AUREL ARDELEAN CORNELIU MAIOR

MARCEL GREC
ECOLOGIE I BIOETIC
JURIDIC
Editura Vasile Goldi U!i"ersit# $ress
Arad % &'((
Co)erta de* LIGIA MAIOR
Re+ere! i tii! i+i,i*
$ro+- u!i"- dr- .ORAN VIOREL
$ro+- u!i"- dr- ARDELEAN GAVRIL
Des,rierea CI$ a Bi/liote,ii Na0io!ale a Ro12!iei
ARDELEAN3 AUREL
E,olo4ie i /ioeti,5 6uridi,5 / Ardelean Aurel, Maior
Corneliu, Grec Marcel. - Arad: "Vasile Goldi" University
Press, 20
!i"lio#r.
$%!& '()-'(*-++,-,'(-'
$. Maior, Corneliu
$$. Grec, Marcel
-(,:*,
.i/0rit la %.C. Guten"er# %.A. Arad
Calea Victoriei nr. ,
.el.: 02-(/2*0+(0 1 2a3: 02-(/2-,**'
4-5ail: #uten"er#6arad.astral.ro
2
Cu"2!t 7!ai!te
Ca noi ra5uri de dre/t disci/linele ecolo#ie 7uridic0 i dre/tul
5ediului s-au a8ir5at doar 9n ulti5ele dou0 decenii. Acesta deoarece
ordinea ecolo#ic0 devine 9n conte3tul sc:i5"0rilor cli5atice i
continu0rii industriali;0rii, din ce 9n ce 5ai i5/ortant0.
<in caracterul interna=ional al resursei naturale >5ediu
9ncon7ur0tor?, /rovine nevoia @o5Aniei de a se racorda la /oliticile
ecolo#ice /entru a c0ror i5/le5entare au 8ost create /rinci/alele le#i i
institu=ii.
@eeditarea unei lucr0ri de ecolo#ie 7uridic0 este necesar0 datorit0
rit5ului ra/id de re#le5entare 7uridic0 9n do5eniu 5ediului, 8iresc 9ntr-
o =ar0 5e5"r0 a Uniunii 4uro/ene cAt i, caracterului interdisci/linar
al do5eniului.
Autorii i-au /ro/us s0 su"linie;e ori#inele naturale ale 5oralei
i ale dre/tului i s0 o8ere cadrul 7uridic 9n do5eniul eticii a/licate,
"ioetica devenind o tiin=0 9n sine 9nce/And cu ulti5ele decenii ale
secolului BB. Crdinea 7uridic0 este o conce/=ie des/re via=0, 9n centrul
dre/tului 8iind ideea de res/ect a"solut a /ersoanei u5ane.
Ducrarea se adresea;0 atAt studen=ilor cAt i altor cate#orii de
cititori dornici s0 cunoasc0 rela=ia dintre tiin=ele vie=ii i dre/t.
Aut ori i
*
,

-
Modulul I
ELEMENTE DE ECOLOGIE GENERAL
I DE8VOLTARE DURABIL
C"iectivele 5odulului
1 <esc:iderea ori;ontului de cunoatere c0tre o tiin=0
co5/le30, cu caracter interdisci/linar, ecolo#ia 8iind ast0;i o
disci/lin0 sintetic0 la #rani=a dintre tiin=ele "iolo#ice i cele
socio-7uridice.
1 Cunoaterea esen=ei u5ane a unor /rocese ale siste5ului
social i 7uridic 9ntr-un stat de dre/t.
1 2or5area unui "a#a7 tiin=i8ic ecolo#ic #eneral care s0
8acilite;e studiul as/ectelor de "ioetic0 i dre/t al 5ediului
Con=inutul 5odulului
. C"iectul ecolo#iei
2. Docul ecolo#iei /rintre alte tiin=e
*. 4colo#ia /olu0rii
,. <e;voltarea econo5ic0 E ecolo#ic0 - 7uridic0
-. PAr#:ii 7uridico-econo5ice i institu=ionale de /rotec=ie a
5ediului
+. Ccrotirea 5ediului /rin le#e
(. Ccrotirea 5ediului i a naturii ca su"iect de dre/t
interna=ional
+
(- OBIECTUL ECOLOGIEI
(-(- ECOLOGIA CA TIIN9 TEORETIC I
A$LICATIV
4colo#ia este tiin=a interac=iunilor vie=ii cu 5ediul
9ncon7ur0tor FatAt 5ediul natural cAt i socio-econo5icG i are un
du"lu /ro8il, teoretic i a/licativ.
C"iectul concret al ecolo#iei este: E,osiste1ul sau
.iste1ul e,olo4i, E unitate 8unc=ional0 8unda5ental0 a "ios8erei,
alc0tuit0 din dou0 su"siste5e.
a. un su"siste5 /ioti, E co5unitatea de /o/ula=ii, de
"acterii, ciu/erci, /lante ver;i, ani5ale H !$CC4&CIA.
". un su"siste5 a/ioti, E un set de 8actori locali ai
5ediului 8i;ic H !$C.CPUD.
%u" as/ect teoreti, E ecolo#ia este tiin=a rela=iilor
cantitative 9ntre co5/onentele ecosiste5elor.
%u" as/ect a)li,ati" E ecolo#ia este tiin=a /rotec=iei i
a5ena70rii ecosiste5elor, tiin=a /roduc=iei "iolo#ice, a
"io/roduc=iei ecosiste5ului.
ECOLOGIA E /oate 8i deci de8init0 ca tiin=a interac=iunii
dintre or#anis5e, a interac=iunii 5ateriei vii cu scoar=a terestr0, a
/roductivit0=ii "iolo#ice i rela=iilor o5ului cu 5ediul 9ncon7ur0tor.
.er5enul de Jecolo#ie? este 8or5at eti5olo#ic din dou0
cuvinte de ori#ine #reac0:
E C$KC% E cas0 #os/od0rie econo5ieL
E DCGC% E tiin=0 vor"ire.
(
(-&- GENE8A ECOLOGIEI CA TIIN9
Pri5a de8ini=ie a ecolo#iei a 8ost dat0 de /ro8esorul #er5an
4@&%. MA4K4D, unul din 5arii evolu=ioniti ai secolului trecut
i care a de;voltat conce/=ia des/re evolu=ia s/eciilor a lui CM.
<A@N$& din lucrarea JCri#inea s/eciilor? a/0rut0 9n )-'. Au
a/0rut a/oi o diversitate de de8ini=ii. Unele /un accentul /e
or#anis5, altele /un accentul /e siste5ele "iolo#ice
su/raindividuale.
4ste necesar s0 a5inti5 9ns0 c0 ecolo#ia ca tiin=0 a avut
5ai 5ul=i /re5er#0tori.
GAndirea ecolo#ist0 a de"utat 9n %.U.A. Aa cu5 8iecare
stat de5ocrat caut0 s0-i tri5it0 a5"asadori care s0 re/re;inte
cultura =0rii res/ective, 9n secolul trecut a5ericanii l-au tri5is la
@o5a /e G4C@G4 P4@K$& MA@%M F)0-))2G, Acesta, 9n
/ere#rin0rile sale /rin $talia, a o"servat intensele de8orest0ri din
"a;inul M0rii Mediterane.
PerOin, o"servAnd aceste rava#ii i i5/lica=iile lor, a scris o
carte JMA& A&< &A.U@4? E JC5ul i natura? sau JGeo#ra8ia
8i;ic0 aa cu5 a 8ost 5odi8icat0 ea de ac=iunea u5an0?. Cartea a
cu/rins i un ca/itol de etic0 a ocrotirii vie=ii. A5"asadorul %.U.A.
PerOin, con#res5an de Ver5ont, dei era /olitician, a atras aten=ia
naturalitilor asu/ra /ericolului de8orest0rilor.
$u"itorii de natur0, n-ar 8i reuit 9n de5ersul lor dac0 nu
i-ar 8i aliat oa5eni /olitici. Ast8el, /reedintele .MC4C<C@
@CC%V4D. F)-)-''G a de=inut /reedin=ia %.U.A. dou0
le#islaturi F'0-'0'G i a /ro5ovat le#i i5/ortante de
/rotec=ie a 5ediului 9ncon7ur0tor.
45erson i Deo/old au lu/tat /entru crearea /arcului
na=ional PelloQstone Fanul )(2G JPiatra #al"en0?.
)
&- LOCUL ECOLOGIEI $RINTRE ALTE TIIN9E
Con8or5 #Andirii cele"rului 8iloso8 CC&%.A&.$&
&C$CA FRurnal de idei, sec=ia V, ideea 'G, Jtiin=ele o5ului sunt
toate de recunoatere: se re#0sete #Andul 9n ele?. Sn o/o;i=ie cu
tiin=ele o5ului, C. &C$CA socotea tiin=ele naturii ca tiin=e de
cunoatere. .endin=a este ca toate tiin=ele, inclusiv cele ale
naturii, s0 devin0 de recunoatere.
4colo#ia este toc5ai la #rani=a dintre:
tiin=ele naturii Fca tiin=e de cunoatereG
tiin=ele o5ului Fca tiin=e de recunoatereG
Adesea se a8ir50 c0 ecolo#ia este o tiin=0 interdisci/linar0,
o disci/lin0 sintetic0. A8ir5a=ia este corect0, dar a5"ele tr0s0turi
nu sunt caracteristice doar /entru ecolo#ie.
Acest lucru a/are 8iresc dac0 =ine5 sea5a de 8a/tul c0
natura, 5ateria este unitar0 iar disci/linele tiin=i8ice studia;0
di8erite 8a=ete ale unui 9ntre#, 8a=ete care sunt intercone3ate 9ntre
ele Fdeci i 9ntre disci/line nee3istAnd li5ite trananteG.
4colo#ia, /rin s/eci8icul /ro"le5aticii sale, care cu/rinde
atAt siste5ele "iolo#ice cAt i 5ediul lor a"iotic, este strAns
le#at0 de nu5eroase alte disci/line "iolo#ice i ne"iolo#ice.
@ela=iile 8unc=ionale dintre /o/ula=ii i dintre acestea i
5ediul lor a"iotic constau 9n sc:i5"uri 5ateriale, ener#etice i
in8or5a=ionale. Acestea i5/lic0 utili;area conce/telor i
5etodelor din do5enii ca: 8i;ic0, "ioc:i5ie, 8i;iolo#ie,
in8or5atic0.
Cercetarea "ioto/ului, deci a siste5ului a"iotic, i5/lic0
strAnse le#0turi cu cli5atolo#ia, #eo5or8olo#ia, :idrolo#ia,
c:i5ia etc.
%tudiul or#ani;0rii 8unc=ionale a siste5elor ecolo#ice,
structurilor s/a=io-te5/orare, deter5in0 le#0turi strAnse ale
ecolo#iei cu 5ate5atica F5ai ales statisticaG, cu ci"ernetica.
C5ul, /rin activitatea lui co5/le30, intr0 9n alc0tuirea
tuturor ecosiste5elor 5a7ore ale "ios8erei i in8luen=ea;0 tot 5ai
'
/uternic structura i 8unc=ionarea lor. 4ste 8iresc, deci, ca
ecolo#ia s0 se inter8ere;e cu alte tiin=e din do5eniul social.
&-(- METAECOLOGIA
M4.A4CCDCG$A este o disci/lin0 nou0 care cu/rinde
re8lec=iile, #Andurile noastre des/re rela=iile dintre o5 i 5ediul
9ncon7ur0tor.
4ti5olo#ic, cuvAntul /rovine din elin0: M4.ATC$KC%T
DCGC%, 5eta 9nse5nAnd du/0 Fdincolo deG.
Pute5 de8ini J5etaecolo#ia? ca 8iind o disci/lin0 care
studia;0 ideile i de5ersurile noastre des/re esen=a vie=ii or#anice
Fteoria GA$A a lui Ra5es DovelocOG, 5ultitudinea siste5elor
naturale i a /roceselor ecolo#ice.
<eci M4.A4CCDCG$A este o disci/lin0 care cercetea;0
cunoaterea cunoaterii le#at0 de in8or5a=iile re;ultate din
investi#a=iile teoretice, siste5ice i a/licate ale ecolo#iei.
Metaecolo#ia /oate 8i situat0 la li5ita dintre ecolo#ie i
tiin=ele sociale.
Pentru a e3/lica locul 5etaecolo#iei 9n cadrul #eneral al
ecolo#iei vo5 a/ela la o 5eta8or0. 2olosirea unei 5eta8ore 9n
tiin=0 este /osi"il0, aa cu5 /reci;ea;0 i /ro8esorul N. M.
D4A.M4@<AD4 de la Universitatea &4N %CU. NAD4%
F%P<&4P - AU%.@AD$AG 9n cartea sa J@olul 5eta8orei 9n
tiin=0?, a/0rut0 9n '(,. Meta8ora noastr0 va consta 9n /o5ul
cunoaterii 9n ecolo#ie.
Acest /o5 5eta8oric va avea 5ai 5ulte r0d0cini: ;oolo#ia,
"otanica, /edolo#ia, cli5atolo#ia, #eo5or8olo#ia, 5ineralo#ia,
c:i5ia, toate tiin=e a7ut0toare de unde 9i tra#e seva ecolo#ia.
.runc:iul este /uternic, el constAnd 9n ecolo#ia #eneral0
sau ecolo#ia teoretic0, care 8or5ulea;0 /rinci/iile, le#ile cu care
se o/erea;0.
@a5urile co/acului nostru sunt ra5urile teoretice i
a/licative care se /ot clasi8ica din 8oarte 5ulte /uncte de vedere.
0
<e 5are 9nse5n0tate teoretic0 este ecolo#ia individului, care
vi;ea;0 rela=iile interu5ane F4.CDCG$A este ecolo#ia
co5/orta5entului, AU.C4CCDCG$A este ecolo#ia des/re sine
9nsuiG. $5/ortante sunt 9ns0 i <4M4CCDCG$A E ecolo#ia
/o/ula=iilor ca i %$&4CCDCG$A E ecolo#ia co5unit0=ilor vii.

@a5urile re/re;entAnd ecolo#ia a/licativ0 sunt 5ai

nu5eroase: 4CCDCG$A RU@$<$CU, 4CCDCG$A 2C@4%.$4-
2
:i4- (-
@U, AG@C4CCDCG$A, 4CCDCG$A U@!A&U, 4CCDCG$A
ICCDCG$CU, 4CCDCG$A $&<U%.@$$DC@ etc.
Coroana, M4.A4CCDCG$A cu/rin;And re8le3iile des/re
80/tura noastr0 i rela=iile 80/turii noastre cu 5ediul, re/re;int0 o
disci/lin0 de recunoatere.
Metaecolo#ia cu/rinde:
aG 2ilo;o8ia ecolo#iei sau ecoso8iaL "G 4codoctrineleL cG
$storia i de;voltarea conce/telor ecolo#iceL dG 4colo#ia
cultural0 sau/i ecolo#ia s/iritual0L eG 4coetica i 5ulti/lele sale
rela=ii cu diverse /rinci/ii eticeL 8G le#isla=ia na=ional0 i
interna=ional0 /rivitoare la siste5ele i /rocesele ecolo#iceL #G
Politic0 ecolo#ic0L :G Partide ecolo#iste i ecolo#is5L iG 4duca=ie
ecolo#ic0L 7G Pro/a#anda ecolo#ic0L OG Cr#ani;a=iile ecolo#ice
non#uverna5entale.
Metaecolo#ia este aceea care distilea;0 totalitatea
in8or5a=iei tiin=i8ice. <e ase5enea, ea #enerea;0 curente de
#Andire care se re8lect0 i 9n ideolo#ia di8eritelor /artide i
5ic0ri ecolo#iste.
;- ECOLOGIA $OLURII
;-(- INTRODUCERE3 ETIMOLOGIE I DE:INI9II
Sn anul )(, c:i5istul #er5an I4$<D4@, ce e8ectua 9n acea
/erioad0 un studiu e3tins asu/ra co5/uilor clorului cu su"stan=e
or#anice Faa nu5i=ii co5/ui or#anocloriciG 9n sco/ul ela"or0rii
te;ei de doctorat, a sinteti;at cAteva su"stan=e noi, /rintre care i
diclordifenil-tricloretanolul F/rescurtat <<.G. Sn ur5a unei
e/ide5ii de ti8os, 9n a7utorul 5edicilor italieni au sosit la &ea/ole
ento5olo#i i c:i5istul elve=ian M<LLER F)''-'+-G care 9n
anul '*' desco/erise c0 <<.-ul /osed0 o /uternic0 ac=iune
insecticid0. &ea/ole a 8ost oraul 9n care /entru /ri5a dat0 s-a
e3/eri5entat 9n a8ara la"oratorului i /e scar0 5are o su"stan=0
or#anic0 de sinte;0 F<<.G i ac=iunea a 8ost 9ncununat0 de succes,
*
e/ide5ia 8iind ra/id st0/Anit0. CAti#area Jr0;"oiului? cu
/0duc:ele de cor/ i-a adus lui MVDD4@ 9n anul ',) renu5itul
)re1iu No/el /entru 8i;iolo#ie i 5edicin0, iar a#rono5ilor
i;"Anda lui MVDD4@ le-a ins/irat 8olosirea <<. 9n lu/ta cu
insectele. $5ediat du/0 cel de al doilea r0;"oi 5ondial <<. a 8ost
utili;at /entru st0/Anirea =An=arilor Fvectorii 5alarieiG i s-a cre;ut
c0 el va aduce du/0 sine controlul co5/let al /o/ula=iilor de
insecte d0un0toare.
4ntu;ias5ul 5ani8estat de industria c:i5ic0 a /esticidelor
Fa a#roc:i5icalelor 9n #eneralG i de 8er5ieri era a/roa/e
nest0vilit. %e crease o a#ricultur0 nou0 E a#ricultura
conven=ional0 E cu un randa5ent /osi"il a se a8la 9n continu0
cretere /rin care osteneala /rocur0rii /Ainii celei de toate ;ilele
9n sc:i5"ul sudorii 8e=ei dis/0rea datorit0 5ainilor i 95/r0tierii
a#roc:i5icalelor /e o#oare.
4u8oria #eneral0 nu a durat 5ai 5ult de un deceniu i
7u50tate. Sn 7urul anului '+0 se adunaser0 9n aceste /rivin=e o
5ul=i5e de date 5ai cu sea50 9n =0rile industriali;ate din Du5ea
&ou0 F%UA, CanadaG i din 4uro/a, 9ncAt ele, tre"uiau s0
/0r0seasc0 lu5ea la"oratoarelor i a cA5/urilor e3/eri5entale i
s0 8ie aduse la cunotin=a 5arelui /u"lic.
Aceast0 #rea 5isiune, ce ti5/ de 9nc0 5ai "ine de un
deceniu i 7u50tate a stArnit 9nverunate controverse, i-a revenit
e5inentei #eneticiene i 8e5eie de litere din %.U.A. E RAC=EL
CAR.ON. Sn cunoscuta sa carte J%ilence %/rin#? FJPri50vara
t0cut0?, adic0 80r0 /0s0rele cAnt0toare, a/0rut0 9n anul '+2G,
scris0 5ai 9ntAi /entru /u"licul lar#, dar destinat0 9n e#al0 50sur0
industriailor 8a"rican=i de a#ro-c:i5icale, 8er5ierilor i
in#inerilor a#rono5i, econo5itilor, 7uritilor, 5oralitilor i nu
9n ulti5ul rAnd /oliticienilor, ea a denun=at utili;area a"u;iv0 a
a#roc:i5icalelor. Cartea s-a a8lat de 9ndat0 ce a/0ruse /e 5asa
J!iroului Cval? din Casa Al"0, 8iind 9n aten=ia /reedintelui de
atunci E Ro:n 2it;#erald Kennedy F'(-'+*G E al %tatelor
Unite ale A5ericii.
,
%e5nalul de alar50 e5is de @ac:el Carson a 8ost ur5at de
nenu50rate studii, care duc la conclu;ia c0 a4ri,ultura
,o!"e!0io!al5 F5ecani;at0 i c:i5i;at0G i i!dustria constituie
9n e/oca noastr0 8actorii de /ri5 ran# al /olu0rii #lo"ale.
Poluarea este un co5/le3 /roces ecolo#ic #enerat de
activit0=ile u5ane antiecolo#ice e8ectuate 9n a5"ian=a natural0 i
9n cea in8luen=at0 9n #rade di8erite de c0tre o5. Poluarea este
unul dintre 5ulti/lele re;ultate ale retro#resiunii /e /lan local
sau #lo"al, i ea /oate 8i st0/Anit0 dac0 autorit0=ile co5/etente
5ondiale i na=ionale intervin /ro5/t i /e ter5en lun# cu
50suri de redresare ecolo#ic0.
Voca"ula 5odern0 J)oluare?, ce desi#nea;0 un ter5en
tiin=i8ic ce cores/unde unui /roces ecolo#ic de 9nr0ut0=ire 9ntr-un
anu5it 8el a 5ediului 9ncon7ur0tor, /rovine din ver"ul latin
polluo,-ere, care /osed0 atAt o se5ni8ica=ie re;ultat0 dintr-o
realitate 5aterial0 i5ediat0 Fsensul /ro/riu-;is al cuvAntului 9n
cau;0G cAt i una atri"uit0 5eta8oric unor acte u5ane ce au de a
8ace 5ai 5ult cu s8era s/iritului Fsensul 8i#urativ al cuvAntului
anali;atG.
Sn sensul /ro/riu, latinul polluo,-ere 9nsea5n0: a
5urd0riL a se 5urd0riL a 9n5uia Fceva, de re#ul0 =es0turi, cu a/0GL
a 5An7iL a se 5An7iL a necinsti. Sn ast8el de sensuri #0si5 cuvAntul
5ai ales 9n /oe;iile lui Pu"lius Cvidius &A%C F,* 9.d.M. E sau )
d.M.G. <eose"it de interesante i su#estive sunt se5ni8ica=iile
5eta8orice ale ver"ului. Marele 7urist i orator ro5an Marcus
.ullius C$C4@C F'+-,* 9.d.M.G 8olosete e3/resia polluere
jura H a viola le#ile, iar 9n alte te3te /ro8anare sau sacrile#iu. Da
un /oet 5ai /u=in cunoscut, cu5 a 8ost Bestus P@CP4@.$U%,
polluo,-ere 9nsea5n0 a coru/e sau a atin#e onoarea cuiva. Sn
8ine, alt /oet conte5/oran cu CV$<$U, Al"ius .$!UDDU%, 9n
4le#iile sale de/lAn#e o iu"it0 /entru ac=iunea de polluere auro
forman, /entru c0 Ji-a /rostituat 8ru5use=ea de dra#ul
aurului?.
@e;onan=ele 8i#urative ale ver"ului polluo,-ere au i
ast0;i valoarea si5"olic0 din trecut, 5ai ales cAnd ne #Andi5 i
-
rosti5 e3/resiile J)oluare s)iritual5?, J)oluare ,ultural5? sau
J)oluare 1oral5?.
Sn diverse 5anuale de ecolo#ie vo5 #0si 8elurite de8ini=ii
ale conce/tului de /oluare 9n de/enden=0 de cAt0 aten=ie au dat
autorii res/ectivi 9nse5n0t0=ii /ractice a /rocesului de /oluare.
Sn sco/ul revel0rii diversit0=ii e3istente 9n aceste /rivin=e
vo5 5en=iona, s/re e3e5/li8icare, cAteva din 5ultele de8ini=ii
ela"orate /An0 9n /re;ent.
Cartea Silent Spring nu a stat ;adarnic /e 5asa
/reedintelui %tatelor Unite ale A5ericii. 4l a convocat
JCo5itetul Wtiin=i8ic al Casei Al"e? i i-a reco5andat s0 se ocu/e
de /ro"le5a co5/le30 a 5ediului 9ncon7ur0tor. Preedintele de
atunci a 8ost asasinat la <allas, dar JCo5itetul Wtiin=i8ic al Casei
Al"e? i-a continuat 80r0 9ncetare 5unca i 9n anul '+- a
/re;entat noului /reedinte !. Ro:nson un a5/lu ra/ort tiin=i8ic
9n /ro"le5a /olu0rii intitulat Jrestaurarea calit0=ii 5ediului nostru
9ncon7ur0tor?, 9n care a 8ost ela"orat0 o de8ini=ie e3:austiv0 a
/rocesului de discu=ie:
JPoluarea este o 5odi8icare ne8avora"il0 a 5ediului natural
care a/are 9n totalitatea ei sau /ar=ial ca un su"/rodus al ac=iunii
u5ane, /rin 5i7locirea e8ectelor sale directe sau indirecte, ce
5odi8ic0 criteriile de re/arti;are a 8lu3ului ener#etic, nivelul
radia=iilor, co5/onen=a i construc=ia 8i;ico-c:i5ic0 a 5ediului
natural i a"unden=a s/eciilor "iolo#ice?.
Aceste sc:i5"0ri /ot a8ecta o5ul direct sau /e calea
a/rovi;ion0rii lui cu a/0 ori cu /rodusele a#ricole i alte /roduse
"iolo#iceL 5ai /ot, de ase5enea, a8ecta o"iectele sale 8i;ice i
averile sale sau /osi"ilit0=ile lui de recreere ori de /erce/ere a
naturii.
;-&- CI DE DETERIORARE A ECO.I.TEMELOR
<in re8or5area ca/italis5ului i /r0"uirea co5unis5ului
decur#e /roiectul unui nou ti/ de societate ce /oate 8i denu5it0
CAP$.AD$%M %CC$AD. 43ist0 deci /osi"ilitatea ca o5enirea s0
evolue;e conver#ent /e a treia cale J.4@.$UM <A.U@?.
+
<in /ers/ectiva sociolo#iei ac=ionaliste, ADA$&
.CU@A$&4 distin#e a/ari=ia societ0=ilor /ost industriale, /roces
ce /re8i#urea;0 viitorul o5enirii, J%ociet0=i de un nou ti/ se
8or5ea;0 su" oc:ii notri?, s/une el. Acestea se vor nu5i:
a. so,iet50i )osti!dustriale, dac0 se vrea 5arcarea
distan=ei ce le se/ar0 de societ0=ile industriali;0rii ce le-au
/recedat i care se a5estec0 9ns0 cu ele, atAt su" 8or5a ca/italist0
cAt i su" 8or5a socialist0L
". so,iet50i te>!o,rati,e, dac0 se vrea denu5irea lor du/0
nu5ele /uterii care le do5in0L
c. so,iet50i )ro4ra1ate, dac0 se caut0 a le de8ini 5ai 9ntAi
/rin natura 5odului lor de /roduc=ie i a or#ani;0rii econo5ice.
Acest ulti5 ter5en, deoarece indic0 cel 5ai direct natura 5uncii
i a ac=iunii econo5ice, /are cel 5ai util.
$ndi8erent de denu5ire i ti/, aceste societ0=i vor 8i 9n /ericol
atAta ti5/ cAt succesul econo5ic va avea /rioritate asu/ra 7usti=iei
sociale i a /rotec=iei ecos8erei. .oate /riorit0=ile tre"uie s0 se
su"ordone;e e3i#en=elor /rotec=iei 5ediului 9ncon7ur0tor.
$OLUAREA ARTI:ICIAL3
$OLUAREA NATURAL-
&atura se #0sete, 9n 5od evident, 9n 8a=a unui declin
ecolo#ic, 9n care 8actorul antro/ic a avut rolul deter5inant, ca
8actor de deteriorare /rin 5i7loace directe, indirecte, 5ulti/le i
co5/le3e, a/ro/iate sau 9nde/0rtate 9n ti5/.
Sn acest conte3t se 9nscriu:
a. <eteriorarea ecosiste5elor /rin ero;iuneL
". <eteriorarea /rin su/rae3/loatarea resurselor "iolo#ice:
E de8riarea /0durilor
E su/ra/0unatL
E su/rae3/loatarea resurselor oceaniceL
c. <eteriorarea /rin introducerea de noi s/ecii 9n ecosiste5L
d. <eteriorarea /rin construc=ii de "ara7e i canaleL
e. <eteriorarea /rin /oluare arti8icial0.
(
$OLUAREA ARTI:ICIAL
Poluarea arti8icial0, 9n 8unc=ie de natura /oluantului, /oate
8i:
E 8i;ic0 Fsonor0, radioactiv0, /rodus0 de a/0 cald0, /ra8,
/articule de c0r"uneG,
E c:i5ic0 Fco5/ui #a;oi 9n industrie, ionii unor 5etale
#rele, /esticidele 8olosite 9n a#ricultur0, deter#en=iG,
E "iolo#ic0 Fcare a #enerat 8eno5enul conte5/oran de
"ioteroris5 /rin in8estarea 5ediului cu a#en=i /ato#eni i
#er5eniG,
E 5oral0, cultural0 i s/iritual0
Sn toate aceste situa=ii, ac=iunea o5ului, contient0 sau
necontrolat0, a avut la ori#ine un sco/ l0uda"il, cucerirea naturii.
48ectele sunt 9ns0 de cele 5ai 5ulte ori acute, cronice,
deteriorarea ecosiste5elor 8iind ireversi"il0.
%/re deose"ire de acest #en de /oluare, PCDUA@4A
&A.U@ADU /re;int0 ca i caracteristic0 reversi"ilitatea
e8ectelor, /0strarea ciclurilor vitale "iolo#ice i "ioc:i5ice ce
/er5it re8acerea naturii. Sn aceast0 cate#orie intr0: eru/=iile
vulcanice, cutre5urele, inunda=iile, alunec0rile de teren,
ero;iunea solului /rodus0 de vAnt i a/0, co5etele i
5eteori=ii, re;iduurile ve#etale i ani5ale, incendiile s/ontane
datorate te5/eraturilor 9nalte.
<in /unct de vedere istoric /oluarea natural0 a /redo5inat
/e /05Ant de 5iliarde de ani, 8iind /rinci/alul 8actor 5oderator
al cli5ei i relie8ului.
;-;- LEGILE $OLURII ?LEGILE ECOLOGIEI
GENERALE@
4colo#ia, si5ilar oric0rei tiin=e 5aturi;ate, 9n ur5a
investi#a=iilor 80cute 9n diversele sectoare ale "ios8erei Fecos8ereiG
)
conte5/orane, a reuit s0 desco/ere i s0 8or5ule;e 5ai 5ulte
le#i s/eci8ice vie=ii la scar0 #lo"al0, re#ional0 i local0.
Sn a8ara di8eren=elor distincte ale unui "iosiste5 sau
sociosiste5 a8late 9n interac=iune cu 9ntrea#a lu5e a viului, e3ist0
cAteva le#i #enerale /entru tot ceea ce este viu, 8ie c0 e vor"a de
via=a s0l"atic0 din natura nein8luen=at0 sau /u=in in8luen=at0 de
o5, 8ie c0 9n discu=ie se a8l0 iar0i societatea u5an0 sau sectorul
siste5ului antro/ic din "ios8era conte5/oran0. Aceste le#i
#enerale ale ecolo#iei au 8ost de;v0luite de 5ultilateralul savant
a5erican !arry Co55oner F'(, ')0G.
Sn ca/itolul al $$-lea al cele"rei sale c0r=i JCercul care se
9nc:ide. &atura, o5ul i te:nica? F'(, ')0G, !. Co55oner
8or5ulea;0 /atru le#i 8oarte #enerale, /ro/rii ecolo#iei, /e care le
9ntAlni5 la oricare nivel de inte#rare i or#ani;are al
"iosiste5elor. Acestea sunt circu5scrise i de8inite 9n cele ce
ur5ea;0, ast8el:
a@ $ri1a le4e a e,olo4iei 4e!erale*
JC@$C4 DUC@U F24&CM4&G 4%.4 D4GA. <4 U&
CA@4CA@4 AD. DUC@U F24&CM4&G?. Pri5a le#e a lui !.
Co55oner eviden=ia;0 interac=iunea tuturor siste5elor Fvii i
neviiG i 8eno5enelor care se /etrec 9n ecos8er0. 4cos8era, cu
ecosiste5ele sale, 9n acce/=iunea lui !. Co55oner este 8or5at0
dintr-o 5ul=i5e de unit0=i care se #0sesc 5ai 5ult sau 5ai /u=in
strAns le#ate 9ntre ele /rin 5ulti/le /rocese. Aceste unit0=i
individuali;ate sau cel /u=in va# conturate se in8luen=ea;0 unele
/e altele 9n diverse c:i/uri, in8luen=e ce deter5in0 a/ari=ia i
de;voltarea, dis/ari=ia i de;a#re#area 8eluritelor structuri i
/rocese ce se des80oar0 continuu 9n ele. De#ea este deose"it de
i5/ortant0 i ne vo5 9ntAlni cu ea ori de cAte ori se va anali;a un
siste5 sau altul al "ios8erei.
/@ A doua le4e a e,olo4iei 4e!erale*
JC@$C4 DUC@U F24&CM4&G .@4!U$4 %U <UCU
F%U M4A@GUG U&<4VA?. De#ea a doua a ecolo#iei #enerale
su"linia;0 8a/tul c0 orice /roces din ecos8er0 i structurile care-l
9ntre=in, se 8inali;ea;0 /rin alte /rocese i structuri care 9n li/sa
'
i5/acturilor u5ane sunt, de re#ul0, "ene8ice /entru 9ntrea#a
ecos8er0. Sn ecos8er0 F"ios8er0G ni5ic nu se /ierde, ci totul este
8olosit. Sn natur0, /rin ur5are, nu e3ist0 deeuri i totul este
8olosit /rin 5i7loace care ne ui5esc /rin Jinteli#en=a sau
ra=ionalitatea lor?.
,@ A treia le4e a e,olo4iei 4e!erale*
J&A.U@A W.$4 C4D MA$ !$&4?. Aceast0 le#e ce /oate
8i considerat0 dre/t un a8oris5 ecolo#ic, relev0 o realitate /e care
o5ul 9ntre/rin;0tor Fin#iner, industria ori econo5istG adeseori o
ocolete din aro#an=0. Cu5 /oate natura, siste5 aleatoriu i
incontient, s0 tie 5ai "ine decAt s/ecialistul instruit. Ceea ce
/ierd din vedere, 9nce/And cu /oliticienii, conduc0tori ai
na=iunilor, i s8Arind cu o5ul de rAnd ce-i #os/od0rete casa,
5ica a8acere sau 8er5a, este c0 e3/erien=a naturii J9n a ti? se
8unda5entea;0 /e nu5eroase 9ncerc0ri, s0vAriri i de erori, i
a/oi re#larea /roceselor /rin 9nl0turarea erorilor, e8ectuate de-a
lun#ul unui ti5/ ecolo#ic ce de/0ete scurta via=0 a siste5elor
ce alc0tuiesc 5icrosiste5ul ecos8er0 F"ios8er0G. J43/erien=ele? de
5ilioane de ani ale naturii 9i con8er0 acesteia o Jtiin=0?, c:iar
dac0 ea nu este contienti;at0.
<in aceast0 cau;0 /rocesele sus=inute de natur0 9i #0sesc
5ult 5ai "ine locul 9n ansa5"lul "ios8erei Fecos8ereiG decAt orice
ac=iune 9ntre/rins0 de o5. Cea de-a treia le#e a ecolo#iei
#enerale tre"uie s0 invite 80/tura cu#et0toare la o /ertinent0
5editare asu/ra le#ilor i5ua"ile ale naturii i a 5i7loacelor de a
9nv0=a din acestea 5odalit0=ile adecvate de Jcircula=ie? 9n
universul viului de /e aceast0 /lanet0.
d@ A )atra le4e a e,olo4iei 4e!erale*
J&U 4B$%.U U& A%.24D <4 DUC@U F24&CM4&G
CUM A@ 2$ U& P@X&I G@A.U$.?. Prin aceast0 8or5ulare
/lin0 de u5or E care 9n literatura "eletristic0, /rin /ara8ra;are,
/osed0 o ec:ivalen=0 9n JPovestea unui o5 lene? de $on
Crean#0, cAnd eroul incri5inat ar /utea e3cla5a: J&u e3ist0
/os5a#i 5uia=i? E arat0 c0 orice se cAti#0 9n ecos8er0 este /l0tit
/rin consu5ul unei anu5ite cantit0=i de ener#ie. Sn ca;ul
e8ectelor de;astruoase ale unor i5/acturi u5ane, re/ara=iile sau
redres0rile ecolo#ice necesare a 8i 80cute /entru ca nu natura, ci
o5ul s0 nu 5oar0, au de ase5enea un cost atAt ener#etic, cAt i
unul 8inanciar.
20
A- DE8VOLTAREA DURABIL ECONOMIC B
ECOLOGIC B JURIDIC
Co5unitatea acade5ic0 interna=ional0 a lansat 9n anii Y+0
J/ro#ra5ul "iolo#ic interna=ional? Fun studiu /e ;ece aniG, ca
r0s/uns la /ri5ele indica=ii certe ale Jcri;ei ecolo#ice #lo"ale?,
/entru a identi8ica 5ecanis5ele "iolo#ice i ecolo#ice ale
deterior0rii 5ediului.
Sn acest contest de /ro"e care eviden=iau corela=ia dintre
deteriorarea la scar0 /lanetar0 a 5ediului i de;voltarea socio-
econo5ic0, C&U a or#ani;at JCon8erin=a de la %tocO:ol5
asu/ra 5ediului u5an? E '(2, care a 8or5ulat i ado/tat o serie
de deci;ii /rivind ac=iunile co5une coordonate la scar0
interna=ional0 de /rotec=ie a 5ediului.
Pentru i5/le5entare deci;iilor Con8erin=ei de la %tocO:ol5
s-a 9n8iin=at 9n cadrul structurii C&U un /ro#ra5 distinct
JPro#ra5ul &a=iunilor Unite /entru Mediu? E U&4P. Sn acest
conte3t, Co5unitatea 4cono5ic0 4uro/ean0 lansea;0 9n anul
'(* /ro/riul /ro#ra5 de ac=iune /entru /rotec=ia 5ediului.
Au ur5at, a doua Con8erin=0 C&U ')2 F&airo"iG i o
serie de reac=ii #uverna5entale i ale unor or#ani;a=ii
ne#uverna5entale FC&GG, care s-au a3at cu /rec0dere asu/ra
5odului de 5ani8estare a Jcri;ei ecolo#ice? la nivel na=ional i
re#ional, /recu5 i asu/ra rela=iei dintre de;voltarea socio-
econo5ic0 i deteriorarea 5ediului, i care au cul5inat cu
9n8iin=area 9n '), a JCo5isiei Mondiale /entru Mediu i
<e;voltare E NC4<? su" /reedin=ia doa5nei G@C MA@D4M
!@U&<.DA&<, /ri5ul 5inistru al &orve#iei.
Co5isia a anali;at interde/enden=a dintre /ro"le5ele
sociale, econo5ice, culturale i cele de J5ediu?, la scar0 #lo"al0,
i a /rodus un ra/ort coerent, intitulat JCur Co55on 2uture?
')( Fcunoscut i ca Jra/ortul !rundtland?G, ra/ort care
inte#rea;0 contri"u=iile 5a7ore anterioare i care, /entru /ri5a
dat0, /ro/une orientare de;volt0rii socio-econo5ice #lo"ale
c0tre 5odelul de Jde;voltare dura"il0/sustena"il0?.
2
Procesul a5/lu de de;"atere i ela"orare a unei noi
strate#ii de de;voltare socio-econo5ic0 #lo"al0, de identi8icare a
5ecanis5elor 7uridice i 8inanciare adecvate /entru a orienta i
controla tran;i=ia la scar0 /lanetar0 a %%4 /e direc=ia 5odelului
de de;voltare dura"il0, i de /roiecta noi structuri institu=ionale,
s-a derulat 9n /erioada ''0-''2, i a 8ost sus=inut de structuri
#uverna5entale i /olitice din -* state i /este 200 C&G din tot
atAtea =0ri.
Acest /roces s-a derulat su" aus/iciile C&U 9n /atru eta/e
distincte Fau#ust ''0 E 5artie ''2G, 9n care s-au ela"orat,
de;"0tut i ne#ociat o serie de docu5ente c:eie care, 9n cadrul
Con8erin=ei C&U /entru Mediu i <e;voltare FU&C4<G din *-,
iunie ''2, or#ani;at0 la @io de Raneiro F!ra;iliaG, au 8ost
co5/letate, 8inali;ate i ado/tate /ar=ial de c0tre e3/er=i i de
c0tre dele#a=iile la cel 5ai 9nalt nivel din -* state ale lu5ii.
Con8erin=a de la @io din anul ''2 este un 5o5ent de
5a3i50 i5/ortan=0, cu acest /rile7 cunoscAndu-se trei conce/te
teoretice 8unda5entale 9n literatura ecolo#ic0:
E revolu=ie ecolo#ic0,
E ca/acitate de sus=inere a /lanetei,
E de;voltare dura"il0 Fsustena"il0G.
Princi/alele docu5ente ado/tate 9n cadrul U&C4</@io
sunt: <eclara=ia /olitic0 de la @io asu/ra 5ediului i de;volt0riiL
Conven=ia cadru /rivind 5odi8ic0rile cli5aticeL Conven=ia asu/ra
diversit0=ii "iolo#iceL Conven=ia asu/ra controlului /rocesului de
deerti8icare i A#enda 2.
<atorit0 i5/lica=iilor /olitice, reli#ioase i 7uridice, una din
cele 5ai i5/ortante /ro"le5e, de a c0rei solu=ionare de/inde 9n
5ate 50sur0 5en=inerea dina5icii %%4, #lo"al, /e traiectoria
5odelului de de;voltare dura"il0, i anu5e Jdina5ica
e3/onen=ial0 a e8ectivului /o/ula=iilor u5ane i i5/lica=iile sale
asu/ra de;volt0rii econo5ice? a 8ost nu5ai colateral de;"0tut0 i
a 8ost a5Anat0 /entru a 8i su"iect al Con8erin=ei C&U asu/ra
Po/ula=iei i <e;volt0rii FCairo, se/te5"rie '',G.
22
<ocu5entele ado/tate la Con8erin=a C&U asu/ra rela=iei
5ediu E de;voltare re8lect0 un nou 5od de a"ordare 8a=0 de
eta/ele anterioare, /recu5 i e3/erien=a acu5ulat0 9n a/ro3i5ativ
dou0 decenii de activitate intens0 9n do5eniul /rotec=iei 5ediului.
Aceste docu5ente sunt re;ultatul unui /roces de evaluare i
inte#rare a 5odului 9n care a evoluat i a 8ost a"ordat
anta#onis5ul/cri;a 9n rela=iile dintre Jde;voltare? i J5ediu?,
/recu5 i stadiul 5edierii con8lictului de interese dintre Jnordul
de;voltat i sudul 9n curs de de;voltare?.
Con8erin=a i docu5entele ado/tate au /lasat /ro"le5ele
care /rivesc rela=ia 5ediu i de;voltare 9ntr-un alt /lan i au
desc:is ast8el, /e de o /arte /osi"ilitatea identi8ic0rii
constrAn#erilor, lacunelor i incertitudinilor de ordin conce/tual,
/rocedural i institu=ional, iar /e de alt0 /arte, concentrarea
e8ortului /entru e3tinderea /rocesului de 8unda5entare teoretic0
a 5odelului conce/tual asu/ra rela=iei Jde;voltare E 5ediu?,
/er8ec=ionarea i de;voltarea siste5ului /rocedural i a siste5ului
institu=ional.
.oate 8or=ele i5/licate anterior, direct sau indirect, 9n
/re#0tirea docu5entelor Con8erin=ei C&U /entru J5ediu i
de;voltare?/@io de Raneiro E ''2, /recu5 i #ru/urile sociale i
/ro8esionale din 8iecare =ar0 sau asocia=iile lor interna=ionale, s-au
i5/licat, 9n 8unc=ie de /osi"ilit0=ile /ro/rii, 9n /rocesul co5/le3 i
di8icil de a/licare a /revederilor A#endei 2, dar 5ai ales au
5onitori;at i criticat rit5ul 9n care s-a des80urat /rocesul.
Co5entariile /ro i contra /rivind se5ni8ica=ia Con8erin=ei
asu/ra rela=iei J5ediu i de;voltare?/''2 i a rolului
docu5entelor ado/tate sau nu5ai ini=iate, ca su/ort /entru un alt
5od de a"ordare i solu=ionare a /ro"le5elor co5/le3e care
deriv0 din aceast0 rela=ie, au 8ost tre/tat 9nlocuite cu o #a50
lar#0 de 9ntre"0ri vi;And e8ectele con8erin=ei i a docu5entelor
ado/tate, res/ectiv cu o serie de critici i co5entarii care
9ncri5inau re;ultatele 8oarte 5odeste E /ost @io.
Ducr0rile Adun0rii Generale a C&U, 9ntrunit0 9n sesiunea
s/ecial0 9n /erioada (-* iunie ''( /entru a anali;a i evalua
2*
5odul 9n care s-a ac=ionat, res/ectiv re;ultatele /ar=iale /rivind
a/licarea reco5and0rilor A#endei 2 la cinci ani du/0 ado/tarea
sa, /recu5 i re;ultatul acestei sesiuni, au con8ir5at 9ndoielile i
au resuscitat co5entariile critice.
2a/tul c0 o/ti5is5ul ini=ial din anul ''2 /rivind revolu=ia
ecolo#ic0 nu este sus=inut de su8iciente reali;0ri a 8ost su"liniat i
9n con8erin=ele C&U ulterioare, dintre care cele 5ai i5/ortante
au 8ost:
E Con8erin=a de la Kyoto E Ra/onia, ''( F/rivind
>e8ectul de ser0?G,
E Con8erin=a de la Ro:annes"ur# E A8rica de %ud 2002
F>%u55itul /05Antului?G.
C- $DRG=II JURIDICOBECONOMICE I
IN.TITU9IONALE DE $ROTEC9IE A MEDIULUI
Protec=ia 5ediului /rin diverse 50suri 7uridico-econo5ice
i institu=ionale constituie o /reocu/are constant0.
Sn %UA, unul din /ionierii /rotec=iei ecos8erei, au a/0rut
dou0 /o;i=ii 8unda5entale: #Andirea conven=ional0, avAnd ca idee
central0 c0 5odul cel 5ai si#ur de ocrotire a naturii 9l constituie
re#le5ent0rile sta"ilite de stat, i aa-nu5i=ii J/u"lic c:oise
t:eorists?, care consider0 c0 /ia=a li"er0 i /ro/rietatea /rivat0
asi#ur0 /rotec=ia 8actorilor de 5ediu.
Sn Uniunea 4uro/ean0 se /ro/une un ansa5"lu diversi8icat
de 5i7loace de ac=iune, instru5entele /ro5ovate 8iind clasi8icate
9n /atru cate#orii:
aG instru5ente le#islativeL
"G instru5ente econo5ice, care Jinternali;ea;0? costurile
ecolo#ice e3terneL
cG instru5ente de Ja7utor ori;ontal?L
dG 50suri sti5ulatorii.
De#isla=iile na=ionale i /ractica di8eritelor state a/lic0 o
serie de 50suri sti5ulatorii econo5ice i 8iscale : ta3ele,
su"ven=iile, siste5ele de consi#na=ie i "ursele de /oluare.
2,
E TaEele sunt 8olosite 8recvent /entru /enali;area
/roduselor ori activit0=ilor care aduc atin#ere 5ediului. Adeseori,
cAnd nu se vrea s0 se inter;ic0 un /rodus, ci nu5ai li5itarea
utili;0rii sale, se instituie o ta30 su/li5entar0 care s0-i a5/li8ice
costul.
Sn ra/ort cu sco/ul direct ur50rit, ta3ele /ot s0 se /re;inte
9n ur50toarele i/osta;e:
E ta3e /erce/ute du/0 cantitatea i calitatea su"stan=elor
/oluante eli"erate 9n 5ediuL
E ta3e /erce/ute /entru /rodusele 9nvec:ite, /entru care a
8ost introdus un siste5 de eli5inareL
E ta3e di8eren=iale /entru a 8avori;a un /rodus curat,
/rodusul ec:ivalent /oluant 8iind ta3at su/li5entarL
E redeven=e utili;ate /entru aco/erirea c:eltuielilor
colectivit0=ii, de /ild0 /entru tratarea deeurilorL
E ta3e ad5inistrative /l0tite /entru diverse servicii
ad5inistrative.
% .u/"e!0iile i detaE5rile. %u/ri5area ta3elor /entru
unele /roduse, datorit0 se5ni8ica=iilor lor /entru ocrotirea naturii
s-a dovedit a 8i e8icace. Ast8el, s-a /rocedat 9n ca;ul "en;inei 80r0
/lu5", a "icar"uran=ilor.
%u"ven=iile sunt re/re;entate de 8ondurile /entru 5ediu.
%u"ven=iile sunt utili;ate /entru acordarea de credite sau
di5inuarea do"An;ilor a8erente acestora.
@e5arca"il este conce/tul de 8inan=are ecolo#ic0, lansat de
"iolo#ul a5erican .:o5as Dove7oy, >datorii /entru sc:i5"area
naturii?. Con8or5 acestuia, o /arte din datoria e3tern0 a unor =0ri
este /reluat0 de or#anis5e "ancare sau #uverna5entale, su5e
care se reinvestesc 9n res/ectivele =0ri 9n /roiecte ecolo#ice. <e
aceast0 te:nic0 au "ene8iciat nu nu5ai =0ri su"de;voltate ci i =0ri
ca Polonia, care a "ene8iciat de investi=ii ecolo#ice /rin reducerea
datoriei e3terne cu 0Z.
% .iste1ele de ,o!si4!a0ie. Practicat de 5ai 5ult ti5/
/entru a5"ala7ele de sticl0, siste5ul de consi#na=ie a 8ost e3tins
2-
la diverse a5"ala7e. <e ase5enea, se /ractic0 9n ca;ul uleiurilor
i a altor 5ateriale re#enera"ile.
% Bursele de )oluare. Acest siste5 a 8ost e3/eri5entat 9n
%UA, 9n /rivin=a a/ei i aerului.
C:ica#o !oard o8 .rade Fcea 5ai 5are "urs0 a5erican0G a
inventat o /ia=0 a dre/turilor de a /olua, 9n anu5ite li5ite, contra
unei su5e de "ani. %e vAnd ast8el crean=e de /oluare.
Sn /lan 7uridic, edi=ia Clear Air Act E ''0 din %UA a
consacrat acest siste5.
%iste5ul se dorete introdus i la nivel interna=ional, 9n
do5eniul reducerii e5isiilor de #a;e cu e8ect de ser0, /rin
J/er5isele de e5isie? ne#ocia"ile.
% E,oBla/el Fetic:eta ecolo#ic0G. Sn =0rile occidentale, ca
e3/resie a vi;iunii 9n /lin0 a8ir5are, con8or5 c0reia i5/ortant
este a desco/eri i /reveni /ro"le5ele ecolo#ice 9nainte ca
acestea s0 se 5ani8este, se acord0 o 9nse5n0tate crescAnd0
etic:eta7ului F50rciiG ecolo#ic. 4tic:eta7ul ecolo#ic Feco-la"elG
re/re;int0 un instru5ent ecolo#ic de /ro5ovare a /roduselor
8avora"ile 5ediului. %iste5ul a 8ost /racticat /entru /ri5a dat0 9n
Ger5ania, /rin a/ari=ia 50rcii JSn#erul al"astru? 9n '(), s-a
e3tins a/oi 9n &orve#ia, %uedia, 2inlanda, Austria, 2ran=a etc. Sn
cadrul Uniunii 4uro/ene a 8ost ado/tat @e#ula5entul ))0/''2
la 22 5artie ''2, /entru a crea un siste5 co5unitar de eco-la"el
"a;at /e /artici/area voluntar0 a 8a"rican=ilor.
Sn @o5Ania, dei 8olosirea instru5entelor econo5ico-
8iscale, 7uridice este la 9nce/ut, se re5arc0 tendin=a cre0rii unor
8onduri s/eciale, ali5entate /rin ta3e, 8olosite /entru 8inan=area
di8eritelor /roiecte.
Sn /lus, De#ea 5ediului creea;0 un cadru 7uridic #eneral al
/ro5ov0rii instru5entelor econo5ico-8iscale. Ast8el, /rintre
J5odalit0=ile de i5/le5entare a /rinci/iilor i ele5entelor
strate#ice? este enu5erat0 i Jintroducerea /Ar#:iilor econo5ice
sti5ulative sau coerctive?. .otui, sunt utili;ate cu /rec0dere
8acilit0=ile 8iscale Fscutirile de ta3e i i5/o;ite, reducerea acestora
etc.G i 5ai /u=in este avut 9n vedere rolul sti5ulativ al unor
2+
ase5enea instru5ente. Aa, de /ild0, #uvernul /oate acorda
reduceri sau scutiri de ta3e i i5/o;ite, /recu5 i alte 8acilit0=i
8iscale, /entru titularii activit0=ilor care 9nlocuiesc su"stan=ele
/ericuloase 9n /rocesul de 8a"rica=ie sau investesc 9n /rocesele
te:nolo#ice i /rocese care reduc i5/actul sau riscul de i5/act
ne#ativ asu/ra 5ediului, ca i /entru cei care reali;ea;0 50surile
s/eciale de /rotec=ie, conservare i reconstruc=ie ecolo#ic0L sunt
scuti=i de i5/o;it de=in0torii de orice titlu de su/ra8e=e terestre i
acvatice su/use unui re#i5 de conservare ca :a"itate naturale sau
/entru re8acere ecolo#ic0, iar cei /articulari vor 8i co5/ensa=i 9n
ra/ort cu valoarea lucr0rilor de re8acere 9ntre/rinse.
.re"uie re5arcat 9ns0 c0 aceste ca;uri nu sunt li5itative,
le#ea con8erind autorit0=ii centrale /entru /rotec=ia 5ediului
co5/eten=0 i o"li#a=ia de a /re#0ti, 9n cola"orare cu Ministerul
4cono5iei i 2inan=elor, Ja/licarea de noi instru5ente 8inanciare
care 8avori;ea;0 /rotec=ia i 95"un0t0=irea calit0=ii 8actorilor de
5ediu, 9n con8or5itate cu cele a/licate /e /lan interna=ional?.
@e#le5ent0rile s/eciale consacr0 9n @o5Ania 5ai ales o
serie de 8onduri s/eciali;ate, utili;ate /entru su"ven=ii i
acordarea unor /ri5e sti5ulatoare i a unor J5ecanis5e
econo5ice? constAnd 9n sti5ularea econo5ic0 a ac=iunilor de
/rotec=ie i conservare, i descura7area activit0=ilor contrare:
% :o!dul a)elor, instituit /rin art. , din M.G. 00/''0
i reluat 9n noua le#e a a/elor 0(/''+, 8ondul se constituie din
ta3ele i tari8ele /entru serviciile de avi;are i autori;are. 4ste un
8ond s/ecial e3tra"u#etar.
% :o!dul de a1eliorare a +o!dului +u!,iar, a 8ost creat
/rin art. +( i ( din De#ea nr. )/'' a 8ondului 8unciar, la
dis/o;i=ia Ministerului A#riculturii. %urse de constituire: ta3ele
/erce/ute /entru a/ro"area scoaterii de8initive a terenurilor din
circuitul a#ricol i silvic.
% :o!dul s)e,ial )e!tru deF"oltarea siste1ului
e!er4eti,, instituit /rin Crdonan=a Guvernului nr. 2'/'',.
Acesta se a/ro"0 anual ca ane30 la le#ea "u#etului de stat.
% $ri1ele de 71)5durire, instituite /rin De#ea nr.
)*/''*, se su/ort0 de la "u#etul de stat i se acord0 /rin
inter5ediul ocoalelor silvice, de=in0torilor de terenuri care
2(
reali;ea;0 95/0duriri, /erdele 8orestiere de /rotec=ie, ca 50suri
antiero;ionale.
% :o!dul de ,o!ser"are i re4e!erare a )5durilor,
instituit /rin Codul %ilvic, De#ea nr. ,+/200), are ca sco/ de a
8acilita cu5/0rarea i 95/0durirea unor terenuri, cu 8unc=ii
s/eciale de /rotec=ie.
% :o!dul de )rote,0ie a "2!atului, instituit /rin le#ea
8ondului cine#etic F2*2/200+G, se utili;ea;0 /entru ac=iuni de
re8acere a /oten=ialului "io#enetic al unor 8onduri de vAn0toare,
co5"aterea in8rac=iunilor de "racona7.
% :o!dul !a0io!al de 1ediu, F2&G re#le5entat /rin
Crdonan=a de Ur#en=0 nr. '+/200- 5odi8icat /rin De#ea
0-/200+, ca instru5ent econo5ico-8inanciar destinat reali;0rii
o"iectivelor de interes /u"lic 5a7or din Planul na=ional /entru
/rotec=ia 5ediului. 2ondul este #estionat de Ad5inistra=ia
2ondului /entru Mediu FA2MG, institu=ia /u"lic0, a8lat0 9n
coordonarea Ministerului Mediului i Gos/od0ririi A/elor.
C-(- AUDITUL DE MEDIU ?ECOAUDITUL@
Auditul de 5ediu re/re;int0 un instru5ent de 5ana#e5ent
ecolo#ic a unei 9ntre/rinderi, constAnd 9ntr-o evaluare siste5atic0,
/eriodic0 i o"iectiv0 a /er8or5an=ei siste5elor de #estiune i
ec:i/a5entelor, 9n sco/ul su/rave#:erii inciden=elor activit0=ilor
industriale asu/ra 5ediului.
Aceast0 evaluare are dou0 /rinci/ale 8unc=ii /entru oricare
9ntre/rindere: aG #irarea sitului i /atri5oniului s0u ca un "un
Jtat0 de 8a5ilie?, 9n sensul eli5in0rii 8actorilor de risc, a oric0rei
/olu0ri e3cesiveL "G a dis/une de un instru5ent intern de
co5unicare i in8or5are /entru a sensi"ili;a /ersonalul, dar i a
/er5ite a/recierea ra/ortului 9ntre/rinderii cu e3teriorul. Auditul
de 5ediu nu se su"stituie studiului de i5/act, studiilor de /ericol,
studiului de si#uran=0 ori altor /roceduri ad5inistrative.
@e#le5ent0rile co5unitare euro/ene con8er0 auditului de
5ediu un rol tot 5ai inte#rat 9n cadrul #estiunii #enerale a
2)
9ntre/rinderilor, dintr-un 9ndoit /unct de vedere: nevoia industriei
i /reocu/area sa de a dis/une de un instru5ent de #estiune
intern0 i, res/ectiv, cererea din /artea /u"licului de a i se o8eri o
in8or5a=ie cAt 5ai valid0.
De#ea 5ediului 9l /revede su" denu5irea de J"ilan= de
5ediu?, de8init ca /rocedur0 de a o"=ine in8or5a=ii asu/ra
cau;elor i cerin=elor e8ectelor ne#ative cu5ulate anterioare i
antici/ate, care 8ace /arte din ac=iunea de evaluare a i5/actului
asu/ra 5ediului.
I1)la!tarea a,ti"it50ilor. @e/re;entAnd una dintre cele
5ai vec:i 5etode /reventive 9ndre/tate 95/otriva /olu0rilor i
v0t050rilor /e care le /ot #enera unele activit0=i, const0 9n
cantonarea activit0=ilor 9ntr-un loc anu5e dese5nat, su8icient de
de/arte de ;onele locuite ori 5ediile ocrotite. Ast8el, se instituie
re#uli s/eciale re8eritoare la a5/lasarea o"iectivelor industriale, a
c0ilor i 5i7loacelor de trans/ort, a re=elelor de canali;are, a
sta=iilor de e/urare, a de/o;itelor de deeuri 5ena7ere, stradale i
industriale i a altor o"iective i activit0=i.
2'
TE.TE DE AUTOEVALUARE
. Sn ce 50sur0 sunte=i de acord cu a8ir5a=iile de 5ai 7os[
de acord /ar=ial uneori nu sunt
de acord
1 ecolo#ia este o tiin=0 tAn0r0 \ \] \ \]
1 ecolo#ia este o tiin=0 "iolo#ic0 \ \] \ \]
1 ecolo#ia este o tiin=0 social0 \ \] \ \]]]
1 ecolo#ia este o tiin=0 de inter8eren=0
\ \] \
\
2. Care sunt /rinci/alele c0i de deteriorare a ecosiste5elor[
*. Ce 8or5e de /oluare 5oral0 i s/iritual0 cunoate=i[
,. Care sunt ele5entele constitutive ale r0s/underii 9n ca;ul
8eno5enelor de /oluare[
-. 4colo#ia 7uridic0 este:
aG o ra5ur0 teoretic0 a ecolo#iei #enerale
"G o ra5ur0 teoretic0 i a/licativ0
cG inter8eren=a dintre ecolo#ie i dre/tul 5ediului
dG o ra5ur0 a/licativ0 a ecolo#iei
%u"iecte de de;"atere:
+. $denti8ica=i 8actorii care in8luen=ea;0 ca/acitatea de sus=inere a
/lanetei
(. Cu5 a/recia=i c0 in8luen=ea;0 creterea de5o#ra8ic0 ur"an0
8eno5enele de de#radare a socioecosiste5ului
). C.&.U. a/recia;0 Je8ectul de ser0? ca cel 5ai #rav 8eno5en
conte5/oran. Cu5 /ute=i ar#u5enta aceast0 a8ir5a=ie
'. Sn ce 50sur0 resursele circu5scrise noos8erei vor /utea
co5/ensa #rava cri;0 de resurse i ecolo#ic0 a 9nce/utului de
Mileniu $$$
%u"iect de re8erat:
0. @olul 5etaecolo#iei 9n /olitica 5ediului 9ncon7ur0tor 9ntr-un
stat de dre/t.
*0
BIBLIOGRA:IE
. Ardelean, A., Maior, C., F2002G E 4colo#ie 7uridic0 E 4d.
Vasile Goldi Univ. Press, Arad
2. !otnariuc, A., V0dineanu, $., F')2G E 4colo#ie #eneral0 E
4d. <idactic0 i Peda#o#ic0, !ucureti
*. Carson, @., F'(G E %ilent %/rin# E 4d. Mou#:ton Mi88in E
&eQ PorO
,. Co55oner, !., F'(+G E Cercul care se 9nc:ide E 4d. Politic0,
!ucureti
-. <orst, R., F'()G E Snainte ca natura s0 5oar0 E 4d.
Wtiin=i8ic0, !ucureti
+. <u=u, M., F'''G E 4colo#ia, 8iloso8ia natural0 i a vie=ii E
4d. 4cono5ic0, !ucureti
(. <u5a, %., F200+G E @esursele i 5ediul E 4d. Universitar0,
!ucureti
). Mo:an, G:., Ardelean, A., F''*G E 4colo#ia i /rotec=ia
5ediului E 4d. %caiul !ucureti
'. Puia, $., Ardelean A., %oran, V., Maior, C., F'''G E
4le5ente de ecolo#ie u5an0 E 4d. Vasile Goldi Univ. Press, Arad
0. Cdun, 4., P., F')*G E !asic ecolo#y E 4d. %aunders
Colle#e, P:iladel/:ia
. %tu#ren, !., F')2G E Pro"le5e 5oderne de ecolo#ie E 4d.
Wtiin=i8ic0 i 4nciclo/edic0, !ucureti
*
MODULUL II
OCROTIREA MEDIULUI $RIN LEGE
O/ie,ti"ele 1odulului*
1 cunoaterea evolu=iei /reocu/0rilor /rivind re#le-
5entarea /e "a;e 7uridice a ra/orturilor dintre societate i natur0
ca surs0 a satis8acerii nevoilor vitale
1 9nsuirea /reocu/0rilor /rivind ocrotirea 5ediului ca
su"iect de dre/t interna=ional
1 cunoaterea /rocedurilor de evaluare i autori;are a
activit0=ilor econo5ice i sociale cu i5/act asu/ra 5ediului.
Co!0i!utul 1odulului*
. 4volu=ia re#le5ent0rilor 7uridice /rivind /rotec=ia
5ediului
2. Princi/ii 9n ecolo#ia 7uridic0
*. Ccrotirea 5ediului i a naturii ca su"iect de dre/t
interna=ional
,. @e#i5ul 7uridic al ariilor /rote7ate
-. Procedura de evaluare i autori;are a activit0=ilor
econo5ice i sociale E cu i5/act asu/ra 5ediului.
*2
(- EVOLU9IA REGLEMENTRILOR JURIDICE
$RIVIND $ROTEC9IA MEDIULUI
Prin ocrotirea 5ediului 9n=ele#e5 5odul 9n care s-a
reac=ionat 95/otriva deterior0rilor aduse de o5 5ediului s0u
a5"iant, inclusiv ele5entelor "ios8erei i 5odul 9n care se
ac=ionea;0, /rin instru5ente le#islative, /entru /revenirea
deterior0rii lui 5ai de/arte. Sn esen=0, este vor"a des/re lu/ta /e
cale le#islativ0 95/otriva /olu0rilor de orice 8el, a aerului, a a/ei,
a solului i a su"solului, /recu5 i a distru#erii ele5entelor
"ios8erei.
Pentru /rotec=ia 95/otriva /olu0rilor e3ist0 vec:i tradi=ii
i M. <u=u a5intete 9n 8unda5entalele sale c0r=i F2002, $ i $$G,
cAteva ca;uri interesante. <e e3e5/lu, acela al 8a"rican=ilor de
"rAn;eturi, 5iere, i cel al t0"0carilor din 2ran=a secolului al
BV$$$-lea, c0rora le era inter;is0 /racticarea 5eseriei 9n
a/ro/ierea oraelor din cau;a /olu0rilor induse, 8iind
conse5na=i 9n locuri s/eciale. Sn antic:itate, la @o5a, /oluatorii
rAurilor erau denun=a=i de locuitorii din aval i ur50ri=i de
autorit0=ile /u"lice. 4ste citat0 a/oi ordonan=a e5is0 de 4duard
al $$$-lea al An#liei 95/otriva /oluatorilor cu 8u5 de c0r"une,
cel a Marii Crdonan=e a lui Col"ert din +), /rin care erau
ur50ri=i i /ede/si=i cu a5en;i cei ce aruncau #unoaiele 9n
/orturi, 9n a/0 sau le de/o;itau /e 5al. Sn s8Arit, 5area
/ro"le50 a deeurilor 5ena7ere din 5arile a#lo5er0ri ur"ane a
80cut i ea o"iectul unor deci;ii le#islative, cu5 este cea /rivind
o"li#ativitatea de a aduna #unoaiele Parisului 9n reci/iente,
e5is0 9n )), de /re8ectul de %ena, 4u#ene-@en^ Pou"elle, de
unde nu5ele co5un dat acestor reci/iente, de pubele.
Pentru 5odul 9n care era /rivit0 /ro"le5a ecolo#ic0 a
oraelor este se5ni8icativ i ur50torul 8a/t. Sn )+-, Ca5era
Dor;ilor a An#liei a ad5onestat /e un cet0=ean care se /lAn#ea
**
de 8u5ul ur"an d0un0tor s0n0t0=ii, ar#u5entAnd c0 nu are dre/tul
s0 se /lAn#0 9n 7usti=ie /entru aceasta, deoarece a o/tat /entru a
tr0i 9n ora, acce/tAnd i riscurile /e care via=a citadin0 le
incu5"0.
Cu5 re5arc0 M. <u=u, 9n aceast0 /ri50 8a;0, de conturare
a unui dre/t al 5ediului, sin#ura /rotec=ie acordat0 era dat0 unui
individ victi50 a unei /olu0ri, dar nu unei colectivit0=i. Pe de alt0
/arte, /ri5ele /rotec=ii au vi;at doar un /ro/rietar a5enin=at de
/oluare, dre/tul de /ro/rietate /utAnd 8i sin#urul invocat. <ar
aceasta i 9n detri5entul 5ediului, c0ci un /oluator al unei a/e
sau al unui teren care 9i a/ar=ine nu /ute 8i tras la r0s/undere
decAt tot /e "a;a dre/tului de /ro/rietate. %e constat0 ast8el c0
5ediul nu era tratat ca atare din /unct de vedere 7uridic.
C dat0 cu de;v0luirile 80cute de /res0 i de di8eri=i oa5eni de
tiin=0 /rivind #ravele /ro"le5e /e care le ridic0 /oluarea, du/0 cel
de-al doilea r0;"oi 5ondial au 9nce/ut s0 8ie /ro5ovate le#i
s/eci8ice de /rotec=ie a di8eri=ilor 8actori de 5ediu. De#ea de
/rotec=ie a aerului FClean Air ActG din '(0, a/oi cea /entru a/0
FClean Water ActG din '(2, din %UA, au 8ost dintre /ri5ele, 8iind
ur5ate de nu5eroase altele.
Pentru a e3a5ina 5odul 9n care le#isla=ia intervine 9n
conservarea 5ediului i, i5/licit, 9n /rotec=ia o5ului, s0 de8ini5
9n /ri5ul rAnd mediul care, du/0 JConven=ia /rivind r0s/underea
civil0 /entru daune re;ultAnd din e3ercitarea de activit0=i
/ericuloase /entru 5ediu? din ''*, de ur50torul enun=:
JMediul cuprinde resursele naturale abiotice i biotice, cele
precum aerul, apa, solul, fauna i flora i interaciunea acestor
factori, a bunurilor care compun motenirea cultural i
aspectele caracteristice ale peisajului?. De#e ro5An0 a /rotec=iei
5ediului d0 de ase5enea o "un0 de8ini=ie. FA&4BA G.
A doua no=iune i5/ortant0 este cea de poluare care, du/0
@eco5andarea C4C< din '(,, este ?introducerea de ctre om,
direct sau indirect, de substane ori energie n mediu, care
antrenea! consecine prejudiciabile de natur s pun n
pericol sntate uman, resursele biologice i sistemele
*,
ecologice, s aduc atingere ori s jene!e alte utili!ri legitime
ale mediului?.
D0sAnd deo/arte /rotec=ia naturii, des/re care a 8ost vor"a
anterior, i re8erindu-ne strict la /rotec=ia 5ediului, 9n sensul de
a/0rare de /olu0ri, se /ot sta"ili ur50toarele 5odalit0=i de
ac=ionare Fdu/0 M. <u=u, 2002 $G:
1 "rotecia mediului, adic0 /revenirea i co5"aterea
/olu0rii /rin sta"ilirea unor interdic=ii.
1 Conser#area mediului, adic0 9ntre=inerea valorilor
naturale ale lui i /0strarea inte#rit0=ii i asi#urarea 8unc=ion0rii
lui ec:ili"rate.
1 Ameliorarea calitii mediului 9nsea5n0 interven=ia
o5ului 9n vederea restaur0rii unor condi=ii ini=iale deteriorate.
1 $ospodrirea raional a resurselor mediului, adic0 o
utili;are ra=ional0 care s0 nu i5/iete;e asu/ra 5otenirii care este
l0sat0 ur5ailor
Sn decursul ti5/ului le#isla=ia a evoluat de la /rotec=ie la
conservare i doar 9n ulti5ul ti5/ au a/0rut /reocu/0ri /entru
a5eliorarea calit0=ii i #os/od0rire ra=ional0, ulti5ele dou0 5ai
ales su" i5/ulsul ecolo#itilor.
?(@ Sn ceea ce /rivete )rote,0ia, e3ist0 di8erite ti/uri de
ac=ionare /rin sta"ilirea unor /ara5etri /rivind /roduc=ia i
/rodusul unui a#ent econo5ic, 8ie din sectorul /ri5ar, cel
secundar sau ter=iar, ele a/licAndu-se 9ns0 cel 5ai "ine 9n sectorul
secundar, de /relucrare. Aceste 5oduri de ac=ionare sunt, de
8a/t, sta"ilirea unor nor5e a c0ror res/ectare devine o"li#atorie
/rin le#e. 4le sunt:
1 Nor1e de e1isie, /rin care se sta"ilesc cantit0=ile de
/oluant ad5ise a 8i e5ise de o unitate /roductiv0. 4ste vor"a
des/re /oluantul e5is 9n aer, de e3e5/lu, /e un co de u;in0, sau
9n a/0 de o 8a"ric0 ce utili;ea;0 a/a, atAt cantitativ, cAt i 9n ce
/rivete concentrarea. Pentru e5isii se sta"ilesc niveluri 5a3i5e
ad5ise, standarde, de/0irea lor aducAnd /enalit0=i, /utAndu-se
*-
9ns0 o/era /rin diverse instru5ente econo5ice, 8inanciare sau
ne8inanciare, du/0 cu5 s-a ar0tat anterior.
1 Nor1e de e1isie, care sta"ilesc de ase5enea cantit0=ile
i concentrarea unor /oluan=i 9n 5ediul s/eci8ic Faer, a/0, solG,
9nsu5ate de la 5ai 5ul=i /oluatori. Aceste nor5e arat0 de 8a/t
starea 5ediului i ele /ot duce la /enali;0ri dac0 se /oate
identi8ica contri"u=ia 8iec0rui /oluator, sau asu/ra lor se o/erea;0
/rin ne#ocieri de /er5ise con8or5 /rinci/iului "ulei de /oluare,
ar0tat0 de ase5enea anterior. Valorile de e5isie se sta"ilesc /e
"a;a unui siste5 de 5onitori;are inte#rat0 a 8actorilor de 5ediu,
reali;at la nivel local, na=ional sau c:iar interna=ional.
1 Nor1e de )ro,edeu, /rin care sunt de8inite 5etode i
a/aratura i5/us0 /rin le#e /entru co5"aterea /olu0rii, 8ie /entru
st0vilirea ei, 8ie /entru a5eliorarea calit0=ii 5ediului.
1 Nor1e de ,alitate a )rodusului /rin sta"ilirea
/ro/riet0=ilor 8i;ice, c:i5ice i "iolo#ice ale unui anu5it /rodus.
4le cad, de o"icei, 9n #ri7a unor unit0=i s/eciali;ate /entru
controlul calit0=ii /roduselor.
?&@ Sn ceea ce /rivete ,o!ser"area i a1eliorarea
,o!di0iilor de 1ediu, dre/tul 5ediului este 5ai /u=in e3i#ent din
cau;a diversit0=ii /ro"le5elor. 43ist0 9ns0 le#i 8oarte drastice,
5ai ales 9n ceea ce /rivete reconstruc=ia ecolo#ic0 care, de
e3e5/lu, o"li#0 o 9ntre/rindere 5inier0 la ;i s0 re8ac0, du/0
9nc:iderea e3/loat0rii, condi=iile de 5ediu cAt 5ai a/ro/iate de
cele ini=iale. 4ste re5arca"il0 9n acest sens re8acerea terenului i
trans8or5area lui 9n teren 8ertil reali;at0 du/0 9nc:iderea unor
cariere de c0r"uni din Ger5ania F;ona @inuluiG, aa cu5 nu se
8ace la noi 9n ;ona carierelor de li#nit din Cltenia.
?;@ Gos)od5rirea ra0io!al5 a resurselor 8ace i ea
o"iectul a nu5eroase le#i s/eci8ice, cu5 ar 8i /entru cele 5iniere
%egea minelor, 9n care se sti/ulea;0, de /ild0, 5odul 9n care se
e3tra#e 5inereul dintr-un ;0c05Ant /entru a se atin#e 5a3i5a
e8icien=0, dar i de /rotec=ia ;0c05intelor 9nvecinate. %au /entru
/0duri sta"ilirea i 5odul ecolo#ic de e3/loatare, con8or5
Codului sil#ic. Pentru a/e e3ist0 nor5e de e3/loatare a
*+
resurselor i 5ana#e5entul res/ectiv, cu/rinse 9n %egea apelor.
.oate acestea tre"uie #Andite inte#rat, con8or5 cerin=elor unei
de;volt0ri dura"ile .
&or5ele 7uridice create /entru /rotec=ia 5ediului F9n=eleas0
9n sens lar#, inclusiv conservarea, a5eliorarea i #os/od0rirea
5ediuluiG au la "a;0 5ai 5ulte /rinci/ii 8unda5entale derivate
din 9ns0i le#isla=ia 9n vi#oare 9n di8erite =0ri.
&- $RINCI$II GN ECOLOGIA JURIDIC
M. <u=u F2002G, citea;0 ur50toarele /rinci/ii:
a@ $ri!,i)iul ,o!ser"5rii, care 9n le#e se re8er0 la
Jconservarea "iodiversit0=ii i a ecosiste5elor s/eci8ice cadrului
"io#eo#ra8ic natural?, /rivete 5ai 5ult ocrotirea naturii 9n
sensul e3/us de noi anterior, dar se a/lic0 i ac=iunilor 95/otriva
/olu0rilor /rin 5odul 9n care acestea a8ectea;0 natura s0l"atic0.
<ar conservarea /rivete i 5en=inerea i a5eliorarea calit0=ii
5ediului, reconstruc=ia ecolo#ic0 a ;onelor a8ectate, resursele
nere#enera"ile i utili;area tuturor 8actorilor de 5ediu 9n
/ers/ectiva de;volt0rii dura"ile.
/@ $ri!,i)iul )re"e!irii /leac0 de la constatarea c0 este
5ult 5ai uor i 5ai /u=in costisitor a /reveni decAt a re5edia. Sn
acest sens, le#ea /revede diverse 5odalit0=i de a 95/iedica sau
di5inua e8ectele ne#ative asu/ra 5ediului /rin ac=iuni econo5ice
sau sociale necesare Fconstruc=ii de u;ine, de c0i de co5unica=ii
etc.G. %e /rev0d ast8el e8ectuarea de studii de i5/act /entru
evaluarea riscurilor ecolo#ice, "ilan=ul de 5ediu i /ro#ra5ele de
con8or5are, /recu5 i sta"ilirea unor nor5e s/eciale /entru
activit0=i /ericuloase, cu5 ar 8i #os/od0rirea deeurilor to3ice, a
5aterialelor radioactive, a /esticidelor i a 9n#r005intelor
c:i5ice.
,@ $ri!,i)iul )re,au0iei 7! luarea de,iFiilor cere ca
9naintea lu0rii unei deci;ii s0 8ie anali;ate toate consecin=ele
/osi"ile, c:iar dac0 ele sunt /er8ect identi8icate i cuanti8icate. Sn
acest sens, din /unct de vedere econo5ic sunt necesare studiile
*(
de cost-"ene8iciu, cu internali;area /re=urilor de 5ediu, /recu5
i luarea unor deci;ii 9n vederea /revenirii unor eventuale
consecin=e, 9nc0 9nainte ca /ra#ul de risc ecolo#ic s0 8ie atins. Sn
aceast0 /rivin=0 e3ist0 o 5are dis/ut0 9ntre ecolo#iti i oa5enii
de a8aceri /rivind e8ectul de ser0, care ar /utea duce la 5odi8ic0ri
cli5atice de;astruoase, 80r0 a se /utea s/une deoca5dat0 cu
si#uran=0 care este evolu=ia /rocesului. 4l este ne#at de oa5enii
de a8aceri, nedis/ui s0-i reduc0 /roduc=iile con8or5 cerin=ei
teoretice de sc:i5"are a cli5ei, dar este a/ri# sus=inut de
ecolo#iti, care de5onstrea;0 c0 atunci cAnd e8ectele vor 8i 9ntr-
adev0r si5=ite, dac0 nu se iau 50suri acu5, va 8i 5ult /rea tAr;iu.
Cei din ur50 au avut cAti# de cau;0 /rin se5narea la @io, ''2,
a Con#eniei pri#ind sc&imbrile climatice.
d@ $ri!,i)iul H)oluatorul )l5tete este un conce/t nou
9n le#isla=ia 5ondial0, datAnd din '(2, cAnd a 8ost ado/tat de
=0rile C4C<. <u/0 cu5 arat0 i titlul, este vor"a des/re ta3area
celui care aduce /rin /oluare un /re7udiciu 5ediului. A5 discutat
anterior /e lar# i5/lica=iile econo5ice ale /rinci/iului, /lecAnd
de la 8or5a cea 5ai a5/l0, a 8i30rii unor standarde 5a3i5e
ad5isi"ile /este care ur5ea;0 /enali;0rile, /recu5 i
instru5entele 8inanciare /entru sti5ularea /roduc=iilor ce
#enerea;0 /olu0ri 5ai reduse. Aici se /une i /ro"le5a i5/ut0rii
/oluatorului, a costului social al /olu0rii /e care o #enerea;0,
internali;area costurilor /entru e3ternalit0=ile ne#ative a8ectAnd
5ediul, sta"ilirea unor 5ecanis5e de co5/ensa=ie din /artea
statului etc.
Sn ceea ce /rivete ulti5ul ca;, al co5/ensa=iilor, este de
re=inut c0 un siste5 de su"ven=ionare a /oluatorilor /rin
8inan=area de c0tre stat a /roduc0torului, /entru a-l a7uta s0-i
a5eliore;e /roduc=ia, este 95/otriva /rinci/iului J/oluatorul
/l0tete?, c0ci 9ncura7ea;0 de 8a/t /e /oluator.
Princi/iul se /une i /e /lan interna=ional, deoarece
le#isla=ii di8erite de la o =ar0 la alta /ot deter5ina inec:it0=i i
distorsion0ri ale /re=urilor de /ia=0. 4ste ca;ul du5/in#ului /e
care 9l 8ace5 acu5 noi /e /ie=ele vestice cu /roduse care nu
*)
con=in 9n /re= i costurile de 5ediu, aa cu5 cer re#le5ent0rile
U4 i care s-ar /utea s0 ne cree;e di8icult0=i o dat0 cu acce/tarea
noastr0 9n co5unitate, cAnd vo5 8i o"li#a=i a res/ecta le#ile
co5unitare.
<in e3tre5 de nu5eroasele /ro"le5e /e care le ridic0 acest
/re7udiciu, 9n a/aren=0 clar, dar care are 5ulte ascun;iuri, 5ai
5en=ion05 una, luAnd un e3e5/lu. 4ste ca;ul /olu0rii cu 5etale
#rele de la Co/a Mic0, /0trunse adAnc 9n sol i care constituie
un /ericol /entru via=a co5unit0=ii. Acu5, cAnd va tre"ui s0 se
/rivati;e;e i aceast0 8a"ric0, se /une /ro"le5a costurilor de
de/oluare. Cine le va su/orta[ Poluatorul care a 8ost statul ca
/ro/rietar unic i care ar tre"ui s0 le ia asu/ra sa, sau sc0;And din
/re=ul de cedare a dre/turilor de /ro/rietate valoarea de/olu0rii,
sau le ia noul "ene8iciar asu/ra sa, sau vor 8i /ur i si5/lu uitate
i ni5eni nu va 5ai r0s/unde sau ac=iona /entru re5edierea
situa=iei[
Cu acestea a7un#e5 la ulti5ul /unct /rivind rela=ia dintre
ecolo#ie i constrAn#erile 7uridice. Sn di8erite acte nor5ative din
le#isla=ia 5ultor =0ri este e3/ri5at0, 5ai 5ult sau 5ai /u=in
e3/licit, o"li#a=ia statului de a asi#ura calitatea 8actorilor de
5ediu i ec:ili"rul ecolo#ic. Aceasta ca o necesitate de a
asi#ura condi=ii de via=0 s0n0toas0 societ0=ii u5ane, #ri7a /entru
5ediu derivAnd dintr-unul dintre dre/turile 8unda5entale ale
o5ului.
Constitu=ia @o5Aniei din '' nu se re8er0 direct la dre/tul
cet0=eanului la un 5ediu s0n0tos, dar se /oate considera c0 este
80cut0 o tri5itere /rin art. 22 FG care #arantea;0 Jdre/tul la
via=0, /recu5 i dre/tul la inte#ritatea 8i;ic0 i /si:ic0 ale
/ersoanei?. %e s/eci8ic0, de ase5enea, o"li#a=ia statului de a lua
50suri care s0 asi#ure Jre8acerea i ocrotirea 5ediului
9ncon7ur0tor i 5en=inerea ec:ili"rului ecolo#ic? Fart. *,/2/e/G.
<e ase5enea, 9n De#ea 5ediului se s/une c0 Jstatul recunoate
tuturor /ersoanelor dre/tul la un 5ediu s0n0tos?.
<u/0 cu5 s-a v0;ut 9n ca/itolele anterioare, statul i5/une,
9n vederea asi#ur0rii unui 5ediu adecvat vie=ii, anu5ite
*'
constrAn#eri 9n ceea ce /rivete /oluarea i de#radarea naturii i
a /eisa7ului. <ar cAt de de/arte /oate 5er#e aceast0 li5itare a
li"ert0=ii individuale, 8ri;And dre/turile 8unda5entale ale o5ului,
aa cu5 sunt 9nscrise 9n actele 8unda5entale, 'eclaraia
uni#ersal a drepturilor omului F',)G i 9n "actul
internaional pri#ind drepturile sociale i politice ale
ceteanului F'+'G[
e@ $ri!,i)iul !edis,ri1i!5rii se /une /e /lan
interna=ionalL con8or5 acestuia statele sunt e#ale 9n 8a=a le#ii 9n
situa=ii de /re7udicii ecolo#ice aduse altor state.
<u/0 M. <u=u F2002, $G, e3ist0 autori care consider0 c0
le#ile de ocrotire a 5ediului i naturii /ot aduce o le;are a
dre/turilor 8unda5entale ale o5ului /rin:
1 Restr2!4erea li/ert50ii de 1i,are, cu5 se /revede
/entru unele re;erva=ii naturale, 5er#Andu-se /An0 la inter;icerea
accesului o5ului.
1 Restr2!4erea dre)tului de reFide!05, /rin inter;icerea
de a locui 9n ;one /rote7ate.
1 Restr2!4erea dre)tului de )ro)rietate, /rin
i5/unerea unor re#uli de #os/od0rire a unui "un /ersonal a8lat
/e lista de o"iective /rote7ate Fde e3e5/lu, o /eter0G sau
inter;icerea utili;0rii i construc=iei /e un teren /ersonal, dar
a8lat, de ase5enea, /e lista o"iectivelor de /rotec=ie.
1 Restr2!4erea dre)tului de deF"oltare, din cau;a
/olu0rii induse, de e3e5/lu, de o u;in0 i i5/unerii unor
te:nolo#ii /entru care unitatea nu era /rev0;ut0.
1 Restr2!4erea dre)tului la 1u!,5, 9n ca;urile 9n care o
u;in0 este o"li#at0 s0-i 9nc:eie activitatea sau s0 se 5ute 9n
locuri 5ai /u=in /ericlitate de /oluarea /e care o #enerea;0,
5uncitorii /ier;Andu-i locul de 5unc0.
1 Restr2!4erea li/ert50ii de 1a!a4e1e!t a unei unit0=i
/roductive, /rin i5/unerea unor nor5e de calcul al e8icien=ei,
cu5 este ca;ul internali;0rii costurilor sociale.
43ist0 ast8el statuate /rin le#i tot 8elul de interdic=ii,
o"li#a=ii, restrAn#eri, condi=ion0ri etc. care vin 9n contradic=ie sau
,0
li5itea;0 dre/turi 8unda5entale ale o5ului. Motiva=ia este "inele
/u"lic care tre"uie s0 trans#rede;e "inele individului, cel care
este 9n #eneral le;at. %e /une ast8el /ro"le5a de a se #0si un
ec:ili"ru 9ntre dre/turile o5ului i e3i#en=ele colectivit0=ii.
4ste adev0rat c0 dre/turile civile i /olitice au 5ai /u=in
de su8erit /rin 9n#r0dirile i5/use de /rotec=ia 5ediului, 9n ra/ort
cu dre/turile de natur0 social0 i econo5ic0. <ar nu este 5ai
/u=in adev0rat c0, 9n de8initiv, 9ntrea#a le#isla=ie, dre/tul ca
institu=ie social0 sunt create 9n vederea sta"ilirii unor
constrAn#eri 80r0 de care via=a 9n societate ar 8i i5/osi"il0.
/ro"le5a este /onderea ce tre"uie acordat0 5ediului i a
li5it0rilor ce sunt i5/use /entru ec:ili"rul econo5ic. Sn acest
sens, este interesant a 5en=iona un #And al lui 2. <ore Fcitat de
M. <u=uG, i anu5e c0 tre"uie acordat0 o 9ntAietate dre/tului la
5ediu 9n ra/ort cu celelalte dre/turi ale o5ului, care ar avea
c:iar, ca ur5are, o aa-nu5it0 Jdictatur ecologic?. Wi este
/ro"a"il c0, aa cu5 se /re8i#urea;0 viitorul o5enirii, o ast8el
de dictatur0 va 8i tot 5ai necesar0 i tot 5ai a5/l0 /entru a
asi#ura su/ravie=uirea civili;a=iei noastre.
;- OCROTIREA MEDIULUI I A NATURII CA .UBIECT
DE DRE$T INTERNA9IONAL
&ecesitatea de a o8eri oa5enilor un trai 5ai si#ur i 5ai
s0n0tos 9n ra/ort cu 8actorii de 5ediu a #enerat i re#le5ent0ri /e
/lan interna=ional, ceea ce a dus la conturarea unui 'rept
internaional al mediului.
<re/tul interna=ional al 5ediului s-a constituit tre/tat din
necesitatea de /rote7are a unor ele5ente ale "ios8erei. Acest din
ur50 as/ect a /reocu/at la 9nce/ut din /unct de vedere strict
econo5ic, /ri5a conven=ie interna=ional0 re8erindu-se la
ocrotirea /0s0rilor FParis, '02G, a 8ocilor cu "lan0
FNas:in#ton, 'G, a "alenelor F'*-G i, 9n s8Arit, 5ai
,
#eneral, Conven=ia /entru /rotec=ia 8aunei i a 8lorei 9n locul lor
natural FDondra, '**G.
A doua cate#orie de re#le5ent0ri interna=ionale au 8ost
conven=iile "ilaterale /rivind anu5i=i 8actori de 5ediu, cu5 ar 8i
Conven=ia re8eritoare la a/ele de 8rontier0 dintre %UA i Canada
FNas:in#ton, '0'G sau dintre %UA i Me3ic 9n aceeai /ro"le50
F',,G.
<e la ast8el de re#le5ent0ri sectoriale s-a trecut la cele 5ai
#enerale, recunoscAndu-se 8a/tul c0 e3ist0 anu5ite activit0=i care
/rivesc 5ai 5ulte =0ri, dac0 nu 9ntrea#a co5uniune de state. Da
9nce/ut au 8ost conven=ii care s-au re8erit doar colateral la
/ro"le5a 5ediului, cu5 au 8ost cele cu/rinse 9n Con#enia
meteorologic internaional F',(G sau Con#enia maritim
internaional F',)G, dar, 9nce/And din '-0, cAnd /oluarea
5ediului a devenit o /reocu/are /ri5ordial0, au 9nce/ut i
re#le5ent0ri interna=ionale de 5ediu cu "0taie 5ai lun#0. Aa, de
e3e5/lu, 9n '-, a 8ost se5nat0 Con#enia pentru pre#enirea
polurii oceanelor cu petrol, iar din '+0 au 9nce/ut s0 a/ar0
nu5eroase conven=ii cu i5/ortante re/ercusiuni asu/ra
#estion0rii 5ediului /rivind ener#ia nuclear0, trans/ortul
deeurilor, te:nicile d0un0toare 5ediului, /rotec=ia stratului de
o;on etc. Pentru a intra 9n te50, /re;ent05 dou0 ca;uri
interesante. Pri5ul este cel al Acordului pri#ind sc&imbrile
climatice, se5nat la @io 9n ''2 i care /revede, /entru a
co5"ate e8ectul de ser0, li5itarea e5isiilor de dio3id de car"on,
8a/t 5en=ionat 9n ca/itolul anterior. S5/otriva unei ast8el de
re#le5ent0ri s-au ridicat /roduc0tori din nu5eroase =0ri,
considerAnd c0 este o violare a dre/tului lor de /roduc0tori i au
invocat c:iar nete5einicia teoriei care st0 la "a;a res/ectivului
acord, considerAnd c0 nu e3ist0 su8iciente dove;i tiin=i8ice care
s0 ateste rela=ia cau;al0 dintre e5isiile de dio3id de car"on i
sc:i5"0rile cli5atice.
Al doilea ca; este cel al 'eclaraiei de principiu asupra
conser#rii i e(ploatrii pdurilor care tre"uia s0 devin0 tot o
,2
conven=ie interna=ional0 a Con8erin=ei U&C4< de la @io, dar ea
nu s-a 8inali;at ca atare din cau;a diver#en=elor care s-au ivit
9ntre statele lu5ii 9ntAia i cele ale lu5ii a treia. cele dintAi,
considerAnd c0 dis/ari=ia /0durilor tro/icale ar a5enin=a
o5enirea /rin li/sa o3i#enului 8urni;at de ele /rin 8otosinte;0,
voiau s0 o/reasc0 t0ierea 9n continuare a acestor /0duri. Cei din
lu5ea a treia, de=in0torii acestor /0duri, au cerut li"ertatea de a
dis/une de /ro/ria lor avu=ie, de alt8el una dintre cele 5ai
i5/ortante /e care o de=in, /rin co5er=ul cu le5n /e care 9l 8ac.
<e ase5enea, ei au cerut ca /olitica de t0iere a /0durilor cerute
de cei din lu5ea 9ntAi s0 8ie a/licat0 i la /ro/riile lor /0duri, tiut
8iind 5arele co5er= care se 8ace cu le5nul din Canada, 2inlanda
etc. %e /are c0 cei "o#a=i voiau, /rin /ro/usa conven=ie, s0
eli5ine de 8a/t concuren=a celor s0raci de /e /ia=a le5nului.
<e data aceasta dis/uta nu a 5ai 8ost 9ntre o re#le5entare
interna=ional0 i /ersoane 8i;ice, ca 9n ca;ul e8ectului de ser0,
cAnd erau vi;ita=i /roduc0torii industriali cu e5isii de dio3id de
car"on, ci 9ntre dou0 #ru/e de state ce vroiau s0 i5/un0 o
anu5it0 /olitic0 interna=ional0.
Ca i 9n ca;ul <re/tului 5ediului /e /lan intern, cAnd
/ro"le5a se /une asu/ra /revalen=ei interesului /rivat sau a celui
/u"lic, i /e /lan interna=ional se /une aceeai /ro"le50: cAt de
de/arte se /oate i5/ieta asu/ra dre/tului unei =0ri de
autosu#estionare a /ro/riului teritoriu sau a /ro/riilor resurse 9n
nu5ele unui interes universal[
Pentru a se /utea invoca o interven=ie 7uridic0 este necesar
s0 e3iste un /re7udiciu deter5inat de o 8a/t0 ilicit0 i cul/a"il0, cu
sta"ilirea unei rela=ii cau;ele 9ntre 8a/t0 i /re7udiciu. Sn #eneral,
r0s/underea revine celui care a co5is cul/a Fr5s)u!dere
su/ie,ti"5G. 43ist0 9ns0 ca;uri 9n care r0s/underea intervine
inde/endent de cul/0 i este su8icient s0 se sta"ileasc0 ra/ortul
cau;al 9ntre 8a/ta /rodus0 i /re7udiciul cau;at Fr5s)u!dere
o/ie,ti"5G. @0s/underea su"iectiv0 intervine 5ai ales 9n liti#iul
dintre /ersoane 8i;ice sau 7uridice, 9n sc:i5", r0s/underea
o"iectiv0 revine statelor, 9n calitate de su"iect de dre/t
,*
interna=ional 9n ca;ul viol0rii unor o"li#a=ii interna=ionale /recise,
8ie /rin ac=iune direct0, 8ie /rin interac=iune Fo5isiune sau
a"=inereG.
@0s/underea o"iectiv0 intervine 5ai ales 9n /ro"le5ele
le#ate de 5ediu, c0ci, du/0 cu5 rat0 $. G. %ion F''0G, J5ediul
natural nu este su/ie,tB"i,ti15 care s0 recla5e re/ara=ii, ci o
valoare 8unda5ental0 care 9nce/e s0 8ie ocrotit0 /e /lan
interna=ional?. %u"iectul 9ndre/t0=it la re/ara=ii este, 9n /rinci/iu,
Jtitularul?, 5ediul sau co5unitatea interna=ional0, 9n ca;ul 9n care
5ediul a8ectat are statutul de J/atri5oniu co5un?. J.itularul? nu
a/are nu5ai ca su"iect de dre/t asu/ra unui J/atri5oniu?, 9n
cadrul li5itelor 7urisdic=iei sale, ci i ca su"iect avAnd J5isiunea?
/rotec=iei 5ediului i a conserv0rii resurselor naturale, c:iar
dincolo de aceste li5ite.
Pri5ul ca;, al r0s/underii /entru 8a/te ce aduc /re7udicii
altui stat, #enerate /e teritoriul na=ional, /oate 8i e3e5/li8icat
/rin /oluarea trans8rontier0 a a/ei de rAu Fres/onsa"ilitate
su"iectiv0G, al doilea ca; /rin e5isiile de su"stan=e d0un0toare
Fde e3e5/lu, CC
2
G #enerate de u;inele de /e un teritoriu
na=ional, dar care a8ectea;0 9ntrea#a co5unitate u5an0
Fres/onsa"ilitate o"iectiv0G. Sn acest din ur50 ca;, /ro"le5a de
/rinci/iu care se /une este dac0 e3ist0 o o"li#a=ie a statelor de a
/rote7a 8actorii de 5ediu i care ar #enera o r0s/undere. 4a este
re;olvat0 9n <eclara=ia Con8erin=ei C&U /entru Mediu de la
%tocO:ol5, din '(2, 9n care se s/une: J%tatele au 9ndatorirea de
a se asi#ura c0 activit0=ile e3ercitate, 9n li5itele 7urisdic=iei lor sau
su" controlul lor, nu cau;ea;0 daune 5ediului 9n alte state sau
re#iuni care nu =in de nici o 7urisdic=ie na=ional0?.
A- REGIMUL JURIDIC AL ARIILOR
$ROTEJATE
AvAnd 9n vedere a5/loarea /e care a luat-o ideea de a
/une o"iecte ale naturii su" ocrotirea le#ii i constatAndu-se c0
,,
no5enclatura i le#isla=ia erau 8oarte di8erite de la o =ar0 la alta,
s-a sta"ilit, 9n cea de-a + sesiune a Adun0rii Generale C&U din
'-', crearea unui cadru interna=ional /entru ocrotirea naturii.
Acesta este )niunea *nternaional de Conser#are a +aturii
FU$C&G, a c0rui Comisie pentru "aruri +aionale i Arii
protejate FCP&APG a 9nce/ut din '( s0 /u"lice liste ale ariilor
/rote7ate din lu5e. Sn '), CP&AP a creat un nou or#anis5,
PA<U F"rotected Areas 'ata )nitG, 5enit a centrali;a i
/relucra datele, U$C& i CP&AP ur5And a sta"ili criterii /entru
de8inirea unor cate#orii de arii /rote7ate 9n 8unc=ie de sco/ul lor
Fce anu5e tre"uie /rote7atG, din care decur#e i 5odalitatea de
#os/od0rire a lor Fce anu5e tre"uie /rote7atG, din care decur#e i
5odalitatea de #os/od0rire a lor Fre#i5ul /ro/riet0=ii, re#i5ul de
/a;0 i e3/loatare etc.G. Cate#oriile i criteriile de clasi8icare au
8ost sta"ilite 9n ur5a 5ai 5ultor runde de con#rese interna=ionale
i ele sunt reco5andate a 8i utili;ate de =0rile aderente la
U&4%CC, tre"uind s0 stea la "a;a le#isla=iei na=ionale de
/rotec=ie a naturii i a 5ediului.
$ni=ial, U$C& a /u"licat, 9n '(*, un siste5 /reli5inar de
cate#orisire a ariilor /rote7ate, care a 8ost reluat i de8initivat 9n
'() 9n ra/ortul CP&AP intitulat JCategorii, obiecti#e i criterii
pentru ariile protejate?. Acesta /revedea ;ece cate#orii de arii
/rote7ate, distinse 5ai ales /rin #ardul de /rotec=ie i care erau
ur50toarele.
$. @e;erva=ie tiin=i8ic0 F@e;erva=ie natural0 strict0G
$$. Parc na=ional
$$$. Monu5ent natural
$V. @e;erva=ie de conservare a naturii Fde8init 5ai e3/resiv
9n li5"a en#le;0 JWildlife Sanctuar,?G
V. Peisa7 /rote7at
V$. @e;erva=ie de resurse
V$$. Arie natural0 "iotic0 sau antro/ic0
V$$$. Arie #estionat0 /entru utili;0ri 5ulti/le
$B. @e;erva=ie a "ios8erei
B. @e;erva=ie a /atri5oniului 5ondial natural
Pe "a;a acestei clasi8ic0ri s-a lucrat 9n nu5eroase state, ea
8iind introdus0 i 9n unele le#isla=ii na=ionale i tot /e "a;a ei au
,-
8ost /u"licate, 9n ''0, de PA<U listele de arii /rote7ate Fo
versiune /rescurtat0 9ntr-un volu5 i alta e3tins0 9n trei volu5eG.
%-a constatat 9ns0 c0 aceast0 clasi8icare nu cores/unde /er8ect
sco/ului, deoarece d0 natere la #reite inter/ret0ri Fde e3e5/lu,
la noi 9n =ar0 au 8ost con8undate cate#oriile $$$ i $VG, a/oi 9n
cate#oriile V$-V$$$ nici o =ar0 nu a introdus o re;erva=ie Fdei
erau nu5eroase arii care s-ar 8i /retatG, iar /e de alt0 /arte,
cate#oriile sunt create /entru utili;area la nivel na=ional, de
8iecare =ar0, 9n ti5/ ce cate#oriile $B i B sunt acordate de U$C&
i, res/ectiv, U&4%CC, de/0ind deci cadrul na=ional. 2a=0 de
aceste o"iec=ii, 9n ''0, la Adunarea General0 a U$C& de la
Pert: FAustraliaG s-a /ro/us un nou siste5, ado/tat 9n ''2 la cel
de-al $V-lea Con#res Mondial al Parcurilor &a=ionale i Ariilor
Prote7ate de la Caracas FVene;uelaG. Sn esen=0, 9n acest nou
siste5 au 8ost a"andonate cate#oriile V$-V$$$, a 8ost rede8init0
cate#oria V$, iar ulti5ele dou0 au ieit din clasi8icare, ele 8iind de
resortul unor or#anis5e interna=ionale. <ar, ceea ce este 5ai
i5/ortant, 9n 8i3area cate#oriilor, statele tre"uie s0 /lece nu de la
inten=ia de a acorda o anu5it0 /rotec=ie unei arii ce ur5ea;0 s0
8ie /rote7at0 Fde e3e5/lu, un /arc na=ionalG, ci tre"uie 8i3at 9n
/ri5ul rAnd sco/ul /entru care se inten=ionea;0 /unerea su"
/rotec=ie, de unde deriv0 un anu5it 5ana#e5ent care devine
o"li#atoriu /entru =ara res/ectiv0.
U$C& a /u"licat 9n '', o "rour0 F$uidlines for
protected Areas management CategoriesG 9n care sunt de8inite
cate#oriile, o"iectivul 5ana#e5entului, liniile directoare /entru
selectarea ariei res/ective i res/onsa"ilit0=ile de or#ani;are.
Sn ceea ce /rivete sco/ul 5a7or al /unerii su" ocrotire, el
cu/rinde o /alet0 8oarte lar#0 de interese, de /rote7are /ro/riu-
;is0 a naturii, dar i de conservare a unor tr0s0turi caracteristice
culturale ale /o/ula=iei care are re;iden=0 9n acea arie.
%co/urile 5a7ore /entru care se /une su" ocrotire o arie
sunt ur50toarele:
. Cercetarea tiin=i8ic0
2. Protec=ia s0l"0ticiei
*. Protec=ia diversit0=ii s/eciilor
,. Men=inerea serviciilor
,+
-. Protec=ia unor tr0s0turi naturale i culturale
+. .uris5 i recreere
(. 4duca=ie
). Utili;area dura"il0 a ecosiste5elor
'. Men=inerea caracteristicilor culturale i tradi=ionale.
20r0 a intra 9n detaliu, /re;ent05 5ai 7os cate#oriile U$C&,
cu constrAn#erile le#islative i5/use de 8iecare cate#orie.
Cate4oria I* ReFer"a0ii tii!0i+i,e. %unt destinate ocrotirii
unor ecosiste5e re5arca"ile a8late 9ntr-o stare cAt 5ai nealterat0, ca
i /rocesele ecolo#ice. %u/ra8a=a tre"uie s0 a/ar=in0 statului, s0 8ie
destul de 5are /entru a asi#ura inte#ritatea ecosiste5elor.
@e;erva=iile sunt destinate cercet0rilor tiin=i8ice, 80r0 acces turistic
sau de alt0 natur0. 4ste inter;is0 orice e3/loatare econo5ic0.
Aceast0 cate#orie are dou0 su"cate#orii:
. a. Arie #estionat0 9n /rinci/al /entru cercetarea
tiin=i8ic0L
. ". Arie #estionat0 9n /rinci/al /entru /rote7area
s0l"0ticiei.
Cate4oria a IIBa* $ar,uri !a0io!ale. %unt teritorii 9ntinse,
cu/rin;And 5ai 5ulte ecosiste5e sau valori naturale deose"ite.
.erenul a/ar=ine statului sau altor niveluri #uverna5entaleL nu sunt
/er5ise e3/loat0ri econo5ice Fa#ricultur0, /0unat, e3/loatare
8orestier0 i 5inier0G, 8iind /er5is0 e3isten=a unor 5ici ae;0ri
/er5anente u5ane care /ot e3/loata resurse doar /entru
su/ravie=uire. Parcurile &a=ionale sunt desc:ise vi;itatorilor /entru
9nv0=05Ant, educa=ie, cercetare tiin=i8ic0, recreere. 4ste ad5is0 o
redus0 industrie turistic0.
Cate4oria a IIIBa* Mo!u1e!te !aturale. %unt teritorii
#estionate 9n /rinci/al /entru conservarea tr0s0turilor naturale
s/eci8ice Flacuri, cascade, /eteri, /uncte /aleontolo#ice,
8or5a=iuni #eolo#ice etc.G. &u sunt /er5ise e3/loat0ri econo5ice,
teritoriul /oate a/ar=ine statului sau unor or#ani;a=ii
ne#uverna5entale FC&G-uriG. 4ste ad5is0 vi;itarea 9n sco/uri
educative, tiin=i8ice sau estetice.
Cate4oria a IVBa* Arii de 4estio!are a >a/itatelor i
s)e,iilor. %co/ul 5ana#e5entului este /0strarea condi=iilor de
:a"itat al unor s/ecii sau co5unit0=i "iotice rare sau /ericlitate,
,(
c:iar dac0 este necesar0 o interven=ie a o5ului /entru 5en=inerea
lor. .eritoriul a/ar=ine statului, or#anis5elor locale sau celor
ne#uvern5entale care tre"uie s0 asi#ure i 5ana#e5entul. Aria
este destinat0 cercet0rii tiin=i8ice, 5onitori;0rii :a"itatelor i
s/eciilor, cu vi;itare restrAns0 /entru educarea /u"licului.
Cate4orie a VBa* $eisa6e )rote6ate. %co/ul este conservarea
unor teritorii 9n care sunt 9ntrunite 5ai 5ulte valori naturale F8lor0,
8aun0, ele5ente #eolo#iceG 9ntr-un ansa5"lu estetic, tre"uind s0 8ie
5en=inut0 diversitatea /eisa7ului. teritoriile sunt /ro/rietate /rivat0
sau de stat, dat statul tre"uie s0 5en=in0 su/rave#:erea /entru a nu
se deturna sco/ul /rotec=ionist. .eritoriul /oate cu/rinde i ae;0ri
/er5anente, de 5ic0 di5ensiune, 9n care /o/ula=ia s0 se 9ntre=in0 /e
"a;a turis5ului ecolo#ic sau a valori8ic0rii /roduselor naturale
Fcolectarea 8ructelor de /0dure, /escuitul, servicii /entru asi#urarea
a/ei curateG. %co/ul /rinci/al este cel de /rotec=ie co5/le30,
educativ i de recreere.
Cate4oria a VIBa* Arie )rote6at5 ,u resurse 4estio!ate.
4ste necesar ca teritoriul s0 cu/rind0 2/* siste5e naturale, 9n
cadrul c0rora tre"uie s0 se acorde o /rotec=ie i asi#urarea /e
ter5en lun# a diversit0=ii "iolo#ice. Sn aria /rote7at0 /ot e3ista
ae;0ri /er5anente, /o/ula=ia tr0ind /e "a;a resurselor naturale
ce ur5ea;0 s0 8ie #estionat0 dura"il. <e aceea este necesar ca
aria s0 8ie destul de 5are /entru a /er5ite utili;area continu0 a
resurselor, 80r0 ca ceasta s0 8ie 9n detri5entul valorilor naturale
/e ter5en lun#. Pro/rietatea terenului este 5i3t0, a/ar=inAnd
statului, unor or#anis5e ad5inistrative locale, C&G-uri, dar 5ai
ales /ersoanelor /rivate. Cate#oria este destinat0 utili;0rii
dura"ile a ecosiste5elor naturale.
@ela=ia dintre sco/ul /entru care se acord0 /rotec=ie unei
arii i denu5irea cate#oriei este /re;entat0 9n ta"elul .
Tabelul 1
Gospodrire n principal pentru: Categorie
$. Protec=ie strict0:
a. /entru cercetarea tiin=i8ic0
". /entru /rotec=ia s0l"0ticiei
$. @e;erva=ie strict0
$$. Conservarea ecosiste5elor i
recreere
$$. Parc &a=ional
,)
$$$. Conservarea tr0s0turilor
naturale
$$$. Monu5ent &atural
$V. Conservarea /rin 5ana#e5ent
activ
$V. Arie de #estionare a
:a"itatelor, s/eciilor
V. Conservare i recreere V. Peisa7 terestru i 5arin
V$. Utili;area dura"il0 a
resurselor
V$. Arie /rote7at0 cu resurse
#estionate
Gos/od0rire 9n /rinci/al /entru:
$. Protec=ie strict0:
a. /entru cercetare tiin=i8ic0
". /entru /rotec=ia s0l"0ticiei
$$. Conservarea ecosiste5elor i recreere
$$$. Conservarea tr0s0turilor naturale
$V. Conservarea /rin 5ana#e5ent activ
V. Conservare i recreere
V$. Utili;area dura"il0 a resurselor
Cate#orie
$. re;erva=ie strict0
$$. Parc &a=ional
$$$. Monu5ent &atural
$V. Arie de #estionare a :a"itatelor, s/eciilor
V. Peisa7 terestru i 5arin
V$. Arie /rote7at0 cu resurse #estionate
Sn JDiniile directoare? se 5en=ionea;0 9ns0 c0 denu5irea nu
este o"li#atorie, /utAnd varia de la o =ar0 la alta. Sn acest sens,
e3ist0 nu5eroase alte ti/uri de re;erva=ii cores/un;And unor
necesit0=i na=ionale, cu5 ar 8i 9n %UA, sanctuare 5arine na=ionale,
=0r5uri na=ionale lacustre, res/ectiv 5arine, /0duri na=ionale,
/arcuri statale Fdeci nu la nivel na=ionalG, Parcuri de recreere etc.
5a7oritatea 9ncadrate 9n cate#oria V. Mai 8recvente 9n diverse =0ri
a/ar dou0 ti/uri de arii /rote7ate. Sn /ri5ul rAnd, sunt )ar,urile
,'
!aturale, teritorii ase50n0toare /arcurilor na=ionale, cu
deose"irea c0 /ot s0 cu/rind0 locuiri /er5anente i ad5is
e3/loatarea resurselor re#enera"ile /rin 5etode tradi=ionale.
C e3tensie i 5ai 5are o au )ar,urile re4io!ale, teritorii
5ari ad0/ostind 5ai 5ulte ae;0ri u5ane Fsate, co5une, c:iar
or0eleG ce #os/od0resc 9n co5un ;one deose"it de 8ru5oase
/eisa#istic, dar 9n care 8actorul de e3/loatare tradi=ional0 7oac0 un
rol /ri5ordial /entru activitate turistic0, sco/ul /rinci/al 8iind
toc5ai de;voltarea turis5ului de recreere. Pro/rietatea este
5a7oritar /articular0, iar accesul co5/let li"er, 5ana#e5entul i
ocrotirea ele5entelor revenind co5unelor asociate /entru
e3/loatare 9n co5un. Con8or5 clasi8ic0rii U$C&, /arcurile naturale
tre"uie cu/rinse 9n cate#oria V, iar /arcurile re#ionale 9n cate#oria
V$.
<in cele /re;entate se o"serv0 c0 e3ist0 o #rada=ie a
ra/ortului dintre activitatea u5an0 i cate#oriile de ocrotire.
Ast8el, 9n cate#oriile $, $$ i $$$, interven=ia o5ului a 8ost i
tre"uie s0 8ie 9n continuare li5itat0, 9n ti5/ ce 9n cate#oriile
celelalte ea este ad5is0 sau c:iar de dorit. Ast8el, 9n cate#oria
$V, interven=ia o5ului se 8ace 9n 8olosul ecosiste5elor, /entru a
le 5en=ine condi=ii o/ti5e de de;voltare, 9n ti5/ ce 9n
cate#oriile V i V$ ea are ca sco/ de;voltarea rela=iei
/o/ula=iilor native cu natura 9n sco/ul /rote70rii ei Fcat. VG sau
c:iar e3/loat0rii dura"ile a resurselor s0l"atice Fcat. V$G.
Sn a8ara siste5ului de arii /rote7ate, 5enite a 8i utili;ate /e
/lan na=ional de 8iecare =ar0, dar res/ectAnd nor5ele /rescrise,
e3ist0 9nc0 trei cate#orii de ;one /use su" /a;a le#ii, ci din altele.
Acestea /ot 8i, i de cele 5ai 5ulte ori c:iar sunt, i arii cu/rinse
9n siste5ul na=ional. 4le sunt:
Bu!uri ale )atri1o!iului 1o!dial, unde sunt /use su"
/rotec=ia le#ii i a unei su/rave#:eri interna=ionale, vesti#ii
istorice de 5are valoare interna=ional0 Fde e3e5/lu, /ira5idele,
.ad7 Ma:al, Catedrala &_tre <a5eG i ;one naturale de valoare
/eisa#istic0 Fde e3e5/lu, Grand Canyon sau Parcul
PelloQstoneG. 4le sunt constituite /e "a;a Con#eniei pri#ind
-0
protecia patrimoniului mondial, cultural i natural de la Paris
din '(2, intrat0 9n 8unc=iune 9n '(-.
ReFer"a0ii ale /ios+erei, care intr0 9n Pro#ra5ul
U&4%CC, -mul i .iosfera, 8iind 5enite a constitui o re=ea
5ondial0 de arii cu ecosiste5e s/eci8ice, re/re;entative /entru
9ntre#ul #lo". Sn re;erva=ii tre"uie s0 e3iste ae;0ri /er5anente,
9n cadrul c0rora se /ractic0 siste5e tradi=ionale de e3/loatare a
resurselor re#enera"ile i, de ase5enea, sunt vi;ate i ;one unde
s0 se reali;e;e rea"ilit0ri ecolo#ice. .eritoriul /oate s0 a/ar=in0
statului, dar i unor /ro/rietari /articulari, su/rave#:erea
ecolo#ic0 a/ar=inAnd 9ns0 statului.
ReFer"a0ii de Fo!e u1ede de i1)orta!05 i!ter!a0io!al5
?ReFer"a0ii Ra1sar@, de8inite /e "a;a unei conven=ii se5nate la
@a5sar F$ranG 9n '(, ca arii destinate a /rote7a 8auna acvatic0,
9n s/ecial avi8auna. %tatele se5natare ale acordului i-au luat
o"li#a=ia s0 conserve i s0 #os/od0reasc0 ;onele u5ede FrAuri,
lacuri, 5latini, "0l=i etc.G de a/e naturale sau acu5ulate arti8icial,
dulci, sal5astre sau s0rate i a/e 5arine /An0 la adAnci5ea de
ase 5etri. @e;erva=iile ca/0t0 /rotec=ie le#al0 a statului /e
teritoriul c0rora se a8l0 /e "a;a unei 9nscrieri 9ntr-o list0 a/ro"at0
interna=ional.
Sn a8ara ariilor /rote7ate, se 5ai "ucur0 de /rotec=ia le#ii
alte dou0 cate#orii de ele5ente ale naturii. Unele sunt eEe1)lare
u!i,e de ar"ori cu valoare istoric0 Fde e3e5/lu, #orunul lui
MoriaG sau naturaliste Fde e3e5/lu, dudul al" din curtea !isericii
!a"tisteG. Al doilea #ru/ 9l re/re;int0 s)e,ii de )la!te i
a!i1ale rare, se5ni8icative /entru o re#iune, sau /e cale de
dis/ari=ie. <e e3e5/lu, 8loarea @e#inei F%eontopodium alpinumG
se a8l0 su" /rotec=ia le#ii /este tot 9n 4uro/a, altele sunt
ende5is5e /rote7ate cu5 este #aro8i=a Pietrii Craiului F'iant&us
calli!onusG, sau ani5ale, /recu5 rinocerul, ele8antul sau ca/ra
nea#r0 9n 4uro/a.
Pentru s/eciile /ericlitate sau c:iar /e cale de dis/ari=ie,
U&4%CC, sau alte or#anis5e FU$C&, NN2, Consiliul 4uro/eiG,
-
/u"lic0 liste roii 9n care sunt 9nscrise acestea i /entru care se
cere, /e /lan na=ional, o /rotec=ie le#islativ0.
A5 insistat asu/ra acestor co5/onente ale naturii,
deoarece ele au 8ost /ri5ele asu/ra c0rora s-au a/lecat ecolo#ii,
i aceasta 9nc0 din secolul B$B, lu/tAnd i o"=inAnd i5/unerea
ideii de ocrotire a naturii /rin instru5ente 7uridice.
Sn @o5Ania /rin De#ea &r. ,'/(.0,.20 s-a a/ro"at
Crdonan=a de ur#en=0 a Guvernului nr. -(/200( /rivind
re#i5ulariilor naturale /rote7ate.
C- $ROCEDURA DE EVALUARE I
AUTORI8ARE A ACTIVIT9ILOR
ECONOMICE I .OCIALE CU IM$ACT
A.U$RA MEDIULUI
Printre 5i7loacele 7uridice, 8olosite /e scar0 tot 5ai lar#0
9n vederea asi#ur0rii /rotec=iei 5ediului i conserv0rii naturii,
se nu50r0 i /rocedura studiului de i5/act ecolo#ic. 4ste,
9nainte de toate, o re#ul0 de "on sens, de solidaritate
ecolo#ic0, o a/licare a /rece/tului c0 tre"uie s0 se re8lecte;e,
9nainte de a se ac=iona. Sn /rivin=a /ri5ului as/ect, este vor"a
de 9nlocuirea sinta#5ei Jdu/0 5ine /oto/ul? cu Jdu/0 5ine
#enera=ia viitoare?. 4valuarea consecin=elor /oten=iale /entru
5ediu i, /e aceast0 "a;0, ela"orarea unor 50suri 5enite s0
conduc0 la eli5inarea sau di5inuarea acestora, 9n li5itele
ad5isi"ile, au devenit ast0;i o"li#atorii /entru toate activit0=ile
econo5ico-sociale. <e alt8el, /otrivit De#ii 5ediului,
/rocedura de evaluare a i5/actului asu/ra 5ediului re/re;int0
a J5odalitate de i5/le5entare? a /rinci/iilor #enerale ale
do5eniului.
Cri#inalitatea acestei /roceduri const0 9n o"iectivul s0u
de a contri"ui, de o 5anier0 5ai 5ult sau 5ai /u=in e8icace, ca
deciden=ii /u"lici i /riva=i s0 inte#re;e 5ediul 9n strate#ia lor
-2
de ac=iune i de a evita ast8el ca lucr0rile ori activit0=ile s0 nu
de#rade;e ire5edia"il 5ediul. <e aceea, studiul de i5/act are
o du"l0 8inalitate, care cores/unde a/lic0rii a dou0 /rinci/ii
8unda5entale ale dre/tului 5ediului: cel al /revenirii i, cel al
de;volt0rii dura"ile. Princi/iul /revenirii este, /ro"a"il, cel 5ai
vec:i dintre /rinci/iile dre/tului 5ediului. Sn 8a=a catastro8elor
ecolo#ice i /entru ca acestea s0 nu se re/ete, statele tre"uie
s0 /revad0 consecin=ele actelor lor i s0 ac=ione;e 9n
consecin=0. $nstru5entul corect utili;at /entru /revenirea
e8ectelor nedorite este autori;area /reala"il0 /entru activit0=ile
/unctuale i /lani8icarea /entru /revi;iunea ac=iunilor i
8or5ularea /ro#ra5elor. <ar /lani8icarea i autori;area
/reala"il0 nu sunt su8iciente, sin#ure, /entru luarea 9n
considerare a e8ectelor /roiectelor asu/ra 5ediului. Ca atare,
c:iar dac0 res/onsa"ilii ar re8lecta la consecin=ele actelor lor
asu/ra 5ediului, a"sen=a unui studiu a/ro8undat ar 95/iedica
luarea 9n calcul, 9n 5od serios a cerin=elor /rotec=iei 5ediului.
$at0 de ce studiul de i5/act, ca /rocedur0 8or5al0 i
or#ani;at0, a a/0rut ca indis/ensa"il /entru a #aranta ca /reten=ia
s0 devin0 o realitate i s0 nu r05An0 o si5/l0 declara=ie de
inten=ie.
<i5/otriv0, /rinci/iul de;volt0rii dura"ile este cel 5ai
recent dintre /rinci/iile dre/tului 5ediului. Cerin=a inte#r0rii
5ediului 9n /oliticile sectoriale are nevoie de un instru5ent
7uridic E studiul de i5/act E care s0 8ie a/licat atAt /lanurilor i
/ro#ra5elor, cAt i lucr0rilor i activit0=ilor. A"ordarea inte#rat0
a 5ediului nu se /oate reali;a decAt /rin ada/t0ri institu=ionale
co5/le3e, care s0 /er5it0 5ediului s0 8ie re/re;entat 9n toate
structurile ad5inistrative de deci;ie i #ra=ie unei /roceduri de
studiu de i5/act, s0 se 9nsere;e 9n toate deci;iile a8ectAnd 5ediul.
Acest a5estec 9ntre o"iectivul de;volt0rii dura"ile i
o"iectivul /revenirii 8ace din studiul de i5/act un instru5ent
deose"it de e8icace al ac=iunii de /rotec=ie a 5ediului.
Sn s8Arit, ca instru5ent s/eci8ic, studiul de i5/act
9nde/linete ur50toarele sco/uri:
-*
aG /er5ite autorit0=ii ad5inistrative care tre"uie s0 a/ro"e
/roiectul s0 8ac0 o de/lin0 cunotin=0 de cau;0L
"G a7ut0 res/onsa"ilul lucr0rii s0 conduc0 o/era=ia
/roiectate 9n cele 5ai "une condi=iiL
cG constituie un studiu asu/ra consecin=elor /e care le
/oate antrena /roiectul asu/ra 5ediului.
C-(- NO9IUNEA I .EMNI:ICA9IILE .TUDIULUI DE
IM$ACT
$nstitu=ia studiului de i5/act e3/ri50, 9n /rinci/iu, cerin=a
ca /ersoana F8i;ic0 sau 7uridic0G care solicit0 eli"erarea unei
autori;a=ii ad5inistrative s0 asi#ure e8ectuarea unei evalu0ri a
e8ectelor /roiectului s0u asu/ra 5ediului i a solu=iilor /osi"ile
/entru a reduce ori eli5ina eventualele inconveniente. A/0rut0 9n
%.U.A., F/rin &ational 4nviron5ental Policy Act. din '+'G
/rocedura este deose"it de r0s/Andit0 9n =0rile lu5ii, 8iind
re#le5entat0 cores/un;0tor de le#isla=iile na=ionale i 80cAnd
o"iectul unei /ractici ad5inistrative se5ni8icative.
Ast0;i a/roa/e toate statele care au o le#e a 5ediului
inte#rea;0 cvasiauto5at i dis/o;i=ii asu/ra studiului de i5/act
F!ra;ilia c:iar 9n Constitu=ia din '))G. %e /oate s/une c0 studiul
de i5/act re/re;int0 ast0;i /rinci/alul instru5ent 7uridico-
tiin=i8ic al /oliticilor din 5ediu.
<e alt8el, 9n /lan interna=ional, <eclara=ia Con8erin=ei de la
@io de Raneiro /rivind 5ediul i de;voltarea Fiunie ''2G a
consacrat studiul de i5/act ca un instru5ent esen=ial al /oliticilor
5ediului F/rinci/iul (G.
<e ase5enea, la 2- 8e"ruarie '', la 4s/oo F2inlandaG a
8ost ado/tat0, su" aus/iciile C&U. Conven=ia re8eritoare la
evaluarea i5/actului asu/ra 5ediului 9n conte3t trans8rontalier.
Da nivelul U.4. FC44G, la 2( iunie ')- s-a ado/tat <irectiva nr.
**(, /rivind evaluarea consecin=elor /roiectelor /u"lice i /rivate
asu/ra 5ediului.
-,
Prin natura sa, studiul de i5/act nu este, 9n /ri5ul rAnd, o
re#ul0 de 8ond, ci una de 8or50, s/ecial /rote7at0. 4ste, 5ai
de#ra"0, cu5 se sus=ine 9n literatura 8rance;0, o si5/l0 re#ul0
ordinar0 de /rocedur0 ad5inistrativ0, necontencioas0 dar cu un
con=inut o"li#atoriu. %u" as/ectul con=inutului 5ini5al, sunt
avute 9n vedere /atru ele5ente /rinci/ale:
aG anali;a st0rii ini=iale a locului i 5ediului s0u
Finventarul a ceea ce e3ist0GL
"G evaluarea e8ectelor /osi"ile ale /roiectului asu/ra
5ediuluiL
cG 7usti8icarea econo5ico-social0 i a o/ortunit0=ii
acestuia /entru /0r=iL
dG 50surile 5enite s0 co5/ense;e i s0 li5ite;e
v0t050rile, care /ot 8i co5/letate cu cerin=e su/li5entare /rin
dis/o;i=iile s/eciale ale unor acte nor5ative. Pe aceast0 din ur50
cale, se /ot a5/li8ica i diversi8ica, ori, eventual, /reci;a
e3i#en=ele studiului de i5/act. Ca atare, evaluarea i5/actului
ecolo#ic este un 5ecanis5 care o8er0 autorit0=ilor co5/etente
/osi"ilitatea s0 ado/te o deci;ie deter5inat0 de in8or5a=ii asu/ra
re/ercursiunilor ecolo#ice ale activit0=ii 9n cau;0L /e aceast0 cale
are loc o evident0 95"un0t0=ire a re;olu=iei 8inale.
.iste1e de realiFare a studiului de i1)a,t
43/erien=ele le#isla=iilor na=ionale indic0 a8ir5area a trei
5ari siste5e 8unda5entale 9n /rivin=a necesit0=ii i 5odului de
reali;are a studiului de i5/act.
Ast8el, un /ri5 siste5, a1eri,a!, se caracteri;ea;0 /rintr-o
5are su/le=e 9n ale#erea activit0=ilor su/use studiului de i5/act.
%unt su/use evalu0rii nu5ai lucr0rile cu un evident i
se5ni8icativ i5/act asu/ra 5ediului i /entru acesta este necesar
un studiu /reli5inar. Aa cu5 arat0 i nu5ele, este siste5ul
/racticat 9n %.U.A.. Sistemul listei introduce o oarecare
sta"ilitate 7uridic0, 9ntrucAt situa=iile 9n care este cerut un
ase5enea studiu sunt deter5inate. Sn ca;ul listei /o;itive,
--
activit0=ile ori lucr0rile su/use evalu0rii sunt e3/res /rev0;ute de
le#e, restul 8iind scutite de aceast0 cerin=0. Dista ne#ativ0
sta"ilete activit0=ile care nu necesit0 studiul de i5/act, toate
celelalte 8iind su/use acestei /roceduri. Sn s8Arit, sistemul mi(t
Fe3istent 9n 2ran=aG este 8oarte co5/licat, dis/ensAnd, /e de o
/arte, a/riori un nu50r de lucr0ri de la aceast0 cerin=0, /e altele
nu5ai de la o anu5it0 valoare Fsu" 2 5ilioane 22G, iar, /e de
alta, utili;And un a5estec de list0 ne#ativ0 i list0 /o;itiv0. Sn
/rivin=a criteriilor utili;ate /entru sta"ilirea cate#oriilor de
o"iective Factivit0=i, lucr0ri, a5ena70riG su/use ori e3ce/tate
/rocedurii studiului de i5/act sunt 8olosite 8recvent dou0: natura
acestora, ori, res/ectiv, anu5ite /ra#uri te:nice i 8inanciare sau
ti/uri de lucr0ri Facestea /utAnd s0 o/ere;e i cu5ulativG. Unele
le#isla=ii na=ionale F2ran=a, de e3e5/luG, 9n 8unc=ie de criteriul
#ravit0=ii i5/actului ecolo#ic, distin# 9ntre o"iectivele su/use
studiului de i5/act i lucr0rile, o/era=iile i a5ena70rile c0rora li
se a/lic0 /rocedura si5/li8icat0 a notei de i5/act F9n a5"ele
ca;uri, 8iind 9ntoc5ite liste adecvateG.
Ci!e e+e,tueaF5 studiul de i1)a,tI
$ntroducerea /rocedurii a n0scut o nou0 /ia=0, din ce 9n ce
5ai "o#at0. Sn /rivin=a celui care e8ectuea;0 studiul /ot 8i 9ntAlnite
trei situa=ii:
aG e8ectuarea studiului de i5/act de un or#anis5 /u"lic,
o8icial recunoscutL
"G 5ono/olul autorit0=ilor /u"liceL
cG or#anis5e ori s/ecialiti inde/enden=i, a"ilita=i de stat
s0 reali;e;e ase5enea studii.
Ruridicitatea studiului de i5/act decur#e din 8a/tul c0 acesta
/oate 8i contestat i deci /oate #enera un contencios. Ast8el, /oate 8i
contestat:
aG 5ai 9ntAi, de ad5inistra=ie 9n ur5a controlului e8ectuat,
8ie /rin ela"orarea unui #:id al instru5ent0rii, 8ie /rin instruirea
o"li#ativit0=ii unui avi; asu/ra studiuluiL
-+
"G de c0tre /u"lic F9n virtutea solidarit0=ii ecolo#ice:
teritoriale i inte#rit0=iiG, ceea ce /resu/une accesul la docu5ent
i consultarea cu cet0=eniiL
cG de 7udec0tor, /e calea controlului 7urisdic=ional.
Sn =0rile 9n care s-a de;voltat, /rocedura studiului de
i5/act ecolo#ic este 9nso=it0 de un contencios din ce 9n ce 5ai
"o#at. $nstan=a /oate dis/une anularea studiului, de e3e5/lu
/entru li/sa /u"licit0=ii ori /entru insu8icien=a acestuia. %e
constat0, totui, o anu5it0 re;erv0 a 7udec0torului 9n evaluarea
ele5entelor tiin=i8ice, aceasta reducAndu-se, de o"icei, la
identi8icarea e3isten=ei celor /atru ele5ente ale con=inutului
5ini5al o"li#atoriu.
Ceri!0e de le4alitate a studiului de i1)a,t-
C /ri50 cerin=0 de acest #en o constituie /u"licitatea sa.
<u/0 cu5 se tie, 9n 5od tradi=ional, condi=iile /rivind
/u"licitatea actului ad5inistrativ sunt indi8erente le#alit0=ii i
validit0=ii acestuia, interesAnd nu5ai o/o;a"ilitatea sa. .otui,
/u"licitatea constituie o #aran=ie 5ai ales 9n /rivin=a con=inutului
i necesit0=ii studiului de i5/act. <e aceea, 9n unele =0ri, /e cale
le#islativ0 ori /e cea a /racticii 7udiciare, /u"licitatea a 8ost
considerat0 ca un ele5ent esen=ial al le#alit0=ii actului
ad5inistrativ. C alt0 /ro"le50 de acest #en o constituie cea a
controlului studiului de i5/act de c0tre ad5inistra=ie. %olu=ia
o/ti50 9n acest sens ar 8i aceea ca studiul s0 8ie reali;at de o
autoritate i5/ar=ial0, un e3/ert ori un or#anis5 /u"lic. .otui, 9n
condi=iile 9n care acest lucru r05Ane un de;iderat, de re#ul0
5inisterului de resort i se acord0 un dre/t de avi; o"li#atoriu, 9n
condi=ii date.
Co!se,i!0ele a/se!0ei studiului de i1)a,t-
Con8or5 directivei C44 din 2( iunie ')-, controlul
reali;0rii acestuia este asi#urat /rin /rocedura de trans5itere
-(
o"li#atorie c0tre ad5inistra=ia /u"lic0. <ar aceast0 50sur0 s-a
dovedit insu8icient0 9n /ractic0. Sn consecin=0, le#isla=iile
euro/ene na=ionale au /rev0;ut sanc=iuni ri#uroase /entru
a"sen=a studiului de i5/act la "a;a autori;a=iei ad5inistrative,
5er#And /An0 la sus/endarea din o8iciu a e3ecut0rii acesteia. Sn
dre/tul ro5Anesc, a"sen=a studiului de i5/act, 9n ca;ul
o"li#ativit0=ii acestuia, conduce la anularea autori;a=iei i/sau
acordului de 5ediu.
C-&- $ROCEDURA AUTORI8RII I .TUDIULUI DE
IM$ACT GN ROMDNIA
$ro,edura a,tual5 de autoriFare a a,ti"it50ilor
e,o!o1i,e i so,iale ,u i1)a,t asu)ra 1ediului-
Sn condi=iile le#ii /rotec=iei 5ediului, i ordinelor
Ministrului A/elor i Protec=iei Mediului autori;area activit0=ilor
econo5ico-sociale cu i5/act asu/ra 5ediului se 8ace /rin
inter5ediul a dou0 cate#orii de acte ad5inistrative:
aG acordul de 5ediu i
"G autori;a=ia de 5ediu
4le 8ac /arte din cate#oria actelor ad5inistrative
individuale, /rin care se sta"ilesc dre/turi i/sau o"li#a=ii
deter5inate /entru su"iectul c0ruia i se adresea;0. %unt
Jautori;a=ii li"ere?, 9n sensul c0, 8iind e5ise 9n "a;a unui dre/t de
a/reciere al autorit0=ilor /u"lice de 5ediu, au /rin de8ini=ie, un
caracter /recar i revoca"il.
Acordul de mediu este de8init de le#e dre/t actul te:nico-
7uridic /rin care sunt sta"ilite condi=iile de reali;are a unui /roiect
sau a unei activit0=i din /unct de vedere al i5/actului asu/ra
5ediului. Sn /rivin=a cA5/ului de a/licare, acordul este
o"li#atoriu /entru investi=ii noi, 5odi8icarea celor e3istente i
/entru activit0=ile e3/res /rev0;ute. 4ste vor"a de activit0=i
a/ar=inAnd a ) do5enii Ftrans/orturi, ener#ie, construc=ii
:idrote:nice, eli5inarea deeurilor, a5"ala7elor i reci/ientelor,
-)
a/0rarea na=ional0, s/ort, turis5, a#re5ent, industrie, alte lucr0ri
sau instala=iiG care, /rin natura lor 9n ra/ort cu anu5i=i /ara5etri
te:nico-8unc=ionali /re;int0 un /ericol /oten=ial /entru 5ediu.
Dista activit0=ilor care se su/un /rocedurii de evaluare a
i5/actului /entru o"=inerea acordului i/sau autori;a=iei de 5ediu
se co5/letea;0 de c0tre autoritatea central0 /entru /rotec=ia
5ediului ca orice activitate nou0, necunoscut0 la data 9ntoc5irii
listei. Pentru alte activit0=i decAt cele enu5erate 5ai sus,
autoritatea co5/etent0 /entru /rotec=ia 5ediului va sta"ili dac0
aceste activit0=i /ot avea un i5/act deose"it asu/ra 5ediului. Sn
acest sco/, va 8olosi unele criterii de selec=ie, cu5 sunt:
,ara,teristi,ile )roie,tului sau a,ti"it50ii Fca di5ensiunea
/roiectului, utili;area resurselor naturale, #enerarea de deeuri,
/oluarea i tul"urarea vecinit0=ii, riscul de accidente etc.GL
a1)lasarea )roie,tului sau a a,ti"it50ii FluAndu-se 9n
considerare sensi"ilitatea ;onelor #eo#ra8ice /osi"il a 8i a8ectate
/rin investi=ia /roiectat0, 9n s/ecial 9n ceea ce /rivete: utili;area
actual0 a terenuluiL dis/oni"ilitatea relativ0, calitatea i
ca/acitatea de re#enerare a resurselor naturale din ;on0L
ca/acitatea 5ediului natural de asi5ilare no3elor, acordAnd
aten=ie deose"it0 ;onelor u5ede, ;onelor de coast0, ;onelor
5ontane sau 8orestiere, re;erva=iilor i /arcurilor naturale,
;onelor /rote7ate /rin le#e, celor 9n care nor5ele 9n vi#oare
e3istente sau /ro/use /entru /rotec=ia 5ediuluiGL calitatea
8actorilor de 5ediu, evaluarea i5/actului /rodus asu/ra 5ediului.
<u/0 cu5 se /oate o"serva, le#ea ro5An0 utili;ea;0
siste5ul listei /o;itive, 9n sensul 5en=ion0rii activit0=ilor care sunt
su/use /rocedurii de evaluare a i5/actului asu/ra 5ediului
/entru li"erarea acordului i/sau autori;a=iei de 5ediu, restul
ne8iind su/use unei atare cerin=e.
Autori!aia de mediu este o"li#atorie la /unerea 9n
8unc=iune a o"iectivelor noi care au acord de 5ediu. Activit0=ile
care nu i5/lic0 lucr0ri de construc=ii-5onta7 necesit0 nu5ai
autori;a=ie de 5ediu, cu e3ce/=ia de8ri0rilor de ve#eta=ie
-'
8orestier0 din a8ara 8ondului 8orestier i i5/ortul i e3/ortul
/lantelor i ani5alelor din 8auna i 8lora s/ontan0.
<e8ini=ia le#al0 o caracteri;ea;0 ca 8iind actul te:nico-
7uridic /rin care sunt sta"ilite condi=iile i /ara5etrii de
8unc=ionare, /entru activit0=ile e3istente i /entru cele noi, /e
"a;a acordului de 5ediu. Acordul i/sau autori;a=ia de 5ediu
au un caracter e3clusiv, 9n sensul c0 /rin /rocedura lor de
eli"erare se reali;ea;0 o coordonare i o sinte;0 /reala"il0 a
tuturor celorlalte avi;e Fle#ea /rev0;And c0 ele se eli"erea;0
du/0 o"=inerea tuturor celorlalte avi;e necesareG.
%unte5 9n 8a=a unor Javi;e con8or5e?, 9n sensul c0
acestea tre"uie cerute de or#anul care e5ite acordul i/sau
autori;a=ia de 5ediu, iar o/iniile /e care le con=in sunt
o"li#atorii. Ca i studiul de i5/act, Javi;ele necesare? nu
constituie acte ad5inistrative de sine-st0t0toare, ci doar
o/era=iuni ad5inistrative 8oarte i5/ortante.
4le condi=ionea;0 le#alitatea acordului i autori;a=iei de
5ediu, iar nu e3isten=a acestora.
Sn /rivin=a co5/eten=ei de eli"erare, aceasta a/ar=ine, 9n
8unc=ie de natura activit0=ii cu i5/act asu/ra 5ediului,
5inisterul de resort sau a#en=iei 7ude=ene de /rotec=ie a
5ediului co5/etent0 teritorial. Acordul i autori;a=ia de 5ediu
/rivind instala=iile cu risc nuclear 5a7or E centrale nuclearo-
electrice, reactoare de cercetare, u;ine de 8a"ricare a
co5"usti"ilului nuclear i de/o;ite 8inale de co5"usti"il
nuclear ars, se e5it de c0tre Guvern.
Sn "a;a celor dou0 acte ad5inistrative, titularul
do"Andete dre/tul de a reali;a /roiectul sau des80ura
activitatea res/ectiv0. Sntotdeauna autori;a=iile sunt eli"erate
su" re;erva dre/turilor ter=ilor i nu creea;0 dre/tul cAti#at de
a /olua. Poluatorul tre"uie s0-i asu5e r0s/underea civil0 i
/enal0 a actelor sale i nu se va /utea ad0/osti 9n s/atele
autori;a=iei ad5inistrative care i-a 8ost eli"erat0 /entru a se
7usti8ica 9n /rivin=a unei v0t050ri a dre/turilor ter=ilor.
Sn s8Arit, acestea sunt eli"erate su" controlul instan=elor de
contencios ad5inistrativ, sin#urele care /ot s0 7udece activitatea
ad5inistra=iei.
+0
Vala/ilitatea a,ordului i autoriFa0iei de 1ediu-
Vala"ilitatea celor dou0 cate#orii de acte ad5inistrative
este de 5a3i5u5 - ani Fcu revi;uire anual0G. Sntre aceste li5ite,
ter5enul de vala"ilitate este sta"ilit 9n ra/ort de datele concrete
ale o"iectivului i este /reci;at 9n acord sau, du/0 ca;, 9n
autori;a=ie. %/re deose"ire de aceste /revederi ale le#ii ro5Ane,
9n unele le#isla=ii occidentale Fcea 8rance;0, de e3e5/luG, acest
ti/ de autori;a=ii ad5inistrative sunt eli"erate, 9n #eneral, 80r0
durat0 de vala"ilitate, ele /utAnd 8i 5odi8icate 5ai ales /entru a
se =ine sea5a de te:nicile, e3i#en=ele ori re#le5ent0rile noi.
Re"iFuirea a,ordului i autoriFa0iei de 1ediu-
Con8or5 le#ii, acordul i autori;a=ia de 5ediu /ot 8i
revi;uite 9n ur50toarele ca;uri:
aG dac0 a/ar ele5ente noi, necunoscute la data e5iteriiL
"G 9n ca;ul re9nnoirii acestora FcAnd se /oate cere i cere
i re8acerea ra/ortului /rivind studiul de i5/act asu/ra 5ediuluiG.
Cu oca;ia revi;uirii sunt su/use reevalu0rii /ractic toate
ele5entele acestor acte ad5inistrative, inclusiv ter5enul de
vala"ilitate.
.us)e!darea-
Acordul sau autori;a=ia de 5ediu se sus/end0 /entru
necon8or5area cu /revederile /reci;ate 9n acestea. Procedura de
sus/endare /resu/une o so5a=ie /reala"il0, cu ter5en, iar
aceast0 stare se 5en=ine /An0 la eli5inarea cau;elor care au
deter5inat sus/endarea, dar nu 5ai 5ult de + luni. <u/0
e3/irarea ter5enului de sus/endare, autorit0=ile /entru /rotec=ia
5ediului /ot dis/une, du/0 ca;, 8ie o/rirea e3ecu=iei /roiectului
sau 9ncetarea activit0=ii, 8ie, res/ectiv, continuarea lor 9n noile
condi=ii
.olu0io!area liti4iilor-
+
Diti#iile #enerate de eli"erarea, revi;uirea sau sus/endarea
acordului sau autori;a=iei de 5ediu sunt su/use re#i5ului
contenciosului ad5inistrativ. Sn contenciosul de le#alitate,
7urisdic=iile ad5inistrative nu se /ot niciodat0 su"stitui
ad5inistra=iei /entru a re8ace un act ile#al. Acestea /ot 8ie s0
anule;e actul, 8ie s0 res/in#0 ac=iunea. Cererea nu este
sus/ensiv0 de e3ecutare a deci;iei ad5inistrative, cu e3ce/=ia
ca;ului 9n care contestarea la e3ecutare a 8ost ad5is0, 9n
condi=iile le#ii.
Con8or5 art. din De#ea contenciosului ad5inistrativ,
/entru a sta"ili le#alitatea acordului sau autori;a=iei de 5ediu,
instan=a de 7udecat0 are o"li#a=ia de a /une i /ro"le5a le#alit0=ii
o/era=iunilor te:nico-ad5inistrative /reala"ile, conco5itente sau
/osterioare e5iterii actului ad5inistrativ atacat Favi;e, studii de
i5/act, reali;area /rocedurii de de;"atere /u"lic0G.
$ro,edura de e"aluare a i1)a,tului asu)ra 1ediului-
Sn=eleas0 ca eta/0 /reli5inar0 i a"solut necesar0 a
autori;0rii, aceast0 /rocedur0 cunoate 5ai 5ulte 8a;e de
derulare, du/0 cu5 ur5ea;0:
aG 8a;a /reli5inar0L
"G 8a;a /ro/riu-;is0L
cG 8a;a de anali;0 i validare.
Cr#ani;area i deci;ia asu/ra a/lic0rii 8a;elor /rocedurii
a/ar=in autorit0=ii /entru /rotec=ia 5ediului.
<u/0 cererea, 9nso=it0 de descrierea /roiectului, adresat0
de c0tre titularul /roiectului sau al activit0=ii autorit0=ilor /entru
/rotec=ia 5ediului, ur5ea;0 o/era=ia de 9ncadrare a ac=iunii
/ro/use 9n ti/urile de activit0=i care se su/un sau nu studiului de
i5/act asu/ra 5ediului. Concertarea intereselor 9n /re;en=0 se
reali;ea;0 /rin anali;a sco/ului ac=iunii /ro/use, cu /artici/area
autorit0=ii /entru /rotec=ia 5ediului, a titularului, a unor e3/er=i
i re/re;entan=i ai ad5inistra=iei /u"lice locale care /ot 8i
a8ecta=i de 5odi8ic0rile de 5ediu de /unerea 9n a/licare a
+2
acesteia. Co5/eten=a de coordonare a autorit0=ii de 5ediu se
e3/ri50 /rin dre/tul i o"li#a=ia acesteia de a 9ntoc5i
9ndru5arul cu /ro"le5e care tre"uie ur50rite 9n ra/ortul
/rivind studiul de i5/act asu/ra 5ediului, care va 8i co5unicat
titularului o dat0 cu lista celorlalte avi;e necesare s0 8ie
o"=inute.
Re4i1ul studiului de i1)a,t e,olo4i,-
<u/0 sta"ilirea o"iectivelor studiul de i5/act, 9n condi=iile
/reci;ate 5ai sus, se reali;ea;0 /rin unit0=i s/eciali;ate ori
/ersoane 8i;ice sau 7uridice atestate de c0tre Ministerul 5ediului,
c:eltuielile /rile7uite de aceast0 o/era=ie 8iind su/ortate, 9n toate
ca;urile, de titularul /roiectului sau activit0=ii.
Sn /rivin=a con=inutului, ra/ortul /rivind studiul de i5/act
tre"uie s0 =in0 sea5a de toate variantele, inclusiv de cea de
renun=are la ac=iunea /ro/us0.
<u/0 /re;entarea ra/ortului de c0tre titularul /roiectului
sau al activit0=ii, autoritatea /entru /rotec=ia 5ediului, 9n "a;a
unei anali;e /reli5inare, /oate s0 acce/te studiul de i5/act ori s0
dis/un0 5otivat re8acerea acestuia. Cdat0 acce/tat, docu5entul
intr0 9ntr-o nou0 8a;0 a ela"or0rii sale, care const0 9n aducerea la
cunotin=0 i de;"aterea sa /u"lic0, ur5ate de conse5narea
o"serva=iilor i conclu;iilor re;ultate. 4ste o a/licare s/eci8ic0 a
/rinci/iului consult0rii i /artici/0rii /u"licului la ado/tarea
deci;iilor /rivind 5ediul.
Sn ur5a acestor o/era=ii i /e "a;a 8or5ei ulti5e a
ra/ortului studiului de i5/act, autoritatea de 5ediu va lua deci;ia
8inal0, care va 8i 80cut0 /u"lic0 i 5otivat0 /e "a;a celor
constatate. 4li"erarea sau res/in#erea 5otivat0 a acordului sau
autori;a=iei tre"uie s0 ai"0 loc 9n 5a3i5u5 *0 de ;ile de la
deci;ia 8inal0.
$u/li,itatea )ro,edurii de autoriFare-
De#ea /rotec=iei 5ediului consacr0 /rinci/iul /otrivit
c0ruia /rocedura de autori;are este /u"lic0. Sn acest sco/,
+*
autoritatea /entru /rotec=ia 5ediului tre"uie s0 asi#ure
5ediati;area /roiectelor i activit0=ilor /entru care se cere acord
sau autori;a=ie i a studiilor de i5/act, /recu5 i de;"aterea
/u"lic0.
.itua0iile tra!Fitorii-
Sn ca;ul activit0=ilor e3istente, cererea de autori;a=ie este
o"li#atorie 9n ter5en de un an de la intrarea 9n vi#oare a noii le#i a
/rotec=iei 5ediului. Pentru cele care nu 9ntrunesc condi=iile de
autori;are, autoritatea /entru /rotec=ia 5ediului dis/une e8ectuarea
"ilan=ului de 5ediu i sta"ilete /ro#ra5ul /entru con8or5are de
co5un acord cu titularul care tre"uie s0 /revad0 eli5inarea
e8ectelor ne#ative asu/ra 5ediului, ra/ortate la standardele i
re#le5ent0rile 9n vi#oare. <u/0 e3/irarea 8iec0rui ter5en acordat, 9n
ca; de necon8or5are, autoritatea de 5ediu dis/une 9ncetarea
activit0=ii res/ective, deci;ia sa 8iind e3ecutorie.
C-;- .C=IMBAREA DE.TINA9IEI .AU A $RO$RIEB
TARULUI INVE.TI9IEI
Sn ca;urile s/eciale de sc:i5"are a destina=iei sau a
/ro/rietarului investi=iei, /recu5 i la 9ncetarea activit0=ilor
#eneratoare de i5/act asu/ra 5ediului, este o"li#atoriu
asi#urarea e8ectu0rii "ilan=ului de 5ediu de c0tre 8ostul
/ro/rietar, 9n sco/ul sta"ilirii o"li#a=iilor /rivind re8acerea
calit0=ii 5ediului 9n ;ona de i5/act a activit0=ii res/ective.
Con8or5 de8ini=iei le#ale, /ila!0ul de 1ediu re/re;int0
/rocedura de a o"=ine in8or5a=ii asu/ra cau;elor i consecin=elor
e8ectelor ne#ative cu5ulate Fanterioare i antici/ateG, care 8ace
/arte din ac=iunea de evaluarea i5/actului asu/ra 5ediului.
Autoritatea co5/etent0 /entru /rotec=ia 5ediului
revi;uiete "ilan=ul de 5ediu, sta"ilete /ro#ra5ul /entru
con8or5are F/lan de 50suri cu/rin;And eta/e care tre"uie
/arcurse la intervale de ti5/ /reci;ate /rin /revederile
autori;a=iei de 5ediu, de c0tre autoritatea co5/etent0 9n sco/ul
+,
res/ect0rii re#le5ent0rilor /rivind /rotec=ia 5ediuluiG, iar 8ostul
/ro/rietar ne#ocia;0 cu noul /ro/rietar asu5area unor o"li#a=ii
anterioare i co5/ensa=iile de care va "ene8icia /rin a/licarea
50surilor de /rotec=ie i reconstruc=ie ecolo#ic0.
As/ectele le#ate de o"iectivele de 5ediu 5ini5 acce/tate,
li5itele valorice i 5odul de utili;are a #aran=iilor de/use de
cu5/0r0tor, cate#oriile de activit0=i econo5ice /entru care e3ist0
o"li#ativitate 9nde/linirii acestor cerin=e, accesul la in8or5a=iile
din "ilan=ul de 5ediu etc. 8ac o"iectul nor5elor 5etodolo#ice.
Co!trolul studiului de i1)a,t e,olo4i,-
$nstan=ele de contencios ad5inistrativ /ot e3a5ina
le#alitatea studiului de i5/act nu5ai cu oca;ia contest0rii actelor
ad5inistrative Facordului sau autori;a=iei de 5ediuG care se
"a;ea;0 /e un ast8el de docu5ent. 4ste vor"a deci des/re un
ele5ent al docu5enta=iei te:nice constituind o 8or5alitate
su"stan=ial0, orice eroare sau ile#alitate care a8ectea;0 studiul de
i5/act re/re;entAnd un viciu de /rocedur0 care antrenea;0
anularea actului atacat. <ar a/recierea re#ularit0=ii unui studiu de
i5/act /oate /rivi atAt di5ensiunea 8or5al0, cAt i con=inutul
/ro/riu-;is al acestuia. Sn /rivin=a as/ectului 8or5al, 9n /ractica
occidental0, instan=ele sunt 5ai /u=in e3i#ente 9n ceea ce /rivete
re#ularitatea 8or5al0 a studiului, 8iind su8icient0 9ntrunirea celor
/atru ele5ente 8unda5entale, indi8erent de /re;entarea lor.
@e8eritor la con=inutul studiului, i5/ortant este ca acesta s0
res/ecte /rinci/iul /ro/or=ionalit0=ii Fadic0 dac0 con=inutul s0u
este 9n rela=ie cu i5/ortan=a /roiectului ori activit0=ii i
inciden=ele lor asu/ra 5ediuluiG, s0 8ie co5/let i serios Flucru
a/reciat 9n 8unc=ie de i5/ortan=a lucr0rilor, natura i a5/loarea
e8ectelor /revi;i"ile asu/ra 5ediuluiG.
De#ea ro5An0 sta"ilete, ca o cerin=0 de vala"ilitate a
acordului i autori;a=iei de 5ediu, 8a/tul ca studiul de i5/act s0
/revad0 eli5inarea e8ectelor ne#ative asu/ra 5ediului, ra/ortate
la standardele i re#le5ent0rile 9n vi#oare.
+-
Sn alt0 ordine de idei, studiul de i5/act este su/us unei
anali;e /reli5inare de c0tre autoritatea /entru /rotec=ia 5ediului, 9n
ur5a c0reia /oate 8i acce/tat sau se /oate dis/une re8acerea
5otivat0 a acestuia.
R5s)u!derea )ri"i!d studiul de i1)a,t-
Sn aceast0 /rivin=0, De#ea /rotec=iei 5ediului se li5itea;0
s0 /reci;e;e c0 r0s/underea /entru realitatea in8or5a=iilor
8urni;ate /rivind ac=iunea /ro/us0 revine titularului, iar /entru
corectitudinea ra/ortului studiului de i5/act, e3ecutantului
acestuia. <in acest /unct de vedere, tre"uie s0 distin#e5 9ntre
r0s/underea titularului /roiectului sau activit0=ii 9n cau;0,
r0s/underea e3ecutantului studiului de i5/act i, res/ectiv, cea a
ad5inistra=iei.
R5s)u!derea titularului )roie,tului sau a,ti"it50ii
su)use autoriF5rii-
Aceasta se /une 9n ter5enii ra/ortului cu ter=ii i, res/ectiv,
ad5inistra=ia.
/n raport cu terii, dac0 o /a#u"0 survine ulterior datorit0
lucr0rii i constAnd 9n consecin=ele ecolo#ice ne/rev0;ute 9n
studiul de i5/act, antre/renorul an#a7ea;0 r0s/underea sa, 9n
condi=iile dre/tului co5un. Previ;iunile studiului de i5/act nu
e3onerea;0, 9n nici un ca;, titularul de r0s/underea sa /entru
viitor.
Sn ra/ort cu ad5inistra=ia, /ro"le5a r0s/underii se /une 9n
situa=ia unui studiu de i5/act eronat 9n ur5a unei ac=iuni
voluntare i care a 9nelat autoritatea ad5inistrativ0. Aceasta ar
/utea an#a7a r0s/underea civil0 a titularului, dar /ro"a unui
verita"il /re7udiciu su8erit de ad5inistra=ie ar 8i deose"it de
di8icil0. <in acest /unct de vedere se /oate /revedea, 5ai
de#ra"0, o r0s/undere /enal0. De#ea se 50r#inete 9n a /reci;a
r0s/underea titularului nu5ai /entru realitatea in8or5a=iilor
8urni;ate /rivind ac=iunea /ro/us0.
R5s)u!derea eEe,uta!tului studiului de i1)a,t-
++
<in /unct de vedere contractual, e3ecutantul nu /oate
r0s/unde de con=inutul studiului nu5ai 8a=0 de titularul
/roiectului sau activit0=ii, ca 9n situa=ia oric0rui contract de
cercetare. Ca atare, ad5inistra=ia ori /articularii nu vor /utea
deci s0 se 9ntoarc0 contra e3ecutantului studiului, c0ci aceasta
este re/re;entat de titular su" sin#ura sa res/onsa"ilitate.
R5s)u!derea ad1i!istra0iei-
Sn condi=iile dre/tului co5un al r0s/underii ad5inistrative,
%tatul /oate s0-i vad0 an#a7at0 r0s/underea /entru cul/0 9n
e3ercitarea controlului s0u te:nic i autori;a=iei acordate unui
titular, anulat0 datorit0 con=inutului necores/un;0tor al studiului
de i5/act. %e adau#0 /re7udiciul direct su/ortat de c0tre victi50,
care /oate s 8ie titularul 9nsui Fsu" re;erva a/lic0rii cau;ei
e3oneratorii datorit0 cul/ei victi5ei care a indus 9n eroare
ad5inistra=ia 9n studiul de i5/actG 8ie un ter=. .re"uie /reci;at,
totodat0, c0 9n 50sura 9n care anularea unei autori;a=ii se
8ondea;0 /e un viciu a8ectAnd studiul de i5/act, este vor"a de o
anulare /entru viciu de /rocedur0.
R5s)u!derea )e!al5-
De#ea /rotec=iei 5ediului a sta"ilit dou0 in8rac=iuni s/eciale
la re#i5ul autori;a=iei i acordului de 5ediu. Ast8el, constituie
in8rac=iuni eli"erarea acordului i/sau autori;a=iei de 5ediu 80r0
docu5enta=ia o"li#atorie i co5/let0 i /re;entarea 9n studiile ori
anali;ele de i5/act a unor conclu;ii i in8or5a=ii 8alse.
C-A- ELIBERAREA ACORDULUI DE MEDIU :R
.TUDIU DE IM$ACT
Sn ca;ul activit0=ilor econo5ice i sociale care nu necesit0
studiu de i5/act, autoritatea teritorial0 /entru /rotec=ia
5ediului, 95/reun0 cu titularul /roiectului i cu un colectiv de
anali;0 te:nic0 8or5at din re/re;entan=i ai ad5inistra=iei /u"lice
locale i ai or#anelor e5itente ale avi;elor /reala"ile necesare
+(
eli"er0rii acordului de 5ediu, anali;ea;0 sco/ul o"iectivului sau
al activit0=ii i sta"ilesc dac0 /roiectul tre"uie s0 8ie su/us unor
condi=ii i re#uli s/eciale de /rotec=ie a 5ediului.
<ac0 r0s/unsul este a8ir5ativ, se 9ntoc5ete 9ndru5arul cu
/ro"le5ele re;ultate 9n ur5a anali;ei i 9l co5unic0 titularului, o
dat0 cu lista celorlalte avi;e necesare e5iterii acordului de 5ediu.
Ur5ea;0 /re;entarea de c0tre titularul /roiectului la autoritatea
teritorial0 /entru /rotec=ia 5ediului a 5e5oriului te:nic i
avi;elor necesare eli"er0rii acordului de 5ediu. <u/0
conse5narea i anali;a o"serva=iilor /u"licului, autoritatea
teritorial0 /entru /rotec=ia 5ediului /oate dis/une, du/0 ca;,
re8acerea, co5/letarea sau res/in#erea docu5entelor. <eci;ia
8inal0 /rivind e5iterea acordului de 5ediu se 8ace /u"lic0 /rin
a8iare la sediul or#anis5ului. Aceasta /oate 8i contestat0 9n
ter5en de *0 de ;ile de la a8iare, la e3/irarea c0ruia se
eli"erea;0 acordul de 5ediu, sau se res/in#e 5otivat.
C-C- AUTORI8AREA ACTIVIT9ILOR DIN DOMENIUL
NUCLEAR
Potrivit De#ii 5ediului, activit0=ile 9n do5eniul nuclear
necesit0 asi#urarea 5i7loacelor de /rotec=ie i securitate i se /ot
des80ura nu5ai 9n "a;a acordului i autori;a=iei de 5ediu,
su/use re#i5ului #eneral de eli"erare i a/licare sta"ilit /rin art. )
din actul nor5ativ. @e#i5ul s/ecial de autori;are a activit0=ilor 9n
do5eniul nuclear a 8ost sta"ilit /rin De#ea /''+ /rivind
des80urarea 9n si#uran=0 a activit0=ilor nucleare. Sn 9n=elesul De#ii
5ediului autoriFa0ia )e!tru a,ti"itatea !u,lear5 re/re;int0
actul te:nico-7uridic /rin care autoritatea co5/etent0 de
re#le5entare autori;ea;0 /e titularul activit0=ii s0 a5/lase;e, s0
/roiecte;e, s0 ac:i;i=ione;e, s0 8a"rice, s0 /roduc0, s0
construiasc0, s0 trans/orte, s0 i5/orte, s0 e3/orte, s0 /ri5easc0,
s0 locali;e;e, s0 /un0 9n 8unc=iune, s0 /osede, s0 8oloseasc0, s0
o/ere;e, s0 trans8ere, s0 de;a8ecte;e i s0 dis/un0 de orice surs0
+)
de radia=ii ioni;ate, instala=ii nucleare sau a5ena70ri /entru
#os/od0rirea deeurilor radioactive. Sn co5/letare, De#ea nr.
/''+ co5/letat0 i 5odi8icat0 /rin De#ea nr. +/'')G
consider0 autoriFa0ia ca 8iind docu5entul e5is de autoritatea
co5/etent0 9n do5eniul nuclear, 9n "a;a unei evalu0ri de
securitate nuclear0 i control, c0tre o /ersoan0 7uridic0, la cererea
acesteia, /entru des80urarea unei activit0=i nucleare. Activit0=ile
i sursele nucleare /rev0;ute de le#e sunt su/use eli"er0rii unei
autori;a=ii eli"erate de Co5isia &a=ional0 /entru Controlul
Activit0=ilor &ucleare cu res/ectarea unei /roduceri de
autori;are s/eci8ic0 8iec0rui #en de activitate sau surs0.
Autori;a=ia se eli"erea;0 nu5ai /ersoanelor 7uridice, la
cererea acestora, dac0 8ac dovada res/ect0rii /revederilor le#ale
9n 5aterie i /oate 8i 8olosit0 nu5ai 9n sco/ul /entru care a 8ost
eli"erat0, cu res/ectarea li5itelor i a condi=iilor /reci;ate 9n
aceasta. .itularul autori;a=iei va utili;a 9n activit0=ile autori;ate
nu5ai /ersonal care este /osesor al unui /er5is de e3ercitare,
vala"il /entru aceste activit0=i. <ocu5entul se eli"erea;0. 9n "a;a
unei evalu0ri i e3a5in0rii, de c0tre autoritatea na=ional0
co5/etent0, nu5ai /entru /ersoanele 8i;ice care au
res/onsa"ilit0=i 9n des80urarea 9n si#uran=0 a activit0=ilor
nucleare. Autori;a=ia sau /er5isul de e3ercitare nu 9l scutete /e
titular de neres/ectarea /revederilor le#isla=iei 9n vi#oare.
<re/tul do"Andit /e "a;a autori;a=iei i a /er5isului de
e3ercitare nu /oate 8i trans5is 80r0 acordul e5itentului.
Autori;a=iile se sus/end0 sau se retra#, 9n /arte sau 9n 9ntre#i5e,
de c0tre e5itent, din /ro/rie ini=iativ0 sau la sesi;area oric0ror
/ersoane 8i;ice sau 7uridice, 9n toate ca;urile 9n care co5isia
constat0, de e3e5/lu, neres/ectarea /revederilor le#ale i
re#le5ent0rilor s/eci8ice ori condi=iilor sta"ilite 9n autori;a=ie de
c0tre siste5ul s0u, ne9nde/linirea 50surilor dis/use de or#anele
de control, a/ari=ia unor noi situa=ii din /unct de vedre te:nic sau
de alt0 natur0 .a. .otodat0, 9n situa=ii "ine deter5inate
Fneres/ectarea condi=iilor le#ale, 9ncetarea din via=0 sau /ierderea
+'
ca/acit0=ii 7uridice a titularuluiG /er5isul de e3ercitare se
sus/end0 sau se retra#e de c0tre e5itent.
@etra#erea autori;a=iei se /oate 8ace cu acordarea unei
co5/ensa=ii sau 80r0 o ase5enea 50sur0, 9n 8unc=ie de atitudinea
i 5otivele care au deter5inat dis/unerea acesteia. Ast8el, 9n
ca;ul retra#erii 9n 5od e3ce/=ional a autori;a=iei, titularul s0u
este 9ndre/t0=it la /ri5irea unei co5/ensa=ii din /artea autorit0=ii
care a dis/us retra#erea, 9ntr-un cuantu5 deter5inat =inAndu-se
sea5a atAt de interesul /u"lic i cel al titularului, cAt i 5otivele
care au i5/us o atare 50sur0. Cuantu5ul co5/ensa=iei se
sta"ilete /rin 9n=ele#erea /0r=ilor sau, 9n ca; de ne9n=ele#ere, de
c0tre instan=a 7udec0toreasc0.
@etra#erea autori;a=iei 80r0 co5/ensa=ie intervine 9n ca;uri
deter5inate /recu5: o"=inerea sa /rin 8olosirea de c0tre titular a
unor declara=ii 8alse, 9nc0lcarea de c0tre acesta a /revederilor
le#ale, dis/o;i=iilor or#anelor de autori;are i control sau li5itele
i condi=iile /rev0;ute 9n autori;a=ie, e3/unerea /ersonalului,
ter=ilor, /o/ula=iei sau 5ediului la riscuri /este li5itele
re#le5entate, #enerate de activitatea autori;at0.
<e la re#i5ul #eneral de autori;are /ot 8i e3ce/tate
activit0=ile i instala=iile 9n care se utili;ea;0 cantit0=i 5ici de
5aterial radioactiv i/sau 5ateriale care au un nivel de
radioactivitate sc0;ut, ast8el 9ncAt riscurile a8erente activit0=ii sunt
5ini5u5 acce/tate.
.tudiul de )eri,ol constituie o variant0 a studiului de
i5/act i tre"uie s0 8i#ure;e, 9n ca;urile deter5inate, 9n
docu5enta=ia de autori;are, al0turi de acesta, 9n vederea
/reci;0rii 50surilor /reconi;ate de industria 9n ca; de accident.
<ocu5entul este 5enit s0 /re8i#ure;e /ericolele /e care /oate s0
le /re;inte o activitate industrial0 9n ca; de accident i s0 7usti8ice
ado/tarea anu5itor 50suri de a reduce /osi"ilitatea e8ectelor
acestora, iar 9n ca; de /roducere s0 /er5it0 li5itarea sau c:iar
9nl0turarea consecin=elor lor. Acest lucru /resu/une uneori ca
(0
studiile de /ericol s0 8ie co5/letate, eventual, /rin studii de
si#uran=0 Futili;ate 5ai ales 9n 5aterie nuclear0G. Prevederile i
concreti;area unor ase5enea studii se reali;ea;0 /rin /lanurile de
ur#en=0.
<irectiva C44 din 2, iunie ')2, <irectiva %eveso
/rivind riscurile de accidente 5a7ore ale unor activit0=i
industriale, instituie o o"li#a=ie #eneral0 9n sarcina statelor /entru
a edicta dis/o;i=ii ast8el 9ncAt industriaii s0 ia toate 50surile care
se i5/un /entru a /reveni accidentele 5a7ore i /entru a li5ita
consecin=ele /entru o5 i 5ediu. Crice 8a"ricant tre"uie s0
noti8ice autorit0=ilor in8or5a=ii /recise relative la su"stan=ele
/ericuloase, instala=iile ori situa=iile eventuale de accident 5a7or
F/lan de ur#en=0, ec:i/a5ent de securitate etc.G. Acesta tre"uie,
de ase5enea, s0 sta"ileasc0 un ra/ort de securitate i s0
in8or5e;e i ec:i/e;e, /ersoanele care lucrea;0 9n acest loc.
De#ea 5ediului 8ace unele re8eriri la un ase5enea studiu, 9n
ca;ul riscului ecolo#ic /oten=ial, cu /rec0dere 9n do5eniul
asi#ur0rii /rotec=iei 95/otriva radia=iilor ioni;ate si securit0=ii
resurselor de radia=ii.
Ast8el, /rin De#e, /ersoanele 8i;ice i 7uridice care
des80oar0 activit0=i 9n do5eniul nuclear au o"li#a=ia s0
Jevalue;e, direct sau /rin 8orurile autori;ate, riscul /oten=ial?, ca
o activitate /re5er#0toare o"=inerii autori;a=iei de 5ediu. $ar, 9n
9n=elesul actului nor5ativ, riscul ecolo#ic /oten=ial re/re;int0
/ro"a"ilitatea /roducerii unor e8ecte ne#ative asu/ra 5ediului,
care /ot 8i /revenite /e "a;a unui studiu de evaluare. Acest
studiu de evaluare nu este altceva decAt o s/ecie a studiului de
/ericol.
(
(2
TE.TE DE AUTOEVALUARE
. Sn ce 50sur0 sunte=i de acord cu a8ir5a=iile de 5ai 7os[
<e acord Par=ial &u
sunt
de
acord
1 Constitu=ia @o5Aniei nu se re8er0
direct la dre/tul cet0=eanului la un
5ediu s0n0tos \ \] \
1 /rinci/iul J/oluatorul /l0tete? se
re8er0 la re/ararea 5aterial0 Fre/ara=ioG
i cea 5oral0 Fsatis8ac=ioG \ \] \
1 /rinci/iul Jnedescri5in0rii? se /une
/e /lan na=ional \ \] \
] ] ]
(*
.$E9E3 .TUDII DE CA8
2. @0s/underea /are evident0 9n ca;ul unor activit0=i iliciteL
dar 9n ca;ul celor licite[
*. Pe /lan interna=ional, e3ist0 o r0s/undere /entru orice
/re7udiciu sau nu5ai /entru cele #rave[
,. CAt de de/arte 5er#e r0s/underea statului /entru a#en=ii
/oluatori de /e teritoriul s0u i care aduc /re7udicii locuitorilor
altui stat[
-. CAt de de/arte /oate 8i e3tins0 res/onsa"ilitatea unui
stat /entru /re7udiciile aduse cet0=enilor altui stat[
+. 43ist0 o res/onsa"ilitate /entru a8ectarea #lo"al0 a
s/a=iului ce nu a/ar=ine ni50nui sau, alt8el s/us, /entru daune
aduse >/atri5oniului co5un?[
(. %e /oate vor"i des/re Jcri5e interna=ionale? 9n do5eniul
5ediului cu r0s/undere 5aterial0 /enal0[
). Sn ce situa=ii 9ntoc5irea "ilan=ului de 5ediu este
o"li#atorie[
.UBIECTE $ENTRU RE:ERAT
'. Conven=iile interna=ionale 9n s/ri7inul li5it0rii riscului
du5/in#ului ecolo#ic.
0. Princi/iile 8unda5entale derivate din le#isla=iile
na=ionale /entru /rotec=ia 5ediului.
(,
BIBLIOGRA:IE
. Ardelean, A., Maior, C., F2002G E 4colo#ie 7uridic0 E 4d.
Vasile Goldi, Univ. Press, Arad
2. !lea:u, M., F2002G E Valen=ele ecolo#iei /olitice E 4d.
4cono5ic0, !ucureti
*. Co55oner, !., F'(+G - Cercul care se 9nc:ide E 4d.
Politic0, !ucureti
,. <u=u, M., F'''G E 4colo#ie, 8iloso8ia natural0 a vie=ii E
4d. 4cono5ic0, !ucureti
-. <u=u, M., E <re/tul 5ediului F2002G E 4d. 4cono5ic0,
!ucureti
+. 4del5an, !., F'))G E DY:o5e, la nature et le <roit E 4d.
C:ristian !ourcois, Paris
(. Maior, C., F200)G E Mana#e5ent ecolo#ic - 4d. Vasile
Goldi, Univ. Press, Arad
). Maior, C., F200G E Mana#e5ent #eneral i 8orestier -
4d. Vasile Goldi, Univ. Press, Arad
'. %ion, $., G., F''0G E 4colo#ie i dre/tul 5ediului
9ncon7ur0tor E 4d. Wtiin=i8ic0 i enciclo/edic0, !ucureti
(-
MODULUL III
DRE$TUL NATURAL I DRE$TURILE OMULUI
O/ie,ti"ele 1odulului*
1 cunoaterea ori#inilor naturale ale 5oralei i ale dre/tului
1 9nsuirea rela=iei dre/t natural-le#e i dre/turile o5ului
1 su"linierea caracterului inter i trans-disci/linaritatea
ecolo#iei i ale dre/tului
1 anali;a /ers/ectivelor 9n /lan #lo"al i re#ional euro/ean
a tiin=elor vie=ii i dre/turilor o5ului
Co!0i!utul 1odulului*
. Conce/tul de dre/t natural i rela=ia cu dre/turile o5ului
2. $n#ineria #enetic0 i dre/turile o5ului
*. Cercet0ri #enetice i /ro"le5atica eu#eniei
,. 2ilia=ie i re/roducere 5edical asistat0
-. Mo5ose3ualitate i transse3ualitate
+. Rurisdic=ia trans/lanturilor de =esuturi i or#ane u5ane
(+
(- CONCE$TUL DE DRE$T NATURAL I RELA9IA CU
DRE$TURILE OMULUI
Snce/And din antic:itate, 5ulte dintre dre/turile con8erite
oa5enilor au 8ost cunoscute ca dre/turi naturale. Ulterior cei trei
5ari cori8ei ai dre/tului natural, Vico, Pu8endor8 i Gro=ius au
siste5ati;at i conc:is c0:
E dre/tul natural este 8unda5entul dre/tului, este criteriul
7usti=iei, deci este criteriul ideal al dre/tului /o;itivL
E dre/tul natural i dre/tul /o;itiv sunt, ca atare, dou0
as/ecte co5/le5entare ale aceleiai realit0=i a"solute i o/o;a"ile,
erga omnes, cAt ti5/ ubi &omo ibi jus, ubi &omo ibi societas i
deci ubi societas ibi jus. Cu alte cuvinte, o5ul devine 8unda5entul
ulti5 al dre/tuluiL
E li/sa ele5entelor natural-ra=ionale din dre/t /oate nate
J5ontri? de le#iL
E evolu=ia dre/tului de la statut la contract, de la nor5e
i5/use la sta"ilirea de ra/orturi 7uridice /rin voin=0 /ro/rie,
e3/resia recunoaterii autono5iei /ersoanei, construirea 5oralei
i dre/tului nu se /oate 8ace decAt /rin ra/ortare /er5anent0 la
8iin=a u5an0, universal0 i a"solut0L
E 5orala natural0 nu ne /une la ad0/ost de r0u, de aceea
este nevoie de interven=ia dre/tului /entru a 8ace ca 8iin=a u5an0
s0 8ie 5ai /resus decAt condi=ia sa. <e aici interdic=ia i5/us0 de
dre/tul natural i 9n /re;ent de "ioetic0 /rivind tra8icul de or#ane,
utili;area industrial0 a e5"rionilor, 9nc:irierea uterului 5atern
etc.
Wi 9n =ara noastr0 9nce/And c:iar cu tratul lui %i5ion
!0rnu=iu. ><re/tul natural /u"lic i /rivat? E din )+( se
consider0 c0 naterea, 5oartea, sunt realit0=i "iolo#ice care nu
/ot deveni i realit0=i sociale 80r0 interven=ia dre/tului. <re/tul
natural tre"uie s0 includ0 atAt cor/ul u5an cAt i s0n0tatea i
li"ertatea individului. <re/tul tre"uie s0 se ocu/e de /ro"le5ele
((
8unda5entale ale naturii i condi=iei u5ane ca o 5odalitate
s/eci8ic0 de conservare i trans5itere a valorilor.
%u" as/ect "iolo#ic, dre/turile o5ului, au o "a;0 #enetic0
9n individualitatea i ori#inalitatea 8iec0rei 8iin=e u5ane. <e aici
tre"uie s0 derive dre/turile o5ului la li"ertate, inte#ritate i
inti5itate. Ast0;i cAnd noile te:nolo#ii au esto5/at unele din
aceste dre/turi, 50rind riscul conce/erii o5ului ca un o"iect i
nu ca un su"iect al acestor dre/turi, a8ir5area /rinci/iului
ne/atri5onialit0=ii i suveranit0=ii sale tre"uie #arantate /rintr-o
le#isla=ie cores/un;0toare.
Crdinea 7uridic0 tre"uie s0 se "a;e;e /e res/ectul a"solut al
dre/turilor o5ului. De#ea tre"uie s0 a/ere valorile 8unda5entale
ale o5ului la li"ertate i de5nitate.
<re/turile o5ului sunt deci un ideal /entru u5anitate,
8a/t ce o"li#0 /rotec=ia statal0 i interna=ional0 9n e3ercitarea
lor, cAt ti5/ aceste dre/turi ale /ersonalit0=ii u5ane sunt
a"solute Fo/o;a"ile erga omnesG, i5/rescri/ti"ile i /ersonale
Fi5/licAnd consi5=05AntulG. %u" acest as/ect, adev0rata
le#isla=ie tre"uie s0 se i5/un0 ca o concordan=0 a 8a/telor
tiin=i8ice cu nor5ele i /rinci/iile dre/tului, /entru a evita
9ncadrarea lor /rin e3/lor0ri a"u;ive, circu5stan=e aleatorii de
via=0, /u"lici;are inadecvat0 etc.
Ca/itolul $$ al Constitu=iei @o5Aniei Farticolele 22-,)G se
re8er0 la dre/turile i li"ert0=ile 8unda5entale. 4ste evident0
in8luen=a docu5entelor interna=ionale ado/tate 9n 5aterie, 9n
le#ea 8unda5ental0 8iind /rev0;ute, /rintre altele, dre/tul la via=0
i la inte#ritatea 8i;ic0 i /si:ic0, li"ertatea individual0 i si#uran=a
/ersoanei, dre/tul la via=0 inti50, 8a5ilial0 i /rivat0, dre/tul la
ocrotirea s0n0t0=ii etc.
&oul Cod civil 9n art. -) /rocla50 dre/tul la inte#ritate
8i;ic0 i /si:ic0 ca 8iind netrans5isi"il i 9n art. + #arantea;0
inte#ritatea 8i;ic0 i /si:ic0 a oric0rei /ersoane.
&- INGINERIA GENETIC I DRE$TURILE OMULUI
()
<in /unct de vedere #enetic, 8iin=ele u5ane sunt de o
e3traordinar0 diversitateL cu e3ce/=ia #e5enilor :o5o;i#o=i, nu
e3ist0 dou0 8iin=e identice 9n ceea ce /rivete /atri5oniul
#enetic. Aceast0 diversitate a /er5is s/eciei s0 se ada/te;e la
5edii di8erite, dar a i 80cut vulnera"ili anu5i=i indivi;i la
ac=iunea 5ediilor ostile. Sn =0rile de;voltate, ca i 9n =0rile 9n
curs de de;voltare, ansa5"lul "olilor #enetice re/re;int0 o
/ro/or=ie i5/ortant0 a 8actorilor /atolo#ici care alterea;0
calitatea vie=ii /entru c0 *--Z din /o/ula=ie este atins0.
Sncor/orarea unei co5/onente #enetice 9n /olitica sanitar0
devine ast8el un o"iectiv vala"il care /oate avea o in8luen=0
deose"it0 asu/ra colectivit0=ii i a c0ror i5/lica=ii etice i 7uridice
nu tre"uie 5ini5ali;ate. Prevenirea 5uta=iilor, 5odi8icarea
naturii Fa 5ediului ecolo#icG, /ro8ila3ia /rin 5ani/ularea #enetic0
a altor s/ecii, dia#nosticul /re i /ost natal, tera/ia #enetic0 etc.
sunt doar cAteva din 5odalit0=ile de ac=iune, devenite de7a
o/erative. Sn toate aceste ca;uri, criteriile recunoscute /An0 9n
/re;ent sunt 5ai 5ult de ordin te:nic, 5etodolo#ic, de securitate
tiin=i8ic0, ele nu re;olv0 as/ectele etice i de aceea nelinitea
/u"licului lar# este de 9n=eles.
Pentru o/inia /u"lic0, cea 5ai 5are 9n#ri7orare o tre;esc
noile te:nici de reco5"inare arti8icial0 a 5aterialului #enetic
/rovenind de la or#anis5e vii dese5nate su" ter5enul de
Jin#inerie #enetic0?.
Da nivel 5ondial se consider0 c0 /rinci/iile derivate in
/rinci/iul de5nit0=ii sunt:
1 /rinci/iul dre/tului la via=0L
1 neco5ercialitatea cor/ului u5anL
1 inter;icerea /oliticilor eu#eniceL
1 inter;icerea clon0rii re/roductive.
Da 9ntAlnirea istoric0 de la Asilo5ar FPaci8ic Grove,
Cali8ornia '(-G, /entru /ri5a oar0 9n 8a=a /resei, oa5enii de
tiin=0 au a"ordat acest su"iect din /unctul de vedere al
consecin=elor etice ale /ro#resului #enetic. Atunci s-au
8unda5entat criterii etice i s-a su"liniat c0 totdeauna, dincolo de
('
"ene8iciile /entru societate, cercetarea i utili;area A<&
reco5"inat tre"uie s0 ai"0 9n vedere i i5/lica=iile /entru individ.
Adunarea Parla5entar0 a Consiliului 4uro/ei s-a /ronun=at
de7a asu/ra rela=iei dintre in#ineria #enetic0 i dre/turile o5ului
F@eco5andarea '*,/')2G. %e a8ir50, /e de o /arte, c0
dre/turile la via=0 i la de5nitate u5an0 #arantate /rin articolele
2 i * ale Conven=iei 4uro/ene a <re/turilor C5ului i5/lic0
dre/tul ca 5otenirea caracteristicilor #enetice s0 nu 8ie su/us0
nici unei 5ani/ul0ri, iar /e de alt0 /arte c0 recunoaterea e3/res0
a acestui dre/t nu tre"uie s0 se o/un0 a/lic0rii tera/eutice a
in#ineriei #enetice, /lin0 de /ro5isiuni /entru /revenirea i
eli5inarea anu5itor 5aladii #enetice. <e aceea, tera/ia #enic0 nu
/oate 8i a/licat0 decAt cu li"erul consi5=05Ant i de/lin0
cunotin=0 de cau;0 Fcorect in8or5atG a celui interesat. Di5itele
a/lic0rii tera/eutice, le#iti5e, i a te:nicilor de in#inerie #enetic0
tre"uie sta"ilite de co5isii s/eciali;ate inde/endente, 9nainte ca
ele s0 8ie e8ectiv o/erative i ele tre"uie s0 8ac0 o"iectul revi;uirii
/ractice. Al0turi de invita=ia adresat0 statelor 5e5"re de a
ela"ora le#isla=ii 9n do5eniu cu res/ectarea criteriilor etice
sta"ilite, se reco5and0 Co5itetului Minitrilor s0 ela"ore;e un
Acord 4uro/ean asu/ra a ceea ce constituie o a/lica=ie le#iti50 a
in#ineriei #enetice asu/ra 8iin=ei u5ane Finclu;And i #enera=iile
viitoareG, avAnd ca idee /rinci/al0 /rotec=ia dre/turilor o5ului.
Mai 5ult, acest acord tre"uie s0 cu/rind0 i 50surile 9n do5eniul
in#ineriei #enetice, 9ncAt s0 nu 8ie /osi"il0, nici 50car accidental,
in8luen=area Fdirect0 sau indirect0G a 8iin=ei u5ane.
<eclara=ia Universal0 asu/ra #eno5ului u5an 9l de8inete
ca un /atri5oniu al u5anit0=ii /rin <eclara=ia U&4%CC din ''(
la care au /artici/at )+ de state. <eclara=ia aceasta a 8i3at
li5itele interven=iilor /e /atri5oniul #enetic al unei /ersoane, a
introdus o"li#ativitatea co5unit0=ii interna=ionale de a-l /rote7a,
o"li#ativitatea de a a/0ra de5nitatea individului, indi8erent de
caracterele sale #enetice, i res/in#erea oric0rui deter5inis5
#enetic.
)0
Ast8el, cercet0rile /e #eno5ul u5an sunt ad5ise nu5ai
dac0 aduc un "ene8iciu direct /entru s0n0tatea individului,
res/ectarea dre/turilor o5ului FindividuluiG /revalAnd asu/ra
nevoilor de cercetare. <eclara=ia rea8ir50, 9n acest sens, c0
/racticile contrare de5nit0=ii u5ane, cu5 ar 8i clonarea, nu sunt
/er5ise. Sn aceste condi=ii, li"ertatea de cercetare, dei e3/ri50
li"ertatea #Andirii, se va 8ace doar /entru a5eliorarea s0n0t0=ii
individului i, i5/licit, a u5anit0=ii. Un co5itet /luridisci/linar
statal de etic0 va 9ncura7a cercetarea de identi8icare, tratare i
/revenire a 5aladiilor #enetice i va 8avori;a di8u;iunea
cunotin=elor dre/t ele5ent al culturii #eneral-u5anitare.
$5/lica=iile cercet0rilor asu/ra #eno5ului u5an interesea;0
societatea u5an0, care are datoria de a 8avori;a a/licarea
acestei declara=ii. Sn acelai sens, Co5itetul interna=ional de
"ioetic0 U&4%CC va contri"ui la di8u;area acestor /rinci/ii,
aceast0 declara=ie de /rinci/ii etice /utAnd 8i "a;a unui tratat de
/rinci/ii 7uridice i5/erative 9n do5eniu.
;- CERCETRI GENETICE I $ROBLEMATICA
EUGENIEI
@e;ultatele cercet0rilor #enetice actuale au readus 9n
discu=ie, su" as/ect "ioetic, /ro"le5ele eu#eniei. $storia eu#eniei
relev0 a"u;urile de a 8avori;a reco5"inarea #enelor "une i a le
sto/a /e cele /atolo#ice. 4u#enia a #enerat ast8el a"u;urile
rasiste cunoscute i riscurile sale actuale de a 9ncura7a, /rin
dia#nostic /renatal, naterea de "0ie=i i avortarea e5"rionilor
8e5inini.
Sn ca;ul na;is5ului, 7onc=iunea dintre do5eniul tiin=i8ic i
cel /olitic a condus la atrocit0=ile co5ise 9n nu5ele a5elior0rii.
@asis5ul a 8ost /recursorul eu#eniei na;iste ce a e3ter5inat
(0.000 de "olnavi /si:ici /rin 5aca"ra le#e a eutanasiei, a le#ii
din '** de sterili;are a celor cu ano5alii ereditare, a De#ii din
'*( de sterili;are a "astar;ilor sau din '*' de conda5nare la
5oarte a c0s0toriilor interetnice. <in /0cate, 7usti8icarea acestor
)
le#i s-a 80cut i din considerentele tiin=i8ice ale lui !roca, Galton,
Doren;, 2is:er, Go"ineau, <arQin, Mirtl sau Da/o#e sau ale unor
sociolo#i sau 8iloso8i ca Nilson, &iet;sc:e sau Me#el.
Snc0 din '(*, <eclara=ia <re/turilor C5ului releva c0
oa5enii se nasc i devin e#ali 9n 8a=a le#ii. Prin ur5are, dre/tul la
di8eren=0 individual0 i co5unitar0 devine un 8actor de /ro#res
social, cu condi=ia c0 aceste di8eren=e s0 nu 8ie datorate unor
condi=ii sociale di8erite, accesului ile#al la instruire etc.
4u#enia r05Ane o indica=ie 5edical0 etic0, un s8at #enetic,
la dis/o;i=ia e3clusiv0 a /ersoanei i cu/lului.
Sn aceste condi=ii, cea 5ai 8ia"il0 5etod0 eu#enic0 5edical0
se i5/une a 8i educa=ia 5edical0 /reventiv0 a /o/ula=iei, s8atul
#enetic nondirectiv, i deci nea"u;iv, recursul voluntar la ast8el
de 5etode.
Crice eu#enie ne#ativ0 cu s/ectru /o/ula=ional 8ri;ea;0
#enocidul, de8init de Conven=ia /entru /revenirea cri5ei de
#enocid FAdunarea General0 C&U, se/t. ',)G ca o cri50 contra
u5anit0=ii e8ectuat0 /rin e3ter5inare, /ersecu=ii rasiale, reli#ioase
a unor /o/ula=ii civile.
@ealitatea 8a/tului c0 s/ecia u5an0 are un 8ond #enetic
co5un Fo co5unitate de #eneG s-a 5ateriali;at 9ntr-o 5ultitudine
de declara=ii /rivind rasele i rasis5ul, aa cu5 ar 8i <eclara=ia de
la Paris, din '-0, ce a8ir50 c0 di8eren=ele dintre #ru/urile u5ane
se datorea;0 8actorilor de 5ediu, c0 #ru/ele u5ane au un
caracter dina5ic i nu static, c0 /osi"ilit0=ile 5intale ale
oa5enilor sunt aceleai, con8ir5And ast8el ceea ce 9nsui
Con8ucius s/unea, i anu5e c0 natura oa5enilor este identic0 i
ceea ce-i deose"ete sunt doar o"iceiurile.
Sntr-o alt0 <eclara=ie de la Paris, din '-2, se a8ir5a 9n /lus
c0 oa5enii se deose"esc doar du/0 caracteristici culturale,
deoarece a/ar=in aceleiai s/ecii i au aceleai ori#ini, iar la
Moscova, 9n '+,, se accentua 8a/tul c0 di8eren=ele dintre
oa5eni i civili;a=ii sunt de natur0 cultural0 i nu "iolo#ic0.
Sn '+(, la Paris, se anali;ea;0 /re7udiciile rasiale aduse
o5enirii i reiterea;0 8a/tul c0 ine#alit0=ile dintre #ru/urile u5ane
)2
sunt de ordin /olitic, social i deci nei5/licAnd vreo ierar:ie. %e
accentuea;0 realitatea 8a/tului c0 ori#inile rasis5ului au 8ost
/olitice i istorice i c0 dre/tul devine ele5entul esen=ial 9n
asi#urarea e#alit0=ii native dintre oa5eni, un instru5ent e8icace de
lu/t0 contra rasis5ului, al0turi de tiin=0.
Cele 0 articole ale <eclara=iei asu/ra rasei i /re7udiciilor
rasiale de la Paris, din '(0, "a;ate /e <eclara=ia Universal0 a
<re/turilor C5ului, /e Carta &a=iunilor Unite i /e Conven=iile
interna=ionale ale C&U /rivind eli5inarea 8or5elor de des-
cri5inare rasial0, de re/ri5are a #enocidului, de lu/t0 contra
descri5in0rilor din do5eniul 9nv0=05Antului i de i5/rescri/ti-
"ilitate a unor cri5e rasiale /rocla50 a/artenen=a tuturor 8iin=elor
u5ane la aceeai s/ecie, /rovenien=a lor din aceeai 5atrice
#enetic0, to=i indivi;ii avAnd dre/tul de a 8i di8eri=i, dar aceasta nu
/oate servi ca /rete3t /entru discri5in0ri rasiale.
A- :ILIA9IE I RE$RODUCERE MEDICAL A.I.TAT
Con8or5 Asocia=iei Medicale Mondiale /rocrea=ia asistat0
cu/rinde o vast0 #a50 de te:nici /entru a7utorarea cu/lurilor
care nu /ot s0 /rocree;e 80r0 asisten=0 5edical0. <e la naterea
/ri5ului >"e"e e/ru"et0? 9n '(), 5ai 5ult de ,- 5ilioane de
co/ii au v0;ut lu5ina ;ilei #ra=ie te:nicilor de acest 8el.
@e/roducerea 5edical asistat0 F@MA sau conce/erea
asistat0G are ca /rinci/iu #eneral nevoia ca donarea de #a5e=i sau
9nc:irierea de or#ane s0 nu intre 9n con8lict cu interesele cu/lului
i ale co/ilului. 2a/tul c0 un co/il /oate avea * 5a5e Fun
#enetic0, alta #esta=ional0 i alta de 9n#ri7ireG i trei ta=i Funul
#enetic, altul social i altul de cretereG a creat necesitatea
rede8inirii 5aternit0=ii, care nu 5ai re;id0 9n actul de natere, i a
/aternit0=ii, care /oate 8i 9n /reala"il cu /reci;ie cunoscut0. Ca
Jinva;ie neconstitu=ional0? 9n inti5itatea cu/lului, @MA a 8ost
considerat0 o violare a naturii, dar ea s-a i5/us ca un 8a/t socio-
7uridic.
)*
Sn @o5Ania, noul Cod civil consacr0 ( articole re/roducerii
u5ane asistate 5edical cu ter=i donatori Fart. ,,-,,(G.
Princi/alele idei cu/rinse 9n aceast0 re#le5entare sunt
ur50toarele:
- 9ntre ter=ul donator i co/il nu se creea;0 nicio le#0tur0 de
8ilia=ie i contra donatorului nu /oate 8i /ornit0 nicio ac=iune 9n
r0s/undereL
- nu /ot 8i /0rin=ii co/ilului decAt cu/lul "0r"at-8e5eie sau
8e5eie sin#ur0L
- consi5=05Antul /reala"il, 9n codi=ii de con8iden=ialitate i
9n 8or50 autentic0 notarial0 tre"uie s0 8ie dat de /0rin=i, 9n
vederea recur#erii la re/roducerea asistat0 5edical cu ter=i
donatoriL
- notarul /u"lic are datoria de a e3/lica /0rin=ilor
consecin=ele actului lor cu /rivire la 8ilia=ieL
- r05Ane 80r0 o"iect consi5=05Antul dac0:
aG se /roduce decesul unuia sau a5"ilor /0rin=i
9nainte de reali;area conce/=ieiL
"G /0rin=ii 9nre#istrea;0 cerere de divor=, 9nainte de
5o5entul sus-5en=ionatL
cG /0rin=ii se se/ar0 9n 8a/t, 9n condi=iile de 5ai susL
dG a5"ii sau nu5ai unul dintre /0rin=i 9i revoc0,
oricAnd, 9n scris consirn=05Antul, inclusiv 9n 8a=a 5edicului
c:e5at s0 asiste re/roducerea cu ter= donatorL
- nu /oate 8i contestat0 de ni5eni 8ilia=ia co/ilului /entru
5otive 9n le#0tur0 cu re/roducerea asistat0 5edicalL
- co/ilul nu /oate contesta 8ilia=ia saL
- dac0 nu a consi5=it, 9n condi=iile le#ii, la re/roducerea
asistat0 5edical cu ter= donator so=ul /oate t0#0dui /aternitateaL
- sunt a/lica"ile dis/o;i=iile art. ,2'-,** din &oul Cod civil
/rivind t0#ada /aternit0=ii dac0 nu s-au res/ectat dis/o;i=iile art.
,,-,,*, /rivind re#i5ul re/roducerii asistate 5edical cu ter=
donatorL
- dac0 nu recunoate co/ilul n0scut 9n condi=iile de 5ai sus,
9n a8ara c0s0toriei, dei a consi5=it la re/roducerea asistat0
),
5edical cu ter= donator, tat0l r0s/unde 8a=0 5a50 i 8a=0 de co/il,
iar /aternitatea co/ilului /oate 8i sta"ilit0 /e cale 7udec0toreasc0
9n condi=iile /rev0;ute de &oul Cod civil, 9n art. , i ,2*L
- toate in8or5a=iile /rivind re/roducerea u5an0 asistat0
5edical sunt con8iden=iale. Prin e3ce/=ie, dac0 li/sa in8or5a=iei
creea;0 un risc de /re7udiciu #rav /entru s0n0tatea unei /ersoane
ast8el conce/ute sau descenden=ilor acestora, instan=a /oate
autori;a trans5iterea lor, 9n 5od con8iden=ial, 5edicului sau
autorit0=ilor co5/etente. <e ase5enea, oricare dintre
descenden=ii unei /ersoane ast8el conce/ute, se /oate /revala de
acest dre/t, dac0 8a/tul de a 8i /rivat de in8or5a=ie 9i /oate
/re7udicial #rav s0n0tatea sa ori /e cea a /ersoanei a/ro/iateL
- tat0l are aceleai dre/turi i o"li#a=ii 8a=0 de co/ilul n0scut
9n condi=iile de 5ai sus ca i 8a=0 de un co/il n0scut /rin
conce/=ie natural0.
Sn @o5Ania 8unc=ionea;0 Co5isia /entru includerea
cu/lurilor solicitante 9n su"/ro#ra5ul de 8ertili;are 9n vitro i
e5"riotrans8er, criteriile de a/ro"are 8iind sta"ilite 9n condi=iile
le#ii /rin Crdin al Ministerului %0n0t0=ii.
Sn lu5e, 9n do5eniul /rocrea=iei asistate 5edical,
re;olu=iile, 9n #eneral, acce/t0 8ecundarea arti8icial0 doar la
cu/luri sta"ile, i inter;ic 8ecundarea les"ienelor, vir#inelor i
8e5eilor sin#ure, ca i 8ecundarea post-mortem Fcu s/er5a
so=ului decedat sau e5"rionii re;ulta=i dintr-o 8ecundareG. Sn
acest sens, se /une /ro"le5a dac0 so=ia /oate invoca dre/tul de
/ro/rietate asu/ra e5"rionilor i cu5 va /ri5i co/ilul viitor
vestea c0 a 8ost conce/ut de un "0r"at ce nu a e3istat i nu
e3ist0[` <e aceea re;olu=iile inter;ic 5a5elor a a8la nu5ele
donatorului, nu5ai %uedia /er5i=And co5unicarea acestui nu5e
co/ilului cAnd va avea vArsta de ) ani, dac0 donatorul a
acce/tat i dei co/ilul nu are nici un dre/t succesoral. Ast0;i
este /osi"il0 i donarea de ovocite sau 9nc:eierea unui contract
cu o 5a50 de 95/ru5ut, care, du/0 natere, va ceda co/ilul
/0rin=ilor ce-l vor 9n8ia. Sn li/sa unui contract, 5a5a de
95/ru5ut /oate re8u;a restituirea co/ilului. Sn acest 5od,
)-
naterea nu 5ai dovedete 5aternitatea i /entru evitarea unor
/ro"le5e 7uridice Fca, de e3e5/lu, cAnd 5a5a de 95/ru5ut nu
ar res/ecta clau;ele contractuale i ar consu5a alcool sau
dro#uriG se reco5and0 ca 5a5ele de su"stitu=ie s0 8ie rude cAt
5ai a/ro/iate cu viitoarea 5a50 ce a donat ovulul.
@e/roducerea 5edical asistat0 este deci un dre/t 8unda5ental
cAt ti5/ se asi#ur0 co/ilului o via=0 decent0. <e aceea, 9n
C:ina, tinerii ce vor s0 se c0s0toreasc0 tre"uie s0 o"=in0 un avi;
#enetic ce atest0 c0 au voie a avea un co/il, iar 9n ca; de risc
/entru descenden=0, dei se vor c0s0tori, nu vor avea voie s0
8ac0 co/ii. Mai 5ult, dac0 /0rin=ii sunt de8icien=i, nu se vor
/utea c0s0tori.
C- =OMO.EJUALITATEA I TRAN..EJUALI.MUL
Mo5ose3ualitatea ca Jinversare a instinctului se3ual?
FGanier a <ela5are <ictionnaireG, dei nu este un 8eno5en nou,
este 8oarte controversat0. $stora o5enirii a conse5nat reac=ii
diverse cu /rivire la :o5ose3ualitate, 9n 8unc=ie de e/oc0,
5oravuri, de cultura /o/oarelor. Mo5ose3ualitatea era res/ins0
de vec:ii e#i/teni i evrei, dar era /racticat0 i acce/tat0 la @o5a
i 9n Grecia. A 8ost conda5nat0 ve:e5ent 9n scrierile reli#ioase,
au 8ost /rev0;ute sanc=iuni as/re E cul5inAnd cu /edea/sa
ca/ital0 E 9n 4vul Mediu, /entru ca a/oi lu5ea s0 5ani8este
toleran=0. &u au 9ntAr;iat s0 a/ar0 5ic0rile :o5ose3ualilor
Fini=ial 9n Ger5ania, 9n )'(G, care cla5au li"ertatea i e#alitatea
9n dre/turi a lor, ca 5inoritate, cu 5a7oritatea :eterose3ual0. Anii
Y+0 au re/re;entat /erioada de vAr8 al acestei lu/te, des80urat0,
/ractic, 9n /aralel cu 5icarea 8e5inist0.
&u e3ist0 o de8ini=ie a :o5ose3ualit0=ii, du/0 cu5 nu s-a
convenit asu/ra unei de8ini=ii a 5inorit0=ilor, 9n #eneral.
Cali8ic0rile au oscilat 9ntre "oal0 i co5/orta5ent deviant,
s8Arind /rin a 8i acce/tat0 ideea e3isten=ei :o5ose3ualit0=ii ca
5inoritate se3ual0. %-a ar0tat /rin aceasta c0 se ur50rete
res/ectul dre/tului la identitate al /ersoanei, ast8el 9ncAt aceasta
)+
s0-i /oat0 5ani8esta /ersonalitatea, s0 se /oat0 e3teriori;a ca
8iind di8erit0 8a=0 de ceilal=i. Acest dre/t se intersectea;0 totodat0
cu dre/tul la res/ectul vie=ii /rivate, dar i cu li"ertatea de
e3/ri5are.
43ist0, desi#ur, le#isla=ii care inter;ic rela=iile se3uale 9ntre
/ersoane de acelai se3 F$rlanda, Ci/ruG, 9ns0 cele 5ai 5ulte
sta"ilesc re#uli /recise re8eritoare 9n /rinci/al la vArsta 9nce/And
cu care ase5enea rela=ii sunt /er5ise F- ani 9n %uedia, + 9n
4lve=ia, ) 9n 2ran=a etc.G.
Sn @o5Ania, sodo5ia era /ede/sit0 cu 5oartea /e vre5ea
lui Vasile Du/u. De#ile /enale ado/tate sta"ileau /ede/se severe.
Ast0;i, ca =ar0 5e5"r0 a Uniunii 4uro/ene, @o5Ania are o
nou0 o/=iune.
Sn <eclara=ia Consiliului 4uro/ei nr. 22(/''* /rivind
Jdre/turile :o5ose3ualilor 9n noile de5ocra=ii? se /reci;ea;0 9n
5od e3/res c0 una dintre condi=iile /e care as/iran=ii la calitatea
de 5e5"ri ai Consiliului 4uro/ei tre"uie s0 le 9nde/lineasc0 este
res/ectarea dre/turilor 5inorit0=ilor i, 9n s/ecial, Jresta"ilirea
dre/turilor :o5ose3ualilor?.
.ransse3ualis5ul este de8init de 5edicina le#al0. Persoana
transse3ualului, 9n vi;iunea Cur=ii 4uro/ene a <re/turilor C5ului
Fdeci;ia din ( octo5"rie ')+G este aceea care 8i;ic a/ar=ine
unui se3, dar /si:ic are senti5entul de a/artenen=0 la cel0lalt.
Aceast0 /ersoan0 9ncearc0, /rintr-o interven=ie c:irur#ical0, s0-i
ada/te;e caracterele 8i;ice 5ani8est0rilor /si:ice.
Pro"le5ele /e care le ridic0 transse3ualis5ul sunt
nu5eroase i e3tre5 de co5/licate. Sn /ri5ul rAnd, orice individ
do"Andete de la natere un anu5it statut /ersonal, cu a7utorul
c0ruia se identi8ic0 9n societate, statut ce cu/rinde starea,
ca/acitatea i rela=iile de 8a5ilie. Snre#istrarea actelor de stare
civil0 se 8ace 9n con8or5itate cu caracteristicile individului la
natere. Prin ur5are, eveni5entele cele 5ai i5/ortante ale vie=ii
Fnaterea E cu 9nscrierea se3ului E, c0s0toria, 5oarteaG sunt
conse5nate 9n actele de stare civil0.
)(
C a doua /ro"le50 /rivete 8a/tul c0 o ase5enea
interven=ie c:irur#ical0 nu se /oate 8ace 9n a8ara institu=iilor
sanitare i a ac=iunii unui 5edic s/eciali;at. Care sunt re#ulile
/ro8esiei 5edicale care /er5it ase5enea o/era=ie i care vor 8i
orient0rile r05Ane de v0;ut. 4ste reco5andat anoni5atul, este
su8icient consi5=05Antul /ersoanei direct interesate, cAt ti5/
cercurile identitare E 8a5iliale, colare, sociale etc. E sunt atAt
de a/ro/iate[ Cu5 se /oate nate o /ersoan0, cu o nou0
identitate, decAt /rin declararea 5or=ii aceleiai /ersoane F`G de
se3 di8erit[
Sn 8ine, la 9ntre"area /rivind 9nc:eierea c0s0toriei de c0tre
transse3uali, Co5isia 4uro/ean0 a <re/turilor C5ului a decis c0
articolul 2 al Conven=iei 4uro/ene vi;ea;0 c0s0toria tradi=ional0
9ntre /ersoane de se3 o/us i, de vre5e ce /rocrearea nu este o
condi=ie esen=ial0 a c0s0toriei, orice /ersoan0 care arat0 ca avAnd
un anu5it se3 tre"uie acce/tat0 ca atare.
K- JURI.DIC9IA TRAN.$LANTURILOR DE 9E.UTURI
I ORGANE UMANE
$nterven=ia tiin=ei 5edicale i a te:nicilor c:irur#icale 9n
do5eniul trans/lanturilor re/re;int0 unul din ele5entele de
/ro#res continuu i ra/id. Sn cAteva decenii F9n s/ecial 9n ulti5ii
*0 de aniG trans/lanturile s-au 80cut cu or#ane din ce 9n ce 5ai
i5/ortante: rinic:iul, ini5a, 8icatul, /ancreasul i, c:iar dac0
acu5 nu s-a a7uns la e8ectuarea de trans/lanturi de trunc:i/ca/
asu/ra o5ului, totui se 9ntrevede /osi"ilitatea te:nic0.
Pe 50sura /ro#resului te:nicilor, s/oririi cererilor,
nu50rului restrAns de donatori, calit0=ii or#anelor susce/ti"ile
de a 8i trans/lantate, /ro"le5ele etice au devenit 5ai co5/le3e.
Snainte de a a"orda 5ai detaliat as/ectele etice ale
/ro"le5ei 5en=ion05 cAteva docu5ente cu caracter deontolo#ic,
care /rivesc trans/lanturile. 2ac re8eriri la trans/lanturi articolele
*, , i - ale Princi/iilor de 4tic0 5edical0 euro/ean0,
))
a/ro"ate de Con8erin=a $nterna=ional0 a Crdinelor Medicilor din
Co5unitatea 4cono5ic0 4uro/ean0 FC44G, + ianuarie ')(.
C:iar a BBB$B-a Adunare a Asocia=iei Medicale Mondiale
FAMMG a a/ro"at, 9n octo5"rie ')(, o 'eclaraie asupra
transplanturilor de organe0
K-(- ELEMENTE DIN LEGI.LA9IA ROMDNEA.C
$RIVIND TRAN.$LANTURILE DE 9E.UTURI I
ORGANE
Caracterul sacru al cor/ului u5an a 8ost /ro5ovat cu
autoritate. &oul Cod civil /revede 9n art. +, inviola"ilitatea
cor/ului u5an, iar 9n art. +, /revede inter;icerea actelor
/atri5oniale cu /rivire la cor/ul u5an. Ceea ce se inter;ice este
ne#ocierea direct0 a don0rii cor/ului sau a ele5entelor i
/roduselor acestuia.
Cadrul le#islativ na=ional este re/re;entat de De#ea nr.
'-/200+ >48ectuarea /relev0rii i trans/lantului de or#ane,
=esuturi i celule de ori#ine u5an0 9n sco/ tera/eutic.?
Snc0 din titlu ce /reci;ea;0 sco/ul acestor o/era=iuni,
tera/ia 5edical0.
.ta/ilirea !e,esit50ii i o)ortu!it50ii 7!lo,uirii u!ui
or4a!- <e re#ul0, la o /ri50 a/ro3i5are, aten=ia este cu
deose"ire concentrat0 asu/ra donatorului, 5ai ales 9n ca;ul
/relev0rilor de ini50, i cul5inea;0 cu actul c:irur#ical al
trans/lantului.
.rans/lantarea de =esuturi i or#ane u5ane /reci;ea;0
e3/resis ver"is c0 o/era=ia se /oate e8ectua nu5ai dac0 este
sin#ura 9n 50sur0 s0 asi#ure salvarea s0n0t0=ii sau inte#ritatea
cor/oral0 a /ri5itorului. SncercAnd o sinte;0 a ceea ce literatura
de s/ecialitate a eviden=iat dre/t condi=ii 5ini5e /entru ca cineva
s0 8ie a/t de a /ri5i o #re80, acestea ar /utea 8i considerate
ur50toarele: 9n conte3tul eecului altor tera/ii, or#anul care
ur5ea;0 s0 8ie 9nlocuit s0 /re;inte tul"ur0ri #rave i ireversi"ileL
)'
/acientul s0 nu ai"0 alte or#ane sau a/arate tarate, li/sa unor "oli
de siste5L /acientul s0 ai"0 un ec:ili"ru /si:ic cores/un;0torL s0-
i dea consi5=05Antul /entru e8ectuarea trans/lantului iar acest
consi5=05Ant s0 8ie li"er, interven=ia s0 ai"0 anse evidente de
succesL actul interven=iei s0 ur50reasc0 un sco/ tiin=i8icL =esutul
sau or#anul s0 8ie cedat, nu ne#ociatL 8a5ilia "olnavului s0
cola"ore;e /entru reali;area unei a5"ian=e /ro/ice e8ectu0rii
trans/lantuluiL cAnd donatorul a decedat, 5o5entul 5or=ii s0 8ie
indu"ita"il i strict veri8icat tiin=i8icL a5"ian=a social0 s0 8ie
sti5ulativ0 /entru e8ectuarea trans/lantuluiL actul tera/eutic s0
r0s/und0 solidarit0=ii u5ane. %-ar cuveni, /oate, s0 5ai ad0u#05
c0 interven=ia tre"uie s0 8ie reali;at0 de c0tre /ersoane
co5/etente i autori;ate, 9n unit0=i 5edicale anu5e dese5nate 9n
acest sco/ i 8olosindu-se 5etode i 5i7loace adecvate.
C condi=ie esen=ial0 i indis/ensa"il0 /entru e8ectuarea
trans/lanturilor de =esut i or#ane u5ane este o"=inerea
consi5=05Antului scris, su" 8or5a unei declara=ii, al /ri5itorului,
dat 9n /re;en=a 5edicului-e8 al sec=iei 9n care este internat i a
doi 5artori. Sn ca;ul 9n care /ri5itorul este 9n i5/osi"ilitatea de
a-i da consi5=05Antul, aceasta /oate 8i dat 9n scris de c0tre
unul din 5e5"rii 8a5iliei, 9n ur50toarea ordine: so=, /0rinte,
co/il, 8rate sau sor0. Pentru /ersoane /use su" interdic=ie,
consi5=05Antul /oate 8i dat de /0rin=i sau tutore, du/0 ca;.
Pentru 5inori, consi5=05Antul se /oate da de /0rin=i sau ceilal=i
ocrotitori le#ali ai acestora.
Consi5=05Antul /oate 8i dat nu5ai du/0 ce ec:i/a
5edical0 a in8or5at /ri5itorul sau celelalte /ersoane 9ndre/t0=ite
s0 su/lineasc0 li/sa de consi5=05Ant a /ri5itorului asu/ra
eventualelor riscuri de ordin 5edical.
.ele,0io!area do!atorilor i )rele"area de 0esuturi i
or4a!e- :0r0 a 5ini5ali;a i cu atAt 5ai #rav, 80r0 a i#nora
s/ectrul inciden=elor 5edicale i etico-7uridice /olari;ate 9n 7urul
"ene8iciarului de trans/lant, co5/le3itatea 5edical0 i 7uridic0 este
5ai ridicat0 atunci cAnd ave5 9n vedere situa=ia donatorului i
/rocesul 9nsui de /relevare. Unele /ro"le5e sunt co5une, cu5
'0
s-a /utut o"serva, cu cele ale "ene8iciarului de trans/lant, deci nu
vo5 reveni asu/ra lor. Altele sunt 9ns0 e3clusive donatorilor i
actului /relev0rii. Asu/ra unora dintre acestea vor st0rui 9n 5od
deose"it.
Prelevarea de =esuturi i or#anelor 9n vederea trans/lant0rii
se /oate 8ace, /otrivit le#ii, de la /ersoane 9n via=0, dac0 nu e3ist0
un /ericol /entru via=a donatorului i dac0 donatorul i-a dat
consi5=05Antul scris i in8or5at. De#ea nr. '-/200+
re#le5entea;0 /relevarea 9n i/ote;a donatorului 5a7or i cu
ca/acitate de e3erci=iu de/lin0.
Prin consi5=05Antul in8or5at se 9n=ele#e acel consi5=0-
5Ant care a 8ost dat de donator du/0 ce i s-au e3/licat riscurile i
consecin=ele don0rii.
Consi5=05Antul tre"uie s0 8ie 5ateriali;at 9ntr-un 9nscris i
s0 con=in0 declara=ia cu /rivire la in8or5are.
4ste esen=ial ca in8or5area s0 8ie /ersonali;at0, atAt 9n ceea
ce /rivete enu5erarea riscurilor i a consecin=elor cAt i 9n ceea
ce /rivete /osi"ilitatea r0;#Andirii donatorului /An0 9n 5o5entul
e8ectu0rii trans/lantului.
Consecin=ele /ot 8i de /atru cate#orii: de ordin 8i;ic, /si:ic,
8a5ilial sau /ro8esional.
<e ase5enea /relevarea se /oate 8ace de la deceda=i, dac0
donatorii i-au dat consi5=05Antul 9n ti5/ul vie=ii sau, 9n li/sa
acestuia, dac0 e3ist0 consi5=05Antul unuia dintre 5e5"rii de
8a5ilie, /reci;a=i de le#e i 9n ordinea acestei /reci;0ri.
&oua le#e din @o5Ania, a trans/lanturilor, /revede
o"li#ativitatea con8ir50rii 5edicale a 5o5entului 5or=ii
cere"rale. Prelevarea se 8ace 9n acest ca; cu consi5=05Antul
5e5"rilor 5a7ori ai 8a5iliei Fso=, /0rinte, co/il, 8rate sau sor0G.
<ac0 /ersoana /osesoare a c0r=ii de donator, decedat0, a
e3/ri5at 9n scris, 9n ti5/ul vie=ii, dorin=a de a dona un or#an, nu
5ai este necesar consi5=05Antul 8a5iliei. Aceast0 o/=iune se
reali;ea;0 /rin act notarial sau /rin 9nscriere 9n @e#istrul &a=ional
al donatorilor de or#ane, =esuturi i celule.
'
Medicii care constat0 5oartea cere"ral0, /e de o /arte, i
cei care e8ectuea;0 /relevarea sau trans/lantul, /e de alt0 /arte,
tre"uie s0 8ac0 /arte din unit0=i 8unc=ionale distincte.
Con8or5 le#ii, criteriile de dia#nostic /entru con8ir5area
5or=ii cere"rale sunt:
E e3a5en clinicL
E starea de co50 /ro8und0, 8lasc0, areactiv0L
E a"sen=a re8le3elor de trunc:i cere"ral F9n 5od s/ecial
a"sen=a re8le3elor 8oto5otor i corneanGL
E a"sen=a ventila=iei s/ontane.
<ia#nosticul de 5oarte cere"ral0 va 8i sta"ilit de aneste;iti
reani5atori di8eri=i sau de un aneste;ist reani5ator i un neurolo#
sau un neuroc:irur# /rin dou0 e3a5in0ri la un interval de + ore.
Mai tre"uie 5en=ionat c0 /este tot 9n lu5e no=iunea de
5oarte "iolo#ic0 este inte#rat0 o8icial celei de 5oarte cere"ral0.
<ei, de re#ul0 actele de titlu #ratuit, cu5 esen=ial5ente
sunt i cele /rin care se consi5te la /relevare, au ca atri"ut
de8initoriu irevoca"ilitatea, donatorul are /osi"ilitatea de a reveni
oricAnd asu/ra consi5=05Antului dat, dac0, 8irete, odat0
declanat ori odat0 s0vArit /rocesul /relev0rii, revenirea nu a
devenit i5/osi"il0. Sn /re;en=a 5ai 5ultor 5ani8est0ri de voin=0
succesiv0 i /oate c:iar contradictorii, va avea e8icacitate ulti5a
dintre acestea.
Con8or5 noii le#i din @o5Ania, se inter;ice divul#area
oric0rei in8or5a=ii care ar /er5ite /ri5itorului identi8icarea celui
care a donat un =esut sau or#an.
Prelevarea de =esuturi i or#ane de la /ersoane 9n via=0 nu
se /oate 8ace decAt dac0: or#anul /relevat nu este unic sau vital
/entru donatorL dac0 re;ult0 cu eviden=0 c0 aceasta se 8ace 9n
sco/ e3clusiv tera/eutic /entru salvarea s0n0t0=ii sau inte#rit0=ii
cor/orale a /ri5itoruluiL donatorului nu i se cau;ea;0 un r0u
5ai 5are decAt cel /entru 9nl0turarea c0ruia s-ar 8ace
trans/lantul, nu e3ist0 /entru donator interese s/eciale E altele
decAt cele u5anitare care l-ar deter5ina s0 acce/te /relevarea:
/relevarea nu i5/lic0 un act de nede5nitate u5an0L /relevarea se
'2
reali;ea;0 9n unit0=i 5edicale i de c0tre /ersoane s/eciali;ate i
autori;ateL actul o/erator a 8ost /recedat de 5inu=ioase i
co5/lecte investi#a=ii clinice i de la"orator /entru deter5inarea
necesit0=ii i o/ortunit0=ii, /recu5 i 5ai ales a ti/ului de
co5/ati"ilitateL consi5=05Antul donatorului este vala"il. Fnu este
a8ectat de vicii de consi5=05AntG.
$rele"area i tra!s)la!tarea de 0esuturi i or4a!e
u5ane se 8ace nu5ai de c0tre 5edici i nu5ai 9n s/italele sta"ilite
de Ministerul %0n0t0=ii. Sn 7urul acestei condi=ii se /olari;ea;0
unani5itatea /unctelor de vedere cu/rinse 9n le#isla=iile statelor
ce au recurs la re#le5ent0ri cu un ase5enea o"iect. Desne de
9n=eles, /entru c0 atAt /relevarea cAt i trans/lantarea tre"uie s0
8ie s0vArite du/0 e8ectuarea unor /ertinente investi#a=ii clinice i
de la"orator, 9n condi=iile unor dot0ri 5ateriale adecvate i de
c0tre un /ersonal 5edical nu nu5ai cu o /re#0tire s/eciali;at0,
dar i cu o 9nalt0 /er8or5an=0, de5onstrat0 i de5onstra"il0.
Unit0=ile s/italiceti no5inali;ate ca avAnd dre/tul i
o"li#a=ia de a 8acilita i asi#ura /relevarea i trans/lantarea de
=esuturi i or#ane, /ot 8i an#a7ate 7uridic, su" titlul unei
r0s/underi /ro/rii ori al unei r0s/underi /entru 8a/ta altuia, dac0,
9ntr-un 8el sau altul, s-au 80cut vinovate de consecin=ele
neate/tate i nedorite ale interven=iilor c:irur#icale. F<e
e3e5/lu, ele ar r0s/unde /entru acce/tarea e8ectu0rii /relev0rii i
trans/lant0rii 80r0 s0 8i avut asi#urate condi=iile te:nice
cores/un;0toare, /entru 9n#reunarea sau c:iar 95/iedicarea
utili;0rii 5i7loacelor a8ectate, /entru /er5isiunea de a 8ace
ase5enea interven=ii acordat0 unor /ersoane neautori;ate sau
/entru e8ectuarea lor 9n a8ara condi=iilor le#ii, 9n alte sco/uri
decAt cele tera/eutice etc.G.
'*
TE.TE DE AUTOEVALUARE
. Sn ce 50sur0 sunte=i de acord cu a8ir5a=iile de 5ai 7os[
<e acord Par=ial
&u sunt
de acord
1 dre/tul natural se re8er0 strict
la inte#ritatea cor/ului u5an \ \] \
1 dre/tul natural i dre/tul /o;itiv
sunt co5/le5entare \ \] \
1 dre/turile /ersonalit0=ii u5ane
i5/lic0 consi5=05Antul \ \] \]
] ]
.$E9E3 .TUDII DE CA8
2. .er5enul de eu8e5ie introdus /rin si5etrie cu cel de
eu#enie dese5nea;0 50suri c:e5ate s0 asi#ure /er8ec=ionarea i
o"=inerea 8enoti/ului F"un0starea 5ecanis5elor vie=iiG. Ce rela=ie
7uridic0 co5/ort0 cele dou0 no=iuni[
*. Sn ca;ul /er8ect0rii unui act 7uridic 9ntre 5a5a donatoare
a ovulului i cea care a asi#urat 5aternitatea co/ilului, cu5 este
inter/retat res/ectivul act 7uridic de c0tre le#isla=ia actual0[
,. AvAnd 9n vedere ada#iul J5ater in iure se5/er certa
est?, 5a5a ado/tiv0 9i /oate revendica 5aternitatea 8a=0 de
co/ilul c0ruia i-a dat natere[
-. De#isla=ia actual0 a =0rii noastre /reci;ea;0 9n ce condi=ii
este /er5is0 e8ectuarea trans/lantului de =esuturi i or#ane.
4nu5era=i aceste /revederi le#ale.
',
+. Sn ca;ul trans/lanturilor de =esuturi i or#ane se 9nc:eie
contracte s/eciale de ti/ul conven=iilor di8erite de cele de dre/t
co5un. Care sunt ele5entele distinctive ale acestor contracte
s/eciale[
(. Viciul de consi5=05Ant /oate constitui o cau;0 de
nulitate a actului 7uridic de trans/lant[
). Care sunt li5itele 7uridice ale a/lic0rii tera/iilor
#enetice[
'. Di5itele interven=iilor /e /atri5oniul #enetic al unei
/ersoane sunt sti/ulate 9n:
aG <eclara=ia U&4%CC ''( i @eco5andarea '*,/')2 a
Consiliului 4uro/eiL
"G @eco5andarea ,('/'(+ i @e;olu=ia +*/'(+ a
Parla5entului 4uro/eiL
cG Constitu=ia @o5AnieiL
dG <eclara=ia A.M.M. E %ydney, ')(.
.u/ie,t )e!tru re+erat*
0. @e#le5ent0ri actuale /rivind re/roducerea 5edical
asistat0.
'-
BIBLIOGRA:IE
. <eleanu, $., F')(G E !iolo#ie i dre/t E 4d. <acia, Clu7-
&a/oca
2. <u"ini5, A., F')2G E @asele i #enetica conte5/oran0 E 4d.
Politic0, !ucureti
*. Ma3i5ilian, C., F')'G E Gene;a individualit0=ii E 4d. %/ort-
.uris5, !ucureti
,. Puia, $., %oran, V., Ardelean, A., Maior, C,. F2002G E 4colo#ie
u5an0 E 4d. Vasile Goldi University Press, Arad
-. %0:leanu, V., %tu#ren, !., F'(+G E Mic0 enciclo/edie de
"iolo#ie i 5edicin0 E 4d. Wtiin=i8ic0 i 4nciclo/edic0, !ucureti
+. %cri/caru, G:., F''+G E Medicin0 le#al0 E 4d. Cu#etarea, $ai
(. .re"ici, V,. F''G E Genocid i de5o#ra8ie E 4d. Mu5anitas,
!ucureti
). .urcu, $., F200G E <re/tul s0n0t0=ii E 4d. Nolter Klu5er,
!ucureti
'+
MODULUL IV
BIOETICA3 $UNTE GNTRE TIIN9 I DRE$T
O/ie,ti"ele 1odulului*
1 cunoaterea ori#inii i de8inirea "ioeticii
1 a/ro8undarea antro/olo#iei i al caracterului inter-
disci/linar al "ioeticii
1 9nsuirea "a;elor "ioetice ale /racticii 7uridice
1 studiul "a;elor "ioetice ale /racticii i e3/erti;ei
/si:iatrico-le#ale
1 9nsuirea rela=iei tiin=0-"ioetic0-7usti=ie 9n revolu=ia
antro/olo#ic0
CON9INUTUL MODULULUI
. <e8inirea, antro/olo#ia i caracterul interdisci/linar al
"ioeticii
2. <re/tul co5unitar i "ioetica
*. Psi:iatrie i 5ana#e5ent "ioetic
,. !ioetica, eutanasia i de5nitatea 5or=ii
'(
(- DE:INIREA3 ANTRO$OLOGIA I CARACTERUL
INTERDI.CI$LINAR AL BIOETICII
Sn ulti5ele decenii ale secolului BB, din do5eniu al eticii
a/licate, "ioetica a devenit o tiin=0 9n sine, cu su"do5enii i
5odalit0=i de a"ordare /ro/rii, la intersec=ia dintre 5ai 5ulte
co5/eten=e. <e la anali;e tiin=i8ice din ;ona 5edical0, la
/reci;0ri 7uridice i de la docu5ente /olitice, la cele ecle;iale,
etica vie=ii a 8ost i continu0 s0 8ie 9n 5od constant 9n centrul
aten=iei /u"lice. &u 9ntA5/l0tor. SntAi de toate, re8eritor la
con=inutul /ro/riu-;is, /rin discursul "ioetic sunt le#iti5ate sau
cel /u=in /use 9n de;"atere /u"lic0 5ai toate desco/eririle le#ate
de #eno5ul u5an, de noile te:nolo#ii de interven=ie asu/ra
5aterialului #enetic, de /ers/ectivele tera/eutice etc.
<u/0 circa *0 de ani de la a/ari=ia 9n literatur0 a ter5enului
de J"ioetic0? datorat0 oncolo#ului Van @ensselaer Potter este
util s0 re/arcur#e5 dru5ul 5ic0rii de idei cu acest nu5e, care a
avut un succes ra/id i su"stan=ial. 43ist0 de acu5 anu5ite
contururi istorico-8ilo;o8ice ale acestei de;volt0ri.
.o=i recunosc 8a/tul c0 "ioetica, 9n sensul /ro/riu al
cuvAntului, a/are 9n %tatele Unite, i nu nu5ai /rin Potter, care i-
a dat nu5ele i i-a con8erit o anu5it0 se5ni8ica=ie. $ntroducAnd
ter5enul, el a su"liniat c0 "ioetica tre"uie s0 constituie Jo nou
disciplin care s0 co5"ine cunoaterea "iolo#ic0 cu cea a
siste5ului valorilor u5ane?. JA5 ales E scria el E r0d0cina bio E
/entru a re/re;enta cunoaterea "iolo#ic0, tiin=a siste5elor
8iin=elor, i etica /entru a re/re;enta cunoaterea siste5ului
valorilor u5ane?.
Sn conce/=ia /otterian0, "ioetica /ornete de la o situa=ie
alar5ant0 i de la o /reocu/are critic0 /rivind /ro#resul tiin=ei i
al societ0=ii.
<in cele a8ir5ate re;ult0 c0 noua disci/lin0 nu /oate 8i
conce/ut0 ca o si5/l0 con8runtare 9ntre di8erite o/inii i /o;i=ii
')
etice e3istente, ea are datoria de a su#era valori de re8erin=0 i
o/=iuni o/erative.
Sn c0utarea unor r0s/unsuri adecvate se su"9n=ele#e
necesitatea unei a/ro/ieri interdisci/linare 8a=0 de /ro"le50, care
este una din tr0s0turile /ro/rii ale "ioeticii. Sn 5od evident este
vor"a des/re rolul tiin=elor "io5edicale i al tiin=elor a5"ientale
Fecolo#iaG, dar nu to=i sunt contien=i c0 9n acest sector de studiu
nu se /oate 8ace a"strac=ie de antro/olo#ia 8ilo;o8ic0 de re8erin=0,
9n cadrul c0reia valoarea vie=ii 8i;ice cor/orale, a iu"irii con7u#ale
i a /rocrea=iei, a durerii, a "olii i a 5or=ii, ca i ra/ortul
li"ertate-res/onsa"ilitate, individ-societate i individ-natur0 s0-i
#0seasc0 9ncadrarea i valori8icarea etic0.
2iecare dintre aceste disci/line, 5en=inAnd 9ntre ele rela=ii
8oarte strAnse, au totui un statut /ro/riu i inde/endent de
celelalte.
4ti5olo#ic, ter5enul "ioetic0 are la ori#ine cuvAntul latin
>5os, 5ores? din care a derivat 5orala i et:os, cuvAnt #rec din
care a derivat etica, 7udecata co5/orta5entului.
@ela=ia strAns0 9ntre "ioetic0 i dre/turile o5ului i-a #0sit
e3/resia 9n /ri5ul ei 5ani8est etic, <eclara=ia Universal0 a
<re/turilor C5ului din 0 dece5"rie ',) a Adun0rii Generale
C.&.U. care 9n art. /revede c0 toate 8iin=ele u5ane se nasc
li"ere i e#ale 9n de5nitate i dre/turi.
&oul Cod civil ro5An 9n art. -) i ur50toarele /rocla50
res/ectul 8iin=ei u5ane i al dre/turilor ei inerente.
&- DRE$TUL COMUNITAR I BIOETICA
<re/tul co5unitar euro/ean re/re;int0 ansa5"lul nor5elor
7uridice cu/rinse 9n tratate, ela"orate de institu=ii co5unitare,
care ur50resc instituirea i 8unc=ionarea o/ti50 a Co5unit0=ilor
4uro/ene Fast0;i Uniunea 4uro/ean0, 9n ur5a intr0rii 9n vi#oare
a .ratatului de la Maastric:t E ''2G.
<e la 9nce/ut tre"uie /reci;at 8a/tul c0 nici unul dintre
tratatele co5unitare, nici cele ori#inare E /entru 9n8iin=area
''
Co5unit0=ii 4uro/ene a C0r"unelui i C=elului E C4CA, /rin
.ratatul de la Paris din ) a/rilie '-, sau cele dou0 tratate de la
@o5a din 2- 5artie '-( /entru 9n8iin=area Co5unit0=ii 4cono5ice
4uro/eneFC44G i Co5unit0=ii 4uro/ene a 4ner#iei Ato5ice
F4U@A.CMG i nici cele 5odi8icatoare nu con=in dis/o;i=ii
/rivitoare la dre/turile o5ului. Un sin#ur articol din .ratatul de la
Maastric:t E art. 2, /unctul 2 E se re8er0 la 8a/tul c0 Uniunea
res/ect0 dre/turile o5ului, aa cu5 sunt ele #arantate de Conven=ia
4uro/ean0 a <re/turilor C5ului se5nat0 la @osa la , noie5"rie
'-0 i cu5 re;ult0 din tradi=iile constitu=ionale co5une ale statelor
5e5"re, ca /rinci/ii #enerale ale dre/tului co5unitar. Cu alte
cuvinte, /rotec=ia dre/turilor o5ului constituie unul dintre
/rinci/iile #enerale ale dre/tului, enu5erate ca i;voare ale dre/tului
co5unitar. @es/ectarea acestor dre/turi 8or5ea;0 o /arte inte#rant0
a /rinci/iilor /rote7ate de Curtea de Rusti=ie euro/ean0. Curtea de
Rusti=ie este, ca i Parla5entul 4uro/ean, Consiliul, Co5isia i
Curtea de Conturi, o institu=ie co5unitar0, a c0rei /rinci/al0
atri"u=ie este aceea de a #aranta c0 inter/retarea i a/licarea
.ratatelor co5unitare este res/ectat0. Pronun=Andu-se asu/ra
dre/tului la via=a /rivat0 F/rev0;ut de art. ) al Conven=iei 4uro/ene
a <re/turilor C5uluiG, Curtea de Rusti=ie a statuat 9ntr-o deci;ie c0
acesta /resu/une dre/tul /ersoanei de a /0stra discre=ia asu/ra st0rii
sale de s0n0tate.
Sn ceea ce /rivete "ioetica, 9n Cadrul Uniunii 4uro/ene,
Parla5entul 4uro/ean este institu=ia a"ilitat0 s0 ado/te acte
co5unitare. %e /ot a5inti aici doar cAteva dintre reco5and0rile
e5ise 9n acest do5eniu, la @eco5andarea nr. ,('/')+, re;olu=ia
nr. +* din '(+ /rivitoare la dre/turile "olnavilor i
5uri"un;ilor, @eco5andarea nr. )) din '((, re8eritoare la
situa=ia "olnavilor 5intali, @eco5andarea nr. +0/'', /rivind
ado/tarea unei conven=ii de "ioetic0 etc.
;- $.I=IATRIE I MANAGEMENT BIOETIC
00
Sn conte3tul cvadru/lei dis/oni"ilit0=i a 5edicului, i anu5e
9n /ri5ul rAnd de natur0 /ro8esional0 F/entru 5edic co5/eten=a
8iind /ri5a 8or50 de onestitateG, dar i de natur0 a8ectiv0, etic0 i
te5/oral0, "ioetica, c:iar dac0 nu va sc:i5"a lu5ea 5edical0 i
u5an0, o va lu5ina 5ai "ine. Sntr-adev0r, /rin e8ortul "ioeticii de
a #0si c0ile de /er5ea"ili;are ale 5edicinei la u5an, actul
5edical 9i /oate rec0/0ta caracterul s0u /eren de act
/ersonali;at, iar "ioetica /oate deveni un #:id de contiin=0 i
c:iar o surs0 de dre/t.
Sn 5ulte situa=ii, /ro#resul te:nic aduce as/ecte 5edicale
i etice inedite, 5otiv /entru care contiin=a va #0si solu=ii
/ro/rii, eventual a/elAnd la or#anis5ele de "ioetic0 e3istente 9n
toat0 lu5ea.
Cele dou0 @e;olu=ii ale Consiliului i Parla5entului
4uro/ei Fnr. )) din '(( i nr. )* din ')*G includ /revederi ce
tre"uie s0 stea la "a;a le#isla=iei noastre.
Ano5aliile de co5/orta5ent /rivind 5orala i le#ea,
di8icult0=ile de ada/tare la valorile 5orale, sociale sau /olitice nu
tre"uie considerate i asi5ilate "olilor 5intale. 43/er=ii vor tre"ui
s0 de8ineasc0 criteriile alien0rii i /ericulo;it0=ii /si:ice, ca i
consecin=ele sale civice i /enale, /lasarea unui "olnav 9ntr-un
s/ital de /si:iatrie nerestrAn#And aceste dre/turi. Plasarea
involuntar0 9n s/ital nu se /oate 8ace decAt dac0 "olnavul are
tul"ur0ri 5intale i re/re;int0 un #rav /ericol /entru el i /entru
al=ii. <eci;ia o va lua un or#an 7udiciar. Sn aceste condi=ii de
internare, "olnavul /0strea;0 dre/tul de a se adresa Rusti=iei, de a
avea un avocat. C:iar i 9n ca;ul intern0rii involuntare, "olnavul
tre"uie tratat 9n aceleai condi=ii deontolo#ice i tiin=i8ice. %e
inter;ic orice intern0ri clinice 80r0 sco/ tera/eutic.
&ecesitatea /lasa5entului involuntar va 8i ree3a5inat0
/eriodic i "olnavul /0strea;0, 9n acest interval, dre/tul de
co5unicare cu or#anele sanitare sau cu 8a5ilia. Sncetarea
/lasa5entului o decide 5edicul sau 7usti=ia.
Sn orice condi=ii de internare, dosarul 5edical este secret i
de5nitatea "olnavului tre"uie res/ectat0. Cr#anis5ele de stat
0
na=ionale au o"li#a=ia de a de;volta servicii de asisten=0 desc:ise
i de reada/tare /ro8esional0 /entru aceti "olnavi.
De#isla=ia ro5Aneasc0 re#le5entea;0 asisten=a "olnavilor
/si:ici /ericuloi, considerAnd /ericuloi "olnavii care, /rin
5ani8est0rile lor, /un 9n /ericol vi=a, s0n0tatea, inte#ritatea
cor/oral0 a lor i a altora, i5/ortante valori 5ateriale sau tul"ur0
9n 5od re/etat i #rav condi=iile de via=0 9n 8a5ilie i societate.
Aceti "olnavi sunt su/ui 9n 5od o"li#atoriu trata5entului
5edical de s/ecialitate 9n condi=ii de s/ital sau a5"ulatoriu .
$nstituirea trata5entului 5edical o"li#atoriu se 8ace 9n scris
la cererea unui 5e5"ru 5artor al 8a5iliei sau a unei ter= ori a
autorit0=ii tutelare dac0 "olnavul este /us su" interdic=ie. Cererea
se adresea;0 5edicului din teritoriu, care sesi;ea;0 /ri50ria, ce
va o"=ine in8or5a=iile necesare des/re "olnav, i toate datele, ca
i "olnavul, sunt tri5ise la 5edicul /si:iatru din /oliclinic0.
Acesta se va adresa a/oi co5isiei din s/italul de /si:iatrie,
8or5at0 din trei /si:iatri, care va :ot0r9 i, dac0 se o/inea;0
/entru trata5ent o"li#atoriu, 9n ter5en de 2, de ore va anun=a 9n
scris "olnavul i /e un 5e5"ru al 8a5iliei sale des/re aceasta.
!olnavii s/itali;a=i vor 8i ree3a5ina=i la cel 5ult dou0 luni,
/recu5 i la cererea 8a5iliei sau a oric0rei alte /ersoane, iar
9ncetarea trata5entului se :ot0r0te tot de c0tre co5isia
/si:iatric0 dese5nat0 de unitatea sanitar0 Fdeci;ie con8ir5at0 de
or#anul sanitar ad5inistrativG i care /oate reco5anda i 5odul
de 9ncadrare a "olnavului 9n activitate, 9ncadrare ce devine
o"li#atorie /entru unit0=ile socio-econo5ice. Ministerul %0n0t0=ii
i Ministerul Muncii r0s/und i controlea;0 res/ectarea
/revederilor decretului. .oate :ot0rArile luate de co5isia
/si:iatric0 se co5unic0 9n 2, de ore i /rocuraturii locale /entru
a controla res/ectarea le#alit0=ii. S5/otriva :ot0rArii co5isiei se
/oate 8ace contesta=ie ce va 8i 7udecat0 de 7udec0toria local0 cu
caracter de ur#en=0.
Rudecarea se 8ace cu audierea "olnavului, cu /artici/area
o"li#atorie a /rocurorului, :ot0rArea 7udec0toriei 8iind su/us0
recursului. Snc0lcarea dis/o;i=iilor le#ii atra#e r0s/underea
02
disci/linar0 civil0 sau /enal0, du/0 ca;. Sn ca; de nevoie,
instan=ele 7udiciare /ot cere i e3/erti;e 5edico-le#ale /si:iatrice.
A- BIOETICA3 EUTANA.IA I DEMNITATEA MOR9II
Sn acest su"ca/itol dori5 s0 a5inti5 re8erin=ele esen=iale
ale eticii i 9n acelai ti5/ s0 clari8ic05 a5/loarea res/ectivei
te5atici, denu5it0 Jde5nitatea 5or=ii? sau Ju5ani;area
5or=ii?. %u"iectul se 9ncadrea;0 9n revolu=ia antro/olo#ic0 la
care asist05, care nu este una strict 5edical0 ci una etic0. %e
/une /ro"le5a ce are voie 5oral ast0;i s0 8ac0 o5ul, de la
avort la eutanasie sau 5oarte asistat0.
Co!teEtul ,ultural a,tual
Practica na;ist0 a eutanasiei /ro#ra5ate a constituit /ri5ul
/ro#ra5 /olitic de eutanasie a/licat. Con8or5 cercet0rilor 80cute
/e "a;a docu5entelor /rocesului de la &ure5"er#, 9ntre anii
'*'-', au 8ost eli5inate /este (0 de 5ii de vie=i, considerate
Je3isten=e 80r0 valoare vital0?.
@a=iunea care s-a a8lat la "a;a acelui /ro#ra5 E ca i la cel
/rivind eli5inarea evreilor din la#0rele de concentrare E tre"uia
le#at0 de rasis5 i de statalis5ul a"solutist care coincidea cu cel
5ai cinic calcul de reducere a c:eltuielilor statului 9n sco/ul
concentr0rii resurselor econo5ice s/re c:eltuielile de r0;"oi. Pe
dre/t cuvAnt s-a o"servat c0 ideolo#ia, care ne 95/in#e acu5
s/re le#iti5i;area /rin le#e a eutanasiei, nu este aceeai i s-ar
co5ite o eroare sociolo#ic0 i istoric0 atunci cAnd din s/irit
/ole5ic, s-ar invoca na;is5ul /entru a o co5"ate.
<esi#ur, ra=iunile invocate de sus=in0torii de a;i nu
concord0, iar anali;a tre"uie 80cut0 9n 5od o"iectiv i 80r0
/ati50. 43ist0 9ns0 un /unct co5un 9ntre teoriile na;iste i
ideolo#ia 8avora"il0 eutanasiei i anu5e li/sa conce/tului de
e5er#en=0 Fsitua=ie critic0G E transcenden=0 a /ersoanei u5ane.
Atunci cAnd se i#nor0 aceast0 valoare, strAns le#at0 de e3isten=a
unui <u5ne;eu Persoan0, voin=a o5ului e3ercitat0 asu/ra
0*
o5ului este revendicat de conduc0torul /olitic al unui re#i5
a"solutist sau de criteriile individualis5ului. <ac0 via=a u5an0 nu
contea;0 /entru ea 9ns0i, cineva o va /utea instru5entali;a
5ereu 9n vederea unor sco/uri contin#ente.

A,tuala situa0ie le4islati"5 7! lu1e
Pro"le5atica le#islativ0 /rivind eutanasia i suicidul asistat
s-a 95"o#0=it 9n ulti5ii ani cu ini=iative i lu0ri de /o;i=ie di8erite.
Sn a8ara le#ii olande;e este cunoscut0 le#ea a/ro"at0 de
Parla5entul J.eritorial de &ord? din Australia, 9n 5ai ''-. Cu
denu5irea 1ig&ts of t&e 2erminall, *** Act, le#ea, intrat0 9n
vi#oare la iulie ''+, a 8ost /ri5a din lu5e, 9n ;ilele noastre,
care a a/ro"at eutanasia, considerAnd-o un dre/t al cet0=eanului
9n anu5ite condi=ii. <e;"aterea acer"0 care s-a declanat 9n
Australia asu/ra acestei le#i, a dus la a/ro"area unei le#i cu
caracter 8ederal care o a"ro#0 /e cea a .eritoriului de &ord
Fvotat0 de %enatul 8ederal la 2, 5artie ''(G.
Pe 2+ iunie ''( Curtea %u/re50 de Rusti=ie a %tatelor
Unite s-a /ronun=at asu/ra a dou0 deci;ii 9n acest sens, e5ise de
Curtea de A/el a circuitului nou0 i doi. A5"ele Cur=i anulaser0
le#ile care inter;iceau suicidul asistat 9n statele Nas:in#ton i
&eQ PorO. A5Andou0 declaraser0 neconstitu=ional0 acea
inter;icere i /retindeau recunoaterea dre/tului cet0=eanului de a
ale#e 5odul i 5o5entul 5or=ii ca unul din dre/turile
constitu=ionale. Curtea %u/re50 a &a=iunii, cu un vot rar de
unani5itate F' 7udec0tori contra 0G a r0sturnat acele :ot0rAri,
declarAnd c0 acest /resu/us dre/t nu /oate 8i inclus /rintre
dre/turile recunoscute de Constitu=ia a5erican0 i, /rin ur5are,
di8eritele state au autoritatea de a re#le5enta le#al aceast0
situa=ie. Sn 5otivarea sentin=ei, 7udec0torul @e:nbuist a8ir50 c0
le#ile statelor care inter;ice suicidul asistat sunt Je3/resia
an#a70rii statelor 9n /rotec=ia i a/0rarea oric0rei vie=i o5eneti?L
i adau#0: Jinter;icerea suicidului asistat de c0tre stat re8lect0 i
9nt0rete /olitica acestuia asu/ra 8a/tului c0 /ersoanele vArstnice
nu tre"uie s0 8ie considerate in8erioare 8iin=elor tinere i
0,
s0n0toase, i c0 i5/ulsurile s/re suicid a unei /ersoane #rav
"olnave ar tre"ui s0 8ie inter/retate i tratate la 8el cu cele ale
oric0rei alte /ersoane?.
Actual5ente, /este *0 de state 8ederale consider0 asistarea
suicidului ca /e un delict cri5inal. %-au 80cut nu5eroase
tentative de a sc:i5"a aceast0 situa=ie de c0tre #ru/uri i asocia=ii
di8erite, 8avora"ile eutanasiei. <u/0 cAteva tentative euate 9n
unele state, 9n s8Arit, 9n anul '', s-a o"=inut a/ro"area le#ii, 9n
statul Cre#on, care a/ro"a suicidul asistat /entru "olnavii 9n 8a;a
ter5inal0, 9n condi=ii 8oarte restrictive Fse inter;ice de e3e5/lu ca
"olnavii s0 8ie a7uta=i s0 5oar0 /rin in7ec=ii, dei se tie c0 5etoda
/ros/ectat0 cu /astile este ine8icient0 9n 5ulte ca;uriG. Sn ur5a
re8erendu5ului a/ro"ator, un 7udec0tor de la Curtea districtual0
a statului Cre#on a "locat le#ea, considerAnd-o contrar0
Constitu=iei a5ericane care se an#a7ea;0 s0-i /rote7e;e /e to=i
cet0=enii, c:iar i /e "olnavii 9n 8a;a ter5inal0. Curtea %u/re50,
coerent0 cu deci;ia sa din iunie, a :ot0rAt 9n octo5"rie ''(, s0
nu acce/te un recurs 95/otriva le#ii a/ro"ate 9n '',, l0sAnd ca
res/ectivele le#i s0 8ie discutate i e5anate 9n di8eritele state. Da
2( octo5"rie ''( a 8ost votat un al doilea re8erendu5 /rivind
suicidul asistat. <e data aceasta 8usese /ro/us de c0tre adversarii
eutanasiei, ei cerAndu-le cet0=enilor s0 vote;e o le#e 9n acest
sens, +0Z din votan=i s-au /ronun=at 95/otriva i ast8el le#ea,
a/ro"at0 /rin re8erendu5ul din '',, a revenit 9n centrul aten=iei,
/utAnd intra 9n vi#oare.
43/erien=a olande;0, aa cu5 a5 s/us, are o 5are
se5ni8ica=ie i va 8i i5/ortant s0-i ur50ri5 viitoarele evolu=ii.
C 5are sur/ri;0 a 8ost a/oi deci;ia Cur=ii Constitu=ionale a
Colu5"iei, care /e 20 5ai ''(, a a/ro"at eutanasia /entru
/ersoanele a8late 9n 8a;0 ter5inal0 cu condi=ia ca ele s0-i dea
consi5=05Antul. .re"uie 9n=elese "ine i5/lica=iile i consecin=ele
unei ast8el de sentin=e, e5is0 80r0 des80urarea unei de;"ateri
adev0rate /e aceast0 te50 9n res/ectiva =ar0 latino-a5erican0.
De#at de /ro"le5atica acestui su"ca/itol e3ist0
ur50toarele reco5and0ri i declara=ii:
0-
E @e;olu=ia +* F'(+G i ((' F'(+G 9n le#0tur0 cu
dre/turile "olnavilor i ale 5uri"un;ilorL
- <eclara=iile A.M.M. asu/ra eutanasiei F%ydney '+)
5odi8icat0 9n ')(G.
De#isla=ia @o5Aniei de5ocrate conda5n0 eutanasia,
deoarece /resu/une uciderea antici/at0, c:iar dac0 din 5il0 a
5uri"undului. <ease5enea conda5n0 ort:otanasia, care const0
9n #r0"irea 5o5entului 5or=ii /rin 5i7loace 5edicale.
0+
TE.TE DE AUTOEVALUARE
. Sn ce 50sur0 sunte=i de acord cu a8ir5a=iile de 5ai 7os[
%unt
<e acord Par=ial &u sunt
de acord
le#ea nu /oate crea ] \ \] \ ]
5orala ci doar s0- i
recunoasc0 ar#u5entele
.ratatul de la Maastric:t ] \ \] \ ]
are /u=ine articole
cu caracter "ioetic
cercet0rile /e a5"rioni] \ \] \
sunt considerate de 5ulte
co5itete de "ioetic0
dre/t i5/osi"ile
2. Care sunt atri"u=iile Adun0rii Parla5entare a Consiliului
4uro/ei 9n /ro"le5atica "ioetic0[
.$E9E .TUDII DE CA8
*. !ioetica sus=ine c0 9n cercetarea tiin=i8ic0 li5itele nu se
/un decAt 9n ter5eni etici. Cu5 se inter/retea;0 aceast0 a8ir5a=ie
9n cercetarea /urt0torilor "olii %$<A 9n /o/ula=iile cu risc[
,. Sn cercetarea 5edico E "iolo#ic0 se 8ace re8erire la
clau;a de contiin=0 a 5edicului / 43/lica=i acest conce/t.
-. Sn ca;ul "olnavilor interna=i 9n s/itale s/eciale, cu
/ericulo;itate /si:ic0, 9ncetarea /lasa5entului o /oate decide
------------
+. Care este distinc=ia, /rivind i5/lica=iile 7uridice 9ntre
eutanasie i ort:otanasie[
0(
(. Sn le#isla=ia 5ondi al0 eutanasia este 9ncadrat0 7uridic ca
o5ucidere. Sn ce le#isla=ii na=ionale e3ist0 alte /revederi[
). Care este 5o5entul 5or=ii 7uridice[
'. Care este eti5olo#ia conce/telor de eu#enie i
eutanasie[
.UBIECT $ENTRU RE:ERAT
0. Metode de cercetare 9n "ioetic0.
0)
BIBLIOGRA:IE
. !ryant, R., !accot, Dinda., %earle, R., F200G E !ioetics
8or scientists E 4d. Ro:n Niley, Cic:ester
2. !rac:icc:io, 4.,.ucnori, C., F2002G E Da "ioetica nella
scuola E 4d. 2ranco An#eli, Milano
*. <eleanu, $., F')*G E !iolo#ie i dre/t E 4d.Clu7 &a/oca
,. <7uvara, M., F''(G E Pro"le5e de 8iloso8ia dre/tului E
4d. All. !ucureti
-. Ruvenalie, P., F2002G E .eroris5 tiin=i8ic i etica
9nce/uturilor vie=ii E 4d. Anastasia, !ucureti
+. GluvosOi, G., F''(G E Pro#rese 9n 5edicin0 E 4d.
Melicon, !ucureti
(. %ion, G.$., F''0G E 4colo#ie i dre/t interna=ional E 4d.
Wtiin=i8ic0 i 4nciclo/edic0, !ucureti
). %cri/caru, G:., Ciuc0, Aurora., Ast0r0stoae, V.,
%cri/caru, C., F'')G E !ioetica, tiin=ele vie=ii i
dre/turile o5ului E 4d. Poliro5, $ai
'. %cri/caru, G:., F''-G E !ioetica 9n /ers/ectiva
euro/ean0 E 4d. %y5/osion, !ucureti
0. %#reccia, 4., .an7one, V., F200G E Manual de "ioetic0 E
4d. Ar:ie/isco/iei ro5ano-Catolice E !ucureti
11. Turcu, I., (2010) Drept ul snt ii
Ed. Wolt er Klumer, Bucur e t i
ANEJA (
0'
N9ELESUL UNOR TERMENI ECOLOGICI
Con8or5 Crdonan=ei de ur#en=0 a Guvernului @o5Aniei
C.U.G. '-/200- /rivind $rote,0ia 1ediului a/ro"at0 /rin
De#ea 2+-/200+:
(- a,,ide!t e,olo4i, - eveni5ent /rodus ca ur5are a unor
5ari i ne/rev0;ute deversari/e5isii de su"stan=e sau /re/arate
/ericuloase//oluante, su" 8or5a de va/ori sau de ener#ie
re;ultate din des80urarea unor activit0=i antro/ice
necontrolate/"ruste, /rin care se deteriorea;0 sau se distru#
ecosiste5ele naturale i antro/iceL
&- a,te de re4le1e!tare B avi;e de 5ediu, avi; &atura 2000,
acord de 5ediu, acord de i5/ort/e3/ort /lante i/sau ani5ale
s0l"atice non-C$.4%, /er5is C$.4%, acord de i5/ort /entru
or#anis5e 5odi8icate #enetic, autori;a=ie/autori;a=ie inte#rata de
5ediu, autori;a=ie /rivind activit0=ile cu or#anis5e 5odi8icate
#eneticL
;- a,ord de 1ediu - act te:nico-7uridic /rin care se sta"ilesc
condi=iile de reali;are a /roiectului, din /unct de vedere al
/rotec=iei 5ediuluiL acordul de 5ediu re/re;int0 deci;ia
autorit0=ii co5/etente /entru /rotec=ia 5ediului, care da dre/tul
titularului de /roiect sa reali;e;e /roiectul din /unct de vedere al
/rotec=iei 5ediuluiL
A- a,ordul de i1)ort )e!tru or4a!is1e 1odi+i,ate 4e!eti,
- act te:nico - 7uridic e5is de autoritatea co5/etenta /entru
/rotec=ia 5ediului, care da dre/tul titularului sa reali;e;e o
activitate des8asurata cu or#anis5e/5icroor#anis5e 5odi8icate
#enetic i sta"ilete condi=iile 9n care aceasta /oate avea loc,
con8or5 le#isla=iei s/eci8iceL
C- arieLsit - ;ona de8init0 #eo#ra8ic e3act deli5itataL
K- arie !aturala )rote6ata - ;ona terestra, acvatica i/sau
su"terana, cu /eri5etru le#al sta"ilit i avAnd un re#i5 s/ecial de
ocrotire i conservare, 9n care e3ista s/ecii de /lante i ani5ale
s0l"atice, ele5ente i 8or5a=iuni "io#eo#ra8ice, /eisa#istice,
0
#eolo#ice, /aleontolo#ice, s/eolo#ice sau de alta natura, cu
valoare ecolo#ica, tiin=i8ic0 sau cultural0 deose"itaL
M- arie s)e,ial5 de ,o!ser"are - arie de interes co5unitar
dese5nat0 /rintr-un act statutar, ad5inistrativ i/sau contractual
9n sco/ul a/lic0rii 50surilor de conservare necesare /entru
5en=inerea sau restaurarea unei st0ri 8avora"ile de conservare a
:a"itatelor naturale i/sau a /o/ulatiilor s/eciilor /entru care a
8ost dese5nat0L
N- audit de 1ediu - instru5ent 5ana#erial de evaluare
siste5atica, docu5entata, /eriodic0 i o"iectiv0 a /er8or5antei
or#ani;a=iei, a siste5ului de 5ana#e5ent i a /roceselor
destinate /rotec=iei 5ediului, cu sco/ul:
a@ de a 8acilita controlul 5ana#e5entului /racticilor cu /osi"il
i5/act asu/ra 5ediuluiL
/@ de a evalua res/ectarea /oliticii de 5ediu, inclusiv
reali;area o"iectivelor i tintelor de 5ediu ale or#ani;a=ieiL
O- autoriFa0ie de 1ediu - act te:nico-7uridic e5is de
autorit0=ile co5/etente /entru /rotec=ia 5ediului, /rin care sunt
sta"ilite condi=iile i/sau /ara5etrii de 8unc=ionare a unei activit0=i
e3istente sau a unei activit0=i noi cu /osi"il i5/act se5ni8icativ
asu/ra 5ediului, necesar /entru /unerea acesteia 9n 8unc=iuneL
('- autoriFa0ie i!te4rata de 1ediu - act te:nico-7uridic e5is
de autorit0=ile co5/etente, con8or5 dis/o;i=iilor le#ale 9n vi#oare
/rivind /revenirea i controlul inte#rat al /olu0riiL
((- autoriFa0ie )ri"i!d a,ti"it50i ,u or4a!is1e 1odi+i,ate
4e!eti, - act te:nico-7uridic e5is de autoritatea co5/etenta,
con8or5 dis/o;i=iilor le#ale 9n vi#oare, care re#le5entea;0
condi=iile /rivind introducerea deli"erata 9n 5ediu i /e /iat0 a
or#anis5elor 5odi8icate #enetic sau utili;area 9n condi=ii de
i;olare a 5icroor#anis5elor 5odi8icate #eneticL
(&- autoritate ,o1)ete!t5 )e!tru )rote,0ia 1ediului -
autoritatea /u"lic0 central0 /entru /rotec=ia 5ediului, A#en=ia
&ationala /entru Protec=ia Mediului sau, du/0 ca;, autorit0=ile
/u"lice teritoriale /entru /rotec=ia 5ediului, res/ectiv a#en=iile
re#ionale /entru /rotec=ia 5ediului, a#en=iile 7ude=ene /entru

/rotec=ia 5ediului, Ad5inistra=ia @e;ervatiei !ios8erei "<elta

<un0rii", /recu5 i Garda &ationala de Mediu i structurile
su"ordonate acesteiaL
(;- a"iFe de 1ediu e5ise de autoritatea co5/etent0 /entru
/rotec=ia 5ediului:
a@ avi;ul de 5ediu /entru /lanuri i /ro#ra5e - act te:nico-
7uridic e5is de autoritatea co5/etenta /entru /rotec=ia 5ediului,
care con8ir50 inte#rarea as/ectelor /rivind /rotec=ia 5ediului 9n
/lanul sau /ro#ra5ul su/us ado/t0riiL
/@ avi;ul /entru sta"ilirea o"li#a=iilor de 5ediu - act te:nico-
7uridic e5is de autoritatea co5/etent0 /entru /rotec=ia 5ediului
la: sc:i5"area titularului unei activit0=i cu i5/act asu/ra
5ediului, vAn;area /ac:etului 5a7oritar de ac=iuni, vAn;area de
active, 8u;iune, divi;are, concesionare, di;olvare ur5at0 de
lic:idare, lic:idare, 9ncetarea activit0=ii, 8ali5ent, avAnd ca sco/
sta"ilirea o"li#a=iilor de 5ediu, ca /revederi ale unui /ro#ra5
/entru con8or5are, 9n vederea asu50rii acestora de c0tre /0r=ile
i5/licate 9n situa=iile 5en=ionate anteriorL
,@ avi;ul de 5ediu /entru /roduse de /rotec=ie a /lantelor
res/ectiv /entru autori;area 9n#r005intelor c:i5ice - act
te:nico-7uridic e5is de autoritatea /u"lic0 central0 /entru
/rotec=ia 5ediului, necesar 9n /rocedura de o5olo#are a
/roduselor de /rotec=ie a /lantelor i res/ectiv de autori;are a
9n#r005intelor c:i5iceL
d@ avi; &atura 2000 - act te:nico-7uridic e5is de autoritatea
co5/etent0 /entru /rotec=ia 5ediului, care con8ir50 inte#rarea
as/ectelor /rivind /rotec=ia :a"itatelor naturale i a s/eciilor de
8lor0 i 8aun0 s0l"atic0 9n /lanul sau /ro#ra5ul su/us ado/t0riiL
(A- /ila!0 de 1ediu - lucrare ela"orata de /ersoane 8i;ice sau
7uridice atestate con8or5 le#ii, 9n sco/ul o"=inerii avi;ului /entru
sta"ilirea o"li#a=iilor de 5ediu sau a autori;a=iei de 5ediu, i care
con=ine ele5entele anali;ei te:nice /rin care se o"=in in8or5a=ii
asu/ra cau;elor i consecin=elor e8ectelor ne#ative cu5ulate,
anterioare, /re;ente i antici/ate ale activit0=ii, 9n vederea
2
cuanti8ic0rii i5/actului de 5ediu e8ectiv de /e un a5/lasa5entL 9n
ca;ul 9n care se identi8ic0 un i5/act se5ni8icativ, "ilan=ul se
co5/letea;0 cu un studiu de evaluare a risculuiL
(C- /iodi"ersitate - varia"ilitatea or#anis5elor din cadrul
ecosiste5elor terestre, 5arine, acvatice continentale i
co5/le3elor ecolo#iceL aceasta include diversitatea intras/eci8ic0,
inters/eci8ica i diversitatea ecosiste5elorL
(K- /iote>!olo4ie - a/lica=ie te:nolo#ic0 9n care se utili;ea;0
siste5e "iolo#ice, or#anis5e vii, co5/onentele sau derivatele
acestora, /entru reali;area ori 5odi8icarea de /roduse sau
/rocedee cu 8olosin=0 s/eci8ic0L
(M- /iote>!olo4ie 1oder!5 - a/licarea 9n vitro a te:nicilor de
reco5"inare a acidului nucleic i a te:nicilor de 8u;iune celular0,
altele decAt cele s/eci8ice selec=iei i a5elior0rii tradi=ionale, care
9nlatur0 "arierele 8i;iolo#ice naturale de re/roducere sau de
reco5"inare #enetic0L
(N- ,ele 1ai /u!e te>!i,i dis)o!i/ile - stadiul de de;voltare
cel 5ai avansat i e8icient 9nre#istrat 9n de;voltarea unei activit0=i
i a 5odurilor de e3/loatare, care de5onstrea;0 /osi"ilitatea
/ractic0 de a constitui re8erinta /entru sta"ilirea valorilor li5it0
de e5isie 9n sco/ul /revenirii, iar 9n ca;ul 9n care acest 8a/t nu
este /osi"il, /entru a reduce 9n ansa5"lu e5isiile i i5/actul
asu/ra 5ediului 9n 9ntre#ul s0u:
a@ te:nicile se re8er0 deo/otriv0 la te:nolo#ia utili;at0 i
5odul 9n care instalatia este /roiectat0, construit0, 9ntre=inut0,
e3/loatat0, /recu5 i la scoaterea din 8unc=iune a acesteia i
re5edierea a5/lasa5entului, /otrivit le#isla=iei 9n vi#oareL
/@ dis/oni"ile se re8er0 la acele cerin=e care au 9nre#istrat un
stadiu de de;voltare ce /er5ite a/licarea lor 9n sectorul industrial
res/ectiv, 9n condi=ii econo5ice i te:nice via"ile, luAndu-se 9n
considerare costurile i "ene8iciile, indi8erent dac0 aceste te:nici
sunt sau nu utili;ate ori reali;ate la nivel na=ional, cu condi=ia ca
aceste te:nici s0 8ie accesi"ile o/eratoruluiL
*
,@ cele 5ai "une - se re8er0 la cele 5ai e8iciente te:nici /entru
atin#erea 9n ansa5"lu a unui nivel ridicat de /rotec=ie a 5ediului
9n 9ntre#ul s0uL
(O- deeu - orice su"stan=0, /re/arat sau orice o"iect din
cate#oriile sta"ilite de le#isla=ia s/eci8ica /rivind re#i5ul
deeurilor, /e care de=in0torul 9l arunc0, are inten=ia sau are
o"li#a=ia de a-l aruncaL
&'- deeu re,i,la/il - deeu care /oate constitui 5aterie /ri50
9ntr-un /roces de /roduc=ie /entru o"=inerea /rodusului ini=ial
sau /entru alte sco/uriL
&(- deeuri )eri,uloase - deeurile 9ncadrate #eneric, con8or5
le#isla=iei s/eci8ice /rivind re#i5ul deeurilor, 9n aceste ti/uri sau
cate#orii de deeuri i care au cel /u=in un constituent sau o
/ro/rietate care 8ace ca acestea s0 8ie /ericuloaseL
&&- deteriorarea 1ediului - alterarea caracteristicilor 8i;ico-
c:i5ice i structurale ale co5/onentelor naturale i antro/ice ale
5ediului, reducerea diversit0=ii sau /roductivit0=ii "iolo#ice a
ecosiste5elor naturale i antro/i;ate, a8ectarea 5ediului natural
cu e8ecte asu/ra calit0=ii vie=ii, cau;ate, 9n /rinci/al, de /oluarea
a/ei, at5os8erei i solului, su/rae3/loatarea resurselor,
#os/od0rirea i valori8icarea lor de8icitara, ca i /rin a5ena7area
necores/un;0toare a teritoriuluiL
&;- deF"oltare dura/il5 - de;voltarea care cores/unde
necesit0=ilor /re;entului, 80r0 a co5/ro5ite /osi"ilitatea
#enera=iilor viitoare de a-i satis8ace /ro/riile necesit0=iL
&A- e,>ili/ru e,olo4i, - ansa5"lul starilor i interrela=iilor
dintre ele5entele co5/onente ale unui siste5 ecolo#ic, care
asi#ur0 5en=inerea structurii, 8unc=ionarea i dina5ica ideal0 a
acestuiaL
&C- e,osiste1 - co5/le3 dina5ic de co5unit0=i de /lante,
ani5ale i 5icroor#anis5e i 5ediul a"iotic, care interac=ionea;0
9ntr-o unitate 8unc=ional0L
,
&K- e,oturis1 - 8or5a de turis5 9n care /rinci/alul o"iectiv
este o"servarea i contienti;area valorii naturii i a tradi=iilor
locale i care tre"uie s0 9nde/lineasc0 ur50toarele condi=ii:
a@ s0 contri"uie la conservarea i /rotec=ia naturiiL
/@ s0 utili;e;e resursele u5ane localeL
,@ s0 ai"0 caracter educativ, res/ect /entru natur0 -
contienti;area turistilor i a co5unit0=ilor localeL
d@ s0 ai"0 i5/act ne#ativ nese5ni8icativ asu/ra 5ediului
natural i socio-culturalL
&M- e+lue!t - orice 8or50 de deversare 9n 5ediu, e5isie
/unctual0 sau di8u;0, inclusiv /rin scur#ere, 7eturi, in7ec=ie,
inoculare, de/o;itare, vidan7are sau va/ori;areL
&N- e1isie - evacuarea direct0 sau indirect0, din surse
/unctuale sau di8u;e, de su"stan=e, vi"ratii, caldur0 ori de
;#o5ot 9n aer, a/0 sau solL
&O- eti,>eta e,olo4i,5 - un si5"ol #ra8ic i/sau un scurt te3t
descri/tiv a/licat /e a5"ala7, 9ntr-o "rour0 sau alt docu5ent
in8or5ativ, care 9nso=ete /rodusul i care o8er0 in8or5a=ii des/re
cel /u=in unul i cel 5ult trei ti/uri de i5/act asu/ra 5ediuluiL
;'- e"aluare de 1ediu - ela"orarea ra/ortului de 5ediu,
consultarea /u"licului i a autoritarilor /u"lice interesate de
e8ectele i5/le5ent0rii /lanurilor i /ro#ra5elor, luarea 9n
considerare a ra/ortului de 5ediu i a re;ultatelor acestor
consult0ri 9n /rocesul deci;ional i asi#urarea in8or50rii asu/ra
deci;iei luateL
;(- e"aluarea i1)a,tului asu)ra 1ediului - /roces 5enit s0
identi8ice, s0 descrie i s0 sta"ileasc0, 9n 8unc=ie de 8iecare ca; i
9n con8or5itate cu le#isla=ia 9n vi#oare, e8ectele directe i
indirecte, siner#ice, cu5ulative, /rinci/ale i secundare ale unui
/roiect asu/ra s0n0t0=ii oa5enilor i a 5ediuluiL
;&- e"aluarea ris,ului - lucrare ela"orat0 de /ersoane 8i;ice
sau 7uridice atestate con8or5 le#ii, /rin care se reali;ea;0 anali;a
/ro"a"ilitatii i #ravit0=ii /rinci/alelor co5/onente ale i5/actului
asu/ra 5ediului i se sta"ilete necesitatea 50surilor de
/revenire, interven=ie i/sau re5ediereL
-
;;- eEe1)lar - orice /lant0 sau ani5al 9n stare vie sau 5oart0,
sau orice /arte sau derivat din acestea, /recu5 i orice alte
/roduse care con=in /0r=i sau derivate din acestea, aa cu5 sunt
s/eci8icate 9n docu5entele ce le 9nso=esc, /e a5"ala7e, /e 50rci
sau etic:ete sau 9n orice alte situa=iiL
;A- eE)er0i - /ersoane 8i;ice, recunoscute i/sau atestate /e
/lan na=ional i/sau interna=ional de c0tre autorit0=ile co5/etente
9n do5eniuL
;C- >a/itat !atural - arie terestr0, acvatic0 sau su"teran0, 9n
stare natural0 sau se5inatural0, ce se di8eren=ia;0 /rin
caracteristici #eo#ra8ice, a"iotice i "ioticeL
;K- >a/itat !atural de i!teres ,o1u!itar - acel ti/ de :a"itat
care:
a@ este 9n /ericol de dis/ari=ie 9n arealul s0u naturalL sau
/@ are un areal natural redus 8ie ca ur5are a restrAn#erii
acestuia 8ie datorit0 8a/tului ca 9n 5od natural su/ra8a=a sa este
redus0L sau
,@ /re;int0 eantioane re/re;entative cu caracteristici ti/ice
/entru una sau 5ai 5ulte din cele cinci re#iuni "io#eo#ra8ice:
al/in0, continental0, /anonic0, ste/ic0 i /ontic0L
;M- >a/itat al u!ei s)e,ii - 5ediul natural sau se5inatural
de8init /rin 8actori a"iotici i "iotici 9n care tr0iete o s/ecie 9n
oricare stadiu al ciclului s0u "iolo#icL
;N- i!+or1a0ia )ri"i!d 1ediul - orice in8or5a=ie scris0,
vi;ual0, audio, electronic0 sau su" orice 8or50 5aterial0 des/re:
;O- i!+rastru,tura )e!tru i!+or1a0ii s)a0iale - 5etadate,
seturi de date s/a=iale i servicii de date s/a=ialeL servicii i
te:nolo#ii de re=eaL acorduri /rivind 8olosirea 9n co5un, accesul
i utili;areaL /rocedurile, /rocesele i 5ecanis5ele de
5onitori;are i coordonare sta"ilite, o/erate sau /use la
dis/o;i=ie 9n con8or5itate cu /revederile le#aleL
A'- i!stala0ie - orice unitate te:nica sta=ionar0 sau 5o"il0
/recu5 i orice alt0 activitate direct le#at0, su" as/ect te:nic, cu
activit0=ile unit0=ilor sta=ionare/5o"ile a8late /e acelai
+
a5/lasa5ent, care /oate /roduce e5isii i e8ecte asu/ra
5ediuluiL
A(- 1ediu - ansa5"lul de condi=ii i ele5ente naturale ale
.errei: aerul, a/a, solul, su"solul, as/ectele caracteristice ale
/eisa7ului, toate straturile at5os8erice, toate 5ateriile or#anice i
anor#anice, /recu5 i 8iin=ele vii, siste5ele naturale 9n
interac=iune, cu/rin;And ele5entele enu5erate anterior, inclusiv
unele valori 5ateriale i s/irituale, calitatea vie=ii i condi=iile care
/ot in8luen=a "un0starea i s0n0tatea o5uluiL
A&- 1ediu 4eolo4i, - ansa5"lul structurilor #eolo#ice de la
su/ra8a=a /05Antului 9n adAnci5e: sol, a/e su"terane, 8or5a=iuni
#eolo#iceL
A;- 1i,roor4a!is1 - orice entitate 5icro"iolo#ic0, celular0
sau necelular0, ca/a"il0 de re/licare sau de trans8er de 5aterial
#enetic, inclusiv virusurile, viroi;ii i celulele ve#etale i ani5ale
9n culturiL
AA- 1o!itoriFarea 1ediului - su/rave#:erea, /ro#no;area,
averti;area i interven=ia 9n vederea evalu0rii siste5atice a
dina5icii caracteristicilor calitative ale ele5entelor de 5ediu, 9n
sco/ul cunoaterii st0rii de calitate i a se5ni8ica=iei ecolo#ice a
acestora, a evolu=iei i i5/lica=iilor sociale ale sc:i5"0rilor
/roduse, ur5ate de 50surile care se i5/unL
AC- 1o!u1e!t al !aturii - s/ecii de /lante i ani5ale rare sau
/ericlitate, ar"ori i;olati, 8or5a=iuni i structuri #eolo#ice de
interes tiin=i8ic sau /eisa#isticL
AK- or4a!is1 1odi+i,at 4e!eti, - orice or#anis5, cu e3ce/=ia
8iin=elor u5ane, 9n care 5aterialul #enetic a 8ost 5odi8icat /rintr-
o 5odalitate ce nu se /roduce natural /rin i5/erec:ere i/sau
reco5"inare natural0L
AM- )la+o! !a0io!al de e1isie - cantitatea 5a3i50 dintr-o
su"stan=0 care /oate 8i e5is0 la nivel na=ional, 9n decursul unui an
calendaristicL
AN- )la!uri i )ro4ra1e - /lanurile i /ro#ra5ele, inclusiv
cele co8inan=ate de Co5unitatea 4uro/ean0, ca i orice
5odi8ic0ri ale acestora, care se ela"orea;0 i/sau se ado/t0 de
(
c0tre o autoritate la nivel na=ional, re#ional sau local ori care sunt
/re#0tite de o autoritate /entru ado/tarea, /rintr-o /rocedur0
le#islativ0, de c0tre Parla5ent sau Guvern i sunt cerute /rin
/revederi le#islative, de re#le5entare sau ad5inistrativeL
AO- )la! de a,0iu!i - /lan de 50suri cu/rin;And eta/ele care
tre"uie /arcurse 9n intervale de ti5/ /reci;ate /rin /revederile
autori;a=iei inte#rate de 5ediu de c0tre titularul activit0=ii su"
controlul autorit0=ii co5/etente /entru /rotec=ia 5ediului 9n
sco/ul res/ect0rii /revederilor le#ale re8eritoare la /revenirea i
controlul inte#rat al /oluariiL /lanul de ac=iune 8ace /arte
inte#rant0 din autori;a=ia inte#rant0 de 5ediuL
C'- )olua!t - orice su"stan=0, /re/arat su" 8or50 solid0,
lic:id0, #a;oas0 sau su" 8or50 de va/ori ori de ener#ie radia=ie
electro5a#netic0, ioni;ant0, ter5ic0, 8onic0 sau vi"ra=ii care,
introdus0 9n 5ediu, 5odi8ic0 ec:ili"rul constituen=ilor acestuia i
al or#anis5elor vii i aduce daune "unurilor 5aterialeL
C(- )oluare - introducerea direct0 sau indirect0 a unui /oluant
care /oate aduce /re7udicii s0n0t0=ii u5ane i/sau calit0=ii
5ediului, d0una "unurilor 5ateriale ori cau;a o deteriorare sau o
95/iedicare a utili;0rii 5ediului 9n sco/ recreativ sau 9n alte
sco/uri le#iti5eL
C&- )re6udi,iu - o sc:i5"are advers0 cuanti8ica"il0 a unei
resurse naturale sau o deteriorare cuanti8ica"il0 a 8unc=iilor
9nde/linite de o resursa natural0 9n "ene8iciul altei resurse
naturale sau al /u"licului, care /oate s0 survin0 direct sau
indirectL
C;- )roie,t - docu5enta=ie /rivind e3ecu=ia lucr0rilor de
construc=ii sau alte instala=ii ori a5ena70ri, alte interven=ii asu/ra
cadrului natural i /eisa7ului, inclusiv cele care i5/lic0 e3tra#erea
resurselor 5ineraleL
CA- )ro4ra1 )e!tru ,o!+or1are - /lan de 50suri cu/rin;And
eta/ele care tre"uie /arcurse 9n intervale de ti5/ /reci;ate /rin
/revederile autori;a=iei de 5ediu sau avi;ului /entru sta"ilirea
o"li#a=iilor de 5ediu de c0tre titularul activit0=ii, su" controlul
autorit0=ii co5/etente /entru /rotec=ia 5ediului, 9n sco/ul
)
res/ect0rii /revederilor le#ale /rivind /rotec=ia 5ediuluiL
/ro#ra5ul /entru con8or5are 8ace /arte inte#rant0 din
autori;a=ia de 5ediu sau din avi;ul /entru sta"ilirea o"li#a=iilor
de 5ediuL
CC- )ro4ra1 o)era0io!al se,torial - docu5ent a/ro"at de
Co5isia 4uro/ean0 /entru i5/le5entarea acelor /riorit0=i
sectoriale din Planul &a=ional de de;voltare care sunt a/ro"ate
s/re 8inan=are /rin cadrul de s/ri7in co5unitarL
CK- )u/li, - una sau 5ai 5ulte /ersoane 8i;ice sau 7uridice i,
9n concordan=0 cu le#isla=ia ori cu /ractica na=ional0, asocia=iile,
or#ani;a=iile sau #ru/urile acestoraL
CM- ra)ort de 1ediu - /arte a docu5enta=iei /lanurilor sau
/ro#ra5elor, care identi8ic0, descrie i evaluea;0 e8ectele /osi"ile
se5ni8icative asu/ra 5ediului, ale a/lic0rii acestora i
alternativele sale ra=ionale, luAnd 9n considerare o"iectivele i aria
#eo#ra8ic0 a8erent0, con8or5 le#isla=iei 9n vi#oareL
CN- ra)ort de a1)lasa1e!t - docu5enta=ie ela"orat0 de
/ersoane 8i;ice sau 7uridice atestate con8or5 le#ii, 9n sco/ul
o"=inerii autori;a=iei inte#rate de 5ediu i care eviden=ia;0 starea
a5/lasa5entului, situa=ia /oluarii e3istente 9nainte de /unerea 9n
8unc=iune a instala=iei i o8er0 un /unct de re8erin=0 i co5/ara=ie
la 9ncetarea activit0=iiL
CO- ra)ort de se,uritate - docu5enta=ie ela"orat0 de
/ersoane 8i;ice sau 7uridice atestate con8or5 le#ii, necesar0
/entru o"iective 9n care sunt /re;ente su"stan=e /ericuloase
con8or5 /revederilor le#isla=iei /rivind controlul activit0=ilor care
/re;int0 /ericole de accidente 5a7ore 9n care sunt i5/licate
su"stan=e /ericuloaseL
K'- resurse !aturale - totalitatea ele5entelor naturale ale
5ediului ce /ot 8i 8olosite 9n activitatea u5an0: resurse
nere#enera"ile - 5inerale i co5"usti"ili 8osili, re#enera"ile - a/0,
aer, sol, 8lora, 8aun0 sal"atic0, inclusiv cele ine/ui;a"ile - ener#ie
solar0, eolian0, #eoter5al0 i a valurilorL
K(- siste1 de 1a!a4e1e!t de 1ediu - co5/onent0 a
siste5ului de 5ana#e5ent #eneral, care include structura
'
or#ani;atoric0, activit0=ile de /lani8icare, res/onsa"ilit0=ile,
/racticile, /rocedurile, /rocesele i resursele /entru ela"orarea,
a/licarea, reali;area, anali;area i 5en=inerea /oliticii de 5ediuL
K&- sit de i!teres ,o1u!itar - arie/sit care, 9n re#iunea sau 9n
re#iunile "io#eo#ra8ice 9n care e3ista, contri"uie se5ni8icativ la
5en=inerea sau restaurarea st0rii de conservare 8avora"il0 a
:a"itatelor naturale sau a s/eciilor de interes co5unitar i care
/ot contri"ui ast8el se5ni8icativ la coerenta re=elei &A.U@A
2000 i/sau contri"uie se5ni8icativ la 5en=inerea diversitatii
"iolo#ice 9n re#iunea sau re#iunile res/ective. Pentru s/eciile de
ani5ale ce ocu/0 arii 9ntinse de r0s/Andire, ariile de interes
co5unitar cores/und ;onelor, din teritoriile 9n care aceste s/ecii
sunt /re;ente 9n 5od natural i 9n care sunt /re;en=i 8actorii
a"iotici i "iolo#ici esen=iali /entru e3istenta i re/roducerea
acestora.
K;- s)e,ii de i!teres ,o1u!itar - s/ecii care /e teritoriul
Uniunii 4uro/ene sunt:
a@ /ericlitate, cu e3ce/=ia celor al c0ror areal natural este situat
la li5ita de distri"u=ie 9n areal i care nu sunt nici /ericlitate, nici
vulnera"ile 9n re#iunea vest-/alearctic0L sau
/@ vulnera"ile, s/eciile a c0ror 9ncadrare 9n cate#oria celor
/ericlitate este /ro"a"il0 9ntr-un viitor a/ro/iat dac0 ac=iunea
8actorilor /ertur"0tori /ersist0L sau
,@ rare, s/eciile ale c0ror /o/ula=ii sunt reduse din /unct de
vedere al distri"u=iei sau/i nu5eric i care c:iar dac0 nu sunt 9n
/re;ent /ericlitate sau vulnera"ile, risc0 s0 devin0. Aceste s/ecii
sunt locali;ate /e arii #eo#ra8ice restrAnse sau sunt rar dis/ersate
/e su/ra8e=e lar#iL sau
d@ ende5ice i care necesit0 o aten=ie s/ecial0 datorit0
caracteristicilor s/eci8ice ale :a"itatului lor i/sau a i5/actului
/oten=ial /e care 9l are e3/loatarea acestora asu/ra st0rii de
conservare.
KA- stare de ,o!ser"are a u!ui >a/itat !atural - totalitatea
8actorilor ce ac=ionea;0 asu/ra unui :a"itat natural i a s/eciilor
caracteristice acestuia i care /ot in8luen=a /e ter5en lun# atAt
20
distri"u=ia natural0, structura i 8unc=iile acestuia, cAt i
su/ravie=uirea s/eciilor caracteristiceL
KC- stare de ,o!ser"are a u!ei s)e,ii - totalitatea 8actorilor
ce ac=ionea;0 asu/ra unei s/ecii i care /ot in8luen=a /e ter5en
lun# distri"u=ia i a"unden=a /o/ula=iilor s/eciei res/ectiveL
KK- su/sta!05 - ele5ent c:i5ic i co5/ui ai acestuia, 9n
9n=elesul re#le5ent0rilor le#ale 9n vi#oare, cu e3ce/=ia
su"stan=elor radioactive i a or#anis5elor 5odi8icate #eneticL
KM- su/sta!05 )eri,uloas5 - orice su"stan=0 clasi8icat0 ca
/ericuloas0 de le#isla=ia s/eci8ic0 9n vi#oare din do5eniul
c:i5icalelorL
KN- su/sta!0e )rioritare - su"stan=e care re/re;int0 un risc
se5ni8icativ de /oluare asu/ra 5ediului acvatic i /rin
inter5ediul acestuia asu/ra o5ului i 8olosin=elor de a/0,
con8or5 le#isla=iei s/eci8ice din do5eniul a/elorL
KO- su/sta!0e )rioritar )eri,uloase - su"stan=ele sau
#ru/urile de su"stan=e care sunt to3ice, /ersistente i care tind s0
"ioacu5ule;e i alte su"stan=e sau #ru/e de su"stan=e care
creea;0 un nivel si5ilar de risc, con8or5 le#isla=iei s/eci8ice din
do5eniul a/elorL
M'- sursa de radia0ii io!iFa!te - entitate 8i;ic0, natural0,
reali;at0 sau utili;at0 ca ele5ent al unei activit0=i care /oate
#enera e3/uneri la radia=ii, /rin e5itere de radia=ii ioni;ante sau
eli"erare de su"stan=e radioactiveL
M(- trasa/ilitate - /osi"ilitatea identi8ic0rii i ur50ririi
or#anis5elor 5odi8icate #enetic i a /roduselor re;ultate din
acestea /e /arcursul tuturor eta/elor activit0=ilor care i5/lic0
ast8el de or#anis5e i /roduseL
M&- utiliFare 7! ,o!di0ii de iFolare - orice o/era=iune /rin
care 5icroor#anis5ele sunt 5odi8icate #enetic, cultivate,
5ulti/licate, stocate, 8olosite, trans/ortate, distruse i/sau
ani:ilate 9n condi=ii controlate, 9n s/a=ii/5edii 9nc:ise. Pentru
toate aceste o/era=iuni se iau 50suri s/eci8ice de i;olare, /entru a
se evita/li5ita contactul lor cu oa5enii i cu 5ediulL
M;- "e,i!5tatea ariei !aturale )rote6ate B ;ona din a8ar0
li5itei unei arii naturale /rote7ate din care se /oate #enera un
2
i5/act asu/ra ariei naturale /rote7ate de c0tre un /roiect sau o
activitate 9n 8unc=ie de natura, 50ri5ea i/sau locali;area acestoraL
MA- Fo!a u1ed5 - 9ntindere de "0lti, 5latini, tur"0rii, de a/e
naturale sau arti8iciale, /er5anente sau te5/orare, unde a/a
este st0t0toare sau cur#0toare, dulce, sal5astr0 sau s0rat0,
inclusiv 9ntinderea de a/0 5arin0 a c0rei adAnci5e la re8lu3 nu
de/0ete + 5.
ANEJA &
LEGI.LA9IE DE MEDIU
(- OUG (OCL&''C )ri"i!d )rote,0ia 1ediului a)ro/at5 )ri!
Le4ea &KCL&''K Ordi!ul NK'L&''& )e!tru a)ro/area
$ro,edurii de e"aluare a i1)a,tului asu)ra 1ediului i de
e1itere a a,ordului de 1ediu 1odi+i,at5 )ri! Ordi!ul
&('L&''A i Ordi!ul (';ML&''C =G ('MKL&''A )ri"i!d
sta/ilirea )ro,edurii de realiFare a e"alu5rii de 1ediu
)e!tru )la!uri i )ro4ra1e-
2. De#e nr. )+/2000 /entru rati8icarea Conven=iei /rivind accesul
la in8or5a=ie, /artici/area /u"licului la luarea deci;iei i
accesul la 7usti=ie 9n /ro"le5e de 5ediu, se5nat0 la Aar:us la
2- iunie '') - Pu"licat0 9n Monitorul C8icial cu nu50rul 22,
din data de 22 5ai 2000.
*. Mot0rArea Guvernului nr. )()/200- /rivind accesul /u"licului
la in8or5a=ia /rivind 5ediul - Pu"licat0 9n Monitorul C8icial cu
nu50rul (+0 din data de 22 au#ust 200-.
,. Mot0rArea Guvernului nr. -+,/200+ /rivind cadrul de reali;are
a /artici/0rii /u"licului la ela"orarea anu5itor /lanuri i
/ro#ra5e 9n le#0tur0 cu 5ediul - Pu"licat0 9n Monitorul
C8icial cu nu50rul ,0+ din data de 0 5ai 200+
22
-. De#ea nr. 22/200 /entru rati8icarea Conven=iei /rivind
evaluarea i5/actului asu/ra 5ediului 9n conte3t trans8rontier0,
ado/tat0 la 4s/oo la 2- 8e"ruarie '' - Pu"licat0 9n
Monitorul C8icial cu nu50rul 0- din data de 5artie 200
+. Mot0rArea Guvernului nr. ')/2002 /rivind sta"ilirea
/rocedurii-cadru de evaluare a i5/actului asu/ra 5ediului i
/entru a/ro"area listei /roiectelor /u"lice sau /rivate su/use
acestei /roceduri - Pu"licat0 9n Monitorul C8icial cu nu50rul
+)+ din data de ( se/te5"rie 2002
(. Crdinul MMGA nr. 0*(/200- /rivind 5odi8icarea Crdinului
5inistrului a/elor i /rotec=iei 5ediului nr. )+0/2002 /entru
a/ro"area Procedurii de evaluare a i5/actului asu/ra 5ediului
i de e5itere a acordului de 5ediu - Pu"licat 9n Monitorul
C8icial cu nu50rul ')- din data de ( noie5"rie 200-
). De#ea nr. +22/200 /entru rati8icarea Actului 8inal al
ne#ocierilor dintre Guvernul @o5Aniei i Co5unitatea
4uro/ean0 de ado/tare a Acordului /rivind /artici/area
@o5Aniei la A#en=ia 4uro/ean0 de Mediu i la @e=eaua
euro/ean0 de in8or5are i o"servare a 5ediului F4$C&4.G,
ado/tat la !ru3elles la ' octo5"rie 2000, i a Acordului dintre
@o5Ania i Co5unitatea 4uro/ean0 /rivind /artici/area
@o5Aniei la A#en=ia 4uro/ean0 de Mediu i la @e=eaua
euro/ean0 de in8or5are i o"servare a 5ediului - Pu"licat0 9n
Monitorul C8icial cu nu50rul ((0 din data de * dece5"rie
200
'. De#ea nr. ,-+/200, /entru rati8icarea Me5orandu5ului de
9n=ele#ere dintre @o5Ania i Co5unitatea 4uro/ean0 /rivind
contri"u=ia @o5Aniei la /ro#ra5ul Co5unit0=ii "$nstru5ent
2inanciar /entru Mediu FD$24G", se5nat la !ucureti la -
5artie 200* si la !ru3elles la ) 5artie 200* - Pu"licat0 9n
Monitorul C8icial cu nu50rul *) din data de 2 dece5"rie
200,
2*
0. Crdinul MMGA nr. 2(,/200- /rivind e5iterea avi;ului de
5ediu la 9ncetarea activit0=ilor de eli5inare a deeurilor,
res/ectiv de/o;itare i incinerare - Pu"licat 9n Monitorul
C8icial cu nu50rul )0 din data de 2) dece5"rie 200-
. Crdinul MMGA nr. )(+/200, /entru a/ro"area
Procedurii de autoriFare a activit0=ilor cu i5/act
se5ni8icativ asu/ra 5ediului - Pu"licat 9n Monitorul
C8icial cu nu50rul * din data de ianuarie 200-
2. Le4ea !r- NAL&''K )e!tru a)ro/area Ordo!a!0ei de
ur4e!05 a Gu"er!ului !r- (C&L&''C )ri"i!d
)re"e!irea i ,o!trolul i!te4rat al )olu5rii B
$u/li,at5 7! Mo!itorul O+i,ial ,u !u15rul ;&M di!
data de (( a)rilie &''K
*. De#ea nr. '2/200* /entru aderarea @o5Aniei la
Conven=ia /rivind e8ectele trans8rontiere ale accidentelor
industriale, ado/tat0 la MelsinOi la ( 5artie ''2 -
Pu"licat 9n Monitorul C8icial cu nu50rul 220 din data de
2 a/rilie 200*
,. Ordi!ul MA$M !r- ((AAL'O-(&-&''& /rivind 9n8iin=area
@e#istrului /oluan=ilor e5ii de activit0=ile care intr0 su"
inciden=a art. * alin. FG lit. #G i :G din CUG nr.*,/2002
/rivind /revenirea, reducerea i controlul inte#rat al
/olu0rii i 5odul de ra/ortare a acestora - M.C8 nr.
*-/22.0.200*
-. Ordi!ul MA$AM !r- ;KL'M-'(-&''A /rivind a/ro"area
G:idului te:nic #eneral /entru a/licarea /rocedurii de
e5itere a autori;a=iei inte#rate de 5ediu-M.C8. nr.
,*/'.0.200,
+. Ordi!ul MA$AM !r- (KOL'&-';-&''A /entru
a/ro"area, /rin 5etoda con8ir50rii directe, a
<ocu5entelor de re8erin=0 /rivind cele 5ai "une te:nici
2,
dis/oni"ile F!@42G, a/ro"ate de Uniunea 4uro/ean0 -
M.C8 nr. 20+/0'.0*.200,
(. Crdinul MMGA nr. 2,'/200- /entru 9n8iin=area
Centrului na=ional de coordonare, in8or5are,
reactuali;are a #:idurilor /rivind cele 5ai "une te:nici
dis/oni"ile i de co5unicare cu !iroul 4uro/ean /entru
Prevenirea i Controlul $nte#rat al Polu0rii i cu 2oru5ul
4uro/ean de $n8or5are - Pu"licat 9n Monitorul C8icial cu
nu50rul 2'+ din data de ) a/rilie 200-
). =G !r- CA(L(M-'C-&''; /rivind sta"ilirea unor 50suri
/entru li5itarea e5isiilor 9n aer ale anu5itor /oluan=i
/roveni=i din instala=ii 5ari de ardere - M.C8 nr.
*+-/2'.0-.200* 5odi8icata i co5/letata /rin MG nr.
*22 din , a/rilie - M.C8. nr. *-'/2(.0,.200-
'. Ordi!ul ,o1u! MA$AM3 MEC3 MAI3 !r- M(&L
&A-'O-&''; /t. a/ro"area G:idului /rivind ela"orarea
/ro/unerilor de /ro#ra5e de reducere /ro#resiv0 a
e5isiilor anuale de dio3id de sul8, o3i;i de a;ot i /ul"eri
/rovenite din instala=ii 5ari de ardere - M.C8. nr.
,-/).02.200,
20. =G !r- OCL &;-'(-&''; /rivind controlul activit0=ilor
care /re;int0 /ericole de accidente 5a7ore 9n care sunt
i5/licate su"stan=e /ericuloase - M.C8 nr.
20/2-.02.200*
2. Crdinul MMGA -0/,.0.200, /rivind %ta"ilirea
/rocedurii de or#ani;are i coordonare a sc:e5elor de
5ana#e5ent de 5ediu i audit F4MA%G 9n vederea
/artici/0rii voluntare a or#ani;a=iilor la aceste sc:e5e
22. =G !r- (NOL&N-'&-&''& /rivind sta"ilirea /rocedurii de
acordare a etic:etei ecolo#ice - M.C8. nr. ++/0).0*.2002
2-
2*. Ordi!ul MA$M !r- ('('L;(-('-&''& /rivind
a/ro"area co5/onen=ei no5inale a Co5isiei &a=ionale
/entru Acordarea 4tic:etei 4colo#ice-M.C8 nr.
)-/2+..2002 5odi8icat i co5/letat /rin Ordi!ul
MA$M !r- (;&ML(&-'&-&''; - M.C8 nr.
(2/'.0*.200*
2,. Le4ea !r- KL(OO( /entru aderarea @o5aniei la
Conventia de la !asel /rivind controlul trans/ortului
/este 8rontiere al deseurilor /ericuloase si al eli5inarii
acestora - M.C8. nr. )/''
2-. Le4ea !r- (COL&''' /entru a/ro"area OUG !r- NOL(OOO
/rivind re#i5ul co5ercial i introducerea unor restric=ii la
utili;area :idrocar"urilor :alo#enate care distru# stratul
de o;on - M.C8. nr. ,)+/0.0-.2000
2+. Le4ea !r- A&KL&''( -M.C8. nr. ,/2-.0(.200 /entru
a/ro"area Crdonantei de Ur#enta nr. ()/2000 - M.C8. nr.
2)*/22.0+.2000 /rivind re#i5ul deseurilor
2(. Le4ea !r- (C'L&''( /entru acce/tarea A5enda5entului
la Protocolul de la Montreal /rivind su"stantele care
e/ui;ea;a stratul de o;on, ado/tat la cea de-a $B-a
reuniune a Partilor, la Montreal din - - (.0'.''(
-M.C8. nr. )/0,.0.200
2). Le4ea !r- ;K'L&''; /rivind re#i5ul su"stantelor si
/re/aratelor c:i5ice /ericuloase M.C8. nr.
+*-/0-.0'.200*, 5odi8icat si co5/letat de De#ea
2+*/200-
2'. Le4ea !r- O(L&''; /entru rati8icarea Conventiei de la
@otterda5 /rivind /rocedura P$C -M.C8. nr.
''/2(.0*.200*
2+
*0. Le4ea !r- &K(L&''A /entru rati8icare a Conventiei de la
%tocO:ol5 /rivind /oluantii or#anici /ersistenti, ado/tata
la 22 5ai 200 - M.C8. nr. +*)/-.0(.200,
*. Ordo!a!0a de ur4e!05 a Gu"er!ului !r- MNL&'''
M.C8. nr. 2)*/22.0+.2000 /rivind re#i5ul deeurilor,
a/ro"at0 cu 5odi8ic0ri /rin De#ea nr. ,2+/200 M.C8. nr.
,/2-.0(.200
*2. Ordo!a!0a de Gu"er! !r- &(L&''& M.C8. nr.
)+/0.02.2002 /rivind #os/od0rirea localit0=ilor ur"ane i
rurale a/ro"at0 cu 5odi8ic0ri i co5/let0ri /rin Le4ea !r-
C(CL&''& M.C8. nr. -()/0-.0).2002
**. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- KK&L&''( M.C8. nr.
,,+/0).0).200 /rivind #estionarea uleiurilor u;ate,
co5/letat0 i 5odi8icat0 de Mot0rArea de Guvern
,,/2002 M.C8. nr. *2-/+.0-.2002 si de =ot5r2rea
Gu"er!ului !r- ((COL&''; M.C8. nr. (-/,.0.200*
*,. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- ('CML&''( M.C8. nr.
(00/0-..200 /rivind re#i5ul "ateriilor i
acu5ulatorilor care con=in su"stan=e /ericuloase
*-. =ot5r2rea de Gu"er! !r- (K&L&''& - M.C8. nr.
+,/0(.0*.2002 /rivind de/o;itarea deeurilor -
a/ro4at5 )ri! =ot5r2rea Gu"er!ului !r- ;AOL&''C
*+. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- (&NL&''& M.C8. nr.
+0/0+.0*.2002 /rivind incinerarea deeurilor, 5odi8icat0
i co5/letat0 /rin =ot5r2rea Gu"er!ului !r- &KNL&''C
B M.C8. nr. **2/20.0,.200-
*(. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- NCKL&''&B M.C8. nr.
+-'/0-.0'.2002 /rivind eviden=a #estiunii deeurilor i
a/ro"area listei cu/rin;And deeurile, inclusiv deeurile
/ericuloase
2(
*). =ot5r2rea Gu"er!ului !r- (;CML&''& M.C8. nr.
)'*/0.2.2002 /entru sta"ilirea autorit0=iilor /u"lice
res/onsa"ile de controlul i su/rave#:erea i5/ortului,
e3/ortului i tran;itului de deeuri
*'. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- (M'L&''A - M.C8. nr.
+0/2,.02.200, /rivind #estionarea anvelo/elor u;ateL
,0. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- CNL&''A - M.C8. nr.
')/02.02.200, /rivind a/ro"area Pro#ra5ului &a=ional
de eli5inare tre/tat0 a su"stan=elor care e/ui;ea;0 stratul
de o;on
,. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- (AM'L&''A M.C8. nr.
'-,/).0.200, /rivind a/ro"area %trate#iei &a=ionale i
Planului &a=ional de Gestionare a <eeurilor
,2. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- M;NL&''A - M.C8. nr.
,(+/2(.0-.200, /entru ado/tarea Planului &a=ional de
Ac=iune /entru Protec=ia At5os8erei
,*. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- &A'KL&''A - M.C8. nr.
*2/200- /rivind #estionarea ve:iculelor scoase din u;
,,. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- ;AOL&''C /rivind
de/o;itarea deeurilor Fa"ro#a MG nr. +2/2002G Fla
M.C. s/re /u"licareG
,-. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- AANL&''C /rivind #estiunea
deeurilor de ec:i/a5ente electrice i electronice - M.C8.
nr. ,'/0.0+.200-
,+. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- K&(L&''C /rivind
#estionarea a5"ala7elor i deeurilor de a5"ala7e Fa"ro#a
MG nr.*,'/2002G
2)
,(. =G !r- ;&(L&''C /rivind evaluarea i #estionarea
;#o5otului a5"iental - M-O+- ;CNL&M-'A-&''C
,). Ordi!ul Mi!istrului Mediului i Gos)od5ririi A)elor
!r- MCKL&K-((-&''A /entru a/ro"area &or5ativului
te:nic /rivind incinerarea deeurilor, care a"ro#a Crdinul
MAPM nr. 2-/200* M.C8. nr. )+ "is/2+.0.200-
,'. Ordi!ul Mi!istrului Mediului i Gos)od5ririi A)elor
!r- MNKL&''A /entru a/ro"area Planului @e#ional de
#estionare a deeurilor /entru re#iunea ( Centru F5odelG
i G:idul /entru ela"orarea Planului @e#ional de
Gestionare a deeurilor M.C8. nr.2/+.2.200,
-0. Le4ea !r- CL(OO( /entru rati8icarea Co!"e!0iei asu)ra
Fo!elor u1ede de i1)orta!05 i!ter!a0io!al53 7!
s)e,ial ,a >a/itat al )5s5rilor a,"ati,e, 9nc:eiat0 la
@a5sar, la 2 8e"ruarie '( - B M. C8. nr. )/2+.0.''
-. Le4ea !r- CNL(OOA /entru rati8icarea Co!"e!0iei
)ri"i!d di"ersitatea /iolo4i,53 ado/tat0 la @io de
Raneiro la - iunie '',. M.l C8. nr. ''/02.0).'''
-2. De,retul (NML(OO' de acce/tare a Co!"e!0iei )ri"i!d
)rote,0ia )atri1o!iului 1o!dial3 ,ultural i !atural3
ado/tat0 de Con8erin=a #eneral0 a Cr#ani;a=iei &a=iunilor
Unite /entru 4duca=ie, Wtiin=0 i Cultur0 la + noie5"rie
'(2 - M.C8. nr. ,+/*.0*.''0
-*. Le4ea !r- (;L(OO; /entru rati8icarea Co!"e!0iei
)ri"i!d ,o!ser"area "ie0ii s5l/ati,e i a >a/itatelor
!aturale di! Euro)a, !erna la '.0(.'(' - M.C8. nr.
+2/2-.0*.''*
-,. Le4ea !r- KOL(OOA de aderare a @o5Aniei la Co!"e!0ia
)ri"i!d ,o1er0ul i!ter!a0io!al ,u s)e,ii s5l/ati,e de
2'
+lor5 i +au!5 )e ,ale de dis)ari0ie, ado/tat0 la
Nas:in#ton la * 5artie '(*- M.C8. nr. 2/2.0).'',
--. Le4ea !r- (;L(OON /entru rati8icarea Co!"e!0iei )ri"i!d
,o!ser"area s)e,iilor 1i4ratoare de a!i1ale s5l/ati,e,
ado/tat0 la !onn la 2* iunie '(' - M.C8. nr.
2,/2+.0.'')
-+. Le4ea !r- NOL&''' /entru rati8icarea A,ordului )ri"i!d
,o!ser"area )5s5rilor de a)5 1i4ratoare a+ri,a!B
eurasiati,e B M. C8. nr. 2*+/*0.0-.2000
-(. Le4ea !r- O'L&''' /entru aderarea @o5Aniei la
A,ordul )ri"i!d ,o!ser"area lilie,ilor 7! Euro)a-
M.C8. nr. 22)/2*.0-.2000
-). Le4ea !r- O(L&''' de rati8icare a A,ordului )ri"i!d
,o!ser"area ,eta,eelor di! Marea Nea4r53 Marea
Meditera!5 i di! Fo!a ,o!ti4u5 a Atla!ti,ului- B
M.C8. nr. 2*'/*0 5ai 2000
-'. Le4ea !r- N&L(OO; /rivind ,o!stituirea ReFer"a0iei
Bios+erei PDelta Du!5riiP3 5odi8icat0 /rin CUG nr.
2/2000 i De#ea ,-,/200 - M.C8. nr. 2)*/(.2.''*
+0. Le4ea !r- &(AL&''& /entru a/ro"area Ordo!a!0ei
Gu"er!ului !r- AOL&''' /rivind re#i5ul de o"=inere,
testare, utili;are i co5erciali;are a or#anis5elor
5odi8icate #enetic /rin te:nicile "iote:nolo#iei 5oderne,
/recu5 i a /roduselor re;ultate din acestea . - M.C8. nr.
*+/,.0-.2002
+. Le4ea !r- COL&''; /entru rati8icarea $roto,olului de la
Carta4e!a )ri"i!d /iose,uritatea la Co!"e!0ia
)ri"i!d di"ersitatea /iolo4i,5, se5nat0 la - iunie ''2
la @io de Raneiro, ado/tat la Montreal la 2'.0.2000 -
M.C8. nr. '2/2+.0*.200*
*0
+2. Ordi!ul !r- KNAL&''& /rivind a/ro"area co5/onen=ei
Co5isiei /entru %ecuritate !iolo#ic0 i a @e#ula5entului
de Cr#ani;are i 2unc=ionare a acesteia. - M.C8. nr.
('*/*.0.2002
+*. Ordi!ul !r- AK&L&''; /rivind eviden=a a#en=ilor
econo5ici care cultiv0 /lante 5odi8icate #enetic - M.C8.
nr. -,2/2'.0(.200*
+,. Le4ea !r- &KKL&''& /rivind /roducerea, /relucrarea,
controlul i certi8icarea calit0=ii, co5erciali;area
se5in=elor i a 5aterialului s0ditor, /recu5 i
9nre#istrarea soiurilor de /lante - M.C8. nr.
*,*/2*.0-.2002
+-. =ot5r2rea Gu"er!ului !r- ('KL&''& /rivind
etic:etarea ali5entelor, Ane3a nr. * &or5e
5etodolo#ice /rivind in8or5a=iile su/li5entare care se
indic0 o"li#atoriu /rin etic:etare 9n ca;ul ali5entelor
o"=inute din or#anis5e 5odi8icate #enetic sau care
con=in aditivi i aro5e 5odi8icate #enetic ori o"=inute din
or#anis5e 5odi8icate #enetic. - M.C8. nr.
,0(/2.0+.2002
++. Le4ea !r- CL&''' )ri"i!d a1e!a6area teritoriului
!a0io!al B .e,0iu!ea a IIIBa3 Fo!e )rote6ate- B M.C8.
nr. -2/2.0,.2000
+(. Le4ea !r- AK&L&''( /entru a/ro"area Ordo!a!0ei de
ur4e!05 a Gu"er!ului !r- &;KL&''' /rivind re#i5ul
ariilor naturale /rote7ate, conservarea :a"itatelor
naturale, a 8lorei i 8aunei s0l"atice. - M.C8. nr.
,**/2.0).200
+). =ot5r2rea Gu"er!ului !r- &;'L&''; /rivind
deli5itarea re;erva=iilor "ios8erei, /arcurilor na=ionale i
*
/arcurilor naturale i 9n8iin=area ad5inistra=iilor acestora.
- M.C8. nr. '0/2+.0*.200*
+'. Le4ea !r- (O(L&''& Gr5di!ilor Foolo4i,e i a,"ariile
)u/li,e- B M.C8. nr. 2(/2*.0,.2002
(0. Le4ea !r- AC(L&''& /entru rati8icarea Co!"e!0iei
euro)e!e a )eisa6ului, 2loren=a, 20.0.2002 - M.C8. nr.
-*+/2*.0(.2002
(. Ordi!ul !r- KAML&''( /entru a/ro"area /rocedurii de
autori;are a activit0=ilor de recoltare, ca/turare i/sau
ac:i;i=ie i co5erciali;area /e /ia=a intern0 sau la e3/ort a
/lantelor i ani5alelor din 8lora i 8auna s0l"atic0, /recu5
i a i5/ortului acestora. M.C8. nr. ,+/2+.0(.200
(2. Ordi!ul !r- CC&L&''; /rivind a/ro"area ;on0rii
interioare a /arcurilor na=ionale i a /arcurilor naturale,
din /unct de vedere al necesit0=ii de conservare a
diversit0=ii "iolo#ice. - M.C8. nr. +,)/.0'.200*
(*. Ordi!ul !r- NC'L&''; /rivind /rocedura de 9ncredin=are
a ad5inistr0rii sau de atri"uire 9n custodie a ariilor
naturale /rote7ate a"ro#at /rin OM AOAL&''C - M.C8.
nr. ('*/22..200*
(,. Le4ea !r- &KL(OOK )ri"i!d Codul sil"i, B M.C8. nr.
'*/).0-.''+
(-. Le4ea !r- (';L(OOK3 re)u/li,at5 7! &''& /rivind 8ondul
cine#etic i a /rotec=iei vAnatului - M.C8. nr.
*2)/(.0-.2002
(+. Ordi!ul !r- &AKL&''A /entru a/ro"area clasi8icarii
/eterilor i sectoarelor de /eteri - arii naturale
/rote7ate F5odi8icat /rin CM +0,/200-G
*2
((. Ordi!ul !r- ;MAL&''A /entru a/ro"area Planului de
ac=iune /rivind conservarea cetaceelor din a/ele
ro5Aneti ale M0rii &e#re. FMonitorul C8icial nr. ),' din
+ se/te5"rie 200,G
(). Ordi!ul !r- MA&L&''A /entru a/ro"area instructiunilor
/rivind autori;area, inventarierea si inre#istrarea
#radinilor ;oolo#ice si acvariilor /u"lice B M.C8. cu nr
- "is din , 8e"ruarie 200-
('. =G !r- &(C(/&''A /rivind instituirea re#i5ului de arie
natural0 /rote7at0 /entru noi ;one M-O+- ;N di!
(&-'(-&''C
)0. Ordi!ul AOAL&''C /rivind a/ro"area /rocedurilor de
9ncredin=are a ad5inistr0rii i de atri"uire 9n custodie a
ariilor naturale /rote7ate - M.C8. nr ,)( din '.0+.200-
care a"ro#a Ordi!ul !r- NC'L&'';
). Ordi!ul K'AL&''C /entru a/ro"area clasi8icarii
/eterilor i sectoarelor de /eteri - arii naturale /rote7ate
- la Monitor /entru /u"licare
)2. Le4ea 1u!telui !r- ;AML(A iulie &''A M. C8. nr. +(0
din 2+ iulie 200,
)*. Le4ea !r- (AL(OOC /entru rati8icarea Conven=iei /rivind
coo/erarea /entru /rotec=ia i utili;area dura"il0 a
8luviului <un0rea FConven=ia /entru /rotec=ia 8luviului
<un0reaG se5nat0 la %o8ia la 2' iunie '', - M.C8. nr.
,/2(.02.''-
),. Le4ea !r- ;'L(OOC /entru rati8icarea Conven=iei /rivind
/rotec=ia i utili;area cursurilor de a/0 trans8rontiere i a
lacurilor interna=ionale 9nc:eiat0 la MelsinOi la ( 5artie
''2 - M.C8. nr. )/0*.0-.''-
**
)-. Le4ea !r- ('ML(OOK D4G4A AP4DC@, M.C8.
nr.2,,/).0.''+
)+. Le4ea ;('L&''A )e!tru 1odi+i,area i ,o1)letarea
le4ii ('ML(OOK , M.C8. nr. -), din data de *0 iunie 200,
)(. Le4ea !r- (M(L(OOM /rivind a/ro"area Planului de
a5ena7are a teritoriului na=ional - %ec=iunea $$-a A/0 -
M.C8. nr. *2-/2,..''(
)). Le4ea &&NL&''' /entru a/ro"area OG !r- OCL&'''
/entru rati8icarea Protocolului /rivind a/a i s0n0tatea,
ado/tat la Dondra la ( iunie ''', la Conven=ia /rivind
/rotectia i utili;area cursurilor de a/0 tans8rontiera i a
lacurilor interna=ionale, ado/tat0 la MelsinOi la ( 5artie
''2 - M.C8. nr. +2'/0-.2.2000
)'. Le4ea !r- AKKL&''( /entru a/ro"area OUG !r-
&AAL&''' /rivind si#uran=a "ara7elor - M.C8. nr.
,2)/*.0(.200
'0. Le4ea !r- ACNL&''& /rivind calitatea a/ei /ota"ile -
M.C8. nr. --2/2'.0(.2002
'. =G !r AM&L&''' /riv. unele 50suri de /rotec=ie a
calit0=ii resurselor de a/0 - M.C8. nr. 2(2/-.0+.2002
'2. Ordi!ul !r- &MML(OOM al MAPPM /rivind &or5ativul
de con=inut al docu5entatiilor te:nice necesare o"=inerii
avi;ului de #os/od0rire a a/elor i a autori;a=iei de
#os/od0rire a a/elor - M.C8. nr.00 "is/2+.0-.''(
'*. Ordi!ul !r- ('(& di! (O o,to1/rie &''C /entru
a/ro"area /rocedurii /rivind 5ecanis5ul de acces la
in8or5a=iile de interes /u"lic /rivind #os/od0rirea a/elor
*,
',. Le4ea !r- A'AL&''; /entru a/ro"area CG 0(/2002
/rivind in8iintarea Ad5inistratiei &a=ionale "A/ele
@o5Ane" - M.C8. nr. (*/*.0.200*
'-. Le4ea !r- (ML(OO' /rivind re#i5ul 7uridic al a/elor
5ariti5e interioare al 5arii teritoriale i al ;onei conti#ue
a @o5Aniei, co5/letat0 i 5odi8icat0 /rin Le4ea
;KL&''& i re/u"licat0 - M.C8. nr. ((-/2.0.2002
'+. Le4ea !r- ONL(OO& /entru rati8icarea Conven=iei /rivind
/rotec=ia M0rii &e#re 95/otriva /olu0rii, se5nat0 la
!ucureti, la 2 a/rilie ''2 - M.C8. nr. 2,2/2'.0'.''2
'(. Le4ea !r- KL(OO; /entru aderarea @o5Aniei la
Conven=ia interna=ional0 din '(* /entru /revenirea
/olu0rii de c0tre nave, 5odi8icat0 /rin Protocolul
9nc:eiat la Dondra la ( 8e"r. '() - M.C8. nr.
-(/).0*.''*
'). Le4ea !r- (('L(OOK /rivind rati8icarea Conven=iei
&a=iunilor Unite asu/ra dre/tului 50rii 9nc:eiat0 la
Monte !ay la 0 dece5"rie ')2 i aderarea la Acordul
re8eritor la a/licarea /0r=ii a B$-a a Conven=iei &a=iunilor
Unite asu/ra dre/tului 50rii, 9nc:eiat la &eQ PorO la 2)
iulie '', - M.C8. nr. *00/2..''+.
''. Le4ea !r- NCL(OOM /rivind acce/tarea de c0tre @o5Ania
a Codului interna=ional de 5ana#e5ent /entru
e3/loatarea 9n si#uranta a navelor i /entru /revenirea
/olu0rii FCodul interna=ional de 5ana#e5ent al
si#uran=ei - codul $%MG ado/tat de c0tre Cr#ani;a=ia
Mariti50 $nterna=ional0 /rin @e;olu=ia A(,F)G din ,
noie5"rie ''* - M.C8. nr. 0(/*0.0-.''(
00.Le4ea !r- MMML&''( /entru rati8icarea Acordului /rivind
constituirea Gru/ului de coo/erare naval0 9n Marea
*-
&ea#r0, se5nat la $sta5"ul la 2 a/rilie 200 - M.C8. nr.
2'/(.0.2002
0.Le4ea !r- M&L&''C /entru a/ro"area CUG nr ''/200,
/rivind instituirea Pro#ra5ului de sti5ulare a 9nnoirii
Parcului na=ional auto M.C8. nr. ** din , a/rilie 200-
02.Le4ea !r- ;L&''( /entru rati8icarea Protocolului de la
Kyoto la Conven=ia-cadru a &a=iunilor Unite asu/ra
sc:i5"0rilor cli5atice, ado/tat la dece5"rie ''( M.
C8. nr. ) din + 8e"ruarie 200
0*.Le4ea !r- &AL(OOA /entru rati8icarea Conventiei- cadru a
&a=iunilor Unite asu/ra sc:i5"0rilor cli5atice, se5nat0
la @io de Raneiro la - iunie ''2 M.C8. nr.' din
'.0-.'',
0,.=G !r- (;&L&''C /entru a/ro"area Protocolului celei
de-a doua reuniuni a Co5isiei 5i3te @o5Ano - Un#ar0
/entru reali;area /revederilor Acordului 9ntre Guvernul
@o5Aniei i Guvernul @e/u"licii Un#are /rivind
coo/erarea 9n do5eniul /rotec=iei 5ediului !ucureti,
)-' noie5"rie 200, B M-O+- !r- &&&L(K-';-&''C
0-. =G !r- A;OL&''C /rivind trecerea la"oratoarelor
na=ionale de re8erin=0 din structura or#ani;atoric0 i din
ad5inistrarea $nstitutului &a=ional de Cercetare-
<e;voltare /entru Protec=ia Mediului - $C$M !ucureti
9n structura or#ani;atoric0 i 9n ad5inistrarea A#en=iei
&a=ionale /entru Protec=ia Mediului M.C8. nr. ,,( din
2+ 5ai 200-.
0+. Le4ea !r- AO di! M-'A-&'(( )e!tru a)ro/area OrdoB
!a!0ei de ur4e!05 a Gu"er!ului !r- CML&''M )ri"i!d
re4i1ul ariilor !aturale )rote6ate3 ,o!ser"area >a/iB
tatelor !aturale3 a +lorei i +au!ei s5l/ati,e-

*+












*(
CU$RIN.
4CCDCG$4 W$ !$C4.$CU RU@$<$CU......................................................
Co)erta de* LIGIA MAIOR-------------------------------------------------------------------------&
Cu"2!t 7!ai!te-------------------------------------------------------------------------------------------------;
Autorii-------------------------------------------------------------------------------------------------------;
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------C
Modulul I---------------------------------------------------------------------------------------------------------K
ELEMENTE DE ECOLOGIE GENERAL----------------------------------------------K
I DE8VOLTARE DURABIL-------------------------------------------------------------------K
. C!$4C.UD 4CCDCG$4$........................................................................(
.. 4CCDCG$A CA W.$$&cU .4C@4.$CU W$ APD$CA.$VU..........(
.2. G4&4IA 4CCDCG$4$ CA W.$$&cU.............................................)
2. DCCUD 4CCDCG$4$ P@$&.@4 AD.4 W.$$&c4.................................'
2.. M4.A4CCDCG$A.........................................................................0
*. 4CCDCG$A PCDUU@$$........................................................................*
*.. $&.@C<UC4@4, 4.$MCDCG$4 W$ <42$&$c$$..........................*
*.2. CU$ <4 <4.4@$C@A@4 A 4CC%$%.4M4DC@.........................+
PCDUA@4A A@.$2$C$ADU.................................................................)
*.*. D4G$D4 PCDUU@$$ FD4G$D4 4CCDCG$4$ ................................)
G4&4@AD4G..........................................................................................)
,. <4IVCD.A@4A <U@A!$DU 4CC&CM$CU - 4CCDCG$CU -
RU@$<$CU..................................................................................................2
-. PX@GM$$ RU@$<$CC-4CC&CM$C4 W$ $&%.$.Uc$C&AD4 <4
P@C.4Cc$4 A M4<$UDU$......................................................................2,
-.. AU<$.UD <4 M4<$U F4CCAU<$.UDG......................................2)
.4%.4 <4 AU.C4VADUA@4................................................................*0
!$!D$CG@A2$4........................................................................................*
MODULUL II-----------------------------------------------------------------------------------------------;&
OCROTIREA MEDIULUI $RIN LEGE--------------------------------------------------;&
. 4VCDUc$A @4GD4M4&.U@$DC@ RU@$<$C4 P@$V$&<
P@C.4Cc$A M4<$UDU$ ........................................................................**
*. CC@C.$@4A M4<$UDU$ W$ A &A.U@$$ CA %U!$4C. <4 <@4P.
$&.4@&Ac$C&AD....................................................................................,
,. @4G$MUD RU@$<$C AD A@$$DC@ P@C.4RA.4...............................,,
-. P@CC4<U@A <4 4VADUA@4 W$ AU.C@$IA@4 A
AC.$V$.Uc$DC@ 4CC&CM$C4 W$ %CC$AD4 CU $MPAC. A%UP@A
M4<$UDU$................................................................................................-2
-.. &Cc$U&4A W$ %4M&$2$CAc$$D4 %.U<$UDU$ <4 $MPAC.. .-,
*)
-.2. P@CC4<U@A AU.C@$IU@$$ W$ %.U<$UDU$ <4 $MPAC. S&
@CMX&$A.............................................................................................-)
-.*. %CM$M!A@4A <4%.$&Ac$4$ %AU A P@CP@$4.A@UDU$
$&V4%.$c$4$.........................................................................................+,
-.,. 4li"erarea acordului de 5ediu 80r0 studiu de i5/act.....................+(
-.-. AU.C@$IA@4A AC.$V$.Uc$DC@ <$& <CM4&$UD
&UCD4A@.............................................................................................+)
TE.TE DE AUTOEVALUARE-----------------------------------------------------------------M;
.$E9E3 .TUDII DE CA8---------------------------------------------------------------------------MA
.UBIECTE $ENTRU RE:ERAT--------------------------------------------------------------MA
BIBLIOGRA:IE------------------------------------------------------------------------------------------MC
MODULUL III---------------------------------------------------------------------------------------------MK
DRE$TUL NATURAL I DRE$TURILE OMULUI------------------------------MK
. CC&C4P.UD <4 <@4P. &A.U@AD W$ @4DAc$A CU
<@4P.U@$D4 CMUDU$...........................................................................((
2. $&G$&4@$A G4&4.$CU W$ <@4P.U@$D4 CMUDU$.......................()
*. C4@C4.U@$ G4&4.$C4 W$ P@C!D4MA.$CA 4UG4&$4$............)
,. 2$D$Ac$4 W$ @4P@C<UC4@4 M4<$CAD A%$%.A.U.....................)*
-. MCMC%4BUAD$.A.4A W$ .@A&%%4BUAD$%MUD.......................)+
+. RU@$%<$Cc$A .@A&%PDA&.U@$DC@ <4 c4%U.U@$ W$ C@GA&4
UMA&4.....................................................................................................))
+.. 4D4M4&.4 <$& D4G$%DAc$A @CMX&4A%CU P@$V$&<
.@A&%PDA&.U@$D4 <4 c4%U.U@$ W$ C@GA&4..........................)'
TE.TE DE AUTOEVALUARE-----------------------------------------------------------------OA
.$E9E3 .TUDII DE CA8---------------------------------------------------------------------------OA
.u/ie,t )e!tru re+erat*--------------------------------------------------------------------------------OC
BIBLIOGRA:IE------------------------------------------------------------------------------------------OK
MODULUL IV----------------------------------------------------------------------------------------------OM
BIOETICA3 $UNTE GNTRE TIIN9 I DRE$T----------------------------------OM
. <42$&$@4A, A&.@CPCDCG$A W$ CA@AC.4@UD
$&.4@<$%C$PD$&A@ AD !$C4.$C$$......................................................')
2. <@4P.UD CCMU&$.A@ W$ !$C4.$CA............................................''
*. P%$M$A.@$4 W$ MA&AG4M4&. !$C4.$C.....................................00
,. !$C4.$CA, 4U.A&A%$A W$ <4M&$.A.4A MC@c$$...................0*
TE.TE DE AUTOEVALUARE---------------------------------------------------------------('M
.$E9E .TUDII DE CA8 -------------------------------------------------------------------------('M
.UBIECT $ENTRU RE:ERAT---------------------------------------------------------------('N
BIBLIOGRA:IE----------------------------------------------------------------------------------------('O
GN9ELE.UL UNOR TERMENI ECOLOGICI-------------------------------------(('
CUP@$&%.................................................................................................*)
*'
,0