Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
t
i
n
e
Gelefoane repetate de natur obscen sau amenintoare
:oresponden >potal, te*te(mobil, mesa%e, e(mail@ nedorit
:adouri de natur aparent romantic sau bi"ar, dar care v(au
fcut s v simii neconfortabil >e*: flori, bomboane, bi%uterii,
vederi, bilete@
Avansuri insistente i nedorite
Urmrire sau supraveg#ere pe o perioad mai lung $n drum spre
sau la locul de munc, facultate sau domiciliu
Distrugere sau furt de proprietate cu scopul de a intimida
Ameninare cu vtmare corporal sau cu moartea
Ameninare la adresa unei persoane apropiate
'sp&ndirea unor "vonuri false despre dumneavoastr pentru a v
afecta relaia cu alte persoane
Ameninare cu sinuciderea pentru a v manipula
Nruire se*ual repetat
:omportamente care v(au fcut s v fie team pentru sigurana
dumneavoastr
Alte aspecte, v rog, numii(le:
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ.
E. Da )u
Ai contactat poliia pentru a pune capt acestor neplceri sau ameninri insistenteV
Dac da, care au fost msurile luate $n acest sens de ctre forele de ordineV
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ
Ai solicitat consiliere psi#ologic $n urma acestor evenimenteV
!(ai sc#imbat numrul de telefon sau domiciliul pentru a nu mai fi contactat de persoana
$n cau"V
Ai sc#imbat rutina dumneavoastr pentru a v feri de aceste intru"iuniV
Apro*imativ c&t timp au durat aceste evenimenteV
:are au fost efectele resimite de dumneavoastr ca urmare a acestor aciuniV
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ..ZZZ..ZZZZZ.Z..ZZZZZZZZZZZZZZZ.
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ..ZZZZZZZ.ZZZZZZZZZZZZZZZZ.
ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ...ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ.
F. Alte comentarii
.?6
&5EVENI5EA C5IMINALITGII LA NIVELUL UNIUNII EU5O&ENE.
ACTIVITATEA 5EELEI EU5O&ENE /E &5EVENI5E A C5IMINALITGII
:omisar ef de poliie He"e! Hi(o1
>'epre"entant naional CU:)@
+nspector de poliie dr. Aria!a A!ca Cu1'ir
+ncidena mare a criminalitii $n ma%oritatea comunitilor europene a reclamat un interes crescut din
partea tuturor actorilor sociali, at&t la nivel naional, c&t i internaional, $n vederea adoptrii unor reacii c&t mai
eficiente, care s o permit o gestionare rapid i eficient a fenomenului. :u at&t mai mult cu c&t $n pre"ent se
vorbete de o ;globali"are< a criminalitii sau de mobilitatea infractorilor $n $ntreg spaiul european >aspect
corelat cu lrgirea spaiului de liber circulaie din Uniunea Curopean@, se reclam o implicare mai puternic a
factorilor de deci"ie europeni $n domeniul prevenirii criminalitii. Claborarea unor acte legislative care s
reglemente"e activitatea de prevenire a criminalitii, at&t $n ceea ce privete formele tradiionale ale acesteia, c&t
i a celor noi emergente, printre cele mai importante dintre acestea numr&ndu(se i $nfiinarea unor organisme la
nivel european care s gestione"e aceast problematic repre"int primii pai ce au fost adoptai.
-n $ncercarea de a controla i0sau diminua infracionalitatea, activitatea de prevenire a devenit e*trem de
laborioas i a cptat anumite caracteristici distincte. De altfel, anali"a politicilor de prevenire a criminalitii
desfurate $n 5?.? de ctre :entrul +nternaional de revenire a :riminalitii a scos la iveal dou tendine:
( orientarea acestora ctre $mbuntirea calitii vieii din cadrul comunitii i nu doar ctre scderea
ratei criminalitiiH
( ponderea redus pe care o ocup acestea $n ansamblul politicilor de siguran public, $n ciuda
de"voltrii pe care au cunoscut(o $n ultima perioad >+nternational :entre for t#e revention of :rime,
+nternational 'eport. :rime revention and :ommunitJ SafetJ: Grends and erspectives 5?.?, 111.crime(
prevention(intl.org, p. !++@.
-n acord cu primul element amintit, definiiile ce se acord $n pre"ent criminalitii $ncearc s
depeasc criteriul normativului penal i s atrag atenia asupra importanei de a rspunde $n mod eficace la
manifestrile ce violea" normele de convieuire social. Astfel, $n :omunicarea :omisiei Curopene ctre
arlamentul i :onsiliului Curopean YG#e prevention of crime in t#e Curopean Union ( 'eflection on common
guidelines and proposals for :ommunitJ financial support< ( :B/05???0?64F final, se preci"ea" la Seciunea
5.5.. faptul c noiunea de criminalitate include, pe l&ng infraciunile propriu("ise, prev"ute $n legea penal i
diversele forme de violen >domestic, $n cadrul colii sau $n spaiul public@, i comportamentul anti(social de
natur s afecte"e sentimentul de siguran la nivelul comunitii.
-n vederea eficienti"rii activitii de prevenire, se pune din ce $n ce mai acut problema colaborrii $ntre
instituiile implicate $n aceast activitate i a sc#imbului de informaii i e*perti" $ntre acestea. e de o parte,
comple*itatea fenomenului infracional necesit o abordare integrat a acestei problematici, prin care s se
adrese"e comple*itatea factorilor care favori"ea" sau determin infracionalitatea, aspect ce poate fi reali"at
doar prin mobili"area tuturor resurselor e*istente la nivelul comunitii.
-n plus, $n scopul adoptrii unui rspuns prompt la problema criminalitii se resimte nevoia unor bune
practici care s poat fi preluate i transferate sau eventual adaptate de la un ca" particular la noi situaii. A
devenit evident $n pre"ent c, ls&nd la o parte specificul naional pe care $l pre"int o serie de infraciuni, e*ist
o mulime de similitudini $ntre diversele forme de manifestare ale criminalitii $n statele europene, ceea ce
favori"ea" sc#imbul de bune practici la nivelul Curopei, astfel c, dincolo de graniele naionale, aceste
modelele de bun gestionare a infracionalitii din cadrul unui stat pot fi preluate la nivel regional i c#iar
continental.
Reeaua European de Prevenire a Criminalitii
-n aceast direcie se $nscrie i iniiativa crerii unei 'eele europene de prevenire a criminalitii.
Astfel, prin Deci"ia :onsiliului Uniunii Curopene 5??.07560LNA din 54 mai 5??. a fost $nfiinat 'eeaua
Curopean de revenire a :riminalitii >CU:) ( Curopean :rime revention )et1or,@, scopul acesteia fiind
promovarea activitilor de prevenire a criminalitii $n Statele /embre i furni"area unui instrument prin care
bunele practici $n domeniul criminalitii s fie $mprtite i promovate $n Curopa. Ulterior, $n data de A?
noiembrie 5??3 a fost adoptat Deci"ia :onsiliului nr. 5??303?50LNA care reglementea" $n pre"ent activitatea
CU:) i prin care se abrog Deci"ia 5??.07560LNA din 54 mai 5??..
'eeaua se compune dintr(un co!si"iu e a'i!istra0ie i un secretariat, precum i punctele de
contact care pot fi desemnate de fiecare stat membru. :onsiliul de administraie este constituit din re(re-e!ta!0i
!a0io!a"i, un (re1ei!te i un co'itet e=ecuti#.
:onform Deci"iei din 5??3, principalele atribuii ale CU:) sunt:
.?4
facilitarea cooperrii, contactelor i sc#imbului de informaii i de e*perien $ntre actorii din
domeniul prevenirii criminalitiiH
culegerea, evaluarea i comunicarea de informaii, inclusiv bune practici, despre activitile
e*istente de prevenire a criminalitiiH
organi"area de conferine, i $n special a unei conferine anuale privind cele mai bune
practici, precum i alte activiti, inclusiv premiul european anual pentru prevenirea criminalitii
>C:A@, menite s reali"e"e obiectivele reelei i s difu"e"e pe scar larg re"ultatele acesteiaH
acordarea e*perti"ei sale :onsiliului i :omisiei, conform cerinelorH
raportarea ctre :onsiliu $n fiecare an cu privire la activitile proprii. :onsiliul este invitat
s aprobe respectivul raport i s $l $nainte"e arlamentului CuropeanH
elaborarea i aplicarea unui program de lucru ba"at pe o strategie clar definit.
-n vederea $ndeplinirii scopului de interfa a sc#imbului de bune practici la nivelul U.C., sub egida
CU:) se organi"ea" $n fiecare an patru reuniuni ale :onsiliului Administrativ, un seminar tematic i o
conferin de bune practici $n cadrul creia se decernea" Premiul )uropean de Prevenire a riminalitii.
Ultimele state care s(au aflat la reedinia CU:) sunt Belgia >ultimele F luni 5?.?@ i Ungaria >prima
parte a anului 5?..@, pentru ca de la . iulie 5?.. reedinia s fie deinut de olonia.
rima reuniune a CU:) sub conducerea Belgiei s(a desfurat $n perioada .F(.6.?3.5?.?, la
Bru*elles.
-n cadrul sesiunii de lucru pe tema ;O cas, sigur, ;!tr)o co'u!itate sigur,4 (ri! (re#e!ire4 (o"itici
co'u!itare 1i restaura0ie<, au fost $mprtite bune practici de ctre e*perii belgieni $n cadrul pre"entrilor cu
tema: 5Statistici asupra criminalitii /n 9elgia .i )uropa6, 5Prevenirea violenei domestice6, 5;oile
modaliti de prevenire a criminalitii .i profesii de meninere a siguranei6, 5Sigurana /n spaiul virtual6I
5#edierea /n vecintate6I 5<rupuri infracionale itinerante6I 5Prevenirea furturilor din locuine6 i au fost
organi"ate 9 1or,s#op(uri moderate de colegii belgieni pe urmtoarele teme:
.. revenirea violenei domesticeH
5. revenirea furturilor din locuineH
A. Sigurana $n spaiul virtualH
7. /edierea $n vecintateH
9. +nstituii comunitare de prevenire a criminalitii.
-n cadrul acestor 1or,s#op(uri, fiecare stat participant a pre"entat activitatea de prevenire desfurat $n
domeniile menionate, au fost descrise cele mai bune practici i au fost menionate cele mai importante re"ultate
obinute, menion&nd, de asemenea, dificultile $nt&lnite $n activitatea de prevenire.
-n perioada ?...5(?5..5.5?.? a avut loc la Bru*elles conferina CU:) intitulat Y" secure home in a
safe community through prevention, community policing and restoration<.
Scopul acestei manifestri a fost s promove"e i facilite"e i s promove"e sc#imbul de e*perien, de
cunotine i bune practici $ntre Statele /embre ale UC $n domeniul prevenirii criminalitii.
-n prima "i a $nt&lnirii au fost $mprtite bune practici de ctre e*perii belgieni, $n cadrul pre"entrilor
cu tema Prevenirea violenei domesticeI Prevenirea furturilor din locuineI Sigurana /n spaiul virtualI
#edierea /n vecintateI &nstituii comunitare de prevenire a criminalitii i au avut loc 9 1or,s#op(uri cu
urmtoarele teme:
*. revenirea violenei domesticeH
7. revenirea furturilor din locuineH
:. Sigurana $n spaiul virtualH
<. /edierea $n comunitateH
E. +nstituii comunitare de prevenire a criminalitii
moderate de e*peri europeni $n aceste domenii, $n cadrul crora au fost pre"entate proiectele
participante $n competiia Premiul )uropean de Prevenire a riminalitii J)P"-, ce se desemnea" anual
pentru bunele practici $n domeniul prevenirii criminalitii.
-n cea de(a doua "i a conferinei avut loc activitatea denumit Prevention Market, $n cadrul creia
repre"entanii i e*perii din statele membre au e*pus i pre"entat materialele de suport folosite $n activitatea de
prevenire a criminalitii din ara respectiv, au descris cele mai bune practici i au menionat cele mai
importante re"ultate obinute.
Sub reedinia ungar, prima reuniune a CU:) din anul 5?.. a avut loc $n data de 59.?5.5?.., $n
Budapesta. -n cadrul acesteia au fost de"btute documentele interne de lucru ale CU:) i au fost organi"ate
trei 1or,s#op(uri, cu urmtoarele teme: osturile economice ale criminalitii, Prevenirea .i reducerea
infraciunilor comise de minori .i Prevenirea conflictelor comunitare.
.?3
Seminarul tematic: YBu!e (ractici ;! 'a!age'e!tu" co!+"icte"or co'u!itare< a fost organi"at $n
perioada F(6 iunie 5?.. $n Budapesta, Ungaria. Seminarul a fost organi"at $n cadrul roiectului Y<ood Practices
of ommunity onflict #anagement in the entral )astern )uropean 'egion<, proiect ce este prev"ut $n
Planul de lucru al )+P; pe anul ?@HH.
-n cadrul Seminarului au fost susinute urmtoarele pre"entri cu privire la rolul comunitii $n
prevenirea criminalitii, precum i asupra relaiei dintre %ustiie restaurativ i prevenirea criminalitii.
Gotodat, $n cadrul seminarului au fost organi"ate < 9or%s3o()uri, cu urmtoarea tematic:
.. ractici restaurativeH
5. Abordri comple*e $n vederea creterii gradului de siguran din comunitateH
A. ractici $n vederea de"voltrii comunitiiH
7. /i%loace alternative de abordare a conflictelor comunitare.
:onclu"iile $nt&lnirii au confirmat i de"voltat urmtoarele:
necesitatea unei abordri inter(instituionale $n activitile
de management al conflictelor comunitareH
importana sc#imbului de e*perien i bune practici $ntre
statele membre UC $n problematica amintit.
Premiul European de Prevenire a Criminalitii European Crime Precvention Aard.
Aceast competiie se desfoar pe o tematic anume, anunat $n prealabil. remiul pentru proiectul
c&tigtor este $n valoare de 5?.??? Curo i se acord instituiei care a elaborat proiectul0programul c&tigtor.
entru a putea participa la aceast competiie, proiectul trebuie s $ndeplineasc anumite cerine, ce se
regsesc la adresa #ttp:00111.eucpn.org0eucp(a1ard0inde*.asp. rintre criteriile cele mai importante stipulate de
CU:) se numr urmtoarele:
( proiectul a fost evaluat i a atins obiectivele0ma%oritatea obiectivelor saleH
( s fie inovativ i replicabil de ctre alte organi"aii din Statele /embre.
-n anul 5?.? tema propus de reedinia belgian a fost !A "ecure #ome in a "a$e communit%
t#rou&# prevention, communit% policin& and re"toration'. roiectul c&tigtor din anul 5?.? a fost proiectul
;Safe Senior< al oloniei. Scopul acestuia s(a concentrat ctre reducerea victimi"rii i creterea gradului de
siguran $n r&ndul persoanelor v&rstnice.
roiectul a fost implementat pentru $nceput $n S"c"ecin i apoi e*tins $n $ntreaga regiune =est(
omeranian i a avut la ba" o problem concret 8 incidena crescut a victimi"rii $n r&ndul persoanelor
v&rstnice, mai ales a $nelciunii i fraudelor. roiectul a avut ca factor motivator creterea $n regiunea amintit a
ca"urilor de infraciune i a $ncercrilor de diagnosticarea unei probleme concrete: creterea numrului de
$nelciuni produce asupra v&rstnicilor, $n special folosind ca metod aa(numita ;$nelciunea nepotului<, $n
care o persoan care pretinde a fi nepotul victimei o sun i spune c are nevoie urgent de o sum de bani >vocea
este deformat astfel $nc&t persoana c#iar crede c la telefon este ruda sa@ i va trimite pe cineva la victim ca s
ia banii.
Anul acesta tema C:A este YS(ort4 scie!ce a! art i! t3e (re#e!tio! o+ cri'e a'o!g c3i"re! a!
6out3< >Sport, tiin i art $n prevenirea delincvenei %uvenile@, iar ceremonia de desemnare va avea loc pe data
de .F..5.5?.., $n !arovia. /ai multe amnunte despre, precum i formularul de pre"entare pot fi descrcate la
adresa #ttp:00111.eucpn.org0eucp(a1ard0entries.aspVJearW5?...
:a o caracteristic general a proiectelor c&tigtoare din ultimii ani, dar i ca o trstur de ba" a
modalitii eficiente de reali"are a prevenirii criminalitii se numr:
( o bun anali"area a problemelor i a cadrului de manifestare a acestoraH
( anali"area factorilor ce favori"ea" sau pot influena infracionalitatea, o importan ma%or fiind
acordat caracteristicilor de manifestare a acesteiaH
( colaborarea instituiilor din cadrul comunitii astfel $nc&t aciunea s fie e*ercitat asupra tuturor
factorilor care au influenat sau ar putea s influene"e evoluia infracionalitiiH
( anali"a resurse0costuri i evaluarea strict a gradului de $ndeplinire a obiectivelor proiectelor.
:um la aceast competiie, fiecare ar este repre"entat de un singur proiect pe aceast tem, la nivel
'om&niei va fi reali"at selecia acestuia de ctre repre"entantul naional. -n acest sens, formularul de pre"entare
al proiectului >#ttp:00111.eucpn.org0eucp(a1ard0entries.aspVJearW5?...@ poate fi trimis pe adresa
prevenire[politiaromana.ro, p&n la data de ().)(.*()).
..?
ST5ATEGIA /E &5EVENI5E A C5IMINALITGII4 LA NIVELUL MUNICI&IULUI BUCU5EHTI
&IONIE5AT IN 5OMJNIA
:omisar de poliie Dr. Gra0ie"a V,u#a
Seful Serviciului de Anali" i revenire a :riminalitii,
Direcia Oeneral de oliie a /unicipiului Bucureti
-n ultimii ani, populaia /unicipiului Bucureti a $nregistrat oficial creteri miciH totui, date neoficiale
arat c Bucureti este "ilnic tran"itat de circa ..???.??? de ceteni care au domiciliul $n alte localiti. -n
migrarea din0$n Bucureti sunt implicate, $n principal, persoane ce locuiesc $n %udeele de grani cu :apitala.
Ginerii cu v&rsta cuprins $ntre .3(53 de ani repre"int .4R din populaie, $n timp ce v&rstnicii >peste F?
de ani@ repre"int .3R. :u anse mici $n ceea ce privete accederea la un loc de munc, tinerii se regsesc $n
proporie semnificativ printre autorii de infraciuni. Ea antipod v&rstnicii, lipsii de a%utor permanent, cad
adeseori victime infractorilor.
:ri"a socio(economic a determinat o cretere a infracionalitii, $n special pe segmentul criminalitii
stradale. /ica criminalitate accentuea" sentimentul de nesiguran al populaiei, conduc&nd la lipsa de reacie a
cetenilor: doar .?,4R dintre martorii unei infraciuni anun oliia i ofer acesteia informaiile pe care le
deine.
:onsumul de alcool i droguri favori"ea" violenele, at&t pe cele comise $n spaii publice, c&t i pe cele
intrafamiliale. Apro*imativ 59R dintre omoruri sunt cau"ate de conflictele domestice.
!iolena se identific i $n mediul colar. Dup 9 ani de mediati"are e*cesiv a incidentelor $n coli, $n
anumite uniti de $nvm&nt violenele devin repetitive. Absenteismul colar este ridicat, pe c&nd prinii, prea
ocupai cu asigurarea traiului de m&ine, a%ung pe locul unu $ntr(un top european al necunoaterii propriilor lor
copii.
:au"ele criminalitii sunt comple*e: sociale, culturale, educaionale etc., fapt ce arat clar c o singur
instituie nu poate s duc singur lupta cu criminalitatea. De altfel, o serie de instituii, $n funcie de competene,
dar i sectorul neguvernamental au abordat latura preventiv, desfur&nd proiecte $n parteneriat.
Dac iniiativa e*ist, i e*ist c#iar i bunele practici formate $n ani de e*perien, activitatea se
desfoar $nc fragmentat, fr o vi"iune, fr o aciune unitar, organi"at i fr un feed(bac, integrat.
+nformaia nu circul $ntre instituii. Ba"ele de date sunt eterogene i ele nu redau adevrata dimensiune a
fenomenului. :olaborarea $ntre instituii se ba"ea" mai mult pe aspectul relaional, $n lipsa unei proceduri care
s reglemente"e intervenia $n ec#ip multidisciplinar.
.6 state europene implementea" strategii de prevenire a criminalitii. 'om&nia nu are $n pre"ent o
astfel de strategie. e domenii sectoriale, e*ist $ns strategii >antidrog, trafic de persoane@ sau demersuri pentru
elaborarea strategiilor >prevenirea teriar0 a recidivei 8 Administraia )aional a enitenciarelor@.
-n timp ce alte state europene aloc $ntre ?,9 i 7 euro0locuitor0an, pentru activitatea de prevenire, $n
'om&nia activitatea de prevenire a criminalitii se desfoar cu buget "ero.
:ele de mai sus nu au fost $n msur s sperie, ci au unit actorii sociali implicai $n sigurana public.
Goate instituiile statului, sub coordonarea refecturii /unicipiului Bucureti, alturi de apte B)O(uri cu
activitate consacrat $n domeniul abordat de strategie i(au dat m&na pentru mai mult siguran. Eor li s(au
alturat repre"entani ai mediului privat i ai mass(media.
Ea nivelul /unicipiului Bucureti s(a elaborat Strategia e (re#e!ire a cri'i!a"it,0ii, rod al muncii $n
ec#ip. Strategia acoper un domeniu >cel al prevenirii primare i secundare@, nereglementat suficient. :reea" la
nivel local reele multidisciplinare de intervenie preventiv. Sensibili"ea" i implic comunitatea i autoritile
locale $n gestionarea propriei sigurane.
Strategia de prevenire a criminalitii la nivelul municipiului Bucureti nu $i propune s controle"e
fenomenul infracional, ci $i propune s gestione"e mai bine modul $n care instituiile statului intervin.
Ea nivelul /unicipiului Bucureti au fost identificate trei prioriti, pentru care au fost elaborate
strategii sectoriale, fundamentate pe diagno"e. Acestea sunt:
o revenirea delincvenei %uvenile
o revenirea violenei $n familie
o revenirea infracionalitii stradale.
Strategia a fost aprobat de instituiile care au conlucrat la elaborarea sa, dar i de primarul general al
:apitalei i de primarii sectoarelor .(F. /ai mult, implementarea sa a fost decis prin Notr&rea :onsiliului
Oeneral al /unicipiului Bucureti.
rimii pai $n implementarea strategiei au fost fcui de%a. atru copii olimpici internaional la
informatic, elevi $n clasa a !++(a la Eiceul de +nformatic Eumina, alturi de specialiti ai Ageniei de
publicitate ;Eeo Burnett<, agenia ce a primit anul acesta trofeul ;:ea mai bun agenie a deceniului< la
Festivalul Ad\Br, lucrea" la site(ul strategiei, ce urmea" a fi finali"at $n decembrie 5?...
...
'epre"entani ai /inisterului ublic i ai /inisterului Lustiiei au decis s ni se alture.
..5