Capitolul 11 ECONOMIA BUNSTRII

CUPRINS

11.1. Alocarea resurselor i efciena Pareto
11.1.1. Optimul Pareto
11.1.2. Teoria celui de-al doilea optim
11.2. Economia bunstrii ntre normativ i pozitiv.
11.2.1. Bunstarea valoare normativ
11.2.2. Teoria bunstrii
11.3. Alegerea public i intervenia guvernamental
11.3.1. Instrumentele interveniei guvernamentale
11.3.2. Costurile interveniei guvernamentale
11.3.3. Teoria alegerii publice





BIBLIOGRAFIE SELECTIV

NTREBRI DE AUTOEVALUARE






CONCEPTE

economia bunstrii alegerea public (teoria)
optimul Pareto intervenia guvernamental
criteriul al doilea optim costurile interveniei guvernamentale
bunstarea intervenia guvernamental optim
metautilitate









1.1 ALOCAREA RESURSELOR SI ECONOMIA PARETTO


Prezentare
general

Dorina de bunstare a marcat din totdeauna existena individului fiind o
situaie optimal la care aspir omul. Aceast aspiraie s-a manifestat diferit
de-a lungul timpului, sub influena condiiilor oferite de societate. Polii de
referin sunt n acest caz societatea i individul. De aceea bunstarea
individului nu poate fi apreciat n afara contextului societii.
Economia bunstrii nu descrie modul cum funcioneaz economia, ci
evalueaz ct de corect i obiectiv funcioneaz mecanismele de alocare a
resurselor, astfel nct s se obin o agregare de stri optimale.














11.1.1. OPTIMUL PARETO


Expresia
utilitarian
a bunstrii
Definirea economiei n termenii bunstrii consider c bunurile create
satisfac dorina omului de bine n prezent i mai bine n viitor. Convingerea
utilitarian a bunstrii
1
se bazeaz pe maximizarea sumei utilitilor
indivizilor. Acest principiu motiveaz structura legilor i construcia
instituiilor n societate pentru a realiza ceea ce este cel mai bine pentru cei
mai muli.
Aceast opinie se traduce prin urmtoarele: bunstarea este rezultat al
unui grad ct mai nalt de satisfacie sau utilitate perceput de consumator. Dac
scopul economiei este crearea de utiliti iar utilitatea se materializeaz n
bunstare fiecare naiune se va preocupa de crearea i realizarea unui sistem
de producere a bunstrii deci de o economie a bunstrii.



1
Concepie susinut de Jevons ,Edgeworth ,Marschall i mai apoi de Hicks i R.G.D.Allen
Economia bunstrii explic modalitile i mecanismele de alocare a
resurselor pe baza criteriilor de eficien social, rezultatul fiind o agregare
de stri optimale pentru ntreaga populaie .

Definire
concept
Starea economic care decurge din acest mecanism de alocare poart
numele de optim-Pareto i exprim acele rezultate care corespund cel mai
bine preferinelor tuturor indivizilor din societate
n concepia lui Pareto, prin manifestarea dorinelor i preferinelor sale,
individul constituie factorul etalon al economiei bunstrii; el este neutru n
faa influenelor pieei. Principiul minii invizibile formulat de Adam
Smith, dup care indivizii dispun de libertate pentru a-i maximiza propriile
interese se formalizeaz n postulatul urmtor: ntr-o economie cu concuren
perfect echilibrul concurenial este un optim-Pareto. Dar aceast alocare
optim este infirmat de realitate, deoarece ea neglijeaz justiia distribuiei.


11.1.2. TEORIA CELUI DE-AL DOILEA OPTIM


n opoziie cu alocarea resurselor dup criteriul optim-Pareto, teoria celui de-al doilea
optim
2
exprim situaia n care existena unei distorsiuni pe o pia se rezolv prin
pulverizareaefectelor sale i pe alte piee, introducnd n mod deliberat noi distorsiuni pentru
a le echilibra pe primele. (Vezi exemplul forma extins).
Introducerea de noi distorsiuni prin aciuni guvernamentale diminueaz distorsiunile
deja existente care apar ori de cte ori echilibrul pieei libere stric egalitatea dintre costurile
sociale marginale i beneficiile sociale marginale .
Alocrile Pareto-eficiente se deosebesc prin efectele asupra distribuirii diferite a
venitului
ntre indivizi.

Criteriul primul optim exprim numai eficiena n alocare, genernd o ineficien
social
deci, o distorsiune la nivelul societii.

Criteriul al doilea optim, exprim repartizarea distorsiunile pe mai multe piee,
slbindu-le
astfel efectul .

Preul pltit de consumator este egal cu beneficiul marginal, iar preul pltit de
productor este egal cu costul marginal. Echilibrul pieei nu reuete s egaleze cele dou
preuri (beneficiul marginal i costul marginal). Prin urmare, aceast situaie determin apariia
unor stri de ineficien social care necesit intervenia guvernamental .






2
La sfritul anilor 50, mai precis n 1956-1957 autorii R.Lipsey i Kevin Lancaster au publicat un articol intitulat
Teoria celui de-al doilea optim .Ei au presupus o economie n care unele firme nu evalueaz costul marginal i n
consecin pot nregistra creteri dar i scderi de eficien .


11.2. ECONOMIA BUNSTRII NTRE NORMATIV I POZITIV














11.2.1. BUNSTAREA - VALOARE NORMATIV



Economia
paretian a
bunstrii
alocarea optim a resurselor este definit exclusiv cu referire la individ.
piaa asigur primatul eficienei economice.
dac alocarea optim ine seama de criteriile de eficien ea nu mai
poate respecta n acelai timp i criteriile sociale prin care se urmrete
satisfacerea principiului echitii sau justiia social.
bunstarea se exprim prin utilitate i venituri
piaa manifest o serie de limite considerate eecuri ale mecanismelor
sale de alocare a resurselor.
corectarea acestor eecuri se va face prin intervenia guvernamental


















Teoria economic a bunstrii este n principiu separat de teoria
economic pozitiv deoarece recomandrile de politic economic
intervin n zona de demarcaie logic a celor dou.
Asociind principiul minii invizibile cu concurena perfect ca
situaie optim, orice echilibru perfect concurenial pe termen lung va
conduce la alocarea optim a resurselor i invers. Rezult c principiul
minii invizibile este o justificare universal pentru rolul mecanismelor
de pia.
Bunstarea este o situaie normativ, o predicie ce constituie obiectiv fundamental
pentru individ i societate.




Piaa ofer condiiile n care factorul decizional (individ ,grup ,societate) trebuie s caute
oportunitile de maximizare a funciei- obiectiv: bunstarea.
Oamenii evalueaz perspectivele riscului din punctul de vedere al schimbrilor de
bunstare n raport cu un anumit nivel de referin ; ei vor face alegeri diferite n funcie de
noua paradigm a pieei.
Schimbarea paradigmei pietei l determinape individ saia noi decizii.
Ct cost decizia ? Se pot calcula efectele distorsionate ale costului deciziei?


11.2.2.TEORIA BUNSTRII


Interes
individual
vs. interes
colectiv n
analiza
bunstrii

Analiza diferit a conceptului de bunstare genereaz diferite
clasificri privind corelarea interesului individual cu cel colectiv.
Descoperirea coninutului economic al noiunii de justiie social
presupune completarea argumentelor funciei de utilitate a bunstrii i o
clasificare corespunztoare a acestora. n concepia lui P. Fudulu
3
funcia de
utilitate comport anumite precizri privind aprecierea bunstrii n funcie de
interesul individual i raportarea sa la interesul colectiv. Autorul introduce
conceptul de metautilitate pentru a exprima satisfacia general a unei
persoane dintr-o anumit comunitate.





Teorii ale
bunstrii
Apreciat prin prisma deciziei individuale, n conceptul de bunstare se
mpletesc judecile normative cu cele metodologice. Printre contribuiile
teoretice i practice aduse teoriei bunstrii se nscriu studiile lui D.
Kahneman privind interpretarea teoriei utilitii bunstrii n sens alternativ.
4

Consideraiile teoretice ale lui D. Kahneman i A.Tversky (1979)
5
susin
existena a dou teorii: o teorie a utilitii bunstrii care caracterizeaz
comportamentul raional subordonat bunstrii prezente i , o teorie a utilitii
care ia n calcul i descrie comportamentul subordonat dorinei de modificare
a bunstrii n viitor.

n teoria psihologic a bunstrii individul nu este preocupat de valorile
finale ale w (bunstrii) ci mai curnd de modificrile de bunstare, adic de
w. Aceast apreciere pornete de la raportarea bunstrii la punctul de
referin ales de individ iar ctigurile sau pierderile de bunstare sunt definite
ca relative pentru situaia individului. Nivelul de referin poate fi considerat
i ca nivel de aspiraie date fiind bunstarea prezent i ateptrile.
n teoria utilitii bunstrii oamenii evalueaz perspectivele riscului din
punctul de vedere al schimbrilor n bunstare (w) n corelaie cu un nivel de
referin considerat ca nivel iniial. Decizia de alegere va exprima teama de
pierdere deoarece n concepia lui Kahneman oamenii dau mai mic
importan ctigurilor dect pierderilor chiar dac suma este aceeai.
Corespunztor teoriei jocurilor decizia privind ntregul ansamblu de
politic economic i social depinde de posibila apariie a greelilor
(eecuri) pieei.



3
Paul Fudulu Metamaximizare : Avuie i justiie,Ed. Expert ,Bucureti ,1995 ,pag.26-30
4
Premiul Nobel pentru economie,2002 , acordat lui D.Kahneman i V.Smith reaeaz fundamentele economiei
comportamentale construind o punte de legtur ntre cercetarea n economie i psihologie .Judecata oamenilor
deranjeaz regulile de baz ale raionalittii economice. In opinia celor doi oameni de tiin refleciile psihologice i
metodele experimentale constituie elemente eseniale n teoria economic actual.
5
ArticolulProspect Theory:An Analysis of Decision under Risk-Econometrica nr.47,pg 263-291


11.3. ALEGEREA PUBLIC I INTERVENIA GUVERNAMENTAL


Bunstare
colectiv
Bunstarea colectiv marcheaz trecerea de la nivelul de apreciere individual la
cel de grup i societate. Acest concept implic un anumit tip de egalitate oferit
de accesul tuturor la un stoc de bunuri i servicii publice, considerat normal i
necesar. Bunstarea colectiv devine astfel o norm central prin care se
orienteaz toate societile.
















Intervenia
guvernamental
i teoria
bunstrii
Intervenia guvernamental are menirea de a corecta situaiile n
care piaa nu poate realiza echilibrul ntre beneficiile i costurile sociale.
Confruntat cu conflictul ntre eficien i echitate, guvernul intervine din
dou motive:
pentru atenuarea efectelor negative produse de pia asupra unor
indivizi (nevoia de protecie social ),
n scopul mbuntirii funcionrii acelor piee care nu merg bine .

Teoria bunstrii se contureaz la confluena dintre economic, social
i politic; ea implic componente i dimensiuni aparinnd celor trei
domenii. Transfernd ntrebrile fundamentale ale economiei: ce, cum,
pentru cine, la nivelul economiei bunstrii obinem: ce fel de bunstare,
cum poate fi atins pragul de bunstare dorit, ce categorii de populaie
necesit sprijin n mod deosebit, prin ce procese se pot corecta
inegalitile socio-materiale create n urma alocrii resurselor pe principii,
altele dect cele sociale. Dac fiecare echilibru competitiv este Pareto-
eficient i dac diferitele alocri Pareto-eficiente corespund distribuirii
iniiale a venitului, atunci guvernul, nu mai intervine pentru alocarea
eficient a resurselor deoarece acest lucru este fcut de pia.

Criteriile economice de alocare a resurselor nu coincid cu cele sociale
Principiul raionalitii economice aplicat de pia alocrii resurselor nu
corespunde cu alocarea pe baza justiiei sociale, ceea ce face ca echitatea s nu fie
ndeplinit i respectat .


















11.3.1. INSTRUMENTELE INTERVENIEI GUVERNAMENTALE



Fiscalitatea
redistributiv
- instrument
al autoritii
publice
Autoritatea public utilizeaz instrumente i mecanisme adaptate diferitelor
nivele de intervenie precum i anumitor zone de interes economic i social.
Fiscalitatea redistributiv genereaz diferena ntre preul pltit de
consumator (egal cu beneficiul marginal) i preul primit de productor
(egal cu costul marginal). Cum aceast inegalitate se traduce prin
distorsiune i ineficien rezult c, nu ntotdeauna intervenia
guvernamental este optim.
Scderea preurilor exprim ineficiena unor producii i scderea
profiturilor productorilor.
De asemenea, reducerea cererii i scderea consumului oblig individul la
substituibilitatea produselor .
n mare parte, intervenia guvernamental modific stimulrile pentru
consumatori i productori. Prin ajustarea taxelor i impozitelor guvernul
poate subveniona sau penaliza productorii i consumatorii corectnd
externalitile.











Ct cost o redistribuire eficient i cu ce efort se realizeaz ?
Intervenia guvernului poate afecta att alocarea resurselor ct i
distribuirea venitului.






Da, dac oferta de munc este influenat de nivelul de impozitare a venitului.





















11.3.2. COSTURILE INTERVENIEI GUVERNAMENTALE


















Este motivaia de a munci supus influenei impozitrii?
Costul de oportunitate va fi influenat de mrimea
impozitului stabilit de autoritatea guvernamental.
Se formuleaz n consecin o relaie ntre Legea lui
Engel i mecanismul de impozitare.
Este impozitul regresiv un instrument de intervenie n cazul
produselor imperfect substituibile? Cum vor reaciona n consecin
bunurile Giffen la modificarea impozitelor directe i indirecte?
Nu ntotdeauna intervenia guvernamental i dovedete eficacitatea. n urma
aplicrii anumitor msuri rezultatele sunt mai curnd negative dect pozitive; n loc s se
corecteze eecuri ale pieei se produc altele , cu efecte asupra populaiei i societii.
O intervenie guvernamental este optim atunci cnd este justificat prin
beneficiile superioare costurilor. .
Autorii Lipsey i Chrystal (Economia pozitiv) prezint trei tipuri de costuri:
costuri interne pentru guvern;
costuri externe pentru guvern, suportate ns de cei care funcioneaz n
sectorul de activitate supus interveniei guvernul;
costuri externe guvernului dar, resimite de ntreaga economie naional.


11.3.3. TEORIA ALEGERII PUBLICE






Elemente
ale teoriei
alegerii
publice
Teoria bunstrii se bazeaz pe eficiena mbinrii alegerii publice cu
intervenia guvernamental.
Teoria alegerii publice stabilete modul n care alegerea colectiv i
decizia guvernamental opereaz mpreun n direcia fundamentrii unor
politici economice i sociale ct mai eficiente pentru societate n ansamblul ei.
n consecin, guvernul este ales ca s exprime judecile de valoare ale
majoritii. n timp ce teoria economic interpreteaz includerea alegerilor
individuale i implicaiile asupra mecanismului pieei, teoria alegerii publice
analizeaz mecanismul alegerii i influena comportamentului alegtorului
asupra deciziei guvernului n formularea obiectivelor de politic economic-
social.
Teoria alegerii publice se plaseaz astfel la intersecia economicului cu
politicul: instituiile aparin politicului iar metoda, economicului.






























Concluzii:

1. Alegerea social urmrete obinerea unui beneficiu social.

2. Alegerea social urmrete selectarea celui mai corespunztor obiectiv
social prin care s se satisfac nevoia colectiv .

3. Pentru aprecierea calitii msurilor de intervenie guvernamental se
utilizeaz n economia bunstrii dou concepte privind eficiena: eficiena
static i eficiena dinamic.

n cadrul msurilor de redistribuire se regsesc trei obiective care se
ntreptrund: economic, social, i de cretere economic social.
Diferitele atitudini i prestaii ale guvernului sunt justificate de judecile de
valoare diferite privind egalitatea; realitatea oblig guvernele s aleag ntre echitate
i eficien.
Opiunea pentru un anume obiectiv va marca coninutul i orientarea politicilor
economice i sociale. Acesta este costul de oportunitate al interveniei guvernamentale
atunci cnd formularea msurilor de politic trebuie s aleag ntre eficien
economic i justiie social.


BIBLIOGRAFIE SELECTIV


J. Bentham


Principles of Morals and Legislation, Oxford, 1948

A. Schotter

Teoria pieei libere, Editura.Didactic i Pedagogic, 1996


J.M.Buchanan; Gordon
Tullock


Calculul consensului, Editura Expert, Bucureti, 1995

Daniel Hausman


Filosofia tiinei economice, Editura Humanitas, 1993

Paul Fudulu


Metamaximizare, avuie i justiie, Editura Expert, Bucureti,
1995


R.Lipsey; A.Chrystal

Economia pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999


Thomas Friedman

Lexus i mslinul, Editura Fundaiei PRO, Bucureti, 2001


David Begg, Stanley Fischer

Economics ediia a patra, Mc Graw-Hill Book Company,
1994





NTREBRI DE AUTOEVALUARE

Interpretai teoria utilitii bunstrii n sens altenativ potrivit studiilor lui D. Kahneman,
laureat al premiului Nobel pentru Economie n anul 2002.
Explicai costul de oportunitate al unei intervenii guvernamentale ( n sistemul de taxe,
impozite sau ca urmare a deciziei de nchidere a unei ntreprinderi care polueaz mediul
nconjurtor).
Formulai un exemplu prin care sa se ilustreze eecul unei intervenii guvernamentale care va
afecta eficiena social.