Rspndirea calculatoarelor personale, a mijloacelor de telecomunicaii publice, a reelelor private de mari dimensiuni, precum i a Internetului a determinat formarea infrastructurii naionale, regionale i globale pe care s-au construit sisteme de pli electronice i de transferuri electronice de fonduri, de mici i mari dimensiuni, o infrastructur ce reprezint astzi un factor motor al economiilor dezvoltate i, mai ales, al celor n curs de dezvoltare.
Cele mai importante msuri componente ale acestor sisteme de pli: Sistemele de pli prin carduri; Comerul electronic 1 ; Transferurile electronice de fonduri interbancare i ntre companii, coloana vertebral a circulaiei pe cale electronic a banilor ntre bnci i ntre companii i formnd una dintre temeliile dinamismului unei economii dezvoltate toate acestea presupunnd existena la scar global a unei reele de telecomunicaii vaste. 2
Majoritatea plilor electronice se realizeaz prin intermediul cardului bancar, cele mai cunoscute i mai rspndite fiind cardurile marilor sisteme de carduri internaionale Visa i MasterCard. Apariia cardului reprzint un moment important n istoria formelor de plat, fiind considerat ca probabil al patrulea, dup apariia monedelor la chinezi, a cecurilor florentine i a bancnotelor. Cardul este expresia rezultatului cutrilor pentru depirea neajunsurilor generate, pe de o parte de utilizarea cecului, actualmente nc principalul mijloc de plat, i pe de alt parte, de folosirea monedei fiduciare ca mijloc clasic depit de realitatea prezent.
2. Reglementare juridic
Reglementare intern. Cardul este un mijloc de plat modern, integrat reformei sistemului de pli (Sistemului de Pli Electronice - SEP), declanat ncepnd cu anul 2002.
1 Bazat esenialmente pe apariia Internetului i pe folosirea cardurilor de plat, ca alternativ a comerului cu amnuntul 2 D. Vasilache, Pli electronice. O introducere, Ed. Rosetti Educaional, Bucureti, 2004, p.13. 2
i are temeiul juridic general 3 n dspoziiile art. 18 alin. (1) lit. d) din O.U.G. nr 99/2006 reglementnd servicii de plat, aa cum sunt definite la art. 8 din O.U.G. 113/2009 privind serviciile de plat Ca temei juridic secial, avem Regulamentul Bncii Naionale a Romniei nr. 6/2006 privind tranzaciile efectuate prin intermediul instrumentelor de plat electronic i relaiile dintre participanii la aceste tranzacii, ct i normele emise de ctre fiecare instituie de credit, viznd ncheierea contractului cu deintorii si cu comercianii.
Reglementarea in dreptul Uniunii Europene. n domeniu, sunt incidente: Directiva 46/2000/CE privind entitile emitente de moned electronic; Directiva nr. 2006/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind accesul la calitatea de instituie de credit i exerciiul acesteia; Directiva 26/1998/CE privind decontarea n sisteme de plat i valori mobiliare; Directiva 64/2007/CE privind serviciile de plat n cadrul pieei interne; Regulamentul 1781/2006/CE Informaii privind pltitorul care nsoesc trasferurile de fonduri; Regulamentul 924/2009/CE privind plile transfrontaliere n Comunitate; Recomandarea 88/590/CEE a Comisiei UE din 17 noiembrie 1988 cu privire la sistemele de pli i, n particular, relaia dintre posesorul i comitentul cardului; Recomandarea 87/598/CEE a Comisiei UE Codul de conduit european privind plile electronice;
Pe lng acestea, trebuie avute n vedere reglementrile viznd transferul electronic de fonduri intrabancar i ntre companii, inclusiv cu cele care vizeaz semntura electronic, comerul electronic, moneda electronic, facturile electronice, splarea de bani.
3. Definiie Potrivit Regulamentului B.N.R. nr. 6/2006, art.2 pct.1, cardul emis de o instituie de credit este instrumentul de plat electronic, respectiv un suport de informaie standartizat, securizat i individualizat, care permite deintorului su s foloseasc disponibilitile bneti proprii dintr-un cont deschis pe numele su la emitentul cardului si/sau s utilizeze o linie de credit, n limita unui plafon stabilit n
3 Unele sisteme naionale de drept conin reglementri ample cu privire la cardul bancar, de exemplu , n dreptul francez, Codul monetar i financiar francez, n care sunt stabilite condiiile n care plile se pot face prin card sau numai prin cec, precum i sanciunile pentru nerespectare dispoziiilor legale. 3
prealabil, deschis de emitent n favoarea deintorului cardului, n vederea efecturii uneia sau mai multora dintre urmtoarele operaiuni: Retragerea sau depunerea de numerar de la terminale precum distribuitoarele de numerar i/sau ATM, de la ghieele emitentului/instituiei acceptante sau de la sediul unei instituii, obligat prin contract s accepte instumentul de plat electronic, respectiv ncrcarea i descrcarea unitilor valorice n cazul monedei electronice; Plata bunurilor achiziionate i/sau serviciilor prestate de comerciani acceptani i/sau emiteni (de exemplu, plata serviciilor prestate de companii n domeniul telefoniei mobile, fixe, transmisii de date, servicii de televiziune, internet sau de ctre ali furnizori de utiliti), precum i plata obligaiilor ctre autoritile administraiei publice, reprezentnd impozite, taxe, amenzi penaliti etc., prin intermediul imprinterelor, terminalelor POS, ATM sau prin alte medii electronice; Transferurile de fonduri;
4. Varieti de carduri Regulamentului B.N.R. nr. 6/2006, art.1 pct.1 enumer urmtoarele tipuri de carduri: a) Cardul emis de o instituie de credit incluznd: i. Cardul de debit - prin intermediul acestuia, utilizatorul dispune doar de disponibilitiile bneti proprii existente intr-un cont deschis la emitent pentru efectuarea operaiunilor de retragere, pli, transferuri.
ii. Cardul de debit cu facilitate de descoperit de cont - prin intermediul acestuia, utilizatorul poate dispune, pentru efectuarea operaiunilor enunate, pe lng disponibilitiile bneti proprii existente intr-un cont deschis la emitent, i de o anumit sum, respectiv o facilitate de descoperit de cont, n limita unui plafon predeterminat, acordat, de regul, n situaia n care drepturile bneti ale deintorului sunt virate regulat n contul de card.
iii. Cardul de credit prin intermediul acestuia, utilizatrul dispunde de disponibilitiile bneti ale emitentului, oferite sub forma unei linii de credit, care i permit utilizatorului efectuarea operaiunilor sus menionate, n limita unui plafon stabilit n prealabil.
iv. Cardul de numerar utilizate doar la ATM sau la distribuitoare de numerar pentru retragerea de numerar. Sunt cele mai simple 4
unifuncionale. Retragerea este posibil i de o alt instituie bancar dect aceea care la care ine contul clientului, n baza convenii acestora, aceasta avnd calitatea de mandatar al emitentului cardului bancar. Uneori restrngerea nu poate depi un anumit plafon zilnic, stablit cu banca. Acestea permit i consultarea soldului, a ultimelor operaiuni de regul, contra unui comision.
b) Cardul emis de o instituie financiar nebancar - este un instrument de plat electronic, respectiv un suport de informaii standartizat, ce permite deintorului persoan fizic efectuarea de retrageri de numerar i/sau de pli din disponibilitiile bneti puse la dispoziie de instituia financiar nebancar sub forma unei linii de credit alimentate din contul acesteia deschis de o instituie de credit. Acest card nu acord deintorului accesul la un cont propriu deschis la o instituie de credit. Instituiile financiare nebancare pot emite i administra carduri de credit doar n delurarea activitilor aferente creditelor de consum. Instituia financiar nebancar emitent a cardului deschide deintorului doar conturi de eviden.
c) Cardul de comerciant - instrumental emis de un comerciant sau de un grup de comerciani clientului lor, pentru a permite acestuia achiziionarea de bunuri i de servicii exclusive de la comercianii emiteni sau de la cei care accept cardul pe baz de contract. Cardul de comerciant nu acord clientului accesul la un cont deschis la o instituie de credit, ci folosete la evidenierea valorii bunurilor i serviciilor achiziionate pe o anumit perioada de timp de ctre un client.
d) Cardul co-brander cardul emis de un emitent mpreun cu o entitate care, de regul, are ca obiect principal de activitate comerul sau prestrile de servicii. Este rezultatul asocierii a doi parteni, emitent i, de regul, comerciant, care pot mpri veniturile rezultate din asociere, putnd furniza deintorulu/utilizatorului reduceri special la vnzarea de produse/prestarea de servicii de ctre comerciantul/prestatorul de servicii partener al emitentului.
e) Cardul hibird(dual card) cardul care conine att band magnetic, ct i microprocesor i care permite efectuarea unor operaiuni combinate, specific fiecrui tip de card.
Varieti de carduri potrivit doctrinei. Instrumentul de plat electronic, cardul este cunoscut n literatura de specialitate i sub denumirea de carte de credit. 5
Folosind drept criteriu funciile pe care acestea le realizeaz, doctrina francez le-a intergrat n grupa instumentelor cu funcii multiple, n categoria celor cu funcie unic fiind incluse: cecul, viramentul, avizul de prelevare, titlul interbancar de plat, unilor lor funcie fiind de plat. De asemenea, n practic, ele sunt denumite n raport de funcia pe care o ndeplinesc: se consider c acest mijloc de plat poate avea trei funcii: de retragere de fonduri, de plat, i de credit pe acest temei deosebindu-se de instrumentele de credit (cambia, biletul la ordin) care nu pot ndeplini prima funcie i care rmn, n esena lor, titluri de credit. Cardul nu poate primi aceast calificare chiar dac poate articula i o funcie de credit.
n doctrina tehnicii informatice avem o ordonare a cardurilor potrivit urmtoarelor criterii, menite s faciliteze nelegerea naturii lor specifice: a) Dup natura suportului fizic al informaiilor nregistrate: card cu band magnetic, ce conine informaii nregistrate magnetic; card cu cip, cu circuit electronic nregistrat sau card inteligent; carduri hibride, cu band magnetic i cu cip. b) Dup natura contului de banc asociat: card de debit; card de credit; card de companie; card virtual; nu este menionat n reglementrile BNR. Nu are o existen fizic, i se asociaz un cont(virtual de debit sau de credit), informaiile care caracterizeaza cardul/contul sunt nmnate proprietarului pe orice suprt fizic, cardul servind doar plilor i comerului pe Internet; ePortmoneu sau portmoneu de bani electronic un card cu cip, n interiorul cruia se afl un cont, cruia i corespunde n banc un alt cont principal, asociat. Acesta ar fi un cont aflat efectiv pe card, operaiunile de creditare, debitare facndu-se in memoria cipului. Acest card este considerat i ca un card prepltit, deoarece trebuie sa fie ncrcat cu bani nainte de a fi folosit; card prepltit(cu band magnetic sau cu cip). n momentul dobndirii lui (cumprrii) are deja un cont de card asociat, ncrcat deja cu o sum egal cu valoarea lui de cumprare. Este un card de debit, folosibil numai pn la epuizare sumei. Pot fi rencrcabile sau nu. c) Dup modul de folosire (natura operaiunilor realizate prin folosirea acestuia) carduri financiare - sunt incluse aici cardurile ntrebuinate la efectuarea de pli pentru acte comerciale sau pentru transferuri 6
electronice de fonduri decurgnd din acte de comer sau din acte care nu au caracter commercial; carduri nefinanciare - cele care nu sunt folosite direct pentru operaiunile sus meninate, dar care pot servi indirect acestora, de exemplu, cardurile de loialitate, cardurile de identitate, de control sau cardurile de sntate. d) Dup natura emitentului cardului carduri emise de instituiile financiare, de regul, bnci; carduri emise de instituii nefinanciare, de exemplu, lanurile de magazine, liniile aeriene internaionale, organizaiile non-profit. e) Dup aria geografic de folosire internaionale sau transfrontaliere - pot fi folosite n orice ar n care exist instituii de credit particulare la sistemul de pli electronice prin cardul internaional; regionale - pot fi folosite numai ntr-un grup de ri; private - emise i folosite numai n cadrul unei companii. f) Dup momentul plii cu plata nainte - contul de card din banc trebuie s fie alimentat nainte de ntrebuinarea cardului pentru pli sau retrageri de numerari - cardurile cu cip de tip portmoneu, cardurile prepltite; cu plata dup - deintorul cardului poate face pli sau retrageri de fonduri fr a alimenta nainte cu bani contul su de card n banc, n condiiile convenite cu banca. Au aceast natur cardurile de credit; cu plata acum - n momentul cheltuirii, suma este imediat blocat n contul de card. Au acest natur cardurile de debit. g) Dup mediul n care sunt folosite cardurile destinate mediului real, compus din terminale reale, cum sunt POS-urile, ATM-urile; cardurile destinate mediului virtual, electronic, adic Internetul, n care terminalul este un calculator cuplat la Internet.