MANAGEMENT CULTURAL

Tematica prelegerilor:
1. Managementul i cultura I (Conceptualizarea problematicii conducerii Agenii culturali)
2. Managementul i cultura II (Mediul ambiant al instituiei de cultur Mediul ambiant al
administraiei culturale)
!. "peci#icitatea procesului de management $n cultur I (%e#inirea procesului de
management &articularitile pre'iziunii $n administraia cultural)
(. "peci#icitatea procesului de management $n cultur II ( )rganizarea cea mai *'izibil+
#uncie a managementului Caracteristicile coordonrii $n administraia cultural)
,. "peci#icitatea procesului de management $n cultur III (Antrenarea- acti'izarea i
'alori#icarea resurselor umane "peci#icitatea controlului (e'alurii) $n administraia
cultural)
.. &articularitile sistemului de management $n cultur I (/undamentele abordrii
sistemice $n management "peci#icitatea sistemului in#ormaional $n administraia
cultural)
0. &articularitile sistemului de management $n cultur II ("ubsistemul organizatoric
1elaiile dintre subsistemele manageriale $n cultur2 2 prelegeri )
3. Mediul endogen speci#ic instituiei culturale
4. Macrosistemul cultural i problematica sa managerial I ()rganizarea i #uncionarea
administraiei culturale $n 1om5nia 1elaiile dintre administraia cultural i
instituiile subordonate )
16. Macrosistemul cultural i problematica sa managerial II (Ierar7izarea prioritilor
culturale "elecia i numirea managerilor)
11. Macrosistemul cultural i problematica sa managerial III (Contractul de management
Consultana managerial intern)
12. "c7ia unui program de pro#esionalizare a managementului $n instituia cultural
Bibliografie
A.- A8%1)8IC9A8:- Management public, 9ditura economic- ;ucureti- 1444.
9.- ;:1%:<- Management comparat, 9ditura economic- ;ucureti- 144!.
=. M.- C>)//1A?- sisteme inteligente de management, 9ditura <tiini#ic i @e7nic-
;ucureti- 1440.
;.- A)1A- Managerii viitorului. Viitorul managerilor, 9ditura Institutul 9uropean-Iai-1440.
A.- >)/"@9%9- Managementul structurilor multiculturale, 9ditura 9conomic- ;ucureti-
144..
A7. I)89"C:- Dimensiunile culturale ale managementului, 9ditura 9conomic- ;ucureti-
144..
B.- C9/@91- A. MA8)C9"C:- managementul resurselor umane, 9ditura %idactic i
&edagogic- ;ucureti- 144,.
9.- MI>:C9AC- Bazele managementului, 9ditura @empus- ;ucureti- 144(.
).- 8IC)CA9"C:- Management comparat, 9ditura economic- ;ucureti- 1440.
D. %.- 199"- Arta managementului, 9ditura @e7nic- ;ucureti- 144..
A.- @)//91- Consumatorii de cultur, 9ditura Antet- ;ucureti- 144..
M.-DA1%- 50 de tehnici eseniale de management, 9ditura Codecs i Class- ;ucureti- 1440.
Basile E9C>91:- Management !n cultur, Citera Internaional- ;ucureti- 2662
(Aceast lucrare se a"l la baza prelegerilor programate pentru #emestrul $$ %i $$$&.
'relegerile de "a sunt rezultatul lecturii noastre a studiilor de specialitate publicate
la noi !n ar %i !n strintate %i menionate !n ;ibliogra#ia ane(at. )le nu sunt rezultatul
cercetrilor noastre %i, ca atare, nu pot "i publicate sau multiplicate. *e(tele de "a
constituie doar un modest punct de plecare pentru cei ce doresc s se dedice problemelor
legate de cercetarea tematicii analizate.
FIG
MANAGEMENTUL I CULTURA I
Cultura- productoare de 'alori #undamental di#erite #a de cele din s#era economic-
opereaz preponderent cu legi, principii i criterii de ordin estetic- spiritual- moral. Cultura $i asum-
pentru societatea uman $n cadrul creia $n#lorete- rolul de garant i de cluzitor $ntru 'aloare. Arta-
estetica- spiritualitatea nu sunt singurele s#ere ale culturii. Alturi de ele- morala- religia- educaia etc.
concur la alctuirea unui tablou sociouman deosebit de compleH i de atotcuprinztor care se
dez'olt $n complementaritatea organic a preocuprilor de natura pur economic. In po#ida
dezacordurilor e'idente dintre cultur i management- literatura de specialitate de dup 1436 abund $n
lucrri care scot $n relie# dimensiunea economic a culturii. "e rele' tot mai pregnant tendina
unitilor culturale de ai organiza acti'itile proprii pe baze asemntoare cu cele din economie.
Aici are loc o mare con#uzie generalizat. Creaiile culturale- operele de cultur- creatorii de
opere care in de cultura unui popor nu pot #i $n nici un #el comparate cu cele economice. Creaiile
culturale sunt produsele unor personaliti talentate- dotate cu o putere special mani#estat prin
talentul lor. Modul de 'alori#icare a produciei culturale poate apropia de 'alori#icarea $n economie-
unde- din pcate- munca cali#icat i necali#icat sunt mult mai bine retribuite $n raport cu cele mai
'aloroase produse culturale. In modul de #inanare a creatorilor de cultur se re#lect- $n general-
gradul de apreciere a actelor de cultur- a produselor i a ser'iciilor culturale- i- $n special- gradul de
cultur sau de incultur a celor ce se identi#ic cu #actorii de decizie $n acest sens. 1estul sunt po'eti.
In esen- managementul (aprut la $nceputul secolului al JJlea) este conducerea
tiini#ic2 $n realitate $ns- el $nseamn cu mult mai mult i- de aceea- depete $nelesul
restr5ns de administrare- gestionare- $ndrumare- antrenare etc. i c7iar suma tuturor acestor
noiuni. In cultur- $ns- managementul se re#er numai la administrarea- gestionarea-
$ndrumarea instituiilor culturale pentru o mai bun 'alori#icare a produselor i a ser'iciilor
culturale i nicidecum la administrarea- gestionarea- $ndrumarea actului de creaie cultural
care #ace parte dintrun domeniu cu totul special i $n nici un caz din economie. Con#undarea
celor dou situaii eHtrem de deosebite a dus la con#undarea unui Kilogram de carte cu un
Kilogram de cuie- de eHemplu.
1. Conceptualizarea problematicii conducerii
&rimele cristalizri $n tiina managementului cu principii i reguli pri'ind organizarea
tiini#ic a muncii- au aprut ca o consecin a in'estigrii proceselor i #enomenelor din
cadrul #irmei. 15nd pe r5nd- tiinele sociale- tiinele eHacte i cele umaniste au contribuit la
alctuirea unui conglomerat pluridisciplinar 'iabil i necesar. Ca ora actual- tiina
managementului se prezint ca o entitate teoretic deplin $nc7egat- 'alidat de practic i cu
mari disponibiliti pri'ind aplicabilitatea $n orice sector de acti'itate. Alturi de sectorul
pri'at (unitile economice) i de sectorul public (autoritile administrati'e i instituiile
subordonate) eHist i un sector cu unitile nonpro#it- productoare da 'alori culturale.
Ast#el- $n sectorul pri'at raiunile predominante sunt cele de natur economic care urmresc
cu prioritate maHimizarea pro#itului i e'itarea pierderilor2 $n sectorul public perspecti'ele
sunt preponderent politiceL autoritile promit i #urnizeaz ser'icii publice i reglementri iar
contribuabilii o#er 'oturi i #onduri. In cel de al treilea sector- cel cultural- #urnizorii de
#onduri aloc resurse #inanciare iar organizaia cultural o#er bunuri i ser'icii cu totul
speciale- di#erite radical de cele din s#era economicului.
Clasi#icarea internaional pri'ind organizaiile nonpro#it cuprinde 12 mari grupe de
acti'itate- i anumeL
1. Cultura %i divertismentul 0. $nstituiile +uridice, Cluburile publice.
2. )ducaia %i cercetarea 3. -ilantropia %i voluntariatul
!. #ntatea 4. A+utoarele internaionale
(. #erviciile sociale 16. .eligia
,. 'rotecia mediului 11. Asociaiile pro"esionale %i sociale
.. Dezvoltarea %i habitatul 12. Alte organizaii care nu pot "i !ncadrate
!n sectorul privat sau public.
Managementul se poate mani#esta $n toate zonele realitii sociale- pretutindeni unde
eHist grupuri de oameni. %e aici decurge o mare 'arietate de #orme concrete de mani#estare a
managementului. "pecializarea managementului reprezint- $n #ond- proiecia unui #enomen
mai general cu repercusiuni pe plan pragmatic. &rocesul de specializare a managementului nu
poate #i rodul 7azardului- $nt5mplrii ci rezultatul unor analize tiini#ice pri'ind dimensiunile
sale cantitati'e i calitati'e.
2. Delimitrile conceptuale privind definirea culturii
%up %9J prin cultur se $nelegeL *otalitatea valorilor materiale %i spirituale create
de oameni !n procesul practicii social/istorice, precum %i a instituiilor necesare pentru
crearea %i comunicarea acestor valori. -aptul de a poseda cuno%tine variate !n diverse
domenii, totalitatea acestor cuno%tine, nivel 0ridicat& de dezvoltare intelectual la care
a+unge cineva 1 .
In literatura de specialitate eHist di#erite de#iniii pentru termenul cultur. Con#uzia
esenial se #ace atunci c5nd se #ace abstracie de omul de cultur- de #uritorul actelor-
operelor de cultur i se insist- mai ales asupra modalitilor de 'alori#icare ale acestor
produse. &rin urmare accentul cade- $n mod strict- doar pe cultura organizat sub #orm
instituional- adic asupra produselor i ser'iciilor culturale. Ade'rata creaie cultural
(operele literare- muzic- ar7itectur etc.) nu se realizeaz- nu se des#oar $n cadrul
instituiilor de pro#il- subordonate Ministerului Culturii- i $n maMoritatea cazurilor- nu este- i
nici nu poate s #ie- sub'enionat din #onduri publice. %up realizarea unei opere culturale-
considerat deosebit de 'aloroas de ctre comisia de eHperi ai Ministerului Culturii-
creatorul ei trebuie retribuit la ade'rata sa 'aloare.
Managementul cultural se poate- i trebuie- s se ocupe de dez'oltarea armonioas-
ec7ilibrat i stabil a administraiei culturale (ministerul- departamentul- inspectoratul etc.).
In zilele noastre apare o tendin strin actului cultural $n sensul c instituiile culturale se
autoregleaz $n raport cu pro#itul (dup modelul microsistemului economic) i nu $n #uncie
de #inalitatea sa- valoarea de ordin estetic- spiritual- artistic- moral etc.
&rocesul de structurare i sistematizare teoretic a culturii- ca #enomen sociouman-
este departe de a #i $nc7is. Cultura reprezint un ansamblul de elementeL valori, norme,
semni"icaii, aciuni intenionate %i atitudini comportamentale $mpreun cu totalitatea
suporilor materiali care le asigur di#uzarea i dinamismul- precum i cu multitudinea
indivizilor implicai i a organizaiilor cei propun scopuri spirituale- morale- estetice etc.
%up %imitrie Austi (2pere, vol. $$$, 'artea $, 9ditura Academiei 1om5ne- ;ucureti-
1406)- cultura trebuie c cuprindL
a) Ansamblul bunurilor culturale speci"ice unei comuniti umane !ntr/o epoc dat
0ceea ce constituie patrimoniul naional, adic totalitatea bunurilor culturale 3 monumentele,
tablourile, operele literare, compoziiile muzicale& !mpreun cu cele imateriale 0pre"erinele
predominante, miturile, practicile religioase, descoperirile %tiini"ice, tradiiile, obiceiurile
etc.&.
Aici se poate constata #aptul c #urirea acestor bunuri culturale nu poate #i
instituionalizat- nu poate #i programat- comandat- nu se poate supune principiilor
managementului. Creaia este indi'idual- liber- spontan. 9a poate #i doar spriMinit sau
sabotat- 'alori#icat pe baza propriilor criterii sau pe baza intereselor personale- de grup sau
politice- situaia cunoscut societii rom5neti trecute i actuale.
b) Ansamblul regulilor de organizare a instituiilor unei societi umane ce
constituie cultura instituional materializat !n entiti economico/administrative distincte
0statul, armata, biserica, +ustiia, unitile economice, instituiile culturale&.
c) Ansamblul raporturilor pe care "iecare individ le are cu valorile culturale
"undamentale ale comunitii din care "ace parte 4cultura personal5.
Acti'itile culturalartistice au un rol predominant la alctuirea #undalului eHistenial
al unei societi omeneti. Cultura are calitatea unic de a determina- pentru toi membrii unei
comuniti- o anumit speci#icitate pri'ind modul de a g5ndi- de a tri i de a aciona. Cultura
reuete s materializeze relaia tridimensional a omului cu natura- cu societatea i cu ideea
de 'aloare i s con#ere- $n acelai timp- sensuri- repere- alternati'e i orizont de primenire
spiritual pentru #iina uman.
Cultura Maloneaz- $n plan social- orizonturile ctre care tind indi'izii i comunitile
umane i con#er acestora con'ingerile- #ora luntric de a soluiona problemele cu care se
con#runt- de a se adapta la mediul natural i de a depi momentele di#icile pe care le
$nt5mpin $n e'oluia lor. Cultura se adreseaz $n egal msur prezentului i 'iitorului nostru.
9a a de'enit component organic a #iinei umane. &rin in#luena sa bene#ic asupra
con'ingerilor estetice i spirituale indi'iduale- asupra mentalitilor i contiinei sociale-
cultura determin destinul omului- relaiile acestuia cu semenii i cu mediul $n care triete.
. Relaia management-cultur
Managementul este- $nainte de toate- o disciplin economic de sintez. Intersecia
decisi' a managementului cu #enomenul cultural se produce- #ie $n cadrul corporaiei
transnaionale (organizaie economic cu #iliale $n alte ri- adic $n culturi di#erite de cea $n
care e'olueaz organizaia central) #ie- $n cadrul instituiei centrale (unitate productoare de
'alori culturale specializat $n di#uzarea acestora).
In relaia managementcultur, managementul reprezint scopul, iar cultura, mi+locul.
Managementul instituiei culturale const $n direcionarea organizaiei de pro#il cultural ctre
o #inalitate care const $n producerea de 'alori $n sens estetic- artistic- moral- spiritual i $n
di#uzarea acestor 'alori- $n proteMarea i punerea $n circulaie a patrimoniului cultural. %ar
managementul are menirea de a determina obinerea unui pro#it c5t mai $nsemnat de pe urma
produciei i a ser'iciilor culturale.
9ste greit teoria con#orm creia managementul este instrumentul care contribuie la
realizarea obiecti'elor spirituale- artistice- estetice. ;unuri culturale sunt produse numai de
oamenii de cultur. Managementul aMut doar la 'alori#icarea optim a acestor produse- la
stabilirea metodelor i a miMloacelor de a se obine un pro#it c5t mai $nsemnat de pe urma
produselor i ser'iciilor culturale. In maMoritatea cazurilor- ade'ratele 'alori culturale- nu
sunt- la producerea lor- rentabile #inanciar. )bligaia societii- a instituiilor i a organismelor
de stat angaMate $n promo'area ade'ratelor 'alori culturale const $n a spriMini #inanciar
realizarea acestor 'alori culturale. )binerea unui pro#it c5t mai $nsemnat de pe urma
produselor culturale nu trebuie s se re#ere neaprat la 'enituri bneti. Ade'ratele 'alori
culturale aduc 'enituri spirituale- estetice- educaionale etc. enorme societii $n care sunt
realizate prin e#ectul lor asupra indi'izilor. %esigur- se poate 'orbi i despre marele pro#it ale
produselor pseudoculturale literare- dar mai ales cinematogra#ice i artistice. Manelele-
teleno'elele precum i toat gam de #ilme *artistice+ i literare pornogra#ice sau cele de
popularizarea actelor de crim i $nelciune aduc pro#it dar ele nu au nimic comun cu
produse sau cu ser'icii culturale cu toate c muli manageri le prezint ca atare. %e aici i
necesitatea unei inteligene aparte a managerilor culturali- deosebit de cea a persoanelor
angaMate $n domeniul economic. Managementul cultural trebuie g5ndit- condus i aplicat
numai de personaliti de cultur i nicidecum de oameni din alte s#ere de acti'itate social
indi#erent de cultura lor. Aici #actorul esenial trebuie sl constituie valoarea de ordin
cultural care nu trebuie subordonat pro#itului care este #actorul esenial al managementului.
Managementul poate aMuta cultura at5t prin creterea gradului de raionalizare a
deciziilor- prin ordonarea i disciplinarea e#ortului solidar- prin desctuarea #orelor
creatoare latente- prin asigurarea unui climat organizaional per#ormant i- mai ales- prin
alocarea Mudicioas a resurselor #inanciare i materiale.
!. Ageni culturali
Ageni culturali- $n sensul larg al sintagmei- pot #i $n considerate toate persoanele sau
grupurile de persoane- o#icializate sau nu cu reale contribuii la 'iaa cultural a comunitii.
In sens restr5ns- prin ageni culturali se $neleg entiti- de regul- instituionalizate (teatre-
muzee- organizaii de creatori- #undaii- asociaii- administraii culturale etc.) a'5nd ca
principal menire producerea de 'alori culturale- di#uzarea acestora $n societate i $n lume-
precum i protecia- #inanarea i susinerea culturii.
&e baza speci#icului acti'itii lor- agenii culturali pot #i clasi#icai pe c5te'a grupeL
a) productori de bunuri %i servicii culturale (bibliotecile- teatrele- muzeele etc.)2
b) consumatori de cultur (publicul- mediile culturale etc.)2
c) di"uzori de cultur (librriile- colile- instituiile de spectacol- radioul-
cinematogra#ul- tele'iziunea etc.)2
d) "urnizorii de "onduri pentru cultur (statul- sponsori- organizaiile internaionale
specializate)2
e) ageni culturali e(trateritoriali (instituiile i organismele proprii unei culturi care
#iineaz $n strintate)2
#) administraia cultural (ministerul- inspectoratele- o#iciile etc.).
Agenii culturali pot #i clasi#icai i pe baza modului de mani#estare a actului cultural
$nL cultura scris (editurile- tipogra#iile- di#uzorii de carte etc)2 artele vizuale ( eHpoziiile-
galeriile de art- clasele de producie cinematogra#ic etc.)2 agenii din s"era proteciei %i
punerii !n valoare a patrimoniului cultural (muzeele- restauratorii de monumente i opere de
art) etc.
9Hist trei tipuri de ageni culturali cei mai reprezentati'iL instituie de cultur,
administraia de pro"il i asociaia (i "undaia) cultural.
A. $nstituia cultural
1eprezint o entitate organizatoric relati' simpl- de regul #inanat prin sub'enii
i sponsorizri specializat $n realizarea i di#uzarea de bunuri i ser'icii destinate satis#acerii
necesitilor de ordin culturalartistic. Instituia cultural este organic dependent de mediul
su ambiant cu care sa a#l $ntro continu interaciune i intercondiionare adic ealonul
superior i unitile socioculturale (bncile- sponsorii- #urnizorii- di#uzorii- clienii- publicul-
mediile culturale- elitele- massmedia etc.).
:nitatea cultural prinde contur $n #uncie de obiectul de acti'itate i de natura
proceselor sale interne. /uncionalitatea unei instituii de cultur este pro#und in#luenat de
con#iguraia sa organizatoric- de relaiile stabilite $ntre compartimente- de structura in#ormal
i- nu $n ultimul r5nd- de calitatea managementului. "tructura organizatoric prezint
anatomia intern a unei entiti culturale i totodat unul dintre principalele instrumente
manageriale.
:nitatea de cultur reprezint un instrument de realizare a scopurilor socioculturale care $i
compun misiunea- raiunea eHistenei sale. Agentul cultural (organizaia- administraia-
#undaia etc.) este- $n realitate o invenie social care permite omului de cultur si eHprime
'ocaia i creati'itatea $n mod plenar- contribuind ast#el la $mbogirea patrimoniului de 'alori
spirituale i la circulaia acestora $n societate i $n lume. "e impune ca o instituie cultural s
urmreasc "inalitatea sa preponderent estetic, artistic, spiritual, moral etc.- dar s nu
negliMeze nici aspectele de ordin material- care in de supra'ieuirea organizaiei ca entitate-
de realizarea unor 'enituri- de gestionarea resurselor etc.
B" Administraia cultural
%in perspectiva politologic- administraia public reprezint principalul instrument
de impunere a 'oinei puterii politice a#late la putere i de aplicare a legislaiei $n 'igoare
In dreptul administrativ rom6n, administraia public este de#init ca ansamblul
activitilor 're%edintelui, 7uvernului, autoritilor administrative autonome centrale,
autoritilor autonome locale %i, dup caz, structurilor subordonate acestora. prin care, !n
regim de putere public, se aduc la !ndeplinire legile sau, !n limitele legii, se presteaz
servicii publice.
%in perspecti'a %tiinei managementului- administraia public este o entitate
organizaional care #uncioneaz ca un ansamblu unitar i coerent de compartimente
specializate- menite s gestioneze e#icace i e#icient un anumit porto#oliu de acti'iti.
Ministerul culturii a elaborat 3 programe naionale distincte pri'ind obiecti'ele
administraiei culturaleL
1. #usinerea, promovarea %i prote+area actului de creaie.
2. #usinerea %i promovarea artelor interpretative.
!. 'rote+area identitii culturale a minoritilor naionale.
(. 'rote+area %i punerea !n valoare a patrimoniului cultural naional.
,. #usinerea, promovarea %i conservarea creaiilor %i tradiiilor populare.
.. )ducaia permanent.
0. 'rezentarea %i a"irmarea identitii etnice %i culturale a rom6nilor din a"ara
granielor .om6niei.
3. 'romovarea culturii rom6ne%ti !n strintate.
C" Asociaia i fundaia cultural
In 1om5nia- dreptul de asociere este pre'zut de art. !0 din Constituie- iar
organizarea %i "uncionarea organizaiilor neguvernamentale este reglementat prin
2rdonana 7uvernului nr. 89 din :0 ianuarie 8000 cu privire la asociaii %i "undaii.
Asociaia este o con'enie prin care mai multe persoane consimt s contribuie $n mod
permanent i #r drept de restituire- cu un aport material- cu acti'itatea i cunotinele lor-
pentru realizarea unui scop care nu 'izeaz obinerea de #oloase pecuniare- patrimoniale ci
doar atingerea unui ideal ce corespunde unor categorii de interese generale- particulare sau de
grup.
-undaia reprezint actul prin care o persoan #izic sau Muridic constituie un
patrimoniu distinct i autonom- destinat- $n mod permanent i ire'ocabil- realizrii unui scop
ideal de interes general sau- dup caz- comunitar.
Asociaiile i #undaiile din domeniul cultural sunt uniti non/pro"it- considerate
persoane Muridice de drept pri'at care- prin statutul lor- $i propun scopuri 'iz5nd susinerea
unor aciuni i programe concrete de natur s promo'eze #enomenul cultural.
&roblema principal a unor ast#el de organizaii const $n atragerea unor personaliti
culturale proeminente i $n obinerea de #onduri prin identi#icarea unor surse de #inanare
serioase i prezentarea unor relaii de lung durat cu acestea.
&rin natura acti'itilor sale- asociaiile de creatori $i susin interesele $n str5ns
colaborare cu administraia i instituiile culturale.
#II$
MANAGEMENTUL I CULTURA II
1 . Mediul ambiant al instituiei de cultur
Instituia de cultur $i procur- din mediul ambiant- resursele umane- in#ormaionale
i #ondurile necesare i o#er acestuia- spre 'alori#icare- produsele i ser'iciile sale 'alorile
culturale. In plan mai apropiat- ea deruleaz o serie de sc7imburi i raporturi cu alte entiti
din mediu- entiti care alctuiesc mediul instrumental al instituiei de cultur. In mediul
instrumental eHist #actori cu aciune direct- a#lai $n contact nemiMlocit cu organizaia- relati'
uor de identi#icat.
)rganizaia cultural suport o serie de constr5ngeri i in#luene generate de aciunea
continu i concertat a unui ansamblu impresionant de #actori economici- culturali-
administrati'i- Muridici- psi7ologici- ecologici etc. care acioneaz la ni'el macrosocial i
constituie mediul societal. In mediul societal eHist #actori cu aciune indirect- di#uz-
mediat- di#icil de identi#icat i cu o arie larg de in#luen.
Cele dou medii constituie mediul ambiant al instituiei culturale i $i determin
strategiile- deciziile- resursele i procesele interne.
)rganizaia cultural nu poate #i analizat dec5t $n conteHtul mediului su ambiant
care $i determin eHistena i o include organic. Instituia de cultur este un produs socio
istoric i un subsistem integrat $ntrun sistem mai cuprinztor (societatea uman $n ansamblul
su).
Conte(tul managerial desemneaz ansamblul #actorilor organizaionali i ai mediului
instrumental i social dispuse concentric $n Murul managementului. ConteHtul managerial se
rele' ca a'5nd o con#iguraie structurat pe trei ni'eluriL organizaional, instrumental i
societal.
Aspectul cel mai pregnant al mediului $l constituie dinamismul lui. 9l determin una
din problemele maMore ale organizaiei culturale nevoia de adaptare continu la schimbrile
permanente care apar !n acest conte(t. Ca r5ndul ei- prin oamenii i produsele sale speci#ice-
instituia cultural determin in#luene i sc7imbri $n cadrul altor sisteme cu care se a#l $n
contact.
A. Mediul instrumental
%esemneaz ansamblul entitilor tranzacionale cu care organizaia cultural are
di'erse sc7imburi i raporturi directe. 9lementele mediului instrumental suntL "urnizorii,
clienii, di"uzorii produselor culturale, colaboratorii, sindicatele, comunitatea, guvernul,
concurena, sponsorii, bncile cu care lucreaz organizaia, publicul, mediile %i elitele
culturale, boema artistic, piaa cultural, mass/media, salariaii poteniali etc.
Mediul instrumental constituie o s#er de interes maMor pentru managerul instituiei
culturale. "tudierea continu i sistematic- identi#icarea oportunitilor i constr5ngerilor
constituie o sarcin de prim rang a acestuia.
A%mi&i'tra(ia c)lt)ral* c)pri&%e totalitatea e&tit*(ilor orga&i+a(io&ale care
alc*t)ie'c a)toritatea a%mi&i'trati,* a)to&om*- ce&tral* 'a) local*. Ea are
re'po&'abilit*(i .i compete&(e 'pecifice- 'tabilite %e lege- pri,i&% aplicarea actelor
&ormati,e referitoare la %ome&i)l c)lt)ral- fi&a&(area i&'tit)(iilor c)lt)rale
')bor%o&ate .i ge'tio&area problematicii de natur logistic- adiacent i complementar
procesului de creaie i circulaie a 'alorilor.
'ublicul se compune din totalitatea consumatorilor de cultur. /iecare unitate $i are
publicul su- adic acel grup de persoane care particip la e'enimentele ce se petrec $n s#era
de preocupri ale unei organizaii culturale. 9l poate #i mai larg sau mai restr5ns- $n #uncie de
gradul de accesibilitate a mesaMului cultural. &rezena publicului la acti'itile organizate $n
cadrul instituiilor culturale presupune- din partea acestuia- o alocare de timp i resurse
#inanciare. &ublicul poate in#luena organizaia cultural pentru cL
a) Determin cre%terea sau diminuarea cotei de interes pentru un anumit produs
cultural,
b) Contribuie la di"uzarea mesa+ului transmis prin produs2
c) Determin evoluia "avorabil sau de"avorabil a veniturilor proprii %i a "ondurilor
organizaiei culturale etc.
&rintre oamenii apropiai unei uniti de cultur se numrL ziari%ti, scriitori, arti%ti,
colecionari, rude apropiate ale oamenilor de cultur, critici de art, sponsori, impresari,
"uncionari din administraia cultural, creatori din alte domenii etc. 9i alctuiesc mediile
culturale ce gra'iteaz $n imediata apropiere a organizaiei. 9i eHercit in#luene puternice
asupra organizaiei prin "ormarea unor opinii "avorabile 0sau ne"avorabile& i prin di"uzarea,
prin mass/media, a unor impresii privind problematica organizaiei.
)litele culturale constituie un #actor determinant- de mare importan pentru
organizaiile culturale. @eoretic- membrii unui grup elitist se cunosc bine $ntre ei- se respect
i se susin reciproc. &re#erinele politice- #unciile administrati'e- adesea #olosite $n interesul
unui grup restr5ns- i multe altele au dus la dezbinri greu de reparat $n r5ndul elitei mai ales
$n pri'ina stabilirii i ierar7izrii prioritilor culturale- a ierar7izrii ade'ratelor 'alori
culturale contemporane.
'iaa cultural se poate re#eri numai la 'alori#icarea produselor i ser'iciilor culturale
i nici de cum la actul de creaie. Ade'ratul creator de produse culturale este sensibil la
impulsurile sale interioare care determin- $n ultima instan- realizarea unei opere. In timpul
creaiei el nu se poate g5ndi dac opera sa 'a #i bine primit de piaa cultural. &oate- dup
realizarea ei. "tudiul pieei #ace obiectul cercetrilor specializate de care se ocup marKetingul
cultural. Magazinele de antic7iti- galeriile de art i casele de licitaie specializate $n
'5nzarea obiectelor de art con#irm i garanteaz- prin eHperii si- autoritatea artistului-
autenticitatea operei- precum i pla#onul de pre. )rganizaia cultural- prin oamenii- aciunile
i 'alorile produse poate determina- la r5ndul ei- mutaii maMore $n cadrul pieei.
&rodusele culturale nu pot #i 'alabile dec5t $n msur $n care ele sunt cunoscute i
apreciate de colecti'itatea creia $i sunt adresate. )rice organizaie cultural are ne'oie de
mediatizare i- de aceea- legtura cu miMloacele de in#ormare $n mas sunt 'itale pentru
promo'area i circulaia 'alorilor culturale.
B. Mediul societal este constituit din ansamblul elementelor macrosociale de natur
politic- economic- Muridic- administrati'- ecologic- religioas etc. a#late $n str5ns
interdependen i acion5nd $n mod indirect dar constant i concertat asupra organizaiei
culturale. 9l eHercit o serie de constr5ngeri i in#luene asupra unitii culturale
determin5ndui actul decizional- strategiile i procesul intern speci#ic.
-actorii politici %i legislativi impun punctul de 'edere al partidelor a#late la gu'ernare-
$n legtur cu #enomenul cultural.
-actorii socio/culturali ($n'm5ntul- moda- tradiia- mora'urile- #actorii etnici i
religioi etc.) produc un impact maMor asupra resurselor umane interne i asupra mediului
instrumental- ei determin in#luene notabile $n cadrul organizaiei.
-actorii economici (starea general a economiei- ni'elul #iscalitii- regimul
proprietii- in#laia etc.) condiioneaz raportul #inanciar i material a#erent actului de cultur.
-actorii +uridici %i administrativi desemneaz ansamblul instituiilor statului i al
reglementrilor care au tangen cu #enomenul cultural. Instituiile statului pot stimula sau
in7iba circuitul #iresc al 'alorilor culturale.
Cumea $n care trim este constituit ca un mozaic de culturi care se a#l $ntrun
proces
de interaciune- de continu i reciproc in#luen. 8u a'em $nc nici o cugetare plauzibil
pri'ind culturile popoarelor $n condiiile globalizrii. " #ie oare ade'rat c dispariia treptat
a culturilor popoarelor mai puin numeroase este ine'itabil i c procesul urmrete un scop
#inal- realizarea unei culturi standard pentru toat populaia unei zone geogra#ice- cum este
9uropa- de eHemplu.
2. Mediul ambiant al administraiei culturale
Administraia cultural este- $n #ond- o organizaie sociouman care $i des#oar
acti'itile speci#ice organic integrat $n mediul care a emanato.
Mediul instrumental $n care $i des#oar acti'itatea administraia cultural cuprinde
multitudinea de organizaii- personaliti i structuri #ormale sau in#ormale- cu care se a#l $n
contact direct pentru asigurarea necesarului de resurse umane- materiale- #inanciare i
in#ormaionale.
A. Administraia cultural i puterea politic &uterea politic se compune din
partidul sau coaliia de partide care- $n'ingtoare la alegeri- eHercit prin reprezentanii si
rolul de conductor al statului. 1elaia administraiei culturale cu puterea politic este o relaie
de conduceresupunere- de dominaresubordonare. &uterea politic $i numete reprezentanii
$n Ministerul culturii prin propriul ministru i ast#el $i poate susine- din interiorul
administraiei culturale- punctul su de 'edere cu pri'ire la orientarea macrosistemului
cultural- #inanarea- numirea $n posturi de conducere etc. In mod normal- actul de cultur al
unui popor (ca i cel de educaie) trebuie stabilit de specialiti $n domeniu i nu de ctre o
putere politic pentru c ade'raii oameni de cultur i educaie resping orice dictat politic.
%ar- din ne#ericire- orice regim politic- #r eHcepie- $i are colaboraioni%tii si- personaliti
culturale $nregimentate politic care susin puterea $n demersurile sale i $n propriul interes
c7iar dac acestea- adesea- duneaz actului de cultur.
B. Administraia cultural i societatea civil "ocietatea ci'il se compune din
totalitatea organizaiilor negu'ernamentale care acti'eaz pentru susinerea unor interese
non/pro"it. 9le se bazeaz pe dou concepii #ilozo#icoeHisteniale; spiritualitatea cre%tin i
doctrina liberal. Multe dintre aceste organizaii cu 'ocaii strict ci'ice- $i propun scopuri de
natur sociocultural. )rganizaiile 'in $n contact cu autoritatea politic de specialitate care
le acord a'izul de #uncionare- monitorizeaz i controleaz acti'itatea lor- asigur atestarea
unor categorii de artiti liberpro#esioniti- colaboreaz la realizarea di#eritelor proiecte
culturale. Aceste organizaii au libertatea de a se supune sau nu politicilor gu'ernamentale-
acti'eaz $n spiritul independenei i 'oinei de autonomie2 pot mobiliza #onduri i oameni
pentru cauza lor- ele se pot adapta mai rapid la sc7imbrile mediului ambiant.
Ca noi $n ar- organizaiile ci'ice- cu preocupri $n domeniul culturii- sunt $nc
percepute cu scepticism i- uneori- c7iar cu ostilitate de ctre administraia central.
. Factorii mediului societal
Multitudinea #actorilor macrosociali de natur politic, economic, +uridic,
administrativ, ecologic, cultural, psihologic etc. a#lai $n str5ns interdependen i
acion5nd $n mod indirect asupra administraiei culturale constituie mediul su societal.
Mediul societal poate acti'a asupra administraiei culturale determin5ndui acesteia
actul decizional- strategiile- politicile- resursele- climatul organizaional- procesele interne
speci#ice etc. Calitatea- e#iciena i e#icacitatea administraiei culturale pot #i determinate de
#actori politici- legislati'i- economici- Muridici- culturaleducaionali- sociali- internaionali etc.
Ast#el- managementul administraiei culturale este o 'ariabil dependent- $n timp ce-
mediul su ambiant reprezint o 'ariabilitate independent- $n #uncie de care e'alueaz toate
celelalte elemente.
#III$
/0ECI1ICITATEA 0R2CE/ULUI 3E
MANAGEMENT 4N CULTUR5 I
Managementul constituie un ansamblu ciclic de analize- deliberri- inter'enii-
atitudini- aciuni i prestaii. 9l presupune o succesiune de etape i un compleH unitar i
coerent de operaiuni prin care conductorul combin datele i in#ormaiile i le trans#orm $n
strategii- politici- regulamente- decizii curente- conduite etc. Acest act este marcat de
cunotinele de management pe care le posed conductorul- de aptitudinile- deprinderile-
aspiraiile- cultura managerial i interesele acestuia- dar i de obiecti'ele pe care i le
propune organizaia- de resursele materiale i #inanciare de care dispune.
1. Definirea procesului de management
9Hist mai multe de#iniii ale procesului de management- toate au un element comun i
anumeL atingerea scopurilor organizaionale printr/o conducere e"icace %i e"icient, ca
urmare a plani"icrii, organizrii, coordonrii %i controlului resurselor organizaiei.
Cei mai importani #actori de succes $n management suntL
a) 2rientare ctre aciune centrat pe nevoile clienilor %i pe e(ploatarea
oportunitilor,
b) 7estionarea cu e"icien a resurselor umane,
c) Cre%terea productivitii muncii,
d) Autonomia operaional,
e) <ncura+area spiritului !ntreprinztor,
#) Control riguros privind derularea proceselor interne etc.
Atributele conduceriiL previziunea, organizarea, coordonarea, antrenarea %i
controlul, alctuiesc un tot unitar cu toate c aportul lor este inegal $n ceea ce pri'ete
rezultanta general procesul de management.
&rincipalele caracteristici ale procesului de conducere suntL
a) Dinamismul . este de pre#erat o decizie bun i la momentul potri'it- dec5t o decizie
#oarte bun adus dup consumarea etapei celei mai prielnice.
b) -le(ibilitatea 3 const $n capacitatea de adaptare rapid la condiiile concrete $n
care managementul se deruleaz. In management #leHibilitatea este un semn de
pro#esionalism2 cu c5t crete instabilitatea i incertitudinea cu at5t trebuie s se ampli#ice
#leHibilitatea.
c) Ciclicitatea 3 &rocesul de management este o des#urare de #aze repetabile $n timp-
#azele sale trepte ale procesului $n ansamblu se deruleaz $ntro succesiune gradual.
9tapele procesului de management suntL
1. )tapa iniial / %ebuteaz prin stabilirea obiecti'elor generale ale organizaiei i se
continu cu repartizarea acestora pe #iecare compartiment i indi'id. %eciziile luate $n aceast
etap 'izeaz termene relati' $ndeprtate.
2. )tapa intermediar / Cuprinde succesiunea cea mai consistent de aciune i
acti'iti (msurile organizatorice i coordonarea- moti'area personalului). Acum are loc
trans#ormarea propriuzis a resurselor $n 'alori- $n produse i ser'icii iar deciziile adoptate au
mai ales un caracter operati'.
!. )tapa "inal / Inc7ide ciclul procesual- rezol' problemele ce in de e'aluarea
i controlul per#ormanelor. "e pregtete ciclul managerial urmtor iar deciziile au rolul de a
regla sistemul de management i- concomitent- sistemul organizaional $n ansamblul su.
Cele cinci s#ere de acti'itate ale procesului de management- ce constituie #unciile- atribuiile
conducerii- suntL previziunea, organizarea, coordonarea, antrenarea %i controlul/evaluarea.
2. reviziunea - dimensiunea prospectiv a managementului
'reviziunea const $n ansamblul deciziilor i aciunilor manageriale prin care se
pre#igureaz rezultatele 'iitoare ale organizaiei- se stabilesc acti'itile ce urmeaz a se
des#ura obiecti'ele predeterminate- se identi#ic sursele necesare i se #iHeaz reperele
cronologice. &re'iziunea se bazeaz pe cercetarea continu i temeinic a perioadei
urmtoare- pe anticiparea unor e'enimente i aciuni- pe utilizarea unor metode consacrate etc.
%e asemenea se are $n 'edere i consolidarea unei noi atitudini #a de 'iitorul organizaiei.
A. !mportana i coninutul previziunii - &re'iziunea con#er perspecti'a e#ortului
uman solidar- atenueaz incertitudinea i #ace posibil o alocare Mudicioas a resurselor
disponibile i a celor atrase. Aciunile neplani#icate nu pot #i controlate $ntruc5t controlul
presupune pstrarea cursului #r de'ieri de la planurile prestabilite.
9lementele pre'iziunii suntL scopurile, obiectivele aciunile selectate pentru atingerea
scopurilor, termenele, resursele %i implementarea planurilor.
2biectivele au rolul de a speci#ica condiiile 'iitoare care satis#ac ateptrile
managementului.
Aciunile constituie modaliti prin care se aMunge la rezultate- la obiecti'ele
prestabilite.
*ermenele reprezint repere $n timp- #azele aciunii.
.esursele umane, materiale, "inanciare %i in"ormaionale sunt dimensionate de ctre
manager $n #uncie de cursurile de aciune adaptate. Aplicarea planurilor presupune moti'area
corespunztoare a angaMailor.
&entru derularea normal a proceselor pre'izionale- managerul trebuie s in cont de
o serie de repere #undamentale precumL
a) .ezultatele !nregistrate de organizaie !n perioadele anterioare,
b) #ituaia e(istent !n momentul analizei,
c) .esursele pe care se poate conta,
d& Ansamblul scopurilor stabilite pentru perioada imediat urmtoare.
B. "e#nicile de proiectarea viitorului - &re'iziunea presupune prospectarea 'iitorului
organizaiei sau administraiei culturale- identi#icarea tendinelor de dez'oltare i a proceselor-
a #enomenelor de a'ut $n 'edere. Biitorul nu se descoper ci este construit prin acti'itate
uman. :n manager nu poate s atepte- pur i simplu- e'enimentele. 9l 'a #ace e#orturi
pentru anticiparea lor i 'a elabora planuri de msuri pentru a Malona e'oluia ulterioar.
Instrumentarul metodologic prezentat de ctre tiina managementului conine o serie de
metode i te7nici iar unele dintre ele pot #i adaptate i utilizate i la pre'izionarea $n cadrul
organizaiilor culturale- precumL e(trapolarea, metoda Delphi i metoda scenariilor.
)(trapolarea 3 pornete de la de#inirea cu eHactitate a coordonatelor pri'ind e'oluia-
$ntrun trecut apropiat- a #enomenului sau procesului analizat. Cea de a doua etap cuprinde
anticiparea des#urrii prealabile a e'enimentelor- bazat pe proiecii $n 'iitor a #enomenului
respecti'- $n #uncie de tendinele mani#estate $n trecut. 9Htrapolarea se #undamenteaz pe
eHistena unei baze de date- riguros gestionate i eHploatate.
Metoda Delphi 3o#er o imagine c5t mai apropiat de realitate pri'ind 'iitorul apropiat
sau $ndeprtat dintrun anumit domeniu. 9sena metodei const $n consultarea iterati' a unui
grup de eHperi reprezentati'i din domeniul respecti'- autoriti $n materie- crora li se solicit
s elaboreze- $n mod intuiti'- scenarii pri'ind o e'oluie ulterioar. 9tapele ce se impun a #i
parcurse sunt urmtoareleL
a) De"inirea c6t mai riguroas a problemei puse !n dezbatere,
b) Constituirea echipei de e(peri care vor participa la soluionarea problemei,
c) *ransmiterea instruciunilor privind modul de "uncionare a %edinelor, precum %i a
chestionarelor prestabilite,
d) Alctuirea unui documentar care s cuprind rspunsurile date individual de ctre
"iecare e(pert !n parte la chestionarul primit de la organizatori,
e) .eluarea operaiunii p6n la obinerea unui consens rezonabil.
Metoda Delphi reclam $ns- pruden sporit- discernm5nt- mult realism- spirit de
sintez i- $n mod special- selectarea unor specialiti reprezentati'i i constituirea lor $ntro
ec7ip capabil s #undamenteze 'ariante de opiuni 'alide i pertinente.
Metoda scenariilor / $i propune s rele'e- c5t mai argumentat posibil- cele mai
posibile 'ariante $ntro multitudine de posibiliti- #a'oriz5nd identi#icarea unei 'irtuale
e'oluii prin selectarea alternati'ei care $ntrunete cel mai mare punctaM pri'ind credibilitatea.
In prealabil este necesar o temeinic analiz a situaiei cu accent pe identi#icarea 'ariantelor
care pot eHercita in#luene notabile asupra sistemului organizaional i identi#icarea
oportunitilor i restriciilor din mediul ambiant.
C. !nstrumentele previzionale formale In organizaiile culturale se pot aplica- cu
adaptrile de rigoare dou instrumente pre'izionale #olosite $n entitile economiceL planul i
programul de acti'iti
&lanul precizeaz obiecti'ele- acti'itile- resursele- responsabilitile i termenele i
se alctuiete $n deplin concordan cu bugetul anual de 'enituri i c7eltuieli.
'rogramul reprezint instrumentul pre'izional care are $n 'edere un inter'al de timp
mai mic (o zi- o sptm5n- o lun) i un grad sporit de detaliere. 9l se re#er la o singur
acti'itate sau la un grup restr5ns de acti'iti i nominalizeaz cu #oarte mare eHactitate
responsabilitile- resursele i calendarul de termene. &rogramul unei mani#estri culturale
(lansarea unei cri- 'ernisaMul unei eHpoziii- turneul artistic etc.) are- pe l5ng 'arianta sa
tehnic (pentru uz intern) i o 'ariant public, tiprit sub #orm de pliant i distribuit
participanilor.
3. articularitile previziunii $n instituia cultural - )amenii de cultur suport
greu condiionarea #inanciarcontabil i planurile cu termene rigide. &rocesul de creaie a
'alorilor artistice- spirituale- estetice etc. (spre deosebire de cel de di#uzare a acestora $n
societate) re#uz- i nici nu pot- s se $ncadreze $n tipare prestabilite. Creaia 'alorilor
culturale constituie un proces a crui e'oluie este di#icil de anticipat aa $nc5t programarea
lor riguroas- #iHarea obiecti'elor precise presupune o doz mare de subiecti'ism i
'oluntarism. &oi plani#ica lansarea unei cri- proiectarea i montarea unei eHpoziii dar nu
poi plani#ica termenul pri'ind restaurarea unui monument istoric- data terminrii i publicrii
unei opere literare- terminarea unui tablou sau a unei compoziii muzicale etc. In materie de
creaie culturalartistic este di#icil de anticipat.
E. articularitile previziunii $n administraia cultural - &rin misiune se
precizeaz eHplicit scopul principal- orientarea i 'alorile #undamentale care 'or cluzi
aciunile 'iitoare. Ministerul Culturii- managerul numrul unu al administraiei publice de
pro#il- se 'a implica nemiMlocit $n procesul de a#irmare a misiunii. In mod #iresc- misiunea
administraiei culturale deri' din programul politic al puterii- sau cel puin aa se dorete.
&rin obiective "undamentale se nominalizeaz intele speci#ice de natur cultural-
rezultatele 'iitoare pe care le 'izeaz administraia cultural a'5nd $n 'edere un orizont de
timp cuprins $ntre trei i cinci ani.
9laborare de reglementri interne %i de metodologii, proceduri, instruciuni in de
speci#icul administraiei care- $n esena sa- rm5ne o structur pro#und birocratic.
Administraia cultural este compus din multitudinea de instituii culturale subordonate- aa
$nc5t ea poate s impun anumite proceduri i metodologii.
%eterminarea necesarului de resurse umane- materiale i $ndeosebi #inanciare
reprezint o component #undamental a procesului pre'izional. 8imic nu poate #i construit
#r a se cunoate din timp pe ce resurse se poate conta.
Bugetul de venituri %i cheltuieli constituie principalul instrument de pre'iziune utilizat
de ctre administraia cultural. ;ugetul se prezint sub #orma unei balane care speci#ic
'eniturile i c7eltuielile- structura acestora precum i des#urarea lor pe trimestre.
9lementele pre'izionale stabilite $n cadrul procesului de management din
administraia cultural se rs#r5ng asupra tuturor unitilor a#late $n subordine. In spatele
iniiati'elor #ormulate de unitile culturale subordonate se a#l oamenii de cultur cu tot
ansamblul de aspiraii- interese i susineri adiacente i- mai ales- cu proiectele lor di#icil de
de#init. ;ugetul administraiei culturale constituie- de #apt- totalul bugetelor solicitate de
unitile subordonate
&rincipalul document pe care se #undamenteaz bugetul de 'enituri i c7eltuieli este bilanul
contabil din anii anteriori.
Calendarul de termene este #iHat de manager- $n cadrul procesului pre'izional i
'izeaz reperele cronologice de derulare a aciunilor pre'zute.
FIBG
/0ECI1ICITATEA 0R2CE/ULUI
3E MANAGEMENT 4N CULTUR5 II
1. %rganizarea cea mai &vizibil' funcie a managementului
)rganizarea proceselor muncii $n cadrul instituiei (sau administraiei) culturale
presupune identi#icarea i gruparea tuturor acti'itilor speci#ice agentului cultural-
repartizarea acestora $n responsabilitatea unor persoane (sau grupuri de persoane) i alocarea
resurselor disponibile pentru $ndeplinirea obiecti'elor preconizate. )rganizarea mai
presupune in'estirea e#ilor ierar7ici cu autoritatea #ormal necesar eHercitrii prerogati'elor
#unciei pe care o dein- prin acordarea dreptului de a comanda- controla- recompensa i
sanciona. %ar- autoritatea #ormal nedublat de o real autoritate- cea bazat pe poziia
social- calitile c7arismatice- rezultatele pro#esionale obinute anterior etc.- tinde s se
deterioreze rapid i ire'ersibil. "e impune tot mai mult necesitatea aprecierii oamenilor dup
rezultatele obinute i nu dup obediena i disciplina de care dau do'ad.
A. (laborarea cadrului organizaional
'rincipii "undamentale pri'ind alctuirea unei structuri organizatorice raionaleL
a) Asigurarea unui cadru "ormal care s permit %i s stimuleze implicarea c6t mai
larg a tuturor persoanelor implicate,
b) #upremaia obiectivelor,
c) .espectarea unitii de comand %i aciune 0evitarea dublei subordonri&,
d) Asigurarea apropierii managementului de e(ecuie 0reducerea pe c6t posibil a
numrului de niveluri ierarhice&,
e) $nterdependen minim !ntre compartimente %i !ntre anga+ai 0de"inirea clar a
responsabilitilor&,
#) )conomia de comunicaii,
g) De"inirea armonizat a obiectivelor, responsabilitilor, competenelor %i
atribuiilor a"erente posturilor %i "unciilor,
7) .ealizarea unei depline concordane !ntre cerinele postului %i caracteristicile
individuale ale anga+atului,
i) 'reocupare pentru construire de echipe intercompartimentale,
M) Asigurarea unei "le(ibiliti sporite,
K) .ealizarea tuturor proceselor interne !n mod e"icace %i e"icient,
l) Determinarea variantei optime dintre mai multe variante posibile,
m) Asigurarea reprezentrii gra"ice a structurilor prin documente clare %i e(presive.
9Hist dou mari abordri a cadrului organizatoricL structural i procesual.
Abordarea structural 'izeaz proiectarea i realizarea con#iguraiei organizatorice a
agentului cultural.
Abordarea procesual desemneaz principiile ansamblrii de acti'iti omogene-
asemntoare i complementare prin intermediul crora se realizeaz obiecti'ele organizaiei
miz5nd nominalizarea #unciilor i a acti'itilor speci#ice. )rganizarea reprezint un proces
continuu de adec'are a structurilor interne la eHigenele mediului.
I. Regulamentul de organizare-funcionare constituie cel mai important document
re#eritor la organizare2 el cuprinde un ansamblu de date i in#ormaii pri'ind structura
ierar7ic#uncional a organizaiei- principalele componente i relaiile de ser'iciu dintre
acestea. 9ste un act normati' de sintez i constituie un instrument managerial deosebit de util
i de important- $ntruc5tL
a) De"ine%te misiunea organizaiei, raiunea e(istenei sale,
b) Determin cadrul e(istenial %i mecanismele de "inanare a unitii,
c) 'recizeaz rolurile %i competenele "actorilor de rspundere,
d) Descrie mecanismul de "uncionare al managementului, stabile%te relaiile interne,
ierarhice, "uncionale, de control etc.
Aici se realizeaz i descrierea "unciei cu scopul de a nominaliza obiecti'ele i
cerinele speci#ice- a atribuiilor de ser'iciu- a competenelor i responsabilitilor a#erente
unei #uncii.
Acest document cuprinde mai multe capitole- $n care se #ac re#eriri laL
1. .olul organizaiei, statutul +uridic, unitile subordonate, obiectivul de activitate,
obiectivele "undamentale %i "unciunile acestora,
2. #tructura organizatoric, compartimentele "uncionale %i relaiile de serviciu dintre
acestea, de"inirea responsabilitilor e(ecutive ale managementului %i a criteriilor de
selectarea membrilor echipei manageriale,
!. #istemul de management %i particularitile sale,
(. Atribuiile speci"ice %i relaiile "uncionale ale "iecrui departament !n parte,
nominalizarea principalelor "uncii de conducere, precum %i a responsabilitilor,
competenelor %i atribuiilor, descrierea mecanismelor de constituire %i de alocare a
resurselor "inanciare,
,. Circuitul documentelor interne, responsabilitile %i competenele speci"ice privind
de"inirea %i controlul proceselor %i "lu(urilor in"ormaionale, prelucrarea datelor, arhivarea
documentelor etc.
II. %rganigrama reprezint documentul consacrat prin care se rele' gra#ic
substructurile organizatorice ale unei instituii- cu aMutorul unor simboluri speci#ice. 9a este o
aneH obligatorie a 1egulamentului de organizare#uncionare. &entru ca organigrama s #ie
eHpresi' i reprezentati' se impune respectarea anumitor reguli printre careL
1. Mrimea patrulaterelor %i grosimea liniilor trebuie corelat cu amploarea %i
importana obiectivelor, responsabilitilor, competenelor %i atribuiilor a"erente posturilor,
2. )videnierea raporturilor de subordonare se va realiza printr/o adecvat
poziionare a patrulaterelor %i liniilor pentru marcarea corespunztoare a nivelelor
ierarhice,
!. #peci"icarea, pentru "iecare compartiment, al numrului total de persoane, din care
manageri %i personal de e(ecuie,
(. <ntocmirea unei legende.
III. Fia postului 3 este document adiional la contractul indi'idual de munc sau la
con'enia de colaborare2 nominalizeaz $n mod clar- eHplicit obiecti'ele postului- speci#ic
detaliat i cu eHactitate sarcinile de ser'iciu- competenele i responsabilitile angaMatului.
Acest document rele' i particularitile #iecrui loc de munc- condiiile pe care trebuie s le
$ndeplineasc titularul postului i descrie relaiile de ser'iciu circumscrise acestuia.
8ecesitatea $ntocmirii #iei postului deri' din #aptul c orice organizaie- indi#erent de
obiectul de acti'itate- este pro#und interesat $n de#inirea clar- #r ec7i'oc- a posturilor i a
raporturilor sale cu #iecare angaMat $n parte. /ia postului- document stric indi'idualizat-
de'ine act 'alid dup ce a #ost asumat i semnat de ctre cele dou pri componente-
angaMatorul sau organizaia (prin director) i angaMatul titularul postului.
IB. )tatul de funcii reprezint o list a tuturor posturilor din cadrul organizaiei-
grupate pe categorii i pe ni'eluri de salarizare- ast#el $nc5t- s poat determina cu eHactitate
#ondul de salarii. Acest act constituie un reper important la $ntocmirea statului nominal- adic
a documentului consacrat care speci#ic #iecare angaMat $n parte- salariul lui lunar de $ncadrare-
sporurile a#erente- posturile ocupate i cele 'acante.
B. roiectarea subsistemului informaional
&entru ai realiza menirea- managementul organizaiei culturale are ne'oie de o
mulime de elemente de ordin in#ormaional (date- in#ormaii- circuite i #luHuri
in#ormaionale- proceduri i miMloace de tratare a in#ormaiilor etc.). Instrumentele
metodologice utilizate pentru colectarea datelor necesare analizei subsistemului in#ormaional
suntL interviul, chestionarul, observarea, schema/bloc, diagrama de relaii etc.
C. articularitile organizrii $n instituia cultural
1esursele umane ale unei organizaii culturale se pot $mpri $n trei categorii
principaleL
a) 2amenii de cultur (regizori- actori- soliti- diriMori- scriitori- compozitori- pictori-
scenogra#i)."e angaMeaz $n acti'iti care necesit un amplu e#ort creator- spirit $ntreprinztor-
grad mare de implicare- 'oluntariat etc. 9Hist serioase di#iculti $n de#inirea obiecti'elor
unui asemenea post.
b) 'ersonalul de specialitate ( te7nocrai economiti- Muriti- ingineri- in#ormaticeni-
contabili etc.). &articip la acti'iti cu caracter #uncional- care necesit o specializare i
asumarea unor responsabiliti distincte.
c) 'ersonalul de deservire (o#eri- mecanici- electricieni- paznici- supra'eg7etori-
plasatori- mac7iori- su#leori etc.). "unt necesare cunotine i abiliti te7nice- e#ort #izic-
rezisten- $ndem5nare.
In unitile culturale se utilizeaz- ca #orm speci#ic de organizare a muncii-
alctuirea unor ec7ipe de lucru grupate $n Murul unui mentor, un om 'ersat- cu 'ast eHperien
$n domeniu- cu autoritatea pro#esional consolidat i cu rezultate per#ormante recunoscute.
3. articularitile organizrii $n administraia cultural
"tructura organizatoric se stabilete prin 7otr5re de gu'ern- din pcate- #r
consultarea specialitilor din administraia cultural.
Abordarea +uridico/administrativ pri'ind organizarea administraiei culturale pune
accent pe elaborarea cadrului legal de derulare a acti'itilor speci#ice iar abordarea
managerial $i propune s #ac 'iabil o con#iguraie organizaional sub raportul organizrii
proceselor i relaiilor interne $n 'ederea realizrii anumitor per#ormane predeterminate.
Administraia cultural este- $n esena sa- o structur pro#und birocratic. &iramida relaional
de tip birocratic- din cadrul administraiei- tinde s se prelungeasc $n Mos- ctre unitile de
cultur subordonate- componente ale microsistemului.
/uncia de secretar general $n cadrul Ministerului Culturii a #ost $n#iinat prin
7otr5rea Au'ernului nr. (!. din !6 ianuarie 1443. Au'ernele se sc7imb- minitrii 'in i
pleac- secretarul general- $n sc7imb- rm5ne pentru a asigura stabilitatea i continuitatea
sistemului i pentru a atenua amploarea sc7imbrilor politice inter'enite la '5r#.
%ireciile Mudeene de cultur sunt subordonate Ministerului Culturii i conduse de un
director care coordoneaz i controleaz $ntreaga acti'itate cultural pe plan local.
2. Caracteristicile coordonrii $n administraia cultural
Coordonarea const $n multitudinea proceselor prin care se realizeaz at5t armonizarea
deciziilor managerului cu aciunile personalului c5t i corelarea e#orturilor compartimentelor
a#late $n componena organizaiei. Coordonarea se regsete la toate ni'elurile ierar7ice din
structurile instituiei sau administraiei culturale.
A. Rolul i coninutul coordonrii const $n reducerea aciunilor 7aotice- $n
diminuarea risipei de resurse- $n asigurarea unei dez'oltri proporionale a #enomenului
cultural $n ansamblul su. Coordonarea nu se poate realiza #r a se a'ea $n 'edere
per#ecionarea continu a proceselor de transmitere i receptare a datelor i in#ormaiilor- a
codi#icrii i decodi#icrii a mesaMelor- a utilizrii e#iciente a te7nicilor moderne de
comunicare etc. 1olul esenial al coordonrii const $n contribuia sa decisi' $n planul
meninerii ordinii prestabilite $n cadrul instituiei- a armoniei i autoreglrii proceselor de
munc prin sincronizarea- armonizarea- integrarea aciunilor i cooperarea membrilor din
colecti'ul de lucru.
=edina reprezint principala metod utilizat de conductor pentru a armoniza
deciziile sale cu aciunile personalului. <edinele pot #iL a& de in"ormare 3 are ca scop
obinerea de in#ormaii de la colaboratori2 b) decizionale pentru adaptarea unor decizii $n
cadrul unui climat participati' i c) de armonizare pentru realizarea unor corelri $ntre
aciunile manageriale i compartimentale situate la acelai ni'el ierar7ic.
=edina presupune trei etape distincteL pregtirea, des"%urarea i "inalizarea.
B. Comunicarea suportul esenial al coordonrii 9Histena dialogului dintre
sistemul coordonator i sistemul condus este singura cale posibil de realizare a coordonrii.
Comunicarea comport eHistena unui emitor, a unui receptor i a unui canal specializat.
Indi#erent de ni'elul ierar7ic pe care se situeaz- un pro#esionist $n management nui poate
permite luHul de a comunica la $nt5mplare cu colaboratorii si. Comunicarea managerial
capt i ea o dimensiune "ormal- o#icial i se realizeaz $n cadrul i prin intermediul
sistemului in#ormaional al instituiei. 9Hist i o comunicare in"ormal- direct- neo#icial-
pre#erenial i se distinge prin 'iteza mare de reacie la e'enimentele din cadrul organizaiei.
Comunicarea "ormal se impune a #i g5ndit i structurat $n mod anticipat.
1e'ersul medaliei $n procesul comunicaional- $n antitez cu emiterea mesaMului- se
impune ascultarea activ care const $n receptarea- decodi#icarea i 'eri#icarea mesaMelor prin
dialog $n care emitentul constat s este ascultat iar receptorul (managerul) $i clari#ic i
con#irm impresiile.
C. Caracteristicile coordonrii $n instituia cultural Conducerea tiini#ic rezid
$n atingerea unor obiecti'e prin intermediul oamenilor din subordine- a colaboratorilor ceea ce
impune o comunicare e#icace $ntre conducere i personal. Coordonarea solicit managerului
un plus de abilitate $n relaiile umane- tact- atitudine prietenoas- empatie- asisten
emoional etc.- pentru crearea unui climat adec'at $ntre e# i subalterni. 1elaiile de ser'iciu
ale managerului din instituia cultural cu colegii si de munc cu oamenii de cultur- sunt-
cel mai adesea- colegiale. Managerul poate #i un ade'rat pro#esionist numai atunci c5nd
reuete s stp5neasc pe deplin conceptele- deprinderile i strategiile comunicrii $ntrun
mediu organizaional compleH- cum este cel din organizaia cultural.
3. Caracteristicile coordonrii $n administraia cultural 6 ) prim caracteristic a
coordonrii din administraia cultural deri' din natura psi7osociouman a procesului de
munc ce se deruleaz aici. 9a reclam un continuu imbold pentru manager $n ceea ce
pri'ete dez'oltarea abilitilor sale comunicaionale i o permanent ec7ilibrare a atribuiilor
de ser'iciu i a responsabilitilor pentru armonizarea i sincronizarea e#orturilor i intereselor
subalternilor- pentru cooperare i integrare.
Cea de a doua caracteristic 'izeaz dez'oltarea armonioas a macrosistemului i se
concentreaz pe stimularea aciunilor de colaborare $n plan orizontal- adic $ntre instituiile
culturale subordonate sau $ntre acestea i alte organizaii ci'ice pentru rezol'area scopurilor i
obiecti'elor culturale maMore. "e recomand alctuirea unei ec7ipe interdisciplinare pentru
coordonare i control- ec7ip care nu are rol decizional ci doar de a coordona- de a armoniza
i sincroniza deciziile managementului din administraia cultural. Managerul din
administraia cultural 'ine $n contact cu personaliti culturale marcante- oameni deosebit de
ateni $n ceea ce pri'ete eHprimarea- limbaMul non#ormal. %in acest punct de 'edere- orice
#isur $n comportamentul managerului poate #i taHat drept inabilitate i poate a'ea consecine
dezastruoase pentru imaginea public a acestuia.
#7$
/0ECI1ICITATEA 0R2CE/ULUI 3E
MANAGEMENT 4N CULTUR5 III
1. Antrenarea* activizarea i valorificarea resurselor umane
9Hercitarea #unciei manageriale de antrenare presupune in"luenarea membrilor
organizaiei ast"el !nc6t ace%tia s participe e"icace la realizarea scopurilor ei. Antrenarea
presupune un ansamblu de aciuni prin care un manager in"lueneaz activitile
colaboratorilor si !n vederea atingerii obiectivelor stabilite. 9ste de #apt modalitatea de a
determina resursele umane dintro instituie s se mobilizeze i s de'in acti'e $n de#inirea
rezultatelor acti'itilor proprii at5t pentru organizaie c5t i pentru compartimentul lor de
acti'itate. Antrenarea personalului se realizeaz prin moti'area acestuia care presupune- $n
primul r5nd- satis#acia indi'idual a salariatului prin recompensare #ie si diminueze
drepturile bneti prin sancionare $n caz de nerealizare a sarcinilor ce rezult din #ia #iecrui
post.
A. !mportana i coninutul antrenrii 6 Antrenarea const $n armonizarea
aspectelor de tip uman (necesiti- cerine- aspiraii- interese- ateptri etc.) cu imperati'ele de
natur organizaional (scopuri- obiecti'e- cerine- responsabiliti- termene etc.). Moti'area
reprezint cea mai e#icace modalitate $n 'ederea antrenrii personalului. Moti'area 'izeaz
stimularea contribuiilor i a rezultatelor salariailor #ie $n 'arianta sa pozitiv (prin utilizarea
recompenselor menite s sporeasc satis#acia)- #ie prin 'arianta sa negativ (prin utilizarea
sanciunilor menite s produc insatis#acii). :n manager de $nalt cali#icare- dup 12 ani de
acti'itate la o instituie trebuie s #ie $n stare s anuleze 'arianta negativ prin educarea celor
$n cauz- ori prin eliberarea lor din #uncie ca necorespunztori postului pe care $l ocup.
In scopul e'itrii unor posibile con#uzii- trebuie #cut o distincie clar $ntre
antrenare %i manipulare. Antrenarea se re#er la angaMaii dintro structur ierar7ic care
trebuie mobilizai pentru realizarea unor obiecti'e prestabilite- unanim acceptate ca #iind
necesare i pentru care sunt retribuii cu sumele cunoscute i pre'zute $n contractul
indi'idual de munc. Manipularea const $n #olosirea metodelor ocolite- per#ide- ascunse
pentru determinarea- oamenilor- a#lai $n deplin libertate decizional- s adopte atitudini care
le sunt strine i s se comporte $n mod spontan. &rin antrenare managerul impulsioneaz
#actorul uman din cadrul instituiei sau administraiei culturale- ast#el $nc5t acesta s participe
cu competen i deplin dedicare la stabilirea i realizarea obiecti'elor- prin asumarea de
responsabiliti i prin $ndeplinirea integral a atribuiilor de ser'iciu.
B. Motivaia i motivarea %in punct de 'edere managerial- motivaia reprezint
elementul care determin i declaneaz reaciile angaMatului #a de necesitile mediului
organizaional. Motivaia presupune o multitudine de necesiti- aspiraii- deziderate- interese
personale etc. menite s angaMeze i s impulsioneze indi'idul $n acti'iti sociopro#esionale.
Motivarea const $n corelarea necesitilor- aspiraiilor- i intereselor personalului din
cadrul organizaiei cu realizarea obiecti'elor i eHercitarea sarcinilor- competenelor i
responsabilitilor atribuite.
In literatura de specialitate- necesitile umane se clasi#ic $nL a) nevoi de subzisten
"undamentale (7ran- somn- adpost etc.)2 b) nevoi de siguran (asigurarea proteciei #a de
aciunea #actorilor naturali- sociali etc.)2 c) nevoi de a"eciune (prietenie- acceptare social-
cstorie etc.)2 d) nevoi de stim, statut social (apreciere- recunoatere- prestigiu etc.)2 e)
nevoi de autorealizare (a#irmare- $mplinire ca personalitate uman creatoare- armonios
dez'oltat etc.).
C. articularitile antrenrii $n instituia cultural Antrenarea (moti'area)
personalului din instituia cultural impune acordarea- de ctre manager- a recunoaterii
prompte a reuitelor $n plan cultural pe care le realizeaz creatorul de 'alori culturale.
Managerul pro#esionist 'a urmri cu prioritate i $n mod constant- s #ructi#ice integral
creati'itatea omului de cultur i 'ocaia spiritual a acestuia. )mul de cultur- creatorul de
patrimoniu cultural este reperul central $n Murul cruia se dez'olt o instituie de pro#il. 9l
cuprinde $n personalitatea sa temperamentul- caracterul- 'ocaia i aptitudinile- la care se
adaug o serie de moti'aii i interese particulare i pe care managerul trebuie s le cunoasc
$n detaliu i s in cont de ele. /uncionalitatea i rostul instituiei culturale nu pot #i
concepute #r prezena i aportul omului de cultur.
&ersonalul de specialitate i cel de deser'ire 'or bene#icia de tratamente moti'aionale
oarecum comune- obinuite- asemntoare cu cele alocate salariailor din s#era economicului.
Managerul 'a realiza o mai susinut integrare a contribuiilor tuturor celor interesai
$n dez'oltarea #enomenului cultural dat $n competena instituiei. 9ste e'ident c- $n acest caz-
'a #i utilizat preponderent moti'aia poziti'- reconpensatorie- prin utilizarea de stimulente
menite s le sporeasc satis#aciile i implicarea.
3. articularitile antrenrii $n administraia cultural "eparat de scopurile
administraiei culturale- oamenii care o compun- #uncionarii publici care acti'eaz aici- au i
ei di'erse necesiti- aspiraii i scopuri personale care $i indi'idualizeaz i $i orienteaz $n
aciunile lor. <i aici eHist moti'aii pozitive i moti'aii negative. :n rol important $n
acti'izarea #uncionarului public $l deine moti'area moralspiritual- cea care aduce $n prim
plan un anume sistem de 'alori etice- spirituale i care const- pe de o parte- $n eHprimarea de
mulumiri- laude- acordri de titluri onori#ice etc.- iar pe de alt parte- $n a'ertismente-
mustrri- critici etc. /uncionarul public din administraia cultural- pro'enit din categoria
oamenilor de cultur sau a#lat permanent cu mediile culturale- $i propune- $n cele mai multe
cazuri- aspiraii care intesc realizarea de 'alori artistice- estetice- spirituale etc. 9l poate #i- $n
acelai timp- colecionar de art- eHpert $n e'aluarea operelor de art- prieten i con#ident al
oamenilor de cultur etc. /undamentul moti'rii #uncionarului public rezid $n corelarea
satis#acerii necesitilor- aspiraiilor i intereselor sale speci#ice i rezultatele concrete obinute
$n acti'itatea sa cotidian. "alariul #uncionarului public se stabilete printrun act normati' i
o#er locului de munc siguran i stabilitate. :n salariu modest- un climat de munc
stresant- lips de perspecti'e $n ceea ce pri'ete a'ansarea $n carier etc.- sunt elemente
su#iciente de cutare unui alt loc de munc.
2. Controlul +evaluarea, monitorizarea proceselor interne
Controle'aluarea const $n ansamblul acti'itilor i abordrilor $ntreprinse la ni'elul
instituiei cu scopul estimrii rezultatelor acesteia- a celor obinute de compartimente i de
#iecare salariat $n parte $n $ndeplinirea integral i $n bune condiiuni a obiecti'elor
predeterminate i $n stabilirea i eliminarea abaterilor.
A. !mportana i coninutul controlului +evalurii, Controlul- ca #uncie a
managementului- are menirea de a e'alua rezultatele compartimentale interne i pe cele de
ansamblu ale unitii i de ale compara cu standardele predeterminate. Controlul rele' dou
laturi- una pasiv iar cealalt activ. %imensiunea pasiv a controlului 'izeaz $nregistrarea-
e'aluarea rezultatelor i compararea acestora cu obiecti'ele predeterminate. %imensiunea
activ a controlului urmrete corectarea per#ormanelor i a cursului aciunilor. Controlul
managerial organizat i eHecutat $n cadrul instituiei sau al administraiei culturale ar trebui s
aib un caracter predominant pre'enti'- adic s inter'in $nainte ca #actorii perturbatori s
demareze aciunea lor distructi'.
B. Modelele i te#nicile de evaluare a performanelor Managerul pro#esionist
poate utiliza cu succes metode i te7nici consacrate- e#icient $n realizarea unei e'aluri c5t mai
corecte. Aceste metode suntL scala de evaluare, observaia psihologic instantanee,
evaluarea "uncionarilor i controlul ierarhic.
a" )cala de evaluare are un grad relati' mare de obiecti'itate i corectitudine i se
re#er la aspectele de ordin cantitativ (pe baza elementelor obiecti' msurabile) i la aspectele
de ordin calitativ ( pe baza unor elemente subiecti'e- #urnizate de e'aluatori). %atele obinute
sunt comparate cu standarde preelaborate atribuind cali#icati'e pe baza crora produsele-
#enomenele- persoanele etc. sunt ierar7izate- clasi#icate.
b" %bservaia psi#ologic instantanee este o metod simpl- rapid e#icace i
necostisitoare- la $ndem5na oricrui manager. Comportamentele indi'iduale sunt supuse unor
analize $n 'ederea anticiprii e#ectelor i consecinelor posibile sau ateptate. 9a presupune
eHaminarea atent a #aptelor umane- identi#icarea semni#icaiilor acestora cu condiia ca
managerul s dea do'ad de un spirit de obser'aie corespunztor.
c" (valuarea funcionarilor realizat de managerul instituiei i const $n e'aluarea
corect i obiecti' a per#ormanelor $n raport cu ansamblul de criterii- norme i proceduri
anterior stabilite i #inalizat prin acordarea de cali#icati'e. 9'aluarea personalului se
#inalizeaz la s#5ritul #iecrui an i re#lect modul de realizare a atribuiilor de ser'iciu
consemnate $n #ia postului i calitile personale ale salariatului.
%" Controlul ierar#ic este controlul eHercitat permanent de manager i se re#er la
modul cum subalternii si se ac7it de responsabilitile i sarcinile pe care leau atribuit prin
#ia postului. Controlul este menit s regleze procesele $n timpul derulrii lor- atunci c5nd se
constat tendine de'iante- abateri i carene. &entru a nu crea tensiuni $n unitate- managerul
'a aciona constant pentru a #orma- la colaboratorii si- deprinderea de a raporta cu
operati'itate eHecutarea sarcinilor de ser'iciu.
C. )pecificitatea controlului +evalurii, $n instituia cultural
Controlul $n cultur este di#icil din cel puin dou moti'eL
a) >u e(ist un termen de comparaie bine de"init (obiecti'ele spirituale- estetice sunt
prea 'agi- di#uze i di#icile de eHprimat)2
b) Criteriile de ordin cultural poart cu ele o mare !ncrctur de subiectivism
"peci#icul proceselor de creaie a 'alorilor culturale i indi'idualismul puternic al
omului de cultur #ac controlul aproape imposibil. %mul de cultur nu suport controlul
rigid* de tip cazon- %e aceea managerul organizaiei culturale se 'ede pus $n situaia de a
renuna tacit la prerogati'ele sale $n acest areal- muluminduse cu inter'enii discrete-
peri#erice- indirecte sau pur i simplu #ormale. Mare greeal #ac autorii lucrrilor de
specialitate pri'ind tema discutat care con#und- intenionat sau din incultur- acti'itatea de
creaie cultural cu acti'itatea de 'alori#icare a operelor de cultur- a prestrii de ser'icii
culturale. %e aceea- controlul creaiei culturale se poate #ace numai $n ceea ce pri'ete
termenele de realizare stabilite de comun acord cu omul de cultur i la 'aloarea recunoscut
a acestuia. &rin #ora $mpreMurrilor- managerul din instituia de cultur $i propune- $n mod
deliberat- s inter'in c5t mai puin2 el 'a lsa lucrurile s mearg de la sine i 'a dezlega- pe
c5t posibil- o parte din sarcinile- competenele i responsabilitile subordonailor- adic a
oamenilor de cultur- implicai acti' $n s#era de creaie. 9ste de #apt o comparaie permanent
a ceea ce se !nt6mpl cu ceea ce ar trebui s se !nt6mple i o inter'enie subtil $n caz c apar
unele neconcordane.
3. )pecificitatea controlului +evalurii, $n administraia cultural are dou
abordri #undamentaleL
a) De pe poziia %tiinelor +uridice %i const !n veri"icarea regularitii %i a
gradului
de con"ormitate dintre prevederile legale %i starea de "apt.
b) )ste o veri"icare managerial care vizeaz e"icacitatea %i e"iciena "aptului
administrativ.
Controlul pur administrati' se eHercit prin inter'enii #undamentate pe supra'eg7ere-
obser'are i cercetare administrati' iar controlul managerial presupune e'aluarea
per#ormanelor- o riguroas comparare a rezultatelor cu pre'ederile programului- corectarea
anomaliilor- de#icienelor. In realitate- managementul administraiei culturale $n#ptuiete- $n
paralel- un autocontrol i- concomitent- un control e(tern $n cadrul unitilor culturale
subordonate. ) mare importan o are controlul modului de gestionare a #ondurilor publice
alocate- a managementului resurselor umane din cadrul unitilor subordonate- a administrrii
patrimoniului cultural etc. Administraia cultural nu poate controla s#era de creaie i nici cea
pri'ind circulaia de 'alori culturale- acestea cad $n atribuia instituiilor culturale
subordonate. Cele mai utilizate te7nici- $n cadrul controlului administraiei culturale- sunt
controlul bugetar i controlul rezultatelor generale ale unitilor subordonate.
Controlul bugetar 'eri#ic modul de realizare a 'eniturilor i c7eltuielilor unitii.
Controlul rezultatelor generale se e#ectueaz de ctre o ec7ip miHt (#ormat din
oameni de cultur- Muriti- economiti- ingineri etc.)- a'5nd statut de #uncionari publici. Acest
control 'izeaz rezultatele de ansamblu ale unitii- compar5ndule cu obiecti'ele prestabilite-
e'alueaz strategiile manageriale- gradul de acoperire cu resurse #inanciare- calitatea
managementului i se 'or abine s #ac re#erire la procesele de creaie.
#7I$
0ARTICULARIT58ILE /I/TEMULUI 3E
MANAGEMENT 4N CULTUR5 I
1. Fundamentele abordrii sistematice $n management
In management- metodologia care se bazeaz pe analiza sistemului pornind $n mod
prioritar de la ansamblu- de la #inalitate i nu de la elementele sale componente- constituind un
demers global asupra realitilor organizaionale- reprezint abordarea cea mai recomandat.
8umai reprezentate $n aceast perspecti'- prile $ntregului (compartimentele organizaiei- de
pild) i etapele procesului $i pot Musti#ica menirea- rolul i raiunea de a #i. )rganizaia
cultural nu $nseamn doar asamblarea mecanic a salariailor i a compartimentelor
#uncionale- ci i inerrelaiile acestora.
2. remisele abordrii sistemice
%intrun anumit punct de 'edere- sistemul de management este doar o abstracie- o
reprezentare teoretic. 9l de'ine vizibil prin componentele sale decizionale- in#ormaionale-
organizatorice i metodologice. #istem de management este o con'enie care aMut la
organizarea procesului conducerii. &entru a putea #i considerat sistem de management- un
ansamblu de elemente de conducere trebuie s con#irmeL
a) 9Histena obiecti'elor eHplicit #ormulate2
b) " cuprind un sistem cu elemente de ordin decizional- in#ormaional-
organizatoric i metodologic2
c) %emarcaia net $ntre sistemul de management i alte sisteme limitro#e2
. )tructura i caracteristicile sistemului de management
Componentele sistemului de conducere nu pot eHista de sine stttoare. rupte de
conteHt. 9le sunt concepte teoreticometodologice dar i realiti de tip managerial i capt
consisten i sens numai $n cadrul ansamblului de operaiuni i acti'iti care e'ideniaz
eHistena subsistemelor i a relaiilor dintre acestea. "istemul de management este prezentat ca
a'5nd $n componena sa patru subsisteme principaleL decizional, in"ormaional, organizatoric
i metodologic care constituie con#iguraia sa intern.
"istemul de management este un sistem de interdependen rezultat din agregarea
componentelor sale- subsistemul decizional- in#ormaional- organizatoric i metodologic
direcioneaz organizaia ctre realizarea scopurilor #undamentale.
A. )ubsistemul decizional
%ecizia desemneaz un curs de aciuni selectat prin renunare la alte 'ariante posibile-
curs ce 'izeaz atingerea unuia sau mai multor obiecti'e. In centrul oricrui sistem de
management se poziioneaz dominant sistemul decizional. :n ansamblu clar i coerent de
obiecti'e- riguros de#inite i o structur organizatoric $ntocmit pe baza principiilor
managementului- constituie suportul primordial- #iresc- natural al deciziilor de #oarte bun
calitate. "istemul decizional asigur diriMarea- orientarea i antrenarea resurselor umane
interne- coordonarea i controlul aciunilor des#urate $n cadrul instituiei culturale.
Alctuirea i #uncionarea subsistemului decizional are o importan 'ital pentru
management.
Decizia reprezint esena actului de conducere i instrumentul su cel mai
reprezentati' i mai e#icace. In esen- decizia const $n selectarea unei alternati'e- din mai
multe posibile- pe baza unor criterii raionale de e'aluare.
Abordarea raional, logic, pri'ind procesul de luare a deciziilor 'izeaz dou
direcii #undamentaleL a) determinarea cu c6t mai mare e(actitatea principalelor variabile %i
elementele componente ale acesteia i b) identi"icarea %i analizarea legturilor logice ce
decurg din realitatea obiectiv.
Calea intuitiv este utilizat cu predilecie $n procesele decizionale a#erente creaiei i
circulaiei de 'alori culturale i se de#inete printro serie de trsturi speci#iceL
a) "e pune accent pe cunoaterea personal- percepti' a situaiei2
b) %escoperirea spontan a soluiei are loc pe #ondul unei cunotine di#uze a modului
su de rele'are2 cel care decide $nt5mpin di#iculti maMore pri'ind articularea unei
argumentaii #undamentale2
c) Cel ce decide intuiti' dispune de un puternic suport emoional2 soluia care $i apare
pe cale intuiti' se $ncadreaz armonic $n propriul su sistem de cunoatere i reprezentare2
d) /undamentul intuiiei poate #i eHperiena $n domeniu- pasiunea de munc-
perspicacitatea- presimirea i- mai ales- capacitatea special de a distinge i desci#ra rapid-
corect i e#icace mesaMul mediului. Intuiia eHploateaz permanent necunoscutul- ineHistentul
i c7iar- incredibilul- presupun5nd mult imaginaie i g5ndire di'ergent. Calea intuiti'
poate #i $ngreunat de inconsecvena haotic i distorsiunea sistematic.
$nconsecvena celui ce decide este cauzat de limitele mentale- sincopele de memorie-
super#icialitatea aprecierilor i di'eri ali #actori care #ac s se emit decizii di#erite $n zile
di#erite.
Distorsiunea apare $n momentul subaprecierii sau supraaprecierii elementelor
constituti'e ale in#ormaiei care sunt datorate modi#icrii coninutului mesaMului unei
in#ormaii pe parcursul culegerii- transmiterii i prelucrrii acesteia. Aceste de#ormri
in'oluntare de reprezentare a realitii sunt ampli#icate atunci c5nd oamenii con#er prea
mult $ncredere Mudecilor lor intuiti'e.
a" articularitile subsistemului decizional $n organizaia cultural
In cadrul sistemului decizional al organizaiei culturale au preponderen deciziile
adoptate pe baza criteriilor de ordin estetic- spiritual- artistic- moral etc. $n detrimentul
criteriilor de natur economic (pro#it- cost- e#icien etc.).
&rodusele i ser'iciile culturale sunt 'alori comunitare- legate de 'iaa- necesitile-
mentalitile i pre#erinele unei comuniti umane. )rice manager din cultur este membru al
unei comuniti- are o #ilozo#ie proprie pri'ind actul decizional- bazat pe idealuri culturale-
credine i 'iziune personal despre lume.
&entru cultur nu poate #i 'alabil sloganul creatorul creeaz, conductorul conduce
pentru c $nc nu este cunoscut $n lume nici o singur persoan decizional care si
propun s conduc un singur creator- cu eHcepia- se $nelege- a doctrinelor #asciste- staliniste
i ale urmailor lor contemporani. Creaia este un act cultural liber, el nu poate #i $nglobat $n
nici o decizie- lege- ordin. Creaia are legile ei proprii i deosebit de secrete cunoscute numai
de creatorii cu ade'rat talentai i nicidecum de preteniile unui manager. )amenii de creaie-
scriitori- compozitori- pictori etc. trebuie lsai s creeze. "arcina managerului este de a le
crea condiiile optime- materiale i #inanciare- de 'ia i munc. )perele lor nu sunt mar#a
perisabil ce se 'inde la c5ntar sau la metru cub. )perele lor #ormeaz patrimoniul cultural
naional i sunt destinate nu numai contemporanilor lor ci i tuturor generailor 'iitoare. &rin
urmare- decizia de creaie aparine creatorului- programarea- realizarea operei aparine
creatorului. "unt puine cazuri $n care creatorul era interesat i mai puin $n care era implicat
$n 'alori#icarea operei. Ade'rata 'alori#icare a operei culturale poate #i #ormulat abia dup
dispariia #izic a creatorului ei.
b" articularitile subsistemului decizional $n administraia cultural
Decident este managerul sau ec7ipa managerial care adopt decizii pri'itoare la o
situaie dat.
Mediul decizional ambiant const $n ansamblul aspectelor i elementelor speci#ice
administraiei culturale care in#lueneaz- direct sau indirect- coninutul i rezultatele deciziei
manageriale. In 1om5nia eHist- cel puin teoretic- trei ni'ele decizionaleL
a) >ivel decizional "undamental se #ormeaz las ni'elul conductorilor de instituii
culturale subordonate Ministerului Culturii- unde directorii unitilor respecti'e pro'in- de
regul- din r5ndul oamenilor de cultur.
b) >ivelul al doilea este ocupat de %e"ii direciilor operative de specialitate %i de %e"ii
direciilor "uncionale 0logistice& din cadrul Ministerului Culturii ( $nali #uncionari publici-
oameni de cultur- te7nocrai).
c) Cel mai !nalt nivel decizional ocupat de conducerea ministerului %i ministrul
culturii.
%eciziile pot #iL
/ strategice 3au $n 'edere perioada de !, ani i 'izeaz acti'iti #undamentale
ale administraiei culturale sau cele importante ca pondere i se adopt de managementul din
ealonul trei2
tactice 3 au un orizont de timp $ntre 6-, 2 ani i 'izeaz acti'iti cu
implicaii maMore asupra celorlalte domenii- se integreaz $n politici- programe i planuri
anuale i se adopt de ctre managementul din ealonul doi2
curente 'izeaz un orizont de timp de maHimum c5te'a luni i se adopt de
managementul din ealonul unu2 se re#er la problematica obiecti'elor indi'idualeL
elaborarea unui program artistic, e"ectuarea unui control la o subunitate, anga+area unei
sponsorizri, aprobarea unui re"erat de necesitate pentru procurarea materialelor
consumabile etc.
Decizia administrativ const $n mani#estarea eHpres i unilateral a 'oinei politice
i are puterea de a crea- modi#ica sau stinge raporturi Muridice de drept. In esen este un act
Muridic care eHprim 'oina puterii i este obligatorie pentru toate persoanele #izice i Muridice
crora li se adreseaz2 intr $n eHecutoriu imediat ce intr $n 'igoare i a #ost publicat $n
Monitorul )#icial. %eciziile trebuie s respecte o serie de condiii de #orm i de #ond
pre'zute de lege.
B. )ubsistemul informaional
"ubsistemul in#ormaional reprezint ansamblul elementelor de natur in#ormaional
(date- in#ormaii- #luHuri- proceduri i miMloace de prelucrare etc.). 9l este specializat $n
culegerea- transmiterea- recepionarea- prelucrarea i interpretarea in#ormaiilor pro'enite din
mediul organizaional i din cel ambiant.
"istemul in#ormaional presupune dou direcii principale pri'ind 'e7icularea
in#ormaiilor interneL
a) direcia ascendent #urnizeaz managementului datele i in#ormaiile necesare $n
luarea deciziilor2
b) direcia descendent transmite sistemului condus deciziile elaborate de ctre
management.
"#era in#ormaional constituie sistemul ner'os al organizaiei culturale. In prezent- un
sistem in#ormaional care nu include- $n componena sa- un subsistem in"ormatic- nu poate #i
categorisit ca modern i per#ormant. "ubsistemul in#ormatic are atribuii care constau $n
culegerea- transmiterea i prelucrarea- cu aMutorul miMloacelor automatizate a datelor i
in#ormaiilor necesare. %atele pro'enite din a#ara instituiei 'or #i- $n mod obligatoriu
$nregistrate la secretariat i prezentate $n cel mai scurt timp managerului general sau
$nlocuitorului acestuia.
a" )pecificitatea subsistemului informaional $n organizaia cultural
&rocedurile i miMloacele de tratare a in#ormaiilor pe care le 'a utiliza managerul din
cultur 'or #i adec'ate $n #uncie de locul de unde 'ine in#ormaia ( in"ormaia artistului, a
spiritualitii, a meta"izicii etc. i in"ormaia datelor e(acte provenite din cadrul sectorului
logistic&. "istemul in#ormaional al instituiei culturale se suprapune peste o structur
organizatoric insu#icient de#init. @rebuie inut cont i de lipsa de preocupare a omului de
cultur- aMuns manager- pentru proiectarea i meninerea $n #unciune a unor subsisteme
in#ormaionale per#ormante. 9l pre#er s se cu#unde $n preocuprile sale de ordin cultural
ls5nd $n planul doi organizarea i monitorizarea subsistemului in#ormaional.
b" )pecificitatea subsistemului informaional $n administraia cultural
Caracterul pro#und birocratic al administraiei culturale genereaz supra$ncrcarea
circuitelor i de#iciene pri'ind prelucrarea datelor.
"ubsistemul in#ormaional al administraiei culturale const $n ansamblul datelor-
in#ormaiilor- circuitelor in#ormaionale a procedeelor i miMloacelor de tratare a in#ormaiilor.
"ubsistemul in#ormaional al administraiei culturale se constituie din dou etaMeL
a& nivelul in"erior se constituie din structuri ale organizaiilor culturale subordonate
b& nivelul superior - cel a#erent administraiei culturale propriuzise se compune din
date i in#ormaii pri'ind procesele de reglementare Muridicoadministrati'e- de
ierar7izarea prioritilor culturale- de constituire- alocare i utilizare a resurselor
#inanciare etc.
In a#ara acestora- administraia cultural 'e7iculeaz i cu o bogat 'arietate de date i
in#ormaii mult mai ample primite prin canalele orizontale- stabilite cu ocazia di'erselor
cooperri dintre organizaii culturale- menite s sporeasc gradul de integrare i de coeziune.
In administraia cultural circuitele in#ormaionale i responsabilitile speci#ice sunt
precizate cu mai mult eHactitate iar procedurile de tratate sunt $ngreunate de speci#icul
pro#und birocratic al acestei instituii.Aici se acord o atenie deosebit asigurrii proteciei
sistemului in#ormaional propriu. 8u orice #uncionar poate comunica- $n massmedia- date i
in#ormaii din s#era preocuprilor sale ci doar purttorul de cu'5nt al Ministerului Culturii.
"istemul in#ormaional al administraiei culturale are trei #unciiL
"uncia decizional 3 o#er datele i in#ormaiile necesare lurii deciziilor2
/ "uncia operaional 3produce declanarea ansamblului de acti'iti
$ntreprinse de ctre manager pentru atingerea obiecti'elor i aplicarea deciziilor2
"uncia de documentare 3 asigur tezaurizarea eHperienei dob5ndite prin
ar7i'area datelor i in#ormaiilor a#erente i pstrarea acestora- precum i asigurarea accesului
tuturor celor interesai.
#7II$
0ARTICULARIT58ILE /I/TEMULUI 3E
MANAGEMENT 4N CULTUR5 II
A. )ubsistemul organizatoric
"ubsistemul organizatoric const $n ansamblul elementelor de natur organizatoric
prin care managementul asigur instituiei (administraiei) culturale o arhitectur adec'at-
ast#el $nc5t unitatea si poat realiza misiunea care const $n producerea i circulaia
'alorilor culturale- protecia acestora - logistica #enomenului cultural etc. Ca toate acestea se
adaug ansamblul concepiilor i atitudinilor pe care ec7ipa managerial le e'ideniaz.
Dimensiunea structural a organizrii const $n de#inirea i proiectarea con#iguraiei
interne a organizaiei i se materializeaz printro serie de documente #ormale consacrate
(regulamentul de organizare#uncionare- organigram- statul de #unciuni- #ia postului etc.).
#tructura organigramic e'ideniaz compartimentele- con#iguraia intern a acestora
precum i relaiile de ser'iciu $ntre ele. 9a const $ntro alctuire coerent de elemente
(posturi- compartimente- relaii de ser'iciu etc.) care #ormeaz un $ntreg unitar.
In literatura de specialitate sunt menionate trei tipuri de structuri organizatoriceL
ierarhice, "uncionale %i ierarhic "uncionale- cea de a treia #iind considerat combinaia cea
mai adec'at.
#tructura ierarhic/"uncional reprezint un 7ibrid $ntre organizarea ierar7ic
i cea #uncional. 9Hecutanii primesc obiecti'e de la e#ii ierar7ici- $ns- $n acelai timp- au
obligati'itatea de a respecta regulile procedurale stabilite $n cadrul compartimentelor
#uncionale- de structuri $nalt specializate ce dispun de o anumit autoritate #uncional. %eci-
directorul general are $n subordine doi directori adMunci- precum i compartimentele
specializate. %irectorul adMunct I are $n responsabilitate procesele pri'ind producia cultural
propriuzis- iar directorul adMunct II coordoneaz compartimentele de suport logistic
(#inanciarcontabilitate- apro'izionareadministrati'- o#iciul in#ormatic etc.) implicat eHclusi'
$n constituirea i gestionarea resurselor umane- materiale- #inanciare i in#ormaionale.
Dimensiunea procesual rele' #uncionarea organizaiei determinat de ansamblul
acti'itilor interne- speci#ice compartimentelor sale. 9a de#inete obiecti'ele organizaiei
deri'ate pe #uncii- acti'iti- atribuii i sarcini de ser'iciu.
In a#ar de organizarea "ormal, o"icial, $n orice entitate sociouman #uncioneaz-
$n paralel- i organizarea in"ormal 0spontan, di"uz, neo"icial& care re#lect relaiile ce se
stabilesc $ntre angaMaii prin simpatie- neutralitate sau antipatie. 2rganizarea in"ormal
reprezint ansamblul gruprilor i relaiilor interumane stabilite $ntre angaMaii aceleai
organizaii pentru satis#acerea ne'oilor personale. 'er"ormanele organizaionale nu pot "i
posibile "r armonizarea organizrii "ormale cu cea in"ormal.
9tapele (re)proiectrii subsistemului organizatoric al administraiei (instituiei)
culturale suntL
a) Identi#icarea i prezentarea subsistemului organizatoric a#lat $n momentul
declanrii procesului2
b) Analiza critic a subsistemului organizatoric eHistent2
c) &er#ecionarea propriuzis a subsistemului- cu accent pe $n#iinarea- des#iinarea
sau comasarea de posturi i compartimente- (re)#ormularea- repartizarea- (re)de#inirea
responsabilitilor- competenelor- atribuiilor i relaiilor de ser'iciu.
a" )pecificitatea subsistemului organizatoric $n organizaia cultural
&rincipalele #unciuni din cadrul instituiei culturale suntL
6 cercetarea dezvoltarea elaboreaz strategiile- politicile- instrumentele
organizrii (state de #unciuni- regulamente- organigrame etc.) i ale pre'iziunii (programe-
planuri- prognoze etc.)2
6 comercial relaiile publice / asigur cunoaterea necesitilor de natur
cultural ale comunitii- realizeaz promo'area produselor i ser'iciilor proprii-
apro'izionarea- di#uzarea- popularizarea2
- producia cultural / cuprinde ansamblul proceselor interne de creaie i
di#uzare a 'alorilor lor culturale2
- financiar contabilitatea asigurarea suportului #inanciar necesar realizrii
obiecti'elor2
- personalul asigurarea resurselor umane necesare organizaiei i
gestionarea acestora.
b" )pecificitatea subsistemului organizatoric $n administraia cultural
Abordrile sunt predominant birocratice. Administraia birocratic rezid $n
multitudinea de procese prin care se eHercit dominarea legal a statului asupra comunitilor-
organizaiilor i indi'izilor. Ast#el administraia birocraticL
/ !%i impune autoritatea ca urmare a ocuprii posturilor de "uncionari publici cu
oameni competeni,
!%i e(ercit "unciile !n cadrul unor reglementri strict impersonale,
!%i de"ine%te cu rigurozitate rolurile, responsabilitile, atribuiile, limitele de
competen %i relaiile de serviciu,
!%i stimuleaz 0motiveaz& "uncionarii.
Acti'itile de birou- din administraia cultural pot #i grupate ast#elL
1. Acti'iti cu caracter conceptual presupun5nd emiterea de regulamente- controale
ierar7ice- eHercitarea unor responsabiliti speciale etc.2
2. Acti'iti cu caracter pur administrati'- reprezent5nd $nregistrarea de date i
in#ormaii- $ntocmirea de re#erate de specialitate- statistici- analize- sinteze etc.2
!. Acti'iti cu caracter de control asupra entitilor subordonate2
(.Acti'iti cu caracter auHiliar presupun5nd $ntreinerea cldirilor- a birourilor-
securitatea acestora- secretariat- ar7i'- transport- apro'izionare.
In 1om5nia- structura organizatoric proprie administraiei culturale este ordonat prin
7otr5re de gu'ern.
)rganizarea in#ormal (neo#icial- spontan) din cadrul administraiei culturale se
continu cu prelungirea sa spre instituiile culturale din cadrul macrosistemului.
Administraia cultural poate da $n #olosin- pentru anumite perioade de timp-
structuri i mecanisme de natur s asigure buna des#urare a unei singure acti'iti sau a
unui grup distinct de aciuni- procese etc. (aa suntL organizarea /esti'alului internaional
*Aeorge 9nescu+2 participarea 1om5niei la t5rgurile internaionale de carte etc.).
B. )ubsistemul metodologic
1eprezint ansamblul metodelor- te7nicilor i procedeelor utilizate (sau utilizabile) $n
cadrul unui sistem de management- aplicate $n scopul e#icientizrii muncii de conducere.
Continua proli#erare- di'ersi#icare a sistemelor- metodelor i te7nicilor de conducere- precum
i specializarea managerilor pri'ind rezol'area unor probleme de ordin decizional-
in#ormaional- organizatoric trebuie s constituie o preocupare permanent a instituiilor i a
administraiei culturale. 9Hist o serei de instrumente metodologice- indispensabile $n
acti'itatea oricrui manager modernL
Delegarea const $n trans#erul temporar al uneia din sarcinile de ser'iciu- proprii
managerului- ctre un colaborator (subaltern) i in'estirea acestuia cu responsabiliti i
componene #ormale- adec'ate iar responsabilitatea general cade- $n continuare- asupra
managerului.
*abloul de bord cuprinde ansamblul de in#ormaii i date concrete- prezentate $ntro
#orm sinoptic de natur s e'idenieze ritmic principalele rezultate ale acti'itii precum i
e'oluia celor mai importani #actori. /iecare manager $i poate alctui propriul su tablou de
bord.
Diagnosticarea are ca scop identi#icarea punctelor #orte i a punctelor slabe- rele'area
cauzelor i #ormularea de recomandri cu caracter ameliorati'.
#ociograma e'ideniaz intensitatea relaiilor a#ecti'e eHistente la un moment dat $n
cadrul unui microgrup uman precum i radiogra"ia organizrii in#ormale. :n grup de oameni
nu poate #i o simpl MuHtapunere de indi'izi- ci o compoziie psi7osocial compleH-
determinat de raporturi de simpatie- antipatie i neutralitate- care se stabilesc- $n mod natural
i spontan- $ntre membrii grupului.
a" )pecificitatea subsistemului metodologic $n organizaia cultural
&articularitatea principal a subsistemului metodologic- utilizat $n cadrul instituiei de
pro#il- este marcat de #aptul c omul de cultur i 'aloarea de ordin cultural sunt repere
centrale #a de care se raporteaz $ntregul sistem de obiecti'e organizaionale- precum i
prestaia managerial $n ansamblul ei. "istemele- metodele i te7nicile de management
utilizate $n cadrul instituiei culturale sunt orientate spreL
ierarhizarea prioritilor instituiei,
/ stimularea creativitii,
asigurarea 0alocarea& resurselor "inanciare necesare,
/ per"ecionarea proceselor de comunicare,
/ ameliorarea climatului organizaional.
b" )pecificitatea subsistemului metodologic $n administraia cultural
Instrumentarul consacrat tuturor #unciilor managementului se compune dinL sistemul
de conducere prin obiective, conducerea prin proiecte, conducerea prin bugete, metoda
%edinei, tabloul de bord, diagnosticarea etc. adaptate la speci#icul domeniului de conducere
administraiei culturale. Administraia public reprezint pentru #iecare ar un sector
deosebit de important al 'ieii sociopolitice $n general- i al aplicrii managementului- $n
special. Multe metode i te7nici utilizate aici sunt $mprumutate din alte domenii- mai ales din
domeniul dreptului administrati'.
C. )istemele moderne de conducere adaptabile la cultur
Managementul tiini#ic dispune de elemente manageriale consacrate- pe deplin
'alabile i 'eri#icate $n practica social. In cazul organizaiilor culturale trebuie parcurs un
proces de adaptare la speci#icul acestor instituii.
Cele mai cunoscute i mai #olosite sisteme de conducere suntL managementul prin
bugete, managementul prin obiective, managementul prin proiect i managementul pe
produs.
a" Management prin bugete 6 In con#ormitate cu pre'ederile Cegii 02N144. pri'ind
#inanele publice- Ministerul Culturii este ordonator principal de credite iar conductorii
instituiilor subordonate sunt ordonatori secundari sau teriari- dup caz. Ministerul Culturii
are $n subordine trei mari categorii de entiti organizatoriceL
1. Instituii publice #inanate eHclusi' de la bugetul de stat (%ireciile Mudeene pentru
cultur- ;iblioteca 8aional etc.)2
2. Instituiile publice cu #inanarea miHt- din alocaii bugetare i din 'enituri
eHtrabugetare (muzeele- teatrele- centrele de cultur etc.)2
!. Instituii publice #inanate eHclusi' din 'enituri eHtrabugetare- ele obin su#iciente
'enituri proprii pentru auto#inanare.
b" Management prin obiective 6 $n domeniul cultural poate a'ea o bun aplicabilitate
mai ales $n unitile care nu reclam un ni'el deosebit de creati'itate i au procese interne
re#eritoare la di#uzarea 'alorilor culturale- popularizarea i protecia acestora (biblioteci-
muzee- cinematogra#e etc.). Managementul prin obiecti'e poate #i aplicat i $n cadrul
administraiei culturale ca eHcelent remediu $mpotri'a practicilor pur administrati'practice.
)biecti'ele sunt riguros de#inite- deri'ate i repartizate la ni'el de indi'id i corelate
cu recompensele sau sanciunile ce se acord pe baza rezultatelor obinute. )biecti'ul
$nsemn o determinare calitati' i cantitati' a scopurilor organizaiei culturale- un el
intermediar- concret- msurabil care marc7eaz un progres $n atingerea scopului. )tapele
manageriatului prin obiecti'e suntL
a) "tabilirea scopurilor #undamentale- determinarea obiecti'elor i repartizarea
acestora pe compartimente i pe oameni.
b) 9laborarea componentelor sistemului de management prin obiecti'e (decizionale-
in#ormaionale- organizatorice i metodologice).
c) "tabilirea i implementarea msurilor adiacente de ordin organizatoric-
in#ormaional- decizional i metodologic.
d) )rganizarea i e#ectuarea controlului operati' i post#aptic- cu accent pe corectarea
imediat a de#icienelor.
e) 9'aluarea rezultatelor i aplicarea msurilor de moti'are a personalului $n str5ns
corelaie cu rezultatele obinute.
Cu toate c obiecti'ele speci#ice- strict culturale sunt di#icil de de#init- avanta+ele
aplicrii manageriatului prin obiecti'e suntL
1. Creterea responsabilitii angaMailor2
2. %eri'area obiecti'elor generale i deri'ate cu mai mult realism2
!. Asigurarea unei moti'ri adec'ate- #undamentat pe realizri concrete2
(. Asigurarea unui climat #a'orabil realizrii ritmice a obiecti'elor.
c" Managementul pe proiect poate #i aplicat laL montarea unui spectacol de oper,
realizarea unui "ilm artistic, e"ectuarea unui turneu artistic !n strintate, restaurarea unui
monument istoric, proiectarea %i montarea unei e(poziii, editarea operelor complete a unui
autor naional etc. Managementul prin proiect poate consolida solidaritatea uman i poate #i
aplicat at5t $n cadrul instituiei (administraiei) culturale c5t i $n cadrul asociaiilor i
#undaiilor culturale.
*rsturile distincti'e ale managementului prin proiect constau $nL
1. /inalitatea proiectului este o realizare unicat- deosebit de compleH2
2. Intinderea proiectului este limitat $n timp2
!. &articiparea unui numr mare de specialiti $n di#erite domenii2
(. &rocesele speciale solicit o gam eHtrem de di'ersi#icat a resurselor ( materii
prime- energie- #onduri etc.)
,. 8ecesit ample acti'iti pregtitoare i msuri organizatorice- in#ormaionale i
decizionale cu totul speciale.
)tapele aplicrii managementului prin proiect suntL
a) %e#inirea proiectului i a ansamblului de acti'iti a#erente2
b) Aplicarea msurilor organizatorice2
c) %esemnarea ca responsabil de proiect a unui om de cultur reprezentati'2
d) &regtirea climatului organizaional- crearea unei stri de spirit #a'orabile $n r5ndul
personalului2
e) 9'aluarea rezultatelor i controlarea lucrrilor concomitent cu derularea proiectului-
cu accent pe respectarea termenelor i a eHecuiei bugetare.
Avanta+ele aplicrii manageriatului prin proiect suntL
1. 1eprezint cea mai adec'at abordare pri'ind transpunerea $n #apt a unor 'iziuni
culturale de mare compleHitate- necesit5nd un puternic caracter no'ator- original2
2. Contribuie la e'idenierea unor conductori pro'enii din r5ndul oamenilor de
cultur2
!. /a'orizeaz dez'oltarea unei ambiane pe deplin participati'e.
Dezavanta+ele aplicrii manageriatului prin proiect suntL
a) &oate crea suprapuneri de structuri organizatorice pri'ind departaMarea
responsabilitilor i competenelor2
b) &oate genera stri con#lictuale- tensiuni i reacii in#ormale negati'e.
%" Managementul pe produs poate #i aplicat numai la instituii- asociaii- #undaii
culturale la realizarea unei serii de produse culturale relati' asemntoare- de tipulL o colecie
de lucrri literare de un anumit gen, un serial de televiziune, tiprirea unei cri, realizare de
a"i%e, pliante, insigne etc.
)tapele aplicrii managementului pe produs suntL 1. &roiectarea produsului sau a unei
game de produse sau ser'icii culturale2 2. 8umirea responsabilului general i a ec7ipei sale2 .
9laborarea mai multor 'ariante i selectarea celei mai #a'orabile2 !. Implementarea strategiei
selectate i realizarea propriuzis a produsului cultural2 9. 9'aluarea periodic a stadiului de
$ndeplinire a proiectului.
3. Relaiile dintre subsistemele manageriale $n cultur
In componentele sistemului de management din cadrul instituiei (administraiei)
culturale eHist un angrenaM de interdependene i coneHiuni al crui suport $l reprezint
comunicarea interuman i intersectorial. Aici totul se reduce la raporturile comunicaionale
ce se stabilesc $ntre oameni i compartimentele care conlucreaz $n cadrul organizaiei.
Instituia i administraia cultural reprezint zone de con#luen a mai multor lumi-
di#ereniate $ntre ele- at5t la ni'elul cunoaterii- c5t i prin speci#icitatea abordrilor.
In literatura de specialitate eHist a mare con#uzie $ntre procesul de creaie cultural i-
de eHemplu- o #abric de panto#i. Areit se a#irm despre managerii 'enii din r5ndul
oamenilor de cultur c au tendina s pri'easc problematica conducerii $n mod preponderent
analitic- sec'enial pe c5nd managerii pro'enii din tehnocrai (economiti- in#ormaticieni-
ingineri etc.) $i 'or #ocaliza atenia pe obinerea unui bilan global poziti'. Con#uzia este
generat de prezena rmielor concepiei totalitare con#orm creia de cultur se poate ocupa
oricine are o diplom. Creaia cultural este atribuia oamenilor de cultur. Cultura este creat
de oamenii de cultur- i numai de oamenii de cultur- i trebuie condus de oamenii de
cultur i numai de oamenii de cultur. Conductorul- om de cultur de prestigiu- poate i
trebuie aMutat de specialiti din domeniul Muridic- economic- administrati'- dar numai aMutat- nu
condus pentru c alt#el nu 'om scpa niciodat de concepia prezent- aproape peste tot-
instituia de cultur- de tiin este moia directorului unde el a #cut- i #ace- $n multe cazuri-
i astzi- dup bunul su plac. ) persoan- indi#erent de numrul de diplome i doctorate
deinute- nu poate s conduc $n'm5ntul dac nu este un pro#esor renumit- nu poate s
conduc cultura dac nu este un om de cultur renumit- nu poate s conduc tiina dac nu
este un om de tiin renumit (se $nelege- i cu reale caliti manageriale ceea ce- $n prezent
$n mod practic- nici nu se pomenete). <e#ii- de la cele mai $nalte poziii ierar7ice $i
recruteaz subalternii printre cei mai docili- cei mai ser'ili- cei mai slugarnici candidai- care-
la r5ndul lor- procedeaz la #el i aa p5n la cel mai modest post de conducere.
FBIIIG
ME3IUL EN32GEN :2RGANI;A8I2NAL- INTERN"
/0ECI1IC IN/TITU8IIL2R CULTURALE
Mediul endogen constituie ansamblul resurselor umane a#late $n str5ns corelaie i
interdependen cu elementele de ordin te7nicomaterial i #inanciar din dotare (terenuri-
cldiri- ateliere de creaie- maini- instalaii- aparatur- #onduri etc.).
1. Resursele culturale i activitatea lor
&rin management se $nelege procesul obinerii %i combinrii resurselor umane,
"inanciare %i materiale !n vederea atingerii scopului primar al organizaiei 3realizarea de
bunuri %i servicii.
&entru a putea des#ura procesul intern- organizaia cultural are ne'oie de resurse.
1esursele organizaiei culturale pot #i asimilate cu multitudinea elementelor de natur uman-
material- #inanciar i in#ormaional- disponibile- la un moment dat pentru a #i atrase i
utilizate e#ecti' i e#icient $n realizarea produsului speci#ic.
.esursele culturale constituie principalul component al resurselor umane. In
compunerea acestora intr- $n primul r5nd- oameni de cultur- personaliti cu aptitudini
$nnscute i capaciti dob5ndite i competene de eHpresie artistic- estetic- spiritual etc.-
menite s #a'orizeze o contribuie creatoare $n domeniu.
.esursele culturale conin dou mari categorii de #actori- i anumeL
elemente creatoare (scriitorul- compozitorul- regizorul- sculptorul- pictorul
etc.)
elemente diseminatoare (#ilarmonica- muzeul- teatrul- galeria de art plastic-
editura- restauratorul etc.)
Creatorul de patrimoniu cultural lucreaz- $n eHclusi'itate- $n condiii de se'er
izolare. Atelierul artistului plastic- masa de lucru a scriitorului- pianul sau 'ioara
compozitorului sunt singurele elemente din lumea real care pot #i in'ocate- $n mod
nemiMlocit- $n actul de creaie.
%i#uzarea 'alorilor culturale are loc- de regul $ntrun cadru organizat- $ntro instituie
cultural care $i asum rolul de a asigura circulaia de ordin artistic- estetic- spiritual etc. $n
cadrul unei comuniti umane i constituie puntea dintre creatorul de 'alori culturale i
publicul larg.
2. Factorii clasici de pro%)c(ie cultural
2mul de cultur- personalitate creatoare a 'alorilor culturale constituie componenta
esenial- #r de care nu poate #i imaginat un act cultural. Creatorul cuprinde $n personalitatea
sa temperamentul- caracterul- 'ocaia i aptitudinile- la care se adaug o serie de moti'aii-
interese i aspiraii particulare pe care managementul trebuie s le cunoasc pentru a putea s
in cont de ele. Creatorul se eHprim prin capodoperele pe care le semneaz iar mesaMul su
este autentic i 'aloros numai atunci c5nd actul creaiei se des#oar $ntrun climat de deplin
autonomie i libertate de eHpresie. In cadrul unitii de cultur- creatorul de patrimoniu se
mani#est ca #iind #actorul cel mai acti' i mai antrenant- singurul capabil s produc 'alori de
ordin spiritual- artistic- estetic etc.
#uportul "inanciar este indispensabil i determinat deopotri' $n ceea ce pri'ete
realizarea oricrui proiect cultural. Cultura $n general i arta $n special- ce con#runt cu o
problem care pare 'enic i omniprezentL insu"iciena "ondurilor disponibile pentru
proiectele sale. Cultura este un sector de acti'itate cu capacitate redus de auto#inanare. In
zilele noastre sursele de #inanare sunt di#eriteL aportul "inanciar al statului (care- prin alocaii
i sub'enii- acoper o parte $nsemnat a necesarului de #onduri)- sponsorizrile, contribuiile
unor instituii supranaionale ()"C9- :89"C)- Consiliul 9uropei- :niunea 9uropean etc.)
precum i aport "inanciar propriu concretizat $n 'enituri din acti'iti pe care le dez'olt-
ne$nsemnate ca pondere $n totalul resurselor #inanciare necesare. /ondurile repartizate culturii
nu pot #i recuperate $n sensul economic al cu'5ntului- nu se poate discuta problema obinerii
unui pro#it. .splata apare mai t5rziu i se rs#r5nge- cu generozitate- nu numai asupra celui
care suport costurile ci i asupra altor semeni i a societii $n general cu e#ecte bene#ice
pentru prezent i 'iitor. #ponsorizarea nu este donaie- sub'enie sau act de caritate- iar
acordarea sa nu implic returnarea #ondurilor ci o serie de alte #aciliti (obinerea unor
a'antaMe de ordin publicitar- #aciliti de natur #inanciar prin diminuarea bazei sale
impozabile cu ec7i'alentul 'aloric al sponsorizrii).
Cultura implic un cost ridicat iar precaritatea de ordin #inanciar care acioneaz $n
acest domeniu- poate aciona c7iar $ntro manier distructi'. 9a oblig pe omul de cultur i
pe creatorul de 'alori s e'olueze sub posibilitile sale adic s se limiteze- pentru a c5tiga
bani- la satis#acerea unor gusturi $ndoielnice din punct de 'edere artistic- spiritual- estetic- $n
loc s #ormeze atitudinea publicului #a de 'aloarea cultural 'eritabil. In mod cert o carte
de poezie- spre eHemplu- nu poate #i pro"itabil $n sensul economic al cu'5ntului. Cu toate
acestea editurile scot anual cri de poezie. In aceste situaii ele subvenioneaz apariia unor
asemenea lucrri utiliz5nd o parte din 'eniturile obinute $n urma publicrii unor cri sau
publicaii de larg interes. 8u trebuie negliMat nici interesul publicului cruia trebuie s i se
adreseze dou mesaMe- unul cultural (estetic- spiritual- artistic)- altul economic (comercial).
-actorii materiali a#lai $n dotarea unei instituii culturale (terenuri- imobile- instalaii-
maini- utilaMe- materiale consumabile etc.)- denumite i bunuri mobile i imobile- #ormeaz
patrimoniul acesteia. /actorii materiali intr $n parametrul instituiei culturale prin atribuire $n
administrare pe baza unui act normati'- prin donaie- ac7iziionare direct- trans#er etc. i ies
din patrimoniu prin $nstrinare- casare- trans#er etc.
. .eo-factorii
1ezult din acti'itatea resurselor invizibile i constituie o categorie special de
participani la procesul produciei culturale.
$n"ormaia re#lect raporturile obiecti'e- cauze#ect- aduc5nd noi i utile elemente
$n plan cogniti'.
*ehnologia cultural constituie un ansamblu de cunotine al unui algoritm
metodologic la care se adaug ec7ipamentul i suprastructura #olosite at5t $n procesul de
creaie propriuzis c5t i $n s#era circulaiei 'alorilor culturale (realizarea unui spectacol gen
sunet %i lumin, procesarea sunetului $ntrun concert- te7noredactarea unei cri pe calculator
etc.).
$maginea public a personalitilor implicate $n creaia cultural are un mare rol $n
consolidarea credibilitii. &entru edi#icarea unei imagini publice #a'orabile este ne'oie de
timp $ndelungat- mult miestrie i capaciti speciale. 9roziunea imaginii publice- $n sc7imb-
poate e'olua rapid i ire'ersibil- #iind generat de #apte- gesturi- atitudini etc.
!. Conversia factorilor $n bunuri i servicii culturale
Managerul organizaiei culturale reprezint principalul "actor decizional. 9l urmrete
dou categorii de scopuriL culturale (estetice- artistice- spirituale etc.) i economice sau
utilitare (atragerea i alocarea resurselor #inanciare- obinerea de 'enituri- salarizarea
personalului etc.)
Managerul organizaiei culturale reprezint unicul "actor volitiv. 9l elaboreaz
strategiile- politicile i planurile dup care acioneaz #erm pentru implementarea acestora.
@ot el acti'izeaz resursele umane proprii s contribuie la e#ortul comun pentru atingerea
obiecti'elor prestabilite.
Managerul organizaiei culturale reprezint unicul "actor responsabil pentru
calitatea
deciziilor- strategiilor- politicilor- programelor etc. i pentru des#urarea $ntregului proces
intern din cadrul organizaiei precum i pentru rezultatele acesteia.
Misiunea managementului $n organizaia cultural se distinge prin trei dimensiuni
#undamentaleL
!n plan cultural (reprezint aspiraia ctre realizarea i di#uzarea 'alorilor de ordin estetic-
artistic sau spiritual2
pe plan logistic sau economic ('izeaz obinerea de 'enituri care s asigure resursele
materiale i #inanciare necesare)L
pe plan social (urmrete satis#acerea cerinelor- necesitilor culturale ale unei comuniti
umane distincte).
&ractica demonstreaz c cele dou procese #undamentale din cadrul organizaiei
culturale- procesul de management i cel de eHecuie (creaia i circularea 'alorilor)- dei
di#erite unul #a de cellalt- nu se eHclud ci coeHist $n mod bene#ic.
Managerul organizaiei culturale con#er un grad sporit de solidaritate- reciprocitate-
complementaritate i participare. 9l ordoneaz- e#icientizeaz i disciplineaz e#ortul comun.
9l trebuie s realizeze o conducere bazat pe pre'iziune- principialitate- preuire reciproc-
moti'are adec'at i are menirea de a garanta meninerea unui climat propice emulaiei
generale. 9l stopeaz tendinele de dominaie- critic distructi'- ostilitate- egoism etc. i
ridic la cote maHime cooperarea- $ncrederea i spiritul de ec7ip.
9. rodusul c)lt)ral
1ezultatul procesului intern al unei instituii de cultur (concertul- eHpoziia muzeal-
spectacol- 'ernisaMul etc) materializat $n bunuri sau servicii destinate s satis#ac necesiti de
ordin spiritual- artistic- estetic etc.- poart denumirea de produs cultural.
'rodusul cultural este considerat a #i un luH deosebit de scump dar- pentru societate-
el este o 'aloare $n sine- imediat i original. )perele literare- tablourile- compoziiile
muzicale etc. sunt proiectate i realizate de ctre un singur indi'id omul de creaie &entru a #i
puse $n circulaie- ele sunt preluate de di'erse instituii de cultur interesate i specializate $n
promo'area lor.
9'aluarea produselor culturale este o sarcin- pe c5t de di#icil- pe at5t de necesar.
Conteaz aici- $n mod precumpnitor- prerea unor autoriti $n materie- a elitelor. Apare- de
aceea- ca inerent- $n aprecierea produselor culturale- o anumit 'ariaie- o anumit
inconsec'en care este nu numai de natura indi'idual ci ine- $n multe situaii- de gustul
epocii- de mod- de condiiile socialistorice etc.
9. Cultura organizaional
"e caracterizeaz prinL
iniiativa individual (gradul de responsabilitate i independen a resurselor
uman
tolerana "a de risc 3 (gradul $n care salariaii sunt $ncuraMai s #ie
$ntreprinztori i o#ensi'i $n ceea ce pri'ete soluionarea problemelor)2
direcia 3 (gradul $n care obiecti'ele organizaiei sunt nominalizate cu claritate
precum i gradul $n care se doresc i se ateapt per#ormanele)2
spri+inul managementului / gradul $n care managerii asigur o asisten
corespunztoare pentru subordonai)2
integrarea 3 (gradul $n care compartimentele unitii sunt stimulate s
coopereze)2
controlul 3 (gradul $n care se asigur cadrul normati' intern prin reguli i
reglementri precum i supra'eg7erea comportamentului indi'idual)2
identitatea 3 (gradul $n care membrii organizaiei se identi#ic cu grupul lor de
munc i cu unitatea de ansamblu)2
recompensarea 3 0gradul de corelare a stimulentelor cu aportul real pe care
#iecare indi'id $l are $n atingerea obiecti'elor)2
tolerana con"lictului 3 gradul $n care salariaii accept critica i se angaMeaz
$n rezol'area con#lictelor)2
comunicarea 3 (gradul de restricionare a comunicrii libere de ctre
autoritatea #ormal).
Cultura organizaional reprezint ansamblu de 'alori- mentaliti- ritualuri-
deziderate- temeri- interdicii in#ormale i practici mani#estate $n
interiorul unei organizaii.
<. (laborarea strategiei
Intocmirea propriuzis a strategiei presupuneL
#ormularea misiunii organizaiei culturale
stabilirea scopurilor i obiecti'elor #undamentale
precizarea modalitilor de aciune- a opiunilor strategice
#undamentarea necesarului de resurse cu accent pe de#inirea mecanismelor de strategie i de
alocare a #ondurilor
ealonarea termenelor
de#inirea a'antaMului competiti' $n consonana cu misiunea organizaiei.
=. romovarea pro%)')l)i cultural i a actului de creaie
Introducerea $n circuitul naional i internaional a 'alorilor realizate $n cadrul
instituiilor culturale (opere literare- opere de art plastic i art monumental- opere
muzicale etc.) constituie un demers esenial $n a#irmarea identitii culturale i $n dez'oltarea
organizaiei care acti'eaz $n arealul creaiei i circulaiei 'alorilor culturale (prin participarea
la t5rguri de carte- prin organizarea de eHpoziii i tabere de creaie- prin restaurarea i punerea
$n 'aloare a monumentelor istorice i de ar7itectur etc.)
&roblema promo'rii i- $n special- a comercializrii 'alorilor culturale este sensibil
i delicat. )mul de cultur accept cu greu ideea c produsul su este tratat ca o mar".
&olitica de pre sau de tari# se 'a contura $n #uncie de caracteristicile cererii- calitatea
produsului artistic- spiritual- particularitile concurenei- obiecti'ele organizaiei i costurile
e#ecti'e. In acest sens se impuneL
cercetarea continu a pieei culturale- a cererii i a consumului de produse i servicii culturale2
corelarea o#ertei i implicit a proceselor interne 'iz5nd producerea de bunuri i ser'icii
culturale cu e'oluia mediului i cu eHigenele consumatorilor de cultur2
satis#acerea $n condiii calitati' superioare- a cerinelor pe care le mani#est utilizatorii
(consumatorii) de bunuri i ser'icii culturale2
ampli#icarea e#icienei acti'itilor interne pri'ind crearea i promo'area 'alorilor cultural
artistice.
>. )timularea activitii culturale
In acti'itatea cultural eHist doi poliL
/ omul de cultur, personalitate creatoare, om intuiti'- inadaptabil-
impre'izibil- cu g5ndire di'ergent- asocial- noncon#ormist-
re'endic5nd mereu atenia autorului i care- de regul- re#uz sistematic s se
$ncadreze $n mod disciplinat $n societate2
managerul sau "uncionarul la arti%ti, omul cu un comportament ce
se poate $nscrie $n limitele normalului adic un om pe deplin socializat-
raional- con#ormist- disciplinat- ordonat i moti'at de un #iresc
socialmente recunoscut i acceptat.
Aceste dou modele umane reprezint eHtremitile aceleiai entiti i nicidecum
realiti contradictorii. /r manager- omul de cultur 'a dez'olta o lume 7aotic- $n care
#iecare #ace ce 'rea2 #r personalitatea creatoare- mainria managementului $n cultur ar
de'eni un nonsens- un monstru birocratic i rutinier. )rgolii i ambiii eHagerate- mani#estate
uneori #ie de omul de cultur- #ie de ctre manager- duc la blocarea acestui parteneriat. cu
gra'e consecine $n planul realizrii obiecti'elor pe care i le propune instituia cultural.
Managerul $i 'a $ncuraMa necontenit partenerul at5t $n caz de reuit c5t- mai ales- $n caz de
eec. )mul de cultur 'a lucra $n condiii de deplin libertate de micare- #r $ngrdiri
arti#iciale i inter'enii din a#ar. Managerul are rolul de a asigura acel climat protector-
tolerant at5t de necesar creatorului de bunuri culturale.
FIJG
MICR2/I/TEMUL CULTURAL
I 0R2BLEMATICA /A MANAGERIAL5 I
)rganizarea i #uncionarea administraiei culturale $n 1om5nia2 1elaiile dintre
administraia cultural i instituiile subordonate
Constituiile statelor moderne pre'd principii i reglementri importante- menite s
#a'orizeze creaia culturalartistic- spiritual- di#uzarea acesteia- gestionarea patrimoniului
cultural etc. Actele normati'e pri'ind creaia i 'alorile culturale au meritul de a #i precizat
rolul statului ca subvenionator, garant %i aprtor al operei culturale. In acelai timp- omul
de cultur este 'zut $ntro alt lumin. &rin trans#ormarea sa $n colaborator important al
statului i al naiunii din care #ace parte- el depete condiia precar de client tolerat $n
mediile ele'ate ale propagandei. Balorile culturale eseniale ale unei societi umane- generate
i ra#inate dea lungul e'oluiei sale istorice- alctuiesc un patrimoniu reprezentati' i
inestimabil pentru comunitatea care lea dat natere.
Macrosistemul cultural se compune din multitudinea produselor i serviciilor culturale-
precum i din acti'itile speci#ice creaiei i circulaiei 'alorilor culturale- organizate i
des#urate $n cadrul instituiilor de pro#il- subordonate Ministerului Culturii i Cultelor i
sub'enionate din #onduri publice sau $n a#ara acestui sistem i cu alte surse de #inanare.
Macrosistemul cultural concentreaz- $n componena sa- acele instituii coordonate de ctre o
administraie cultural i #inanate de la bugetul de stat care au ca principal menire
producerea actului cultural sub orice #orm sar mani#esta el. Acest ansamblu de uniti
specializate (teatre- biblioteci- ansambluri de dansuri- cenacluri- asociaii etc.) se prezint- $n
practic- sub #orma unei reele des#urate pe un $ntreg teritoriu locuit de ctre o mare
comunitate uman- capabil s #undamenteze solidaritatea indi'izilor i s con#ere societii o
anumit coeziune bazat pe tradiii- aspiraii i atitudini ce in de un anumit model cultural
unanim $mprtit.
"e impune ca problema cultural a oricrui macrosistem cultural- procesul de
elaborare i aplicare a reglementrilor Muridicoadministrati'e speci#ice domeniului i de
atragere i alocare a resurselor- $n general- i a resurselor #inanciare- $n special- # #ie plasat $n
str5ns corelaie cu ierar7izarea prioritilor de natur cultural. 1olul de diriguitor al
macrosistemului cultural il asum statul care- $n cadrul eHecuti'ului- creeaz anume pentru
acest scop- o suprastructur- o administraie cultural special destinat #unciei respecti'e.
1. %rganizarea i funcionarea administraiei culturale $n Rom/nia
)rganizarea administraiei culturale const $n proiectarea i operaionalizarea a dou categorii
de abordriL structurale i procesuale.
Dimensiunea structural a organizrii stabilete anatomia, con"iguraia intern a
administraiei culturale- compune structura organizatoric #ormal pe compartimente-
precizeaz numrul i structura subdi'iziunilor organizatorice (direcii- ser'icii- birouri etc.)-
stabilete necesarul de #uncionari publici.
Componenta procesual a organizrii stabilete "iziologia sistemului- de#inete principalele
procese i acti'iti interne- grupate $n #uncie de omogenitatea- asemnarea i
complementarea acestora. /inalitatea organizrii procesuale const $n stabilirea #unciunilor-
acti'itilor- responsabilitilor- competenelor- atribuiilor i sarcinilor de ser'iciu.
Administraia cultural din 1om5nia este organizat centralizatL eHist un nucleu
central (Ministerul Culturii i Cultelor) i cobor5nd- pe plan departamental- cu entitile
administrati'e subordonate (direciile Mudeene pentru cultur).
A) 2rganizarea structural a administraiei culturale din 1om5nia este reglementat
prin ?otr6rea 7uvernului nr. 23 din 11 ianuarie 2661 pri'ind organizarea i #uncionarea
Ministerului Culturii i Cultelor $n care acest minister este de#init ca #iindL organ de
specialitate al administraiei publice, cu personalitate +uridic, !n subordonarea guvernului,
care elaboreaz %i asigur aplicarea strategiei %i politicilor !n domeniul culturii %i artei,
cultelor, cinematogra"ie %i audiovizualului, proteciei drepturilor de autor %i drepturilor
cone(e.
Ca baza organizrii structurale a Ministerului Culturii i Cultelor- a #uncionrii
acestuia sunt aezate c5te'a principii "undamentale speci#ice domeniului printre care- cele mai
importante sunt L
@. asigurarea i respectarea autonomiei culturii i artei $n cadrul instituional eHistent-
$n sensul c iniierea i des#urarea programelor i proiectelor culturale nu pot #i restr5nse ori
cenzurate pe criterii etnice- religioase- politice ori pentru satis#acerea unor interese de grup2
2./ asigurarea libertii de creaie, cu accent pe garantarea %i respectarea opiunilor
omului de cultur privind alegerea mi+loacelor de e(presie %i transmiterea mesa+ului artistic,
etic, spiritual,
!./ promovarea primordialitii valorii, potrivit creia se asigur aplicarea criteriilor
a(iologice speci"ice de selecie, !ncura+are %i spri+inire a activitii %i talentului,
(./ garantarea %ansei egale la cultur, cu accent pe repartizarea echitabil a
resurselor materiale %i "inanciare !n scopul asigurrii unui acces c6t mai larg la cultur,
,./ prote+area identitii culturale !n circuitul mondial de valori, prin punerea !n
valoare a mo%tenirii culturale %i a valorilor spiritualitii naionale,
../ prote+area patrimoniului cultural naional ca ansamblu de valori %i bunuri ce
aparin mo%tenirii culturale av6nd calitatea de a constitui sursele "undamentale ale
cunoa%terii culturale %i prezentului nostru.
:nele din aceste principii #undamentale- sunt incluse pur #ormal. Astzi- $n 1om5nia
nu poate nimeni $nclca libertatea de creaie. )amenii de cultur sunt liberi s creeze cum i
ce consider ei c este arta- iar Ministerul poate sau nu poate si spriMine #inanciar dependent
de orientarea politic a conducerii Ministerului i a omului de cultur.
Ministerul nu dispune de miMloacele necesare aprecierii 'alorii produselor oamenilor
de cultur ceea ce 'a permite apariia subiecti'ismului i a clientelei politice pentru c
principala menire a direciilor Mudeene pentru cultur const !n aplicarea politicii culturale a
guvernului pe raza teritoriului dat $n competen. %eci- nu 'aloarea primeaz ci modul cum
este aplicat politica gu'ernului #ormat i condus de un partid politic. Ca sc7imbarea
gu'ernului- la 'enirea altui partid la conducere- se sc7imb i politica cultural a Ministerului.
Cultura i arta trebuie eliberate de conotaia intereselor politice. %e #apt- ade'raii
creatori de opere de cultur i art nu admit amestecul nimnui $n procesul lor de creaie. 9ste
ade'rat c acetia- $n maMoritatea lor- lucreaz pentru posteritate c5nd 'or #i- probabil-
apreciai ca oameni de cultur. "tatul rom5n- prin reprezentanii si numii ca diriguitori ai
destinelor culturii- ar putea a'ea o concepie mai clar i mai coerent $n ce pri'ete misiunea
i organizarea administraiei sale culturale.
Inconsec'ena abordrilor- ignorarea principiilor #undamentale ale organizrii i lipsa
de pro#esionalism pri'ind conceperea i elaborarea structurii organizatorice sunt elemente ce
au determinat numeroase piedici $n #uncionarea macrosistemului cultural. Ast#el se poate
a#irma c dup 1434- administraia cultural nu a su#erit modi#icri structurale pro#unde- cu
mici eHcepii de sc7imbri conMuncturale i pentru un moment dat. 8ici poziia de
cenureas a culturii i nici subestimarea importanei ade'railor oameni de cultur nu au
su#erit mari sc7imbri. "e poate uor obser'a c $nlocuirea competenei manageriale- singura
#or capabil s proiecteze i s implementeze o sc7imbare 'iguroas i bene#ic- cu
amatorism i entuziasm propagandistic au dus la o anumit blocare a procesului de creaie sau
la decizia creatorilor si caute condiii elementare de creaie pe alte meleaguri.
Ast#el sa realizat o continu deteriorare a $ncrederii oamenilor de cultur $n
capacitatea actualelor ec7ipe manageriale de a gestiona problematica 'ast i compleH-
a#erent #enomenului cultural- o Menant irosire de surse- preMudicii ireparabile i
compromiterea ire'ersibil a unor oportuniti.
"tructura organizatoric a administraiei culturale are trei ni'eluri distincteL
a) >ivelul superior consiliere- asisten i control al ministerului2 demnitarii
administraiei centrale- a'5nd asigurat susinerea din partea partidelor politice a#late la
putere- primesc inclusi' di'erse $nsrcinri neo#iciale- #ormulate de ctre conducerea
#ormaiunilor din care #ac parte- 'iz5nd di'erse interese personale sau de grup2 aceasta este o
caracteristic esenial a managementului superior din cadrul administraiei culturale2 aici
intr ministrul- secretarul de stat- consilierii i specialiti subordonai direct ministrului2
b) >ivelul mediu 3 direciile operati'e preocupate de aplicarea politicii culturale a
gu'ernului. Aici intr secretarul general- directorii generali din minister i- $n prelungirea
acestora- conducerea operaional alctuit din directori i e#i de compartimente.
c) >ivelul in"erior 3 asigur suportul resurselor umane- materiale i #inanciare2
subalternii sunt obligai s transpun $n #apt comenzile primite de la ealonul superior i s
raporteze prompt despre eHecutarea acestora.
;) 2rganizarea procesual a administraiei culturale din 1om5nia este subordonat
Au'ernului- se a#l $n relaii de colaborare cu celelalte ministere i organe centrale i locale de
specialitate.
Ministerul Culturii i Cultelor $i asum cinci "uncii "undamentale;
1. de autoritate de stat a'5nd responsabiliti precis de#inite pri'ind aplicarea
legislaiei speci#ice $n domeniul cultural i dreptului de autor2
2. de orientare general const5nd $n elaborarea strategiilor i politicilor de dez'oltare
a culturii- de stabilire a prioritilor i- implicit- de alocare a resurselor2
!. de reglementare- iniiere i elaborare a actelor normati'e speci#ice domeniului
culturii- cultelor i dreptului de autor2
(. de reprezentare materializ5nd $mputernicirea de a acti'a $n organisme i structuri
internaionale- precum i $n relaiile cu celelalte autoriti publice i teri- din ar i din
strintate2
,. de protecie a patrimoniului public din domeniul culturii- de administrare a
bunurilor publice de interes naional a#late $n patrimoniul instituiilor subordonate i- cu
deosebire- a 'alorilor culturale reprezentati'e ale comunitii.
)rganizarea procesual are- ca #inalitate- determinarea celor mai importante #unciuni-
acti'iti- responsabiliti- competene- sarcini i relaii de ser'iciu.
&rincipalele #unciuni ale administraiei culturale pot #iL a) cercetarea, dezvoltarea, b)
reprezentarea, c) programarea %i monitorizarea proceselor de producie cultural %i de
di"uzare a valorilor speci"ice, d) "inanarea, subvenionarea, e)asigurarea resurselor umane .
In Murul ministrului se #ormeaz un grup atotputernic care este implicat decisi' $n
ceea ce pri'ete de#inirea principalelor orientri strategice- a misiunii administraiei culturale
la un moment dat- a obiecti'elor sale #uncionale i monitorizarea per#ormanelor acestora.
9ste #ormat din secretari de stat, consilierii %i colegiul ministrului (ei sunt oameni politici
desemnai de ctre #ormaiunile lor) i personaliti culturale marcante. &rincipalele
competene ale acestui grup sunt de naturL
a) politic accept cu con'ingere ne'oia de a dez'olta relaii solide i sntoase cu
structurile- personalitile i #uncionarii implicai i interesai $n gestionarea problematicii
'aste i compleHe- dat $n responsabilitatea administraiei culturale2
b) in"ormaional / s se asigure $n permanen c membrii si sunt bine in#ormai cu
pri'ire la rolul i starea organizaieiL
c) interpersonal ampli#icarea coeziunii interne a ec7ipelor manageriale i a unui
climat organizaional propice atingerii obiecti'elor i dez'oltrii personalitii umane2
d) analitic realizeaz- $n deplin cunotin de cauz- $n ce const compleHitatea
problematicii cu care se con#und administraia cultural i se implic acti' $n gsirea de
soluii adec'ate2
e) conte(tual e'ideniaz 'alorile i credinele organizaiei pe care o orienteaz $n
#uncie de opiunile sale politice predominante2
#) strategic recunoate i promo'eaz orientarea pe termen lung pri'ind 'iitorul
organizaiei.
#ta""/ul ministerului se compune din $nali #uncionari publici a#lai $n posturile de
conducere eHecuti' eHistente $n cadrul administraiei i al macrosistemului culturalL
secretarul general, directorii generali, directori din minister %i din instituiile culturale
subordonate. 1olul lui const $n implementarea deciziilor- strategiilor- politicilor i
programelor elaborate sub $ndrumarea grupului atotputernic al administraiei culturale.
&rin "uncie public se $nelegeL situaia +uridic a persoanei "izice investite legal, cu
atribuii !n realizarea competenei unei autoriti publice.
&rin "uncionar public- $n dreptul administrati' public- se $nelegeL persoana "izic
investit !n mod legal, prin actul de voin unilateral al unei autoriti publice sau al
cetenilor, cu sarcina !ndeplinirii, pe un anumit timp limitat sau nedeterminat a unei "uncii
publice.
@rstura principal a administraiei culturale din 1om5nia ultimului deceniu este
7ipercentralizarea sa decizional- concretizat $nL
1. 9Histena unui singur centru de putere (minister)
2. Concentrarea deciziilor strategice $n m5na unui singur om (ministrul) ceea ce duce
la a) !nbu%irea iniiativei culturale locale, b) alocarea pre"erenial a resurselor "inanciare,
c) promovarea clientelismului politic.
!. &reponderena unor decizii subiecti'e
(. Consolidarea unor mentaliti conser'atoare prin conducerea de tip centralist
,. Beri#icarea sumar a modului $n care au #ost utilizate #ondurile alocate de minister.
2. Relaiile dintre administraia cultural i instituiile subordonate
8u eHist un act normati' prin care s se cons#ineasc drepturile i obligaiile
manageriatului instituiei culturale $n relaia sa cu administraia. Aa se #ace c- la ora actual-
patrimonii culturale de inestimabil 'aloare sunt gestionate #r asumarea unor
responsabiliti eHplicite- consemnate- $n mod eHplicit- sub #orma unui angaMament #erm.
Ministerul Culturii este cel care numete- $n #uncie sau re'oc din #uncie pe
directorul de instituie cultural- i tot el $i dicteaz politia pe care o are de urmat- msurile
prioritare ce se impun a #i rezol'ate- aciunile pe care s le $ntreprind etc. "e impune- deci-
$n#iinarea unui o#iciu de consultan managerial $n cadrul Ministerului Culturii.
#?$
MICR2/I/TEMUL CULTURAL
I 0R2BLEMATICA /A MANAGERIAL5 II
Ierar@i+area priorit*(ilor c)lt)rale A /elec(ia .i &)mirea ma&agerilor
A. Ierar@i+area priorit*(ilor c)lt)rale
/r parcurgerea procesului de ierar7izare a prioritilor- alocarea resurselor
macrosistemului- $n general- i a celor #inanciare- $n special- se 'a e#ectua 7aotic- ine#icace i
$n mod discreionar. /undamentarea procesului de ierar7izare cade $n sarcina direciilor de
specialitate care- #iecare- $n domeniul dat $n competen- are ca principal contribuie
identi#icarea- clasi#icarea i ierar7izarea prioritilor de ordin cultural- pe baza crora s se
poat e#ectua o alocare e#icient de resurse umane- materiale- i $ndeosebi- #inanciare.
Ca %irecia muzee i colecii din Ministerul Culturii- spre eHemplu- se pot centraliza-
la un moment dat- c5te'a zeci de iniiati'e $naintate de instituiile din subordine. @oate aceste
proiecte sunt importante- necesare i urgente. 9le $ns nu pot #i realizate concomitent- ca
urmare a #aptului c resursele #inanciare sunt limitate. "ituaii similare se pot $nt5lni i la
%irecia Cultur scris sau %irecia Muzic. In aceste condiii- singura procedur raional-
capabil s #undamenteze alocarea resurselor #inanciare pro'enite de la bugetul naional
public este ierar7izarea prioritilor. In acest sens- specialitii din minister menin un dialog
permanent i consistent cu oamenii de cultur din instituiile de pro#il subordonate
Ministerului Culturii pentru a stabili o e'aluare a prioritilor pe baza criteriilor proprii de
selecie i de clasi#icare a prioritilor.
&entru realizarea menirii sale pri'ind ierar7izarea prioritilor culturale- direciile de
specialitate cultural din cadrul ministerului 'or #i permanent interesate $n ai atrage
colaborarea unor personaliti marcante din domeniul dat. &roblema ierar7izrii prioritilor
culturale se $ncadreaz $n s#era proceselor decizionale care necesit soluii bazate pe analize
din mai multe puncte de 'edere- probabil $n urmtoarea ordineL
a) identi"icarea prioritilor e(istente
b) identi"icarea criteriilor semni"icative, speciale privind un domeniu (cultura scris-
biblioteconomie- muzeogra#ie- teatrul- muzica- cinematogra#ia etc.)
c) analizarea tuturor variantelor posibile
d) ordonarea, departa+area prioritilor
@eoretic- $n cazul nostru- pentru moment numai teoretic- aa stau lucrurile cu
ierar7izarea prioritilor culturale. In mod practic- c7iar i dup 1434- ierar7izarea se #ace- $n
cea mai mare parte- pe criterii i interese politice sau personale. %e #apt- orientrile strategice
generale ale macrosistemului cultural sunt- de obicei- rodul unor negocieri $ntre #orele
politice predominante i elitele culturale eHistente la un moment dat- $n cadrul unei comuniti
naionalstatale.
1 . )tabilirea orientrilor strategice
In perioada interbelic- sociologul i #ilozo#ul rom5n Dimitrie 7usti (133614,,) #iHa
cinci principii "undamentale re#eritoare la politica de stat a culturiiL
a) cultura superioar, creatoare nu poate "i desprit de cultura poporului
b) a"acere strict personal, cultura nu poate "i dictat sau reprimat, ci se impune a "i
lsat s se dezvolte !ntr/un climat de libertate, spontaneitate %i speci"ic naional
c) cultura trebuie consolidat av6nd !n vedere particularitile sale originare
d) instituiile de stat care/%i asum responsabilitatea organizrii culturii vor avea o
c6t mai larg autonomie
e) instituiile culturale din sistemul de stat nu/%i pot impune ca scop crearea culturii,
ci doar crearea condiiilor "avorabile dezvoltrii acesteia prin stimularea colaborrii
interumane %i prin punerea !n valoare a tuturor resurselor culturale.
1ezult destul de limpede #aptul c administraia cultural din 1om5nia de azi nu a'ea
ne'oie s caute $n apus sau peste ocean modele de organizare- de conducere i de spriMinirea
creaiei culturale din 1om5nia. &rincipiile acestora erau cunoscute naiunii rom5ne cu mult
mai $nainte.
In 1om5nia- de#inirea scopurilor i a obiecti'elor proprii Ministerului Culturii 'izeaz-
de regul- orizonturi de patru ani- durata mandatului politic al ec7ipei numite la conducere.
)biecti'ele culturale nu pot #i de#inite cu aceeai precizie precum cele din s#era
economicului2 ele sunt marcate de o amprent subiecti' considerabil i de aceea sunt destul
de 'agi i nerele'ante. Ansamblul pac7etelor de aciuni- sunt selectate de ctre conducerea
administraiei culturale centrale $n 'ederea atingerii scopurilor pe care i le propune- pe timpul
mandatului. %up eHpirarea lui- la conducere 'ine administraia altui partid cu pac7etele sale
de aciuni- i tot aa- din re#orm $n re#orm- cu nimic mai puin dezastruoase ca i cele din
$n'm5ntul rom5nesc din 14(3 i p5n $n prezent.
Cultura #ace parte integrant din bugetul de stat. 9tapele i eHigenele elaborrii
bugetului administraiei culturale sunt stabilite $n Cegea nr. 02 din 144. pri'ind #inanele
publice. "umele insu#iciente alocate culturii nui gsesc nici o eHplicaie logic. %ac $n
cazul $n'm5ntului sa recurs la o posibil eHplicaie prin #aptul c- problemele
$n'm5ntului naional sunt administrate de ctre #otii cei mai slabi ele'i sau studeni- aMuni
$n '5r#ul piramidei prin cine tie ce minune. &entru cultur sar putea crede c personalitile
remarcante ale culturii naionale nu sunt consultate- deciziile #iind luate de cei ceau aMun i
aici $n '5r#ul piramidei prin cine tie ce minune.
2. Constituirea i alocarea resurselor financiare
Constituirea resurselor #inanciare rezid $n ansamblul acti'itilor speci#ice prin care
sunt mobilizate #ondurile necesare proceselor culturale.
Macrosistemul cultural dispune de patru mari surse de #inanareL
a) Bugetul de stat (alocaii- sub'enii- trans#eruri- #onduri pentru in'estiii etc.)
b) #ponsorizri, donaii
c) A+utoare internaionale
d) #ursele proprii
Constituirea resurselor #inanciare ale macrosistemului cultural presupuneL
dimensionarea i elaborarea bugetului propriu $n con#ormitate cu necesitile-
proiectele i prioritile stabilite
identi#icarea i abordarea #inanrilor
parcurgerea procedeelor de accesare i atragerea #inanrilor.
/uncionarea #inanciarcontabil a Ministerului Culturii ar trebui s cuprind trei
compartimente distincte dar organic legate $ntre eleL
serviciul "inanciar cu rol preponderent de constituirea- repartizarea i utilizarea
#ondurilor necesare culturii2
contabilitatea 3 cu atribuiunile principale centrate pe $nregistrarea- $n eHpresie
'aloric- a #ondurilor derulate pentru susinerea acti'itilor speci#ice2
controlul "inanciar intern 3 asigur 'eri#icarea modului cum sunt gestionate
#ondurile.
/ondurile alocate culturii sunt- cel mai adesea- #ondurile ire'ersibile- $n sensul c- $n
cea mai mare parte- ele nu sunt aductoare de pro#it.
/ondurile pot #iL
/ Bugetare 3 "e constituie din sub'eniile i alocaiile acordate de stat i sunt
gestionate $n con#ormitate cu pre'ederile Cegii nr. 02 din 12 iulie 144. pri'ind #inanele
publice. Ca noi $n ar- #inanarea bugetar este preponderent. In ultimul timp se tinde spre
#inanarea unor programe (proiecte culturale) ceea ce 'a duce la elaborarea i programarea
bugetelor $n #uncie de rezultatele concrete.
/ )(trabugetare ./ cu cele trei surseL sponsorizrile i donaiile- aMutoarele
internaionale i 'eniturile proprii) completeaz #ondurile obinute de la buget. "ponsorizarea
reprezint cea mai important metod de #inanare modern- speci#ic domeniului cultural.
AMutoarele internaionale constau $n susinerea #inanciar- parial sau integral- a unor
proiecte culturale- de ctre organisme internaionale interesate. Beniturile proprii realizate de
unitile de cultur subordonate dein o pondere relati' minor $n totalul #ondurilor acestora-
ele reprezint totui- o surs demn de luat $n consideraie din punct de 'edere al potenialului
su de cretere.
Instituiile culturale bugetare au dou importante categorii de c7eltuieliL
cheltuieli curente 3 c7eltuielile de personal (salariile- $ndemnizaiile de
conducere- di'erse sporuri- premiile- contribuiile pentru asigurri sociale- aMutorul de omaM-
c7eltuielile pri'ind deplasrile- detarile etc.) i c7eltuielile materiale i ser'icii (c7eltuieli
pentru $ntreinere- $nclzit- iluminat- reparaii curente i capitale etc.)2
cheltuieli de capital / cuprinde in'estiiile i dotrile cu miMloace #iHe.
B. /elec(ia .i &)mirea ma&agerilor
&rocesul de selecie a managerilor comport compararea candidailor prin prisma
rezultatelor anterioare- a potenialului managerial a cerinelor acestora- clasi#icarea
protagonitilor $n #uncie de punctaMul obinut i- $n #inal- declararea c5tigtorului pentru
postul scos la concurs. Ansamblu speci#ic de caliti- cunotine- aptitudini- deprinderi i
comportamente specializate- la care se adaug aspiraiile i dezideratele candidailor sunt luate
$n calcul $nainte de a se e#ectua numirea pe post.
Concursul pentru ocuparea unui post de manager se impune a #i temeinic pregtit de
ctre compartimentul resurse umane al administraiei culturale. Intre altele- concursul 'a
trebui s #ac posibil- inclusi'- prezentarea o"ertei personale a candidatului- a programului
acestuia- a strategiei pe care el intenioneaz s o aplice $n cadrul instituiei culturale unde
urmeaz s #ie numit.
8umirea conductorului instituiei culturale const $n emiterea unei decizii
administrati'e prin care candidatul- declarat reuit- este in'estit cu autoritatea #ormal pentru
a eHercita prerogati'ele postului scos la concurs.
&olitizarea procesului de numire a conductorilor de instituii culturale adic
titularizarea pe post a unor indi'izi $n #uncie de apartenena lor la un partid sau altul- sa
do'edit a #i o gra' eroare a'5nd repercusiuni dintre cele mai catastro#ale spun #actorii de
decizie din 9uropa de 'est. %in pcate- aceasta este cea mai gra' $nclcarea a principiilor
manageriale din ara noastr. 8u numai c nu este numit $ntro #uncie de conducere pe un
post rmas 'acant un candidat care nu #ace parte din partidul ministrului- dar sunt $nlocuii din
#uncie i aceia care au #ost atestai pe post de precedenta conducere i nu sunt sau nu accept
s treac $n partidul din care #ace parte i ministrul.
&er#ecionarea managerilor- $nlturarea rutinei- const $n ansamblul acti'itilor de
pregtire sistematic prin care managerii $i $mbogesc metodic arsenalul de cunotine-
aptitudini- deprinderi i comportamente $n scopul creterii lor pro#esionale. 9i parcurg
programe speciale de pregtire (cursuri- seminarii- con'ocri etc.) menite s creeze suportul
teoreticometodologic care s asigure- $n 'iitor- prestaii manageriale de calitate. :tilizarea
instrumentarului didactic modern- interacti' (analiza de caz- simularea managerial- Mocurile
de conducere etc.) $ndreptat cu predilecie spre #ormarea i dez'oltarea deprinderilor i
comportamentelor specializate- determin- $n mod decisi'- e#icacitatea muncii manageriale.
#?I$
MICR2/I/TEMUL CULTURAL
I 0R2BLEMATICA /A MANAGERIAL5 III
Co&tract)l %e ma&ageme&t A Co&')lta&(a ma&agerial* i&ter&*
A. Co&tract)l %e ma&ageme&t
Instrumentul de baz- prin care se aHeaz relaiile autoritii publice din cultur cu
unitile subordonate pe baze Muridice temeinice i raionale- este contractul de management.
Contractul stipuleaz- pe de o parte- responsabilitile eHplicite ale prilor semnatare iar- pe
de alt parte- in'estirea cu autoritate #ormal a celui numit $n conducerea unei organizaii
culturale.
Contractul de management este un act semnat de ctre autoritatea statului
(administraia cultural) i o persoan #izic (managerul instituiei de cultur)2 el
nominalizeaz prile contractante- precizeaz obiectul i stabilete durata raporturilor
contractuale- drepturile i obligaiile prilor contractante- obiecti'ele- indicatorii de re#erin
i criteriile de per#orman.
)biecti'ele #ac re#erin laL
evoluia volumului de mani"estri culturale
cuantumul %i structura resurselor de "inanare, cu accent pe atragerea de
"onduri e(trabugetare
cre%terea capacitii instituionale %i de gestionare a patrimoniului propriu.
Iniiati'a $nc7eierii contractului de management aparine- desigur- administraiei culturale-
care anterior per#ectrii contractului- $ntocmete un caiet de sarcini ce 'a cuprindeL
a) %ate generale pri'ind eHigenele a#erente gestionrii patrimoniului cultural i a
problematicii date $n administrare instituiei $n cauz2
b) 1egimul Muridic al bunurilor culturale a#late $n administrare2
c) )bligaiile i drepturile managerului pe timpul contractului2
d) )biecti'ele #undamentale ce se 'or a'ea $n atenie- at5t cele din plan cultural- c5t i cele din
plan #inanciar- sociouman- comunitar etc.
"e 'a urmri respectarea $ntocmai a procedurilor consacrate $n ast#el de situaii (publicarea
anunului care #iHeaz data eHamenului- $ntocmirea instruciunilor pri'ind organizarea i
des#urarea eHamenului- a grilei de selecie etc.). Ba #i numit- din timp- comisia de e'aluare
a candidailor i 'or #i stabilite- de asemenea- atribuiile i competenele acesteia.
%esigur- toate aceste constatri pri'ind selectarea i angaMarea unui manager- nu eHclude- din
pcate- nici posibilitatea destul de #rec'ent- a scoaterii- la concurs- doar de #orm- a unui
post de manager deMa ocupat pe baza criteriilor de interese politice sau personale.
1. Auditul i consultana
&otri'it pre'ederilor )rdonanei nr. 114 din !1 august 1444- auditul intern const $n
acti'itatea 1organizat independent de structura unei instituii publice %i !n direct
subordonare a conductorului acesteia, care const !n e"ectuarea de veri"icri, inspecii %i
analize ale sistemului propriu de control intern, !n scopul evalurii obiective a msurii !n
care acesta asigur !ndeplinirea obiectivelor instituiei publice %i utilizarea resurselor !n mod
economic, e"icace %i e"icient %i pentru a raporta conducerii constatrile "cute, slbiciunile
identi"icate %i msurile propuse de corectare a de"icienelor %i de ameliorare a
per"ormanelor sistemului de control intern.
)amenii de r5nd- massmedia- structurile gu'ernamentale i ale societii ci'ile-
bene#iciarii de ser'icii publice- contribuabilii etc.- de'in din ce $n ce mai interesai $n a
cunoate detalii pri'ind modul cum deciziile manageriale determin rezultatele obinute de
ctre instituia cultural precum i $n a deine asigurri re#eritoare la calitatea sistemului de
conducere $n cadrul acestor entiti.
Auditul $i propune organizarea i derularea unui e(amen "uncional asupra obiectului
supus cercetrii cu mari tendine de deplasare a accentului de la e'aluarea demersului
cantitativ spre e'aluarea demersului calitativ. Ast#el sa aMuns la creterea interesului pri'ind
Mudecarea organizaiei i- implicit- a managementului dup rezultatele obinute. Calitatea
managementului determin un impact maMor at5t asupra bunului mers al acti'itilor speci#ice
organizaiei c5t i asupra rezultatelor #inanciare.
Ministerul Culturii este autoritatea public legitim- cea mai $ndreptit pentru a
organiza i operaionaliza auditul specializat $n cel puin trei domenii logistice- #undamentaleL
/ al resurselor "inanciare
al resurselor umane
al calitii procesului managerial din cadrul organizaiei culturale
subordonate
Auditul const $n analizarea analitic a unui domeniu de acti'itate din cadrul instituiei
culturale- realizat de ctre eHperi $n specializarea respecti'- prin prisma unor standarde-
criterii- principii i indicatori de per#orman speci#ici. Acest demers se #inalizeaz prin
$ntocmirea unor rapoarte de e'aluare a strii de #apt- la un moment dat- rapoarte ce 'or #i
$naintate conducerii ministerului- pentru ca pe aceast baz s poat #i $ntreprinse msurile
cele mai adec'ate.
2. Auditul resurselor umane
&entru domeniul cultural- resursele umane reprezint nu numai elementul
#undamental- esenial- ci i singurul #actor capabil s parcurg procesul producerii i di#uzrii
de 'alori culturale. Creati'itatea omului de cultur reprezint principala calitate a acestuia-
generatoare de inedit- originalitate i eHcelen $n domeniu.
Auditul gestionrii resurselor umane presupune nu numai o #oarte bun e'aluare a
competenelor i per#ormanelor proprii personalului eHistent $ntro instituie de cultur- ci-
mai ales- eHaminarea de specialitate a deciziilor a#erente acestei problematici- a modului cum
se realizeaz- de #apt- selecia- $ncadrarea- #ormarea- per#ecionarea- e'aluarea- promo'area i
moti'area personalului din cultur. Ast#el se aMunge la o abordare constructi'- de natur s
promo'eze 'aloarea uman autentic i s limiteze diletantismul i mediocritatea- s
#ormuleze recomandri pentru $mbuntirea climatului intern al organizaiilor culturale
subordonate.
. Auditul proceselor financiar-contabile
Auditul proceselor #inanciarcontabile const $n eHaminarea ansamblului de acti'iti
speci#ice $ntro organizaie cultural subordonat care au ca principal scop atragerea
resurselor #inanciare- alocarea lor- e'idenierea 'aloric a tuturor micrilor patrimoniale-
precum i acordarea 'izei de control pre'enti'. Ast#el se permite eHprimarea unei Mudeci
pertinente pri'ind legalitatea deciziilor din domeniul #inanciarcontabil- a $nregistrrilor
contabile i a documentelor $ntocmite. Auditul #inanciar 'izeaz cu prioritate eHaminarea
modului de atragere a #ondurilor i a modului cum acestea au #ost repartizate i utilizate- $n
con#ormitate cu destinaiile prestabilite i $n con#ormitate cu reglementrile contabile $n
'igoare.
9sena auditului contabil const $n eHaminarea i certi#icarea bilanului- documentul
sintetic cel mai cuprinztor i mai reprezentati' cu accent special pe 'eri#icarea corelaiilor
dintre conturi i a concordanei dintre $nregistrrile analitice i cele sintetice.
Metodologia auditului presupuneL
/ identi"icarea actelor normative care reglementeaz activitatea supus e(aminrii
stabilirea operaiunilor ce se impun a "i e(ecutate
veri"icarea propriu/zis a documentelor prezentate
"ormularea unor concluzii "undamentale privind realitatea, legalitatea, necesitatea,
oportunitatea %i e"iciena activitilor %i proceselor e(aminate.
B. Co&')lta&(a ma&agerial* i&ter&*
Managementul este unul dintre "actorii eseniali care e(plic de ce o ar este bogat
sau srac. 1ezol'area problemelor unei administraii culturale depinde- $n #oarte mare parte-
de modul cum ea este condus.
%intre consecinele rezultate $n urma unei prestaii manageriale mediocre amintimL
"olosirea de"ectoas a resurselor disponibile
derularea activitilor proprii $n deri'- "r repere %i "r per"ormane
notabile
compromiterea unor %anse prezente %i viitoare
apariia unor insatis"acii %i tensiuni considerabile !n arealul resurselor
umane.
)#iciul de consultan managerial ar putea #i instrumentul de stat/ma+or, integrat
sistemului- a#lat $n permanen la dispoziia conducerii ministerului prin care sar putea
acorda un spriMin pro#esionist substanial managerial instituiilor subordonate Ministerului
Culturii i sar putea constitui o baz de date specializat- a#lat permanent la dispoziia
managementului pentru a putea #i #olosit la #undamentarea unor decizii pri'ind alocarea
resurselor- eliminarea unor insu#iciene i dis#unciuni- ocuparea unor posturi de conducere
etc.
In cadrul o#iciului de consultan managerial sar putea concentra specialiti din
di#erite domenii (management- psi7ologie- sociologie etc.) #orm5nduse ast#el o ec7ip
multidisciplinar- apt s contureze- cu rapiditate i precizie- un diagnostic pertinent pri'ind
prestana managerial $n cadrul unei organizaii.
&rincipala atribuie a o#iciului de consultan managerial const $n organizarea i
derularea procesului de consultan specializat pentru toate organizaiile componente ale
macrosistemului cultural. &rocesul de consultan se 'a #inaliza prin $ntocmirea unui raport cu
dubla destinaie- un eHemplar 'a rm5ne la unitatea analizat iar cel deal doilea 'a putea #i
$naintat conducerii ministerului.
In structura actual a administraiei culturale centrale din ara noastr nu eHist un
ast#el de compartiment specializat. In acest caz- o alternati' la #el de 'alabil i de
per#ormant ar #i apelarea la consultana e#ectuat de ctre #irme specializate $n acest
domeniu.
#?II$
/CBI8A UNUI 0R2GRAM 3E 0R21E/I2NALI;ARE
A MANAGEMENTULUI 4N IN/TITU8IA CULTURAL5
1e#ormarea macrosistemului cultural din 1om5nia a #ost obstrucionat- $n ultimul
deceniu- deL
a) insu"icien managerial a ec7ipelor ministeriale care sau perindat la
conducerea Ministerului Culturii2
b) lipsa voinei politice, a priceperii %i a cuno%tinelor necesare pri'ind
sc7imbarea 'ec7ii stri de #apte2
c) restriciile de ordin "inanciar %i mo%tenirea trecutului
d) insu"icienele de natur +uridico/administrativ- ineHistena unor
reglementri- de#inirea inadec'at a unor #uncii- atribuii- responsabiliti- competene i
relaii de ser'iciu etc.
Ministerul Culturii i Cultelor este promotorul natural- pro#und responsabil pentru a
iniia- organiza i des#ura procesul de pro#esionalizare a managementului instituiei
culturale.
#chia de program propus i detaliat $n continuare se concentreaz pe de#inirea
succint a misiunii i a obiecti'elor #undamentale- pe identi#icarea i #ormularea modalitilor
principale de aciune pe care se preconizeaz obinerea rezultatelor scontate- i pe stabilirea
resurselor necesare- precizarea termenilor i con#igurarea a'antaMului competiti' urmrit.
#copul "undamental creterea gradului de competen $n eHercitarea managementului
$n cadrul celor 116 instituii subordonate ministerului prin urmtorul ansamblu de aciuni
complementareL
a) colaborare intern a principalilor manageri din instituia cultural
b) cre%terea capacitii sistemului de management e(istent !n atingerea obiectivelor
prestabilite %i "ormarea unui climat organizaional cooperant %i asigurarea, gestionarea %i
combinarea resurselor
Concepia 3 se bazeaz pe trei convingeri distincte;
a) $ntroducerea managementului %tiini"ic !n arealul de creaie de valori culturale %i
al circulaiei acestora !n societate va induce o serie de in"luene bene"ice, remarcabile,
b) 'arcurgerea procesului de pro"esionalizare a managementului instituiei culturale
va crea premise pentru;
creterea gradului de raionalizare a deciziilor
diciplinarea i ordonarea e#ortului solidar
des#urarea unui climat organizaional cooperant
impulsionarea continu a dez'oltrii #enomenului cultural
alocarea Mudicioas a resurselor umane- materiale- #inanciare i
in#ormaionale2
c) Aplicarea $n practic a teoriilor- programelor simbolice- principiilor i
raionamentelor calitati'e #urnizate de tiina manageriatului precum i a msurilor concrete-
nu poate genera di#iculti suplimentare pentru instituia cultural i nu le 'a accentua pe cele
eHistente.
'rogramul de pro"esionalizare a managementului instituiei culturale 'a #i parcurs $n
cinci etape distincteL
cercetarea apro"undat a strii de "apt privind problematica managementului !n
instituia cultural,
elaborarea strategiilor generale i a politicilor sectoriale,
transmiterea cuno%tinelor specializate i per"ecionarea deprinderilor, aptitudinilor
%i comportamentelor specializate de manager cultural2
remodelarea sistemului de conducere e(istent !n unitatea cultural prin schimbarea
culturii organizaionale,
monitorizarea proceselor %i relaiilor de management.
1. %biectivele programului
)biecti'ele programului deri' din scopurile #undamentale i sunt grupate pe cele
cinci etapeL
a" 0n prima etap1
identi"icare, !n cadrul sistemelor de management e(istente !n instituiile
culturale, a celor mai caracteristice %i semni"icative procese, relaii, elemente, metode %i
abordri de management per"ormante, competitive precum i procese, relaii, metode %i
abordri contraproductive, care au produs dis"uncii, risip inutil de resurse, carene,
tensiuni, insatis"acii etc.
identi"icarea celor mai importante
oportuniti prezente i 'iitoare (elemente- #actori- #enomene- procese care pot
in#luena $n mod #a'orabil procesele i relaiile de management)2
ameninri- riscuri- restricii i constr5ngeri prezente i 'iitoare (elemente- #actori-
#enomene- procese care pot in#luena $n mod de#a'orabil procesele i relaiile de
management)2
"ormulare de concluzii %i recomandri.
b" 0n etapa a doua1
elaborarea %i implementarea strategiei %i a politicilor sectoriale a"erente
elaborarea componentelor de baz ale strategiei generale
precizarea obiecti'elor pe termen lung
stabilirea opiunilor strategice- a modalitilor de aciune
stabilirea termenilor proprii strategiei administraiei culturale pri'ind procesul de
pro#esionalizare a managementului
de#inirea a'antaMului competiti'
de#initi'area con#iguraiei generale a strategiei
de#initi'area politicilor sectoriale (pe domenii)
transmiterea i #iHarea cunotinelor manageriale #undamentale
per#ecionarea i consolidarea deprinderilor- aptitudinilor i comportamentelor
manageriale #undamentale
reproiectarea sistemului de management din cadrul instituiei culturale i
implementarea acestuia
sc7imbarea culturii organizaionale
reglarea proceselor i relaiilor de management
moti'area tuturor participanilor la procesul de pro#esionalizare a managementului
din instituia cultural
organizarea i #uncionarea sistemului in#ormaional propriu
asigurarea suportului logistic
aplicarea msurilor pri'ind dez'oltarea resurselor umane
implementarea strategiei i a politicilor sectoriale.
c" 0n etapa a treia1
transmiterea %i "i(area de cuno%tine manageriale "undamentale $n legtur
cuL
pre'iziunea- organizarea- coordonarea- antrenarea personalului i controlului
e'aluator
particularitile procesului i sistemului de management din instituia cultural
decizia managerial- raionalizarea sistemului in#ormaional
cultura organizaional- structurile in#ormati'e i ansamblul metodologic de in#luene
reglementri Muridice $n 'igoare
atragerea- alocarea resurselor #inanciare i eHecuia bugetar
teoriile sociopsi7ologice #undamentale- aplicabile $n procesul de management
/ per"ecionarea %i consolidarea deprinderilor, aptitudinilor %i
comportamentelor manageriale re"eritoare la;
capacitatea de utilizare curent a metodelor- te7nicilor i sistemelor consacrate de
management2
capacitatea de a #ormula scopuri- obiecti'e- modaliti de aciune etc.
obinuina de a comunica e#icace i de a menine relaii umane bune cu toi
colaboratorii2
priceperea pri'ind antrenarea personalului
abordarea anticipat i o#ensi' a problemelor organizaionale
priceperea de a promo'a produsul cultural
deprinderea de a eHamina documentele contabile cele mai reprezentati'e (bugetul i
bilanul)
abilitatea de a completa #ondurile bugetare prin sponsorizri i de a identi#ica cauzele
ce pot produce irosirea de #onduri
capacitatea de diagnosticare a culturii organizaionale i a strii de spirit pri'ind
climatul organizaional cooperant
identi#icarea #actorilor de mediu cei mai in#lueni pentru combaterea e#ectelor lor
negati'e.
%" 0n etapa a patra1
/ remodelarea sistemului de management al instituiei culturale i
reproiectarea acestuia prin per"ecionare %i modernizare;
subsistemului metodologicomanagerial (diagnosticarea strii de #apt a
managementului i elaborarea strategiei acestea)
subsistemului decizional
subsistemului organizatoric (modi#icarea culturii organizaionale i dez'oltarea unui
climat cooperant)
e" 0n etapa a cincea1
monitorizarea proceselor %i relaiilor de management prinL
corectarea de#icienelor pri'ind modul cum sunt derulate procesele previzionale
eliminarea abaterilor constatate $n cadrul proceselor specializate i realizarea
organizrii structurale i procesuale a instituiei culturale
$nlocuirea neaMunsurilor pri'ind procesele de coordonare managerial prin
armonizarea deciziilor cu aciunile
corectarea proceselor pri'ind antrenarea personalului
urmrirea derulrii proceselor de control/evaluare
corectarea proceselor pri'ind raionalizarea %i modernizarea sistemelor decizionale
%i in"ormaionale
eliminarea abaterilor pri'ind ansamblul relaiilor dintre sistemul conductor %i
sistemul condus
re'izuirea i reglementarea relaiilor dintre compartimente
ameliorarea raporturilor interumane.
2. Modalitile de aciune
Msurile ce pot #i luate de Ministerul Culturii pri'ind prestaia managerial $n
instituiile subordonate pot #i grupate pe pac7ete de msuri corespunztoare celor cinci etape
ale programului. Inainte- $ns- sunt necesare o serie de msuri preliminare- printre care
amintimL
6 re#ormularea relaiilor dintre administraia cultural i instituiile subordonate prin
descentralizarea %i !ntrirea autonomiei
$n#iinarea 2"iciului de consultan managerial
renegocierea %i actualizarea contractelor de management
determinarea Centrului pentru "ormare, educaie permanent %i management $n
domeniul culturii pentru asigurarea calitii pregtirii
elaborarea ansamblului de criterii pri'ind e'aluarea
organizarea unui sistem in"ormaional distinct
demiterea- din posturile de conducere- a celor care anterior au a'ut e'oluii mediocre
i numirea unor oameni de cultur cu 'dit potenial managerial
organizarea- la %irecia resurse umane- a unei baze de date
modernizarea 'rogramului de pro"esionalizare a managementului $n instituia
cultural.
a" 0n prima etap1
/ cercetarea apro"undat a strii de "apt prinL
construirea echipei de lucru
/ stabilirea responsabilitilor, competenelor %i atribuiilor
motivarea managerilor din instituiile subordonate
culegerea de date %i in"ormaii rele'ante i semni#icati'e pri'ind starea de #apt i
managementul din instituiile subordonate
selectarea i ierar7izarea punctelor "orte i punctelor slabe.
b" 0n etapa a doua1
/ elaborarea %i implementarea strategiei generale %i a politicilor pe domenii
prinL
constituirea etapei de lucru condus de secretarul general al ministerului
repartizarea responsabilitilor- competenelor i atribuiilor $n cadrul ec7ipei de
lucru
elaborarea propriuzis a competenelor de baz ale strategiei generale
precizarea obiecti'elor pe termen lung
de#inirea modalitilor de aciune
#undamentarea necesarului de resurse (umane- materiale- #inanciare- in#ormaionale)
stabilirea calendarului de termene
con#igurarea strategiei de ansamblu a ministerului
publicarea strategiei ministerului
repartizarea responsabilitilor $n cadrul ec7ipei de lucru i #iHarea termenilor.
c" 0n etapa a treia1
/ transmiterea %i asimilarea cuno%tinelor "undamentale de management prinL
'eri#icare printrun test/diagnostic a cunotinelor generale de management
organizarea unui program intensi' de per#ecionare
e'aluarea cursanilor la s#5ritul #iecrui seminar (cu note $ntre 1 i 16)
pregtirea indi'idual a #iecrui cursant
$ntocmirea unui raport nesemnat de e'aluare personal
#ormularea de recomandri
per"ecionarea deprinderilor, aptitudinilor %i comportamentelor manageriale
specializate
derularea unui program intensi' de per#ecionare
notarea cursanilor (cu notele de la 1 la 16)
pregtirea indi'idual
determinarea unei aprecieri #inale
atestarea- prin acordarea unei diplome- a cursanilor care au obinut medii #inale mai
mici de 0- ca #iind compatibili cu cerinele postului de manager $n instituia
cultural
demiterea managerilor incompatibili (cu media sub 0) i promo'area $n #uncie a
celor capabili (cu media peste 0)
elaborare a unui raport nesemnat de e'aluare personal i #ormularea de
recomandri.
%" 0n etapa a patra1
/ remodelarea sistemului de management %i schimbarea culturii
organizaionale prinL
diagnosticarea strii de #apt
elaborarea strategiei unitii
reproiectarea sistemului de management
reproiectarea subsistemului decizional
reproiectarea subsistemului in#ormaional
reproiectarea subsistemului organizatoric
remodelarea sistemului de management
implementarea propriuzis a noului sistem de management
e'aluarea intern
completarea a unui raport nesemnat de e'aluare personal
analiza rapoartelor personale i #ormularea de recomandri
e" 0n etapa a cincea 1
monitorizarea proceselor %i relaiilor de management prinL
identi#icarea simptomelor i e#ectelor pri'ind abaterile- insu#icienele-
dis#uncionalitile- de'ierile- blocaMele etc.
analiza de#icienelor aprute $n derularea proceselor i relaiilor de management
stabilirea msurilor corecti'e curente ce se impun
completarea unui raport nesemnat de e'aluare personal
analizarea rapoartelor personale de e'aluare i #ormularea de recomandri.
. Resursele
a" Re')r'ele )ma&e participante la &rogramul de pro#esionalizare a managementului
$n instituia cultural se compune dinL
/ #ecretarul general al Ministerului Culturii i Cultelor conductorul i responsabilul
principal al programului
#peciali%tii din cadrul %ireciei resurse umane din minister
#peciali%tii din cadrul 2"iciului de consultan managerial
#peciali%tii din cadrul Centrului pentru "ormare, educaie permanent %i
management !n domeniul cultural
$nstructori (colaboratori eHterni- cadre didactice uni'ersitare specializate $n
management- consultani i eHperi din ar i din strintate)
Cursani (manageri) circa !,6 de directori de instituii culturale- adMuncii acestora-
e#i de departamente i ser'icii-
a" Re')r'ele materiale necesare declanrii &rogramului de pro#esionalizare a
managementului $n instituia cultural instrumente didactice- slile de curs- miMloacele de
transport- materialele consumabile- miMloace #iHe- obiecte de in'entar- materiale- ser'iciu etc.-
toate sunt asigurate de minister.
b" Re')r'ele fi&a&ciare necesare declanrii &rogramului de pro#esionalizare a
managementului $n instituia cultural se 'or constitui din sub'enii i din #onduri
eHtrabugetare ('enituri proprii- sponsorizri- donaii etc.)
c" Re')r'ele i&forma(io&ale se compun din multitudinea datelor i in#ormaiilor de
specialitate- a #luHurilor i circuitelor in#ormaionale etc.
!. Terme&ele
&rogramul se $ntinde pe o perioad de trei ani. In primul an se deruleaz primele dou
etape- $n anul al doilea de deruleaz etapa a treia i $n anul al treilea se deruleaz etapele a
patra i a cincea.
A'5nd $n 'edere c la #iecare patru ani se sc7imb conducerea central a Ministerului
Culturii i Cultelor- cu reprezentanii partidului (sau ai partidelor) 'enite la putere- cu cerinele
i obiecti'ele noi i- se $nelege- cu maMoritatea posturilor de conducere central i teritorial-
ocupate cu persoane (mai rar personaliti) noi- declanarea &rogramului de pro#esionalizare a
managementului $n instituia cultural pare a #i ine#icient i inutil.
Important ni se pare #aptul c gu'ernul (sau gu'ernele) 1om5niei de azi sunt
contiente de importana derulrii acestor &rograme at5t de necesare pentru e#icientizarea
administraiei culturale.
8edumerirea noastr rm5ne moti'at $n cazul pregtirii cadrelor similare necesare
pro#esionalizrii managementului $n instituiile de $n'm5nt de toate gradele dar mai ales a
celor din $n'm5ntul uni'ersitar. Aici lucrurile par mai simple. :ni'ersitile dispun de
cadre didactice cu pregtire pro#esional deosebit dar $naltele caliti pro#esionale- care stau
la baza selectrilor de cadre de conducere $n prezent- rareori coincide cu calitile manageriale
ale acestora. %e multe ori- poate- sunt mai importante calitile manageriale #a de cele de
$nalt specializare. In toate rile ci'ilizate din 9uropa- decanii- de eHemplu- sunt $nlocuii din
doi $n doi ani- iar #ostul decan bene#iciaz de un al pltit cu scutire de obligaii didactice
pentru a recupera documentarea i in#ormarea tiini#ic proprie negliMat doi ani de zile din
cauza obligaiilor administrati'e. " mai amintim i #aptul c la CluM- $n perioada interbelic-
rectorul era sc7imbat anual. &strarea unui pro#esor sau con#ereniar uni'ersitar $n #uncii de
conducere $n cadrul #acultii i al uni'ersiti pe o perioad de 3 ani- parese c- $n prezent-
nui gsete nici o moti'aie. 8e#ericirea poate #i i mai mare $n cazuri- destul de dese- c5nd
dup 3 ani petrecui $n #uncie administrati' de decan sau de prodecan- urmeaz ali 3 ani $n
#uncie de rector sau de prorector.