Uniunea European n prevenirea

i combaterea fenomenului terorist

Dezvoltri de nivel strategic
Evenimentele dramatice de la 11 septembrie 2001 au determinat o schimbare de
paradigm la nivelul UE n abordarea ameninrilor la adresa securitii
europene, materializate n redimensionarea i configurarea politicilor n materie.
Primul demers n aceast direcie s-a concretizat n adoptarea, de ctre Consiliul
European - structur care definete liniile directoare politice generale ale UE - a
unui Plan de aciune antiterorist, ale crui prevederi au fost transpuse,
ulterior, n instrumente legislative, implementate la nivelul tuturor statelor
membre. Documentul de baz n domeniul luptei mpotriva terorismului la nivel
comunitar - Decizia-cadru 2002/475/JAI privind combaterea terorismului - a
fost adoptat n iunie 2002, pentru a asigura caracterul integrat al abordrii
infraciunilor teroriste la nivelul UE. Este de menionat faptul c anterior acestei
decizii, doar ase state membre UE aveau n legislaia naional prevederi care
s incrimineze infraciunea de terorism. n anul 2003, Strategia de Securitate a
UE O Europ sigur ntr-o lume mai bun a inclus terorismul printre
ameninrile la adresa securitii europene, alturi de proliferarea armelor de
distrugere n mas, conflictele regionale, statele srace, neguvernabile i crima
organizat. Dinamica terorismului a determinat adoptarea, n anul 2005, a unei
Strategii UE privind combaterea terorismului, structurat pe patru piloni
Prevenire, Protecie, Monitorizare i Rspuns. Primul pilon i propune s
abordeze fundamentele insecuritii i factorii care contribuie la apariia
terorismului. Dar paii care vizeaz creterea securitii trebuie ntreprini fr
prejudicierea drepturilor i libertilor individului, a deschiderii i toleranei din
societile europene. Mai mult, aciunile UE se refer i la consolidarea
normelor bunei guvernri att n cadrul Uniunii, ct i n afara acesteia. Al
doilea pilon al Strategiei vizeaz protejarea cetenilor i a infrastructurii, prin
introducerea, la nivel comunitar, a: Sistemului Informatic privind Vizele (VIS)
i a Sistemului Informatic Schengen de a doua generaie (SIS II), implementarea
unor standarde comune agreate referitoare la aviaia civil i securitatea portuar
i maritim, respectiv crearea unui program european pentru protejarea
infrastructurilor critice.
Ce-al treilea pilon vizeaz urmrirea i investigarea activitilor teroritilor, att
la nivel comunitar, ct i pe plan internaional. Un element esenial este
mpiedicarea 2/8
planificrii, deplasrii i comunicrii teroritilor i dezmembrarea reelelor
teroriste prin eliminarea posibilitilor de obinere de fonduri financiare i
materiale operaionale. Scopul final este aducerea teroritilor n faa justiiei. Cel
de-al patrulea pilon include msuri destinate diminurii consecinelor unui atac
terorist, prin mbuntirea capacitii de rspuns, att a cetenilor, ct i a
autoritilor. Subsecvent Strategiei enunate i derivnd din liniile directoare
trasate de acestea a fost adoptat un set de documente sectoriale: Strategia i
Planul de Aciune al UE privind combaterea radicalizrii i recrutrii i Strategia
de comunicare media. Strategia UE pentru combaterea radicalizrii i recrutrii
stabilete trei direcii principale: destructurarea activitilor reelelor i
persoanelor care recruteaz n scop terorist, asigurarea prevalenei liderilor
moderai asupra celor care promoveaz extremismul i promovarea securitii,
justiiei, democraiei i anselor pentru toi. Strategia de comunicare media este,
de asemenea, structurat pe trei componente principale: mesaje cheie privind
combaterea terorismului, sugestii privind modul de transmitere de mesaje cheie
ctre diferite audiene i un lexicon comun actualizabil. n vederea incriminrii
altor fapte asimilate actelor de terorism, precum provocarea public n vederea
comiterii de acte teroriste, recrutarea de persoane i pregtirea acestora n
vederea desfurrii de activiti teroriste, Decizia-cadru 2002/475/JAI a fost
amendat prin Decizia-cadru 2008/919/JAI privind combaterea terorismului.
Totodat, pentru asigurarea securitii europene prin gestionarea adecvat a
riscurilor teroriste provenite din afara spaiului comunitar, UE a iniiat demersuri
de transfer de expertiz i bune practici n domeniul de referin ctre state non-
UE un astfel de proiect viznd, spre exemplu, statele din Balcanii de Vest.