Suport Curs ID Protectia Juridica ADr Omului - Anul 4, Sem 1

Conf.univ.dr.
MOINESCU GABRIEL

PROTECIA JURIDIC A DREPTURILOR OMULUI

Suport de curs pentru nvmnt deschis la distan (I.D.D.)
Protecia Juridic a Drepturilor Omului
2

Universitatea Hyperion

2011

Introducere

Stimate student,

Acest suport de curs se dore te a constitui un fundament solid al cuno tin elor despre modul n
care prin mecanisme juridice se realizeaz protecia drepturilor omului.
Obiectivul general al acestei discipline este reprezentat de cunoaterea i nsuirea reglementrilor
internaionale i interne care protejeaz pe plan juridic drepturile omului i libertile sale fundamentale.
Pentru a v face o prim idee asupra obiectivelor i competen elor la care facem referire, ncerca i
mai nti s a terne i n rndurile ce urmeaz cteva dintre a teptrile pe care le ave i de la acest curs.
La finalul parcurgerii acestuia, verifica i dac aceste a teptri au fost satisfcute sau nu, sau, de ce nu,
dep ite!

ATEPTRI

3


2011

OBIECTIVE
Ce este un obiectiv?
Obiectivul este o anumit stare pe care ne-o imaginm n viitor i pe care tindem s o atingem prin
aciunile noastre.
Diferena ntre un obiectiv i o simpl dorin este dat de prezena sau absena aciunilor care s ne
apropie de acel scop final.
De ce avem nevoie de obiective?
1.Pentru o gndire de zi cu zi mai productiv obiectivul este ca o lumin cluzitoare. Fr un
obiectiv, mintea noastr tinde s funioneze haotic. Este ca un motor care merge n gol ore i zile n ir.
Prezena unui obiectiv n schimb ne orienteaz gndirea spre acel scop final unic i bine definit i ne face s
ne micm cu toate pnzele sus spre rezultatul dorit, chiar i atunci cnd aparent nu facem nimic.
2.Pentru a identifica i a exploata oportuniti e foarte interesant cum, datorit unui obiectiv bine
definit, lucruri aparent neutre care se ntmpl n jurul nostru, brusc capt sens, se leag ntre ele i ne ajut
s ne micm nainte. Este precum spunea Paulo Coelho "cnd i doreti ceva cu adevrat, tot universul
conspir pentru ndeplinirea visului tu". Ceea ce spune scriitorul este parial adevrat pentru c nu exist
vreo abracadabra care intr n aciune atunci cnd vine dorina puternic; ci este vorba de chiar
subcontientul nostru care ncepe s observe lucruri i s fac conexiuni pe care n mod normal nu le-am
face cu mintea contient. De aceea anumite fapte i oameni care altfel ar trece pe lng noi neobservate,
brusc se aliniaz cu obiectivul i i gsesc loc n tabloul general.
3.Pentru c definesc prioriti - de fiecare dat cnd am mai multe lucruri de fcut dect sunt n stare
fizic s fac mi amintesc de obiectivele mele. i atunci, toate treburile pe care le am n fa i care m
ngrozesc, dac sunt privite n lumina obiectivelor, brusc se aliniaz foarte clar n dou categorii: cele care
m ajut s-mi ating obiectivele i cele care nu m mping nainte spre obiective. n acest fel am rspunsuri
rapide la eterna ntrebare "m ocup de lucruri urgente sau de cele importante?".

4


2011

CUPRINS
Unitatea de nv are 1 Noiuni generale privind drepturile omului,

Unitatea de nv are 2 Organizaii i organe internaionale care au atribuii i preocupri
n domeniul promovrii i proteciei drepturilor omului

Unitatea de nv are 3 Principalele documente internaionale privind drepturile omului,

Unitatea de nv are 4 Garantarea drepturilor omului n consiliul europei,

Unitatea de nv are 5 Drepturile civile i politice,

Unitatea de nv are 6 Drepturile economice, sociale i culturale,

Unitatea de nv are 7 Drepturile femeii, copilului, tineretului i persoanelor handicapate.
eliminarea oricror forme de discriminare,

Unitatea de nv are 8 Criminalitatea i drepturile omului,

Unitatea de nv are 9 Protecia drepturilor omului n justiie administraie i penitenciare,

Unitatea de nv are 10 Dreptul la pace, dezvoltare i la un mediu nconjurtor favorabil,

Unitatea de nv are 11 Aprarea drepturilor omului n administraie,

TEST DE AUTOEVALUARE
BIBLIOGRAFIE

5


2011

Unitatea de nvare 1
Noiuni generale privind drepturile omului
Timp de studiu individual estimat: 6h

Importana studierii PJDO
n general, orice cetean i, n special, orice agent al statului trebuie s cunoasc drepturile i
libertile ceteanului, s cunoasc garaniile juridice oferite acestuia, drepturile precum i
sanciunile aplicabile n caz de nerespectare a acestor drepturi.
Agenii publici pot fi ei nii subieci ai unei nclcri a drepturilor i trebuie s cunoasc sanciunile
aplicabile n cazul nclcrii acestora.

Definiia drepturilor i libertilor
-sunt acele drepturi subiective ale persoanei, inalienabile i imprescriptibile, care sunt eseniale
pentru viaa, libertatea i demnitatea acestei persoane, fiind stabilite i garantate prin constituie i
legile interne ct i prin reglementrile internaionale.
- dreptul subiectiv reprezint facultatea unei persoane de a-i valorifica un interes.

"Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi" astfel ncepe articolul 1
din "Declaraia Universal a Drepturilor Omului". Cu alte cuvinte, fiecare individ dobndete la
natere anumite drepturi inalienabile.
Drepturile omului sunt drepturile proprii tuturor oamenilor, care i protejeaz pe acetia de
eventualele abuzuri ale statului i care sunt etern valabile, neputnd fi limitate de nici un stat. nc de
pe vremea luptei mpotriva absolutismului, ele au fost considerate a fi drepturi nnscute" i
inalienabile". (...) La baza drepturilor omului i a drepturilor fundamentale se afl demnitatea
uman, dreptul la liber dezvoltare a personalitii, egalitatea n faa justiiei i tratamentul
nepreferenial, libertatea religioas i de contiin, libertatea de expresie, a presei, a informaiilor i
a educaiei, liberatea de ntrunire i asociere, libertatea circulaiei, libertatea profesiei i a muncii,
inviolabilitatea domiciliului, garantarea proprietii i a dreptului de motenire, dreptul la azil i
petiie, precum i drepturi legale ca de exemplu garania c nimeni nu va fi arestat n mod nejustificat
(...)."
Termenul de drepturile omului desemneaz, n limbajul politic uzual, acele liberti inerente calitii
de fiin uman, pe care o comunitate trebuie s le asigure, din motive etice, prin legi. Exist drepturi
6


2011

naturale, pre-statale, nnscute i inalienabile, prin a cror respectare i aprare se legitimeaz un
sistem politic (...)."
Drepturile omului sunt drepturi nnscute, aceleai pentru toi oamenii lumii. Toi oamenii au
dobndit dreptul s se bucure de ele prin calitatea lor de fiin uman, indiferent de apartenen
etnic, religioas sau de sex [Carla Carmina Spiridon, PJDO].

Trsturi reies din definiie
1.sunt drepturi subiective ce presupun o anumit conduit din partea titularului i un anumit
comportament din partea subiectului pasiv, comportament asigurat n caz de nevoie prin fora de
coerciie a statului.
2.sunt drepturi eseniale, inalienabile, imprescriptibile, care au valoare de principiu fundamental,
fiind nscrise n Constituie, dar i n diferite documente internaionale.
3.preocuparea pentru respectarea drepturilor omului are o component naional (reprezentat n
dreptul intern), dar i una internaional (reflectat n documentele internaionale).

PJDO acea ramur a dreptului ce conine un anumit ansamblu de norme juridice de drept intern i
internaional ce au ca scop promovarea i garantarera drepturilor i libertilor fundamentale.

Scurt istoric al PJDO n Romnia

1.Constituia din 1866. se prevede principiul suveranitii naionale, separaiei puterilor n stat,
recunoaterea drepturilor i libertilor fundamentale.

2.Constituia din 1923 se prevede principiul separaiei puterilor n stat, se detaliau principalele
drepturi i liberti, se prevede votul universal, se stabileau prerogativele doar ale regelui,
instituiilor, puterii judectoreti si armate.

3.Constituia din 1938 elaborat la iniiativa lui Carol al-II-lea.
-ncearc s limiteze drepturile i libertile individului.

4.n toamna lui 1944, prin Decret Regal, s-a dispus repunerea n vigoare a Constituiei din 1923
care meniona n art. 1 ,,drepturile romnilor sunt cele cunoscute consacrate de Codul civil din 1866.

7


2011

5.Perioada 1944-1989, au fost adoptate urmtoarele Constituii: 1948, 1952, 1965, conineau
grave abateri de la principiile democratice, atingeri aduse drepturilor omului, fiind preocupate numai
de aparena acestora.
-s-a nlturat pluripartidismul
-sistemul constituional a adus grave atingeri dreptului de proprietate, astfel Constituia din 1952
reglementa diferena de regim juridic, Constituia din 1965 limita expres proprietatea privat.
-s-a interzis prin lege instrinarea terenurilor, excepie fcnd motenirile
-erau limitate principalele drepturi civile i politice iar cele economice, sociale, culturale erau
respectate doar aparent.
-pe plan internaional s-au ncheiat o serie de tratate n materia drepturilor omului pe care le-a
transpus n legislaia intern.

6.Constituia din 1991 a avut drept scop consacrarea pluripartidismului, a statului de drept avnd
obiectiv central promovarea i garantarea drepturilor omului.

NU UITA!
Drepturile omului sunt acele drepturi subiective ale persoanei, inalienabile i imprescriptibile, care
sunt eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestei persoane, fiind stabilite i garantate prin
constituie i legile interne ct i prin reglementrile internaionale.
Dreptul subiectiv reprezint facultatea unei persoane de a-i valorifica un interes.

INTREBRI DE CONTROL
1. De ce este important studierea PJDO ?
2. Definii drepturile i libertile fundamentale.
3. Care sunt principalele trsturi ale drepturilor i libertilor fundamentale ?
8


2011

PROPUNERI DE REFERATE
1. Noiunea i trsturile drepturilor i libertilor fundamentale
2. Evoluia reglementrii drepturilor i libertilor fundamentale
BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 1

1. DOGARU, I., DNIOR, D.C., Drepturile omului i libertile publice, Editura Dacia Europa Nova,
1997
2. BRSAN, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, vol. I,
Drepturi i liberti, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
3. POPESCU, Corneliu-Liviu, Protecia internaional a drepturilor omului - surse, instituii,
proceduri. Note de curs, Editura All Beck, Bucureti, 2000
4. SUDRE, Frdric, Drept european i internaional al drepturilor omului , Editura Polirom, Iai, 2006

9


2011

Unitatea de nvare 2
Organizaii i organe internaionale care au atribuii i preocupri n domeniul
promovrii i proteciei drepturilor omului

ONU cea mai important organizaie internaional cu vocaie universal, care are preocupri n
domeniul adoptrii de reglementri n materia drepturilor omului.
Conform articolului 56 din Carta ONU, ca rezultat al unor concesii reciproce, s-a adoptat doar un
angajament general pentru statele pri de a raiona n comun i separat pentru ndeplinirea
obligaiilor specifice n materia drepturilor omului, dar fr s se prevad msuri concrete.
Adunarea General avea doar atribuia de a face studii i recomandri n acet sens.
Structura ONU,
1.Adunarea General
2.Consiliul economic i social
3.Consiliul de securitate
4.Consiliul de tutel
5.Curtea Internaional de Justiie
6.Secretariatul general

1.Adunarea General
este organul cel mai reprezentativ, deoarece fiecare stat membru are dreptul la vot.

Competene.
-se discut orice problem referitoare la drepturile omului (sub rezerva art. 2 par. 7 al Cartei ONU).
-iniierea studiilor i recomandrilor pentru promovarea drepturilor omului fr niciun fel de
discriminri.
-adopt convenii internaionale n materia drepturilor omului, la propunerea Consiliului Economic i
Social
-are n competen nfiinarea de organe subsidiare pe care le consider necesare pentru ndeplinirea
obiectivelor.
-coordoneaz activitile instituiilor specializate ale ONU.
10


2011

Organe subsidiare.
a)Consiliul pentru drepturile omului
-nlocuiete Comisia pentru drepturile omului (creat n 1946), acesta fiind constituit n baza
Rezoluiei 60/25 i are sediul la Geneva.
-promoveaz drepturile omului fr niciun fel de discriminare
-are n competen orice caz de violare sitematic a drepturilor omului i face recomandri n acest
sens.
-activitatea se bazeaz pe principiul universalitii, imparialitii, obiectivitii i nediscriminrii.
-nainteaz recomandrile sale Adunrii Generale.
-organizeaz conferine internaionale i ntruniri
-conlucreaz cu naltul Comisar al ONU, cu guvernele statelor pri, cu organizaiile
internaionaleregionale, cu organizaiile neguvernamentale.
-prezint un raport anual de activitate Adunrii Generale.
-membrii sunt alei dintre membrii statelor pri ale ONU i voteaz cu o majoritate de 2/3 dintre cei
prezeni.
-i organizeaz activitatea n decursul a 3 sesiuni anuale cu o durat total de pn la 10 sptmni;
poate avea o sesiune extraordinar, la cererea oricrui membru ce are suport a cel puin o treime din
membri.

b)naltul Comisariat al ONU pentru refugiai, 1951
-are o dubl subordonare (i fa de Consiliul Economic i social).
-sprijin iniiativele guvernelor statelor pri, precum i cele private pentru repatrierea refugiailor i
transferarea bunurilor lor.
-stabilete contracte cu organizaiile neguvernamentale ce au competen n domeniul drepturilor
refugiailor.
-are atribuii de natur umanitar, fr caracter politic, avnd un statut consultativ.
-statutul acestui organ se refer la cazurile de ncetare a competenei naltului Comisariat,
-dac refugiatul a solicitat protecia statului al crui cetean este
-dac refugiatul a cerut redobndirea ceteniei pierdute
-dac refugiatul a dobndit alt cetenie i solicit protecia diplomatic acestui stat
-dac s-a restabilit n mod voluntar n ara pe care a prsit-o
-dac mprejurrile care au justificat acordarea statutului de refugiat au ncetat s existe.
11


2011

-naltul Comisar este ales de ctre Adunarea General, la propunerea secretarului general al ONU.

c)UNICEF, 1946
-coordoneaz programele de ajutorare a copiilor din rile srace i n curs de dezvoltare din Africa,
Asia.
-e coordonat de ctre un Consiliu de Administrare format din 41 de membri alei pe 3 ani.

2.Consiliul economic i social.
-are 54 de membri pentru 3 ani
-membrii sunt alei de ctre Adunarea General n fiecare an, n proporie de 1/3 din numrul total al
membrilor ONU, iar mandatul acestora poate fi renoit imediat. Membrii permaneni ai Consiliului
de Securitate, precum i alte state dezvoltate (Germania, Japonia) sunt realei frecvent. Procedura de
vot este secret, fiecare stat avnd cte un reprezentant.
-activitatea se desfoar n dou sesiuni anuale, ambele cu durata de cte 4 sptmni.

Atribuii principale:
-de a face recomandrile viznd respectarea drepturilor omului de ctre statele membre ale ONU
-este cel mai important organ al ONU din punct de vedere al respectrii drepturilor omului.
-pregtete proiectele de convenii internaionale.
-convoac conferine internaionale la nivel guvernamental i neguvernamental
-coordoneaz activitatea instituiilor specializate ale ONU.

Organe subsidiare:
a)Comisia pentru condiia femeii, 1946
-are 45 de state membre, cu o repartizare geografic echitabil.
-membrii au mandat pe 4 ani i sunt numii de ctre reprezentanii statelor membre i acioneaz
indicaiile acestor state.
-formuleaz recomandri i ntocmete rapoarte viznd respectarea drepturilor femeii n statele
membre.
-elaboreaz rezoluii proprii
-are o sesiune ordinar anual, n care se prezint o list a comunicrilor confideniale i
neconfideniale referitoare la condiia femeii n diversele state membre, fcnd apoi recomandri n
acest sens Consiliului economic i social.
12


2011

b)Comitetul pentru drepturile omului. 1977
-are 18 state membre (membrii care sunt resortizani ai statelor pri la pact)
-membrii sunt alei pe 4 ani prin vot secret, fiecare stat avnd cte un singur membru
-la alegeri se ine seama de necesitatea unei repartiii geografice echitabile.
-examineaz rapoartele statelor pri, precum i pe cele ale instituiilor specializate ale ONU n
domeniul drepturilor civile i politice.
-nainteaz statelor pri propriile sale rapoarte referitoare la domeniul su de competen
-primete comunicri din partea oricrui stat membru, care pretinde c un alt stat parte la pact nu-i
respect obligaiile asumate.
-primete i analizeaz reclamaii din partea persoanelor fizice
-activitatea se desf. n dou sesiuni anuale la data stabilit de comitet, ns n practic sunt 3 sesiuni
anuale a cte 3 stmni fiecare
-sunt i sesiuni speciale, decise de comitet, la cererea majoritii membrilor si
-sesiunile sunt publice, dar cu votul a unei treimi, pot fi secrete.

c)Comitetul contra torturii
-are 10 experi alei prin vot secret, pe 4 ani, care trebuie s fie nalte personaliti; funcioneaz cu
titlu individual i sunt ceteni ai statelor membre.
-membrii iau decizi cu o majoritate de 6 voturi.
-primete i examineaz reclamaii prin care un stat pretinde c un alt stat membru nu-i ndeplinete
obligaiile.
-efectueaz audite confideniale dac dein informaii sigure c pe teritoriul unui stat se practic
sistematic tortura.
-exercit activiti concrete pentru rezolvarea diferendelor dintre state, dar numai dac statele pri au
recunoscut n prealabil competena comitetului.
-constituie comisii ad-hoc de conciliere pentru soluionarea pe cale amiabil a diferendelor dintre
statele pri.
-examineaz reclamaiile provenite de la persoane fizice care pretind c au fost victime ale torturii
(dar numai dac statul respectiv a recunoscut n prealabil competena comitetului.

3.Consiliul de Securitate
-are ca principal atribuie meninerea pcii internaionale.
13


2011

-15 membri din care 5 permaneni i 10 nepermaneni
-nu are atribuii n domeniul drepturilor omului, dar ncepnd cu anii 70, a adoptat o serie de
rezoluii prin care se condamna nclcarea grav a drepturilor omului.

4.Consiliul de Tutel
-a fost nfiinat iniial pentru a monitoriza situaia existent n teritoriile neautonome.

-nu are atribuii n domeniul drepturilor omului
-rezolv diferendele dintre statele care i-au recunoscut competena

6.Secretariatul
-Secretarul General are mandat pe 4 ani
-reprezint liantul dintre Consiliul economic i social i Adunarea general
-implicat n organizarea de conferine internaionale
-exprim atitudinea ONU n diverse probleme internaionale

NU UITA!
ONU cea mai important organizaie internaional cu vocaie universal, care are preocupri n
domeniul adoptrii de reglementri n materia drepturilor omului.
Conform articolului 56 din Carta ONU, ca rezultat al unor concesii reciproce, s-a adoptat doar un
angajament general pentru statele pri de a raiona n comun i separat pentru ndeplinirea
obligaiilor specifice n materia drepturilor omului, dar fr s se prevad msuri concrete.
Adunarea General avea doar atribuia de a face studii i recomandri n acet sens.
Structura ONU,
1.Adunarea General
2.Consiliul economic i social
3.Consiliul de securitate
4.Consiliul de tutel
14


2011

6.Secretariatul general
INTREBRI DE CONTROL
1. Care este rolul ONU ?
2. Care este structura ONU ?
3. Care sunt organismele subsidiare ONU ?

1. Rolul i atribuiile Curii Internaionale de Justiie ?
2. Rolul i atribuiile organismelor subsidiare ONU ?
3. Rolul i atribuiile Consiliului economic i social ?

1997

15


2011

Unitatea de nvare 3
Principalele documente internaionale privind drepturile omului

Sunt clasificate n dou mari categorii:
-documente cu for juridic obligatorie tratatele
-documente fr for juridc obligatorie declaraiile, protocoalele

Indiferent de fora lor juridic, aceste documete au o trstur comun: definesc drepturile omului,
stabilesc coninutul acestora precum i surile care trebuie luate de statele pri pentru punerea lor n
aplicare.

Principii comune:
1.universalitatea a valoare imperativ
2.nediscriminarea se aplic fr discriminare
3.cooperarea pe plan intern i internaional
4.interdependena

Carta Naiunilor Unite

-n vigoare din 1945 i ratificat de Romnia n 1955.
-Carta ONU declar ca un scop principal promovarea i respectarea drepturilor omului fr nici un
fel de discriminare.
-deoarece ONU nu este o organizaie suprastatal, ea nu a instituit un sistem internaional de
protecie a drepturilor omului.

DUDO

-adoptat la 10 decembrie 1948
16


2011

-considerat a fi un document internaional n materie a drepturilor omului.
-nu este un tratat pentru c nu are for juridic obligatorie
-fundamenteaz ideea c drepturile omului s fie ocrotite prin autoritatea legii.
-are 30 de articole i enun n esen principalele drepturi civile i politice precum i principalele
drepturi sociale, economice i culturale, principiul nediscriminrii, al egalitii tutror n faa legii,
dreptul la via i libertate, faptul c nimeni nu poate fi supus la tortur i tratamente crude, inumane,
degradante, nici o persoan nu poate fi deinut, exilat, arestat n mod arbitrar, dreptul la munc, la
un salariu egal i pentru munc egal, dreptul la libera ntrunire, la nvtur i educaie.
-dei nu are for juridic obligatorie, ar fi greit s o considerm ca pe o simpl list de principii,
pentru c acest document a constituit punctul de plecare pentru toate celelalte documente
internaionale.

Pactele internaionale

1.Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.
-prevede principalele drepturi civile i politice: dreptul la via, de a nu fi supus torturii sau
tratamentelor crude, inumane, degradante, dreptul la libertate, la libera circulaie i la libera alegere a
domiciliului i reedinei, libertatea de gndire i de contiin, libertatea de exprimare, dreptul
oricrei persoane de a alege i de a fi ales n condiii de egalitate n funciile politice.
Protocolul 1 facultativ la Pact.
-Romnia a aderat n 1993
-prevede competena Comitetului pentru drepturile omului de a primi plngeri din partea persoanelor
particulare din statele pri care pretind a fi victime ale unor nclcri ale drepturilo prevzute n pact.
Aceste persoane au obligaia de a trimite o comunicare scris Comitetului pentru drepturile omului,
care va analiza dac aceasta ntrunete urmtoarele condiii:
-plngerea nu trebuie s fie anonim
-s se fi epuizat toate cile de recurs interne (nu se cere dac procedura de recurs depete un
termen rezonabil)
-comunicarea nu trebuie s fie vdit abuziv sau incompatibil cu prevederile pactului
-s nu fie n curs de soluionare la alte instane internaionale.
-Comitetul o aduce la cunotiina statului prt. Acesta este obligat s rspund n termen de 6 luni
pentru a da explicaii.
-Comitetul va in clude n raportul su anual un rezumat al acestei activiti
17


2011

-dac statele parte rezolv problema, atunci se prezum n faa comitetului pentru examinarea cauzei
fcnd observaii orale, dar i scrise
-dac nu se preocup de soluionarea cauzei, comitetul poate numi o comisie ad-hoc format din 5
membri n termen de 12 luni de la primirea sesizrii.

Protocolul 2 facultativ la pact.
-adoptat n 1989 i ratificat de Romnia prin Decretul 6/90 i ulterior prin legea 7/90
-vizeaz abolirea pedepsei cu moartea
-interzice condamnarea la moarte i executarea oricrei persoane aflate sub jurisdicia unui stat parte.
-singura excepie privitoare la protocol se refer la aplicarea pedepsei cu moartea n caz de rzboi
pentru crim cu caracter militar extrem de grav.

2.Pactul internaional privind drepturile economice, sociale, culturale.
-dreptul la munc, la un nivel de trai decent, la asigurri sociale, la educaie, la sntate.

DODO mpreun cu cele dou pacte i cele dou protocoale facultative formeaz Carta Internaional
a Drepturilor Omului.

NU UITA!
Principalele dou mari categorii de documente internaionale sunt urmtoarele:
-documente cu for juridic obligatorie tratatele
-documente fr for juridc obligatorie declaraiile, protocoalele

Indiferent de fora lor juridic, aceste documete au o trstur comun: definesc drepturile omului,
stabilesc coninutul acestora precum i surile care trebuie luate de statele pri pentru punerea lor n
aplicare.

Principii comune:
1.universalitatea a valoare imperativ
18


2011

2.nediscriminarea se aplic fr discriminare
3.cooperarea pe plan intern i internaional
4.interdependena
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt principalele categorii de documente internaionale ?
2. Prezentai scopul Cartei Naiunilor Unite.
3. Care sunt principalele drepturi reglementate de Pactul internaional privind drepturile economice,
sociale, culturale ?

1. Principalele reglementri ale Cartei Naiunilor Unite
2. Analiza principalelor reglementri ale Pactului internaional privind drepturile economice, sociale,
culturale .


1997

19


2011

Unitatea de nvare 4
Garantarea drepturilor omului n Consiliul Europei

1.OSCE (Organizaia pentru Securitate i cooperare n Europa)

-nfiinat pe baza actului final de la Helsinki din 1975, numindu-se iniial CSCE
-are 35 de state, din care 33 europene, SUA i Canada

Structur:
a)Reuniunea efilor de state i de guverne
-s-a transformat ntr-un organ principal de decizie, care analizeaz problemele ce sunt de competena
OSCE i ia msuri.

b)Consiliul minitrilor
-format din minitrii afacerilor externe ai statelor membre
-ndeplinete sarcinile trasate de reuniunea efilor de state i de guverne i pune n aplicare msurile
stabilite de ctre aceast organizaie.
-are un grad ridicat de autonomie

c)Consiliul Superior
-alctuit din nali funcionari ai statelor membre.
-atribuii -alertarea timpurie i prevenirea conflictelor
-monitorizarea crizelor
-rezolvarea negociat a crizelor
-desemnarea de raportori

d)Preedintele
-ales din membrii Comsiliului Superior, cu mandat de un an
-este asistat de fostul preedinte, precum i de viitorul preedinte
-atribuii coordoneaz organele OSCE
20


2011

-comunic msurile luate de Consiliul de minitri
-numete un reprezentant personal n zonele de conflict
-este asistat de grupuri ad-hoc care au ca rol prevenirea i supravegherea crizelor

e)naltul comisar pentru minoriti naionale
-numit de consiliul minitrilor
-atribuii primete informaii referitoare la tratamentul minoritilor naionale
-evalueaz eventualele situaii conflictuale i apreciaz n ce msur acestea ar putea afecta pacea i
securitatea n Europa.

2.UE
-tratatele constitutive ale comunitilor europene nu conineau prevederi referitoare la protecia i
promovarea drepturilor omului, aceasta determinnd Curtea de Justiie de la Luxemburg s consacre
pe cale jurisdicional aceast problem. Poziia Curii n privina avizului consultativ privind
aderarea comunitii europene la CEDO a fost tranant n sensul c: nicio dispoziie din tratatele
constitutive nu confer comunitii europene posibilitatea de a edicta reguli n materia respectrii
drepturilor omului i nici competena de a ncheia convenii internaionale n acest domeniu. De fapt,
curtea de Justiie de la Luxemburg a constatat imposibilitatea juridic a comunitii europene de a
adera la CEDO.
-n octombrie 2004 s-a semnat la Roma, tratatul privind instituirea unei Constituii pentru Europa.
-Constituia UE consacr un ntreg capitol promovrii i garantrii drepturilor omului, prelund Carta
fundamental a drepturilr omului.
-n art. 2, par. 112, se prevede faptul c sensul i sfera de aplicare a drepturilor i libetilor
fundamentale trebuie s fie aceleai ca i cele ale CEDO, dar dispoziile constituionale nu mpiedic
o protecie mai larg acordat drepturilor i libertilor fundamentale dect cea consacrat n CEDO.
-art. 2, apr. 113, este denumit ,,nivelul de protecie,, i se arat c se interzice orice interpretare prin
care s-ar limita drepturile UE, conveniile internaionale (n special CEDO), dar i dispoziiile
constituionale ale statelor membre UE.
-art. 12, par. 114, este denumit ,,interzicerea abuzului de drept,, i prevzut n principiu,
interzicerea distrugerii de drepturi sau limitrii abuzive ale drepturilor i libertilor fundamentale, pe
teritoriul statelor membre ale UE.

21


2011

3.Consiliul Europei
-constituit la 5 mai 1949 prin tratatul de la Londra
-iniial avea 10 state membre, dar n prezent are 46 de state membre
-Romnia este membr din 30 septembrie 1993.
-pn la intrarea n vigoare a Protocolului 11 adiional la CEDO, care a avut loc n 1998, mecanismul
jurisdicional creat n cadrul Consiliului Europei era format din: Comitetul de minitri, Comisia
drepturilor omului, Curtea european pentru drepturile omului. Inovaia const n crearea unei curi
permanente a drepturilor omului, care nlocuiete Comisia i Curtea existente pn atunci.

NU UITA!
OSCE (Organizaia pentru Securitate i cooperare n Europa)

-nfiinat pe baza actului final de la Helsinki din 1975, numindu-se iniial CSCE
-are 35 de state, din care 33 europene, SUA i Canada

Structur:
a)Reuniunea efilor de state i de guverne
-s-a transformat ntr-un organ principal de decizie, care analizeaz problemele ce sunt de competena
OSCE i ia msuri.

b)Consiliul minitrilor
-format din minitrii afacerilor externe ai statelor membre
-ndeplinete sarcinile trasate de reuniunea efilor de state i de guverne i pune n aplicare msurile
stabilite de ctre aceast organizaie.
-are un grad ridicat de autonomie

c)Consiliul Superior
-alctuit din nali funcionari ai statelor membre.
-atribuii -alertarea timpurie i prevenirea conflictelor
22


2011

-monitorizarea crizelor
-rezolvarea negociat a crizelor
-desemnarea de raportori

d)Preedintele
-ales din membrii Comsiliului Superior, cu mandat de un an
-este asistat de fostul preedinte, precum i de viitorul preedinte
-atribuii coordoneaz organele OSCE
-comunic msurile luate de Consiliul de minitri
-numete un reprezentant personal n zonele de conflict
-este asistat de grupuri ad-hoc care au ca rol prevenirea i supravegherea crizelor

e)naltul comisar pentru minoriti naionale
-numit de consiliul minitrilor
-atribuii primete informaii referitoare la tratamentul minoritilor naionale
-evalueaz eventualele situaii conflictuale i apreciaz n ce msur acestea ar putea afecta pacea i
securitatea n Europa.
INTREBRI DE CONTROL
1. Rolul i atribuiile OSCE .
2. Rolul i atribuiile Consiliului Europei


23


2011

1997

24


2011

Unitatea de nvare 5
Drepturile civile i politice

Precizri generale
Dup adoptarea Declaraiei generale a drepturilor omului, 1948, s-a instaurat un proces de consacrare
pe plan internaional a drepturilor i libertilor fundamentale.
Pentru c din punct de vedere cronologic au fost consacrate primele elemente statale, au fost
supranumite ,,drepturi din prima generaie,, , iar drepturile economice, sociale i culturale au fost
supranumite ,,drepturi din a doua generaie,, , dreptul la pace, la dezvoltare i la un mediu
nconjurtor sntos au fost consacrate ,,drepturi din generaia a treia,,.

Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale:
1.Drepturi civile:
-la via, la integritate fizic i psihic, la libertate, la libera circulaie i libera alegere a
domiciliului/reedinei, la cstorie, egalitatea tuturor persoanelor n funcionarea legilor i
instanelor, de proprietate, la cetenie, la respectarea vieii private

2.Drepturi politice:
-drepturi electorale(de a alege i de a fi ales), libertatea de gndire i exprimare, dreptul la libera
ntrunire i asociere.

1.Dreptul la via

-sediul materiei: art.3 DUDO, art. 6 PIDCP, al doilea protocol facultativ la PIDCP viznd abolirea
pedepsei cu moartea, art. 2 Conv Europei, Protocolul 6 i 13 adiional la CEDO, Constituia UE.
-coninut: -nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar.
-pedeapsa cu moartea nu poate fi aplicat mpotriva unei persoane care nu a mplinit vrsta de 18 ani
i mpotriva unei femei nsrcinate; dreptul oricrei persoane condamnate la pedeapsa capital de a
cere graierea.
-protocolul 2 facultativ la PIDCP interzice pedeapsa cu moartea n timp de pace.
25


2011

-art. 2 CEDO, stipuleaz c moartea nu e considerat ca nclcnd dispoziiile acestui articol n
cazurile n care recursul la for e absolut necesar pentru aprarea oricrei persoane mpotriva
violenei ilegale, pentru a reprima conform legii o insurecie sau rscoal.
-art. 6 adiional la CEDO interzice pedeapsa cu moartea n timp de pace.
-art. 13 adiional la CEDO, adoptat la 3 mai, interzice pedeapsa cu moartea.

-garanii legislative: -norme juridice imperative a cror nclcare atrage sanciuni.
-garanii constituionale: art. 22, alin 1,3 din Constituie garantarea
dreptului la via i prevede c pedeapsa cu moartea a fost abolit.
-garanii din dreptul penal: incriminarea infraciunilor de omor
-principiul eutanasiei:
Ideea eutanasierii i principalul caracter licit/ilicit al acesteia a aprut n opera lui Francis Bacon n
1923, acesta realiznd distincia ntre:
-eutanasierea extern- care suplinea rolul medicinei nu doar n vindecarea bolnavului, dar i
rolul de a-i asigura acestuia o moarte linitit cnd nu exista nici o speran de vindecare.
-eutanasierea intern- pregtire a sufletului bolnav pentru moartea ce va urma constnd n
abinerea de la orice tratament care ar prelungi agonia bolnavului n mod inutil.
Au existat preocupri n legislaia statelor de a reglementa omorul din mil n Rusia, omor la
rugmintea victimei n Elveia, Germania.

-principiul clonrii fiinei umane:
Convenia pentru protejarea drepturilor omului i demnitatea fiinei umane fa de aplicaiile
biologiei i medicinei.
-ideea esenial era c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze asupra interesului tiinei.
-statele autorizeaz testele de detectare a maladiei genetice i interveniile asupra genelor umane, dar
numai n scopul terapiei i prevenirii, tehnica fecundrii ,,in vitro,, precum i alegerea sexului
copilului, doar n situaia n care s-ar pune problema unor maladii grave.
-determinarea sexului copilului n alte condiii e strict interzis.

2.Dreptul la integritate fizic i psihic

-sediul materiei: art. 5 DUDO, art. 7 PIDCP, art. 3 CEDO.
26


2011

Convenia contra torturii i a altor pedepse i tratamente cruzime, inumane sau degradante, n vigoare
din 1977, iar Romnia a aderat din 1990.

-coninut:
-dreptul oricrei persoane de a nu fi supus torturii i tratamentelor crude, inumane, degradante.
-tortura sau alte tratamente nu se justific nici din ordinul superiorilor i nici prin existena unor
mprejurri excepionale.

-Tortura- art. 267 CP fapta prin care se provoac cu intenie puternic suferine fizice sau psihice cu
scopul de a obine de la acea persoan sau de la o alt persoan informaii sau mrturisiri sau cu
scopul de a o pedepsi, de a o intimida sau de a face presiuni asupra unei alte persoane, atunci cnd o
asemenea durere e provocat de un agent al autoritii publice ori la instigarea sau cu
consimmntul unor astfel de persoane.
Faptele nu constituie tortur dac durerea ori suferinele sunt consecinele unor sanciuni legale i
sunt inerente acestor sanciuni.

Tratamentele crude, inumane, degradante- acele fapte prin care se provoac suferine psihice i fizice
care nu au intensitatea suferinei care se circumscriu infraciunii de tortur. Aceste tratamente
urmresc lezarea demnitii umane i provocarea unor sentimente de team, angoas, destinate s
njseasc i eventual s zdrobeasc rezistena fizic i psihic a victimei.
Apar 5 tehnici de dezorientare, sau privare senzorial, fiind aplicate timp de 4-5 zile cu pauze
intermitente avnd ca scop zdrobirea rezistenei fizice i psihice: acoperirea capetelor deinuilor,
expunerea lor la fluierat continuu i zgomotos, privarea de somn, limitarea alimentaiei, obligarea de
a rmne n picioare ore ntregi, la zid, ntr-o postur penibil.

Expulzarea sau extrdarea:
-se interzice expulzarea ori extrdarea unei persoane despre care exist motive temeinice s se cread
c risc s fie supuse la tortur n statele respective.

Integritatea corporal
-presupune i dreptul persoanei de a nu fi supus experimentelor medicale i tiinifice fr acordul
su. n acest context se pune problema transplantului de organe, realizndu-se distincia dintre gref
i transplant.
27


2011

-Convenia drepturilor omului i biomedicinei prevede interzicerea profitului i a folosirii unei pri a
corpului uman n scopul obinerii de profit. Vnzarea de organe este ilegal.
-garanii legislative garanii constituionale: nimeni nu poate fi supus torturii i nici un fel de
pedeaps prin tratament cu crizime, inumane ori degradante.
-garanii ale dreptului penal: asigur integritatea fizic i psihic, ca un drept inviolabil, absolut,
pentru c nu cunoate nici o restrngere legal.

3.Dreptul la libertate

-presupune:dreptul la libertatea i securitatea persoanei, dreptul de a nu fi supus sclaviei i muncii
forate.
-sediul materiei: art. 3 DUDO, art. 5 CEDO, art. 10 PIDCP, art. 2 Const UE
-coninut: -libertatea persoanei presupune existena acelor condiii de natur s-i permit s dispun
de ea nsi, s se manifeste liber n conformitate cu necesitile sale. Nicio persoan nu poate fi
privat de libertate dect n condiiile i n situaiile prevzute de lege, interzicndu-se arestarea i
deinerea ilegal.
-se poate dispune privare de libertate: cnd persoana este deinut legal, n baza unei
hotrri definitive pronunat de o instan competent, pentru a fi adus n faa instanei cnd exist
motive temeinice sau cnd sunt motive verosimile s se cread c va fugi dup comiterea infraciunii,
pentru educarea sub supraveghere a unui monor ori pentru a-l aduce n faa instanei competente,
intenia legal a unei persoane cre ar putea propaga o boal contagioas ori a unei persoane
toxicomane, alienate, ori care vagabondeaz, dac se mpiedic o persoan de a trece ilegal pe
teritoriul unui stat ori s prseasc ilegal teritoriul unui stat.
-garanii legislative:
-constituionale art. 23 al constituiei a fost modificat n sensul c n redactarea anterioar, arestarea
preventiv se putea dispune de ctre un magistrat pe cnd acum, se poate dispune doar de judector.
-penale incriminarea infarciunii de privare de libertate, arestare ilegal i cercetare abuziv.

28


2011

NU UITA!
Dup adoptarea Declaraiei generale a drepturilor omului, 1948, s-a instaurat un proces de consacrare
pe plan internaional a drepturilor i libertilor fundamentale.
Pentru c din punct de vedere cronologic au fost consacrate primele elemente statale, au fost
supranumite ,,drepturi din prima generaie,, , iar drepturile economice, sociale i culturale au fost
supranumite ,,drepturi din a doua generaie,, , dreptul la pace, la dezvoltare i la un mediu nconjurtor
sntos au fost consacrate ,,drepturi din generaia a treia,,.
Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale:
1.Drepturi civile:
-la via, la integritate fizic i psihic, la libertate, la libera circulaie i libera alegere a
domiciliului/reedinei, la cstorie, egalitatea tuturor persoanelor n funcionarea legilor i instanelor, de
proprietate, la cetenie, la respectarea vieii private
2.Drepturi politice:
-drepturi electorale(de a alege i de a fi ales), libertatea de gndire i exprimare, dreptul la libera
ntrunire i asociere.

INTREBRI DE CONTROL
1. Clasificai drepturile i libertile fundamentale
2. Prezentai principalele reglementri cu privire la dreptul la via
3. Prezentai principalele reglementri cu privire la integritatea fizic i psihic
29


2011

1. Dreptul la via
2. Drepturi electorale (de a alege i de a fi ales)
3. Libertatea de gndire i exprimare
4. Dreptul la libera ntrunire i asociere.

1997

30


2011

Unitatea de nvare 6
Drepturile economice, sociale i culturale

Aceast categorie supranumit ,,din generaia a II a,, este la fel de important ca i drepturile civile i
politice pentru c ntre aceste dou categorii exist o strns interdependen.

1.Dreptul la munc i alte drepturi conexe

Sediul materiei:
-art. 23 DUDO
-art. 6 PIDESC

-art. 1, 9, 10 Carta social european
-art. 2, p. 75, 76, 89, 90, 91, 92, 93, 94 Constituia UE

Coninut:
-dreptul oricrei persoane de a-si ctiga existena printr-o munc liber aleas i acceptat.
-fiecare stat parte la pact va lua msuri legislative interne necesare exercitrii acestor drepturi
-statele pri la Carta societilor europene prevede c statele pri sut obligate stabileasc servicii
care s ajute orice persoan, inclusiv pe cei cu handicap, n privina alegerii unei profesii.
-n strns legtur cu dreptul la munc, documentele internaionale se refer la dreptul oricrei
persoane de a beneficia de condiii de munc juste i favorabile. Exprim n esen urmtoarele
drepturi:
-la o remuneraie care s permit angajatului cel puin o existen decent
-acordarea de salarii egale pentru o munc de valoare egal fr discriminare
-posibiliti egale de munc pe baza vechimii i aptitudinilor angajatului
-eliminarea riscurilor ocupaiilor inerent periculoase, iar dac nu e posibil, reducerea orarului de
lucru cu acordarea de indemnizaii suplimentare.
-interzicerea muncii noaptea sau n condiii periculoase pentru tineri sub 18 ani
-odihn, concedii, limitarea raional a muncii, remuneraia zilelor de srbtoare.
31


2011

-reducerea progresiv a sptmnii de lucru
-informarea angajailor despre aspecte eseniale ale muncii, ncetarea angajrii, demiterea
nejustificat dndu-i acestuia dreptul la reparaii constnd n reangajare, precum i alte beneficii
legale.
-creterea salariului n cazul orelor suplimentare

-statul nu este obligat s asigure un loc de munc, ci doar accesul la munc, protecia muncii i
protecia mpotriva omajului.
-dreptul la munc presupune i dreptul la grev, adic dreptul de a nceta munca pentru aprarea
intereselor profesionale. Acest drept trebuie s fie realizat n condiiile legale.

Garanii:
-constituionale:
-art. 41 prevede c dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, ocupaiei i a locului
de munc este liber.
-art. 43 prevede c salariaii au dreptul la grev, drept care poate fi exercitat n condiiile legii, cu
asigurarea serviciilor eseniale pentru societate.
-art. 42 interzice munca forat i arat cazurile care nu constituie munc forat.

-oferite de Codul Muncii

2.Dreptul la un nivel de trai decent

Sediul materiei:
-art. 11 PIDESC
-Convenia 117 a OIM
-art. 2, p. 98 Constituia UE

Coninut:
-dreptul fundamental al oricrei persoane de a fi ferit de foame
-asigurarea unei repartiii echitabile a resurselor alimentare mondiale inndu-se seama de
necesitile statelor respective.
32


2011

-dreptul la locuin
-statele i asum obligaia de a adopta o strategie naional n materie de locuine, acordnd
prioritate grupurilor sociale care triesc n condiii defavorabile
-unele elemente constitutive ale dreptului de locuin pot face obiectul unor recursuri interne pentru a
interzice msurile de evacuare i demolare sau de evacuare forat.

Garanii:
-constituionale:
-art. 47 se refer la nivelul de trai
-art. 49 se refer la protecia copiilor, tinerilor i familiei.

3.Dreptul la organizare n sindicate.

Art. 2, p. 87 prevede dreptul lucrtorilor la informare i consultare n cadrul sindicatelor.
Art. 2, p. 88 prevede dreptul la negociere i la aciuni colective, dreptul lucrtorilor sau organizaiilor
de a negocia i de a ncheia convenii corespunztoare la toate nivelurile, inclusiv dreptul la grev.
Art. 2, p. 89 se refer la dreptul de acces la serviciile de plasament, orice persoan avnd dreptul la
un servicu gratuit de plasare i are dreptul la protecie mpotriva concedierilor nejustificate potrivit
lefislaiilor internaionale

NU UITA!
Principalele trsturi ale dreptului la munc sunt:
-dreptul oricrei persoane de a-si ctiga existena printr-o munc liber aleas i acceptat.
-fiecare stat parte la pact va lua msuri legislative interne necesare exercitrii acestor drepturi
-statele pri la Carta societilor europene prevede c statele pri sut obligate stabileasc servicii
care s ajute orice persoan, inclusiv pe cei cu handicap, n privina alegerii unei profesii.
33


2011

-n strns legtur cu dreptul la munc, documentele internaionale se refer la dreptul oricrei
persoane de a beneficia de condiii de munc juste i favorabile. Exprim n esen urmtoarele
drepturi:
-la o remuneraie care s permit angajatului cel puin o existen decent
-acordarea de salarii egale pentru o munc de valoare egal fr discriminare
-posibiliti egale de munc pe baza vechimii i aptitudinilor angajatului
-eliminarea riscurilor ocupaiilor inerent periculoase, iar dac nu e posibil, reducerea orarului de
lucru cu acordarea de indemnizaii suplimentare.
-interzicerea muncii noaptea sau n condiii periculoase pentru tineri sub 18 ani
-odihn, concedii, limitarea raional a muncii, remuneraia zilelor de srbtoare.
-reducerea progresiv a sptmnii de lucru
-informarea angajailor despre aspecte eseniale ale muncii, ncetarea angajrii, demiterea
nejustificat dndu-i acestuia dreptul la reparaii constnd n reangajare, precum i alte beneficii
legale.
-creterea salariului n cazul orelor suplimentare

-statul nu este obligat s asigure un loc de munc, ci doar accesul la munc, protecia muncii i
protecia mpotriva omajului.
-dreptul la munc presupune i dreptul la grev, adic dreptul de a nceta munca pentru aprarea
intereselor profesionale. Acest drept trebuie s fie realizat n condiiile legale.

INTREBRI DE CONTROL
1. Principalele trsturi ale dreptului la munc
2. Coninutul dreptul la un nivel de trai decent
3. Dreptul la organizare n sindicate

34


2011


1997

35


2011

Unitatea de nvare 7
Drepturile femeii, copilului, tineretului i persoanelor handicapate. eliminarea
oricror forme de discriminare

In dreptul roman femeia era considerat ca o persoan incapabil din punct de vedere juridic.
-n 1776, principiul egalitii n drepturi ntre brbat i femeie a a aprut n Declaraia Drepturilor
(SUA)
-pn n secolul XX legislaiile interne ale statelor conineau prevederi care limitau drepturile
politice ale femeii.
-inegaliti se manifestau i n alte domenii, precum dreptul muncii i dreptul civil.
-legislaiile acordau brbailor rolul principal n administrarea bunurilor comune, dar i n privina
rspunderii civile delictuale pentru fapta ilicit a copilului minor.
-primul stat din Europa n care femeile au obinut drepturile electorale a fost Norvegia n 1905 i
Elveia n 1971.
-Societatea Naiunilor Unite, n pactul su, a proclamat principiul egalitii n munc.
-Dup al doilea rzboi mondial:
1.Carta ONU din 1941, definete statutul juridic al femeii i proclam egalitate juridic.
2.DUDO din 1948, face referire expres la egalitatea dintre femeie i brbat.
3.Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, precum i Pactul Internaional cu
privire la drepturile economice, sociale, culturale, au un articol 3 comun n care se consacr
principiul egalitii dintre brbat i femeie.

a.Eliminarea discriminrii fa de femei

1.Declaraia cu privire la eliminarea discriminrii fa de femei, 1967, prevede c ,,discriminarea
este considerat o infraciune contra demnitii umane n orice domeniu s-ar manifesta.

2.Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, 1979 (intrat n vigoare
n 1989) prevedea c:
36


2011

-discriminarea reprezint ,,orice difereniere, excludere sau restrngere de drept bazat pe
motive sexuale n orice domeniu,,
-obligaia statelor semnatare de a-i mdifica Constituiile i legile interne pentru a elimina
discriminrile, obligaia de a lua msuri pentru abrogarea oricrei cutume.
-obligaia statelor pri de a lua msuri legislative n domeniul educaiei, n privina accesului
la coal i la formarea profesional de toate gradele cu aceleai programe i standarde de instruire.
-obligaii n domeniul sntii egalitatea n privina accesului la servicii de sntate inclusv
egalitatea n domeniul economic, social(dreptul la mprumut bancar, credite, ipoteci).
-obligaii n domeniul cstoriei i relaiilor de familie(dreptul de a consimi liber la ncheierea
cstoriei, drepturi egale n timpul cstoriei).
-nfiinarea unui comitet pentru desfiinarea discriminrii fa de femei.

3.Pe plan european, n cadrul Consiliului Europei, s-a adoptat Protocolul 12 (Roma 2000), adiional
la CEDO, care prevedea n articolul 1, interzicerea discriminrii mai ales din partea autoritilor
publice.

4.Constituia UE 29.10.2004 Roma
-art. 2, paragraful 81, este prevzut principiul nediscriminrii conform cruia este interis orice
discriminare bazat pe motive de sex, ras, culoare,origini etnice, sociale, de limb, etc.
-art. 2, paragraful 82, prevede expres egalitatea dintre brbat i femeie, care este asigurat n toate
domeniile, inclusiv n materie de angajare, munc, salarizare.

b.Capacitatea juridic egal.
Sediul materiei:
-art. 15 din Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, constat
necesitatea unei capaciti civile i procesuale egale ntre brbat i femeie.
-art. 16, unctul 1, prevede c ,,femeile au acelai drept cu brbaii n materie de proprietate, de
administrare i dispoziie asupra bunurilor lor att prin acte cu titlu gratuit ct i cu titlu oneros, de
dobndire.

c.Drepturi referitoare la cstorie i la viaa de familie

37


2011

1.Drepturile femeii de a ncheia o cstorie n condiii de deplin egalitate cu brbatul

Sediul materiei:
-Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, art 23.
-Convenia European a drepturilor omului art 12
-Constituia UE, art 2-69
-Convenia cu privire la cetenia femeii cstorite din 1958
-Convenia cu privire la consimmntul la cstorie, vrsta minim i nregistrarea cstoriei.

Coninut:
-consimmntul egal i liber exprimat la ncheierea cstoriei.
-egalitatea de statut juridic ntre so i soie att pe parcursul cstoriei ct i la desfacerea acesteia.
-egalitatea n drepturi i obligaii nu numai ntre soi, dar i fa de copiii lor.
-obligaia statelor pri la convenia cu privire la consimmntul la cstorie de a prevedea n
legislaiile lor interne vrsta minim.

2.Cetenia femei cstorite:

Sediul materiei:
-Convenia privitoare la cetenia femeii cstorite din 1958

Coninut:
a.Cstoria i divoul dintre proprii ceteni ai unui stat i ceteni strini nu pot avea efecte ipso
facto (automat) asupra ceteniei femeii.
b.Dobndirea sau pierderea voluntar a ceteniei soului nu produce efecte asupra ceteniei soiei
c.O strin cstorit cu un resortisant al statului parte la Convenie poate dobndi la cerere cetenia
soului su, beneficind de o procedur privilegiat.

3.Egalitatea prinilor n privina exercitrii drepturilor i ndatoririlor printeti.

Sediul materiei:
38


2011

-Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare pentru femei
-Protocolul 7 adiional la CEDO

Coninut:
-Prinii au drepturi i obligaii egale n privina creterii i educrii copiilor lor.
-Rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate terilor de ctre copiii minori este solidar.

d.Dreptul la munc i la remuneraie egal.

Sediul materiei:
-Pactul internaional cu privire la drepturile socaile, economice, culturale, art 7
-Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei
-Convenia nr. 100 elaborat n cadrul Org. Internaionale a muncii privind remuneraia egal pentru
muncitori i muncitori
-Proiectul Constituiei UE, art 2 paragr. 93/94

Coninut:
a.Dreptul de a primi un salariu egal la o munc de valoare egal
b.Eliminarea discriminrilor la angajare, la libera alegere a profesiei, la promovarea n munc, la
securitatea social i ocrotirea sntii.
c.Statele membre ale conveniei vor adopta msuri pentru a elimina prin legislaia intern orice
discriminri referitoare la salariu egal pentru munc egal.
d.Protecia mpotriva concedierilor pentru motive de maternitate.

e.Dreptul n domeniul educaiei i a sntii

1.Drepturi privind educaia
-se prevede: acces egal la studii cu acelai program i cu acelai mod didactic, acces egal la burse i
subvenii, acces egal la programe de educaie permanent.

2.Drepturi n domeniul sntii
39


2011

-se prevede acces egal la serviciile medicale, protecia special a femeii n timpul graviditii i dup
natere, acordarea de concedii de maternitate pltite precum i dreptul la un concediu parental pentru
ngrijirea copilului nscut sau adoptat

f.Protecia special acordat n caz de conflict armat.

Sediul materiei: Protocolul 1 adiional la Convenia de la Geneva privind protecia victimelor
conflictelor armate, adoptat n 1977.

Coninut:
a.protecia femeilor contra violurilor, constrngerilor la prostituie precum i atentatelor la pudoare.
b.litigiile n care sunt implicate femei nsrcinate sau cu copii mici, arestate sau deinute pe motive n
legtur cu conflict armat vor fi examinate cu prioritate.
c.fa de femeile nsrcinate i fa de cele care au copii mici ce au svrit infraciuni n legtur cu
conflictul armat va fi evitat sau amnat pedeapsa cu moartea.

NU UITA!
1.Declaraia cu privire la eliminarea discriminrii fa de femei, 1967, prevede c ,,discriminarea este
considerat o infraciune contra demnitii umane n orice domeniu s-ar manifesta.

2.Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, 1979 (intrat n vigoare
n 1989) prevedea c:
-discriminarea reprezint ,,orice difereniere, excludere sau restrngere de drept bazat pe
motive sexuale n orice domeniu,,
-obligaia statelor semnatare de a-i mdifica Constituiile i legile interne pentru a elimina
discriminrile, obligaia de a lua msuri pentru abrogarea oricrei cutume.
-obligaia statelor pri de a lua msuri legislative n domeniul educaiei, n privina accesului
la coal i la formarea profesional de toate gradele cu aceleai programe i standarde de instruire.
40


2011

-obligaii n domeniul sntii egalitatea n privina accesului la servicii de sntate inclusv
egalitatea n domeniul economic, social(dreptul la mprumut bancar, credite, ipoteci).
-obligaii n domeniul cstoriei i relaiilor de familie(dreptul de a consimi liber la ncheierea
cstoriei, drepturi egale n timpul cstoriei).
-nfiinarea unui comitet pentru desfiinarea discriminrii fa de femei.

3.Pe plan european, n cadrul Consiliului Europei, s-a adoptat Protocolul 12 (Roma 2000), adiional
la CEDO, care prevedea n articolul 1, interzicerea discriminrii mai ales din partea autoritilor
publice.

4.Constituia UE 29.10.2004 Roma
-art. 2, paragraful 81, este prevzut principiul nediscriminrii conform cruia este interis orice
discriminare bazat pe motive de sex, ras, culoare,origini etnice, sociale, de limb, etc.
-art. 2, paragraful 82, prevede expres egalitatea dintre brbat i femeie, care este asigurat n toate
domeniile, inclusiv n materie de angajare, munc, salarizare.
INTREBRI DE CONTROL
1. Eliminarea discriminrii fa de femei
2. Drepturile referitoare la cstorie i la viaa de familie
3. Dreptul n domeniul educaiei i a sntii


41


2011

1997

42


2011

Unitatea de nvare 8
Criminalitatea i drepturile omului
[dup Dr. Gheorghe Florian, Institutul Naional de Criminologie]

Dinamica fenomenului infracional din ultimii ani i eforturile instituiilor statului i ale societii
civilestatului i ale societii civile de a-i face fa intr-o manier coerent i eficace, impune
realizarea unei strategii naionale de prevenire a criminalitii. Acest lucru este deplin posibil
deoarece exist o baz teoretic bogat consacrat acestui domeniu: acte normative romaneti,
programe i recomandri ale Consiliului Europei i ale O.N.U., strategii elaborate recent in alte ri.
Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul criminalitii pentru dezvoltarea social, dreptul
cetenilor de a tri in securitate i, ca o consecin, elaborarea unei strategii pe termen lung pentru a
evita mersul spre o societate terorizat.
Peste tot in lume, statisticile oficiale arat creteri importante ale criminalitii dar si eforturi din ce
in ce mai mari pentru ai face fa atat la nivel de stat cat mai ales la nivel comunitar. Dei serviciile
de poliie rman in continuare eseniale pentru combaterea i prevenirea criminalitii, cetenii i
comunitile devin din ce in ce mai vizibile in domeniul atat de complex al ordinii sociale i al
creterii calitii vieii.
Traversm o perioad in care, la marile flageluri sociale cunoscute - corupia, srcia, omajul,
drogurile, alcoolismul - se adaug terorismul, crima organzat, degradarea mediului urban precum i
factori subtili ca abuzurile, discriminrile, absena controlului, promovarea viColenei prin mass-
media. Toi aceti factori se conjug, desigur, cu cei particulari unei ri sau unei regiuni amplificand
vulnerabilitatea social i costurile criminalitii. Grupurile care sufer cel mai mult din cauza unei
rate inalte a criminalitii, rman mereu aceleai: tinerii, varstnicii, femeile, persoanele singure, cei
care triesc in cartiere marginalizate. Dei riscurile imediate par urgente, ameliorri de durat apar
doar cand sunt abordai factorii indireci: srcia, incultura, omajul, lipsa perspectivei, etc.
Ca urmare, prevenirea criminalitii minorilor devine un imperativ al acestei perioade pentru
Romania, in care obiectivele principale sunt ordinea social, consolidarea mecanismelor de
respectare i aplicare a legilor, formarea i solidarizarea publicului la aciunile preventive,
supravegherea i evaluarea riscurilor in timp i spaiu.
43


2011

NU UITA!
Dinamica fenomenului infracional din ultimii ani i eforturile instituiilor statului i ale societii
civilestatului i ale societii civile de a-i face fa intr-o manier coerent i eficace, impune
realizarea unei strategii naionale de prevenire a criminalitii. Acest lucru este deplin posibil
deoarece exist o baz teoretic bogat consacrat acestui domeniu: acte normative romaneti,
programe i recomandri ale Consiliului Europei i ale O.N.U., strategii elaborate recent in alte ri.
Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul criminalitii pentru dezvoltarea social, dreptul
cetenilor de a tri in securitate i, ca o consecin, elaborarea unei strategii pe termen lung pentru a
evita mersul spre o societate terorizat.
INTREBRI DE CONTROL
1. Cum influeneaz criminalitatea drepturile omului ?
2. Cum influeneaz corupia respectarea drepturilor omului ?
1. Criminalitatea, cauz a nerespectrii drepturilor omului
2. Coruia i drepturile omului
1997
44


2011


45


2011

Unitatea de nvare 9
Protecia drepturilor omului n justiie administraie i penitenciare

Orientri ale politicii UE fa de rile tere n ceea ce privete tortura i alte pedepse sau
tratamente crude, inumane sau degradante
Prezentele orientri au scopul de a furniza Uniunii Europene un instrument operaional care s fie
folosit n contactele cu rile tere la toate nivelurile, precum i n cadrul forumurilor multilaterale n
domeniul drepturilor omului, cu scopul de a susine i de a consolida eforturile depuse n prezent
pentru a preveni i pentru a elimina tortura i maltratarea n toate regiunile lumii. Termenul tortur
este folosit n prezentele orientri conform definiiei de la articolul 1 din Convenia mpotriva torturii
i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. n sensul prezentelor orientri,
termenul maltratare desemneaz toate formele de pedepse sau de tratamente crude, inumane sau
degradante, inclusiv pedepsele corporale, care priveaz persoana de integritatea sa fizic i psihic.
Avnd drept obiectiv principal tratarea problemelor specifice legate de tortur i maltratare,
orientrile contribuie, de asemenea, la consolidarea politicii Uniunii Europene n domeniul
drepturilor omului n general.

Uniunea European se fondeaz pe principiile libertii, democraiei, respectului fa de drepturile
omului i libertile fundamentale, respectiv ale statului de drept. Aceste principii sunt comune
statelor membre. Respectul fa de drepturile omului figureaz printre obiectivele eseniale ale
politicii externe i de securitate comune (PESC) a Uniunii Europene.

Tortura i maltratarea figureaz printre violrile cele mai odioase ale drepturilor omului i ale
demnitii umane. n conformitate cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, nimeni nu trebuie
supus torturii, pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. Dreptul internaional nu
autorizeaz nicio excepie. Toate rile sunt obligate s respecte interdicia necondiionat a tuturor
formelor de tortur i de maltratare. n pofida eforturilor depuse de ctre comunitatea internaional,
tortura i maltratarea persist n toate regiunile lumii. ntr-un numr mare de ri, persoanele care
aplic torturi sau maltratare se bucur nc de impunitate.
46


2011

Toate statele membre ale Uniunii Europene susin cu fermitate politica privind aciunile n favoarea
prevenirii i eliminrii tuturor formelor de tortur i de maltratare n Uniunea European i n
ntreaga lume. Promovarea i protecia acestui drept reprezint o prioritate a politicii Uniunii
Europene privind drepturile omului.
Aciunile UE n vederea prevenirii i eliminrii torturii i a maltratrii se bazeaz pe normele
internaionale i regionale relevante privind drepturile omului, administrarea justiiei i desfurarea
conflictelor armate, inclusiv, inter alia, pe acelea prevzute n urmtoarele instrumente:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Pactul internaional al Naiunilor Unite privind drepturile civile i politice (ICCPR) i cele
dou protocoale facultative la pact
Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante (CAT) i protocolul facultativ la convenie.
Convenia Naiunilor Unite privind drepturile copilului (CRC) i cele dou protocoale
facultative la convenie
Convenia internaional a Naiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare rasial (CERD)
Convenia Naiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva
femeilor (CEDAW) i protocolul facultativ la convenie
Convenia Naiunilor Unite privind protecia tuturor persoanelor mpotriva dispariiilor
forate
Convenia Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap i protocolul facultativ
la convenie
Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale i
protocoalele nr. 6 i 13 la convenie, respectiv jurisprudena corespunztoare a Curii Europene a
Drepturilor Omului
Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante (CPT)
Statutul Curii Penale Internaionale
Statutul Tribunalului Internaional pentru fosta Iugoslavie
Statutul Tribunalului Internaional pentru Ruanda
Conveniile de la Geneva privind protecia victimelor de rzboi i protocoalele la convenii,
respectiv normele obinuite de drept umanitar aplicabile n caz de conflict armat.

47


2011

O list suplimentar cu norme relevante pe care UE le poate invoca n contactele sale cu rile tere
figureaz n anexa la orientri.

Partea operaional a prezentelor orientri vizeaz identificarea de mijloace de lucru eficiente n
scopul prevenirii torturii i a maltratrii n cadrul PESC. Printre msurile luate deja n acest scop n
cadrul PESC se numr adoptarea Regulamentului UE privind comerul cu echipamente de tortur
din 27 iunie 2005.
Interzicerea pedepselor crude, inumane sau degradante impune limite clare privind recurgerea la
pedeapsa capital. Prin urmare, prezentele orientri completeaz, de asemenea, Orientrile pentru
politica Uniunii Europene n privina rilor tere n ceea ce privete pedeapsa capital.
UE sprijin n mod activ lucrrile actorilor relevani (Comitetul mpotriva torturii, Comitetul pentru
drepturile omului, Comitetul pentru prevenirea torturii al Consiliului Europei, Subcomitetul pentru
prevenirea torturii, respectiv mecanismele speciale ale Naiunilor Unite i ali actori relevani). UE
va contribui n mod proactiv la asigurarea faptului c garaniile internaionale i regionale existente
mpotriva torturii i maltratrii sunt consolidate i puse n aplicare n mod efectiv.

Monitorizarea i ntocmirea rapoartelor. n rapoartele lor periodice, efii misiunilor UE vor
include o analiz a cazurilor de tortur i de maltratare i msurile luate pentru combaterea acestora.
efii misiunilor vor furniza, de asemenea, o evaluare periodic a efectelor i a impactului aciunilor
UE. efii misiunilor vor avea posibilitatea de a trimite reprezentani diplomatici ca observatori la
procesele n cadrul crora ar fi motive s se cread c persoanele acuzate au fost supuse torturilor sau
maltratrilor.

Evaluarea . Pe baza rapoartelor efilor misiunilor i a altor informaii relevante, cum ar fi rapoartele
i recomandrile raportorilor speciali ai Naiunilor Unite i ale organismelor tratatelor, respectiv ale
organizaiilor neguvernamentale, Grupul de lucru pentru drepturile omului din cadrul Consiliului
(COHOM) i grupurile de lucru competente, mprite n funcie de zonele geografice, vor identifica
situaiile n care se impun aciuni ale UE, vor lua decizii n privina msurilor care trebuie luate sau
vor adresa recomandri instanelor superioare.
Consiliul va revizui orientrile cel puin o dat la trei ani.

48


2011

Aciunile UE n relaiile sale cu rile tere. Obiectivul UE este de a influena rile tere s ia
msuri eficiente mpotriva torturii i maltratrii i s se asigure c msura de interzicere a torturii i a
maltratrii este pus n aplicare. n contactele sale cu rile tere, n cazul n care se consider
necesar, UE va indica necesitatea imperativ ca toate rile s recunoasc i s respecte normele
internaionale din acest domeniu i, prin urmare, va sublinia faptul c dreptul internaional interzice
tortura i maltratarea. UE i va face cunoscute obiectivele ca parte integrant din politica sa n
domeniul drepturilor omului i va sublinia importana pe care o acord prevenirii torturii i a
maltratrii n vederea unei eradicri globale a acestora.
A) Pentru a atinge aceste obiective, UE va lua, inter alia, urmtoarele msuri:
Dialogul politic
Componenta privind drepturile omului din cadrul dialogului politic dintre UE i rile tere sau
organizaiile regionale va include, dac este necesar, chestiunea torturii i maltratrilor.
Demersuri
UE va face demersuri i va formula declaraii publice, ndemnnd rile tere n cauz s ia msuri
eficace mpotriva torturii i maltratrii. UE va solicita, dac este cazul, informaii cu privire la
alegaiile de tortur sau de maltratare. UE va reaciona, de asemenea, fa de progresele realizate.
n cazuri de tortur i de maltratare bine documentate, UE va insista (prin demersuri confideniale
sau publice) pe lng autoritile din ara n cauz pentru a asigura securitatea fizic a persoanelor n
cauz, pentru a preveni abuzurile, pentru a furniza informaii i pentru a aplica garaniile
corespunztoare. Interveniile privind cazurile individuale vor fi stabilite de la caz la caz i vor putea
fi nscrise n cadrul unor demersuri generale.
Cooperarea bilateral i multilateral
Combaterea i prevenirea torturii i a maltratrii vor fi considerate prioritare n cadrul cooperrii
bilaterale i multilaterale n vederea promovrii drepturilor omului, inter alia n colaborare cu
societatea civil, inclusiv n domeniul juridic i n domeniul formrii. Ar trebui s se acorde o atenie
special acestei cooperri n cadrul Instrumentului european pentru democraie i drepturile omului
(EIDHR).
B) n interveniile mpotriva torturii, UE va ndemna rile tere s ia, inter alia, urmtoarele msuri:
Interzicerea i condamnarea torturii i a maltratrii
prevederea n legislaie, inclusiv n dreptul penal, a unor dispoziii de interzicere a torturii i a
maltratrii;
condamnarea la cel mai nalt nivel a tuturor formelor de tortur i de maltratare;
49


2011

adoptarea unor msuri legislative, administrative, judiciare i a altor msuri eficiente pentru
mpiedicarea comiterii de acte de tortur i de maltratare pe orice teritoriu aflat sub jurisdicia sa;
mpiedicarea utilizrii, producerii, precum i a comerului cu echipamente concepute pentru tortur
sau pentru alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante i mpiedicarea utilizrii
abuzive a oricrui alt tip de echipament n acest scop.
Respectarea normelor i procedurilor internaionale
aderarea la Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante (UNCAT), la Pactul internaional privind drepturile civile i politice
(ICCPR) i la alte instrumente regionale relevante, precum i luarea n considerare n mod favorabil a
aderrii la Protocolul facultativ la Convenia mpotriva torturii (OPCAT);
luarea n considerare n mod favorabil a aderrii la Convenia internaional privind protecia
tuturor persoanelor mpotriva dispariiilor forate;
ridicarea clauzelor restrictive incompatibile cu scopul i cu obiectul Conveniei mpotriva torturii,
respectiv ale Pactului internaional privind drepturile civile i politice;
examinarea posibilitii de ridicare i a altor clauze restrictive la Convenia mpotriva torturii,
respectiv la Pactul internaional privind drepturile civile i politice i la alte tratate relevante;
examinarea posibilitii de autorizare a plngerilor depuse de ctre persoane fizice sau de state n
temeiul Conveniei mpotriva torturii (CAT), al Conveniei privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare a femeilor (CEDAW) i al Pactului internaional privind drepturile civile i politice
(ICCPR);
aderarea la Statutul Tribunalului Penal Internaional;
respectarea cererilor de msuri de protecie provizorii, a hotrrilor judiciare, respectiv a deciziilor
i recomandrilor organelor internaionale de aprare a drepturilor omului;
cooperarea cu mecanismele Naiunilor Unite n acest domeniu, n special cu Raportorul special al
Naiunilor Unite pe probleme de tortur, cu Raportorul special al Naiunilor Unite pe probleme de
violen mpotriva femeilor, cu Raportorul special al Naiunilor Unite pe probleme de trafic de
persoane, cu Raportorul special al Naiunilor Unite pe probleme de promovare i protecie a
drepturilor omului n combaterea terorismului, cu Raportorul special al Naiunilor Unite pe probleme
de execuii extrajudiciare, sumare sau arbitrare, cu Raportorul special al Naiunilor Unite pe
probleme de forme contemporane de rasism, cu Grupul de lucru pentru forme contemporane de
sclavie, cu Grupul de lucru pentru detenie arbitrar, cu Grupul de lucru pentru dispariii forate sau
involuntare i, dac este cazul, raportorul special al Naiunilor Unite desemnat pentru ara respectiv;
cooperarea cu Subcomitetul pentru prevenirea torturii i acceptarea publicrii
50


2011

rapoartelor subcomitetului cu privire la vizitele efectuate n rile respective;
garantarea faptului c nimeni nu este retrimis cu fora ntr-o ar n care risc s fie supus torturilor
sau maltratrii;
n rile n care pedeapsa capital mai este nc aplicat, garantarea faptului c, n afara restriciilor
prevzute la articolul 6 din Pactul internaional privind drepturile civile i politice, execuiile,
respectiv condiiile de detenie n ateptarea execuiei cauzeaz ct mai puine suferine fizice i
psihice;
cooperarea cu mecanismele Consiliului Europei n acest domeniu, n special n privina hotrrilor
Curii Europene a Drepturilor Omului i a recomandrilor Comitetului pentru prevenirea torturii i
acceptarea publicrii rapoartelor comitetului cu privire la vizitele efectuate n rile respective.
Adoptarea i punerea n aplicare a garaniilor i a procedurilor privind locurile de detenie
adoptarea i punerea n aplicare a garaniilor legislative i procedurale contra torturii i maltratrii
n scopul asigurrii c persoanele private de libertate sunt deferite unei autoriti judiciare din
momentul arestrii lor i au acces imediat i regulat la avocai i asisten medical, respectiv i pot
informa imediat rudele i alte persoane tere;
interzicerea locurilor de detenie secrete, garantnd faptul c toate persoanele private de libertate se
afl n locuri de detenie recunoscute n mod oficial i c acestea sunt cunoscute;
garantarea faptului c procedurile de detenie i de interogare sunt n conformitate cu normele
internaionale i regionale relevante;
ameliorarea condiiilor de detenie ale persoanelor private de libertate, n scopul de a le face
conforme cu normele internaionale i regionale.
Stabilirea de garanii legale la nivel naional
garantarea faptului c declaraiile obinute prin tortur sau prin maltratare nu pot fi invocate ca
instrumente probatorii n niciun fel de procedur, cu excepia cazului n care acestea sunt formulate
mpotriva persoanei acuzate de tortur pentru a se stabili c declaraia a fost fcut;
abolirea tuturor formelor de pedepse corporale judiciare;
garantarea faptului c niciun fel de circumstane excepionale, oricare ar fi acelea, inclusiv starea
de rzboi sau de ameninare cu rzboiul, instabilitatea politic intern sau orice alt stare
excepional, nu pot fi invocate pentru a justifica tortura sau maltratarea;
garantarea faptului c niciun ordin primit de la un ofier superior sau de la o autoritate public nu
poate fi invocat pentru a justifica tortura sau maltratarea;
51


2011

garantarea faptului c agenii de aplicare a legii, personalul militar, personalul medical i ali ageni
din domeniu nu sunt sancionai pentru c nu au executat ordinele pentru a comite acte asimilabile
torturii sau maltratrii.
Combaterea impunitii
aducerea n justiie a persoanelor responsabile de acte de tortur sau de maltratare n cadrul unor
procese care s se deruleze conform normelor internaionale n materie de proces echitabil i care s
exclud pedeapsa cu moartea sau extrdarea acestora, n vederea urmririi penale, ctre un alt stat
care respect aceste garanii;
conducerea rapid de anchete impariale i eficace cu privire la toate alegaiile de tortur, conform
principiilor Protocolului de la Istambul care figureaz n anexa Rezoluiei 2000/43 a Comisiei
Drepturilor Omului;
garantarea, n msura posibilului, a faptului c amnistia nu este acordat n cazul actelor de tortur
i garantarea faptului c amnistiile nu priveaz persoanele fizice de dreptul la un recurs efectiv,
inclusiv la indemnizaie i la reabilitare.
Grupuri care necesit o protecie special
stabilirea i punerea n aplicare a normelor i a msurilor aplicabile femeilor, copiilor, refugiailor,
solicitanilor de azil, persoanelor strmutate n interiorul rii, migranilor i altor grupuri care
necesit o protecie special mpotriva torturii i maltratrii.
Prevederea de proceduri interne pentru plngeri i rapoarte privind tortura i maltratrile
stabilirea i punerea n aplicare a unor proceduri eficiente la nivel naional pentru primirea i
examinarea plngerilor i rapoartelor privind tortura i maltratrile, n conformitate cu principiile
Protocolului de la Istambul;
garantarea faptului c presupusele victime ale torturii i ale maltratrii, martorii, persoanele
nsrcinate cu ancheta i familiile lor se bucur de protecie mpotriva violenei, a ameninrilor cu
violena sau a oricror altor forme de intimidare sau de represalii care pot aprea n urma raportului
sau a anchetei.
Asigurarea despgubirii i a reabilitrii victimelor
asigurarea despgubirii victimelor torturii i maltratrii i a persoanelor aflate n ntreinerea
acestora, adic o despgubire just i adecvat, respectiv asigurarea unei asistene medicale adecvate
i a unei reabilitri socio-medicale,
plata unor contribuii anuale ctre Fondul de contribuii voluntare al Naiunilor Unite pentru
victimele torturii, de preferat cu o cretere semnificativ a nivelului contribuiilor.
Prevederea unui sistem de vizite la faa locului
52


2011

acordarea permisiunii de a efectua vizite la locurile de detenie ale persoanelor private de libertate
pentru reprezentanii societii civile i ai organismelor independente avnd competena necesar.
Crearea de instituii naionale
examinarea posibilitii de creare, de asigurare a funcionrii i, dac este cazul, de consolidare a
instituiilor naionale independente (de exemplu, ombudsmani pentru drepturile omului sau comisii
pentru drepturile omului) care s poat asigura n mod eficient prevenirea torturii sau a maltratrii.
Asigurarea unei formri eficiente
formarea agenilor de aplicare a legii, a personalului militar, respectiv a personalului medical (civil
i militar) conform normelor internaionale relevante;
asigurarea formrii magistrailor, a procurorilor i a avocailor n conformitate cu normele
internaionale relevante;
garantarea faptului c transferurile de echipament i formarea militarilor, a forelor de securitate i
de poliie pentru utilizarea acestuia nu favorizeaz recurgerea la tortur i la maltratare;
garantarea faptului c programele de formare pentru agenii de aplicare a legii includ formarea
privind prevenirea violenei mpotriva femeilor, drepturile copilului i discriminarea pe motive de
ras i de orientare sexual.
Susinerea activitilor profesionitilor din domeniul medical
crearea condiiilor necesare profesionitilor din domeniul medical pentru a lucra n mod
independent i confidenial atunci cnd i pregtesc observaiile cu privire la cazurile prezumtive de
tortur sau de maltratare;
asigurarea proteciei medicilor, medicilor legiti i a altor profesioniti din domeniul medical care
semnaleaz cazuri de tortur sau de maltratare.
Efectuarea de autopsii
garantarea faptului c autopsiile medico-legale sunt efectuate de ctre medici legiti formai n
conformitate cu normele internaionale recunoscute;
prevederea unui examen medico-legal adecvat de fiecare dat cnd deinuii prezint leziuni
corporale grave.
Alte iniiative
UE:
va continua s ridice problema torturii i a maltratrii n cadrul forumurilor internaionale,
precum Naiunile Unite, Consiliul Europei i OSCE. UE va continua s susin n mod activ
rezoluiile din domeniu adoptate de organismele Naiunilor Unite, inclusiv de Adunarea
General i de Consiliul pentru drepturile omului;
53


2011

va susine mecanismele internaionale i regionale prevzute n acest domeniu (de exemplu,
Comitetul mpotriva torturii, Comitetul european pentru prevenirea torturii, mecanismele
speciale ale Naiunilor Unite din domeniu) i subliniaz necesitatea ca statele s coopereze cu
aceste structuri;
va sprijini financiar Fondul de contribuii voluntare al Naiunilor Unite pentru victimele
torturii i Fondul de contribuii voluntare instituit prin OPCAT i va ncuraja i alte ri s
adopte o poziie similar;
va propune cooperarea tuturor statelor sau bilateral cu privire la prevenirea torturii i a
maltratrii;
va susine campaniile de educare i de sensibilizare a opiniei publice mpotriva torturii i a
maltratrii;
va sprijini aciunile conduse de ONG-urile naionale i internaionale mpotriva torturii i a
maltratrii i va menine un dialog cu acestea;
va continua s finaneze proiectele ntreprinse n vederea ameliorrii formrii de personal i a
condiiilor de detenie i va continua s acorde un important ajutor financiar pentru centrele
de reabilitare a victimelor torturii n ntreaga lume.

n afar de lista instrumentelor care figureaz n partea introductiv a orientrilor, UE poate, dac
este cazul, s invoce urmtoarele norme i principii n contactele sale cu rile tere n privina
torturii i maltratrii.
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, n special articolul 4 i articolul 19 alineatul
(2)
Declaraia Naiunilor Unite privind protecia tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor
pedepse i tratamente crude, inumane sau degradante
Declaraia Naiunilor Unite privind eliminarea violenei mpotriva femeilor
Convenia Naiunilor Unite privind statutul refugiailor
Declaraia Naiunilor Unite privind protecia tuturor persoanelor mpotriva dispariiilor forate
Principiile Naiunilor Unite privind prevenirea eficient a execuiilor extrajudiciare, arbitrare i
sumare i privind mijloacele de anchetare eficient a acestor execuii
Ansamblul de reguli minime ale Naiunilor Unite pentru tratamentul deinuilor
Principiile fundamentale ale Naiunilor Unite privind tratamentul deinuilor
54


2011

Ansamblul de principii ale Naiunilor Unite pentru protecia tuturor persoanelor supuse oricrei
forme de detenie sau de ncarcerare
Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate
Declaraia principiilor fundamentale de justiie privind victimele criminalitii i ale abuzului de
putere, adoptat de Naiunile Unite
Principiile fundamentale ale Naiunilor Unite privind independena magistraturii
Principiile de baz ale Naiunilor Unite privind rolul Barourilor
Liniile directoare ale Naiunilor Unite privind rolul procurorilor
Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru elaborarea de msuri neprivative de libertate
Codul de conduit al Naiunilor Unite pentru agenii de aplicare a legii
Principiile de baz ale Naiunilor Unite privind recurgerea la for i la utilizarea armelor de foc de
ctre agenii de aplicare a legii
Principiile de etic medical ale Naiunilor Unite privind rolul personalului medical, n special al
medicilor, n protecia prizonierilor i a deinuilor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante
Principiile fundamentale i liniile directoare ale Naiunilor Unite privind dreptul la un recurs
efectiv i la despgubire
Principiile privind mijloacele eficiente de anchetare i de colectare a probelor privind tortura i alte
pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (Protocolul de la Istambul), care figureaz n
anexa Rezoluiei 2000/43 a Comisiei Drepturilor Omului a Naiunilor Unite
Garanii privind protecia drepturilor persoanelor condamnate la pedeapsa capital (Rezoluia
ECOSOC 1984/50)
Declaraia i Programul de aciune de la Viena
Observaiile generale ale Comitetului Naiunilor Unite mpotriva torturii, n special observaia
general nr. 1 privind articolul 3 i observaia general nr. 2 privind articolul 2
Observaiile generale ale Comitetului pentru drepturile omului, n special observaia general nr.
privind articolul 7, observaia general nr. 21 privind articolul 10 i observaia general nr. 29
privind articolul 4 din Pactul internaional privind drepturile civile i politice
Recomandrile Generale nr. 12, 14 i 19 ale Comitetului pentru eliminarea discriminrii mpotriva
femeilor
Carta african a drepturilor omului i popoarelor
Carta african a drepturilor i bunstrii copilului
Convenia american privind drepturile omului
55


2011

Convenia interamerican privind prevenirea i pedepsirea torturii
Convenia interamerican privind dispariia forat a persoanelor
Convenia interamerican privind prevenirea, pedepsirea i eradicarea violenei mpotriva femeilor
Recomandrile Comitetului de Minitri al Consiliului Europei:
nr. R (87) 3 privind regulile europene pentru penitenciare
nr. R (98) 7 privind aspectele etice i organizaionale ale asistenei medicale n penitenciare
nr. R (99) 3 privind armonizarea regulilor n materie de autopsie medico-legal
nr. R (99) 22 privind suprapopularea n penitenciare i creterea populaiei carcerale
nr. R (00) 19 privind rolul parchetelor n sistemul de justiie penal
nr. R (00) 21 privind libertatea de a exercita profesia de avocat
nr. R (01) 10 privind un cod deontologic european al poliiei
nr. R (03) 05 privind msurile de detenie n cazul solicitanilor de azil
nr. R (03) 17 privind punerea n aplicare
nr. R (03) 20 cu privire la noi metode de abordare a problemei delincvenei juvenile i la rolul
justiiei juvenile
nr. R (03) 22 privind eliberarea condiionat
nr. R (03) 23 privind modul n care administraia penitenciarelor gestioneaz situaia condamnailor
la pedeapsa capital i a altor condamnai la nchisoare pe termen lung
nr. R (04) 10 privind protecia drepturilor omului i demnitatea persoanelor care sufer de tulburri
psihice
nr. R (05) 9 privind protecia martorilor i a colaboratorilor justiiei
nr. R (06) 2 privind regulile europene pentru penitenciare
nr. R (06) 6 privind persoanele strmutate n interiorul rii
nr. R (06) 8 privind asistena acordat victimelor criminalitii
Regulamentul privind comerul cu echipamente de tortur din 27 iunie 2005.
Codul de conduit al Uniunii Europene privind exporturile de arme

56


2011

NU UITA!
Obiectivul UE este de a influena rile tere s ia msuri eficiente mpotriva torturii i maltratrii i
s se asigure c msura de interzicere a torturii i a maltratrii este pus n aplicare. n contactele sale
cu rile tere, n cazul n care se consider necesar, UE va indica necesitatea imperativ ca toate
rile s recunoasc i s respecte normele internaionale din acest domeniu i, prin urmare, va
sublinia faptul c dreptul internaional interzice tortura i maltratarea. UE i va face cunoscute
obiectivele ca parte integrant din politica sa n domeniul drepturilor omului i va sublinia
importana pe care o acord prevenirii torturii i a maltratrii n vederea unei eradicri globale a
acestora.
Interzicerea i condamnarea torturii i a maltratrii
prevederea n legislaie, inclusiv n dreptul penal, a unor dispoziii de interzicere a torturii i a
maltratrii;
condamnarea la cel mai nalt nivel a tuturor formelor de tortur i de maltratare;
adoptarea unor msuri legislative, administrative, judiciare i a altor msuri eficiente pentru
mpiedicarea comiterii de acte de tortur i de maltratare pe orice teritoriu aflat sub jurisdicia sa;
mpiedicarea utilizrii, producerii, precum i a comerului cu echipamente concepute pentru tortur
sau pentru alte pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante i mpiedicarea utilizrii
abuzive a oricrui alt tip de echipament n acest scop.

INTREBRI DE CONTROL
1. Care este obiectivul UE mpotriva torturii i maltratrii ?
2. Care sutn msurile privitoare la interzicerea i condamnarea torturii i a maltratrii

57


2011

1. Protecia drepturilor omului n justiie
2. Protecia drepturilor omului n administraie i
3. Protecia drepturilor omului n penitenciare
1997

58


2011

Unitatea de nvare 10
Dreptul la pace, dezvoltare i la un mediu nconjurtor favorabil

Sistemul de garanii juridice ale drepturilor ecologice ale omului trebuie s se ntemeieze pe
urmtoarele principii de baz:
Dreptul la un mediu ambiant sntos este asigurat prin planificarea i normarea n domeniul
mediului nconjurtor. Sistemul de asigurare normativ-tehnic include normativele concentraiilor
maximal admisibile ale emisiilor (evacurilor) substanelor poluante, aciunilor fizice toxice i a
nivelului securitii radiologice;
Dreptul la un mediu ambiant sntos este asigurat de un mecanism de normative de influen,
stabilit de ctre organele statale, asupra mediului natural, sub form de restricii ecologice sau limite
de folosire a resurselor naturale pe o perioad anumit de timp, asupra volumului-limit de extragere
a resurselor naturale, emisiilor (evacurilor) substanelor nocive n mediul ambiant, stocarea
reziduurilor n mediul nconjurtor;
Dreptul la un mediu ambiant sntos este asigurat de ctre controlul de stat a strii mediului
ambiant i respectrii legislaiei ecologice.

La nivel global, preocuparea pentru calitatea i protecia mediului nconjurtor a fost pus n discuie
pentru prima dat n anul 1972, la prima Conferin Mondial a Naiunilor Unite pe aceast tem,
organizat la Stockholm. Prin Declaraia asupra mediului nconjurtor adoptat cu prilejul acestei
conferine s-au stabilit o serie de principii privind drepturile i obligaiile statului n ceea ce privete
protecia mediului nconjurtor precum i cile i mijloacele de dezvoltare a cooperrii internaionale
n materie de mediu.
Acest document a fost primul care a recunoscut explicit legtura dintre protecia mediului i
drepturile omului, stabilind c Omul are un drept fundamental de libertate, egalitate i la condiii de
via satisfctoare, ntr-un mediu de o calitate care s i permit s triasc n demnitate i
bunstare. El are datoria suprem de a proteja i ameliora mediul nconjurtor pentru generaiile
prezente i viitoare. Dei importana acestui document nu poate fi contestat, trebuie remarcat faptul
c el nu recunoate n mod direct un drept la mediu ca atare. Este vorba mai degrab de o
59


2011

recunoatere indirect a acestuia
1
, prin stabilirea legturii ntre drepturile omului precum dreptul la
via i libertate i calitatea mediului nconjurtor, subliniindu-se faptul c respectarea dispoziiilor
n materie de mediu reprezint o cerin pentru asigurarea unor condiii de via satisfctoare.
Dup adoptarea Declaraiei de la Stockholm care a pus bazele dezvoltrii dreptului internaional la
mediu, preocuprile mondiale n acest domeniu s-au intensificat. Astfel, cu prilejul celei de-a doua
Conferine a Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare organizat n 1992 la Rio de Janeiro a fost
adoptat o Declaraie menit a o completa pe cea de la Stockholm, n condiiile specifice sfritului
de secol, motiv pentru care o atenie deosebit a fost acordat dezvoltrii durabile.
Nici o dispoziie din Declaraia de la Rio nu trateaz explicit drepturile omului
2
. Articolul 1 al
acestui document stabilete: Fiinele umane sunt n centrul preocuprilor privind dezvoltarea
durabil . Ele au dreptul la o via sntoas i productiv n armonie cu natura.
Dei nici un progres nu a fost realizat prin Declaraia de la Rio n ceea ce privete recunoaterea
dreptului material la un mediu sntos, acest document este important prin faptul c el consacr
dreptul de a avea acces la informaiile privind mediul, participarea publicului la procesul decizional
i accesul la justiie n materie de mediu ca drepturi ce ar putea fi considerate drepturi procedurale
derivate din dreptul material la mediu.
Trebuie remarcat faptul c a avut loc o inversare a raportului mediu-dezvoltare. Astfel, dac dup
Conferina de la Stockholm mediul nu putea fi conceput fr dezvoltare, dup Conferina de la Rio se
considera c dezvoltarea durabil nu are nici o ans fr existena unui mediu de calitate
3
.
Primul document care consacr drepul la mediu
4
n mod explicit, este Carta African a drepturilor
omului i ale popoarelor, care n art. 24 prevede: Toate popoarele au dreptul la un mediu general
satisfctor, favorabil dezvoltrii lor. Aceast consacrare expres a dreptului la mediu este
surprinztoare prin faptul c provine din partea unor structuri de cooperare aparinnd rilor lumii a
treia care, datorit dificultilor economico-sociale, nu acord, n general, un loc prioritar
preocuprilor ecologice.
Tot ntr-un document regional Protocolul adiional din 14 noiembrie 1998 privind drepturile
economice, sociale i culturale al Conveniei americane a drepturilor omului este recunoscut expres
dreptul la unu mediu sntos, stipulnd c fiecare are dreptul de a tri ntr-un mediu sntos i de a

1
Emanoil Popescu Dreptul mediului, Ed. Mapamond, Trgu Jiu, 2003, p. 68
2
Mircea Duu Dreptul internaional al mediulu, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, vol 1,
p. 71
3
Romian Raul Ciprian, Victor Voicu, Eleodor Tanislav, Mirela Romian Protecia juridic a mediului, Ed. Semn E, Bucureti,
2002, p. 64
4
Mircea Duu, Despre necesitatea recunoaterii i semnificaiile dreptului fundamental al omului la un mediu sntos, n Dreptul,
nr.9-12/200, p.42.
60


2011

beneficia de serviciile publice eseniale, precum i obligaia statelor de a promova protecia,
prezervarea i ameliorarea mediului.
Pe aceeai linie a accenturii preocuprilor n materie de mediu se nscrie i dreptul european. Astfel,
Tratatul de la Roma fundamentul comunitilor europene nu fcea nici o referire la protecia
mediului. n 1986 prin Actul unic european a fost creat un cadru juridic pentru dreptul mediului,
fiind consacrat n trei noi articole. Apoi prin Tratatul de la Maastricht din 1992 i Tratatul de la
Amsterdam din 1997 s-au adus amendamente importante n domeniul mediului, protecia mediului
devenind astfel o condiie i o component a unei dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile.
Tratatul de la Maastricht a introdus conceptul de cretere durabil respectnd mediul iar Tratatul
de la Amsterdam a ridicat principiul dezvoltrii durabile la rangul de scop al Uniunii, fcnd din
protecia mediului una din prioritile sale absolute
1
.
Un rol deosebit de important n materie de mediu l-a avut Convenia pentru accesul la informaie,
participarea publicului la luarea deciziei i accesul la jurisdicie n probleme de mediu, adoptat
n1998 i ratificat de Romnia n anul 2000.
Preambulul Conveniei de la Aarhus pune n eviden dou concepte: dreptul la un mediu sntos,
privit ca un drept fundamental al omului precum i importana accesului la informaie, a participrii
publice i a accesului la justiie n ocrotirea acestui drept.
Articolul 1 al Conveniei prevede: Pentru a contribui la protejarea dreptului oricrei persoane, n
generaiile prezente i viitoare, de a tri ntr-un mediu corespunztor asigurrii sntii i bunstrii,
fiecare parte contractant trebuie s garanteze dreptul de acces la informaie, dreptul publicului de a
participa la procesul decizional i accesul la justiie n materie de mediu, n conformitate cu
dispoziiile prezentei convenii .
Importana acestor dispoziii rezult din urmtoarele aspecte:
- se recunoate dreptul la mediu ca atare (n schimb nu i se precizeaz coninutul i este nfiat cu
titlu de obiectiv care trebuie realizat) i
- sunt recunoscute garaniile procedurale prin care s se realizeze obiectivul - dreptul de acces la
informaie, dreptul publicului de a participa la procesul decizional i accesul la justiie n materie de
mediu
6
.
Principalul dezavantaj al acestor reglementri const n faptul c dreptul fundamental la un mediu
sntos este redus la simpla sa dimensiune procedural.

1
Fuerea, Augustin Drept comunitar european.Partea General, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 51

61


2011

NU UITA!
La nivel global, preocuparea pentru calitatea i protecia mediului nconjurtor a fost pus n discuie
pentru prima dat n anul 1972, la prima Conferin Mondial a Naiunilor Unite pe aceast tem,
organizat la Stockholm. Prin Declaraia asupra mediului nconjurtor adoptat cu prilejul acestei
conferine s-au stabilit o serie de principii privind drepturile i obligaiile statului n ceea ce privete
protecia mediului nconjurtor precum i cile i mijloacele de dezvoltare a cooperrii internaionale
n materie de mediu.
Acest document a fost primul care a recunoscut explicit legtura dintre protecia mediului i
drepturile omului, stabilind c Omul are un drept fundamental de libertate, egalitate i la condiii de via
satisfctoare, ntr-un mediu de o calitate care s i permit s triasc n demnitate i bunstare. El are
datoria suprem de a proteja i ameliora mediul nconjurtor pentru generaiile prezente i viitoare.
INTREBRI DE CONTROL
1. Care sunt principalele coordonate ale dreptului la pace ?
2. Care sunt principalele coordonate ale dreptului la dezvoltare ?
3. Care sunt principalele coordonate ale dreptului la un mediu nconjurtor favorabil ?
1. Dreptul la pace
2. Dreptul la dezvoltare
3. Dreptul la un mediu nconjurtor favorabil

62


2011

1997

63


2011

Unitatea de nvare 11
Aprarea drepturilor omului n administraie

n acest sens, art. 52 din Constituia Romniei
1
prevede urmtoarele :
(1) Persoana vtmata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de o autoritate publica,
printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea in termenul legal a unei cereri, este ndreptit
s obin recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului si repararea
pagubei.
(2) Condiiile si limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organica.
(3) Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare . Rspunderea
statului este stabilita in condiiile legii si nu nltura rspunderea magistrailor care si-au exercitat
funcia cu rea-credina sau grava neglijenta .
Autoritatea competent n a soluiona cu putere de lege aceste conflicte este instana de judecat care,
n baza controlului de legalitate asupra actelor administrative emise de organele administraiei
publice, reconstituie ordinea de drept nclcat.
Procedura stabilit de lege pentru soluionarea conflictelor dintre autoritile administrative i
ceteni constituie contenciosul administrativ
Trebuie s observm c acest control de legalitate se raporteaz la dou elemente eseniale, care
trebuiesc clarificate:
- contenciosul administrativ i
- actele administrative, ca principal form de manifestare a activitii administraiei
publice.
Legtura dintre contenciosul administrativ i actele administrative este evident, sub urmtoarele
aspecte:
nu ar putea exista un contencios administrativ, dac nu ar exista acte administrative care s poat fi
contestate;
sfera de aciune a contenciosului administrativ poate fi limitat, dup cum vom vedea, funcie de
natura actului administrativ care se dorete a fi contestat.

1
Modificata si completata prin Legea de revizuire a Constitutiei Romaniei nr. 429/2003, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003 ;
64


2011

Din punct de vedere etimologic, cuvntul contencios vine de la adjectivul latin contentiosus, care se
traduce prin contestat, litigios, provenit la randul sau din verbul latin contendo,-ere, care nsemna a
lupta. Termenul contencios exprim conflictul de interese, contradictorialitatea acestora.
Noiunea contenciosul administrativ mbrac dou sensuri, dup cum urmeaz:
n sens general, prin contencios administrativ, nelegem totalitatea litigiilor juridice n care se afl
administraia cu cei administrai;
n sens restrns, contenciosul administrativ desemneaz ansamblul litigiilor juridice n care
organele administraiei publice folosesc regimul juridic de drept administrativ.
Astfel, Codul de procedur civil, atunci cnd reglementeaz competena material a instanelor
judectoreti, arat n art. 2 i 3, c tribunalelor i curilor de apel le revine competena de a rezolva
procesele i cererile n materie de contencios administrativ.
De aici rezult mprirea contenciosului administrativ n dou categorii, respectiv:
contenciosul de drept comun, care este alctuit din totalitatea litigiilor de competena organelor
judectoreti propriu-zise, de natur civilo-comercial i penal;
contenciosul administrativ propriu-zis, compus din totalitatea litigiilor de natur administrativ, de
competena, fie a tribunalelor de drept comun, fie a unor tribunale speciale administrative, dup
sistemul de drept pozitiv adoptat n diverse state.
Instanele judectoreti crora li se confer competena judecrii acestor litigii juridice sunt denumite
instane de contencios administrativ.
n aceast ordine putem s observm c noiunea contenciosului administrativ mbrac i alte sensuri,
n afara celor prezentate, astfel:
un sens material, care desemneaz litigiile ce trebuiesc rezolvate, mai bine zis suma acestor litigii;
un sens organic, care desemneaz instanele judectoreti crora le revine competena rezolvrii
acestor litigii. n acest sens este conceput i Legea nr. 554/2004
1
, legea contenciosul administrativ,
care reprezint dreptul pozitiv n aceast materie.
ntr-un sens mai restrns, noiunea contenciosului administrativ se refer numai la instanele de
contencios prevzute de lege. Aa este cazul prevederilor art.122 alin. (5) din Constituia din 1991
2
i
art.135(1) din Legea 215/2001, legea administraiei publice locale, unde se prevede c: n urma
exercitrii controlului de ctre prefect, asupra legalitii actelor administrative adoptate sau emise

1
Publicat n M.Of., Partea I, nr. 1154 din 07.12.2004. Abrog Legea 29/1990, cu modificrile ulterioare.
2
Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un act al consiliului judeean, al celui local sau al
primarului, n cazul n care consider actul ilegal.
65


2011

de autoritile administraiei publice locale ori judeene, acesta le poate ataca n faa instanei de
contencios administrativ.
Noiunea contenciosului administrativ, n acest caz, are un sens sui generis, cu totul altul dect cel
pe care l-am menionat nainte, adic cel care privete litigiile juridice dintre administraie i cei
administrai.
Noiunea contenciosului administrativ, n cazul citat mai sus, se refer numai la atribuirea de
competen ctre instanele de contencios administrativ pentru rezolvarea litigiilor dintre prefect i
autoritile administraiei publice locale, ambele autoriti fcnd parte din sistemul administraiei
publice.
Tot ntr-un sens restrns, apare noiunea contenciosului administrativ i atunci cnd se refer la
procedura folosit pentru rezolvarea litigiilor dintre administraie i cei administrai.
Prof. Victor Onior observ, atunci cnd vorbete de rezolvarea litigiilor, c aceasta se face prin
soluionarea a dou chestiuni: chestiunea de drept i chestiunea de drept (quaestio facti, quaestio
juris).
Contenciosul administrativ
1
nu este altceva dect lupta pentru aprarea ordinii de drept din stat,
ntemeiat pe principiul legalitii, punnd n mna cetenilor administrai cile de atac i mijloacele
de aprare n contra actelor ilegale ale organelor administrative ale statului, fcute n funcionarea
serviciilor publice i n executarea legilor.

NU UITA!
Trebuie s observm c acest control de legalitate se raporteaz la dou elemente eseniale, care
trebuiesc clarificate:
- contenciosul administrativ i
- actele administrative, ca principal form de manifestare a activitii administraiei
publice.
Legtura dintre contenciosul administrativ i actele administrative este evident, sub urmtoarele
aspecte:

1
cotendere (lat.)= a lupta;
66


2011

nu ar putea exista un contencios administrativ, dac nu ar exista acte administrative care s poat fi
contestate;
sfera de aciune a contenciosului administrativ poate fi limitat, dup cum vom vedea, funcie de
natura actului administrativ care se dorete a fi contestat.
INTREBRI DE CONTROL
1. Ce este dreptul de petitionare ?
2. Ce este contenciosul administrativ ?
1. Dreptul de petitionare
2. Contenciosul administrativ

1997

67


2011

AUTOEVALUARE
1. De ce este important studierea PJDO ?
2. Definii drepturile i libertile fundamentale.
3. Care sunt principalele trsturi ale drepturilor i libertilor fundamentale ?
4. Care este rolul ONU ?
5. Care este structura ONU ?
6. Care sunt organismele subsidiare ONU ?
7. Care sunt principalele categorii de documente internaionale ?
8. Prezentai scopul Cartei Naiunilor Unite.
9. Care sunt principalele drepturi reglementate de Pactul internaional privind drepturile economice,
sociale, culturale ?
12. Clasificai drepturile i libertile fundamentale
13. Prezentai principalele reglementri cu privire la dreptul la via
14. Prezentai principalele reglementri cu privire la integritatea fizic i psihic
21. Cum influeneaz criminalitatea drepturile omului ?
22. Cum influeneaz corupia respectarea drepturilor omului ?
23. Protecia drepturilor omului n justiie
24. Protecia drepturilor omului n administraie i
25. Protecia drepturilor omului n penitenciare
26. Dreptul la pace
68


2011

27. Dreptul la dezvoltare
28. Dreptul la un mediu nconjurtor favorabil
29. Ce este dreptul de petitionare ?
30. Ce este contenciosul administrativ ?

69


2011

AUTOEVALUARE - RSPUNSURI

Gril rspunsuri: completai rspunsurile n aceast gril, apoi comparai cu grila de mai jos.
Fiecare rspns corect valoreaz 0,36p, i se acord un punct din oficiu.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Gril rspunsuri

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
C C D E D D B E D C C E A D C C C C D D D E C E C C

70


2011

BIBLIOGRAFIE

1997

Suport Curs ID Protectia Juridica ADr Omului - Anul 4, Sem 1

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport Curs ID Protectia Juridica ADr Omului - Anul 4, Sem 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Conf.univ.dr.

S-ar putea să vă placă și