Pe parcursul ultimelor luni, se observ o stare de spirit pesimist n cadrul comunitii experilor din Moldova n

ceea ce privete istoria de succes a RM i potenialul ei de a se apropria de UE.

1. De ce Moldova va rmne prioritar pe agenda UE
n Moldova exist o opinie larg rspndit, conform creia RM ar putea urma scenariul ucrainean, n care
instabilitatea politic va mpiedica elaborarea i implementarea reformelor democratice. ntr-o astfel de
perspectiv, innd cont de primvara arab, unii analiti susin c UE ar putea s-i ntoarc spatele RM i s-i
redirecioneze atenia i eforturile spre dimensiunea de sud. Exist un alt avertisment, care se refer n mod direct
la posibilitatea unor noi alegeri anticipate, ceea ce ar constitui o catastrof n ceea ce vizeaz politica intern i
extern (adic relaiile cu UE). Este realist de presupus c lipsa prelungit a reformelor sistemice n domeniile-cheie
va mpiedica apropierea Moldovei de UE, dar e totui exagerat de a prezice o schimbare fundamental n
atitudinea UE fa de RM. Bineneles, nu este exclus c UE va arta unele semne de oboseal, dac RM nu se va
conforma cerinelor privind reformele, dar, n pofida acestui fapt, exist motive temeinice de a ne atepta c UE i
va menine interesul fa de RM i apropierea viitoare de UE, i chiar sperana vizavi de istoria noastr de succes.
n cele ce urmeaz, vom prezenta cteva dintre aceste motive.
Analogia cu Ucraina este derutant. Cu siguran, exist dezamgiri evidente n UE n ceea ce privete Ucraina. Dar
nu e corect a presupune c aceste dezamgiri au condus la pierderea interesului UE fa de Ucraina. Un singur
exemplu - anunul c UE i Ucraina ar putea semna Acordul de Asociere pn la finele acestui an demonstreaz c
Bruxellesul mai este interesat n europenizarea Ucrainei. Chiar dac s-ar putea neglija acest aspect, meninnd
prerea c UE nu mai este interesat de Ucraina i c RM ar putea reproduce acest caz, exist cteva caracteristici
importante care fac din Moldova un caz diferit, iar analogia ucrainean - mai puin problematic.
n primul rnd, mrimea i poziia geografic conteaz. Exist mult mai multe sperane i potenial de a deveni o
istorie de succes pentru o ar cu o populaie de circa patru milioane de oameni, care se afl la hotar cu UE (nu
cu Rusia), dect pentru o ar cu 46 de milioane de locuitori, poziionat ntre UE i Rusia. n al doilea rnd,
conflictul transnistrean favorizeaz o atenie sporit fa de ara noastr. Acesta este singurul conflict ngheat din
zona postsovietic, ce vizeaz direct UE. Mai mult, UE nu e deloc interesat n apariia unui al doilea Kaliningrad
la hotarele sale i, cu att mai mult, n amplasarea unei alte baze militare ruseti n regiune (ca i SUA, de altfel). E
adevrat, separatismul transnistrean ar putea crea obstacole considerabile pentru integrarea european a RM pe
viitor, dar pe termen mediu i scurt acesta ar atrage mai degrab atenia special a UE. n al treilea rnd, RM e una
dintre rile cele mai proeuropene din regiune, cu cel mai proeuropean guvern i cu un consens n cadrul cercurilor
politice i al societii n favoarea UE. Un sondaj naional organizat n martie a.c. arat c, n cazul unui referendum
privind aderarea RM la UE, 62% din ceteni ar vota pro.

n Ucraina, dimpotriv, se atest o scdere mic, dar treptat n ceea ce privete sprijinul ideii de integrare n UE.
Cel mai mare grad de susinere a fost nregistrat n 2002 (65,1%), ultimii ani fiind marcai de o tendin de scdere
- 54,2% n decembrie 2007 i 44,4% n noiembrie 2009. n acest sens, am putea chiar afirma c nu este vorba
despre oboseala ucrainean n cadrul UE, ci mai curnd despre oboseala european n Ucraina n al patrulea
rnd, n ceea ce privete comerul, RM e ara cea mai dependent de pieele UE dintre membrele Parteneriatului
Estic. Dac, n ultimii civa ani, UE a devenit primul partener comercial al RM (n 2009, 50,6% dintre bunurile
moldoveneti au fost direcionate spre pieele UE), Ucraina vinde UE doar o ptrime din bunurile exportate i
tendina general scade treptat n ultimii ani. n al cincilea rnd, i factorii culturali au o importan major n acest
caz. Moldova mparte o limb comun cu Romnia - respectiv, ar putea beneficia plenar n urma faptului c deja
exist o traducere a acquis-ului comunitar, ceea ce ne va permite s economisim resurse enorme i timp.
Contextul estic regional. O privire scurt asupra evoluiilor din rile membre ale Parteneriatului Estic prezint un
simplu fapt: n aceast regiune, eforturile UE de democratizare au euat total. n acest sens, RM este pe moment,
dar i n viitorul apropiat, singura speran real pentru o istorie de succes regional. Dac UE va nva leciile
necesare din experiena cu Ucraina, Georgia i Belarus, exist anse reale c UE va continua s trateze RM ca pe un
caz special. Cu toate acestea, chiar dac RM este prea mic pentru a schimba regulile jocului n regiune, cel puin,
ea va demonstra UE c nu e total incapabil de a-i proiecta puterea normativ n vecintatea sa.
Niciun pericol sudic pentru Est. n ceea ce privete primvara arab i temerile vizavi de posibila redirecionare
a ateniei UE de la Est spre Sud, ar trebui, nainte de toate, s subliniem faptul c n proaspt revizuita Politic
European de Vecintate (PEV) nu se conine niciun semnal n acest sens. Dimpotriv, acolo se afirm n mod clar
c noua abordare a UE urmrete s consolideze cele dou dimensiuni regionale ale PEV. n plus, principiul mai
mult pentru mai mult ar putea constitui o ans real pentru RM de a se distana de state precum Belarus sau
Azerbaidjan, obinnd mai mult asisten i suport pentru identitatea sa mai european i determinarea de a
implementa reforme. Totodat, exist o chestiune de contrast ntre Sud i Est: dei Estul a oferit rezultate
preponderent neltoare n ceea ce privete democratizarea, anumite cazuri - ca cel al Moldovei i al Ucrainei -
arat destul de bine pentru a putea fi evocate n calitate de exemple de relaionare mai apropiat cu UE n
contextul primverii arabe. Acest fapt i arat UE c merit consolidarea democraiilor fragile i evitarea
fortificrii tendinelor autoritare, deoarece construirea democraiei pe ruinele unui regim euat e o provocare
foarte dificil, riscant i costisitoare, regimurile autoritare sunt foarte instabile, iar consecinele prbuirii lor ar
putea amenina chiar i ordinea existent a UE (cum ar fi cazul revizuirii regulilor Schengen).
2. Provocrile externe, un pic neglijate
Astfel, puterea conductoare dispune de instrumente importante pentru a influena abordarea comun n ceea ce
privete soluionarea unor chestiuni internaionale, n special, n situaia unei manifestri slabe a intereselor altor
actori majori. Drept exemplu servete problema soluionrii conflictului transnistrean (unde doar Polonia este o
excepie, Varovia fiind ns prea slab pentru a se opune frailor mai mari). n acest caz, provocarea const n
tentativele de a federaliza RM, soluie ce pare a fi acceptat la Berlin. Dac RM va accepta o formul de
federalizare (presupunnd c acesta este un plan Kozak actualizat), aceasta va pune capt conflictului
transnistrean, iar Germania i va atinge scopul de a demonstra c Moscova poate fi un partener demn de
ncredere n afacerile europene. Dar aceast metod de soluionare va crea o Republica Moldova total nou (poate
disfuncional chiar), cu o voce transnistrean (moscovit) puternic n afacerile sale interne i externe - una ce ar
putea pune n pericol calea european a RM. Mai mult, reintegrarea regiunii transnistrene va solicita resurse
enorme, energie i timp, astfel sustrgnd RM de la procesul de europenizare.
3. Ce este prioritar - europenizarea sau reintegrarea?
Aadar, adevratele provocri pentru apropierea RM de UE sunt, prin natura lor, de ordin extern. Dar aceasta nu
nseamn c Moldova i poate permite s uite de afacerile sale interne i s ntrzie agenda reformist economic
i democratic. Dimpotriv, confruntndu-se cu incertitudinea proiectului european, Chiinul ar trebui s
accelereze reformele, pentru a putea obine maximum ce poate oferi UE. Mai mult, contextul geopolitic european
pare s favorizeze soluionarea diferendului transnistrean, dar cu preul unui potenial prejudiciu pentru
apropierea RM de UE. Dac Moscova i Berlinul vor cdea de acord asupra unei formule de compromis -
federalizarea, de exemplu - RM se va confrunta cu dou perspective: s acorde prioritate cii europene prin
modernizare i democratizare, n sperana soluionrii conflictului transnistrean cndva n viitor (cnd malul drept
va deveni atractiv pentru malul stng) ori s profite de contextul geopolitic actual i s fac un pas napoi,
ncercnd mai nti s reintegreze ara Cu toate c prima opiune pare a fi mai popular n societatea
moldoveneasc - cel puin, pe malul drept al Nistrului - i e considerat singura variant ce ne permite s ne
micm nainte, avem nevoie n continuare de analiz n profunzime pentru a formula o viziune strategic corect,
innd cont de interesul naional al RM i evoluia procesului geopolitic n Europa. Aceast dilem ar trebui s
constituie problema principal a oricrei strategii referitoare la soluionarea conflictului transnistrean. Avem
nevoie de dezbateri serioase i largi privind viitorul RM pentru a elabora o astfel de strategie i, n cele din urm,
pentru a pune capt problemelor de lung durat a Moldovei despre ceea ce ar trebui s fie prioritar:
europenizarea sau reintegrarea?
Europenii au obosit de procesul lrgirii UE, din aceast cauz, ri precum Moldova, Ucraina i Belarus nu au nicio
perspectiv de aderare la Uniunea European i vor rmne la statutul de vecini. Opinia aparine
europarlamentarului Charles Tannock, originar din Marea Britanie.
Din spusele lui, n cazul Moldovei, o barier n plus n calea aderrii este durerea de cap, n legtur cu problema
transnistrian. Ultimul lucru pe care l-ar face Bruxelles, este s accepte n componena sa un stat, care nu poate s-
i controleze de sine stttor teritoriul, a declarat Tannock, adugnd c UE nu va mai tolera n graniele sale
cazuri ca cel al Ciprului.
n cazul Ucrainei, din declaraiile lui Tannock reiese c Bruxelul este nemulumit de stilul autoritar al conducerii i
de apropierea Kievului de Moscova. n acelai timp, europarlamentarul presupune c, n orice caz, niciun stat din
Est, vecin al EU nu va adera n timpul apropiat la uniune i ca aceste ri ar trebui s se concentreze asupra
acordurilor de schimb i liberalizarea regimului de vize, conchide Tannock.
Preedintele Comisiei pentru policit extern, Igor Corman, Potrivit efului comisiei parlamentare pentru politic
extern, pe lng faptul c partea moldovean i dorete ca noul document s fie numit Acord de Asociere,
Chiinul va insista i asupra unor perspective clare de aderare la UE pentru Republica Moldova care s figureze n
preambului documentului. "Preambulul se negociaz n partea final, deci va depinde de modul n care vor
decurge tratativele, de evoluiile interne din Republica Moldova, dar i de starea de spirit din interiorul UE dac
vom reui sau nu s obinem ca perspectiva de aderare la UE s figureze n preambului documentului", a specificat
Igor Corman.
Durata negocierilor nu poate fi estimat n acest moment, a precizat deputatul,explicnd c aceasta va depinde
att de competena negociatorilor moldoveni, ct i de stabilitatea politic din Republica Moldova. "Dac opoziia
comunist nu va dori n continuare s voteze preedintele i peste un an vom avea alegeri anticipate, vrem sau nu,
acest lucru va tergiversa procesul de negocieri", a spus Igor Corman.
Blocul politic i de securitate va conine toate prevederile ce in de dialogul politic, conflictul transnistrean i
implicarea UE n negocierile pentru reglementare i n perioada post-conflict, dar i n sprijinirea msurilor de
consolidare a ncrederii dintre cele dou maluri ale Nistrului, spune Igor Corman.

Cel de al doilea bloc ine de justiie i afaceri interne, unde, pe lng consolidarea statului de drept, mai este vorba
i despre crearea condiiilor care s permit Chiinului s avanseze n dialogul referitor la consolidarea regimului
de vize.
Al treilea bloc este cel economic, i partea leului n acest bloc va reveni acordului de liber schimb aprofundat.
"Negocierile la acest subiect vor ncepe ceva mai trziu, pentru c trebuie ateptat mai nti mandatul Comisiei
Europene. Aici experii notri vor avea mult de muncit, dar este n interesul nostru s reuim ca zona de liber
schimb ce va fi creat s ne fie favorabil i s nu aib efecte negative pentru noi", a spus Igor Corman.
Al patrulea bloc este cel sectorial, dedicat aspectelor de consolidare a relaiilor cu anumite agenii i structuri
europene, cum ar fi aderarea la spaiul european aeronautic sau la Tratatul comunitii energetice.
n ceea ce privete Transnistria, viitorul acord va specifica rolul crescnd al UE n procesul de reglementare i la
etapa post-conflict. ntrebat dac problema transnistrean poate deveni un impediment n procesul de integrare
european a Republicii Moldova, Igor Corman a spus c n UE nu exist nc o opinie consolidat n aceast
privin. "Exist cazul Ciprului, care ne spune c teoretic am putea mai nti adera la UE pentru ca ulterior s
avansm n reglementare. Alii, mai sceptici, spun c nsi faptul c aderarea Ciprului nu a adus progrese n
reglementare i-ar putea face mai sceptici pe europeni n ceea ce privete viabilitatea acestui scenariu. Eu personal
cred c nsi procesul de integrare european contribuie la crearea condiiilor pentru o viitoare soluionare a
conflictului, prin mrirea atractivitii malului drept al Nistrului", a afirmat el.
Republica Moldova are perspective reale de integrare n Uniunea European, a declarat astzi, la Chiinu, naltul
Reprezentant UE pentru afaceri externe i politica de securitate, Catherine Ashton, n cadrul unei ntrevederi cu
preedintele Nicolae Timofti.
Ashton a adugat c vizita sa la Chiinu arat angajamentul ferm al Uniunii Europene de a ntri cooperarea cu
Republica Moldova.
Integrarea Republicii Moldova n Uniunea European este o perspectiv real i noi ne gndim deja la aciunile pe
care le vom ntreprinde mpreun dup summit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius", a declarat naltul
Reprezentant UE pentru afaceri externe i politica de securitate.