Capitolul 4

80
Capitolul 4
EVOLUIA ECONOMIEI ROMNIEI N PERIOADA
INTERBELIC. CONSOLIDAREA PROCESULUI DE
MODERNIZARE ECONOMICO-SOCIAL
4.1 Cadrul internaional al evoluiei economiei romneti
n perioada interbelic
Evoluia economic a Romniei n perioada interbelic a fost puternic
influenat de situaia economic i politic internaional, din Europa cu
precdere. Spre deosebire de lunga perioad de pace antebelic (1870-
1914), marcat doar de crize economice i politice conjuncturale, viaa
economic i politic a continentului european n anii dintre cele dou
rzboaie mondiale (1918-1939) a fost caracterizat de instabilitate politic
i economic, dezvoltare slab, inegal, manifestarea celei mai adnci i
prelungite crize economice (1929-1233), revanism, pregtiri pentru rzboi.
Dac nainte de 1914 conjunctura internaional i piaa european au
indus n economia romneasc puternici factori stimulatori ai progresului,
evoluiile politice i economice internaionale din perioada interbelic au
frnat n mare msur progresul rii noastre, mergnd pn la punerea n
pericol a fiinei naionale, aa cum s-a petrecut n 1940, anul prbuirii
Romniei Mari.
Principalele trsturi ale vieii politice i economice internaionale
din perioada interbelic pot fi prezentate, pe scurt, astfel:
Schimbarea radical a configuraiei politice a Europei. S-au
destrmat marile imperii (Austro-Ungar, German, Rus), au aprut unele
state naionale noi, alte state i-au ntregit graniele. Pe aproape jumtate
din continent s-a produs modificarea granielor naionale i redistribuirea
potenialului demografic i economic.
Pe ruinele imperiului arist s-a ridicat un alt imperiu, U.R.S.S., cu un
regim politic nou, dictatorial, cu ideologie comunist i economie
81
centralizat-planificat. Ca urmare a unui intens proces de industrializare i
narmare, U.R.S.S. avea s devin a doua mare putere a lumii.
Distrus de rzboi, echilibrul dintre marile puteri, pe baza cruia s-a
putut realiza, timp de aproape o jumtate de secol, pacea i progresul
economico-social al continentului european, nu s-a putut restabili; mai
mult, prin spiritul de revan manifestat de rile nvinse n rzboi, climatul
internaional s-a nrutit.

Declinul economic al Europei, expansiunea Statelor Unite i
Japoniei. Primul rzboi mondial a redus potenialul uman, economic i
financiar al tuturor statelor beligerante, mai ales al celor europene.
Pierderile umane au fost simite n modul cel mai crud. n cei patru ani
de rzboi au fost mobilizai 65.038.810 oameni, din care 8.538.315 au fost
ucii, 21.219.452 rnii, 7.750.919 prizonieri sau disprui. Pierderile au
reprezentat 57,6% din totalul mobilizailor
1
.
Pierderile materiale au fost considerabile, n special n zonele care au
servit drept cmp de btlie. n nordul Franei, de exemplu, a fost nevoie de
16 ani pentru a reconstrui o zon a morii, lung de 500 km, larg de 10
pn la 25 km ce urma linia frontului, transformat n deert n cei 4 ani de
conflict
2
. La sfritul rzboiului, producia industrial a Europei sczuse cu
40%, producia agricol cu 30%, cile de comunicaie erau distruse n
proporie de 30-40%. Totalul pagubelor a fost estimat la 332 miliarde de
dolari, reprezentnd venitul naional al Europei pe 5-6 ani
3
.
Pentru a-i putea finana aprovizionarea cu material de rzboi, statele
beligerante au fost nevoite s renune la o parte din rezervele de aur
(neavnd produse de exportat), sau au recurs la mprumuturi interne i
externe. Datoriile publice au crescut n proporii considerabile. n Frana,
datoria a crescut a crescut ntre 1914 i 1919 de la 33,5 la 219 miliarde
franci-aur, n Anglia de la 17,6 la 196,6 miliarde, n Germania de la 6 la
169 miliarde. rile europene s-au mprumutat n special de la Statele

1
First World War Enciclopedia, http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/FWW.htm
2
Pierre Milza, Serge Berstein, Istoria secolului XX. 1900-1945. Sfritul lumii
europene, Editura All, 1998, pag. 105.
3
Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 236. First
World War Enciclopedia estimeaz costul financiar al rzboiului la 125,69 miliarde
dolari (valoare medie 1914-1918) pentru Antanta i aliaii ei i 60,64 miliarde dolari
pentru Puterile Centrale. Rondo Cameron estimeaz costuri directe (operaiuni militare)
cuprinse ntre 180-230 miliarde dolari (putere de cumprare 1914), i 150 miliarde
dolari costuri indirecte (distrugeri). Vezi A Concise Economic History of the World
From Paleolithic Times to the Present, Third Edition, 1997, pag. 346.
82
Unite, datoria extern a Franei ridicndu-se n anul 1919 la 33 miliarde
franci-aur, cea a Marii Britanii la 32 miliarde, a Italiei la 20 miliarde
4
.
Dup rzboi, btrnul continent a pierdut supremaia sa economic n
materie de producie i comer, n timp ce Statele Unite ale Americii, prin
potenialul economic i financiar amplificat n timpul rzboiului, se impun
ca cea mai mare putere a lumii. Japonia a fost, de asemenea, avantajat de
noua conjunctur economic.
Ponderea Europei n comerul mondial scade de la 61,2% n 1913, la
53,4% n 1929 i la 52,3% n 1938, n timp ce ponderea Americii de Nord a
cunoscut o perioad de cretere pn n anul 1929 cnd deinea 17,7%
5
.
Cretere economic inegal a rilor, alternare ntre perioade de
avnt i criz economic. Creterea economic a principalelor ri
europene n perioada 1919-1938 a fost inegal, iar pentru unele mai redus
n comparaie cu perioada 1870-1913. n tabelul de mai jos se prezint
evoluia industriei de prelucrare n unele ri europene, n perioada 1913-
1938.
Indicele industriei de prelucrare n unele ri n perioada 1913-1938
ri
Anii
Germania Anglia Frana Italia Rusia
1913 100 100 100 100 100
1920 59 92,6 70,4 95,2 12,8
1929 117,3 100,3 142,7 181 181,4
1932 70,2 82,5 105,4 123,3 363,1
1938 149,3 117,6 114,6 195,2 857,3
Sursa: Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 236.

n intervalul 1919-1938, n economia european au alternat perioade
de avnt economic i criz, astfel:
- 1919-1920, criz economic;
- 1921-1924, refacere i redresare;
- 1924-1929, avnt economic i stabilizare financiar;
- 1929-1932, criza economic mondial;
- 1933-1938, nviorare i avnt economic.
Criza economic din perioada 1929-1932, cea mai puternic din
istoria economiei moderne, s-a manifestat prin prbuirea produciei,
investiiilor, preurilor i veniturilor, diminuarea comerului internaional,
creterea vertiginoas a omajului. Fa de anul 1929, producia industrial

4
Pierre Milza, Serge Berstein, op. cit., pag. 106.
5
N. Marcu (coordonator), Istorie economic, pag. 272.
83
din anul 1932 a S.U.A sczuse la 54%, a Germaniei la 58%, a Franei la
77%, a Marii Britanii la 83%, a Italiei la 67%
6
.
n S.U.A., volumul investiiilor a sczut de la 18,4% din PIB n 1928,
la 9,3% n 1932, iar n Germania, n aceeai perioad acestea s-au redus de
la 14,5% la 7,5% din PIB.
ntre 1929 i 1932-1933, n S.U.A, preurile en-gros au sczut cu 42%,
iar preurile cu amnuntul cu 18,6%. Acelai fenomen s-a manifestat i n
Marea Britanie (scdere cu 32%, respectiv 14%), Germania (recul de 24%,
respectiv 21%), sau n Frana (recul de 38%, respectiv 12%).
omajul a crescut n mod brutal, ajungnd n unele ri la 15-20% din
populaia activ. n 1932, n S.U.A., numrul omerilor ajunsese la cifra de
12 milioane, ceea ce nsemna un sfert din populaia activ (50 milioane de
salariai civili) i aproape o zecime din populaie (126 milioane locuitori)
7
.
Criza sistemelor monetare naionale. Finanarea cheltuielilor de
rzboi prin creterea volumului emisiunilor monetare a generat inflaie,
agravat dup rzboi de dezechilibrele ntre producia insuficient i
cererea ridicat de produse
8
. n acest context, principalele monede au
ncetat s mai fie convertibile n aur, depreciindu-se n raport cu dolarul
9
.
Datoriile ce grevau bugetele au continuat s creasc i dup
terminarea conflictului, statele devastate fiind nevoite s fac mprumuturi
pentru a reconstrui nainte de a rencepe s produc. n perioada 1923-
1929, n multe ri europene au avut loc stabilizri
10
monetare.
Criza mondial din perioada 1929-1933 a generat un fenomen de
deflaie, preurilor industriale i agricole reducndu-se cu pn la 30-40%.
Pentru a face fa crizei, statele puternic industrializate au luat msuri
protecioniste (restricii la importuri, creterea tarifelor vamale). Pe de alt
parte, n scopul ncurajrii exportului i stimulrii produciei interne,
acestea au promovat politici de devalorizare a monedelor naionale i de
urcare a preurilor interne.

6
7
Ibidem, pag. 226.
8
n 1919, indicele preurilor cu ridicata ajunsese, fa de 1913, la 425% n Germania,
356% n Frana, 242% n Anglia. n acelai interval, volumul circulaie monetare a
sporit de 10 ori n Germania, de 2,5 ori n Frana, de 14,9 ori n Anglia (Corneliu Olaru,
Circulaia monetar n Romnia. 1929-1940, Editura Silex, Bucureti, 1999, pag. 42-
43). n primii ani dup rzboi, volumul circulaiei monetare a crescut i mai mult.
9
n decembrie 1919, lira sterlin pierduse 10% din valoarea sa, francul francez 50%,
marca german aproape 90% (Pierre Milza, Serge Berstein, op. cit., pag. 106).
10
Stabilizare monetar, aciune prin care se fixeaz valoarea unei monede la un anumit
curs.
84
Dup prbuirea etalonului aur i suspendarea convertibilitii
monedelor forte, lumea monetar s-a mprit n mai multe zone: blocul
dolarului constituit n jurul Statelor Unite i alctuit din statele celor dou
continente americane; blocul lirei sterline alctuit prin Aliana imperial
monetar ncheiat la 27 iulie 1933 ntre Marea Britanie i dominioanele
engleze la care s-au raliat mai trziu Suedia i Danemarca; zona francului,
n care intrau Frana, Belgia, Luxemburg, Italia, Olanda, Elveia, Polonia;
rile rmase n afara acestor grupri, ntre care Germania, U.R.S.S.,
Japonia, care abandonaser i ele etalonul-aur, i-au organizat individual
controlul valutelor i plilor, raporturile economice i valutare dintre
aceste state realizndu-se prin acorduri bilaterale de cliring i compensaie,
apogeul acestui sistem fiind atins n relaiile cu Germania. n anul 1937,
aproape 12% din schimburile internaionale se efectuau pe baza
cliringului
11
. n ultimii ani ai perioadei interbelice, avantajate de acest
sistem i de preurile mai mari oferite pentru materiile prime de ctre
Germania, statele slab dezvoltate din partea central i de sud-est a Europei
i-au dezvoltat relaiile comerciale cu aceast ar. n 1938, Germania (cu
teritoriile anexate n acel an) reprezenta 63% din exportul Bulgariei, 50%
al Iugoslaviei, 47% al Turciei, 43% al Greciei, 47% al Ungariei i 26% al
Romniei. Ponderea Germaniei n importul Romniei era, n acelai an, de
37%, n cel al Bulgariei de 58%, al Greciei de 38%, al Ungariei de 48%
12
.
Destabilizarea circuitelor capitalurilor internaionale. Marile
bulversri financiare au condus la inversarea poziiilor antebelice: Europa,
considerat bancherul lumii, este obligat de evenimente s se mprumute
din exterior, n primul rnd din S.U.A., care devin principalul creditor al ei.
Statele Unite, deintoare a jumtate din stocurile de aur mondiale, au
nlocuit Europa din rolul de bancher mondial, mprumutnd rile noi care
ncercau s se dezvolte apelnd la capital strin.
n condiiile n care Europa trecea prin aceast criz financiar ce a
transformat-o din creditor n debitor, sfera capitalului exportat s-a restrns
foarte mult. Pe de alt parte, lipsa de stabilitate i securitate monetar,
echivalent cu dispariia etalonului-aur ca instrument internaional de
reglare a schimburilor, a provocat o micorare a volumului migraiei
internaionale de capitaluri.
Creterea gradului de intervenie a statului n economie,
manifestarea unor tendine de autarhizare a economiilor naionale. Una
din consecinele importante ale rzboiului a constituit-o creterea rolului

11
N. Marcu .a., op. cit., pag. 277.
12
Ibidem.
85
statului n viaa economic, spre deosebire de perioada anterioar,
caracterizat, n general, de existena unor politici economice liberale.
Statele participante la rzboi fuseser obligate s ptrund rnd pe rnd n
toate domeniile vieii economice, ajungnd s preia att conducerea ct i
execuia, att n procesul de producie ct i n cel de distribuie, pentru ca
n acest mod s asigure ntreinerea armatelor pe front, nzestrarea cu
armament, muniii i alte materiale necesare pentru ndeplinirea
obiectivelor militare, dar i pentru a asigura ntreinerea populaiei i a crea
atmosfera de linite necesar continurii rzboiului. Funcii ale statului,
opuse liberalismului, nscute dintr-o situaie de conflict armat internaional
(statul productor, statul fabricant, statul comerciant, statul bancher) vor
continua s existe i dup ncheierea pcii, momentul culminat al
intervenionismului de stat fiind atins n perioada crizei economice
mondiale, utilizarea prghiilor statale viznd:
- frnarea scderii economice;
- susinerea monedelor naionale;
- favorizarea acumulrii de capitaluri;
- stimularea exporturilor;
- diminuarea importurilor;
- protejarea pieelor autohtone;
- ncurajarea produciei naionale;
- rezolvarea conflictelor intre patroni i lucrtori, eliminarea sau
diminuarea contradiciilor ntre diverse categorii de interese din
societate;
- scderea numrului omerilor, ajutorarea categoriilor sociale
victime ale crizei economice;
- ridicarea potenialului economic n scopul creterii forei militare.
Un exemplu clasic l reprezint politica economic promovat n
S.U.A. de preedintele Franklin D. Roosevelt, cunoscut sub denumirea
New Deal, construit n jurul a dou orientri principale:
- scoaterea rii din criz printr-o energic relansare economic
generat; aceasta presupunea o injectare masiv de credite publice n
economie, cu preul unui deficit bugetar provizoriu ce putea fi
recuperat ulterior prin resurse fiscale suplimentare aprute ca urmare
a creterii economice;
- o reform structural viznd supunerea strategiei economice a
marilor trusturi nevoilor naionale pentru a obine o mai echitabil
repartizare a veniturilor i bogiei ntre diferiii ageni ai vieii
economice i sociale
13
.

13
86
Pachetul de msuri New Deal a avut trei linii de for:
- Reorganizarea i relansarea sectoarelor fundamentale: n primul rnd
bncile, dup criza bancar de la nceputul anului 1933, prin Banking
Act din iunie 1933; industria, prin National Industrial Recovery Act
din mai 1933; agricultura, prin Agricultural Adjustment Act din mai
1933; energia electric, prin Tennessee Valey Act din mai 1933 i
Public Utilities Holding Company Act din 1935; transporturile, prin
Rail Road Emergency Act din 1933 i Wheeler Lea Transportation
Act din 1940.
- O politic viznd readucerea Statelor Unite ntr-o poziie favorabil
pe piaa mondial: abandonarea aurului ca etalon (19 aprilie 1933),
devalorizarea dolarului fa de aur (Gold Reserve Act din 30 ianuarie
1934) i politica acordurilor comerciale reciproce, prin Reciprocal
Trade Agreements Act din 1934.
- Cutarea unui nou compromis social pe baza cruia principalele fore
sociale s se poat pune de acord
14
. De exemplu, National Industrial
Recovery Act, alturi de o serie de avantaje economice oferite
ntreprinderilor, coninea importante clauze sociale: interzicerea
exploatrii copiilor, sptmna de lucru de 35-40 ore, nivel minim al
salariului orar/sptmnal, garantarea libertii lucrtorilor de a se
organiza i desemna reprezentani pentru negocierile cu patronii etc.
Mult discutata politic economic a lui F.D. Roosevelt nu a avut
rezultate cantitative
15
spectaculoase, relansarea economic producndu-se
abia la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial. n schimb, a asigurat
economiei americane incontestabile progrese calitative (ameliorarea
infrastructurii, modernizarea reelei rutiere i a echipamentelor portuare,
electrificarea satelor, creterea productivitii muncii la nivel naional,
creterea ponderii populaiei ocupate n sectorul teriar etc.) Din punct de
vedere economic i social, New Deal a fost o cale de mijloc, diferit de
liberalismul clasic, care a fcut s progreseze o democraie de mas fondat
pe acceptarea obiectivelor comune
16
, un liberalism renovat, opus att
dirijismului planificat al marxitilor ct i autoritarismului autarhic al
regimurilor fasciste.
Referindu-se la ncercrile statului de a ndrepta situaia economic i
financiar generat de marea depresiune economic mondial, Virgil

14
Michel Beaud, Istoria capitalismului. De la 1500 pn n 2000, pag. 208-210.
15
De exemplu, n 1939 venitul naional nu atinsese nc nivelul din 1929. Producia
industrial reprezenta doar 96% din cea a anului 1937 (Cf. Pierre Milza, Serge Berstein,
op. cit., pag. 250). New Deal a avut costuri financiare imense care au fcut ca datoria
federal s creasc de la 22,5 miliarde dolari n 1933, la 40,5 miliarde n 1939.
16
87
Madgearu le spunea n 1935 studenilor si de la Academia de nalte Studii
Comerciale i Industriale din Bucureti: Intervenionismul de stat apare
deci ca o manifestare incoerent, spasmodic, fr nici un fel de directiv
i fr nici un plan i totui intervenionismul de stat este sistemul fr
sistem (s.n.) pe care se ntemeiaz politica economic a tuturor statelor
contemporane () Legi, regulamente, decrete, ordonane s-au succedat
ntr-un tempo de o rapiditate extraordinar i volumele n care sunt
concretizate au luat asemenea proporii nct nici un brbat de stat orict
de avizat, n ara lui proprie, necum n celelalte ri, nu mai este n stare s
se regseasc n labirintul acestor msuri i contramsuri luate n toate
statele ca mijloc de combatere a actualei crize mondiale, pentru ca s se
constate aproape rezultatul nul al acestor multiple interveniuni i s se
decreteze falimentul intervenionsmului de stat
17
. Civa ani mai trziu,
marele economist i va schimba punctul de vedere, ncheindu-i cunoscuta
lucrare Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial cu
urmtoarele cuvinte: Odat ce este stabilit c pe drumul economiei
capitaliste liberale, deformat printr-un intervenionism de stat haotic,
spasmodic i expus tuturor influenelor, economia romneasc nu a izbutit
s acumuleze capitaluri productive romneti, nu rmn dect dou
drumuri: drumul economiei capitaliste liberale pure sau economia
organizat controlat de stat. Cel dinti n lumina experienei lumii
ntregi apare utopic; cel de al doilea, care se desprinde din condiiile de
via ale rii i din necesitatea de a construi fundamente puternice cldirii
statului naional-romnesc, departe de a fi privit ca un pmnt al
fgduinei, apare ca un imperativ naional.
18
Efectele crizei economice din anii 1929-1933 (reducerea dramatic a
preurilor mondiale, deficite ale balanei comerciale, deficite ale balanei de
pli, creterea datoriei externe), ca i politica militarist a unor state au
generat o tendin de autarhizare a economiilor naionale, care ncercau s
produc n interior cea mai mare a parte a bunurilor necesare
19
. Tendinele
de autarhizare manifestate pe plan mondial s-au concretizat ndeosebi n
opoziia dintre dou curente: reagrarizarea rilor industriale (politic
economic protecionist avnd ca scop reducerea importului produselor

17
Virgil N. Madgearu, Curs de economie naional. Partea I, Politica agrar,
Academia de nalte Studii Comerciale i Industriale (editor I.C. Vasilescu), Bucureti,
1935.
18
Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, pag. 22.
19
De exemplu, comerul exterior al Europei s-a redus n perioada 1932-1938 pn la
60% din nivelul anului 1929 (Cf. Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a
Romniei, pag. 241).
88
agricole din rile agrare i stimularea productorilor agricoli autohtoni) i
industrializarea rilor agrare.
Izolarea i protecionismul economic agresiv i excesiv al rilor
industrializate a avut efecte negative asupra statelor cu nivel sczut de
dezvoltare economic (ri cu industrie slab dezvoltat, preponderent
agrare, exportatoare de materii prime). Cu un volum redus al comerului
exterior, cu un nivel de trai sczut, aceste ri au fost obligate s mreasc
taxele i impozitele pentru acoperirea cheltuielilor bugetare, contribuind
astfel la slbirea i mai accentuat a puterii de cumprare a populaiei, la
scderea cererii interne.
Pe de alt parte, ca urmare a msurilor protecioniste luate de statele
agrare (taxe de import ridicate, restricii la import, etc.), preurile mrfurilor
industriale pe piaa intern au crescut sensibil, stimulnd industria
autohton, investiiile n aceast ramur. Virgil Madgearu considera c,
dup 1929 i ndeosebi dup suspendarea etalonului aur de ctre Marea
Britanie n anul 1931, industrializarea rilor agrare nu mai apare ca o
metod de expansiune a capitalului internaional, ci ca o expansiune a
naionalismului economic, trezit la via de consecinele crizei mondiale
20
.

Instabilitate politic, spirit revanard, creterea cheltuielilor cu
destinaie militar. Apariia fascismului n Europa (Ungaria, Italia,
Portugalia, Bulgaria), urmat de instalarea la putere a regimului hitlerist n
Germania a dus la intensificarea manifestrilor revanarde, revizioniste.
rile europene nemulumite de prevederile tratatelor de pace, grupate n
jurul Germaniei i Italiei, ameninau securitatea i pacea continentului prin
cererile lor privind modificarea granielor dintre state stabilite dup primul
rzboi mondial. Politica de narmare, promovat de Germania n special, a
generat reacii de aprare din partea celorlalte state europene, ameninate de
aceast situaie, o parte nsemnat a cheltuielilor bugetare cptnd
destinaie militar.
***
Efectele influenelor externe asupra economiei romneti n perioada
interbelic au fost n mare msur negative. Recapitulnd cele spuse
anterior, aceste fenomene i procese externe cu efecte majore asupra
economiei naionale au fost:
a) Consecinele distructive ale primului rzboi mondial asupra
continentului european (uriae pierderi umane i materiale, distrugeri),
crize politice i economice, criza sistemului monetar internaional,
dezorganizarea pieei internaionale etc.

20
Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Editura
tiinific (reeditare), Bucureti, 1995, pag. 22.
89
b) Diminuarea potenialului financiar al rilor europene dezvoltate.
Capitalismul de export i-a pierdut astfel importana ca factor de
industrializare a rilor napoiate
21
, fapt ce a afectat i evoluia economic
a Romniei, ca i a altor ri slab dezvoltate aflate n deficit de capitaluri.
Refacerea economiei distrus de rzboi, ca i valorificarea potenialului
economic mrit n urma desvririi unitii naionale, procese care
necesitau investiii uriae, nu au mai beneficiat condiiile favorabile
existente nainte de rzboi: credite externe uor de procurat i relativ
ieftine, investiii strine.
c) Transferarea efectelor crizei economice mondiale din anii 1929-
1933 (criz de supraproducie, generat de economiile statelor
industrializate) i asupra economiei romneti, printr-o reducere
semnificativ a preurilor de export la produsele agricole, petroliere,
forestiere. n anii crizei, cutnd mai mult siguran, o parte a capitalului
strin investit n Romnia (12-14 miliarde lei, echivalentul a 25% din
mrimea capitalului investit al industriei prelucrtoare
22
) a fost retras n
rile occidentale. Acest fapt a produs dereglri economiei naionale,
suplinirea nevoilor de capital de ctre Banca Naional a Romniei prin
emisiune de moned fr acoperire ducnd la mrirea inflaiei dup anul
1935.
n Romnia, criza agrar a nsprit i relaiile dintre debitori
(datornici) i creditori
23
. Se tie c n urma reformei agrare din 1921 muli
rani au contractat datorii la bnci i cmtari, pentru a-i nzestra
gospodria sau pentru alte nevoi. Dei dobnzile erau ridicate, ranii
contau s-i poat plti aceste datorii din vnzarea produselor lor.
Prbuirea preurilor agricole i-a pus ns pe rani n imposibilitatea de a-i
achita datoriile. De aici, numeroase sechestrri de bunuri, execuii silite i
conflicte ce ameninau ordinea public. Drept urmare, statul a fost nevoit s
intervin n raporturile dintre debitori i creditori. Intervenia statului a
mbrcat, consecutiv, urmtoarele forme:
- legea contra cametei, din aprilie 1931, prin care se stabilea un nivel
maxim admisibil al dobnzii;
- suspendarea executrilor silite pentru datorii agricole, adoptndu-se
n acest sens mai multe legi de asanare (conversiune) a datoriilor
agricole.

21
22
Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 274.
23
Vasile Bozga, Radu Vasile, Ilie Puia, Eduard Ribzuc, Istoria economiei naionale,
Academia de Studii Economice Bucureti, 1996, pag. 201.
90
Msurile de politic economic pentru combaterea crizei i cile pentru
ieirea din criz au fost diferite. Aceste ci i msuri
24
, n Romnia, au
constat n urmtoarele:
- Economii de capital constant, realizate prin reducerea investiiilor, a
cheltuielilor cu protecia muncii, prin utilizarea intensificat a forei
de munc care era ieftin i disponibil la ndemna patronilor.
- Economii la salarii, urmrite att de stat, ct i de patroni, prin
concedierea unei pri din muncitori i funcionari, prin reducerea
salariilor celor rmai n activitate, prin practicarea sptmnii de
lucru incomplete (cu reducerea corespunztoare a salariilor etc.).
Industriaii reueau astfel s reduc costurile de producie i s
obin profit. Cele trei curbe de sacrificiu din 1931 - 1933, prin care
erau reduse salariile angajailor statului (cu peste 40 % ), intrau n
aceeai categorie de msuri.
- Accentuarea politicii protecioniste, prin sporirea taxelor vamale de
import, controlul devizelor, contingentarea (limitarea cantitativ)
importului a urmrit, de asemenea, s creeze condiii mai favorabile
industriei autohtone, s-i rezerve n mai mare msur piaa intern,
ajutnd-o s ias din criz.
- Eliminarea micii industrii i a unor meteugari (n ramuri ca
pielrie, nclminte, confecii etc.) - ruinai de pe urma crizei - a
lsat, de asemenea, mai mult spaiu pentru marea producie din
ramurile respective.
- O resurs de lupt mpotriva crizei industriale, i chiar pentru
obinerea de profit, a constat n scderea preurilor agricole.
Industriile bazate pe materii prime agricole - cum erau cele de
morrit, panificaie, alcool, bere, zahr, uleiuri vegetale, textil, a
pielriei i de nclminte etc.- au putut astfel s traverseze criza.
- Organizarea, dar pe scar mic (i nu pe scar mare, ca de pild n
S.U.A.), a unor lucrri publice la drumuri, osele etc., spre a da de
lucru mcar unei pri din omeri. Numrul acestora n industrie i
comer, conform statisticii asigurrilor sociale, s-a ridicat - n
momentul de apogeu al crizei la circa 300.000.
d) Modificarea n defavoarea rilor slab dezvoltate, n special dup
declanarea crizei mondiale, a foarfecii preurilor de export: pe piaa
extern, produsele industriale ale rilor dezvoltate susinute de diferite
monopoluri au devenit din ce n ce mai scumpe, n timp ce produsele de
export ale rilor slab dezvoltate (materii prime, n principal) s-au ieftinit.
De exemplu, n anul 1934, pentru acelai volum al importului, economia
romneasc trebuia s exporte de dou ori mai mult substan economic

24
Vasile Bozga, Radu Vasile, Ilie Puia, Eduard Ribzuc, op. cit. pag. 199.
91
dect n anul 1929. Ca urmare a agravrii poziiei foarfecelui agricol, odat
cu declanarea crizei, Romnia a nceput s piard anual 12-15 miliarde lei
(valoare 1929), pierderile totale din perioada 1930-1938 nsumnd 159
miliarde lei (valoare 1929)
25
.
Evoluia economic a Romniei din aceast perioad a cunoscut patru
etape, dup fazele ciclului de producie mondial:
- 1919-1924, refacerea economiei distrus n mare msur de
rzboiul mondial;
- 1925-1928, avnt economic;
- 1929-1932, criz economic general
26
;
- 1933-1939, redresare i avnt.
Dezvoltare efectiv s-a realizat doar pe parcursul unui deceniu, din
aceast cauz potenialul uman i material al Romniei ntregite fiind
incomplet valorificat. Cu toate acestea, dup cum vom vedea n cele ce
urmeaz, bilanul general al perioadei este unul pozitiv prin:
- extinderea i maturizarea instituiilor economiei de pia;
- creterea avuiei naionale;
- continuarea procesului de modernizare tehnologic;
- creterea gradului de angrenare a economiei romneti n schimbul
european i mondial de mrfuri i valori;
- consolidarea bazelor sistemului economic capitalist.
Anul 1938 a reprezentat pentru Romnia cel mai nalt nivel al
dezvoltrii economice-sociale din cele opt decenii parcurse de la nfiinarea
statului romn modern. Ultimii ani interbelici aveau s fie, din pcate,
punctul final al evoluiei economiei de pia, bazat pe proprietatea
privat. Izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial (1 septembrie 1939) i
angajarea rii noastre n rzboi (22 iunie 1941) a dus nlocuirea
mecanismelor economiei concureniale cu cele ale economiei de rzboi,
croite pentru a sprijini uriaul efort militar al rii. Distrugerile provocate
de rzboi, jaful ocupantului sovietic i plata despgubirilor de rzboi au
ngreunat procesul de refacere economic postbelic. Dup intrarea
Romniei n sfera de influen a U.R.S.S., timp de patru decenii, economia
a funcionat n sistem centralizat, planificat, organizat pe baza proprietii
stat i a celei colectiviste, prin eliminarea proprietii private de pia.

25
N. Georgescu-Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite, 1918-1938 (capitol
din Enciclopedia Romniei, Vol. IV, republicat n Nicholas Georgescu-Roengen, Opere
complete (II), Economia Romniei. Economie naional. Economie agrar. Demo-
grafie, Editura Expert, Bucureti, 1997, pag. 31-84).
26
n agricultur criza a nceput n anul 1928 i a durat pn n anul 1936. n sistemul
bancar i de credit criza a durat pn n anul 1934.
92
4.2 Desvrirea unitii naionale i integrarea ansamblului
economic naional
n 1918 s-a realizat ceea ce nimeni nu visa la declanarea primului
rzboi mondial
27
, i cu att mai puin dup prbuirea militar a rii
noastre din 1916-1917: intrarea aproape simultan n graniele Vechiului
Regat a tuturor provinciilor romneti aflate sub dominaie strin.
Unirea Basarabiei, Bucovinei, Banatului i Transilvaniei cu Romnia
a dus la mrirea semnificativ a potenialului economic, crendu-se
condiii pentru o dezvoltare economico-social mai susinut.
Teritoriul a sporit de la 137.000 km
2
la 295.049 km
2
, iar populaia de
la 7,7 milioane, la aproximativ 15,6 milioane de locuitori, Romnia Mare
devenind o ar de mrime medie n Europa i cea mai mare din partea de
sud-est a continentului. La recensmntul din 1930, populaia rii era de
18.057.028 locuitori, din care 71,9% romni, 7,9% unguri , 4,4% germani,
4% evrei, 3,2% ruteni i ucraineni, 2,3% rui, 2% bulgari, 1,5 % igani,
0,9% turci, 0,1 ttari, 0,3% polonezi, 0,3% cehi i slovaci, 0,1% greci,
0,6% gguzi, 0,3% alte naionaliti
28
.
A sporit semnificativ patrimoniul economic naional:
- suprafaa arabil, de la 6.135.000 ha, la 11.477.000 ha (188%);
- vii i livezi, de la 185.000 ha, la 458.000 ha (247%);
- fnee naturale i puni, de la 2.053.000 ha, la 4.972.000 ha
242%)
- suprafaa forestier, de la 2.499.000 ha, la 6.525.000 ha (261%)
29
;
- reeaua de ci ferate, de la 3.548 km, la 11.222 km (316%)
30
.
- intrarea n circuitul economic a noi resurse naturale (zcminte de
crbuni, minereuri feroase i neferoase complexe, gaz metan) din
Transilvania i Banat;

27
Att partizanii Antantei ct i ai Puterilor Centrale erau contieni c aezarea
Romniei de o parte sau alta a beligeranilor lsa n tabra nvingtoare teritorii
romneti la terminarea conflictului. Unirea tuturor teritoriilor locuite de romni ntr-un
singur stat nu a fost doar rezultatul prbuirii imperiilor vecine, cum susin unele lucrri
(vezi Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, pag 301-302), ci i al
participrii Romniei la rzboi. Putem accepta c Romnia Mare s-a fcut de la sine,
peste erorile i ndoielile clasei politice, dar e greu de crezut c naiunea romn,
singur, fr participarea armatei, putea realiza obiectivarea acestei necesiti istorice:
desvrirea statului naional.
28
Institutul Central de Statistic, Anuarul statistic al Romniei. 1939 i 1940, Bucureti,
1940, pag. 62.
29
Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei (II), Agricultura, pag. 47.
30
I. Miclescu, V. Micu, Cile ferate romne, n Enciclopedia Romniei, Vol. IV, pag.
51.
93
- apariia n peisajul industrial a unor ramuri i subramuri
nedezvoltate nainte sau inexistente (industria siderurgic, industria
metalelor preioase); capacitatea industriei prelucrtoare a
Romniei ntregite, dup principalii indicatori, a reprezentat 189-
247% fa de cea a Vechiului Regat
31
, contribuia noilor provincii
fiind redat, pe baza rezultatelor anchetei industriale din anul 1920,
n tabelul de mai jos:
Indicatori ai industriei prelucrtoare, pe provincii istorice,
n anul 1919 (%)
Provinciile
Romniei
Numr
ntreprinderi
Capital
investit
For
motrice
Perso-
nal
Valoarea
produciei
Transilvania 37 29 40 33 27
Banat 5 8 15 19 11
Bucovina 8 7 3 4 5
Basarabia 9 6 3 3 4
Vechiul Regat 41 50 39 41 53
Total
Romnia Mare
100 100 100 100 100
ntregirea teritoriului naional a dus nu doar la sporirea resurselor
naturale, mbogirea structurii industriale, extinderea pieei interne, ci i la
valorificarea mai bun a resurselor rii, ca rezultat al procesului complex
de integrare economic:
- resursele energetice suplimentare din domeniul petrolier, extrase i
prelucrate la sud de Carpai, au fost canalizate spre ntreprinderile
consumatoare din celelalte provincii;
- industria extractiv a crbunelui, producia centrelor siderurgice i
metalurgice din Transilvania i Banat, i-au gsit debueu complet
n Romnia ntregit;
- surplusul de produse din regiunile cerealiere aparinnd Vechiului
Regat i Basarabiei a fost orientat ctre zonele de deal i munte din
Transilvania i Bucovina;
- urmare a mbogirii structurii industriale, o parte din producia
industrial a rii, destinat nainte de unire exportului, a putut
asigura consumul productiv intern, sporind gradul de autonomie a
produciei naionale n unele domenii.
- capitalul autohton i-a ntrit poziia n economia naional.

31
N. Arcadian, Industrializarea Romniei. Studiu evolutiv-istoric, economic i juridic,
Bucureti, 1936, pag. 73.
94
Procesul de integrare economic, desfurat concomitent i n strns
legtur cu refacerea economiei i introducerea regimului instituional i
legislativ romnesc, a avut ca rezultat extinderea sistemului monetar i a
celui bancar, reaezarea i reorientarea economiei teritoriilor unite la
necesitile i posibilitile pieei naionale mrite de peste dou ori,
articularea i conjugarea activitii ntreprinderilor i ramurilor din aceste
provincii cu cele din Romnia antebelic, restructurarea transporturilor i
telecomunicaiilor, a legturilor i circulaiei bunurilor economice n
conformitate cu noile structuri i dimensiuni ale resurselor naturale ale rii,
cu noile capaciti mrite de producie industrial i agricol, de transport i
comunicaii, cu volumul forei de munc
32
.
4.3 Direcii i orientri ale politicii economice interbelice
Desvrirea unitii naionale a reprezentat mai mult dect lrgirea
granielor prin reunificarea provinciilor romneti. Romnia Mare
citndu-l din nou pe Vlad Georgescu a nsemnat i un nou sistem social-
politic, a nsemnat trecerea de la liberalismul nedemocratic la democraia
liberal. Aceast nou construcie politic a fost opera unor oameni politici
de excepie, cu toii spirite europene, democratice, care au impus de sus
reforme radicale de natur a moderniza din temelii structurile economice,
sociale i politice ale noului stat
33
.
Dup dezintegrarea Partidului Conservator, survenit la scurt timp
dup introducerea sufragiului universal i reforma agrar din 1921, scena
politic interbelic a fost dominat, n principal, de dou partide care au
guvernat ara
34
astfel:
- Partidul Naional Liberal, ntre 1922-1928 (cu o ntrerupere ntre
martie 1926 i iunie 1927) i 1933-1937;
- Partidul Naional rnesc, ntre 1928-1931 i 1932-1933.
Msurile de politic economic promovate de aceste dou fore
politice n anii n care au fost la putere au izvort din dou concepii
exprimate plastic prin formulele: prin noi nine i pori deschise
capitalului strin.

32
Victor Axenciuc, Vasile Bozga, Evoluia economiei naionale, n Istoria Romnilor,
vol. VIII, Romnia ntregit (1918-1940), Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 79.
33
Vlad Georgescu, op. cit., pag. 221.
34
n afara liberalilor i rnitilor au mai fost la putere, pentru scurte perioade de timp,
grupri politice eterogene: Partidul Poporului condus de marealul Averescu (1920-
1921) i 1926-1927, Partidul Naional-Democrat condus de Nicolae Iorga (1931-1932),
Partidul Naional-Cretin (1937-1938). Dei nu au ajuns la guvernare, au existat i alte
partide, de extrem dreapt i stng, care au jucat un rol activ, n special dup 1930.
95
Concepia prin noi nine, promovat de Partidul Naional Liberal
nc nainte de primul rzboi mondial a devenit politic economic de stat
n timpul guvernrii acestei fore politice, concretizat n special n legile
adoptate n anul 1924 (legea minelor, legea comercializrii i controlului
ntreprinderilor statului, legea energiei), precum i n alte legiuiri
economice cu caracter protecionist. Formula prin noi nine nu trebuie
identificat doar cu aprarea interesului naional, grupurile de interese
din jurul P.N.L. care deineau prghii importante n economie, n special n
domeniul financiar-bancar (Banca Naional a Romniei, Banca
Romneasc) i industrial, urmreau ca prin obinerea majoritii
capitalului naional n societile cu capital strin s beneficieze de o parte a
avantajelor obinute de acestea din exploatarea resurselor rii.
n documentele Partidului Naional Liberal aceast concepie de
politic economic era prezentat astfel:
- refacerea i dezvoltarea rii, n primul rnd, prin munc, iniiativ i
capitaluri romneti pentru a se realiza neatrnarea economic a
Romniei;
- participarea capitalurilor externe n cadrul unei colaborri n care
rolul principal ca pondere i conducere s aparin capitalului
autohton;
- partea cea mai important a aportului strin trebuia s se realizeze
prin livrri n natur de maini i materii prime pe care Romnia nu
le avea; capitalul strin putea intra n ar i sub forma
mprumuturilor de stat, fr a tirbi independena rii;
- capitalul strin s fie atras n cadrul unui program naional i pentru
activiti care depeau capacitatea proprie a economiei naionale,
dar de care aceasta avea nevoie (de exemplu, finanarea realizrii
unor mari lucrri de utilitate public, nzestrarea cu maini i utilaje a
unor ntreprinderi importante pentru punerea n valoare a resurselor
naturale romneti etc.);
- profitul dobndit de firmele strine s fie proporional cu fondurile
investite i rezultatele obinute ca i la societile romneti.
ntr-o lucrare aprut n 1922, unul dintre economitii de marc ai
P.N.L. scria c prezena capitalurilor strine poate fi acceptat cu anumite
condiii: 1) majoritatea capitalurilor s fie romneti, pentru ca
ntreprinderea s poat pretinde a-i menine caracterul intern romnesc
capitalul strin s lucreze n cas romneasc, nu capitalul romnesc s
lucreze n ar strin, mai ales cnd ntreprinderea lucreaz pe pmntul
rii noastre; 2) aportul capitalului strin s fie pozitiv, adic sub forma
de mijloace de producie care s adaoge un plus oarecare la organizaia
noastr economicun capital de colaborare este oricnd bine venit sub
96
condiia de a se nfia sub form real; un capital de exploatare
colonial, mnat de gndul unor ctiguri repezi i cu caracter speculativ
nu poate gsi o primire simpatic
35
.
Cercurile financiare occidentale au acuzat guvernul liberal de
xenofobie i inegalitate de tratament pentru capitalurile strine, presiunile
exercitate de trusturi i guverne strine determinnd statul romn s renune
la o serie de msuri legislative care ngrdeau interesele externe
(modificarea Legii minelor din 1924, de exemplu). Trebuie subliniat ns
c naionalismul economic component a doctrinei Partidului Naional
Liberal urmrea naionalizarea societilor cu capital majoritar extern,
respectiv obinerea prioritii capitalului autohton, indiferent de etnie i ca
atare nu trebuie confundat cu politica de romnizare promovat n anii
1938-1944 prin mecanisme statale care nsemna prioritatea capitalului etnic
romnesc n economie i eliminarea capitalului de alt etnie, neromnesc
(evreiesc). Naionalismul economic - spunea n 1923 I. G. Duca, unul din
fruntaii liberali reprezint un instinct de conservare, un mijloc de a
mpiedica cotropirea de ctre elemente superioare prin puterea sau
organizarea lor, adugnd c infiltraia capitalurilor strine e fatal i
necesar i trebuie gsit formula de armonizare care s nlture
acapararea unora i sugrumarea celorlali
36
Respingnd teoria de sorginte conservatoare Romnia-stat
eminamente agrar, ct i varianta ei mai moderat a statului rnesc,
ca nepotrivite pentru situaia real a rii, liberalii n consonan cu marea
majoritate a economitilor vremii - considerau c principala component a
strategiei de dezvoltare a Romniei pe termen lung trebuia s aib ca
obiectiv fundamental industrializarea masiv i accelerat. Calea aleas
pentru ndeplinirea acestui obiectiv, prin noi nine, considerat a fi
singura opiune realist n condiiile de atunci, inea seama i de tendinele
noi care se manifestau pe plan internaional: recrudescena politicilor
protecioniste n rile dezvoltate, reagrarizarea rilor industrializate,
diminuarea preurilor produselor agricole concomitent cu creterea celor
industriale.
Pentru depirea dificultilor care stteau n calea industrializrii
(insuficiena capitalurilor, nivelul i posibilitile reduse de acumulare
intern, concurena extern ridicat etc.) economitii liberali i neoliberali

35
Victor Slvescu, Organizaia de credit a Romniei, Bucureti, 1922, apud Victor
Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 245.
36
I. G. Duca, Doctrina liberal, 1923, apud Mircea Muat, Ion Ardeleanu, Romnia
dup Marea Unire, Vol. II, Partea I, 1918-1933, Editura tiinific i Enciclopedic,
97
considerau necesar implicarea mai puternic a statului n economie dup
modelul dirijismului liberal promovat n Occident.
Politica economic a naional-liberalilor, n special cea din primul
deceniu interbelic, a mobilizat mai multe resurse interne, a consolidat
poziiile capitalului autohton
37
i a impulsionat puternic dezvoltarea
industrial a rii. Pe de alt parte, a avut efecte negative asupra economiei
naionale: a frnat afluxul de fonduri externe necesare att procesului de
refacere economic (acesta s-a realizat ntr-un timp mai ndelungat dect n
alte ri afectate de rzboi) ct i dezvoltrii economice de ansamblu,
contribuind n acelai timp la meninerea insuficienei de capital i a
dobnzilor ridicate.
Formula pori deschise capitalului strin (expresie a principiului
liberului schimb) s-a regsit n politica economic din perioada guvernrii
exercitate de Partidul Naional-rnesc, n virtutea concepiei potrivit
creia accelerarea dezvoltrii economicii prin infuzie de mijloace financiare
atrase din strintate (mai ieftine dect cele de pe piaa intern) urma s
contribuie, n viitor, la asigurarea independenei economice i, n
consecin, a celei politice.
n timpul guvernrii rnitilor a fost modificat legislaia economic
elaborat de liberali, capitalul extern fiind pus pe picior de egalitate cu cel
autohton, mizndu-se pe un aflux de capital care ar fi dus la revitalizarea
economiei. Acest nou curs al politicii economice externe a fost adoptat prea
trziu, sunt de prere autorii Enciclopediei Romniei (vol.4). Criza
mondial, ale crei prime manifestri s-au produs ctre finele anului 1929,
avea s stnjeneasc efectele scontate, att n ce privete intensificarea
schimburilor comerciale, ct i afluxul capitalurilor strine, necesare
pentru punerea n valoare a bogiilor naturale i completarea utilajului
naional
38
. n timpul crizei s-au produs masive retrageri de capital extern,
dup unele estimri volumul acestora fiind mai mare dect mprumuturile
obinute de autoritile romneti de la bncile strine.
Eecul politicii porilor deschise avea s fie recunoscut de ctre
renumitul economist Virgil Madgearu, fost ministru n timpul guvernrii
P.N..
39
, principal specialist pe probleme economice al rnitilor. Iat ce

37
n literatura de specialitate se apreciaz c n anul 1938 ponderea investiiilor strine
reprezenta 30-40% din capitalul social din industrie, fa de 81% n anul 1915. Pe
ansamblul economiei ponderea capitalului strin a sczut de la 36% n 1929, la 21% n
anul 1938.
38
Petre Constantinescu, Politica comerului exterior. Perioada 1920-1938, subcapitol
din Enciclopedia Romniei, Vol. IV, pag. 440.
39
Ministrul Finanelor (de dou ori) i ministrul Industriilor i Comerului n guvernele
conduse de Iuliu Maniu (10 noiembrie 1928-7 iunie 1930; 13 iunie-10 octombrie 1930;
98
scria acesta n 1940, n cunoscuta lucrare Evoluia economiei Romnei
dup rzboiul mondial: n economia romneasc libertatea formal a
procesului de formare a capitalurilor s-a soldat printr-o constant penurie
de capital. Ct timp a durat libertatea relativ a schimburilor economice
dintre popoare, economia romneasc ca i a celorlalte popoare napoiate
pe scara civilizaiei individualiste i-a completat nevoia de capital prin
import, fie n forma mprumuturilor de stat sau private, fie n forma
facilitrii plasamentelor de capitaluri strine. ndat ce perioada de libertate
a schimburilor economice a fcut loc perioadei restriciilor, perspectivele
aportului de capital strin s-au ndeprtat i n schimb au ieit la iveal toate
neajunsurile acestei metode de formare a capitalului, constnd n
dificultile de transfer, instabilitatea fondurilor strine i consecinele
dezastruoase ale retragerii lor n momente de criz economic, micorarea
ritmului acumulrii de capital, datorit exportului continuu a dividendelor,
salariilor etc., cuvenite capitalului strin plasat, primejdia subordonrii
politicii economice naionale influenei externe etc.
40
Condiiile economice externe defavorabile au deturnat sensul politicii
economice externe gndite de rniti. Dei intens criticat de partidele de
opoziie, formula pori deschise capitalului strin a asigurat credite
externe necesare funcionrii economiei n condiiile dificile ale crizei
economice mondiale, refacerea rapid a ramurilor industriale dup 1933
fiind o consecin a acestei politici.
n plan intern, deosebirile de politic economic a celor doi principali
actori de pe scena politic romneasc interbelic vizau, n principal,
raportul dintre industrie i agricultur, locul i rolul acestora n cadrul
sistemului economiei naionale. Pornind de la primatul agriculturii,
politica economic promovat de P.N.. era chemat s aeze dezvoltarea
economiei romneti n cadrul ei firesc i pe temelii solide
41
.
Ajuni la putere, rnitii au nlocuit tariful vamal din 10 aprilie 1927
ce avea un caracter protecionist accentuat i care contribuise la urcarea
pentru o serie de produse a preurilor de vnzare interne cu mult peste
preurile externe. Acest tarif era criticat i prin aceea c, prin intermediul
taxelor vamale, se urmrea meninerea stabilitii monedei naionale la un
curs prea ridicat. Noul tarif vamal, introdus la 1 august 1929, era alctuit pe
baza a dou principii:
- Prioritate acordat agriculturii, prin urcarea taxelor asupra
produselor ce puteau concura producia agricol, prin protejarea

20 octombrie 1932-13 ianuarie 1933), ministrul Agriculturii i Domeniilor n guvernul
condus de G.G. Mironescu (10 octombrie1930-18 aprilie 1931).
40
41
Enciclopedia Romniei, Vol. IV, pag. 439.
99
industriilor care valorificau produsele agricole, prin degrevarea
mijloacelor de producie necesare agriculturii. Promovarea politicii
de industrializare a materiilor prime agricole era justificat prin
necesitatea obinerii unei eficiene mai mari la export. n 1929
valoarea tonei exportate era de 4.000 lei, fa de aproape 27.000 lei,
valoarea tonei importate
42
.
- Aprarea intereselor consumatorilor, prin reducerea taxelor de
import la articolele de mare consum i mijloacele folosite n
producie.
n concluzie, cum rnitii au guvernat mai puin dect liberalii, i pe
deasupra n ani de criz economic, politica prin noi nine a nvins
formula pori deschise. Efectele distructive ale crizei mondiale din 1929-
1933 au determinat guvernul romn, indiferent de culoarea lui politic, s
ia msuri de protejare a produciei i monedei naionale.
4.4 Evoluia principalelor ramuri ale economiei naionale
Agricultura
Evoluia agriculturii n perioada interbelic a fost puternic influenat
de restructurarea funciar i social a proprietii prin reforma agrar din
anul 1921
43
, impus ca o necesitate naional, ca o variant pentru
rezolvarea celei mai importante probleme sociale a timpului, problema
rnimii. Reforma a realizat prioritar funcii sociale i politice
44
, scopul
economic rmnnd n subsidiar:
- Asigurarea cu pmnt mijlocul de producie de baz a marii
majoriti a rnimii, diminuarea strii de srcie acumulat dup
1864 n satul romnesc, urmare a perpeturii unor relaii sociale
anacronice, cu rmite feudale (sistemul nvoielilor agricole);
- Consolidarea unitii statului naional prin mproprietrirea sutelor
de mii de ostai care au luptat pentru aprarea granielor statului i
desvrirea unitii naionale, mproprietrirea ranilor, inclusiv a

42
43
Reforma a fost pus n discuie de Partidul Naional Liberal nc din 1913. n iulie
1917, Parlamentul refugiat la Iai a nscris n Constituie principiul exproprierii pentru
cauz de utilitate naional i a decis exproprierea, n acest scop, n Vechiul Regat, a 2
milioane de hectare din proprietatea moiereasc, domeniile statului i ale coroanei,
precum i din proprietatea instituiilor publice, a cetenilor strini i absenteitilor. n
urmtorii ani au fost emise mai multe decrete-legi de expropriere, n vara anului 1921
adoptndu-se Legile definitive de reform agrar pentru Vechiul Regat, Transilvania i
Bucovina. Legea pentru reforma agrar din Basarabia a fost adoptat n martie 1920.
44
100
celor de naionalitate maghiar, german, rus, ucrainean, srb
etc. din provinciile reunite n anul 1918;
- Reducerea tensiunilor politice existente n interiorul clasei
rnimii, stare generat de marile lupte sociale i revoluii din
Europa postbelic;
- Realizarea, n mod indirect, a unor obiective ale luptei politice duse
de gruparea industrial-bancar a burgheziei grupat n jurul
Partidului Naional Liberal care, prin exproprierea latifundiilor,
urmrea reducerea puterii economice a Partidului Conservator.
- Mrirea interesului productorului agricol n refacerea economiei
i sporirea produciilor agricole.
n comparaie cu reformele agrare de la mijlocul secolului al XIX-lea,
cea din 1921 a reprezentat o aciune de vnzare n mas a majoritii
pmntului marii proprieti (de stat sau particulare) exproprierea fcndu-
se n scopul de a spori ntinderea proprietii rurale rneti, de a
nfiina puni comunale, precum i pentru scopuri de interes general,
economic i cultural
45
.
Au fost expropriate cu plat un numr de 22.523 de moii
reprezentnd 6.123.789 hectare
46
pmnt arabil, puni i fnee. Legea
stabilea o cot neexpropriabil de 100 ha n regiunile de deal i munte,
respectiv 150 ha n zonele de es, n regiunile unde cererile de
mproprietrire erau satisfcute, suprafaa ce-i rmnea proprietarului
putnd fi extins pn la 500 hectare, dac acesta avea investiii importante
n inventar i cldiri necesare exploatrii agricole, cresctorii de vite sau
instalaii industriale agricole (art. 8). n baza art. 78 din lege, pmntul
expropriat urma s se vnd n loturi celor ndreptii, n urmtoarea
ordine de precdere: mobilizaii n rzboiul din 1916-1918; mobilizaii
campaniei din 1913; vduvele de rzboi cu copii; micii agricultori lipsii
de pmnt; agricultorii cu proprieti mai mici de 6 hectare; orfanii de
rzboi.
Erau ndreptii s primeasc pmnt i preoii, nvtorii,
funcionarii publici avnd reedina n comunele rurale, absolvenii colilor
de agricultur de toate gradele, cu condiia ca toi s locuiasc la ar i s
se oblige s munceasc pmntul. Meseriaii satelor i alte categorii
profesionale care nu s-au ocupat cu agricultura puteau s cumpere pmnt
numai dup ce erau satisfcui toi cei ndreptii prin art. 78.
mproprietrirea s-a fcut prin rscumprare, preul pmntului fiind
stabilit pentru fiecare moie n parte i pentru fiecare categorie de calitate i

45
Art.1 din Legea 3093 din 14 iulie 1921 privind reforma agrar din Oltenia,
Muntenia, Moldova i Dobrogea, publicat n Monitorul Oficial nr. 82/17 iulie 1921.
46
5.811.836 hectare, potrivit altor surse.
101
categorie de pmnt, n funcie de venitul net la hectar, dar nu putea depi
de 40 ori valoarea arendei din perioada 1917-1922 (art. 36). Pentru
pmntul supus embaticului
47
i expropriat, evaluarea s-a fcut prin
nmulirea cu 20 a sumei pe care proprietarul o primea anual.
Pentru despgubirea proprietarilor s-au emis titluri de rent n valoare
de 8,97 miliarde lei. Suma ratelor de plat ale mproprietriilor s-a ridicat
la 6,2 miliarde lei, din care pn n anul 1939 s-au achitat doar 3,2 miliarde
lei. Pentru acoperirea diferenei dintre valoarea nominal a pmntului
nscris n titlurile de rent i sumele ce urmau s fie pltite de rani, statul
a nfiinat o supratax adugat la scara de impunere a averilor i
mbogiilor de rzboi. Aceast supratax ncepea cu 1% la averile de
200.000 lei i se mrea cu 0,50% pentru fiecare fraciune n plus de
300.000 lei, pn la maximum de 5%. Ca urmare a inflaiei postbelice,
valoarea real a obligaiunilor primite de proprietari, ct i ratele datorate
de rani drept despgubire s-au redus considerabil. Acest lucru a dus, pe
de o parte, la uurarea sarcinilor de plat ale mproprietriilor, dar pe de
alt parte, a diminuat posibilitile de investiie ale proprietarilor
despgubii.
S-au mproprietrit definitiv 1.478.663 gospodrii rneti
48
(dintr-un
total de 2.308.900 de cereri) cu o suprafa de 3.404.082 ha. S-au constituit,
de asemenea, izlazuri comunale (1,116 milioane ha) i rezerve de stat (1,5
milioane ha, din care 800.000 ha pduri comunale). n funcie de numrul
celor ndreptii i disponibilul de pmnt cultivabil, mproprietrirea s-a
fcut cu suprafee de 6 ase hectare n Basarabia, 5 hectare n Vechiul
Regat, 4 hectare n Transilvania i 2,5 hectare n Bucovina.
Cu siguran, multe din obiectivele sociale ale reformei agrare din
anul 1921 au fost ndeplinite: reducerea tensiunii sociale din lumea rural,
restrngerea categoriilor sociale srace i proletarizate, creterea
gospodriilor cu o relativ independen economic, diminuarea consi-
derabil a practicii nvoielilor agricole. nainte de rzboi, n Vechiul Regat,
44% dintre rani stpneau suprafee insuficiente pentru asigurarea
existenei (3 ha), iar circa 300.000 erau lipsii de pmnt i lucrau cu
braele pe domeniile marii proprieti. Prin reforma agrar, proprietatea
rneasc s-a mrit cu 4 milioane hectare, distribuia proprietii
schimbndu-se radical.
Numai c dup reform, i din cauza modului cum s-a fcut aceasta,
procesele specifice dezvoltrii capitaliste n aceast ramur au fost frnate,

47
Embatic, form de arendare a unei proprieti pe termen lung, la expirarea cruia
arendaul ctiga drepturile de proprietate.
48
1.393.383, n LAgriculture en Roumanie, Athlas statistique, Bucureti, 1938
(publicaie a Ministerului Agriculturii i Domeniilor), cifr citat n numeroase surse.
102
agricultura Romniei diminundu-i capacitatea productiv, contribuia la
economia naional.
Pe hrtie, lucrurile preau s stea bine - scrie Vlad Georgescu - cele
mai multe din relele trecutului veac duse, cele mai multe din dorinele
progresitilor mplinite; ranul era n sfrit proprietar, arendaul
dispruse, marii moieri absenteiti i nepreocupai de pmnt i ei. i
totui, foarte repede reformatorii i-au dat seama c teoria i practica
social- economic nu fac ntotdeauna cas bun. Fr capital i inventar
agricol corespunztor, fr suficiente cunotine agro-zootehnice, fr
sprijinul statului, cu o lege a motenirii care a divizat continuu pmntul
abia cptat, lovii la numai civa ani dup reform de marea criz
economic, ranii proprietari s-au dovedit n cele din urm mai proti
agricultori dect fuseser marii proprietari
49
.
Consecinele reformei au fost extrem de importante i au influenat n
mod negativ evoluia de ansamblu a economiei naionale. Teza potrivit
creia reforma agrar din 1921 a accelerat procesul de dezvoltare a
agriculturii este destul de rspndit n literatura de specialitate din ara
noastr. n realitate ns, reformele agrare i distribuirea de pmnt
rnimii au consolidat vremelnic i au prelungit supravieuirea sistemului
micii proprieti rneti, au frnat procesele specifice economiei
capitaliste, conservnd un mod de producie i un nivel de trai mediocre,
chiar mizere
50
.
n urma restructurrilor fundamentale n domeniul proprietii din anii
20, agricultura romneasc a evoluat n perioada interbelic pe dou
paliere, cu tendine i performane diferite, astfel:
- mica proprietate rneasc, supus unui proces de difereniere, cu
resurse slabe i randamente sczute, fr perspectiva unei
dezvoltri superioare;
- exploataiile mijlocii i mari, cu tendine de consolidare i
concentrare, capabile de dezvoltare i acumulare, dar fr fora
necesar pentru modificarea tendinei generale regresive a ramurii.
Principalele caracteristici ale evoluiei agriculturii n perioada
interbelic sunt:

Modificarea structurii proprietii i exploataiei agricole. Cea
mai important consecin a reformei agrare a reprezentat-o pulverizarea
proprietii rurale i a exploataiilor agricole, Romnia devenind peste
noapte, dintr-o ar de latifundii, o ar de mici proprietari. Recensmntul

49
50
103
agricol din anul 1930 a evideniat urmtoarea structur a suprafeei agricole
a rii pe categorii de exploataii:
Terenurile agricole, pe categorii, dup ntinderea exploataiei
n anul 1930
Exploataiile Suprafaa total
Suprafaa
nsmnat
Categorii de
exploataii
numr % ha % ha %
Total 3.280.000 100,0 19.750.000 100,0 12.850.000 100,0
0-5 ha, din care:
0-1ha
1-3 ha
3-5 ha
2.460.000
610.000
1.100.000
750.000
74,9
18,6
33,5
22,8
5.535.000
320.000
2.220.000
3.015.000
28,0
1,6
11,1
15,3
4.600.000
275.000
1.850.000
2.475.000
35,8
2,1
14,4
19,3
5-10 ha 560.000 17,1 3.995.000 20,0 3.110.000 24,2
10-20 ha 180.000 5,5 2.360.000 12,0 1.715.000 13,3
20-50 ha 55.000 1,7 1.535.000 7,8 1.015.000 7,9
50-100 ha 12.800 0,4 895.000 4,5 540.000 4,2
100-500 ha 9.500 0,3 2.095.000 10,6 920.000 7,2
Peste 500 ha 2.700 0,1 3.375.000 17,1 950.000 7,4
Sursa: Institutul Central de Statistic, Anuarul statistic al Romniei. 1939 i
1940, Bucureti, 1940, pag. 403.
Analiznd datele din tabelul de mai sus vom constata urmtoarele:
- mica gospodrie rneasc (pn la 10 ha) reprezenta 92% din
totalul exploataiilor i folosea 48% din totalul suprafeei agricole a
rii; proprietile de pn la 5 hectare reprezentau majoritatea
covritoare a exploataiilor rneti (74,9%) i ocupau doar
35,8% din suprafaa cultivat a rii;
- exploataiile mijlocii (10-50 ha), rneti n mare msur, n
numr de 235.000 (7,2% din total) utilizau 19,8% din suprafaa
agricol;
- exploataiile mari (peste 50 ha) n numr de numai 25.000 (0,8%)
posedau 6,6 milioane hectare pmnt agricol, ceea ce nsemna
42,2% din totalul suprafeei agricole;
- din cele 3,28 milioane de gospodrii, mai bine de jumtate, adic
1,7 milioane gospodrii dispuneau de suprafee sub 3 hectare
(610.000 gospodrii aveau sub un hectar), insuficiente pentru a le
asigura existena.
Dorind s prentmpine consecinele negative ale pulverizrii
proprietii rurale, cei care au gndit reforma agrar au apelat, iniial, la
soluia obtilor de mproprietrire, pn n anul 1921 constituindu-se 2.300
societi cooperative ce aveau n folosin suprafee reprezentnd
104
2.135.444 hectare. Prin legile finale de mproprietrire din anul 1921 s-a
trecut la mproprietrirea individual, obtile de mproprietrire fiind
desfiinate.
Profesorul I. Tatos
51
, unul din autorii Enciclopediei Romniei,
considera c dac mproprietrirea rmnea n obte, pentru cultura n
comun, consecinele economice i sociale ar fi fost foarte mari. Este
aproape o certitudine c nu am fi trecut prin criza de producie, fenomen al
schimbrii structurii proprietii, prin scderea randamentelor cantitative
i calitative.
n concepia autorului, renunarea la aceast form juridic a
mproprietririi a determinat o pierdere de venit naional pe parcursul a 25
de ani estimat la 325 miliarde lei. Obtea argumenta acesta pstrnd
forma individual a proprietii, d putina exploatrii mari s se aplice o
cultur raional i tiinific pe ntinderea mare a moiei, formnd o
singur unitate de exploatare, ceea ce ar fi corespuns unui cost de
producie relativ mai ieftin, pentru randamente superioare cantitativ i
calitativ.

Evoluii inegale n domeniul nzestrrii tehnice. Procesul de
dezvoltare a bazei tehnice a agriculturii a fost mult mai puternic dect n
perioada antebelic, de acest lucru beneficiind, n principal, exploataiile
mijlocii i mari care deineau resursele necesare pentru investiii. n
deceniul 1927-1937, s-a realizat un spor general semnificativ al parcului de
maini agricole, dar acesta nu acoperea necesarul dect n proporie de 10%
la arat, 40-50% la semnatul i seceratul cerealelor i 90% la treieratul
pioaselor.
3257
42428
55470
12779
4685
72533
86306
19189
0
50000
100000
Maini agricole principale n perioada 1927-1937
tractoare
semntori
secertori
batoze
1927 1937
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei , Vol. II,
Agricultura, pag. 337.

51
I. Tatos, Cooperativele de producie, n Enciclopedia Romniei, vol. IV, pag.661-662.
105
Gospodria rneasc cu exploataii pn la 10 hectare (60% din
suprafaa cultivat a rii) continua s utilizeze mijloacele tradiionale
(plugul tras de animale, sapa, coasa, secera etc.) i munca manual, cu
randamente sczute la hectar. Un studiu fcut n anul 1937 ne ofer o
imagine concret a insuficienei stocului de unelte i maini agricole
existente n mica gospodrie rneasc: o semntoare revenea la 75,2
gospodrii sau 252,1 ha, o main de secerat revenea la 48,4 gospodrii sau
la 136,2 ha cultivate cu cereale
52
, mult prea puin fa de nevoile unei
agriculturi moderne. n gospodriile mici, absena plugurilor, grapelor,
avea i cauze economice, ranii considernd c e mai avantajos s le
mprumute, dect s fac investiii pentru a le cumpra.
Insuficiena dotrii tehnice a agriculturii reprezenta una din cauzele
principale ale randamentului sczut al produciei agricole rneti, datele
din tabelul urmtor artnd legtura strns dintre gradul de nzestrare
tehnic i producia obinut
53
:
ri
Valoarea
inventarului
agricol
(lei/ha)
Producia
medie de gru
(kg/ha)
Raportul
procentual
Romnia 1.000 860 100
Bulgaria 2.000 1.320 154
Polonia 3.000 1.440 163
Germania 15.000 2.070 241
Elveia 42.000 2.250 262
Sursa: Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul
mondial, pag. 54.

Stagnarea dezvoltrii produciei agricole vegetale. n perioada
interbelic, nivelul produciei agricole vegetale a continuat s fie dependent
de variaiile condiiilor climatice: un an secetos reducea recolta sub o
treime din media normal, n timp ce un an bogat n precipitaii putea duce
la dublarea produciei medii. Caracterul predominant extensiv cerealier i
slaba dezvoltare a culturilor intensive (plante alimentare, industriale) se
menine i n aceast perioad. Dei suprafeele cultivabile cu plante
industriale s-au dublat, iar cele cu plante alimentare s-au mrit cu 40%,

52
60 de sate cercetate de echipele studeneti n vara anului 1938. Anchet sociologic
condus de Anton Galopenia i dr. D. C. Georgescu, studiu citat de Virgil N.
Madgearu n Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, pag. 56.
53
106
cultura acestora ocupa doar 7,3% din suprafaa arabil, n timp ce cultura
cerealelor se ridica la 82,4%
54
.
Valoarea produciei agricole vegetale, pe culturi,
n perioada 1935-1939 (lei aur/locuitor )
Cereale
(85)
Fructe
(9)
Struguri
(7)
Plante de
nutre
(29)
Plante
alimentare
(14)
Plante
industriale (5)
Sursa:Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Vol. II, Agricultura,
pag. 826.
Producia de cereale a crescut de la 8,5 milioane tone, media anilor
1919-1924, la 11,4 milioane tone, media anilor 1934-1939, n condiiile n
care au crescut i suprafeele nsmnate, de la 11,4 milioane ha n 1924,
la 13,1 milioane ha n 1938. Produciile medii la hectar au sczut, ns, fa
de cele din perioada antebelic, dup cum se poate constata din tabelul ce
urmeaz:
Producii la hectar la culturile de cereale n perioada interbelic
Producii medii la ha
(chintale) Media anilor
Gru Porumb Orz Ovz
1911-1915 11,5 13,6 10,4 9,5
1919-1924 8,9 11,0 8,0 7,9
1925-1929 9,2 10,6 9,3 9,0
1930-1934 9,0 10,9 8,7 8,7
1935-1939 10,4 10,8 7,1 8,0
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Vol. II, Agricultura,
pag. 525.
Aceste producii la hectar se situau sub nivelul celor realizate n multe
din rile europene. De exemplu, producia de gru la hectar obinut n

54
107
Romnia n perioada 1935-1939 (1040 kg) era mai mic dect a Bulgariei
(1370 kg), Iugoslaviei (1220 kg), sau a Franei (1530 kg).
Un indicator extrem de important pentru analiza capacitii agriculturii
interbelice l reprezint i producia de cereale pe locuitor, aceasta
reducndu-se considerabil, de la circa 890 kg n anii antebelici, la
aproximativ 550 kg n perioada 1934-1939.
295
381
143
238
167
264
151
280
172
247
0
100
200
300
400
Evoluia produciei pe locuitor la unele cereale,
n perioada 1911-1939 (kg )
gru porumb
1911-1915 1919-1924 1925-1929 1930-1934 1935-1939
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romnieivol.II,
n condiiile n care consumul intern pe locuitor s-a meninut relativ
constant (460-470 kg), scderea produciei de cereale a dus la diminuarea
exportului, dup primul rzboi mondial Romnia ieind din rndul marilor
exportatori de cereale ai Europei, acoperind doar 5% din importul i 1,2%
din consumul de cereale a continentului. Exportul de cereale pe locuitor a
sczut cu 82%, de la 413 kg n perioada antebelic, la 72 kg, n perioada
1934-1939. Cu 4,9% din populaie, respectiv 5,4% din suprafaa
continentului, cu unele din cele mai sczute randamente agricole la hectar,
Romnia nu poate fi socotit ca o mare furnizoare de produse cerealiere,
grnarul Europei interbelice, aa cum sun o legend aflat n circulaie
i astzi
55
.

Regresul domeniului zootehnic, diminuarea contribuiei acestuia
la producia agricol. Ca urmare a diminurii resurselor de puni i
fnee, exploatrii neraionale a punilor comunale, a scderii calitii

55
Vol. VIII, Romnia ntregit (1918-1940), Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, pag.
122. Vezi i prof. dr. Victor Axenciuc, Legende i temeiul lor istoric: Romnia -
grnarul Europei?, n Magazin Istoric, nr.1/1999.
108
produselor animale pentru export, dar mai ales a ruinrii unei mase mari de
gospodrii mici, n anii interbelici s-a meninut tendina de scdere a
eptelului (cu excepia cabalinelor), mai accentuat la animalele de
producie i mai redus la cele de traciune.
1845
5399
3133
2042
4254
2926
0
2000
4000
6000
Evoluia efectivelor de animale
n perioada 1924-1939
Cabaline
Bovine
Porcine
1924 1939
mii
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Vol. II,
Ca i n cazul inventarului de maini agricole, eptelul s-a redus la
nivelul micilor gospodrii unde nu era rentabil s se ntrein animale de
munc timp de 365 de zile, pentru a le folosi doar n 20-30 zile de lucru
anual. Conform unui studiu fcut n 1938 asupra a 11.677 gospodrii
selectate din toate regiunile rii, o vac revenea la 1,8 gospodrii, un cal de
munc revenea la 1,6 gospodrii sau 7,8 ha, iar un bou revenea la 5
gospodrii, sau 21,3 ha suprafa a exploataiei. Virgil Madgearu scria, n
1940, c att inventarul viu, ct i inventarul mort al agriculturii
corespund unui stadiu inferior de evoluie, care arat limpede c n cele
dou decenii de la schimbarea raporturilor de proprietate a solului, n
sensul predominrii gospodriei agricole rneti, evoluia normal spre
o cultur mai intensiv a fost inut n loc
56
.
Numrul de animale a crescut, n schimb, n gospodriile mijlocii i
mari unde, prin metode mai moderne, se obineau producii mai bune ce
ajungeau i la export. Producia agricol animalier s-a meninut la un nivel
mediu anual relativ constant, dar n condiiile n care populaia a sporit,
producia pe locuitor s-a redus cu aproximativ 20-25%.

Utilizarea incomplet a muncii rneti. Structura social i
economic a Romniei interbelice era puternic determinat de o densitate
rural considerabil. Din totalul de 18,1 milioane locuitori recenzai n

56
109
1930, un numr de 14,4 milioane (78,9%) triau la sate i numai 3,6
milioane (21,1%) triau n orae. n cunoscuta sa analiz asupra evoluiei
economiei Romniei dup primul rzboi mondial, Virgil Madgearu aprecia
c n Romnia exista o stare de suprapopulaie agricol relativ, dat fiind
densitatea mare de locuitori agricoli (112) pe km
2
de suprafa arabil. n
1930 suprafaa agricol pe cap de locuitor agricol era de 1,34 ha, fa de
0,89 ha n Bulgaria, 1,49 ha n Iugoslavia, 1,56 ha n Germania, sau 1,85 ha
n Ungaria
57
. Marele economist definea suprapopulaia agricol ca fiind un
fenomen relativ, o situaie caracterizat printr-o serie de simptome care
sunt consecinele directe sau indirecte ale unei disproporionaliti ntre
populaia agricol i mijloacele de subzisten i ctig care sunt la
dispoziie, provocat de o cretere a componentelor populaiei
58
.
Virgil Madgearu concluziona c simptomele caracteristice pentru
teritoriile agrare suprapopulate sunt urmtoarele:
- frmiarea pmntului;
- preuri de vnzare sau arendare de pmnt ridicate;
- emigrare;
- salarii joase;
- rspndirea ocupaiilor agricole anexe;
- raporturi defavorabile ntre preurile produselor agricole i cele
ale produselor industriale folosite de agricultur (foarfeca
preurilor);
- regresul izlazurilor i punilor,
- diminuarea eptelului;
- credit insuficient i scump;
- micorarea veniturilor brute.
Existena suprapopulaiei agricole relative avea drept urmare
utilizarea incomplet a muncii disponibile n agricultur. Studii fcute n
epoc au artat c din totalul energiei de munc agricol nu se folosea n
aceast ramur dect 46-60%
59
. n condiiile n care gospodria rneasc
consuma permanent, dar nu producea dect 114 zile pe an
60
, utilizarea
incomplet a muncii avea drept consecine: producie redus, cheltuieli
sporite, venituri i investiii reduse, nivel de trai sczut, ngustarea relativ
a pieei rurale, frnarea dezvoltrii industriale, pierderi considerabile pentru
economia naional n ansamblu.

57
Anuarul statistic al Romniei. 1939 i 1940, pag. 404.
58
59
Ibidem, pag. 39-40.
60
A Frunznescu, G. Dumitracu, Munca omeneasc folosit n agricultura noastr,
Bucureti, 1940, apud Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei,
pag. 259.
110
Slab capacitate de autodezvoltare. n timp ce resursele de munc
din agricultur se aflau n exces, fiind slab utilizate, dup cum am vzut
anterior, resursele financiare necesare investiiilor n marile exploataii sunt
puine, iar n mica gospodrie rneasc lipsesc, ori sunt obinute cu mare
dificultate. Agricultura interbelic intrase ntr-un cerc vicios: din cauza
randamentelor sczute i veniturilor reduse, n special n sectorul micilor
exploataii, nu dispunea de resurse pentru investiii, iar pe de alt parte, fr
o cretere a veniturilor agricole, nu se putea face modernizare. Aceast
situaie era determinat, pe de alt parte, de concurena de piaa mondial,
insuficiena creditului i practicarea unor dobnzi ridicate, dar mai ales de
raportul defavorabil dintre preurile produselor agricole i cele ale produ-
selor industriale folosite de agricultur.
Puterea de cumprare a produselor agricole (1929-1939)
- Raportul ntre preurile produselor agricole i cele ale produselor
industriale folosite de agricultur -
Anii
Indicele preurilor
produselor agricole
(Ipa)
Indicele preurilor
produselor industriale
folosite de agricultur (Ipi)
Raport
Ipa/Ipi
1929 100,0 100,0 100,0
1930 68,2 98,0 69,6
1931 50,8 86,6 58,7
1932 47,7 80,9 59,0
1933 44,9 81,1 55,4
1934 44,1 82,6 53,4
1935 48,4 90,2 53,7
1936 54,0 95,4 56,6
1937 64,6 101,8 63,5
1938 67,1 99,2 67,6
1939 72,7 112,5 64,6
Sursa: Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul
mondial, pag. 62.
Statul a intervenit n procesul de formare a preurilor agricole
ncercnd s asigure preuri mai avantajoase agricultorilor, a cror
rentabilitate era ameninat de decalajele existente ntre preurile interne i
cele externe i de acest foarfece al preurilor interne agricole i industriale.
n acest scop a folosit urmtoarele mijloace
61
:
a) acordarea unor prime economice, difereniate pe mrfuri i ri,
avnd ca scop s acopere diferena dintre preurile interne i cele de export;

61
111
b) susinerea preului grului, prin trei sisteme de valorificare a
acestuia:
- prime de export (n anul 1931) ce au reprezentat un efort din partea
statului de aproximativ un miliard lei;
- intervenia statului pe pia n calitate de cumprtor (ntre anii 1933-
1934);
- sistemul combinat (pre minimal, prim de export i achiziii ale
statului de pe piaa grului).
***
Primul rzboi mondial i reforma agrar au dat agriculturii romneti
o structur economic nou, trecndu-se de la o agricultur fcut pe
ntinderi mari, cu investiii nsemnate i cu o conducere unitar i
priceput, la o agricultur fcut n mic, pe ntinderi deseori nesatis-
fctoare, cu o tehnic rudimentar i lipsit de inventar
62
.
Trebuie subliniat c agricultura i ndeosebi mica proprietate
rneasc, ca i n perioada antebelic, a purtat povara impozitelor, a
dobnzilor cmtreti, a exploatrii prin preuri de monopol la produselor
industriale. Se poate spune c industria romneasc, slab, fr ramuri
productoare de maini agricole i ngrminte chimice, nu a ajutat
modernizarea agriculturii, ba mai mult, prin foarfeca preurilor, a fost
susinut n dezvoltarea sa de ctre agricultur. Agricultura a continuat i n
perioada interbelic s fie o surs principal de finanare a procesului
general de modernizare a rii.
n concluzie, rezultatele generale mediocre ale dezvoltrii agriculturii
n perioada interbelic pot fi explicate prin urmtoarele cauze:
- Pulverizarea proprietii agricole, caracterul su parcelar care bloca
organizarea marii exploataii agricole moderne;
- Nivel sczut de nzestrare cu mijloace de munc, slab calificare
profesional a forei de munc, starea de retardare cultural din
rndul rnimii, mod de via bazat pe niveluri minimale de efort i
consum;
- Utilizarea metodelor tradiionale, napoiate, de cultivare a
pmntului, absena metodelor moderne de organizare a muncii i a
produciei;
- Capacitate redus de a face fa concurenei de pe piaa mondial;

62
Ioan C. Vasiliu, Structura economic a agriculturii romneti, n Enciclopedia
Romniei, Vol. III, pag. 320. Aceast frmiare a proprietii rneti continu
autorul este distrugtoare i atinge nsi binele social oferit agriculturii i populaiei
rurale prin ultima reform agrar.
112
- Existena unei suprapopulaii agricole relative, i de aici nivel sczut
al veniturilor, investiiilor productive, nivelului de trai.
- Slab capacitate de autodezvoltare, determinat de o serie de factori:
caracterul defavorabil al raportului dintre preurile produselor
agricole i preurile produselor industriale utilizate de agricultori,
existena unui sistem de credit dezavantajos, cu dobnzi excesive,
povara impozitelor ctre stat i a datoriilor rezultate din procesul
mproprietririi.
Industria, transporturile, comunicaiile
Industria, spre deosebire de agricultur i alte sectoare economice, a
avut o evoluie ascendent semnificativ, efectele negative ale conjuncturii
internaionale fiind contracarate, parial, de existena unor factori interni
stimulatori, astfel:
Creterea patrimoniului economic al rii ca urmare a desvririi
unitii naionale: creterea semnificativ a volumului resurselor naturale
(crbuni, minereuri feroase i neferoase, gaze naturale, suprafee agricole i
silvice etc.), mbogirea sectorului extractiv i de prelucrare a resurselor
naturale prin preluarea din teritoriile aflate sub dominaie strin a
aparatului industrial aferent (capacitatea industriei prelucrtoare a
Romniei ntregite, dup principalii indicatori, reprezenta 189-247% fa
de cea a Vechiului Regat), apariia n peisajul industrial a unor ramuri i
subramuri nedezvoltate nainte sau inexistente (industria siderurgic,
industria metalelor preioase).
Extinderea pieei interne, creterea cantitativ i calitativ a
resurselor de munc.
Existena unor preuri mai mici ale resurselor interne dect cele de
pe piaa mondial (materii prime, fora de munc). Fora de munc, de
exemplu, era de cteva ori mai ieftin dect n rile dezvoltate din punct de
vedere industrial.
Politica economic a statului romn de protejare i ncurajare a
industriei autohtone:
- Adoptarea legislaiei privind dezvoltarea industriei;
- Adoptarea unor tarife vamale protecioniste;
- Politica de finanare i de creditare a ramurilor industriale.
a) Baza politicii de ncurajare a industriei naionale din perioada
interbelic a constituit-o legea special din 1912, al crui termen de
valabilitate a fost prelungit periodic
63
. Componenta legislativ a politicii

63
Legea pentru ncurajarea industriei naionale din 1912 a fost prezentat n cap 3.2.
113
economice liberale prin noi nine s-a materializat n adoptarea ctorva
legi dintre care cea mai important a fost Legea minelor din iulie 1924
(Codul minier, cum a fost denumit n epoc). Ea i gsea fundamentarea
juridic n art. 19 al Constituiei din anul 1923
64
care preciza urmtoarele:
Zcmintele miniere, precum i bogiile de orice natur ale subsolului
sunt proprietatea statuluiO lege special a minelor va determina
normele i condiiunile de punere n valoare a acestor bunuri, va fixa
redevena proprietarului suprafeei i va arta totodat putina i msura
n care acetia vor participa la exploatarea acestor bogii. Se va ine
seama de drepturile ctigate, ntruct ele corespund unei valorificri a
subsolului i dup distinciunile ce se vor face n legea special
65
.
Potrivit Legii minelor statul exercita dreptul de proprietate asupra
tuturor bogiilor miniere ale subsolului, valorificarea acestor bogii
fcndu-se de ctre stat, prin ntreprinderi ale sale sau prin concesionare.
Concesiunile se acordau numai n regiunile declarate n prealabil
proprieti miniere concesionabile. Primeau drept de exploatare a
zcmintelor solului societile anonime miniere romne, constituite dup
prevederile Codului comercial romn, n urmtoarele condiii:
- Aciuni nominative cu valoare maxim de 500 lei care nu puteau fi
transmise strinilor dect cu aprobarea consiliului de conducere;
- Limitarea numrului voturilor n adunarea general a fiecrui
acionar la maxim 10, indiferent de mrimea sumei subscrise sub
form de aciuni;
- La sporirea de capital numai 70% s revin vechilor acionari, 10%
salariailor, iar restul s revin noilor acionari prin subscripie
public ;
- Cel puin 60% din capitalul social s fie deinut de ceteni romni;
- Dou treimi din membrii consiliului de administraie, ai comisiei de
cenzori, precum i preedintele consiliului de administraie s fie
ceteni romni.
Legea mai prevedea: realizarea n termen de apte ani a unei ponderi
de 75% a personalului romnesc; vrsarea a 15% din profitul societii
ntr-un cont destinat efecturii unor mbuntiri n favoarea salariailor;
interzicerea muncii n subteran a tinerilor sub 18 ani i a femeilor.

64
Constituia din 1923 a fost opera Partidului Naional Liberal, discuia i votarea ei
nscnd vii controverse. Cum numai n ara lui Caragiale se putea ntmpla, dei au
guvernat pe baza ei, Partidul Naional i Partidul rnesc (fuzionate din 1926), n 1923
au caracterizat-o ca fiind un act abuziv, declarnd c este fr putere de a lega voina
cetenilor, fr putere de lege i de drept nul. (Vezi Florin Constantiniu, O istorie
sincer a poporului romn, pag. 332).
65
Monitorul Oficial al Romniei din 29 martie 1923.
114
Aceste msuri de protejare a capitalului autohton au provocat reacii
puternice ale cercurilor financiare strine cu interese economice n
industria extractiv din Romnia, astfel c n anul 1925, sub puternice
presiuni externe, guvernul a modificat Legea minelor, stabilind ca
proporia capitalului romnesc s fie de 50,01% n loc de 60%.
Prin Legea comercializrii i controlului ntreprinderilor economice
ale statului din 1924 se introduceau n ntreprinderile statului principiile
comerciale din ntreprinderile particulare. Legea crea condiii avantajoase
capitalului privat de a participa la exploatarea ntreprinderilor statului,
printre care Navigaia fluvial romn, Serviciul maritim romn,
ntreprinderile care se ocupau cu exploatarea generatorilor de energie
(crbuni, petrol, gaz metan, cderile de ap) etc. n consiliile de
administraie ale ntreprinderilor statului, la care urma s participe
capitalul particular, 1/3 din numrul membrilor erau numii de guvern,
fiind alei de adunarea general a acionarilor. La aceste ntreprinderi cel
puin 2/3 din membri consiliului de administraie, comitetul de cenzori,
precum i preedintele trebuiau s fie ceteni romni.
Tot n anul 1924 s-a adoptat Legea energiei prin care se creau
avantaje multiple i difereniate acelora care i investeau capitalurile n
producerea energiei electrice, n instalaii hidroenergetice sau termo-
electrice. De asemenea, a fost adoptat Legea pentru regimul apelor.
ntreprinderilor din aceste domenii de activitate li se cerea ca majoritatea
capitalului s fie romnesc, iar preedintele, directorii i 2/3 din numrul
administratorilor i cenzorilor s fie ceteni romni
66
.
Printr-un decret-lege emis la 1 august 1936 s-au luat msuri noi
pentru a se ncuraja crearea de ramuri industriale noi. n acest scop se
prevedea ca ntreprinderile create cu scopul de a fabrica produse care nu
se realizau n ar s beneficieze de exclusivitatea produciei pentru o
perioad de 16-36 luni, n acest timp interzicndu-se importul de maini i
utilaje pentru orice alt industrie similar (concurent).
Efectele acestei legi au fost considerabile, crendu-se capaciti de
producie n domenii care nu existau n Romnia pn atunci: tuburi,
cabluri electrice, lmpi radio, fabricarea de aluminiu i aluminiu metalic,
aparate optice i mecanisme de precizie, componente pentru muniie de
infanterie i artilerie, aparate i instrumente de bord i busole de navigaie,
bumbac artificial, culori de anilin i negru de sulf, anvelope i camere
pentru automobile i motociclete, tanin, topitorie i rafinrie de zinc,
forjare i tratament termic pentru piese de avion.
b) Tarife vamale protecioniste. Cutnd s apere producia intern
de concurena strin, n perioada analizat au fost modificate frecvent

66
N. Marcu, op. cit., pag. 293.
115
tarifele vamale de import. Tariful vamal de import din 1904 a rmas n
vigoare pn n iulie 1921, noul regim vamal prevznd taxe mai ridicate
dect cel anterior, ponderea taxelor vamale n volumul importului
crescnd de la 1,4% n 1920, la 8,1% n 1921 i 9,4% n 1922.
La 1 august 1924 a intrat n vigoare un nou tarif vamal, alctuit pe
baza unor taxe n lei-aur ce urmau s fie transformate n lei-hrtie dup un
raport variabil. Acest tarif a fost modificat n martie 1926, cnd au fost
majorate simitor taxele vamale pentru produsele textile i metalurgice.
Cu tariful vamal din 1927, gradul de protecie s-a accentuat, raportul
taxelor ncasate fa de volumul importului atingnd maximum (20,7%) n
anul 1928. Prin tariful vamal din 1929, rmas n vigoare - cu mici
modificri - pn la sfritul perioadei interbelice, protecia vamal a fost
redus simitor: raportul taxelor ncasate fa de volumul importului fiind
de 14,7% n 1930, 15,2% n anul bugetar 1932-1933, 9,2% n anul bugetar
1936-1937, 6,3% n 1937-1938
67
.
Regimul controlului valutar i al schimburilor cu strintatea,
introdus n anii crizei, a condus la nfiinarea de noi taxe la import dintre
care cele mai importante au fost taxele de contingentare introduse n iunie
1933 i taxa de 12% ad-valorem prevzut n regimul vamal din
decembrie 1935. Protecia vamal a fost simitor sporit: n 1936, taxele
ncasate din import reprezentau 28,7% din valoarea C.I.F. a mrfurilor
68
,
coeficientul de protecie absolut revenind la nivelul tarifului vamal din
anul 1927
69
.
Au fost adoptate i alte msuri economice (comerciale, valutare,
vamale) care au sporit gradul de protecie ct i beneficiile politicii de
ncurajare, marea industrie dobndind un cvasi-monopol pe piaa intern.
Msurile luate pentru reducerea importurilor au condus, n condiiile
diminurii ofertei externe, la o cretere semnificativ a cererii pentru
produsele industriale autohtone, chiar i n perioada de criz cnd puterea
de cumprare a populaiei s-a redus cu aproximativ o treime.
n literatura de specialitate exist studii ce caracterizeaz protecio-
nismul practicat n aceast perioad drept unul exagerat, criticnd poziia
de cvasimonopol a industriei pe piaa intern, caracterul parazitar al
acesteia ce-i permitea s obin profituri mari fr eforturi tehnice i
economice.

67
Enciclopedia Romniei, Vol. IV, pag. 477-478.
68
C.I.F., Cost Insurance Freight (clauz potrivit creia cheltuielile de transport i
asigurare sunt suportate de vnztor pn n portul de destinaie); Valoarea C.I.F.
reprezint preul total al mrfii la intrarea pe teritoriul unei ri.
69
116
Alegerea cilor i metodelor de promovare a politicii protecioniste,
a reprezentat un subiect viu disputat i n epoc. n concepia Partidului
Naional rnesc, politica de ocrotire acordat industriilor care aveau
condiii fireti de dezvoltare n ar trebuia s mearg paralel cu o politic
de raionalizare a industriei
70
. Numai pornind de la aceast concepie
se arta n expunerea de motive la Legea tarifului vamal din 1929
protecia acordat prin taxele vamale n loc s duc la o producie
industrial scump i redus va putea stimula i la noi fabricarea de
produse ieftine, bune i va asigura n acelai timp cu remunerarea
capitalului i spiritului de iniiativ i o just remunerare a muncii
industriale.
c) Finanarea i creditarea procesului de industrializare.
n condiiile penuriei de capitaluri pe piaa intern, statul a intervenit
direct n sprijinirea dezvoltrii industriei pe calea finanrii. n acest sens,
printr-o lege adoptat n iunie 1923 a fost nfiinat Societatea naional
de credit industrial la al crei capital participau statul i Banca Naional.
Scopul acestei instituii l reprezenta ncurajarea industriei mari prin
acordarea de credite i nlesnirea mobilizrii creanelor industriale prin
rescontarea la Banca Naional.
Activitatea Societii naionale de credit industrial a avut o
importan deosebit n accelerarea procesului de industrializare. Rolul ei
n finanarea industriei a crescut destul de repede: astfel, dac n 1924 a
finanat doar 6% din totalul ntreprinderilor marii industrii prelucrtoare i
care ddeau 21% din valoarea produciei, n 1928 a finanat 12% din
aceste ntreprinderi, a cror producie reprezenta 30,8% din total.
Acelai rol de sprijinire a industriei l-a avut i Banca Naional, care
acorda credite fie direct, fie prin intermediul Societii naionale de credit
industrial. Finanarea B.N.R pentru industrie a crescut continuu, de la
32% din totalul creditelor sale n 1928, la 56% n anul 1938, Institutul de
emisiune devenind astfel cea mai important surs de finanare a
industriei naionale.
Ca urmare a aciunii factorilor interni amintii, a creterii investiiilor
de capital i a extinderii pieei interne, industria a cunoscut nsemnate
creteri cantitative i calitative. n anul 1939, producia industrial
reprezenta 30,8% din venitul naional al rii
71
.
Dup cum se poate observa n tabelul urmtor (dinamica produciei
industriale, pe sectoare), n perioada 1924-1938, volumul produciei
industriale a crescut de peste dou ori.

70
71
N. Marcu (coord.), op. cit. pag. 369.
117
Cea mai mare cretere a avut-o industria electric
72
, de peste 3 ori,
industria extractiv i ce prelucrtoare crescnd de 2,4 ori, respectiv 1,84
ori.
Dinamica produciei industriale, pe sectoare, 1924-1938
Anii
Indice
general
Industria
extractiv
Industria
prelucrtoare
Industria
electric
1924 70 54,6 74,6 57,2
1929 100 100 100 100
1932 96,9 127,3 91,8 95,4
1938 141,2 131,5 136,3 201,4
Dat fiind faptul c anii interbelici au fost caracterizai printr-o mare
variaie a preurilor (dou valuri inflaioniste i o perioad de deflaie),
utilizarea indicatorilor valorici (volumul produciei, capital investit etc.) ne
poate da o imagine deformat asupra dimensiunilor evoluiei industriale din
diverse ramuri i subramuri. Pentru a evita acest lucru, prezentm mai jos
producia anilor 1925 i 1938 exprimat n uniti fizice la cteva produse
de baz:
Producie
Produsul
Unitatea de
msur
1925 1938
Indici
1938/1925
(%)
itei milioane tone 2,31 6,59 285
Benzin mii tone 497 1528 307
Petrol lampant mii tone 365 1082 296
Gaze naturale milioane m
3
369,7 1859,7 503
Crbuni milioane tone 2,91 2,39 82,1
Electricitate milioane kwh 350 1148 328
Ciment mii tone 224 511 228
Oel mii tone 37,7 276 732
Zahr (anul 1926) mii tone 138 139,3 101
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 456, 457, 464, 496.
La sfritul perioadei interbelice structura industriei a cunoscut o
uoar modificare, ponderea industriei prelucrtoare crescnd de la 84% la
89%, iar cea extractiv scznd de la 16% la 11%, n totalul produciei. n
anul 1938, numrul ntreprinderilor din cadrul industriei transformatoare
era de 3767, fa de 2747 n anul 1921; n acelai interval de timp fora

72
Cifra nu trebuie s ne impresioneze. n 1938 erau electrificate doar 565 localiti i
doar 24,5% din locuitorii rii erau abonai ai sistemului energetic (Anuarul statistic al
Romniei, 1939-1940, pag. 501).
118
motrice a crescut de la 481.156 C.P. la 746.789 C.P, iar personalul s-a
mrit de la 157.423 la 289.117
73
. n pofida efortului de industrializare,
profilul industriei nu s-a modificat sensibil, ponderea cea mai mare
continund s fie deinut de industria alimentar i uoar.
Structura industriei transformatoare n anul 1938
Ramura
Nr.
ntreprin-
derilor
Capital
investit
(mii lei)
Fora
motrice
(cai putere)
Personal
Alimentar 974 10.733.000 137.018 38.376
Textil 640 8.230.382 79.561 74.077
Metalurgic 366 8.466.368 152.147 51.321
Electrotehnic 31 199.837 2.958 2.684
Hrtie i arte grafice 157 3.577.369 53.366 15.232
Chimic 397 12.325.308 183.393 28.298
Sticlrie 39 561.446 3.216 5.691
Ceramic 34 143.322 1.031 1.652
Materiale de construcie 258 2.493.447 56.563 15.104
Lemn 713 2.273.553 64.121 43.326
Pielrie 158 1.025.357 13.415 13.366
Sursa: Anuarul statistic al Romniei 1939-1940, pag. 478. (ntreprinderi ce
utilizau o for motrice de peste 20 C.P. sau 10 lucrtori.)
Cea mai important cretere a fost nregistrat n industria petrolier,
extracia de iei sporind de la 1,16 milioane tone n 1921, la 8,37 milioane
tone n 1935. A urmat apoi un uor declin, producia scznd la 7,15
milioane tone n 1937 i 6,6 milioane tone n anul 1938.
1.16
2.31
4.83
6.75
7.37
8.37
7.15
6.6
0
2
4
6
8
10
Producia de petrol n perioada 1921-1938
(milioane tone )
1921 1925 1929 1931 1933 1935 1937 1938
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 456.

73
Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 478.
119
Creterea excepional din aceast ramur a influenat dezvoltarea pe
ansamblu a economiei industriale. Virgil Madgearu considera c factorul
decisiv care a determinat grbirea procesului de industrializare a fost
nsemntatea deosebit n exportul romnesc a produselor petroliere i
lemnoase
74
. Dezvoltarea important a industriei petroliere romneti se
explic prin rata profitului ridicat obinut n aceast ramur, n pofida
scderii semnificative a preului petrolului din perioada crizei mondiale.
874
2481
1538
410
433
545
1131
681
0
500
1000
1500
2000
2500
Preul petrolului n perioada 1921-1938
(lei/ton )
1921 1925 1929 1931 1933 1935 1937 1938
lei
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 456
Creterea i diversificarea industriei, concomitent cu restriciile
impuse importului, au dus la sporirea gradului de acoperire a consumului
intern cu produse autohtone. Pe ansamblul industriei, nevoile interne erau
acoperite n proporie de 80%, existnd diferene mari de la o ramur la
alta. La produsele alimentare, acoperirea consumului intern era de circa
99%, la textile; 85%, la produsele chimice; 84%, la produsele metalurgice.
n cadrul produciei metalurgice, necesitile de maini i utilaje nu erau
acoperite din producia intern dect n proporie de 10-15%, iar n
domeniul produselor electrice i electrotehnice n proporie de circa 36%
75
,
semn clar al nivelului sczut de dezvoltare industrial a rii.
Industria mecanizat s-a dezvoltat mai repede dect orice alt sector al
produciei materiale, celelalte dou componente ale industriei (casnic i
meteugreasc) diminundu-i n continuare ponderea n cadrul
economiei naionale, fiind concurate puternic de producia de fabric.
Industria mecanizat, cu 10-12% din populaia activ, contribuia cu
48% la producia material a rii. Cu toate c nu devenise predominant
n economia romneasc, importana uria a acesteia consta n
urmtoarele:

74
75
N. Marcu (coordonator), op. cit., pag. 341.
120
- se racordase i penetrase n toate sectoarele societii romneti;
avnd privilegiul tehnicii i calificrii superioare, deinnd
majoritatea capitalului i a forei energetice a rii, ea se situa n
avangarda reproduciei, cu menirea istoric de mecaniza i
revoluiona i celelalte domenii economice
76
;
- avea rolul de consumator al materiilor prime agricole, fiind n acelai
timp i furnizor al unor bunuri industriale i unelte pentru
agricultur;
- era achizitoare de mrfuri, dar i furnizoare, pentru comerul de gros
i detaliu;
- constituia un mare utilizator de credite al sistemului bancar;
- reprezenta susintorul principal al comerului exterior, prin produse
petroliere, forestiere, la export, respectiv prin utilaje i semifabricate,
la import;
- era principalul client al transporturilor pe cale ferat i maritime;
- era substanial legat de finanele publice, contribuind, prin impozite
directe i indirecte, la veniturile statului.
Transporturile i telecomunicaiile au avut evoluii marcate de
ritmul i natura transformrilor economice din aceast perioad.
Transporturile pe cile ferate. n urma desvririi unitii
naionale, reeaua de ci ferate a sporit de la 3.548 km la 11.001 km, n anii
interbelici fiind extins doar cu aproximativ 400 km. Nici parcul de
locomotive i vagoane nu s-a extins prea mult, n anul 1939 existnd 2.271
locomotive i 63.420 vagoane, fa de 2.203 locomotive i 56.005 vagoane
n anul 1928
77
.
Dezvoltarea industriei mecanizate, a ramurii constructoare de maini,
n special, a influenat n mod hotrtor transporturile feroviare, acest
sector nregistrnd mari progrese pe linia modernizrii. Dotarea Regiei
Autonome C.F.R. cu locomotive i vagoane de construcie romneasc
acoperea ntreaga gam a necesitilor interne, att n transportul de marf,
ct i n cel de cltori. Sub aspect tehnic, locomotivele construite n ar
erau comparabile cu standardele internaionale privind proiectarea,
construcia i serviciile prestate. Cu toate acestea, aparatul cilor ferate s-a
situat n urma celui european n privina dotrii tehnice, iar capacitatea de
transport insuficient, apreciat ca o criz a sectorului feroviar, a constituit
permanent o problem pentru economia naional.
Industria autohton constructoare de material rulant a fost puternic
stimulat de Legea pentru construcia de vagoane i locomotive n ar,

76
Cf. Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 290, 291.
77
121
adoptat n iulie 1929. Finanarea investiiilor pentru modernizarea
transportului feroviar s-a fcut din mprumuturi externe (mprumutul de
stabilizare), precum i pe seama mijloacelor financiare procurate de Regia
Autonom a C.F.R din venituri obinute prin majorarea tarifelor de
transport, subvenii ale statului i mprumuturi interne garantate de stat.
Traficul de mrfuri a crescut sensibil, de la 2.476 milioane tone/km n
1923, la 4.380 milioane tone/km n 1939 (fr traficul militar i n regie).
Traficul de cltori, n volum de 3.199 milioane cltori/km n 1923, a
sczut dup 1927, din cauza tarifelor scumpite (1.972 milioane cltori/km
n 1932), ajungnd la 3.581 milioane cltori/km n anul 1938
78
.
n comparaie cu alte ri europene, traficul de mrfuri pe calea ferat
din Romnia era foarte restrns, ca urmare a unui consum intern extrem de
redus. n 1937, n Romnia s-au transportat 1,13 tone/locuitor, fa de 6,82
tone/locuitor n Germania, 5,32 tone/locuitor n Frana, 4,34 tone/locuitor
n Cehoslovacia, sau 2,20 tone/locuitor n Ungaria. n ce privete
transportul de cltori, n Romnia se nregistrau anual 175 cltori/km pe
cap de locuitor, fa 761 cltori/km pe cap de locuitor n Germania, 645
cltori/km pe cap de locuitor n Frana, 249 cltori/km pe cap de locuitor
n Ungaria
79
.
Transporturile rutiere. Dei au existat preocupri pentru
modernizarea reelei naionale de drumuri i osele, rezultatele obinute nu
au fost deosebite. n 1939, lungimea total a drumurilor publice era de
108.291 km, n cretere cu 2.188 km fa de anul 1930. Structura reelei de
drumuri la nivelul anului 1939 este prezentat n figura de mai jos:
Structura reelei naionale de drumuri
- anul 1939 -
drumuri
naionale
13%
drumuri
judeene
29%
drumuri
comunale
58%

Sursa: Maria Murean, Dumitru Murean, Istoria economiei, Editura
Economic, Bucureti, 1998, pag. 264.

78
79
Ibidem, pag. 72.
122
n 1939, drumurile publice erau n proporie de 49,8% oseluite-
pietruite i/sau modernizate, 43,2% naturale i restul de 7% n lucru.
Drumurile naionale 14.000 km erau modernizate (asfaltate sau pavate)
n proporie de 15%. Din totalul de aproximativ 60.000 km drumuri
pietruite, circa 15.000 km erau apreciate ca fiind bune, 26.000 km ca
mediocre i 13.000 km ca rele.
Raportnd lungimea drumurilor publice la suprafaa teritoriului rii
noastre, rezult c la un km ptrat de suprafa reveneau 360 m drumuri
publice, din care 162 m drumuri n stare bun, oseluite, 135 m drumuri n
stare mediocr, iar restul drumuri n stare necorespunztoare
80
.
Starea proast a calitii drumurilor a frnat procesul de dezvoltare a
transporturilor cu mijloace auto, dei acestea puteau fi stimulate de preul
relativ avantajos al combustibilului. n anul 1938, erau nregistrate n
Romnia 41.180 de autovehicule, din care 25.350 autoturisme, 2.687
autobuze, 7.670 autocamioane i camionete, 326 cisterne i 2.002
tractoare
81
. Statul, prin regia Autonom a C.F.R., deinea principalul parc
de autocamioane.
Comparativ cu alte ri europene, parcul de automobile din ara
noastr era mult mai mic. n 1937, la 1000 locuitori - n Romnia reveneau
1,2 uniti, n timp ce n Frana reveneau 51,7 uniti, n Germania 8,9
uniti, n Cehoslovacia 7,0 uniti
82
.
n mediul rural, cu precdere, dar i n zonele n care noul mijloc de
transport autovehiculul nu putea ptrunde din cauza drumurilor proaste,
crua continua s joace un rol important n economia transporturilor. Cele
2,5 milioane crue erau considerate un mijloc de transport eficient din
punct de vedere economic: pentru ran timpul nu conteaz, iar
ntreinerea animalelor de traciune i a vehiculului se face cu mijloace
proprii scria unul dintre autorii Enciclopediei Romniei. Dei, n unele
cazuri, crua face concuren trenului i automobilului, totui nu s-ar
putea lua msuri restrictive mpotriva acestui mijloc de transport,
deoarece s-ar lovi direct n interesele pturii rneti, care-i gsete un
izvor apreciabil de venituri n practicarea cruiei
83
.
Transporturile navale. Activitatea economic din acest sector a
nregistrat progrese, ns acestea nu au fost la nivelul posibilitilor pe care
ara noastr le avea pentru extinderea transportului pe calea apei. Lipsa
capitalului, n special, fcea ca n anul 1939 flota de pe Dunre sub

80
Maria Murean, Dumitru Murean, op. cit., pag. 264.
81
82
Maria Murean, Dumitru Murean, op. cit., pag. 265
83
123
pavilion romnesc (725 vase) s reprezinte doar 20%, restul aparinnd
unor companii germane, austriece i iugoslave.
n 1939, flota maritim romneasc era compus din 25 nave, din care
6 vase de pasageri, 11 vase de mrfuri, 5 vase mixte i 3 tancuri
petroliere
84
. Aceasta transporta doar 14-16% din totalul mrfurilor
importate i exportate pe cale maritim; din aceast cauz, exportatorii
romni ai mrfurilor de mare volum (petrol, lemn, cereale) plteau sume
apreciabile armatorilor strini (12-16% din valoarea mrfii transportate),
diminundu-se astfel intrrile de valut n ar
85
.
Transporturile aeriene. Aviaia civil n Romnia a debutat n
1920, la doar un an dup deschiderea primei linii aeriene de transport din
Europa
86
, prin nfiinarea Direciei Aviaiei Civile de pe lng Ministerul
Comunicaiilor. n anul 1938, Societatea L.A.R.E.S. (Liniile Aeriene
Romne Exploatate de Stat) deinea 29 avioane cu care exploata 12 linii
aeriene interne i internaionale o reea n lungime de 7165 km. Volumul
activitii Societii L.A.R.E.S. la nivelul anului 1938 nsemna: 5406 ore de
zbor, 1.183.541 km parcuri, transportul a 12.138 pasageri, 5.104 tone
colete potale i 5.219 tone mrfuri
87
.
Telecomunicaiile au cunoscut un proces de extindere i
modernizare. Circuitele de telegraf s-au meninut, n medie, la 20.000 km,
n schimb traficul telegrafic i radio-telegrafic a sczut din cauza sporirii
tarifelor. Telefonia a nregistrat un progres rapid, n special n marile orae,
pe ansamblul rii numrul posturilor telefonice crescnd de la 50.052 n
1931, la 102.268 n 1939. A crescut, de asemenea, numrul cabinelor
telefonice, de la 55 n 1931, la 2798 n 1939
88
. Traficul telefonic a crescut
semnificativ, de la 81,5 milioane convorbiri n 1931, la 248,9 milioane
convorbiri, n anul 1939.
Comunicaiile radio au fost introduse n Romnia n anul 1926, pn
n anul 1938 construindu-se 4 posturi de emisie: Radio Romnia (Bod-
Braov) - putere 150 kw, Radio Bucureti (Bneasa) putere 12 kw,
Radio Basarabia (Chiinu) putere 20 kw, Radio Experimental
(Bneasa) - putere 300 kw. Numrul abonailor radio a crescut exponenial,
de la 7.871 n anul 1927, la 274.314 n anul 1938
89
.

84
85
86
Aviaia comercial s-a nscut la 5 februarie 1919, cnd prima ntreprindere de
transporturi aeriene (Deutsche-Luft-Reederei) a pus n exploatare primul drum aerian
ntre Berlin i Weimar.
87
88
Ibidem, pag. 568.
89
Ibidem, pag. 569.
124
4.5 Evoluia monedei, preurilor i veniturilor
Procesul de deteriorare a sistemului monetar declanat n anii
primului rzboi mondial a continuat i dup ncheierea pcii, ntr-un ir de
ani din perioada interbelic moneda naional nefiind n msur s
deserveasc interesele i nevoile economiei romneti
90
.
Spre deosebire de perioada antebelic, sistemul monetar nu a mai avut
rolul de factor pozitiv i stabilizator n economia romneasc. n condiii pe
care le-am prezentat anterior, acesta a indus efecte negative n mecanismul
economiei naionale, accentund repercusiunile pieei mondiale de mrfuri
i valori asupra lui.
n perioada interbelic, puterea de cumprare a monedei naionale a
sczut dramatic, cu consecine grave asupra evoluiei generale a economiei
romneti. Deprecierea oficial a leului n perioada 1913-1938 a avut
urmtoarea evoluie:
Deprecierea monedei naionale fa de 1913
73 ori
52,4 ori
32,3 ori
42,9 ori
11,9 ori
2,3 ori
1
0
20
40
60
80
1913 1918 1920 1925 1932 1936 1939
Creterea vertiginoas a cantitii de semne monetare n circulaie fr
acoperire n aur, n condiiile n care pe piaa romneasc exista o acut
lips de mrfuri, a provocat o depreciere a leului, pn n anul 1920, de
11,9 ori. n acel an, statul romn a realizat unificarea monetar, apelnd la
un nou mprumut de la B.N.R. n valoare de peste 7,5 miliarde lei
91
.
Eforturile financiare ale statului pentru preschimbarea n lei a monedelor
fostelor puteri stpnitoare (coroana austro-ungar, rubla ruseasc) aflate n
circulaie n provinciile istorice alipite n 1918, precum i a leilor de
ocupaie emii de autoritile germane n timpul rzboiului, au produs un

90
91
Enciclopedia Romniei, Vol. IV (capitolul Moneta, autor t. I. Dumitrescu), pag. 514.
125
nou val de inflaie n perioada 1921-1924, moneda naional depreciindu-se
nc de 4 ori, coeficientul de depreciere ajungnd n anul 1925 la 42,9 ori.
mprumuturile mari fcute de stat la Banca Naional a Romniei
pentru finanarea rzboiului i acoperirea deficitelor bugetare (vezi tabelul
urmtor), asigurate prin emisiune monetar fr acoperite, au determinat
creterea vertiginoas a inflaiei din primii ani postbelici. Ca i n alte state
din zon, guvernul romn a apelat la deprecierea sistematic a monedei
naionale pentru rezolvarea dificultilor refacerii postbelice. n anul 1924,
ntr-un raport asupra esenei dezvoltrii i efectelor inflaiei n Europa
Central n perioada 1921-1944 prezentat Societii Naiunilor,
economistul maghiar Elemer Hantos arta: cursul monedei este, la urma
urmei, o problem politicPrincipalul motor al inflaiei este voina
statului de a o provocaca i rzboiul, pacea a fost finanat tot prin
inflaie
92
.
Ponderea datoriei statului n circulaia monetar (1917-1922)
Datoria statului
Anii
Circulaia
monetar
(milioane lei)
Gradul de
acoperire
al
circulaiei
monetare (%)
milioane lei
pondere n
circulaia
monetar
1917 1.685 37,28 736 43,7
1918 2.247 43,83 1.311 58,3
1920 4.803 40,92 4.093 85,2
1921 11.073 33,39 9.969 90,0
1922 14.143 39,45 12.339 87,2
Sursa: ntocmit dup Victor Slvescu, Istoricul Bncii Naionale a Romniei
(1880-1924), Bucureti, 1925; Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei
Vol. III, Moned, Credit, Comer, Finane Publice, pag. 25.
n anii 1927-1928, ca urmare a creterii economice (au fost ani cu
balan comercial excedentar rezultat dintr-un masiv export de cereale)
i a politicii B.N.R. de susinere a cursului pe piaa intern prin cumprarea
de lei cu valut, moneda naional s-a ntrit ntr-o oarecare msur, n
1928 coeficientul de depreciere fa de anul 1913 cobornd la valoarea
31,58
93
.
n anul 1929 s-a efectuat stabilizarea oficial a leului la nivelul
cursului oficial din luna februarie. Meninnd monometalismul, Legea

92
Andrei Josan, Evoluii economice pe plan mondial n perioada interbelic, Editura
Academiei de Studii Economice, Bucureti, 2004, pag. 35.
Gradul de acoperire al circulaiei monetare pn n anul 1913 a fost de 53-78%.

93
Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Vol. III, Moned, Credit,
Comer, Finane Publice, pag. 18.
126
monetar din 7 februarie 1929 a fixat leului o valoare aur de 32,26 ori mai
redus dect n 1890 - greutatea n aur a etalonului fiind de numai 0,010
grame fa de 0,3226 grame n secolul trecut - consacrnd astfel
deprecierea pe care o suferise moneda naional. Legea monetar mai
prevedea:
- meninerea acelorai semne monetare i a volumului circulaiei
bneti;
- eliminarea din circulaie a monedelor de metal nobil i nlocuirea lor
cu moned de hrtie a B.N.R.;
- nlocuirea etalonului aur cu etalonul aur-devize, din care era
constituit i acoperirea monetar;
- restabilirea convertibilitii (suspendat n timpul rzboiului) pentru
sume ce depeau 100.000 lei; n mod practic, aceasta nu se realiza
n aur, ci n devize, solicitate pentru schimburile/plile externe;
- modificarea statutelor B.N.R. (sporirea capitalului de la 100 la 600
milioane lei, reducerea participrii statului de la 33% la 10%).
- cursul oficial al leului n raport cu principalele valute.
Reforma monetar din 1929 s-a putut realiza n urma contractrii unor
mprumuturi de pe piaa extern (mprumutul de stabilizare
94
) de peste 100
milioane dolari S.U.A. Aportul de devize realizat prin acest mprumut
extern i stocul de aur reevaluat al Bncii de emisiune au mrit gradul de
acoperire (de la 33,42% n februarie 1929, la 52,16% la 30 decembrie
1929), asigurndu-se astfel convertibilitatea biletelor emise i cotarea leului
la bursa liber de devize, pe baza cererii i ofertei. Ca urmare a acestor
msuri, la sfritul anului 1929, poziia leului era destul de solid.
Aceast poziie s-a meninut puin vreme, deoarece dup opt luni de
la adoptarea legii monetare s-a declanat criza economic mondial care a
surprins Romnia ntr-un moment de convalescen, realizat cu mijloace
artificiale
95
, anihilnd toate rezultatele pozitive obinute n cursul anului
1929. Criza mondial s-a rsfrnt pe dou ci asupra pieei monetare
romneti:
- hemoragia continu de devize (retrageri de capital extern, fuga
capitalului autohton);
- scderea general a preurilor.

94
mprumutul de stabilizare a avut urmtoarele destinaii: 24% pentru rscumprarea
portofoliului imobilizat al B.N.R.; 35,5% pentru constituirea fondului de rulment al
tezaurului i al C.F.R.; 35% pentru investiii n ci ferate i alte lucrri. Din acest
mprumut, contractat cu o dobnd real de peste 8%, la care s-au adugat comisioane i
alte cheltuieli, s-a ncasat efectiv 87% sau 14,6 miliarde lei, la un curs al dolarului de
167 lei.
95
Virgil Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, pag. 227.
127
Soldul excedentar al balanei comerciale din anii 1930 i 1931,
realizat printr-o cretere cantitativ a exportului i prin msuri de reducere
a importului, a sprijinit ntr-o msur insuficient piaa monetar, moneda
naional neputnd fi sprijinit dect cu ajutorul unor noi mprumuturi
contractate de stat (mprumutul de consolidare din anul 1931 prin care s-a
refcut stocul de devize al B.N.R. i fondul de rulment al datoriei publice).
n ianuarie 1932, ca urmare a scderii gradului de acoperire a monedei
survenit pe parcursul anului anterior (de la 44,75% la 36,14%), Banca
Naional a Romniei a fost nevoit s contracteze un credit de 250
milioane franci la Banca Franei.
Dup ncheierea crizei mondiale, inflaia s-a manifestat din nou, ca
urmare a politicii financiare a statului de sporire a cheltuielilor nepro-
ductive - a celor de narmare, n special - acoperite prin noi mprumuturi
de la B.N.R. La 6 noiembrie 1936, Banca Naional i-a reevaluat stocul de
metal preios, preul unui kg de aur fiind majorat, de la 111.111 lei ct se
stabilise prin legea monetar din 1929, la 153.333,33 lei, ceea ce nsemna o
recunoatere oficial a deprecierii leului cu 38%.
n cele dou decenii interbelice, dup cum se poate observa n tabelul
ce urmeaz, circulaia monetar a crescut enorm. Acest lucru s-a petrecut,
n special, din cauza inflaiei i mai puin a creterii volumului activitilor
economice. Inflaia i instabilitatea monetar au avantajat marile
ntreprinderi i aciunile speculative, defavoriznd categoriile sociale cu
venituri fixe (salarii, pensii), accentund polarizarea economico-social.
Circulaia monetar n perioada 1913-1938
Moned n circulaie
Anii
Cifre absolute
(milioane lei)
Cretere fa de
1913 (ori)
Circulaia
monetar pe
locuitor (lei)
1913 437 1,0 59,43
1929 21 144 48,4 1 199
1932 21 594 49,4 1 138
1934 22 307 51,0 1 179
1936 25 662 58,7 1 328
1938 34 902 79,9 1 767
Sursa: Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 307;
Evoluia economic a Romniei, Vol. III, Moned, Credit, Comer, Finane
Publice, pag. 25-26.
Principalele valute strine folosite n relaiile economice externe erau
lira sterlin, francul elveian, francul francez, marca german i, mai puin,
dolarul american. Cursul de schimb al leului n raport cu aceste monede se
stabilea pe baza paritii metalice, a coninutului de metal preios al
128
valutelor. Pn la stabilizarea monetar, cursul oficial de schimb al leului n
raport cu principalele valute s-a depreciat vertiginos. Cursul de schimb
fixat prin legea monetar din 1929 s-a meninut relativ stabil pn n anul
1932, favorizat de scderea masiv a preurilor din perioada crizei
economice i a politicii monetare a statului romn.
n anii interbelici, a aprut, paralel cu cel oficial, i un curs liber, de
regul mai sczut i n continuu decalaj fa de cel stabilit de banca
central. De exemplu, cursul mediu oficial din luna ianuarie 1939 era de
143,88 lei/dolar i 32,50 lei/franc elveian, n timp ce pe piaa liber un
dolar valora 356,74 lei, iar un franc elveian 81,17 lei
96
.
Cursul de schimb oficial n perioada 1913-1939
(lei/unitate)
Anul/luna Lira sterlin
Dolarul
S.U.A.
Francul
elveian
Francul
francez
Paritate oficial
aur -1913
25,25 5,18 1,00 1,00
Paritate oficial,
7 februarie 1929
813,59 167,19 32,26 6,56
Ianuarie 1939 672,75* 143,88* 32,50* 6,64*
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Vol. III, Moned,
Credit, Comer, Finane Publice, pag. 31-32, 39.
Cursul mediu de schimb valutar pe piaa liber, n Bucureti,
n perioada 1916- 1939 (lei/unitate)
Anul/luna Lira sterlin
Dolarul
S.U.A.
Francul
elveian
Francul
francez
1916, august 32,10 6,05 1,27 1,10
1920, medie anual 183,16 54,81 9,69 4,17
1925, medie anual 1008,44 208,39 40,42 9,99
1929, septembrie 816,40 168,07 32,44 6,59
1939, septembrie 1550,00 433,60 77,60 8,83
Sursa: Victor Axenciuc, Evoluia economic a Romniei Vol. III, Moned,
Credit, Comer, Finane Publice, pag. 31-34.

96
* Curs cu prim. (Din decembrie 1935, B.N.R. a nceput s plteasc la cumprarea
devizelor libere o prim de 38% peste paritatea oficial din anul 1929). Cursul de
schimb oficial din ianuarie 1939 reflect att deprecierea leului ct i a valutelor strine
produs n anii 30. De exemplu, dolarul american a fost devalorizat (reducerea
coninutului aur) cu 40,94% n ianuarie 1934. n decembrie 1935, lira sterlin a fost
devalorizat cu 39,6%, iar francul elveian cu 29,9%, n septembrie 1936. n noiembrie
1936, leul a fost devalorizat oficial cu 38% fa de valoarea de la stabilizare din 1929.
129
Instabilitatea cursului leului manifestat n aceast perioad a generat
speculaii pe piaa valutar, dar i pierderi nsemnate pentru economia
naional. Ieftinirea leului a scumpit importul, n special de maini i
utilaje necesare dezvoltrii economiei, dar pe de alt parte, a stimulat
exportul, cu efecte pozitive asupra balanei de pli externe.
Preurile i evoluia lor reprezint aspecte extrem de importante n
istoria economiei, ele reflectnd situaia i puterea economiei naionale n
diverse etape. Nicholas Georgescu-Roengen scria n anul 1943 c puterea
de cumprare a monedei este cea care determin, de fapt, bogia sau
srcia unei ri, i nu valoarea aurului, supus fluctuaiilor de pre, i cu
att mai puin, valoarea decretat a hrtiei-moned
97
.
Nivelul i dinamica preurilor se afl n strns corelaie cu valoarea
i gradul de stabilitate a monedei care, la rndul ei, reflect situaia
preurilor. Factorii care determin variaia preurilor i a monedei sunt, n
esen, aceiai. n perioada interbelic indicele general al preurilor a avut
urmtoarea evoluie:
Evoluia preurilor n perioada interbelic
- cretere fa de 1913-1914 -
1,0
11,8 ori
41,3 ori
24,1 ori
32,1ori
0
10
20
30
40
50
1913-1914 1920 1929 1933 1938
Sursa: T. Postolache (coordonator), Economia Romniei - Secolul XX, Editura
Academiei Romne, Bucureti, 1991, pag. 308.
Dup cum am subliniat anterior, refacerea economiei distruse de
rzboi i unificarea monetar nu s-au putut face dect printr-o masiv
sporire a circulaiei fiduciare care a condus la o corelativ depreciere a
monedei naionale pe piaa intern, dar i n raport cu principalele valute
forte. n aceste condiii, un obiectiv important al statului l-a constituit
limitarea influenelor cursului pe piaa monetar, msurile luate viznd
meninerea preurilor interne sub paritatea mondial, n scopul protejrii
consumatorului. Aceast politic fost realizat, n mare msur, prin:

97
Nicholas Georgescu-Roengen, Economia Romniei, pag.114.
130
- instituirea taxelor de export
98
;
- contingentarea exportului;
- prohibirea importului unor articole de ultim necesitate.
Nivelul preurilor n-a putut fi comprimat mult timp, tendinele
speculative, specifice perioadelor de inflaie, i dimensiunile limitate ale
ofertei de bunuri i servicii genernd o urcare accentuat a preurilor n lei-
hrtie. Pn n anul 1929, cnd s-a realizat stabilizarea monetar, preurile
de gros au crescut mai rapid dect preurile de detaliu. n figura urmtoare
este prezentat evoluia preurilor de detaliu n perioada 1921-1929:
Evoluia preurilor de detaliu n anii 1921-1929
1929=100, lei stabilizai
69.8
44.4
53
65.4
66.2
71.8
99.5
101.3
100
0
20
40
60
80
100
120
%
1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929
Sursa: Nicholas Georgescu Roengen, Economia Romniei, pag.117-118.
n perioada 1929-1933, indicele preurilor de detaliu exprimat n
preuri comparabile (anul 1929=100) a sczut la 78% n 1930, 54% n
1932, atingnd cel mai sczut nivel (52,8%) n 1933. n anii urmtori,
indicele a crescut constant, astfel: 60% n 1935, 78,2% n 1937, 87,7% n
1939, 133,7% n 1940
99
.
Evoluia preurilor romneti n perioada 1929-1939 a fost determinat
de dou conflicte majore:
a) Disparitatea dintre preurile agricole i preurile industriale, situaie
ce amenina balana de pli externe i care a condus la deprecierea
monedei pe pieele strine. De exemplu, din anul 1929 pn n 1934,
preurile produselor agricole au sczut cu aproximativ 56%, n timp ce
preurile produselor industriale numai cu 17%. n anul 1938, preurile

98
n condiiile n care preurile produselor agricole pe piaa mondial crescuser cu
160-180% fa de 1913, taxele sporite la exportul produselor agricole introduse prin
tariful vamal din 1924 (la gru, de exemplu, ajungeau pn la 100% fa de 4-5%
nainte de rzboi) aveau ca scop stoparea creterii preurilor pe piaa intern, fiind o
msur de protecie a consumatorului urban.
99
Nicholas Georgescu-Roengen, Economia Romniei, pag. 128.
131
agricole se ridicau la doar 67% din nivelul atins n anul 1929, n timp ce
preurile industriale reprezentau 99,2%. Aceast evoluie a preurilor a
defavorizat agricultura, rnimea i satul, avantajnd n schimb industria i
mai puin consumatorul. Economia industrial, sprijinit masiv de stat, a
dispus de prghii att pentru diminuarea scderii preurilor n perioada de
criz, ct i pentru creterea lor n perioada de avnt, n timp ce agricultura,
productorul agricol, au rmas la discreia conjuncturii internaionale, a
jocului preurilor pieei interne i externe. Acordarea de prime la export a
favorizat marii exportatori de cereale, nicidecum productorul agricol.
Puterea de cumprare a agricultorilor
65.1
69.5
68.2
73.2
100
59.5 54.1
52.5
60.5
0
50
100
150
1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937
Sursa: N. Georgescu-Roengen, Economia Romniei, pag. 123
b) Disparitatea dintre preurile interne i cele mondiale
100
, consecin a
deprecierii monetare care, permanentizndu-se, a condus, prin intermediul
diferitelor msuri protecioniste i de stimulare a exporturilor, la o
accentuare a denivelrii preurilor interne n raport cu structura preurilor
mondiale. Manifestarea acestei tendine asupra mecanismului de formare a
preurilor a mbrcat urmtoarele aspecte:
- produsele industriale importate din categoria bunurilor de consum
ajungeau pe piaa intern ncrcate cu 20-100% (taxe vamale,
cheltuieli de transport, adaos comercial) fa de preurile de pe piaa
european;
- produsele industriale importate determinau, prin concuren, nivelul
preurilor produselor autohtone;
- preurile produselor autohtone destinate exportului erau influenate
de nivelul pieei externe. Aceste produse (cu excepia celor exportate
direct, cum erau petrolul sau cheresteaua) aveau preuri cu 60-70%
mai mici dect preul de pe piaa extern
101
;

100
De exemplu, n anul 1938, indicele preurilor industriale interne era cu 19% mai
ridicat dect indicele preurilor industriale mondiale.
101
132
- ctigtorii acestui mecanism de formare a preurilor erau agenii
economici din sistemul intern al schimburilor cu strintatea (statul,
importatorii, exportatorii, comercianii) care, indiferent de condiii,
beneficiau de diferenele de preuri pe care piaa extern le impunea
pieei autohtone;
- consumatorul, ct i productorul agricol erau n pierdere, pltind
mai scump produsele importate, similare celor autohtone, i primind
mai puin pentru produsele exportate; agricultura romneasc
interbelic era defavorizat, n asemenea condiii, de dou ori, att n
raport cu industria autohton, ct i n raport cu piaa extern.
Decderea agriculturii rneti n perioada interbelic a confirmat
rezultatele acestui mecanism de formare a preurilor
102
.
Veniturile individuale, mrimea i distribuia lor, au stat sub semnul
evoluiilor prezentate pn acum. Structura preponderent agrar a
economiei romneti, nivelul tehnico-economic sczut, ct i mecanismul
de formare a preurilor, au influenat puternic nivelul veniturilor obinute.
n anul 1938, conform statisticilor oficiale, n Romnia existau 716
milionari (din care 7 cu un venit de peste 10 milioane lei), 70.529 de
contribuabili cu un venit anual peste 100.000 lei, 304.400 contribuabili cu
un venit anual ntre 20.000 i 40.000 lei
103
.
Salariile primite de muncitorii romni erau de cteva ori mai mici
dect n rile dezvoltate, fapt explicabil prin nivelul redus al producti-
vitii muncii sociale de la noi, numrul mare de persoane n cutare de
lucru de pe piaa muncii (muncitori venii de la sate la orae, n special),
slaba organizare sindical.
2714 2764
2356
1743 1685
1818 1853
0
1000
2000
3000
Indicele general al salariilor n perioada 1927-1938
(valori medii anuale )
1927 1929
1913 = 100
1931 1933 1935 1937 1938
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 344.

102
103
133
Dup cum se poate observa din figura anterioar, salariile nominale
ale lucrtorilor din perioada 1927-1938, supuse i unui val inflaionist n
intervalul 1935-1938, au sczut n anii crizei economice mondiale,
crescnd uor n 1937-1938, fr a atinge ns nivelul din anul 1929. Ceea
ce a permis salariilor s rmn n tot acest interval la un nivel relativ
sczut a fost evoluia preurilor de detaliu i a chiriilor care au rmas la un
nivel foarte redus pn n anul 1935.
n anul 1938, indicele salariilor (fa de anul 1913=100) n
principalele ramuri ale economiei se prezenta astfel: 1.771 n industria
lemnului i mobilei, 1.799 n industria metalurgic i mecanic, 1.904 n
industria textil, 1.752 n construcii, 1.949 n industria pielriei, 2.118 n
industria alimentar, 1.861 n industria chimic, 1.906 n industria varului
i sticlriei, 2.368 n industria extractiv, 2.000 n transporturi, 1.974 n
comer, 1.680 n agricultur
104
. Indicele salariului pentru muncitorii
necalificai avea valoarea 1.957.
Nivelul sczut al veniturilor salariailor este confirmat de statisticile
din domeniul asigurrilor sociale din anul 1938. Potrivit acestora, veniturile
pe clase de salarizare a celor 1.068.000 persoane asigurate din industrie i
comer se prezentau astfel:
Distribuia asigurailor din industrie i comer, pe clase de salarizare
Grupele de salariu lunar
Venit zilnic
(lei)
Numr de
asigurai
% din total
asigurai
Pn la 600 lei 20,0 137.000 12,8
ntre 601-1125 lei 20,0-37,50 246.000 23,0
ntre 1126-1975 lei 37,50-65,80 316.000 29,6
ntre 1976-2475 lei 65,80-82,50 113.000 10,6
Peste 2476 lei 82,50 248.000 23,2
Sursa:Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 267
Puterea de cumprare a acestor venituri poate fi apreciat cu ajutorul
preurilor medii pe ar prezentate n tabelul ce urmeaz. Vom constata,
astfel, c aprecierile din lucrrile de specialitate privind relativa bunstare
a lucrtorilor romni din perioada interbelic nu au acoperire tiinific. Pe
baza acestor date, corelate cu evoluia preurilor i a costului vieii, putem
spune c cei cu salarii sub media pe ar triau la limita existenei fizice,
veniturile neajungndu-le nici pentru asigurarea hranei zilnice. n 1938, de
exemplu, unui muncitor cu un salariu de pn la 1125 lei pe lun nu-i
ajungea rsplata unei zile de munc pentru a-i putea cumpra un kilogram
de brnz de Brila, denumit n epoc mncarea sracului!

104
134
Evoluia preurilor de detaliu la unele produse n perioada 1913-1938
Preuri (lei)
Denumirea produselor U.M.
1913 1929 1932 1933 1937 1938
Carne de vac kg 0,96 29,40 17,00 14,95 21,30 22,50
Carne de porc kg 1,17 42,10 21,15 21,85 27,90 29,90
Brnz alb de Brila kg 1,83 57,00 31,05 34,95 36,70 39,50
Lapte litru 0,35 8,80 5,25 5,00 5,05 5,40
Pine alb kg 0,32 11,25 7,75 8,25 8,50 8,70
Pine neagr kg 0,27 8,90 5,95 6,75 7,10 7,20
Orez kg 0,56 26,50 21,00 18,05 27,75 29,00
Ulei de floarea soarelui litru 1,40 40,65 30,80 26,50 34,05 34,40
Zahr tos kg 0,92 34,80 29,80 27,20 29,20 31,95
Petrol lampant litru 0,24 6,15 4,20 4,30 4,95 3,90
Pantofi brbteti per. 15,00 766,0 492,1 454,5 553,2 605,0
Pantofi de dam per. 14,00 749,8 469,9 414,6 507,2 559,0
Sursa: ntocmit pe baza Anuarului statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 632.
Indicele salariilor a sczut simitor n anii crizei, n 1935 atingnd
valoarea 61,0% fa de 1929=100. Din 1936 salariile au nceput s creasc
uor, ajungnd la 69,1% n 1938 (fa de 1929=100), majorare nsoit,
ns, de o cretere mai accentuat a preurilor de detaliu i a chiriilor. n
1938, indicele preurilor de detaliu era 77,9% fa de 1929=100
105
.
Nivelul salariilor funcionarilor administrativi a stat sub semnul
acelorai evoluii. n anul bugetar 1934/1935 erau nregistrai 248.021
funcionari, din care 194.774 n ministere (78,6%) i 53.247 n regii
autonome i administraii comerciale (21,4%), distribuia lor dup clase de
salarizare fiind urmtoarea:
Funcionari n anul bugetar 1934/1935
Salarii lunare
Numr persoane Procente
Sub 1000 lei 12.386 4,99
ntre 1000-1999 lei 25.035 10,09
ntre 2000-2999 lei 90.700 36,57
ntre 3000-3999 lei 51.358 20,71
ntre 4000-4999 lei 14.866 5,99
ntre 5000- 5999 lei 10.929 4,41
ntre 6000-6999 lei 11.351 4,58
ntre 7000-9999 lei 20.957 8,45
Peste 10.000 lei
106
10.439 4,21
Sursa: ntocmit dup Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 28.

105
Nicholas Georgescu-Roengen, Economia Romniei, pag. 127.
106
Cele mai mari salarii erau cuprinse ntre 36.000 i 36.999 lei, de un asemenea nivel
beneficiind doar 3 persoane.
135
Cu toate c salariile lunare ale funcionarilor erau mult mai mari dect
ale lucrtorilor din industrie i comer, i cu att mai mult fa de veniturile
obinute n agricultur, pentru multe familii de bugetari nivelul veniturilor
se situau sub nivelul costului lunar al vieii
107
, dup cum ne spun statisticile
oficiale:
Costul lunar al vieii n principalele orae n perioada 1933-1939 (lei)
Anii
Oraul
1933 1934 1937 1938 1939
Craiova 7 475 7 240 8 456 9 059 9 889
Bucureti 11 099 10 596 12 421 13 016 14 194
Ploieti 8 499 8 090 9 783 10 113 10 818
Constana 8 729 8 199 10 187 10 734 12 302
Iai 8 635 8 232 9 760 10 101 10 678
Sursa: ntocmit dup Anuarul statistic al Romniei, 1939-1940, pag. 652.
Procentul ridicat al populaiei active din agricultur (78,2%), ne ofer
o imagine despre structura economiei, dar n acelai timp i despre
veniturile realizate de cea mai mare parte a populaiei Romniei interbelice.
Conform Recensmntului agricol din anul 1930, existau 3.280.000
exploatri reprezentnd o suprafa de 19.750.000 ha, din care suprafaa
arabil ocupa numai 12.850.000 ha (65,1% din suprafaa agricol).
Exploatrile agricole mici (sub 5 ha), reprezentau 75%, cele mijlocii (5-50
ha) 24,24%, iar cele mari (peste 50 ha) 0,76%.
Statistica impozitelor directe pe anii 1930-1931 ne arat c venitul
mediu la hectar n agricultur era de 635 lei
108
, ceea ce nsemna c
exploatrile sub 3 ha aveau un venit agricol total de cel mult 2000 lei.
Numrul proprietarilor agricoli cu un venit total de pn la 2000 lei i care
i cultivau singuri pmntul era de 1.714.963.
Din cercetrile fcute n anul 1938 n 55 de sate din diferite regiuni ale
rii, s-a constatat c 40% din gospodriile cercetate fceau parte din
categoria celor srace, cu exploataii mai mici de 2 hectare, minimul
necesar pentru ca o familie cu 4 membri s poat tri din produsul
exploatrii pmntului propriu. Bugetul pe 1937-1938 al unei asemenea

107
Valori obinute prin nmulirea preurilor medii cu cantitile de produse i cota de
servicii (alimente de origine animal i vegetal, fructe, mbrcminte i nclminte,
confecii, energie electric, ap, combustibil, transport, chirie, spectacole, diverse)
presupuse a fi consumate n medie de o familie a unui funcionar mijlociu compus din
5 persoane.
108
Venitul mediu al terenurilor dup diverse destinaii: vii = 1550 lei/ha; grdini de
legume = 1096 lei/ha; livezi = 972 lei/ha; pduri n exploatare = 449 lei; fnee i
izlazuri = 367 lei. ( Cf. Nicholas Georgescu-Roengen, Economia Romniei, pag. 92).
136
familii nu depea, n medie, 13.000 lei anual, din care aproape 9.000 lei
proveneau din munc pltit i venituri anexe. n 1937, preul mediu pe ar
al unei zile de munc n agricultur era de 32-49 lei (dup lunile anului)
pentru brbat, 26-39 lei pentru femeie i 18-26 lei pentru copil
109
.
Asemenea salarii se puteau obine doar n perioada martie-noiembrie, i
dac le comparm cu preurile existente atunci, vom constata c veniturile
anuale ale celor fr pmnt, sau cu pmnt puin, nu acopereau costurile
unei minime existene.
Alturi de ali factori interni (presiunea fiscal, creditul scump),
nivelul sczut al veniturilor obinute n zona rural genera, n consecin,
posibiliti sczute de acumulare i consum, cu efecte negative asupra
dezvoltrii generale a economiei romneti. Piaa rural, cu peste 15
milioane de locuitori, prin capacitatea sczut de consum, nu putea s
impulsioneze industrializarea rii, progresele n acest domeniu fiind
determinate de politica protecionist i consumul instituiilor de stat.
4.6 Comerul exterior
Dup cum am mai artat, politica economic extern din perioada
interbelic a fost fluctuant, concepia i legislaia economic n domeniul
schimburilor economice externe modificndu-se frecvent, sub impactul
conjuncturii internaionale i a schimbrilor produse n viaa politic
intern.
n intervalul 1919-1925, statul a urmrit, paralel cu frnarea urcrii
preurilor interne, mpiedicarea deprecierii monetare externe; din aceast
cauz regimul comerului exterior a fost supus fluctuaiilor situaiei
economice i ajustat n permanen dup necesitile curente. Msuri luate
n aceast direcie:
- prohibirea importului mrfurilor de lux;
- instituirea regimului autorizaiilor pentru importul mrfurilor de mai
puin importan; majorarea nivelului taxelor de import de 5 ori
(octombrie 1920);
- controlul exporturilor prin autorizaii speciale;
- funcionarea n 1919-1920, pe lng Banca Naional, a unui serviciu
de control al valutei i plilor externe cruia i se acordase dreptul de
monopol al cumprrii devizelor; interzicerea exportului valorilor de
orice fel;

109
Constantin tefnescu, Munca n viaa economic, n Enciclopedia Romniei, Vol.
III, pag. 72, 74.
137
- instituirea de taxe la export: iunie 1919, tax de 20% din valoarea
mrfurilor; mai 1920, instituirea unui procent variabil n raport cu
diferena dintre preul intern i cel mondial;
- condiionarea unor categorii de exporturi de gradul satisfacerii cererii
de pe piaa intern (noiembrie 1920);
- instituirea unui uor protecionism industrial prin tariful vamal din
1924.
n anii 1926-1929, pe msur ce preurile mondiale la cereale au
sczut, taxele vamale la export au fost reduse, n 1928 ajungnd la nivelul
celor tradiionale. Tariful vamal adoptat de liberali la 10 aprilie 1927, dup
cum am artat anterior, a avut un caracter net protecionist n favoarea
industriei naionale.
Dup venirea la putere a Partidului Naional rnesc, a fost adoptat
un nou tarif vamal (30 iulie 1929) alctuit pe baza urmtoarelor principii
110
:
a) Prioritate acordat agriculturii
- Protejarea produciei agricole;
- Protejarea industriilor care valorificau produsele agricole;
- Scutire de taxe pentru importul uneltelor de producie agricol;
- Scutirea de taxe la importul materiilor prime necesare
agriculturii.
b) Aprarea intereselor consumatorului
- Scutirea de taxe la importul articolelor de mare consum i n
special a celor necesare populaiei agricole;
- Faciliti n favoarea construciilor.
c) Coordonarea intereselor industriei indigene cu interesele
economiei generale
d) Reducerea taxelor la obiectele de lux i aprarea intereselor fiscale
ale statului.
n timpul crizei mondiale din perioada 1929-1933, n scopul stimulrii
exporturilor, s-au aplicat, pentru prima oar n Romnia, prime de export.
De exemplu, n anul 1931, ca urmare a scderii catastrofale a preului
grului, s-a acordat o prim de export de 10.000 lei la vagonul de gru i
13.000 lei la vagonul de fin
111
.
n ton cu majoritatea rilor europene, n anul 1932 statul romn a
instituit controlul asupra operaiilor cu devize, exercitat prin Banca
Naional, singura care avea dreptul s cumpere i s vnd valut.
Regimul controlului schimburilor a suferit numeroase modificri care
au condus la un control din ce n ce mai sever i o cretere a interveniei

110
111
Nicholas Georgescu-Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite, 1919-1938,
n Enciclopedia Romniei, Vol. IV, pag. 475.
138
statului prin Banca Naional, extins la toate plile financiare i
comerciale n strintate, de stat sau private.
n decembrie 1932 s-a introdus contingentarea importului, msur
impus de necesitatea coordonrii volumului acestuia cu mijloacele de
plat rezultate din export. Sistemul fost gndit i ca o modalitate de
stimulare a exportului ctre rile cu care balana comercial devenise
deficitar, promovndu-se exportul n compensaie. n perioada 1933-1938,
90% din totalul importurilor a fost supus regimului contingentrilor
112
.
Aceste msuri protecioniste luate n perioada crizei mondiale au fost
determinate de necesitatea refacerii capacitii de plat a rii, grav afectat
de conjunctura internaional:
- Severa reducere a preurilor de export romneti, cu consecine
negative asupra soldului balanei comerciale. Dac pn la
izbucnirea crizei Romnia reuea s-i achite plile externe pe baza
excedentelor balanei comerciale, n anii 1930-1932 soldul balanei
comerciale nu reuea s acopere anuitile
113
datoriei externe i alte
cheltuieli externe dect n proporie de 93% n 1930, 94,4% n 1931
i 72,6% n 1932
114
. Pentru a face fa plilor externe (n 1934
acestea reprezentau o sarcin de 3 ori mai mare dect n anul 1929),
alimentate numai din excedentul balanei comerciale, Romnia a mai
fcut o serie de mprumuturi mici. n aceast perioad grea, anuitatea
datoriei publice ajunsese la 6,8 miliarde lei n 1932/1933, fa de 5,8
miliarde lei n 1928
115
. n anul 1933, statul romn, aflat n dificultate,
a suspendat plata anuitilor datoriei externe pn n anul 1934.
- Retragerea masiv a capitalurilor externe din Romnia. Studiile de
specialitate estimeaz volumul acestor retrageri la 10-12 miliarde lei,
cifr considerabil dac se compar cu volumul mijloacelor de plat
aflate n circulaie n anul 1932 (21,6 miliarde lei) sau cu mprumutul
de stabilizare (circa 17 miliarde lei).
n anii care au urmat crizei mondiale, comerul exterior s-a desfurat n
baza unor multiple reglementri comerciale, valutare, administrative (de
exemplu: nlocuirea primelor de compensaie, care dduser natere la
cursuri variate dup ri i mrfuri, cu sistemul primelor monetare; regimul
negociabilitii pariale a devizelor, reducerea primelor de export, relaxarea

112
N. Georgescu Roengen indic 77,3% n 1936, 70,9% n 1937, 75,2% n anul 1938.
113
Anuitatea datoriei externe, cota anual de returnare a mprumutului i dobnda
cumulat la ntregul mprumut.
114
Gh. M. Dobrovici, Evoluia economic i financiar a Romniei. 1934-1943,
Bucureti, f.a., pag. 27.
115
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei (III), Moned-Credit-Comer-Finane
Publice, pag. 705.
139
restriciilor la import etc.) Dup 1934-1935, comerul exterior a avut
tendina de revenire la mecanismele economiei liberale, dei intervenia
statului a continuat s fie puternic.
n tabelul ce urmeaz este prezentat evoluia comerului exterior al
Romniei de-a lungul ntregii perioade interbelice:
Comerul exterior al Romniei n perioada 1919-1938
Export Import
Anii
mii tone
milioane
lei
mii tone
milioane
lei*
Sold
milioane
lei*
1919 109 949 414 34 313 - 33 364
1920 1 467 10 516 304 21 289 - 10 773
1921 2 713 15 534 615 22 833 - 7 299
1922 4 070 15 878 584 13 940 + 1 939
1923 4 901 19 761 699 15 681 + 4 080
1924 4 833 23 344 826 21 619 + 1 725
1925 4 664 23 367 900 23 998 - 631
1926 6 118 29 068 924 28 255 + 813
1927 7 337 38 111 1 008 33 852 + 4 259
1928 5 886 27 599 953 32 307 - 4 708
1929 7 065 28 960 1 102 29 628 - 668
1930 9 215 28 522 805 23 044 + 5 478
1931 10 047 22 197 560 15 755 + 6 442
1932 9 057 16 722 450 12 011 + 4 711
1933 8 778 14 171 467 11 742 + 2 429
1934 8 854 13 656 636 13 208 + 448
1935 9 276 16 756 533 10 848 + 5 908
1936 10 549 20 411 630 11 886 + 8 525
1937 9 637 22 875 709 14 699 + 8 176
1938 7 409 15 604 821 13 600 + 2 004
Sursa: N. Georgescu Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite. 1919-
1939, n Enciclopedia Romniei, Vol. IV, pag. 477; V. Axenciuc, Evoluia
economic a RomnieiVol. III, Moned, Credit, Comer, Finane Publice, pag.
361-362.
Pe baza acestor date putem desprinde o serie de concluzii, astfel:
- Exportul a nregistrat o cretere cantitativ semnificativ, de la 1,4
milioane tone n 1920, la 10,5 milioane tone n 1936;
- Importul, n expresie cantitativ, a avut o tendin general contrar,
de descretere;

Lei 1929 (preuri comparabile).

140
- Din punct de vedere valoric, exportul s-a redus substanial n anii
crizei i a rmas pn n anul 1938 la dimensiuni sub nivelul anului
1929;
- n expresie valoric, importul s-a redus i mai mult dect exportul, n
anul 1938 reprezentnd doar 42% din nivelul anului 1928;
- Perioada 1919-1929 s-a caracterizat printr-un import ridicat, specific
unei economii n refacere, apoi n avnt i printr-o tendin de sporire
continu a exporturilor.
- n faza depresiunii economice (1930-1934), comerul exterior a
evoluat ngrdit de regimul restriciilor comerciale i controlul
schimburilor, marcat puternic de consecinele decalajului dintre
preurile produselor de export i a celor de import
116
. Balana
comercial s-a meninut excedentar numai prin mrirea exportului
i reducerea (forat) a importului, excedentul micorndu-se
continuu. Acest efort excepional, echivalnd cu o pierdere de
substan naional
117
, nu a reuit s menin intact paritatea
monedei naionale.
- n perioada anterioar crizei, soldul balanei comerciale a fost n
majoritatea anilor deficitar. Dup 1930, balana comercial a avut
sold excedentar, ca urmare a msurilor de forare a exporturilor i de
limitare a importurilor.
Structura comerului exterior la sfritul perioadei interbelice
reflecta puternic transformrile petrecute n sistemul economiei naionale n
cele dou decenii.
Evoluia importului oglindete cel mai fidel aceste transformri care
au constat n nzestrarea rii cu o capacitate de producie industrial
capabil s satisfac n bun parte necesitile consumului intern. n
evoluia structural a importului se disting trei etape, reprezentnd faze
intermediare ale procesului de industrializare a Romniei
118
:
1) Pn n 1929 importul de produse finite forma centrul de greutate al
comerului exterior. n anul 1920 produsele finite reprezentau 87,6% din
totalul importului, fa de 1,9% materii prime i semifabricate i 10,4%
alimente. n primii ani importul era constituit, mai ales, din bunuri de

116
n 1934, de exemplu, pentru acelai volum al importului, economia romneasc
trebuia s exporte de dou ori mai mult substan dect n 1929. Fa de 1929, puterea
de cumprare a produselor de export romneti a evoluat astfel: 74,1% n 1930; 56,9%
n 1931; 64,5% n 1932; 57,9% n 1934; 62,2% n 1936; 65,1% n 1938. (Vezi N.
Georgescu Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite. 1919-1939).
117
118
N. Georgescu Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite. 1919-1939), n vol.
Economia Romniei, pag. 57.
141
consum, treptat acesta deplasndu-se ctre grupa mijloacelor de producie.
Volumul importului de produse finite s-a meninut la un nivel ridicat
(80,5% n 1929), iar cel de materii prime i semifabricate a urmat o linie
ascendent (10,6% n 1929).
2) ntre 1930 i 1934, bunurile de consum au fost importate, n
general, numai sub form de semifabricate. Volumul importului de produse
finite a fost n scdere, iar cel al materiilor prime i produselor
semifabricate n cretere.
3) ncepnd cu 1935, se continu tendina de scdere a volumului
produselor finite i de cretere a importului de materii prime, ca urmare a
faptului c industria autohton i-a mrit capacitatea de producie.
Structura importului romnesc n anul 1938 este prezentat n figura
urmtoare:
Structura importului n anul 1938
produse
finite
74,4%
materii
prime,
semifabricate
20,2%
animale
sub 0,1%
alimente
4,9%
aur i
argint
0,4%
Sursa: Nicholas Georgescu-Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite
Structura exportului nu a avut modificri spectaculoase, cu excepia
vnzrii petrolului care, dup 1926, a devenit centrul de greutate al
comerului exterior romnesc. n afar de petrol i cherestea, principalele
produse de export ale Romniei erau n marea lor majoritate produse
directe, netransformate: cereale i leguminoase, animale vii, legume i
semine, produse animale i alimentare.
n anii 1933-1935, valoarea produselor petroliere exportate a
reprezentat mai mult de jumtate din ntregul export. Odat cu scderea
produciei interne, exportul din ultimii ani interbelici a avut un declin
semnificativ.
n figura urmtoare este prezentat structura exportului romnesc n
anul 1938. Pentru a putea compara datele din anul 1938, este necesar s
artm care era structura exportului n anul 1920: 19,1% produse petroliere,
142
71,0% cereale i leguminoase, 3,6% lemn, 0,2% animale vii, 2,9% semine
i legume, 0,6% produse animale i alimentare, 2,6% altele.
Structura exportului n anul 1938
produse
petroliere
43,4%
altele
5%
cereale,
leguminoase
24%
lemn
11,4%
animale
vii 6%
semine
legume
7%
produse
animale
3%
Sursa: Nicholas Georgescu-Roengen, Comerul exterior al Romniei ntregite
Ca urmare a deosebirilor fundamentale ntre structura exportului
(bazat n majoritate pe produse petroliere, agricole i forestiere) i a
importului (alctuit cu precdere din produse finite, materii prime i semi-
fabricate), legturile comerciale n aceast perioad au fost mai intense cu
rile industrializate din Europa Occidental. Schimburile cu statele din
rsritul Europei, cu structur economic asemntoare Romniei, au fost,
n general, limitate.
n anul 1938, ponderea diferitelor ri n importul romnesc era
urmtoarea: Germania (36,8%), Cehoslovacia (13,1%), Anglia 8,1%),
Frana (7,7%), Belgia i Luxemburg (5,3%), Italia (5%), S.U.A. (4,9%),
Ungaria (3,6%), Elveia (2,7%), Olanda (1,8%). n acelai an, principalele
ri n care Romnia exporta erau: Germania (26,5), Anglia (11,1%), Italia
(6,2%), Ungaria (5,1%), Frana (4,7%), Belgia i Luxemburg (2,8%),
Elveia (2,5%), Spania (2,0%), Danemarca (1,5%), S.U.A. (1,3%)
119
.
n anul 1937, ponderea rii noastre n comerul exterior al Europei era
de 1,37% n totalul importurilor, respectiv 2,78% n totalul exportului
continental. Fa de rile dezvoltate din Occident, schimburile marfare
externe ale Romniei erau de circa patru ori mai reduse, ceea ce atest i
din acest punct de vedere nivelul redus al capacitii economiei i al
participrii la piaa mondial
120
.

119
120
143
4.7 Nivelul dezvoltrii economice a Romniei la sfritul
perioadei interbelice
Romnia anului 1938 se deosebea fundamental de cea construit la
1859. ntr-un interval istoric de opt decenii s-a nfptuit, cu numeroase
greuti i poticneli, ce-i drept, transformarea sistemului social economic
feudal ntr-un sistem economic modern, bazat pe mecanismele capitaliste
ale economiei de pia, concureniale.
Votul universal, reforma agrar din 1921 i Constituia din anul 1923
au ncheiat, n linii generale, tranziia societii romneti de la regimul
social feudal la cel burghez
121
. Factorul esenial care a asigurat creterea
economic interbelic, surmontnd consecinele dezastruoase ale primului
rzboi mondial i crizei economice din anii 1929-1933, a fost desvrirea
unitii naionale prin care s-a realizat reunirea i integrarea patrimoniului
economic al tuturor provinciilor romneti ntr-un ansamblu, angrenat
organic, de ramuri i sectoare care se completau reciproc i favorizau
obinerea performanei economice.
Anii interbelici, n pofida conjuncturii internaionale defavorabile, au
fost, pe ansamblu, ani de progres economic, cea mai mare realizare a
perioadei fiind extinderea mecanizrii n majoritatea ramurilor produciei i
circulaiei mrfurilor i serviciilor. Amplificarea procesului de industri-
alizare a avut efecte spectaculoase, antrennd tot mai multe sectoare i
domenii pe calea modernizrii, mrind substanial productivitatea muncii i
nivelul de trai pentru unele categorii, nc restrnse, ale populaiei vremii.
La sfritul deceniului patru, n viaa economic a rii se regseau
folosirea mecanizrii n producie, utilizarea electricitii, transporturile pe
cale ferat, transporturile aeriene, telecomunicaiile i alte cuceriri ale
revoluiei industriale care, trebuie subliniat, se regseau inegal rspndite
n domeniile existenei materiale ale societii romneti.
De altfel, aceasta este o caracteristic fundamental a evoluiei
economico-sociale a Romniei acelor timpuri, o ar a contrastelor.
Mediul rural, n care tria majoritatea populaiei, a cunoscut puine
progrese, att ca modaliti de producie, ct i ca mod de via i standard
de trai. Nivelul slab al dezvoltrii Romniei era determinat de aceast
rezisten a satului la schimbare, cu toate c n sectoarele neagrare,
localizate la nivel urban, n special, se nregistrau dezvoltri i modernizri
de nivel mediu european. Acest contrast era descris de un contemporan
astfel: De o parte, jos, n lumea satelor, o economie covritoare prin
numrul exploataiilor economice i al populaiei ocupate de tip familial,

121
144
o economie agrar de gospodrii rneti, producnd n primul rnd
pentru necesitile proprii de consum; iar de alt parte, sus, suprapus celei
dinti, aparintoare lumii oraelor, o economie de tip capitalist, n minile
unei burghezii, n mare parte strine, avnd n stpnire industria rii i
ntreg aparatul de circulaie
122
.
Romnia anului 1938 se afla n partea de nceput a unui lung traseu de
la societatea agrar tradiional i ntrziat spre una dezvoltat economic,
industrializat i urbanizat, a crei edificare necesita resurse uriae.
Nivelul dezvoltrii economice atins de Romnia la sfritul perioadei
interbelice poate fi analizat cu ajutorul ctorva indicatori economici:
Avuia naional pe locuitor
123
. Creterea avuiei naionale pe
locuitor de la 587,7 lei aur n 1860-1864, la 2.213,2 lei aur n 1938-1939 (o
majorare de 3,76 ori) reprezint dovada incontestabil a progresului realizat
de Romnia n cele opt decenii de modernizare.
Avuia naional pe locuitor
- lei aur - Sectoare
1860-1864 1912-1914 1938-1939
Agricultura, silvicultura, stocul de
hran i smn
461,0 1.411,9 1.102,2
Cldirile, locuinele i bunurile de
consum durabile
58,7 320,2 632,9
Transporturile i comunicaiile 5,1 341,3 229,3
Industria 15,2 157,1 224,8
Comerul 47,9 144,3 187,1
Sectorul edilitar 0,0 33,6 37,0
Stocul de metal monetar 9,2 51,1 24,1
Obligaiile financiare externe 12,5 411,3 224,2
Activ brut 597,2 2.459,5 2.437,4
Activ net 584,7 2.048,2 2.213,2

122
Ion Veverca, Dezvoltarea formelor i micarea ideilor economice, n Enciclopedia
Romniei, Vol. III, pag. 236.
123
Date preluate din Victor Axenciuc, Avuia naional, pag. 211-325. Calculul
elementelor avuiei naionale s-a fcut pe baza preurilor anului 1938, situate ca urmare
a inflaiei din perioada interbelic la un nivel nominal mediu de 32,13 ori mai mare fa
de perioada interbelic. Transformarea datelor din moned curent (1938) n valoare
antebelic (lei aur, 1912-1914) s-a efectuat prin aplicarea coeficientului preurilor de
gros din anul 1938 cu baza n 1913-1914 astfel: stocul de capital al agriculturii,
silviculturii, de hran i smn 25,4; stocul de fonduri industriale 37,0; stocurile de
capital aferente cilor de comunicaie i transport, cldirilor, locuinelor, bunurilor de
consum durabile 32,13; pentru stocul monetar 49,5; pentru obligaiile financiare
externe s-a utilizat coeficientul de 27,02, corespunztor deprecierii leului de la paritatea
antebelic de 5,18 lei/dolar S.U.A. la cursul oficial de 140 lei/dolar n anul 1938.
145
Avuia naional pe locuitor a Romniei din anul 1938 (500 dolari
S.U.A.) era mai mic de 2,7 ori dect cea a Franei, 3,3 ori a Marii Britanii,
3,4 ori a Danemarcei, 5,3 ori a Statelor Unite, 5,4 ori a Germaniei, 6,1 ori a
Elveiei.
Nivelul avuiei naionale a Romniei din anii 1938-1939 a fost estimat
la 43.913,9 milioane lei aur activ net
124
, fiind mai mare de 2,12 ori dect cel
al anilor 1920-1922. Acumulrile de avuie naional din perioada
interbelic au fost mult mai sczute dect cele din perioada 1859-1914
(cretere de 6,5 ori), explicabile prin evoluiile interne i internaionale,
complicate i contradictorii: distrugerile materiale i pierderile umane ale
primului rzboi mondiale, crizele economice, monetare i financiare
generate de rzboi i induse n economia de pace, dificultile perioadei de
refacere economic, diminuarea creterii economice ca efect al celor trei
crize economice mondiale din anii 1920-1921, 1929-1933, 1937-1938.
Ponderea avuiei naionale reproductibile
125
, n comparaie cu perioa-
da 1912-1914, a crescut de la 55,67% la 64,62%. Cu toate c s-au produs
importante acumulri de fonduri n industrie, transport, comer i n
sectorul edilitar, n structura avuiei naionale sectoarele neagricole
deineau o pondere foarte mic, dup cum se poate observa mai jos:
Avuia naional a Romniei pe sectoare,
n perioada 1938-1939
comerul
(4,46%)
sectorul edilitar
(0,88%)
cldiri, bunuri
imobile
(15,31%)
industria
(6,19%)
stocul de metal
monetar
(0,02%)
transporturile
(11,1%)
agricultura,
silvicultura, stoc
de hran
(62,04%)
Not: Ponderi calculate pe baza valorilor exprimate n lei aur

124
Fr obligaiile economice externe, n cifr de 4.448 milioane lei aur.
125
Avuia naional reproductibil cuprinde: fondurile fixe - construcii de cldiri,
locuine, industrie, maini i instrumente agricole, eptel, transporturi i comunicaii,
comer, sectorul edilitar, precum i stocurile materiale, bunurile de consum durabile i
stocul de metal monetar (nobil). Avuia naional nereproductibil: pmntul de toate
formele (agricol, lacurile i blile, pdurile), fr plantaii de vii i livezi.
146
Valoarea pmntului n totalul avuiei naionale a Romniei la 1938
avea o pondere mai ridicat (28,6%) n comparaie cu alte ri: S.U.A.
(22,5%), Danemarca (22,2%), Elveia (18%), Marea Britanie (17,4%),
Germania (17%). Ponderea bunurilor de consum durabile n avuia
naional era de 3,6% n Germania, 4,8% n Danemarca, 8,1% n S.U.A.,
9% n Marea Britanie i doar 3,3% n Romnia.
Venitul naional pe locuitor este cel mai sintetic i important
indicator cu ajutorul cruia se poate exprima nivelul de dezvoltare
economic a unei ri. Dup unii autori, n anul 1938 venitul naional pe
locuitor n Romnia era de 76 dolari
126
, n timp ce n Statele Unite ale
Americii era de 521 dolari, n Anglia de 378 dolari, n Germania de 338
dolari, n Olanda de 324 dolari, n Danemarca de 318 dolari, n Norvegia de
252 dolari, n Frana de 237 dolari, n Cehoslovacia de 174 dolari
127
.
Pe baza datelor din tabelul urmtor (exprimate n dolari 1990), putem
afirma c venitul naional pe locuitor din Romnia anului 1938 100
dolari, conform celor mai optimiste estimri era nc inferior nivelului
PIB/locuitor atins de rile dezvoltate din Europa Occidental cu mai bine
de un secol n urm.
Produsul intern brut pe locuitor
(dolari 1990) ri
1820 1870 1913
Belgia 1318 2697 4220
Italia 1116 1499 2564
Germania 1057 1821 3648
Olanda 1820 2753 4049
Frana 1235 1876 3485
Marea Britanie 1706 3191 4921
Europa Occidental (medie) 1231 2086 3688
Romnia (venitul naional pe
locuitor din anul 1938 exprimat n
dolari 1990)
128
833
Sursa: Angus Maddison, The World Economy: A Millennial Perspective,
Development Centre Studies, OECD, Paris, 2001, pag. 264.

126
Potrivit calculelor fcute de Nicholas Georgescu-Roengen (Modificri structurale n
venitul naional n urma celui de-al doilea rzboi mondial, Bucureti, 1946), venitul
naional pe locuitor ar fi fost, n anul 1938, de 53 dolari. Alte surse indic 100, sau chiar
110 dolari pe locuitor.
127
Valori din Economic Survey of Europe in 1948, Geneva, 1949, citate n Economia
Romniei n context european-1938 (coord. Gh. Dobre), Bucureti, 1996, pag. 138.
128
Un dolar 1938 = 8,33 dolari 1990. (Vezi Samuel H. Williamson, What is the Relative
Value?, Economic History Services, 2005, (www.eh.net/hmit/compare_131256im).
147
Venitul naional al Romniei din anul 1938 a fost estimat de autorii
Enciclopediei Romniei la 262,8 miliarde lei
129
. n valut S.U.A., venitul
naional din 1938 a fost calculat de N. Georgescu-Roengen la 1.048
milioane dolari. Estimri recente
130
situeaz nivelul su la 1,5 miliarde
dolari. Acest valoare era foarte mic n comparaie cu rile dezvoltate:
Frana (9,8 miliarde dolari), Marea Britanie (18 miliarde dolari), Germania
(23,1 miliarde dolari), S.U.A. (67,1 miliarde dolari).
Ritmul mediu anual de cretere al venitului naional (cretere
economic) n perioada 1924-1938 a fost de 1,79%. Acest indicator, alturi
de ritmul de cretere al avuiei naionale pe locuitor, nu confirm teza
privind creterea economic viguroas din perioada interbelic.
Ponderea diferitelor sectoare n venitul naional. n anul 1938,
participarea ramurilor economiei naionale la crearea venitului naional era
urmtoarea: agricultura i silvicultura 38,5%, industria 30,8%, construciile
4,4%, transporturile i comunicaiile 6,5%, circulaia mrfurilor 14,9%, alte
ramuri 4,9%
131
. n Romnia, ponderea agriculturii era semnificativ ridicat
n comparaie cu rile dezvoltate: Marea Britanie (4,1%), Norvegia
(10,4%), Elveia (11,1%), Suedia (11,2%), Olanda (11,4%), Germania
(11,2%), Austria (16,6%), Frana (19,8%)
132
.
Structura populaiei active pe ramuri de activitate. Spre deosebire
de statele dezvoltate, unde majoritatea populaiei era ocupat n industrie i
servicii, ramuri cu productivitate ridicat (vezi tabelul urmtor), n ara
noastr marea majoritate a populaiei (77,2%) era localizat n agricultur,
ramura cea mai puin productiv.
Distribuia populaiei active pe ramuri (%)
ara/an
Agricultur,
forestier
Industrie,
construcii
Transporturi,
comunicaii
Comer,
finane
Alte
servicii
Romnia
(1930)
77,2 9,0 1,6 3,4 8,8
Frana
(1936)
35,6 30,5 5,1 10,5 18,3
Germania
(1939)
26,0 42,2 5,5 9,9 16,4
Sursa : Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic a Romniei, pag. 401.

129
D. Iordan, M. Georgescu, Venitul naional, n Enciclopedia Romniei (IV), pag. 964.
Victor Axenciuc i colaboratorii si de la Institutul de Economie Naional indic 150,6
miliarde lei preuri 1938 (date provizorii).
130
Economia Romniei n context european-1938 (coord. Gh. Dobre), pag. 37.
131
N. Marcu (coord), op. cit., pag. 369.
132
Andrei Josan, Economia Romniei interbelice n context european, Editura A.S.E.,
148
Ponderea ridicat a agriculturii n structura economic a rii noastre
justific afirmaia lui Virgil Madgearu potrivit creia, n pofida aciunii de
industrializare intens, realizat n ultimul deceniu interbelic, Romnia era
un stat semicapitalist, cu o ordine economic social-agrar-rneasc.
ntreprinderea economic element esenial al organizrii economice
de tip capitalist i croise drum n comer, sistemul bancar, transporturi,
asigurri i n industria naional, pe cnd n agricultur forma tipic de
organizare, ndeosebi dup reforma agrar din 1921, era economia
rneasc familial sau semifamilial, care nu folosea salariai dect
ocazional. ntregul sector agricol, n care exploatrile mari (peste 100 ha),
asimilabile categoriei economie a ntreprinderii, nu reprezenta dect 14,4%
din suprafaa arabil a rii, era dominat de prezena unui numr de cteva
milioane de economii rneti care formau o estur economic
specific, concretizat prin alt sistem de valori economice dect categoriile
proprii economiei capitaliste: salariu, profit, rent
133
.
Nivelul productivitii muncii. n perioada interbelic,
productivitatea muncii n cele dou ramuri de baz, agricultura i industria,
a evoluat n mod diferit. n agricultur, valoarea anual a produciei pe un
lucrtor agricol a sczut de la 15.900 lei n 1925, la 10.400 lei n 1938. n
industrie, ns, valoarea produciei anuale pe un lucrtor a crescut de la
184.400 lei n 1925, la 239.300 lei n 1938
134
.
n raport cu rile industrializate, productivitatea muncii din Romnia
(producia anual pe persoan ocupat) era mai mic de 2-3 ori n industrie
i de 3-7 ori n agricultur.
Productivitatea muncii n Romnia i n alte ri europene 1938
Nivelul productivitii (dolari/pers. ocupat)
ara
Industrie Agricultur
Marea Britanie 850 560
Suedia 950 470
Germania 810 290
Elveia 800 430
Cehoslovacia 450 200
Polonia 400 130
Bulgaria 300 110
Romnia 290 80
Sursa: Economic Survey of Europe in 1948, n Andrei Josan, op. cit., pag. 208,
209.

133
134
Vol. VIII, pag. 95.
149
Nivelul consumului pe locuitor la principalele produse, n
comparaie cu alte ri, era mult mai sczut, Romnia situndu-se i din
acest punct de vedere pe ultimele locuri ntre statele Europei. La produsele
industriale, populaia Romniei consuma de 6-12 ori mai puin, iar la cele
alimentare, cu excepia cerealelor unde avea cel mai mare consum, de 3-5
ori mai puin dect rile dezvoltate. Acest fapt atesta caracterul limitat al
pieei interne, nivelul sczut de trai al marii majoriti a populaiei.
Consumul pe locuitor
ara Oel
(kg)
Electri-
citate
(kwh)
Ciment
(kg)
Textile
(kg)
Cereale
(kg)
Carne
(kg)
Zahr
(kg)
Germania 263 808 215 8,2 113 51 24
Frana 132 500 91 7 121 52 24
Cehoslovacia 95 263 90 5 130 33 24
Polonia 30 115 48 2,8 134 26 9
Romnia 22 58 27 2,6 202 18 5
Sursa: Victor Axenciuc, Vasile Bozga, Evoluia economiei naionale, n Istoria
Romnilor, Vol. VIII, pag. 124.
Pe baza indicatorilor macroeconomici de mai sus, putem concluziona
c Romnia anului 1938, cu toate progresele incontestabile de dezvoltare i
modernizare obinute, de recuperare a unei pri nsemnate din rmnerea
n urm fa de Occidentul dezvoltat, se situa n ultima parte a
clasamentului economic al Europei, alturi de alte cteva ri cu structur
economic predominant agrar ca Portugalia, Iugoslavia, Bulgaria, Grecia,
Albania
135
.
n cele opt decenii parcurse de la momentul constituirii statului
modern, n condiii interne i internaionale care nu ntotdeauna au fost
prielnice dezvoltrii i modernizrii, Romnia nu a putut recupera
ntrzierea de secole fa de nivelul rilor industrializate. Reducerea
decalajului a fost substanial, iar efectele s-au manifestat, n primul rnd,
n lumea urban, deschis prefacerilor mai mult dect cea rural.
Fa de anii grei ce aveau s vin (prbuirea Romniei Mari, rzboiul
i ocupaia sovietic), cele dou decenii interbelice au putut s par, unora,
mirifice. Au fost ani de progres, fr ndoial, dar realizrile perioadei nu
trebuie supraestimate.

135
Acest nivel de slab dezvoltare era specific unei grupe de ri ce reprezenta aproape
un sfert din populaia continentului, fr U.R.S.S. n plan mondial, ns, aceast stare
caracteriza peste 75% din populaia planetei, statele industriale dezvoltate reprezentnd
doar 18% din populaia globului (Cf. Victor Axenciuc, Introducere n istoria economic
a Romniei, pag. 405).

Capitolul 4

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Capitolul 4

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

80

Gradul de acoperire al circulaiei monetare pn n anul 1913 a fost de 53-78%.

Lei 1929 (preuri comparabile).

S-ar putea să vă placă și