STRATEGII PRINCIPALE 3.1 SPECII, HABITATE, ECOSISTEMEI PEISAJE 3.1.1 VALORI I OPORTUNITI Parcul Naioanl Munii Mcinului este o zon cu ecosisteme naturale i cvasinaturale situate n mijlocul unei cmpii agricole. Seria de altitudini, condiiile geologice complexe, microclimatele relativ umede i izolarea de ecosisteme similare, au dat natere unei concentraii unice de specii de pduri specifice i ecosisteme, elemente stepice, i de biotopi alpini, de obicei la altitutidini mici, precum i specii rare i endemice. Aceste ecosisteme din PNMM sunt n mare msur intacte i n stare relativ bun Administraiile forestiere anterioare au fost sensibile la conservarea peisajului i a biodiversitii. (pentru excepii a se vedea capitolul Ameninri). Din ecosistemele de pdure, 31% pot fi considerate naturale, 32% semi-naturale i 26% intens motificate, dar acestea mai au specii native. Doar 9% reprezint plantaii de specii locale sau adaptate. n munii hercinici, urmare a geomorfologiei i biodiversitii caracteristice s-a creat un topoclimat specific, n general mai umed dect cea din zonele nconjurtoare. Vegetaia bogat i crpturile din stncile granitice rein apele pluviale elibernd-o treptat sub form de praie primvara, care reprezint surse vitale pentru speciile din slbticie. Aceste praie ce apar primvara ntrein o microfaun i o microflor bogate pe vile stepice umede. O mare parte din apa stocat i colectat de muni este eliberat n zonele terenurilor agricole prin ape de suprafa i prin intermediul apelor freatice, favoriznd meninerea unei benzi la poalele munilor cu microclimat local aparte, care este mai umed dect cea din zonele de cmpie nconjurtoare prin faptul
83 c n perioade critice sub aspectul precipitaiilor sczute i a temperaturilor ridicate solurile de la baza munilor beneficiaza de un aport de umiditate, prin pnza freatic ce preia din rezervele de ap reinut n mantaua de loess ce nconjoar btrnii muni n treimea inferioar a acestora. Dup cum s-a descris anterior, geologia, clima local i izolarea au dat natere unui numr semnificativ de specii importante de plante i asociaii de vegetaie n sensul endemismului sau raritii n Romnia. n ciuda faptului c este izolat, zona suport un efectiv destul de bine reprezentat de mamifere mari, lipsind doar urii. Lupul i rsul n zon, dei rari, sunt totui prezeni. Includerea acalilor este atipic, dar efectivul acestei specii este n cretere n aceast zon. Avifauna este de asemenea abundent i tipic, dat fiind c stncile i pdurile asigur un habitat de cuibrit ideal pentru o concentraie important de psri de prad, care altfel nu ocup zona. Cele mai multe din aceste specii vneaz n cmp deschis, n afara ariilor protejate, aa c supravieuirea lor depinde de forme adecvate de management i protecie att n perimetrul ct i n afara limitelor parcului. Temperaturile create de topografia parcului tind s concentreze psrile migratoare de prad i alte specii migratoare mari, iar pdurile asigur cuibritul de noapte pentru multe din aceste specii. Conform INCDD, Munii Mcinului reprezint o verig important pe cile de migraie care urmeaz cursurile rurilor Prut i Siret. Varietatea de ecosisteme terestre, forestiere sau stncoase, combinate cu prezena unor sisteme acvatice din apropierea lanurilor muntoase (Lacurile Jijila, Srat, Slatina, etc.), ofer condiii favorabile pentru pasajul i iernarea unui numr mare de specii i exemplare. nlimea munilor i peisajele spectaculoase, n special formaiunile granitice ale Culmii Pricopanului, fac din parc un loc important n mod dosebit, care atrage muli vizitatori. Masivul mpdurit din Munii Mcinului nregistreaz 26 puncte dintr-un maxim de 28 pe scara Helliwell. Aceast valoare mare se bazeaz pe aria mare a pdurii, poziiei ei nalte n peisaj, posibilitii de a fi vzute de un numr mare de
84 oameni, preponderenei pdurilor cu arbori mari i compatibilitatea n dispunerea peisajului. Acestor valori li se pot aduga treifactori specifici: acces public, valorile faimoase ale peisajului i prezena unor importante arii cu flori slbatice. 3.1.2 AMENINRI I PROBLEME Cea mai direct i mai evident ameninare pentru conservarea elementelor naturale din perimetrul parcului naional o constituie activitatea de exploatare a resurselor minerale granit n special- n cadrul carierelor de piatr existente la limita ariei protejate.Prin desfurarea acestui tip de activitate poate fi afectate att circuitele de materie, informaie i energie intraspecifice i interspecifice dar i arhitectura peisagistic. Efectele negative asupra biodiversitii din parcul naional sunt cauzate de generarea n cadrul activitii de exploatare a resurselor minerale din vecintatea ariei protejate n special prin zgomot care afecteaz speciile din componenta faunistic, praful care afecteaz vegetaia prin inhibarea respiraiei plantelor i implicit fotosinteza i nu n ultimul rnd fragmentarea habitatelor prin construirea de drumuri de transport a materialului derocat n carierele de piatr. ntrucat cererea de piatr de pavaj crete n Romnia este posibil ca aceast ameninare s creasc.ntreruperea brusc a activitilor tradiionale de sute de ani , cum sunt punatul n cele 30 ha aparinnd Consiliului Local Mcin, cositul pentru obinerea de furaje n terenul destinat punatului sau n poienile din pdure i chiar extragerea de arbori realizat prin metode silvice care urmresc realizarea regenerrii naturale dup recoltarea arborilor ajuni la vrsta exploatabilitii poate duce la o descretere a abundenei unor specii importante din punct de vedere tiinific i la o alterare a peisajului. Aceste activiti trebuie meninute la acelai nivel calitativ i cantitativ dac zonarea funcional a perimetrului parcului naional permite acest lucru .Recoltarea ilegal a plantelor protejate, cum ar fi ghioceii i bujorul dobrogean n perimetrul parcului, reprezint o ameninare pentru biodiversitate. ofranul, toporaii i leurda sunt de asemenea recoltate ilegal n canititi devastatoare. Folosirea unor metode ilegale de recoltare a florilor de tei - Tilia sp. din parc, prin
85 tierea ramurilor ntregi din copaci, este de asemenea o ameninare care trebuie controlat,. Tierile ilegale de arbori i braconajul animalelor slbatice par i ele un pericol, dar nu reprezint ameninri majore n parcul naional ; acestea trebuie monitorizate i trebuie meninut aplicarea prevederilor legale pentru a preveni orice cretere a acestora. n zonele intens vizitate de turiti, lucrtori forestieri i localnici, exist un impact vizibil asupra peisajului, din cauza gunoiului aruncat, eroziunii solului, focurilor de tabr, distrugerea vegetaiei, i culesului de plante. Acest impact este mult mai evident de-a lungul drumurilor, la limita parcului n special acolo unde se parcheaz mainile , n jurul locurilor de campare , pe traseele turistice, sau la locurile de popas.. Ecosistemele forestiere din parc pot fi considerate fragile i se poate ajunge pn la limitarea regenerrii naturale n cazul unor intervenii care creeaz perturbarea relaiilor intraspecifice sau interspecifice n pdurile din perimetrul parcului. Un efect al administrrii forestiere din trecut a fost diminuarea reprezentrii speciilor de stejar n ecosisteme, fiind nlocuit n principal de tei;. Este posibil s fie nevoie de tehnici speciale pentru a reface asociaiile naturale. In condiiile unor intervenii antropice de intensitate mai mare, anumite asociaii de vegetaie lemnoas cu sensibilitate ecologic mai mare la interveniile antropice aa cum este asociaia Galio dasypodi - Quercetum pubescentis unde specia dominant este stejarul pufos - Quercus pubescens mai ales pe pantele mai mai mari,aride ale parcului au suferit o regresie a populaiei. n etajele inferioare ale vegetaiei lemnoase sufer la interveniile antropice Scumpia -Cotinus coggygria care are o mare importan n fixarea solurilor i protejarea acestora mpotriva insolaiei. Plantaiile din parc realizate cu preponderen acum 3 decenii n urm cuprind i unele specii care pot deveni invazive Este cazul mpduririlor cu Ailanthus altissima Cenuerul i Robinia pseudoacacia Salcmul care sunt specii ce fixeaz bine zonele de grohoti sau terenurile degradate din Culmea Pricopanului dar ele au o capacitate competiional superioar speciilor ierboase sau lemnoase autohtone .
86 Sunt necesare studii care s conduc la soluii de meninere a speciilor alohtone numai n zonele cu terenuri degradate i de a intereveni pentru eliminarea regenerrilor i extinderea speciilor invazive n habitatele naturale din aria protejate. Alt specie din componenta floristic ce trebuie monitorizat este Conyza canadensis Btrniul specie adventiv ierboas aflat ntr-o expansiune vizibil . Dintre speciile faunistice o mare atenie trebuie acordat apariiei i creterii rapide a populaiei de acal Canis aureus, specie invaziv care pot provoca pagube importante efectivelor de Cerb carpatin Cervus elaphus, Cprior Capreolus capreolus, Iepure Lepus europaeus i psrilor care i fac cuiburile la nivelul solului. O msur care va trebuie analizat pentru echilibrarea controlului modului trofic la vrf este cea a refacerii efectivelor de lup Canis lupus n pdurile din Munii Mcinului, ceea ce poate duce la inerea la un nivel acceptabil al efectivelor de acal n perimetrul parcului. Folosirea n perimetrul parcului naional a unor metode de cercetare neadecvate de ctre cercettori n domeniul biodiversitii poate constitui de asemenea o ameninare asupra acesteia. Anumii cercettori evit obinerea avizului oficial pentru studiile lor i folosesc metode duntoare n studiile tiinifice cum ar fi: marcarea cu vopsea a carapacelor estoaselor pentru studiile privind popularea, colectarea exemplarelor din speciile protejate sau folosirea incorect a capcanelor pentru mamifere sau a plaselor pentru psri. Din cauza formei lui, parcul are un perimetru foarte mare raportat la arie, care amplific efectul de mrginire pentru activitile de pe terenurile nconjurtoate, mrind impactul asupra ecosistemelor din parc. De asemenea, carierele menionate mai sus reprezint alte ameninri din exterior. Exist un interes deosebit n dezvoltarea parcurilor cu turbine eoliene att n interiorul ct i n afara parcului naional; cu toate c acestea furnizeaz o surs de energie curat ele au un impact semnificativ n peisaj i pot pune n pericol migraia i vieuirea psrilor mari din zon.
87 O ameninare pentru speciile de rpitoare care cuibresc sau sunt oaspei temporari n parcul naional dar au arealul de hrnire mult mai extins o constituie crearea pe terenurile agricole nvecinate ariei protejate de monoculturi agricole pe suprafee mari sau utilizarea de pesticide sau fertilizatori n conducerea culturilor agricole. Administraia parcului naional trebuie s informeze i s continuie promovarea n rndul comunitilor locale nvecinate parcului i a deintorilor de teren din aceast zon a importanei practicrii agriculturii ecologice att pentru aplicantul acestui domeniu agricol ct i pentru ecosistemele naturale i seminaturale din vecintatea culturilor agricole ecologice. Schimbrile climatice pot avea impact semnificativ asupra parcului naional, pentru c acesta include multe specii la limita habitatului lor natural, care ar putea fi negativ afectat chiar i de micile schimbri de temperatur sau precipitaii. n plus fa de ameninrile antropice directe, multe alte ameninri naturale pot duce la tulburarea proceselor biologice, geologice i chimice. Acestea includ: Atacurile cauzate de insectele fitofage cu nmulire masiv: invaziile din parc ar putea duce la dispariia unor zone forestiere, n principal habitate i de asemenea pot impune necesitatea tierilor sanitare - curiri ale copacilor afectai. Gripa aviar. Aceasta poate fi rspndit cu ajutorul psrilor migratoare i poate atrage ostilitatea oamenilor asupra speciilor slbatice de psri, ca posibile purttori de virui. Alunecri de teren. Dat fiind c straturile groase de loess coeziv alterneaz cu soluri superficiale pe suprafaa stncilor care reprezint baza pentru speciile prioritare, alunecrile de teren pot provoca tulburri ireversibile ale heterogenitii ecosistemului pe unitatea de suprafa. Tornadele. Acestea pot afecta partea de nord-est a parcului i pot dobor copacii pe culmile de nord-est. Efectul este modificarea structurii habitatelor prioritare, dar astfel de vnturi fiind fenomene naturale, ecosistemele parcului ar trebui s aib posibilitatea s se regenereze natural.
88 Micrile micro-plcilor tectonice. Un cutremur major ar putea afecta ntreaga diversitate a parcului naional i a teritoriilor nconjurtoare . 3.1.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT n perimetrul parcului msurile de management n ce privete componenta biodiversitate sunt direcionate spre pstrarea nealterat a canalelor naturale de transfer a materiei, energiei i informaiei la nivelul asociaiilor floristice i a populaiilor componentei faunistice i la nivele intra i interecosistemice. Astfel n zonele de protecie strict n intregime i n zonele de protecie integral aproape n totalitate, excepie fcnd o suprafa de 30 ha din Culmea Pricopanului, unde este permis punatul tradiional, dirijat, cu animalele domestice, obiectivele de management enumerate mai sus sunt asigurate prin non intervenia omului pentru extragerea de elemente naturale. In celelalte dou zone funcionale utilizarea resurselor naturale regenererabile, n principal lemnul i plantele medicinale, se realizeaz prin metode i tehnologii care asigur meninerea elementelor naturale utilizate ca resurs n limitele capacitii de suport a ecosistemelor i cu meninerea intact a rezilienei ecosistemice, a arealului minim necesar dezvoltrii speciilor autohtone, a numrului minim de indivizi din speciile recoltate ca resurs astfel nct perenitatea speciei s fie asigurat i un grad de participare a speciilor n compoziia ecosistemelor care s asigure condiii optime de meninere a habitatelor naturale,. Exist intenia de a permite continuarea exploatrii pdurilor n zona de conservare durabil dar la un nivel la care s se poat asigura meninerea sau refacerea arboretelor naturale autohtone i prin care activitatea forestier s nu aib un impact major asupra valorilor naturale ale parcului. n orice caz, aceste activiti necesit modificarea intensitii lor, a ciclicitii i tehnicilor folosite. De exemplu APNMM ar putea s fie nevoit s adapteze prin regulamente, densitatea punatului i ciclicitatea, specificarea tratamentelor silvice, protocoale pentru colectarea materialului nelemnos. Introducerea turismului intensiv poate avea un nou impact n anumite zone. Acest impact trebuie monitorizat,evaluat i dac este necesar, pot fi introduse modificri n
89 planul turistic.O mare atenie trebuie acordat meninerii unicitii i vizibilitii peisajului parcului, ntruct se presupune ptrunderea pe scar larg a dezvoltrilor nedorite cum ar fi extinderea carierelor sau construcie de linii electrice de la generatoarele eoliene. Situaia carierelor de exploatare a resurselor minerale n vecintatea PNMM a fost negociat pn n prezent cu impunerea de condiii care s minimalizeze impactul asupra biodiversitii naturale din parc i vecintate. Se impune monitorizarea continu pentru a ne asigura c deintorii concesiunilor respect termenii autorizrilor. Este posibil s creasc presiunea de a permite deschiderea unor noi cariere extinse. APNMM trebuie s stabileasc cu sprijinul C i cel al CCA un set de msuri minime necesare pentru protecia biodiversitii n situaia n care se intenioneaz desfurarea de activiti de exploatare a resurselor minerale neregenerabile n vecintatea parcului. Aceste msuri se vor elabora avnd n vedere sensibilitatea ecologic individual i ecosistemic n cadrul biodiversitii din bioregiunea stepic i rezultatele monitorizrii activitilor de exploatare a resurselor minerale existente n vecintatea PNMM. Situaia faunei de mamifere mari a parcului necesit investigaii ulterioare; multe dintre specii sunt mai mult sau mai puin izolate; populaiile care au fost exterminate sau aproape exterminate vor avea dificulti n recolonizare i unele populaii ierbivore pot crete la nivel nesustenabil; numrul turmelor de cerbi carpatini -Cervus elaphus a crescut substanial n ultimii ani. Impactul creterii populaiei de acali n perimetrul parcului naional trebuie cuantificat prin studii n cadrul unor proiecte care s aib n vedere stabilirea mrimii optime a populaiilor speciilor cheie din componenta faunistic n perimetrul parcului naional . De analizat este i necesitatea refacerii populaiei unei specii cheie n modulul trofic din perimetrul parcului Lupul Canis lupus care ntr-un trecut nu prea ndeprtat, cu 55- 60 ani n urm, era bine reprezentat n Munii Mcinului i care prin revenirea pe crestele mpdurite ale munilor hercinici va ine ,, sub control inclusiv efectivul acalilor ,,invadatori. Este necesar o atenie special n vederea pstrrii fermelor ecologice i mixte n jurul parcului n scopul meninerii populaiei de roztoare i psri mici care susin importante populaii de rpitoare. Aceasta va necesita continuarea eforturilor de a
90 ncuraja agricultura ecologic i extensiv, ca alternativ la cea intensiv, ca form de cultivare. n toate studiile i investigaiile efectuate de personalul parcului sau de ali cercettori o atenie deosebit trebuie acordat necesitii obinerii unor autorizri corecte i de angajri aprobate i tehnici nondistructive.
3.2 EVALUARE CULTURAL 3.2.1 VALORI I OPORTUNITI Regiunea Dobrogea este caracterizat de o istorie bogat i de o mare diversitate istoric i cultural. Multe popoare i civilizaii s-au stabilit sau au trecut prin aceste locuri; spturile arheologice au dovedit locuiri din perioadele neolitic i geto- dacic, ruine ale cetilor romane sau genoveze, vestigii turceti. Dobrogea este cea mai cosmopolit regiune a rii din punct de vedere etnic: turci, macedo- romni, unguri, ttari, italieni, rui, lipoveni, rromi, ucraineni, greci, armeni, evrei, germani i bulgari, triesc panic mpreun aici i pstreaz tradiiile lor specifice. Multe din aceste comuniti nc poart costumele tradiionale la ocazii speciale cum ar fi vacanele, spectacole folclorice, festivaluri i parade. Formele tradiionale de muzic i buctrie sunt de asemena practicate nc. Formele tradiionale de construcie i arhitectur sunt de asemenea pstrate . Conservarea valorilor istorice, spirituale i culturale a fost salvat de la dispariia sigur de prezena numeroaselor mnstiri i a bisericilor cretine sau a altor locuri sfinte, constituind atributul cheie n conservarea unor obicieuri tradiionale locale. De o importan special pentru parc sunt de asemenea cunotinele tradiionale despre agricultura ecologic i recoltarea i folosirea produselor naturale.
91
3.2.2 AMENINRI I PROBLEME Exist ngrijorarea c multe tradiii i obiceiuri locale sunt n declin i produsele tradionale pe cale de dispariie. Unul dintre motive ar fi acela c muli tineri prsesc zona pentru a cuta condiii economice mai bune n alt parte i din aceast cauz cunotinele i meteugurile tradiionale nu se transmit generaiilor viitoare. Este o provocare pentru parc s ncurajeze i s sprijine tradiiile locale i n acelai timp s ncurajeze i s iniieze dezvoltarea economiei locale i apariia unor noi oportuniti de angajare. Disponibilitatea de tehnologii moderne i mai eficiente, terenuri de construcie i tehnici de management al resurselor i materialelor, toate fac ca obiceiurile tradiionale s se erodeze i s afecteze peisajul zonei. Nu este posibil s se pstreze comunitile aa cum erau acum 50 de ani, dar este important ca oamenii s fie convini c pstrarea obiceiurilor i meseriilor tradiionale i stilul arhitectonic local ofer posibilitatea localnicilor s beneficieze de noile oportuniti datorate agriculturii ecologice, pieei de produse naturale i a eco i agroturismului. 3.2.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT APNMM trebuie s identifice s ncurajeze i acolo unde este posibil s susin, obiceiurile tradiionale care pot contribui la protejarea parcului, s continue folosirea resurselor naturale durabile, s pstreze peisajul cultural tradiional, s ajute la dezvoltarea ntreprinderilor noi favorabile mediului i s promoveze zona ca destinaie turistic.
92
3.3 EVALUARE PENTRU EXPLOATAREA TERENULUI I A RESURSELOR NATURALE 3.3.1 VALORI I OPORTUNITI Parcul i ecosistemele sale reprezint o surs important de resurse naturale. Pajitile mpdurite i pdurile private asigur punile, cheresteaua i lemnul de foc pentru membrii comunitii locale. Pdurile statului n Romnia sunt administrate de Regia Naional a Pdurilor-Romsilva (RNP Romsilva), iar aceast administrare asigur acesteia venituri din care finanez lucrrile de protecia pdurilor, mpduriri, infrastructur necesar gospodriri silvice a terenului forestier din perimetrul parcului, dar i o parte din bugetul PNMM. Abordarea mangementului forestier a fost n anii anteriori nfiinrii parcului naional n general compatibil cu valorile naturale ale parcului, iar dup nfiinarea administraiei parcului s-a realizat armonizarea lucrrilor prevzute n amenajamentele silvice pentru arboretele din perimetrul parcului cu obiectivele de conservare a patrimoniului natural specifice pentru PNMM. Aceast armonizare a activitilor silvice din perimetrul parcului a vizat n special lucrrile de extragere a materialului lemnos pentru fiecare categorie funcional de teren forestier din parc. Produsele secundare (fructe de pdure, plante medicinale i ciuperci) sunt de asemenea culese din parc, dar n cantiti mici. Localnicii care triesc n jurul Munilor Mcinului au practicat agricultura la scar redus fr a epuiza resursele solului, folosind produsele chimice. Lucrrile agricole au fost ntotdeauna legate de ciclurile vegetale. Oieritul i deplasrile turmelor la i de la punile nalte au contribuit la meninerea resurselor naturale pentru c oamenii au folosit resursele doar pentru satisfacera propriilor nevoi i au trit ca parte a mediului natural.
93 Vnatul este n general bine organizat, reglementat i stabilit la un nivel raional i durabil. Toate aceste activiti ar putea fi pstrate dac vor fi efectuate ntr-un mod raional i nu vor afecta mediul natural. ntr-adevr o ncetare brusc a acestor activiti ar putea avea ca efect schimbri n peisaj i chiar o srcire a fondului populaional specific i implicit a celui genetic. 3.3.2 AMENINRI I PROBLEME Principala problem care amenin managementul durabil al pmntului i resurselor n parc i n jurul lui este climatul economic i dificultile pe care oamenii le ntmpin n obinerea bunurilor necesare traiului. Este din ce n ce mai greu pentru oameni s se ntrein n totalitate prin agricultura tradiional i oportunitile alternative sunt limitate. Cea mai mare parte a infrastructurii publice este n condiie precar: drumuri, reele de ap i gaze, canalizri, administrarea deeurilor i comunicaii. Acestea reduc oportunitile pentru dezvoltarea local i crearea de locuri de munc. n schimb acestea cresc omajul i determin tinerii s prseasc satele, aa c vrsta medie a populaiei crete. Un rezultat al acestor schimbri este acela c localnicii nentelegnd ce nseamn dezvoltarea durabil a unei zone i necesitarea utilizrii resurselor naturale n limita capacitii de suport a ecosistemelor din parc sau imediata vecintate, situaia material de cele mai multe ori la nivel sczut conduce oamenii ctre resursele naturale pentru a-i suplimenta veniturile fr a utiliza metode i tehnologii prietenoase mediului, chiar dac tiu c aceste activiti nu sunt de durat. Un rezultat evident a fost punatul excesiv pe versantul vestic al Culmii Pricopanului, o suprafa de 107,96 ha de pune puternic degradat care a fost transferat din administrarea Consiliului Local Mcin n administrarea APNMM. n acelai timp, datorit retrocedrilor pdurilor i datorit problemei nerespectrii regimului silvic de ctre proprietarii privai, exist riscul exploatrii iraionale a pdurii cu efecte negative asupra biodiversitii, solurilor i a peisajului.
94 Un alt impact evident negativ asupra parcului este exploatarea carierelor de piatr care produce o degradare ireversibil a peisajului natural, dei asigur o important surs de locuri de munc. 3.3.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT APNMM nu trebuie s pun i s lase toate aceste probleme de mentalitate i lips uneori a respectului fa de mediu nconjurtor n seama situaiei economice, de un nivel sczut a dezvoltrii locale i a locurilor de munc limitate pentru localnici.n msura posibilitilor, APNMM va dezvolta i ncuraja dezvoltarea unor surse de venit alternativ care s ntreasc valorile naturale i culturale locale i care s reduc presiunea asupra resurselor naturale din parc. n acelai timp, activitile care sunt ilegale, nesustenabile sau devastatoare vor fi descurajate i acolo unde este necesar vor fi prevenite activ. Anumite activiti vor fi ncurajate n limitele durabilitii i n zone delimitate ale parcului: Punatul. n perimetrul parcului exist doar 30 ha care pot fi utilizate tradiional pentru pune n limita capacitii de suport a elementelor naturale floristice. Att pentru aceast suprafa din parc ct i pentru alte puni din vecintatea parcului s- au realizat studii privind capacitatea de suport pentru punat, aceste documente fiind nsuite i respectate de comunittile locale. Este necesar continuarea activitilor de determinare a capacitii de suport a pajitilor situate n vecinatea parcului cel puin la nivelul sitului ROSCI0123 Munii Mcinului care include parcul naional i se continu i n afara acestuia. Pe termen lung n vederea realizrii unui management integrat eficient este necesar studierea capacitii de suport pentru punat la nivelul sitului ROSPA Mcin Niculiel , sit care include n perimetrul su att perimetrul Parcului naional ct i SCI Munii Mcinului. Colectarea de plante medicinale i a fructelor de pdure va fi posibil numai n zone de conservare durabil. Sunt necesare studii pentru a identifica locurile,
95 cantitile i speciile care pot fi culese n fiecare zon a parcului. Eliberarea permiselor privind acesul se vor baza pe aceste studii. Apicultura va fi ncurajat n zone bine delimitate. Se vor aplica restricii speciale pentru folosirea focului i introducera animalelor n parc, iar apicultorii vor fi obligai s protejeze terenul mpotriva bttoririi, distrugerea vegetaiei sau oricare alt schimbare n structura peisajului. Activitatea forestier va fi permis n continuare, dar o atenie special este necesar n aplicarea tratamentelor forestiere, n mod special n zona de conservare durabil. Este esenial s se aplice tratamente forestiere care s asigure regenerarea natural cu o lung perioad de regenerare, mai mult de 20 de ani. Aplicarea efectiv a unor astfel de tratamente, interzicerea curirilor i pstrarea arborilor btrni i mori pot conserva structurile i mecanismele de autoreglare a ecosistemelor din pdure. Anumite activiti vor fi prevenite activ. Braconajul nu va mai reprezenta o ameninare, graie eforturilor conjugate ale APNMM, Inspectoratului de Poliie i Direciei Silvice Tulcea. Colectarea plantelor decorative n perimetrul parcului va fi interzis. n afara granielor Parcului, APNMM va aciona pentru a ncuraja i gsi sprijin pentru ferme ecologice la scar mic, care pstreaz un mozaic divers de habitate agricole administrate n mod tradiional. APNMM va face acest lucru pe mai multe ci: prin resurse obinuite obinute prin proiectul GEF, prin cutarea sprijinului altor sponsori pentru proiecte adecvate, prin asigurarea consultanei pentru fermieri i prin construirea de legturi ntre turismul din parc i turismul agrocultural local.
96
3.4 EVALUAREA ACTIVITILOR RECREATIVE I TURISMULUI
3.4.1 VALORI I OPORTUNITI Activitile turistice din PNMM i din perimetrul acestuia cresc de la an la an, dar numrul lor este nc sczut. Principalele valori ale zonei n ceea ce privete turismul sunt urmtoarele: Munii Mcinului ofer un contrast atractiv n ceea ce privete relieful, peisajul, vegetaia i slbticia, de la cmpiile aride ntinse i zona umed din Delta Dunrii. De aceea ele reprezint atracii unice i diferite oferind posibilitatea de a vedea pduri, stnci i panorame deosebite asupra peisajului nconjurtor. Zona este atractiv n mod deosebit pentru plimbri de agrement fiind ntlnite peisaje unice la nivel naional i chiar europeanInterferenele climatice ntlnite n Munii Mcinului, contrastul peisagistic determinat de alternana pe distane scurte a vilor acoperite de pduri cu crestele golae cu vegetaie de step sau de stncrie i bogia specific sunt doar cteva elemente care fac din parcul naional o destinaie turistic n care turistul gsete cu totul alte peisaje dect cele pe care le gsete n Delta Dunrii att de apropiat ca distan dar complementar n ceea ce privete diversitatea genetic, specific i ecosistemic. Pentru iubitorii naturii, Munii Mcinului ofer de asemenea oportuniti locale unice, asigurnd vizitatorilor interesai ansa de a vedea plante endemice rare i de a compara viaa slbatic de aici cu cea din alte regiuni din Romnia sau din Balcani. Aceasta face n plus din aceti muni o destinaie foarte atractiv pentru turitii care viziteaz delta, care sunt interesai de viaa n slbticie. ansa de a vedea specii specifice zonelor umede, stepelor, pdurilor i regiunilor alpine pe o distan de 100 km nu este uor de ntlnit.
97 Stilurile tradiionale de via i culturile locale diverse ale comunitior din jurul parcului ofer oportuniti pentru turismul agrocultural i cresc ansele comunitilor locale de a beneficia direct de o cretere a numrului de vizitatori n PNMM.
3.4.2 AMENINRI I PROBLEME Dezvoltarea turismului are ca efect i creterea riscului unui comportament iresponsabil, ce duce la deteriorarea zonei: a) Vizitatorii se pot abate de la traseele turistice (un risc n cretere dac traseele sunt marcate precar), provocnd stricciuni i perturbri nedorite; b) Traseele existente pot fi folosite n exces i de aceea se pot eroda i distruge; c) Prezena locurilor de campare i de picnic crete semnificativ riscul de izbucnire a incendiilor; d) Vizitatorii care campeaz i organizeaz picnicuri n parc pot provoca tasri ale terenului i poluri ale cursurilor de ap cu gunoi i deeuri; e) Unele zone ale parcului sunt abrupte i stncoase i exist riscul de rnire a turitilor care prsesc traseele marcate, neateni sau iresponsabili; f) Vizitatorii pot produce pagube n mod voit ecosistemelor culegnd plante, crengi pentru foc, sau omornd specii nepopulare cum sunt erpii; g) Folosirea vehiculelor n afara drumurilor publice n parc poate provoca pagube i perturbri i poate s afecteze vizitatorii pedetri; h) Gunoiul este deja o problem major de-a lungul drumurilor publice, aceast problem fiind pe cale de a se nruti pe msur ce numrul vizitatorilor crete, n cazul n care nu se vor lua msuri ferme i nu se vor impune regulamente i msuri educative. Exist un numr de alte cauze ce constituie limite n practicarea turismului responsabil n zon i implict n aducerea de noi beneficii pentru comunitile locale prin practicarea diverselor forme ale ecoturismului :
98 a) Infrastructura turistic n comuniti este ca i inexistent i nu exist resursele financiare necesare pentru investiiile necesare acesteia; b) Comunitile locale nu au ncredere n posibilele beneficii pe care turismul le poate aduce n zon parcului naional; c) Odat cu trecerea timpului produsele tradiionale reprezentative pentru turismul local i pierd din importan n percepia comunitilor din jurul munilor hercinici.
3.4.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT Administraia Parcului va promova turismul tiinific i peisagistic, importana biodiversitii din parcul naional la nivel local, regional i naional dar i valoarea de patrimoniu natural comunitar. a) Pune accentul pe importana tiinific a APNMM; b) Monitorizeaz n suprafee permanente specii bioindicator care dau informaii valoroase asupra strii de conservare a habitatelor i speciilor din perimetrul parcului. c) Promoveaz obiectivele de interes natural, turistic, istoric, rural i de agrement, altfel nct vizitatorii pot avea o perspectiv a acestui inut frumos ce abund n istorie i spiritualitate i pot descoperi destule motive s se rentoarc n aceste locuri; d) ncurajeaz dezvoltarea serviciilor i amenajrilor turistice de ctre comunitatea local; e) Susine i suport dezvoltarea economic n zonele limitrofe parcului n limita capacitii de suport a ecosistemelor naturale i seminaturale ; f) Inspir respect pentru mediul natural i motenirea istoric; g) Contribuie la crearea unei imagini reale asupra importanei serviciilor de mediu aduse de biodiversitatea din perimetrul parcului, a unei contientizri n rndul vizitatorilor parcului asupra acestui aspect;
99 Vor exista patru grupuri int de vizitatori: a) Turitii romni i strini care viziteaz Delta Dunrii care pot fi ncurajai s adauge excursiei lor una sau dou zile de excursie diferit de cea n Delta Dunrii, n Munii Mcinului; b) Turitii romni i strini interesai n mod special de natur i biodiversitate; c) Vizitatorii romni n cutare de provocri moderate, dar nu extreme, de cltorie i campare n locuri naturale; d) Localnici n cutare de oportuniti de excursii recreative n week-end i n vacane.
Principalele tipuri de oportuniti de recreere pe care parcul intenioneaz s le ofere i s le promoveze sunt urmtoarele: a) Drumeii de una sau dou zile pe traseele marcate ale parcului, fie conduse de ghizi locali, fie pe cont propriu; b) Drumeiile n natur pentru a observa psri, flori slbatice, arbori; turismul de cercetare specializat va fi de asemenea permis dac metodele sunt adecvate i dac obiectivele sunt conforme cu cele din planul de management; c) Vizitele educaionale (a se vedea urmtorul capitol despre educaie i contientizare public); d) Turismul ecvestru. Pe versanii care nu sunt foarte abrupi, sub forma excursiilor de o zi sau dou poate fi practicat n partea de nord-est a parcului, dat fiind superba vedere panoramic oferit de muni. e) Vizite neorganizate pe durata unei zile. Oamenii care vor s vin i s se bucure de natur i aer proaspt pentru vizitare i picnic sunt primii n diverse locaii la marginea parcului. Pentru a avea garania c programele de turism se dezvolt viabil i durabil vor fi necesare studii ulterioare i planificri.
100
3.5 EVALUARE PENTRU EDUCAIE I CONTIENTIZARE PUBLIC 3.5.1 VALORI I OPORTUNITI In localitile nvecinate parcului naional exist coli de diferite niveluri n toate localitile: coli la nivel primar, gimnazial, profesionale i un liceu n Mcin. Aceste coli sunt receptive la ideea dezvoltrii unui parteneriat cu parcul, fie pentru c au beneficiat deja de parteneriatul cu administraia parcului n utilizarea ariei protejate ca laborator natural de studiu, , fie c sunt contiente de necesitatea educaiei ecologice n coli iar parcul naional prin heterogenitatea i bogia specific poate fi cel mai apropiat i cunoscut perimetru natural sau seminatural de studiu . Multe din aceste coli au avut deja activiti de colaborare cu APNMM iar Administraia parcului organizeaz anual ntlniri cu reprezentani ai comunitilor locale de toate vrstele sub forma competiiilor sau schimbului de experien sub numele generic cunoscut la nivel regional de ,, Tradiii, oameni i natur . Prin proiectul GEF s-a stabilit un contact ntre comuniti, parc i liderii locali, care au o idee de baz despre existena i funcionarea parcului. n rndul populaiei exist oameni/organizaii/instituii financiare n msur s devin catalizatori/susintori n comunicarea informaiilor provenind din parc i din afara acestuia, populaiei locale i vizitatorilor. Cteva ONG-uri desfoar activiti educative, pentru mbuntirea activitii de consientizare public i pentru modul de marcare a traseelor turistice. Noul centru ecoturistic Delta Dunarii i Dobrogea din Tulcea ofer informaii despre Munii Mcinului i este accesat de muli dintre turitii pasionai de Delta Dunrii. Unii dintre tur-operatorii din Tulcea i din alte regiuni ale rii sunt contieni de potenialul turistic pe care l deine PNMM i exist deja proiecte pentru a include Parcul Naional Munii Mcinului n programe i pachete turistice ce conexeaz bogia biodiversitii stepice din parc cu cea a Deltei Dunrii, a turismului religios practicat la mnstirile din Dobrogea i Moldova, a turismului
101 estival practicat la Marea Neagr. APNMM a iniiat un program turistic ce include yone reprezentative din parcul naional Mcin, Parcul Natural Munii Vrancei, Parcul Natural Balta Mic a Brilei i alte arii protejate mai mici din Dobrogea ca i conexarea valorilor patrimoniului natural din parcul naional cu cele istorice i arheologice ce pot fi admirate la cetile din Dobrogea 3.5.2 AMENINRII PROBLEME Biodiversitatea din parc i importana acesteia la nivel local, regional sau internaional nu sunt cunoscute n totalitate n rndul iubitorilor de natur i drumeii deoarece nc nu exist un pachet complet publicitar, hri, brouri, pliante, disponibil n cadrul unui Centru de Vizitare-Informare . Muli dintre localnici nu au nc o imagine clar despre activitile i obiectivele parcului i de oportunitile acestuia. Acetia confund obiectivele parcului cu obiectivele altor proiecte care se deruleaz n zon, mai ales proiectele referitoare la conservarea carnivorelor mari. Exist o nevoie real de a depune eforturi suplimentare pentru a convinge localnicii de beneficiile adoptrii unei abordri integrate a agriculturii, turismului, conservrii motenirilor culturale i conservrii Parcului Naional, dei s-a nregistrat un progres seminificativ. Dei exist o contientizare a potenialului parcului ca destinaie turistic suplimentar, aceasta rmne totui limitat. Succesul programelor turistice propuse va depinde de crearea unei imagini mai bune. 3.5.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT Beneficiile contientizrii publice sunt: folosirea durabil a resurselor, conservarea biodiversitii, i creterea numrului de turiti n zon; a) Programele de contientizare public ar trebui s conduc la o mai bun cunoatere a valorilor biodiversitii din parc i a celor etno-culturale, istorice, traditionale meteugreti din vecintatea parcului astfel nct comunitile locale s poat aprecia ca benefic de existena parcului naional i fiecare
102 din urmtoarele grupuri int s devin ,, ambasadori ai ariei protejate :localnici, proprietari, fermieri i cresctori de animale b) copii, elevi, studeni c) profesori d) vizitatori e) administraii publice locale f) mass media g) companii h) agenii de cltorie locale i) sponsori j) ONG-uri k) Organizaii naionale i judeene l) Preoi, grupuri religioase Programul de contientizare public ar trebui s se concentreze pe urmtoarele mesaje cheie: a) Pstrarea unicitii peisajului; b) Nevoia de protejare i conservare a biodiversitii; c) Nevoia de a respecta regulamentul parcului i de comportament responsabil pe durata vizitrii parcului sau a lucrrilor ce se efectueaz n el; d) Beneficiile practicrii turismului ecologic responsabil; e) Nevoia i beneficiile eco-dezvoltrii pe termen lung n zon; f) Importana implicrii comunitilor locale n planificarea i administrarea zonei; g) Celebrarea, promovarea i respectarea culturii regiunii, a tradiiilor i a produselor tradiionale.
103
3.6 EVALUAREA MANAGEMENTULUI PARCULUI
3.6.1 PUNCTE FORTE I OPORTUNITI n prezent dotarea APNMM este satisfctoare. Exist echipamente de birotic, mobilier, mijloace de transport n teren, datorit derulrii unor proiecte finanate de GEF, de Guvernul Romniei i RNP ROMSILVA i mai recente prin atragerea de fonduri prin Programul Operaional Sectorial de Mediu Personalul are un nivel ridicat de pregtire (studii academice), este tnr i entuziast. Au fost nfiinate C i CCA, acestea avnd un rol consultativ i de coordonare. Au fost stabilite relaii bune cu cumunitile locale i s-a nregistrat un progres semnificativ n managementul eficient, efectiv i raional al parcului. Administraia beneficiaz de sprijinul ONG- urilor care activeaz n zon, al instituiilor autonome precum i de sprijinul autoritilor locale i judeene. Proiectul GEF/UNDP - Consolidarea sistemul de arii protejate al Romniei prin demonstrarea celor mai bune practici de administrare a ariilor protejate mici n PNMM a oferit resurse crescute pentru management, acces la experiena naional i internaional, dotare i instruire, toate aducnd beneficii pentru conservare. n afara infrastructurii existente - trasee turistice, popasuri, locuri de campare, RNP deine propria infrastructur de drumuri forestiere, cabane, care mpreun cu viitoarea infrastructur stabilit ca fiind necesar pentru administraia parcului prin Strategia de management a vizitatorilor n Parcul Naional Munii Mcinului cum ar fi un centru de vizitare-informare, puncte de informare, trasee turistice noi vor mbunti condiiile oferite turitilor ce doresc s viziteze parcul, iar eficiena i condiiile de lucru ale personalului APNMM vor crete semnificativ. Exist o baz de date privind istoricul, stadiul actual i evoluia speciilor din spectrul floristic i faunistic al parcului naional i din vecintatea acestuia, precum i un program simplu de monitorizare dinamic a populaiilor si indivizilor celor dou
104 componente program de monitorizare ce ar trebui dezvoltat ntr-un sistem care s fie compatibil la nivelul Sistemului naional de arii protejate. Capacitatea echipei APNMM de contientizare asupra necesitii de protecie a patrimoniului din parc i din vecintatea acestuia a fost testat cu succes n cadrul negocierilor care au dus la rezolvarea problemelor privind carierele de granit care sunt active n vecintatea parcului cu privire la cotele maxime pn la care s exploateze n vecintatea parcului i la msurile de protecie obligatorii pentru minimizarea impactului asupra mediului. S-a creat un coridor ntre cele dou trupuri distincte ale parcului existente la nfiinarea parcului, Culmea Pricopanului i Culmea Mcinului prin convingerea a dou administraii locale spre a da n administrare ctre APNMM terenul situat intre cele dou trupuri (culmi) i astfel prin eliminarea fragmentrii parcului aria protejat beneficiz de un management unitar. Suprafeele puse la dispozitie de cele dou comuniti locale Greci i Jijila, totaliznd 50 ha, au fost intabulate de ctre APNMM cu sprijinul proiectului GEF/UNDP 00047111, etapele urmtoare fiind cele de validare - aprobare de ctre Autoritatea central pentru protecia mediului ca i coridor ecologic sau includerea acestei suprafee n perimetrul parcului prin Hotrre de Guvern. Prin aprobarea Planului de management se va asigura un cadru legal managerial, fundamentat tiinific, de administrare a biodiversitii din parc i vecintate i se va proceda, conform programelor din cadrul acestuia, la dezvoltarea unor parteneriate sau acorduri pe termen lung cu proprietarii sau administratorii de teren din parc i vecintate pentru atingerea obiectivelor prevzute a se realiza prin cele 6 programe de lucru din Planul Operaional de Management. Este foarte important colaborarea cu proprietarii sau administratorii de teren din vecintatea parcului pentru desfurarea n vecintatea parcului de activiti prietenoase mediului, prin metode i tehnologii de lucru care s nu afecteze negativ dinamica asociaiilor vegetale sau dispersia populaional a componentei faunistice din parc i vecintate.
105 Nivelul de protecie a biodiversitii n parc i vecintatea acestuia s-a mbuntit ca urmare a modificrilor i completrilor legislaiei specifice pentru conservarea speciilor i habitatelor din ariile protejate naionale i a celor de interes european sau mondial. Populaiile unor specii cheie s-au stabilizat sau sunt n cretere. 3.6.2 PUNCTE SLABE I AMENINRI Personalul din cadrul administraiei parcului are nc nevoie de mbuntirea cunotinelor necesare ndeplinirii sarcinilor specifice fiecrui compartimentdin structura de organizare De aceea este necesar completarea cunotintelor personalului angajat la APNMM , ntrirea capacitii instituionale fiind un obiectiv permanent al administraiei de parc. Pentru dezvoltarea competenele necesare angajaii APNMM vor participa la instruiri pe probleme specifice stabilite prin fiele de post i vor fi evaluai periodic cu privire la abilitile profesionale cerute de poziia ocupat n cadrul administraiei. Este nevoie de angajai calificai corespunztor i experimentai pentru a face fa problemelor specifice parcului, n patrulare, monitorizare i ghidaj. O alt problem este marea fluctuaie a personalului; personal bine calificat nerezident n zon nu intenioneaz s rmn prea mult timp angajat, n timp ce candidai locali care s fie bine pregtii i care ar putea s rmn, sunt greu de gsit. Salariile mici i ntrevederea de oportuniti limitate n vederea avansrii afecteaz de asemenea recrutarea de personal i pstrarea acestuia n structura administraiei. Retrocedrile pdurilor pe teritoriul parcului nu reprezint un pericol semnificativ, dat fiind suprafaa mic de pduri de 4,05 ha care trebuie s fie retrocedat ctorva locuitori din Luncavia i Hamcearca. Preocuparea major a APNMM este durabilitatea activitilor curente desfurate i susinute n parte prin proiectul UNDP/GEF 0004 00047111, sau prin proiectele POS Mediu Cod SMIS -CSNR 17289 i POS Mediu Cod SMIS -CSNR 36253 S-au fcut demersuri n sensul asigurrii n bugetul anual al parcului a sumelor necesare susinerii activitilor demarate i susinute prin proiecte, dar care sunt obligatoriu necesare a fi continuate pentru administrarea eficient a ariei protejate i dup
106 finalizarea acestora. Tot pentru o bun continuitate i punere n valoare a informaiilor preioase identificate prin proiectele desfurate la nivelul parcului, APNMM a elaborat i naintat cereri de finanare pentru obinerea de fonduri externe care s susin asigurarea statutului de conservare a speciilor i habitatelor din parc care n cea mai mare parte sunt de interes comunitar. Astfel exist n implementare un proiect care are ca obiective principale mbuntirea infrastructurii turistice i realizarea unui plan de managemet integrat care s cuprinda i ariile protejate de interes comunitar care se suprapun parial cu perimetrul PNMM. Este necesar elaborarea i implementarea unor proiecte care s pun n valoare rezultatele studiilor efectuate prin proiecte anterioare cum ar fi cele care se refer la valoarea serviciilor ecosistemice i a altor servicii oferite de parc, sau refacerea populaiilor de plante sau animale care se gsesc n perimetrul parcul ntr-un numr critic pentru conservarea speciilor sau sunt extincte din cauza activitilor antropice desfurate nainte de nfiinarea administraiei parcului. Creterea turismului ar putea aduce anumite venituri comunitilor locale dar acestea nu cunosc cum se practic un turism responsabil i nici nu au ncredere c aceast activitate poate deveni o alternativ de dezvoltare local pe termen lung. Este necesar intensificarea eforturilor administraiei pentru a asigura o dezvoltare durabil a resurselor rurale pentru comunitile locale prin contientizarea acestora asupra potenialului extraordinar pe care l dein munii hercinici i zonele nvecinate n ce privete valorificarea componentelor peisagistice din parc i a celei etno-culturale i mesteugreti din vecintate.
3.6.3 STRATEGIE DE MANAGEMENT Administraia trebuie s ntocmeasc un buget detaliat pentru implementarea planului de management i o strategie clar pentru gsirea resurselor necesare pentru un management eficient. Administraia trebuie s aib n vedere n mod special surse viitoare de finanare din partea Uniunii Europene.
107 Prioriti i planuri pentru instruirea personalului exist, dar trebuie s se depun eforturi speciale pentru recrutarea, instruirea i pstrarea personalului din comunitile locale din jurul parcului. Parcul trebuie s i continue activitatea de dezvoltare i de parteneriat cu comunitile locale i cu utilizatorii resurselor i s-i implice ndeaproape pe acetia i pe ali proprietari n administrare i luarea deciziilor. Implementarea cu succes a managementului va depinde de aceast colaborare. n acelai timp administraia va trebui s aib o abordare ferm dar corect n aplicarea legilor n vigoare i a regulamentelor privind protecia speciilor, habitatelor i ecosistemelor, i s se opun deteriorrii crescnde i degradrii rezultate din turism i exploatarea resurselor. Impactul efectiv al aciunilor menionate n acest plan de management trebuie monitorizate cu grij i msurate, pentru a demonstra beneficiile managementului calificat i a iniia adaptarea activitilor de management planificat n condiiile noilor ameninri sau acolo unde nu vor fi atinse obiectivele propuse. O strns colaborare cu C, CCA, administraiile silvice i cu comunitatea larg ecologist va fi important n adoptarea abordrii unui management adaptabil.