CAP. IX. ADMINISTRAIA PUBLICLOCAL.

PRINCIPII

Spre deosebire de administraia public central, competent la nivelul
ntregii ri, administraia public local este competent numai n limitele
unitii administrativ-teritoriale n care acesta funcioneaz.
Potrivit art. 120 alin. 1 din Constituie, principiile care stau la baza
administraiei publice locale din Romnia sunt:
autonomia local
descentralizarea administrativ
deconcentrarea serviciilor publice.
Autonomia local
= reprezint dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor administraiei
publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul
colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n condiiile legii.
Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile
judeene, autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal,
egal, direct, secret i liber exprimat. Prin aceasta, nu este afectatposibilitatea
de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice alt
formde participare directa cetenilor la treburile publice, n condiiile legii.
Coninutul acestui principiu constituional se regsete att n activitatea
administraiei publice locale romneti, ct i n raporturile dintre autoritile
comunale, oreneti i judeene, ct i n relaiile dintre acestea i autoritile
publice deconcentrate.
Autonomia localeste numai administrativ i financiar, fiind exercitatpe
baza i n limitele prevzute de lege.

Descentralizarea administrativ
- dac centralizarea administrativ presupune dependena organelor locale
de cele centrale, ce stabilesc deciziile aplicabile n teritoriu, adic o
subordonare strict, descentralizarea nu reprezint opusul centralizrii,
adiclipsa de raport ntre autoritile centrale i cele locale, ci micorarea
ei, diminuarea concentrrii puterilor.
- descentralizarea administrativpresupune existena unor persoane publice
locale, desemnate de comunitatea teritoriului, cu atribuii proprii, ce
intervin direct n gestionarea i administrarea problemelor colectivitilor,
impunnd autonomia local; cu toate acestea, descentralizarea
45
administrativnu poate fi conceput, n statele unitare, frexistena unui
control statal, cunoscut n doctrinsub numele de tuteladministrativ;
- descentralizarea administrativ este diferit de descentralizarea politic,
care implicfederalismul;
- descentralizarea este de doutipuri: teritorial i tehnic(prin servicii):
* descentralizarea teritorialpresupune existena unor autoriti alese,
la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, autoriti ce dispun de
competenmaterialgeneral;
* descentralizarea tehnic sau pe servicii presupune existena unor
persoane juridice de drept public care presteaz anumite servicii
publice, distincte de masa serviciilor publice prestate de autoritile
statale.
n esen, gradul de descentralizare depinde de numrul serviciilor publice


date n competena autoritilor publice locale, modul cum sunt organizate
autoritile publice locale i raporturile lor cu cele centrale i forma n care se
exercitcontrolul special efectuat de autoritatea central.
Deconcentrarea
= constituie o msur intermediar n procesul descentralizrii ce presupune
transferul de atribuii de la centru la agenii puterii centrale aflai la conducerea
diferitelor organisme locale; ea nseamnmult mai puin dect descentralizarea
i presupune recunoaterea unei anumite puteri de decizie, n favoarea agenilor
statului repartizai pe ntreg teritoriul (prefeci, servicii exterioare ale
ministerelor).
Legea nr. 215/ 2001 privind administraia publiclocala introdus, alturi
de cele trei principii constituionale susmenionate, trei noi principii: al
eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, al legalitii i al
consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit.