.

2
Izvoarele dreptului
Definire i clasificare a izvoarelor dreptului
Dreptul n egal msura tehnica i art (a binelui i a echitii jus est ars boni
et aequi), principiu de direcie, de coeiune social ce d societii caracterul de
de!init i coeren, ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat i care au
ca scop organiarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din
societate, ntr"un climat speci!ic mani!estrii coe#istenei libertilor, aprrii
drepturilor eseniale ale omului i statornicirii spiritului de dreptate are ne$oie pentru a
i se crea posibilitatea de a !i cunoscut i receptat, n esena i coninutul su, de
modaliti speciale de e#primare, aceste !orme de e#primare purt%nd denumirea de
i$oare ale dreptului (sau surse ale dreptului)&
'nalia termenului i$or de drept i"a e$ideniat dou sensuri( i$or de drept n sens
material i i$or de drept n sens !ormal&
)ste necesar a se !ace distinctie ntre i$oarele materiale si i$oarele !ormale
ale dreptului& *$oarele materiale, denumite si reale, sunt repreentate de realitatea
e#terioara, care determina actiunea legiuitorului& *n consecinta, prin i$or de drept, n
sens material, ntelegem $iata sociala, economica si culturala n comple#itatea ei,
progresul social care determina nasterea unor reguli de drept si institutii&
Din punct de $edere juridic, ne intereseaa n special i$oarele !ormale sau
!ormele de e#primare a normelor de drept&
+ensul juridic al notiunii de ,i$or !ormal al dreptului, surprinde o multitudine de
aspecte si modalitati prin care continutul normei de drept de$ine norma de conduita si
se impune ca model de urmat n relatiile sociale& Deci, i$orul !ormal al dreptului l
repreinta regula de conduita prescrisa si e#terioriata, cuprinsa ntr"o anumita haina
juridica&
Izvoarele formale ale dreptului
Din punct de $edere juridic, preint un interes deosebit, i$oarele !ormale ale
dreptului, care au in $edere o multitudine de aspecte i modaliti prin care semni!icaia
normei de drept este regul de conduit social i se impune ca model de urmat n
relaiile interumane& -a urmare prin i$or !ormal juridic nelegem e#terioriarea unei
reguli de conduit printr"o anumit !ormulare de limbaj juridic, corespuntoare unei
receptri optime de ctre destinatarii si&
*$oarele !ormale ale dreptului repreint una din necesitile de !apt cele mai
de seam, care asigur ordinea juridic, corespun%nd unei ne$oi pro!unde, ne$oia de
securitate a societii&
.
3
+tudiul i$oarelor !ormale ale dreptului de$luie e#istena unei di$ersiti de
asemenea i$oare, aceast di$ersitate !iind moti$at de multitudinea i $arietatea
relaiilor sociale care reclam reglementare juridic&
.n e$oluia ndelungat a societii toate tipurile de drept de p%n acum au
cunoscut o pluralitate de i$oare& /onderea unuia sau altuia dintre i$oarele !ormale de
drept n cuprinsul unui sistem de drept se modi!ic n raport de gradul de$oltrii sale,
!iind in!luenat de comple#itatea relaiilor pe care le reglementea (de pild n caul
dreptului !eudal principala !orm de e#primare e obiceiul, pe c%nd n cadrul dreptului
contemporan ponderea a cptat"o actul normati$)&
*$oarele !ormale ale dreptului consacrate de e$oluia sa p%n n preent sunt
urmtoarele( obicei juridic, doctrina, practica judectoreasc i precedentul judiciar,
contractul normati$ i actul normati$&
Obiceiul juridic (cutuma)
0biceiul juridic este cel mai $echi i$or de drept& 'lctuit din reguli de conduit
aplicat $reme ndelungat in temeiul con$ingerii pri$ind necesitatea lor, aduse la
ndeplinire prin puterea autoritii publice ne!ormaliate a ntregii comuniti, obiceiul
juridic rm%ne i$orul de drept cu cea mai ndelungat $ia&
& 0biceiul sau cutuma repreinta o !orma de e#primare a unor reguli care s"au !ormat n
timp si care sunt respectate n $irtutea unor deprinderi ndelungate, !ara sa !ie impuse
prin constr%ngere&
/entru ca o anumita regula obisnuielnica sa de$ina cutuma este necesar sa
ndeplineasca urmatoarele conditii(
"sa aiba un caracter uni!orm1
"sa se aplice n mod repetat 1
"sa aiba o anume durata&
'st!el simpla repetare a unor practici nu nseamna n mod necesar crearea unei
cutume& /ractica generatoare de cutume trebuie sa !ie uni!orma, repetabila si sa aiba o
durata n timp& 2oate aceste atribute trebuie sa se aplice simultan& *n dreptul
international o anumita cutuma poate !i cons!iintita si constatata de un organ de drept
public&
'$%nd n $edere !aptul ca aceasta norma de drept nu este scrisa, ea se
caracterieaa prin o deosebita mobilitate& /entru a se constata continuitea normelor
cutumiare, s"a impus codi!icarea cutumelor& -odi!icarea are e!ectul ntreruperii
caracterului e$oluti$ al cutumei, si de aceea, cu toate ca se poate !orma o noua cutuma,
ea nu $a putea contraice norma cuprinsa ntr"un cod de legi sau norma uni!orma&
-utuma se ntemeiaa pe cauri concrete, la care se !ace re!erire, !iind e$ocate aceste
cauri ca precedente& *n sistemul de drept anglo"sa#on, dreptul cutumiar este un
important i$or al dreptului& De asemenea, n dreptul international public, obiceiul
juridic este i$or principal de drept alaturi de tratat, repreent%nd e#primarea tacita a
consimta m%ntului statelor cu pri$ire la cunoasterea unor reguli determinate ca norme
de conduita obligatorie n relatiile dintre ele&
-utuma, obiceiul juridic, sau, cum s"a numit n trecutul nostru, obiceiul pm%ntului, se
.
4
nate prin repetarea aplicrii unei aceleiai idei juridice ntr"un numr de cauri
indi$iduale succesi$e, prin crearea de precedente&
-utuma presupune aadar pe de o parte un u, o practic a justiiabililor, $eche i
incontestabil dar pe de alt parte ea repreint i idea c norma pe care o implic nu
poate !i serios contrais de cei interesai, c prin urmare n recunotina lor st n
mod normal recunoaterea unui ade$rat drept care se poate re$endica ca atare, sub
sanciunea juridic&
3ecanismul trecerii unui obicei juridic din sistemul general al normelor sociale n
sistemul i$oarelor dreptului etatic este marcat de dou momente importante( !ie c
statul, prin organele sale legislati$e, sancionea un obicei i"l ncorporea ntr"o
norm o!icial, !ie c obiceiul este in$ocat de pri ca norm de conduit n !aa unei
instane de judecat i aceasta l $alidea ca regul juridic&
*ncon$enientele cutumei stau in mobilitatea ei, mai ales n !orma sa iniial, ea put%ndu"
se schimba, din acest aspect cre%ndu"se i nesigurana aplicrii ei1 are ns n acest
stadiu a$antajul plasticitii, ntruc%t regula de drept se adaptea la nceput ntocmai
necesitilor sociale& -utuma odat !i#at i pierde !le#ibilitatea put%nd de$eni un
impediment real i c%teodat !atal pentru de$oltarea societii&
.n concluie, n perspecti$a cronologic, analia e$oluiei juridice a societii
aea cutuma pe ni$elul arhaic de mani!estare a sistemului dreptului& /rimele norme
juridice ne!c%nd dec%t s garantee cu ajutorul puterii publice respectarea unor
obiceiuri, care p%n n acel moment !usese respectate din con$ingerea ce i$ora din
chiar acceptarea necesitii e#istenei lor, acest !apt dator%ndu"se, in parte,
caracterului omogen al intereselor indi$iilor n epoca primiti$& 'bia c%nd societatea s"
a di!ereniat i interesele au de$enit di$ergente a !ost ne$oie de autoritatea statului
care a !ormaliat dreptul, con!erind normati$itate normelor sociale&
+incretismul normelor sociale din perioada comunitilor arhaice e#plic de ce legile
aprute atunci erau ncercri nesistematiate, inspirate mai ales de precepte morale si
religioase, dar mai ales precepte penale, prescripii superstiioase, s!aturi practice
do$ad c dreptul nu se delimitase, nu"i constituise nc un ansamblu de !orme care s"
l repreinte&
*n dreptul roman,obiceiul juridic se mentine doar in unele reglementari ale
dreptului ci$il, unele articole din -odul -i$il roman !acand trimitere la obiceiurile locale,
care in acest !el de$in i$or de drept !iind incorporate in mod indirect in reglementarea
juridica respecti$a&
*n dreptul penal ,este e#clus rolul cutumei aici !unctionand principiul legalitatii
pedepsei si incrminarii ( 4566' /0)4) +*4) 6)7)84566' -9*3)4 +*4) 6)7)
ceea ce presupune intotdeauna ca i$or al dreptului poate !i doar legea scrisa&
Actul normativ
'ctul normati$ juridic ocup n dreptul contemporan locul central n sistemul
i$oarelor dreptului, aceast preeminen a sa gsindu"i e#plicaia at%t prin caue
istorice, c%t i prin raiuni care in de trsturile lui de coninut i de !orm n raport
cu celelalte i$oare&
.
5
-ategoria juridic de act normati$ semni!ic toate !ormele editate tehnico"
legislati$, n care sunt !i#ate normele juridice de ctre organele statului, indi!erent de
denumirea lor lege, decret, hotr%re, ordonan gu$ernamental, regulamente i
ordine ale ministerelor, deciii i hotr%ri ale organelor administrati$e locale&
Denumirea corect este aceea de act juridic normati$ spre a e$ita con!uia cu actele
normati$e ale unor organiaii nestatale statutele, de pild&
.n principiu prin lege se desemnea actul normati$ cu !or superioar adoptat
de organul suprem al puterii de stat, !ie el colegial sau unipersonal, n !uncie de !orma
de gu$ernm%nt i regimul politic al statului&
6egea, spre deosebire de cutum, presupune un act n care se !ormulea scris o
norm de drept, eman%nd direct de la autoritatea statului, i anume a organului, care n
organiare constituional, deine puterea legislati$ i, un act de $oin care consacr
acea norm& :iind un act contient i $oliti$ al unui organ al statului, legea are o
superioritate !a de cutum& )a este re$oluionar pe c%nd cutuma este esenialmente
conser$atoare1 legea poate s modi!ice oric%nd o situaie de drept poiti$, poate chiar
des!iina o cutum i introduce dispoiii cu totul noi& .n !apt, ea niciodat nu poate
inter$enii dec%t p%n la con!ormitatea cu ne$oite i cu contiina juridic a societii
respecti$e, pentru c alt!el de$ine inaplicabil&
/rincipalele trsturi ale legii(
"competena emiterii legii aparine puterii legiuitoare&
.n 9om%nia unicul organ legiuitor este /arlamentul& 0rdonanele emise de 7u$ern pe
baa unei delegri legislati$e trebuie supuse rati!icrii parlamentare, !r care de$in
caduce& )le nu pot $ia sectoare de acti$itate ce !ac obiectul legilor constituionale sau
organice i nu pot depii, sub aspectul !orei juridice, legea&
:ora juridic suprem a legii repreint apanajul statului de drept i ine de esena
e#igenelor democraiei& 6ege este, aa cum stipula Declaraia drepturilor omului din
;<=> e#presia $oinei generale i toi cetenii au dreptul sa concuree personal sau
prin repreentanii lor la elaborarea sa& (art& ?)
"legea repreint principalul i$or de drept
6egea cons!inete juridic sistemul politic al unei societi, d legalitate structurii
etatice, !ormei de gu$ernm%nt, regimului politic, drepturilor i libertilor
ceteanului, instituiei proprietii, bugetului statului, in!raciunilor i pedepselor&
-elelalte acte normati$e au o natur deri$at !a de lege, de aceea n teoria dreptului
se $orbete de acte normati$e propriu"ise, cum este legea i acte normati$e deri$ate,
secundare&
6egea este adoptat dup o anumit procedur, disting%ndu"se de celelalte acte
normati$e& /rocedura de adoptare a legii, din care ea i trage !ora, superioar !a de
celelalte acte ale /arlamentului, presupune dou etape, !iecare a$%nd mai multe !ae(
prima etap $iea iniiati$a legislati$, a$iarea proiectului de lege, debaterea sa,
$otarea, trimiterea actului pentru debatere i $otare celeilalte camere, medierea
di$ergenelor, n caul n care e#ist1 a doua etap $iea ndeplinirea !ormelor
posterioare adoptrii, semnarea actului normati$ de ctre preedinia celor dou
camere, promulgarea legii de ctre /reedintele 9om%niei i asigurarea opoabilitii
!a de ceteni prin publicarea ei n 3onitorul 0!icial al 9om%niei, partea *&
.
6
"legea are ntotdeauna caracter normati$
-elelalte acte ale organelor e#ecuti$e pot a$ea at%t caracter normati$, c%t i caracter
indi$idual& 4ormati$itatea presupune generalitatea, impersonalitatea, tipiarea,
abstractiarea i obligati$itatea, ntruc%t n absena acestei obligati$iti o lege nu ar
!i dec%t o petiie, o declaraie de principii lipsit de $reo e!icien juridic&
Doctrina
Doctrinele juridice cuprind ansambluri ale analielor, in$estigaiilor,
interpretrilor sistematice, metodice pe care specialitii n drept le dau !enomenului
juridic i care alctuiesc tiinele juridice, al cror rol este indiscutabil at%t n pri$ina
e#plicrii tiini!ice a actului normati$, c%t i n opera de legi!erare, n procesul de
creare a dreptului, c%t i n acti$itatea practic de aplicare a dreptului&
Doctrina (tiina dreptului) i are originea n operele jurisconsulilor romani&
@urisconsultul constat%nd realitile juridice, le generaliea i sistematiea, cre%nd
principii, ajung%nd ast!el s e#plice pe bae tiini!ice dreptul& *n dreptul actual,
doctrina nu este considerata i$or direct de drept, nsa acest lucru nu mpieteaa cu
nimic asupra rolului indispensabil pe care ea l are n procesul legislati$ si n procesul
practicii juridice& +olutiile si interpretarile doctrinare sunt ntodeauna !ondate pe
cauri practice, pornind de la !apte reale, pe care apoi le generalieaa, le
interpreteaa si le e#plica teoretic&
.n istoria dreptului, doctrina a a$ut un rol creator nemijlocit& .n dreptul roman
se $orbea despre e#istena la 9oma a unui !oarte de$oltat jus publice respondendi,
aa numitele responsa predentium alctuit din consultaiile pe care le ddeau
jurisconsulii (prudentes) asupra caurilor speciale care le erau supuse& 'cetia au
des!urat o acti$itate comple# i bogat pri$ind aplicarea i interpretarea dreptului,
adug%ndu"i o contribuie substanial n de$oltarea i chiar crearea dreptului, prin
adaptarea reglementrilor juridice la relaiile $ieii sociale&
.ncep%nd cu 'ugustus, mpraii romani, ser$indu"se de jurisconsuli n $ederea
realirii politicii lor, le"au acordat celor mai competeni dintre ei dreptul de a da a$ie
n soluionarea unei caue, de care judectorii erau datori a ine seama, ntruc%t
judectorii nu erau magistrai de pro!esie ci simplii ceteni, alei justiiabili pentru a
le trana con!lictele& 2reptat aceste a$ie au nceput s !ie luate n considerare n
soluionarea altor caue similare&
.ntre jurisconsulii de mare renume sunt cunoscui n secolul al ***"lea d&Ar&,
/apinian, /aul, 5lpian, ale cror opere alturi de cele ale lui 3odestin i 7aius au cptat
putere de lege pe baa unei hotr%ri date n BC? de mpraii 2eodosius al **"lea i
Dalentinian al **"lea& 6egea citaiilor a aprut ca urmare a creterii numrului autorilor
ale cror scrieri a$eau putere de lege, odat cu creterea acestora cresc%nd i
ponderea contro$erselor& /rin amintita lege se stipula c n ca de deacord asupra unei
caue a celor cinci jurisconsuli, judectorul trebuie sa urmee prerea majoritii1 n
caul n care o asemenea majoritate nu se putea constitui a$iul lui /apinian trebuia s
pre$alee&
.
7
.n )$ul mediu teoretiarea elaborat de doctorii n drept rec%tig n autoritate
n procesul recepionrii dreptului roman iar apoi n procesul de ncorporare a cutumelor
" -ommuni opinio doctorum& Dup re$oluiile burghee i intrarea n $igoare a -odului
ci$il !rance de la ;=EB, rolul doctrinei a suportat trans!ormri radicale& .n aceast
perioad au aprut curente progresiste cum ar !i n :rana libera cercetare (:ranFois
7GnH), iar n 7ermania 6iberul drept ()rlich IantoroJit)&
.n sistemul nostru de drept opiniile juritilor repreint simple consultaii, ele
ne!iind obligatorii&
Practica judectoreasc i precedentul judiciar
/ractica judiciar denumit n dreptul clasic i jurispruden " este alctuit
din totalitatea hotr%rilor judectoreti pronunate de instanele judectoreti de
toate gradele&
Aotr%rile judectoreti, cu caracter de ndrumare, date de -urtea +uprem de
@ustiie i care au !or obligatorie pentru caurile similare ce $or urma, poarta numele
de precedente judiciare& 9olul jurisprudenei este acela de a interpreta i a aplica legea
la cauri concrete deduse judecii instanei& 'cti$itatea judectorului de interpretare
i aplicare a dreptului este gu$ernat de dou mari principii metodologice de o
importan deosebit(
" cu ocaia soluionrii unei caue concrete, el se pronun doar n caua pe care o
judec, nea$%nd dreptul s stabileasc dispoiii generale n a!ara speei particulare ce
se deduce n !aa sa (art&B -&ci$&)
" judectorul, potri$it regulilor de organiare judectoreasc din ara noastr, nu este
legat n hotr%rea pe care o d de o cau similar sau de un proces similar judecat
anterior de el nsui sau de o alt instan, deoarece acti$itatea jurisdicional este
opera de con$ingere intim a judectorilor&
'titudinea de reer$ !a de cunoaterea caracterului de i$or de drept a
jurisprudenei este !undamentat i pe principiul separaiei puterilor in stat& +tatul de
drept presupune crearea legilor de ctre organe legiuitoare, n timp ce sarcina aplicrii
legii n cauri complete este de competena organelor judectoreti& /ractica judiciar
este cauistic, ntruc%t ea nu se ridic niciodat p%n la constituirea unei norme, a unei
Aotararile judecatoresti nu constituie, de regula , un i$or de reguli generale i
impersonale, ast!el c precedentul judiciar ser$ete ca model n spee care se succed,
!r a a$ea puterea i !ora unui principiu&
Aotararile judecatoresti nu constituie,de regula , un i$or de drept& )le sunt
acte care nu contin reguli juridice, ci solutii concrete,indi$iduale, date pe baa unor acte
normati$e si in $ederea aplicarii lor&*nsa atunci cand unele hotarari judecatoresti o!era
solutii care de$in obligatorii pentru alte instante judecatoresti sau alte organe de
stat,con!runtate cu solutionarea unor caue asemanatoare,ele de$in un i$or de
drept,purtand denumirea de precedent juridic sau de practica juridica,daca se are in
$edere procesul de !ormare a precedentului in acti$itatea instantelor judecatoresti&
Dei sistemul nostru de drept nu concede nici jurisprudenei, nici precedentului judiciar
statutul de i$or de drept, n practic de cele mai multe ori se ajunge la soluii unitare
n aplicarea i interpretarea te#tului de lege, iar n aceast pri$in un rol important
.
8
re$ine -urii +upreme de @ustiie care are dreptul s tranee n mod su$eran
con!lictele dintre instanele in!erioare i s impun o anumit interpretare&
Contractul normativ
-odul ci$il de!inete contractul ca( un acord ntre dou sau mai multe persoane
spre a constitui sau a atinge ntre acestea un raport juridic& -ontractul este un act
juridic indi$idual, el stabilind drepturi i obligaii pentru subiecte determinate& .n
consecin n caul n care contractul d natere, modi!ic sau stinge raporturi juridice
concrete, el nu constituie i$or de drept&
)#ist totui o categorie de contracte care nu pri$esc nemijlocit drepturile i
obligaiile unor subiecte de drept determinate, deci nu reglementea raporturi juridice
concrete, ci au n $edere reglementri cu caracter general& )le poart denumirea de
contracte normati$e i, n aceast calitate, au rolul de i$oare de drept&
-ontractul normati$ constituie i$or de drept cu deosebire n ramurile de drept
internaional i al muncii&
.n dreptul internaional public contractul normati$ apare sub !orma tratatelor
internaionale, care repreint e#presia consimm%ntului statelor semnatare&
-ontractul normati$ mai poate mbrca i !orma acordului, a pactului, a protocolului, a
declaraiei sau a con$eniei&
.n dreptul muncii i securitii sociale contractul normati$ apare n calitate de
contract colecti$ de munc ncheiat ntre angajator i comitetul sindical sau
repreentanii salariailor& )l pre$ede condiiile generale ale organirii procesului
muncii, iar pe baa lor se ncheie contractele indi$iduale de munc ale salariailor cu
angajatorul, coninutul acestora preci%nd claua cu caracter economic i social(
salariul, premiile, indemniaiile, utiliarea unor !onduri pentru acti$iti culturale,
pentru protecia muncii, etc&
2eoria dreptului mai menionea n cadrul contractelor normati$e i
contractele"tip, reultate din tendina actual de standardiare a numeroaselor
operaiuni juridice sau contractele"adeiune, n care prile se mulumesc cu
acceptarea i indi$idualiarea lor& -unoscute sub denumirea de drept autonom aceste
i$oare !ormale de drept sunt subsidiare n raport cu cele ale dreptului de pro$enien
etatic trebuind sa li se subordonee, dar, subordonate, ele nu sunt mai puin i$oare de
drept, iar obligati$itatea lor pentru destinatari nu e cu nimic mai scut&
Izvoarele materiale
4umite de ctre 7eorges 9ipert !orele creatoare ale dreptului, iar de ctre
@ean 6ouis Kergel i$oare substaniale, i$oarele materiale sunt i$oarele reale ale
dreptului poiti$& )le repreint in!rastructura oricrui sistem de drept poiti$& Dreptul
poiti$ este secreia contiinei juridice a societii respecti$e& Din relaiile sociale
care se cumulea i se generaliea apare acel curent general de opinie pe care l
numim contiina juridic colecti$ a societii respecti$e& Din aceast contiin
.
9
colecti$ a societii se i$ete dreptul poiti$, !ie c este $orba de un drept cutumiar,
constituit ntr"un mod incontient i latent, !ie c este $orba de legea scris, care se
!ormea prin aciunea contient a legiuitorului& Dar, dreptul poiti$ este reultatul
contiinei juridice, mai mult sau mai puin generaliate, a societii respecti$e&
.ntr"o alt de!inire i$oarele materiale ale dreptului (sociale, economice,
culturale, ideologice, etc&) repreint !actorii ce dau coninut concret dreptului poiti$,
concentr%nd ne$oile reale ale $ieii i rele$%ndu"se legiuitorului sub !orma unor
comandamente sociale (comeni sociale)&
Actiunea actelor normative in timp, spatiu si asupra persoanelor
+tabilirea cadrului de aciune n timp, n spaiu i asupra persoanelor este
deosebit de important& .n pri$ina aciunii normati$e n timp este deosebit de
important stabilirea datei e#acte a intrrii n $igoare i a ncetrii sau ieirii din
$igoare a actului normati$& )#istena actului normati$ nu coincide cu durata aciunii sau
cu !aptul de a !i n $igoare, adic de a a$ea e!icien juridic& 'nunarea intrrii actului
normati$ n $igoare se !ace prin publicarea acestuia ntr"o publicaie o!icial, cum este
n ara noastr 3onitorul 0!icial& Dar actul normati$ poate intra n $igoare i din
momentul adoptrii lui, dac organul emitent pre$ede e#pres acest lucru&
5n principiu !undamental al aciunii legilor i al altor acte normati$e n timp este
cel al neretroacti$itii lor& 'cest principiu decurge din !aptul c legea reglementea
pentru $iitor, c ea se aplic conduitei i relaiilor sociale de la data intrrii sale n
$igoare, statul neput%nd pretinde cetenilor s se supun unei legi ale crei
reglementri nu se cunosc, ntruc%t legea nu e#ist& ,6egea dispune numai pentru $iitor1
ea n"are putere retroacti$,, pre$ede -odul ci$il rom%n n art& ;&
)#ceptii !ac urmatoarele cauri( ;)cand actul normati$ pre$ede in mod e#pres ca
se aplica si unor !apte petrecute anterior 1 C)legea penala mai !a$orabila 1 L) legile
interpretati$e&
.n legtur cu ncetarea aciunii legii sau a altor acte normati$e, ceea ce
echi$alea cu ieirea lor din $igoare, menionm c legea i celelalte acte normati$e se
adopt pe o perioad nedeterminat, urm%nd ca ulterior s se decid asupra ncetrii
aciunii lor& -onceptul prin care se e#prim ncetarea aciunii actului normati$,
scoaterea sa din $igoare, poart denumirea de abrogare& +unt cunoscute mai multe
!orme de abrogare, ca de e#&( abrogarea e#pres, abrogarea tacit sau implicit etc&&
'brogarea este totdeauna opera organului emitent&'brogarea nu se con!und cu
urmtoarele modalitti de ncetare a aplicrii normelor(
a) Derogarea" care repreint o reglementare di!erit, o abatere sau o e#cepie de
la reglementarea e#istent pe care ns nu o abrog, ci i ngustea s!era de aplicare&
b) -derea n desuetudine& +trile de lucruri care au determinat necesitatea
adoptrii unor acte normati$e au ncetat s mai e#iste, ast!el nc%t aciunea lor nu"i
mai are nici o justi!icare i nici nu mai poate !i susinut, !iind depit de noile
realiti ale $ieii& )a are loc i nu poate !i e$itat i ignorat n perioada re$oluionar
de trecere de la dictatur la democraie, pentru acele acte normati$e i reglementri
.
10
ale $echiului regim, care !r s !i !ost abrogate n mod e#pres, nu mai corespund
ne$oilor realitii&
'ciunea actelor normati$e n spaiu este condiionat de competena teritorial
a organului de stat emitent& .n ara noastr, legea i actele normati$e ale organelor
centrale ale administraiei de stat acionea n principiu pe ntreg teritoriul statului&
/rin teritoriul statului se are n $edere conceptul general acceptat de teritoriu n
tiina juridic i mai ales n dreptul internaional& -odul /enal rom%n arat c prin
,teritoriul 9om%niei, sau prin ,teritoriul rii, se nelege ntinderea de pm%nt i apele
cuprinse ntre !rontiere cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu
solul, subsolul i spaiul aerian al acesteia& De asemenea, se consider ca s$%rit pe
teritoriul rii i orice in!raciune comis pe o na$ ori aerona$ rom%n& Deosebit de
comple# este aciunea actelor normati$e n spaiu i cu pri$ire la persoane sub aspect
internaional& 6ocul ncheierii unui act sau locul s$%ririi unei in!raciuni, calitatea
persoanei (strin, repreentant diplomatic etc&) ridic probleme n legtur cu stabilirea
legii care se aplic( rom%n sau strin&
/rincipiul teritorialitii nu este ns unul absolut& 4e$oia de a menine i
de$olta relaii politice, economice i social"culturale ntre state a creat cu timpul
anumite e#cepii de la acest principiu, pe care le numim e#cepiile e#trateritorialitii,
e#cepii care nu a!ectea cu nimic principiul su$eranitii de stat i sunt menite s
asigure de$oltarea multilateral a relaiilor internaionale contemporane& +e impune
ns condiia ca aceste e#cepii s se aplice cu respectarea principiilor democratice ale
dreptului internaional i al egalitii su$erane a statelor, al reciprocitii i al liberului
lor consimm%nt& .ntre e#cepiile e#trateritorialitii gsim urmtoarele situaii(
a) imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor1 b) regimul juridic al
strinilor i al persoanelor !r cetenie1 c) regimul juridic al ceteanului a!lat n
strintate1 d) recunoaterea e!ectului juridic al unor acte s$%rite pe teritoriul unui
alt stat sau aplicarea legii unor !apte s$%rite n strintate&
*munitatea diplomatic const n e#ceptarea personalului diplomatic i a
persoanelor asimilate de la jurisdicia statului de reedin, const%nd n in$iolabilitatea
personal, in$iolabilitatea cldirilor repreentanei diplomatice i a mijloacelor de
transport& .n caul nclcrii legilor rii de reedin, repreentantul diplomatic poate
!i declarat persona non"grata, lucru care atrage dup sine rechemarea sa sau
e#pularea&
9epreentanii consulari ai statelor strine sunt scutii de unele impoite,
prestaii, sau li se aplic jurisdicia instanelor judectoreti a rii de origine n
cauele pri$ind in!raciunile lor de ser$iciu etc&, iar regimul juridic este stabilit pe ba
de reciprocitate i n con!ormitate cu normele dreptului internaional&
-etenii strini bene!icia de trei !orme de regim( regimul special, regimul
naional i regimul clauei naiunii celei mai !a$oriate& .n 9om%nia, cetenii strini i
apatriii au drepturile !undamentale ale cetenilor rom%ni (e#cepie( drepturi politice
i drepturi ci$ile), precum i orice alte drepturi pre$ute prin lege sau prin acorduri
internaionale n care 9om%nia este parte
.
11
iblio!rafie
/ro!& 5ni$& Dr& 3omcilo 6uburici M2eoria generala a dreptului, )d& ' **"', )d&
0scar /rint, Kucuresti CEEN
/ro!&5ni$& 7heorghe Kobos M2eoria generala a dreptului, -luj"4apoca, ;>>>
6ect& uni$& dr& -armen 6aar 2eoria generala a dreptului (cursuri), -luj"4apoca
.
12