Drept International Public

4
CUPRINS

CUPRINS .............................................................................................................................................. 4
CURSUL1.NOIUNIINTRODUCTIVEDEDREPTINTERNAIONALPUBLIC.......................................... 7
TEMA1.DEFINIIAIOBIECTULDREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC.......................................... 7
TEMA2.PARTICULARITILEDREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC.............................................. 8
CURSUL2.EVOLUIADREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC............................................................. 10
TEMA1.RAPORTULNTREDREPTULINTERNAIONALPUBLICIDREPTULINTERNALSTATELOR
...................................................................................................................................................... 10
TEMA2.EVOLUIADREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC ........................................................... 11
CURSUL3.IZVOARELEDREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC............................................................ 14
TEMA1.CONSIDERAIIGENERALE............................................................................................... 14
TEMA2.TRATATULINTERNAIONAL ........................................................................................... 15
TEMA3.CUTUMA......................................................................................................................... 16
TEMA4.PRINCIPIILEGENERALEDEDREPT.................................................................................. 17
TEMA5.IZVOARELESUBSIDIARE(AUXILIARE).............................................................................. 18
TEMA6.ALTEIZVOAREALEDREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC.............................................. 18
TEMA7.CODIFICAREADREPTULUIINTERNAIONAL .................................................................. 20
CURSUL4.SUBIECTELEDREPTULUIINTERNAIONALPUBLIC .......................................................... 22
TEMA1.CONSIDERAIIGENERALE............................................................................................... 22
TEMA2.STATULSUVERANIINDEPENDENT .............................................................................. 22
TEMA3.ORGANIZAIILEINTERNAIONALE................................................................................. 24
TEMA4.CALITATEADESUBIECTDEDREPTINTERNAIONALAALTORENTITI ........................ 26
TEMA5.STATULNEUTRUCASUBIECTDEDREPTINTERNAIONAL ........................................... 26
TEMA6.RECUNOATEREAINTERNAIONAL.............................................................................. 28
TEMA7.SUCCESIUNEASTATELOR ............................................................................................... 30
CURSUL5.Populaiandreptulinternaionalpublic........................................................................ 33
TEMA1.Populaiacaelementconstitutivalstatului ................................................................... 33
TEMA2.Cetenia ........................................................................................................................ 33
TEMA3.Regimuljuridicalstrinilor............................................................................................. 34
5
Tema4.Proteciadiplomatic...................................................................................................... 35
Tema5.Categoriispeciale:regimulrefugiailorialpersoanelorstrmutate ............................ 35
Tema6.Azilulteritorial................................................................................................................. 36
Cursul6.Proteciainternaionaladrepturiloromului ................................................................... 37
TEMA1.Primelepreocupripentruproteciadrepturiloromului............................................... 37
TEMA2.SistemuldeprotecieadrepturiloromuluincadrulOrganizaieiNaiunilorUnite...... 37
TEMA3.Sistemuleuropeandeprotecieadrepturiloromului ................................................... 41
TEMA4.Sistemulinteramericandeprotecieadrepturiloromului ............................................ 46
TEMA5.Sistemulafricandeprotecieadrepturiloromului ........................................................ 46
Cursul7.TERITORIULDESTATNDREPTULINTERNAIONAL.FLUVIILEINTERNAIONALE.
CANALURIMARITIMEINTERNAIONALE.......................................................................................... 48
TEMA1.DEFINIIAINATURAJURIDICATERITORIULUIDESTAT............................................. 48
TEMA2.COMPONENATERITORIULUIDESTAT ......................................................................... 49
TEMA3.FRONTIERELEDESTATIREGIMULLOR.MODIFICAREATERITORIULUISTATELOR ..... 49
TEMA4.FLUVIILEINTERNAIONALE.DREPTULINTERNAIONALFLUVIAL ................................. 50
Cursul8.DREPTULMRII.ZONACONTIGU.PLATOULCONTINENTAL.MAREALIBER ................ 52
TEMA1.APELEMARITIMEINTERIOARE.MAREATERITORIAL ................................................... 53
TEMA2.ZONACONTIGU.ZONAECONOMICEXCLUSIV.PLATOULCONTINENTAL ............... 53
Cursul9.ZONAINTERNAIONAL.................................................................................................... 55
TEMA1STRMTORILEINTERNAIONALE .................................................................................... 55
TEMA2.SPAIULAERIANALSTATULUI ....................................................................................... 55
TEMA3.SPAIULCOSMIC............................................................................................................. 56
Cursul10.DREPTULTRATATELORINTERNAIONALE.NOIUNE.CONDIIIDEFOND.NCHEIEREA
TRATATELOR.REZERVELELATRATATE ............................................................................................. 58
TEMA1.DEFINIIA,CLASIFICAREAIFUNCIILETRATATULUI ..................................................... 58
TEMA2.ELEMENTELETRATATULUIINTERNAIONAL ................................................................. 61
TEMA3.NCHEIEREAIINTRAREANVIGOAREATRATATULUI .................................................. 61
TEMA4.REZERVALATRATATULINTERNAIONAL ....................................................................... 65
Cursul11.DREPTULTRATATELORINTERNAIONALE.APLICARE.EFECTE.NCETARE.NULITATE.... 66
TEMA1.APLICAREATRATATULUINSPAIUITIMP.EFECTELESALE........................................ 66
TEMA2.NCETAREAEFECTELORTRATATULUI.INTERPRETAREATRATATELOR........................... 67
6
Cursul12.SOLUIONAREAPANICADIFERENDELOR.MIJLOACEDIPLOMATICE.MIJLOACE
JURISDICIONALEARBITRAJUL....................................................................................................... 70
TEMA1.Noiuneadediferendinternaional ............................................................................... 70
TEMA2.Principiiaplicabilesoluionriidiferendelorinternaionale........................................... 70
TEMA3.Mijloacenonjurisdicionaledesoluionarepanicadiferendelorinternaionale...... 70
TEMA4.Mijloacejurisdicionaledesoluionareadiferendelorinternaionale .......................... 71
Cursul13.CURTEAINTERNAIONALDEJUSTIIE.INSTANEJURISDICIONALECUCOMPETEN
SPECIAL........................................................................................................................................... 73
TEMA1.CURTEAINTERNAIONALDEJUSTIIE.ORGANIZAREACURII .................................... 73
TEMA2.COMPETENACURII ..................................................................................................... 73
TEMA3.PROCEDURANFAACURII .......................................................................................... 73
TEMA4.SoluionareapanicadiferendelorncadrulOrganizaieiNaiunilorUnite ................ 73
Cursul14.RSPUNDEREAINTERNAIONALASTATELOR............................................................... 75
TEMA1.TEMEIULRSPUNDERIIINTERNAIONALEASTATELOR ................................................ 75
TEMA2.IMPUTABILITATEAFAPTULUIINTERNAIONALILICIT .................................................... 75
TEMA3.ILEGALITATEAACTELORIFAPTELORSTATELORPOTRIVITDREPTULUIINTERNAIONAL
...................................................................................................................................................... 76
TEMA4.CAUZECARENLTURCARACTERULILICITALFAPTULUI............................................. 76
TEMA5.CONINUTULRSPUNDERIIINTERNAIONALEASTATELOR ......................................... 78

7
CURSUL 1. NOIUNI INTRODUCTIVE DE DREPT
INTERNAIONAL PUBLIC

Obiectiv fundamental:
- nsuirea noiunilor introductive, cele care alctuiesc cadrul general al
dreptului internaional public: definiie, obiect de reglementare, particularitile
dreptului internaional public, teorii referitoare la raportul dintre dreptul
internaional public i dreptul intern al statelor, evoluia dreptului internaional
public.

TEMA 1. DEFINIIA I OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC

a) Definiia dreptului internaional public
Totalitatea statelor , precum i celelalte entiti participante la raporturile ce
iau natere pe plan internaional (de exemplu, organizaiile internaionale
guvernamentale), formeaz societatea sau comunitatea internaional.
Gama foarte vast i diversificat a relaiilor dintre state, ca purttoare de
suveranitate, reflect numeroasele contacte ale acestora n domenii precum cele
politice, economice, culturale etc. Relaiile internaionale cuprind, ns, i
numeroase raporturi ntre persoane fizice i juridice aparinnd diferitelor state,
ntre instituii i organizaii ale statelor, precum i ntre organizaii
internaionale.
Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care
guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale.
Procesul de constituire i de aplicare a normelor dreptului internaional
public n cadrul comunitii internaionale reprezint ordinea juridic
internaional.
n literatura juridic de specialitate, s-au formulat mai multe definiii
pentru dreptul internaional public:
"totalitatea normelor juridice, create de state pe baza acordului lor de
voin, exprimat n forme juridice specifice, pentru a reglementa raporturile
dintre ele privind pacea, securitatea si cooperarea internaional norme a
cror aplic are este realizat prin respectarea de bun voie, iar n caz de
necesitate prin constrngerea individual sau colectiva a statelor";
"ansamblu de principii i norme care reglementeaz raporturile dintre
subiectele dreptului internaional, in principal statele dar i, ntr-o msur
limitat, organizaiile interguvernamentale ";
8
"un ansamblu de norme scrise sau nescrise, avnd ca scop reglementarea
conduitei statelor in relaiile dintre ele."
b) Obiectul dreptului internaional public
Spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz raporturile sociale n
cadrul statelor respective, obiectul dreptului internaional este alctuit din
relaiile internaionale,n cadrul crora relaiile dintre state reprezint domeniul
cel mai cuprinztor.
Relaiile internaionale nu formeaz, ns, n totalitatea lor, obiectul de
reglementare al dreptului internaional, relaiile internaionale fiind deosebit
de variate: politice, economice, juridice, culturale etc.
Dreptul internaional are drept obiect de reglementare numai acele relaii
juridice internaionale n care statul acioneaz ca purttor de suveranitate .

TEMA 2. PARTICULARITILE DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC

a) n societatea internaional nu exist un
organism legislativ unic, supraordonat
statelor, care s elaboreze o legislaie
internaional.
Statele sunt cele care creeaz normele
internaionale, prin acordul lor de voin,
exprimat n mod liber n tratate i cutume
i tot statele sunt i destinatarele acestor
norme. Statele accept s i conformeze
comportamentul lor pe plan extern, n
funcie de normele dreptului internaional
public.
b) n societatea internaional nu exist
organe executive, care s asigure
aplicarea normelor dreptului internaional
public n raporturile dintre subiectele
acestuia.
Aceasta atribuie revine tot statelor.
9
c) n comunitatea internaional nu
exist organe judectoreti cu
competen general i obligatorie, care
s intervin din oficiu instituind
sanciuni, atunci cnd normele de drept
nu sunt respectate.
Exist organisme internaionale cu
funcii jurisdicionale, a cror
competen este stabilit prin acordul
expres al statelor aflate n cauz.
Exemplu: pentru ca un stat s poat
figura n calitate de p arte n faa
Curii Internaionale de Justiie, este
necesar consimmntul acestuia;
pentru ca un stat s poat fi tras la
rspundere n faa unei instane
jurisdicionale, acesta trebuie s fie
parte la tratatul care a instituit acea
instan (Curtea European a
Drepturilor Omului, Curtea Europeana
de Justiie).
d) Normele dreptului internaional
public nu prevd n mod expres
sanciuni pentru cazul nerespectrii lor,
spre deosebire de dreptul intern al
statelor .
Statele sunt cele care creeaz normele
internaionale, prin tratate sau cutum i
se prezum buna-credin a acestora
n a le respecta.

Recomandri bibliografice:
Bolintineanu, Alexandru; Nstase, Adrian; Aurescu, Bogdan, Drept
internaional contemporan, Ediia a 2-a, revzut i adugit, Ed .All Beck, Bucureti,
2000, pp.1 -19;
Chilea, Drago, Drept internaional public , Ed.Hamangiu, Bucureti, 2007, pp.
3 -16;
Constantin, Valentin, Drept internaional public , Ed. Universitii de Vest,
Timioara, 2004, pp.23-95;
Crciunescu, Adrian Dumitru, Drept internaional contemporan , Ed.
Concordia, Arad, 2004, pp.9-37;
Miga-Beteliu, Raluca, Drept internaional. Introducere n dreptul
internaional public, Ediia a III-a, revzut i adugit, Ed. All Beck, Bucureti, 2003,
pp.1 -38;
Niciu, Marian I., Drept internaional public , Ed. Servo-Sat, Arad, 1997, 3-14;
Pivniceru, Mona Maria, Drept internaional public , vol.I, Ediia a2 -a, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2006, pp.1-59;
Selejan-Guan, Bianca; Crciunean, Laura -Maria, Drept internaional public ,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pp.1 -23.
10
CURSUL 2. EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA 1. RAPORTUL NTRE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I
DREPTUL INTERN AL STATELOR

ntre dreptul internaional i dreptul intern exist deosebiri privind
obiectul de reglementare, modul de elaborare a normelor, izvoarele i subiectele
lor, sistemul de aplicare i de sancionare.
Cele dou sisteme de norme se ntreptrund prin intermediul statelor (n
jurul crora sunt organizate i prin care acioneaz), ntre state existnd relaii de
influenare reciproc i intercondiionare.
Exist norme de drept internaional, n special acelea cuprinse n tratate
internaionale, n temeiul crora statele care devin pri la aceste tratate sunt
obligate s ia anumite msuri n planul legislaiei lor interne, pentru aducerea la
ndeplinire a obligaiilor ce le revin din aceste tratate.
n problema raportului dintre dreptul internaional public i dreptul intern
s-au conturat n doctrina de specialitate doua teorii opuse: teoria dualist i
teoria monist.

TEORIA MONIST
susine c dreptul internaional i dreptul intern formeaz o
singur ordine juridic, indiferent dac normele juridice
reglementeaz n planul realitilor interne sau n p lanul
realitilor internaionale i cuprinde dou variante:

TEORIA DUALIST

consider c dreptul intern
i dreptul internaional sunt
sisteme juridice distincte, care
acioneaz pe planuri diferite,
cu domenii diverse de aplicare
i fr comunicare ntre ele,
avnd izvoare distincte i
destinatari deosebii;
aplicarea dreptului
internaional n ordinea
juridic a statelor nu se
poate face dect ca urmare a
transformrii normelor de
drept internaional n norme
de drept intern.
Teoria prioritii
dreptului intern al statelor
- susine c normele
dreptului internaional
practic nu exist, ele fiind
doar o proiectare n planul
relaiilor internaionale a
unor norme de drept intern
care trebuie s asigure
interesul naional,
raporturile dintre state fiind
esenialmente raporturi de
for.
Teoria prioritii
dreptului internaional
-susine existena unei ordini
universale, superioar
ordinilor juridice interne,
acestea din urm bazndu-se
doar pe o competen
atribuit statelor n cadrul
ordinii universale; normele de
drept se ordoneaz ntr-o
ierarhie strict, dreptul
internaional aflndu-se n
vrful acestei piramide.
11
Constituia Romniei (2003) stabilete:
ARTICOLUL 11 - Dreptul internaional i dreptul intern
(1) Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin
obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte.
(2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din drept ul
intern.
(3) n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte
cuprinde dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai
dup revizuirea Constituiei.

ARTICOLUL 20 - Tratatele internaionale privind drepturile omului
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor
fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este
parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile
interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n
care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.

TEMA 2. EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Dreptul internaional public (sau dreptul ginilor jus inter gentes, jus
gentium cum a fost numit n trecut) a devenit ramur autonom a dreptului
odat cu apariia statelor naionale n sec. al XVI-lea i al XVII-lea.
Unele instituii ale acestui drept au fost create nc din Antichitate. Cu
titlu de exemplu menionm urmtoarele:
- nc din sec. al VI-lea .Hr., statele Chinei antice au ncheiat un
tratat referitor la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dintre ele cu
ajutorul unui arbitru;
- n India, Legile lui Manu (elaborate n sec. al V-lea .Hr.)
consemneaz existena unor misiuni diplomatice ad-hoc, iar tratatele erau
considerate sacre, ncheindu-se cu pronunarea unui jurmnt religios;
- din Egiptul Antic amintim Tratatul sublim, cel mai vechi tratat
internaional, un tratat de prietenie i alian, ncheiat n 1296 .Hr. , ntre
Ramses II i Hattusil III, regele hitiilor;
- Grecia Antic a rmas n istorie printr-o serie de instituii
rudimentare ale dreptului internaional public (solii erau inviolabili,
rzboaiele erau precedate de o declaraie i de anumite forme solemne etc.);

12
- Roma antic a exercitat o influen profund asupra istoriei dreptului
internaional; exista, de exemplu un drept roman al pcii i al rzboiului;
Imperiul Roman a dezvoltat considerabil practica tratatelor cu naiunile tere
(tratate de prietenie, de ospitalitate sau de alian) ce conineau adesea clauze
de reglementare a diferendelor; exista jus gentium ca ansamblu de norme
juridice care reglementau relaiile sociale dintre cetenii romani i peregrini.
n Evul Mediu:
- se dezvolt practica tratatelor internaionale i folosirea arbitrajului;
- se stabilesc unele reguli referitoare la purtarea rzboaielor.
n Europa secolului al XV -lea apar primele misiuni diplomatice
permanente create de ctre Veneia.
Odat cu formarea statelor moderne (sec. al XVI-lea), se
contureaz dreptul internaional clasic, ca drept interstatal, expresie a
suveranitii statelor.
Un rol important n dezvoltarea dreptului internaional l-au avut
lucrrile lui Hugo Grotius (1583-1645), considerat printele dreptului
internaional modern (lucrarea sa De iure belli ac pacis constituie o
sintez fundamental a dreptului internaional clasic).
Evenimente istorice importante au marcat dezvoltarea dreptului
internaional, pn la dreptul internaional contemporan:
- PACEA DE LA WESTPHALIA a pus capt rzboiului de 30 de
ani (1618 -1648) i care a stabilit un sistem de pace i cooperare n Europa,
bazat pe tratate ntre state suverane; a durat 100 de ani, fapt pentru care acest
moment este considerat punctul de plecare al dreptului internaional modern,
ce are ca fundament principiul suveranitii;
- REVOLUIA FRANCEZ ( 1789) a exercita t, la rndul su o
mare influen asupra dreptului internaional; prin Declaraia asupra
dreptului ginilor redactat de abatele Grgoire se afirma dreptul fiecrei
naiuni de a-i organiza i schimba forma de guvernare, dreptul de a -i hotr
soarta;
- DECLARAIA DE INDEPENDEN A S.U.A. din 1776
constituie un alt moment important prin care se realizeaz prima afirmare
explicit a dreptului popoarelor de a-i hotr singure soarta;
- ACTUL FINAL AL CONGRESULUI DE LA VIENA (1815) a
pus capt rzboaielor napoleoniene; reprezint un document de mare
importan pentru dreptul internaional; prin acest document s -a stabilit un
sistem politic i economic de cooperare n Europa; Actul Final conine i un
ansamblu de reguli privind dreptul diplomatic, condamnarea comerului cu
sclavi, a proclamat principiul libertii navigaiei pe fluviile internaionale,
a recunoscut neutralitatea permanent a Elveiei etc.
13
- CONGRESUL DE LA PARIS (1856) realizeaz prima codificare a
normelor juridice relative la rzboiul maritim, stabilete regimul juridic
al Dunrii, ca fluviu internaional i consacr neutralizarea Mrii Negre;
- apariia n secolul al XIX-lea a primelor organizaii internaionale
sau uniuni administrative, iar n secolul al XX-lea crearea celor dou
organizaii universale, Societatea Naiunilor (1920) i Organizaia Naiunilor
Unite (1945), cu funcii i competene multiple, cu organe i organisme,
acoperind prin activitatea lor zone importante ale dreptului internaional
contemporan i contribuind substanial la dezvoltarea sa, ndeosebi prin
codificare i jurisprudena tribunalelor internaionale.
n prezent, dreptul internaional public are un profund caracter
umanitar, s-au dezvoltat norme privind drepturile i libertile fundamentale
ale omului, eliminarea diferitelor discriminri ntre oameni, garantarea
drepturilor minoritilor etc.
Dreptul internaional este chemat s reglementeze domenii noi ale
activitii umane, cum sunt folosirea energiei nucleare n scopuri panice,
activitatea spaial, protecia mediul ui nconjurtor, sau explorarea i
folosirea resurselor naturale ale spaiilor submarine, din zona internaional.

Termeni cheie: drept internaional public , relaii juridice internaionale,
teoria monist, teoria dualist

internaional contemporan, Ediia a 2-a, revzut i adugit, Ed .All Beck,
Bucureti, 2000, pp.1 -19;
Constantin, Valentin, Drept internaional public , Ed. Universitii de
Vest, Timioara, 2004, pp.23-95;
Miga-Beteliu, Raluca, Drept internaional. Introducere n
dreptul internaional public, Ediia a III-a, revzut i adugit, Ed. All
Beck, Bucureti, 2003, pp.1 -38;
Mihil, Marian, Elemente de drept internaional public i privat ,
Ed. All Beck, Bucureti, 2001, pp.3 -17;
Puc, Benone; Puc, Andy, Drept internaional public , Ed.
Fundaiei Academice Danubius, Galai, 2004, pp.11 -40;
Selejan-Guan, Bianca; Crciunean, Laura -Maria, Drept
internaional public , Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pp.1 -23.

14

CURSUL 3. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

- s cunoasc sistemul izvoarelor dreptului internaional public.

TEMA 1. CONSIDERAII GENERALE

Definiie:

- forme specifice de exprimare a
normelor acestui drept, care rezult
din acordul de voina al statelor

Izvoarele dreptului internaional
public
- surse ale normelor dreptului
internaional public, mijloace juridice
de exprimare a acestora

Art. 38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie prevede:

Curtea, a crei funcie este s soluioneze, n conformitate cu dreptul
internaional, diferendele ce-i vor fi supuse, aplic:
- conveniile internaionale , fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli
expres recunoscute de ctre statele n litigiu;
- cutuma internaional , ca dovad a unei practici generale acceptate
ca reprezentnd dreptul;
- principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
- hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai ai
diferitelor state, ca mijloace auxiliare pentru determinarea regulilor de
drept.
Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o
cauz ex aequo et bono, dac prile sunt de acord cu aceasta.

15
Clasificare:

tratatul internaional

cutuma internaional

principale

principiile generale de drept

hotrrile judector eti auxiliare

doctrina

actele organizaiilor
internaionale

actele unilaterale ale statelor

Izvoarele
dreptului
internaional
public

alte izvoare

echitatea

TEMA 2. TRATATUL INTERNAIONAL

1. Definiie

Art.2, Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, 1969:

prin expresia tratat s e nelege un acord internaional ncheiat ntre
state n form scris i guvernat de dreptul internaional, fie c este
consemnat ntr-un singur instrument sau n dou sau mai multe instrumente
conexe i oricare ar fi denumirea lor particular.

Art.1 din Legea nr. 590/2003, privind tratatele

Pentru scopurile prezentei legi, prin:
a) tratat se nelege actul juridic, indiferent de denumire sau de form, care
consemneaz n scris un acord la nivel de stat, la nivel guvernamental sau la
nivel departamental , avnd scopul de a crea, de a modifica ori de a stinge
16
drepturi i obligaii juridice sau de alt natur, guvernat de dreptul
internaional public i consemnat ntr-un instrument unic ori n dou sau mai
multe instrumente conexe.

2. Tratatele licite i tratate ilicite
Tratatul licit este cel ncheiat cu respectarea normelor dreptului
internaional public.
Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc norme de drept internaional
imperative (de jus cogens), sau este nul, ca urmare ca urmare a existene i
unor vicii de consimmnt al prilor.
Numai tratatele licite i aflate n vigoare sunt considerate izvoare de
drept internaional public.

3. Tratate-legi i tratate-contract
n doctrina dreptului internaional apare distincia ntre tratate-legi i
tratate-contract, considerndu-se c numai prima categorie constituie izvor
de drept internaional public.
Tratatele-legi izvoare de drept cu caracter multilateral care stabilesc
norme juridice
ce reglementeaz raporturi cu un anumit grad de generalitate.
Tratatele-contract dispoziii cu caracter contractual, coninutul
lor fiind de contract civil, comercial sau administrativ.

4. Avantajele tratatului
- concretizeaz cu precizie acordul de voin al statelor, stabilind
drepturile i obligaiile juridice ale acestora;
- permite adaptarea dreptului internaional la dinamica schimbrilor ce
intervin n cadrul comunitii internaionale , n mod operativ i eficient;
- ofer stabilitate relaiilor internaionale;
- faciliteaz proba datorit formei scrise.

TEMA 3. CUTUMA

1. Definiie
Cutuma reprezint o practic general, relativ ndelungat i repetat a
statelor, considerat de ele ca avnd for juridic obligatorie.

2. Elementele cutumei
- elementul material practica general, comun a mai multor
state, relativ ndelungat constnd din acte repetate n timp.
17
- elementul subiectiv (opinio iuris sive necessitatis ) recunoaterea
de ctre state a obligativitii normei cutumiare.

3. Reguli referitoare la normele cutumiare
- s fie legale;
- normele convenionale au prioritate f a de cele cutumiare;
- normele cutumiare se aplic, n special, n acele domenii ale relaiilor
internaionale care nu sunt reglementate prin norme convenionale.

TEMA 4. PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT

1. Definiie
Principiile generale de drept sunt acele prescripii normative cu
caracter mare de generalitate care stau la baza funcionrii sistemelor de
drept naionale, fiind transpuse apoi n dreptul internaional.

2. Categorii
- buna-credin n ndeplinirea obligaiilor convenionale,
- autoritatea lucrului judecat, precedentul judiciar;
- principiul rspunderii pentru prejudiciile cauzate;
- respectarea egalitii prilor litigiului,
- dreptul la aprare etc.

3. Principiile fundamentale ale dreptului internaional public -
reprezint norme juridice de aplicaie universal, cu un nivel maxim de
generalitate i cu un caracter imperativ, care dau expresie i protejeaz o
valoare fundamental n raporturile dintre subiectele de drept
internaional:
- principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu for a n relaiile
dintre state;
- principiul neagresiunii;
- principiul soluionrii panice a diferendelor;
- principiul neamestecului n treburile interne ale altor state;
- principiul cooperrii internaionale;
- dreptul popoarelor la autodeterminare;
- principiul egalitii suverane a statelor;
- principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor internaionale -
principiul pacta sunt servanda;
- principiul inviolabilitii frontierelor;
18
- principiul integritii teritoriale;
- principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

4. Principiile specifice ale dreptului internaional dau expresie i
reglementeaz o valoare specific i au aciune limitat la o ramur ori mai
multe ale dreptului internaional principiul libertii navigaiei din dreptul
mrii, principiul inviolabilitii personale din dreptul diplomatic i consular
etc.

TEMA 5. IZVOARELE SUBSIDIARE (AUXILIARE)

1. Hotrrile judectoreti internaionale constituie acte de
interpretare a tratatelor sau cutumelor n scopul aplicrii normelor de drept la
o spe determinat.
Hotrrile judectoreti internaionale nu pot ndeplini n procesul
normativ un rol creator, ci doar s constate i s explice sensul normelor
juridice existente, invocate de prile
n litigiu. Ele au for obligatorie numai pentru statele-pri n litigiu i numai
pentru cauza soluionat prin acea hotrre.

2. Doctrina cuprinde opiniile, analizele exprimate de juriti a cror
competen este recunoscut pe plan internaional i poate s releve existena
i s explice coninutul unor norme de drept internaional.
Doctrina nu creeaz drept pozitiv, ci constat existena anumit or
principii, norme i instituii ale dreptului internaional public pe care le
interpreteaz i le comenteaz contribuind la precizarea coninutului lor.
Aprecierile doctrinarilor nu au valoare normativ, dar cadrul doctrinei se
pot face propuneri de lege ferenda.

TEMA 6. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC

1. Actele organizaiilor internaionale
Majoritatea autorilor consider aceasta categorie de acte ca reprezentnd
un izvor secundar, derivat al dreptului internaional public, decurgnd d in
faptul c organizaiile internaionale guvernamentale sunt subiecte derivate
de drept, fiind creaia statelor.
Categorii:
- actele constitutive ale organizaiilor (Carta O.N.U., Statutul
Consiliului Europei etc.)
19
- rezoluiile Consiliului de Securitate al O .N.U., care sunt obligatorii
pentru statele membre O.N.U.;
- decizii, regulamente, directive cu caracter obligatoriu adoptate de
organele Uniunii
Europene;
- recomandri adoptate de Adunarea General O.N.U. i Adunarea
Parlamentar a Consiliului Europei etc.

2. Actele unilaterale ale statelor = acele acte ale statelor care produc
efecte juridice n planul relaiilor internaionale:

declaraia

actul prin care un stat face cunoscut altor state poziia sa
n legtur cu o anumit situaie i care este n msur s
angajeze acel stat pe plan extern;

recunoaterea

actul prin care un stat constat apariia unui nou subiect
de drept internaional (un alt stat, o organizaie
internaional, un guvern, naiune care lupt pentru
dobndirea independenei sau insurgeni i dintr-un rzboi
civil) i prin care i manifest dorina de a stabili cu
acestea relaii oficiale;

protestul

o form a demersului diplomatic prin care un stat ia
poziie mpotriva aciunilor unui alt stat care nclc
drepturile sale legitime, atrgndu-i atenia asupra
responsabilitii sale sau solicitndu-i reparaii pentru
prejudiciile cauzate;

renunarea

actul prin care un stat abandoneaz voluntar, total sau
parial, anumite drepturi pe care le dobndise n baza unor
tratate internaionale.

3. Echitatea
Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede dreptul acestei
instane de a soluiona
un litigiu n conformitate cu principiul echitii ( ex aequo et bono), dac
prile la acea cauz sunt de acord.
Echitatea apare ca o posibilitate acordat de prile ntr-un diferend
20
judectorului internaional de a judeca acel diferend fr s recurg propriu-
zis la lege, ci pe baza bunului - sim i spiritului de dreptate, cu scopul de a
atenua aplicarea riguroas a dreptului. Poate fi aplicat n domenii ale
dreptului internaional n care nu sunt reguli precise. Nu este izvor formal
al dreptului internaional, ci un sistem de soluionare a diferendelor
internaionale

TEMA 7. CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL

1. Noiune
codificarea are rolul de a constata normele de drept n vigoare, fr a
se preocupa dac ele formeaz un sistem coerent, aplicabil n raporturile
internaionale reale (concepie mprtit n general de juriti americani i
englezi)
codificarea constituie nu numai o prezentare i sistematizare a
normelor, ci i o oper n cadrul creia unele norme pot fi modificate sau
abrogate i se pot crea norme noi, astfel nct s se realizeze un ansamblu
coerent de norme care s corespund nevoilor i realitilor epocii (concepie
mprtit de juriti din rile Europei continentale).
2. Tipuri de codificare
- neoficial reprezint rezultatul cercetrii tiinifice, respectiv
doctrina juridic;
poate oferi elemente utile codificrii oficiale, practicii statelor si
jurisprudenei internaionale .
- oficial se realizeaz prin acordul statelor, n cadrul organizaiilor
internaionale sau
al conferinelor i are un caracter obligatoriu.

Termeni cheie: izvor de drept, tratat, cutum, principii de drept, doctrin,
echitate, codificare

Bolintineanu, Alexandru; Nst ase, Adrian; Aurescu, Bogdan, Drept
internaional contemporan, Ediia a 2-a, revzut i adugit, Ed. All Beck,
Bucureti, 2000, pp.21-71;
Chilea, Drago, Drept internaional public , Ed. Hamangiu, Bucureti,
2007, pp. 17 -49;
21
internaional public, Ediia a III-a, revzut i adugit, Ed. All Beck,
Bucureti, 2003, pp.41 -81;
Mihil, Marian, Elemente de drept internaional public i privat , Ed.
All Beck, Bucureti, 2001, pp.17 -23;
Niciu, Marian I., Drept internaional public, Ediie revzut i
adugit, Ed. Servo - Sat, Arad, 2001, pp.18 -29;
Pivniceru, Mona Maria, Drept internaional public, vol. I, Ediia a 2-
a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, pp.61 -69, 290-345;
Scuna, Stelian, Drept internaional public , Ediia 2, Ed. C.H.Beck,
Bucreti, 2007, pp. 60-77;
Selejan-Guan, Bianca; Crciunean, Laura -Maria, Drept internaional
public , Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pp.23 -37.

22
CURSUL 4. SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC

- s cunoasc categoriile de subiecte ale raporturilor de drept
internaional public

TEMA 1. CONSIDERAII GENERALE

Sunt subiecte ale dreptului internaional, acele entiti, titulare de
drepturi i obligaii internaionale care particip direct la raporturile
juridice reglementate de dreptul internaional .
Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional public urmtoarele
entiti:
statul suveran, ca subiect originar i cu competene depline, care
mult timp a fost singurul subiect al acestui drept;
organizaiile internaionale guvernamentale , ca subiecte derivate
i limitate;
poporul care lupt pentru independen, ca subiect n devenire i cu
competen limitat i n curs de afirmare.
Alte subiecte de drept internaional i entiti care se manifest n
cadrul relaiilor internaionale sunt: Vaticanul, Ordinul suveran Militar de
la Malta, organizaiile internaionale neguvernamentale, societile
transnaionale.

TEMA 2. STATUL SUVERAN I INDEPENDENT

Statul este subiect originar, direct i nemijlocit al dreptului internaional,
cu capacitate deplin de a-i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu
caracter internaional, indiferent de ntinderea sa teritorial, mrimea
populaiei, stadiul de dezvoltare.
Convenia de la Montevideo (1933) privind drepturile i obligaiile
statelor prevede ntrunirea urmtoarelor elemente pentru ca o entitate s aib
personalitate juridic de tip statal:
- populaie permanent;
- teritoriu determinat;
- existena unui guvern independent;
23
- capacitatea de a intra n relaii cu alte state.

Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor

Drepturi Obligaii
dreptul la existen obligaia de a nu re curge la for
sau ameninarea cu fora
dreptul la suveranitate obligaia de a respecta
inviolabilitatea frontierelor i
integritii teritoriale a fiecrui stat
dreptul la pace i securitate obligaia de a rezolva toate
diferendele pe cale panic
egalitatea n drepturi obligaia de a ndeplini cu bun-
credin obligaiile internaionale
asumate
dreptul de a participa la viaa
internaional
obligaia de a proteja mediul
nconjurtor
dreptul la legitima aprare de a dezvolta colaborarea
internaional de a promova progresul
economic si social tuturor popoarelor
dreptul de a avea acces la cuceririle
tiinei i tehnicii
obligaia de a promova progresul
economic i social tuturor popoarelor
dreptul la dezvoltare i progres, la etc.
dreptul de a-si decide singure soarta

Formele de organizare a statelor

Statele
unitare

se caracterizeaz prin existena unui singur sistem de organe ale
puterii, justiiei
i administraiei, n relaiile externe manifestndu-se ca subiecte
unice de drept internaional.
24

uniunea
personal
a fost creat prin asocierea a dou sau
mai multe state, avnd aceeai
persoan ca ef de stat; fiecare stat
membru al uniunii i pstra legislaia,
administraia i justiia, rmnea
subiect distinct de drept internaional,
avnd reprezentane diplomatice
proprii, ncheind tratate n nume
propriu;
Uniunea personal
realizat prin unirea
rii Romneti i a
Moldovei n ianuarie
1859, sub un singur
domnitor, Al.I. Cuza,
cu denumirea de
Principatele Unite

uniunea real
este asociaia a dou sau mai multe
state, avnd un ef de stat comun,
organe comune de reprezentare n
relaiile cu alte state, dar care din
punct de vedere constituional,
legislativ i administrativ continua s
exercite fiecare anumite atribute ale
suveranitii.
Principatele Romne
ntre 1862-1864;
Norvegia i Suedia
(1815-1905)

confederaia de
state
este o uniune creat de regul prin
tratate internaionale n cadrul creia
statele participante i pstreaz
deplina independen i calitatea de
subiecte ale dreptului internaional;
ele au organe legislative i executive
proprii i un organ comun, denumit
dieta sau congres.
Confederaia Statelor
Unite creat n 1778

statul federal
este rezultatul fuziunii mai multor state
n cadrul organizrii statelor complexe
i exercit pe plan intern i extern
atributele deplinei suveraniti;
uniunea federal este subiect deplin al
dreptului internaional, statele federale
dispunnd de unele atribute limitate,
mai ales n sfera relaiilor externe.
S.U.A.

Statele
compuse

alte uniuni de
state

Commonwealth, Uniunea francez etc.

TEMA 3. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE

Organizaia internaional este subiect derivat al dreptului internaional
numai n msura n care statele membre i confer aceasta calitate, exercitnd
drepturi i asumndu-i obligaii internaionale.
Personalitatea internaional a unei organizaii este exprimat prin
25
capacitatea acesteia de a deveni parte la tratate internaionale, de a-i exercita
drepturile i a-i asuma obligaii n raporturile cu alte organizaii, cu statele
membre i nemembre.
Personalitatea internaional a organizaiilor are caracter derivat ce
rezult din actul constitutiv, limitat la domeniul su de activitate i
funcionalitate, exercitndu-se n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n
actul constitutiv.

Elementele constitutive ale organizaiei internaionale
o asociere se state se face pe baza unui tratat constitutiv
(statut, cart, constituie, pact etc.)
o structur de organe adunare general, consiliu, secretariat
etc.
personalitate juridic proprie personalitate juridic internaional
distinct de cea a statelor membre.

Clasificare

Criteriu de clasificare

Categorii
cu vocaie universal (O.N.U.)
cu vocaie regional (Consiliul
Europei)
dup aria de aciune
cu vocaie subregional ( O.C.E.M.N.)
deschise dup posibilitatea de a deveni membri
nchise
generale dup obiectul lor
speciale

26
TEMA 4. CALITATEA DE SUBIECT DE DREPT INTERNAIONAL A
ALTOR ENTITI

Popoarelor care lupt pentru independen sunt subiecte de drept
internaional public limitate i tranzitorii spre constituirea lor ntr-un stat
propriu, care devine subiect de drept internaional deplin.
Poporul care lupt pentru independen are urmtoarele drepturi:
a) dreptul de a ncheia tratate internaionale cu alte subiecte de drept
internaional;
b) s ntrein relaii oficiale cu alte subiecte ale dreptului inter
naional;
c) s participe la negocieri i la conferine internaionale (n calitate de
observator);
d) s primeasc ajutoare de la state sau organizaii internaionale;
e) s participe la crearea dreptului internaional public.
Pentru ca poporul care lupt pentru independen s poat exercita
drepturile i obligaiile internaionale care i revin este necesar ca lupta sa s
fie condus de un organ reprezentativ, capabil s participe la relaiile
internaionale.
Vaticanul apare ca un subiect de drept inter naional limitat i special.
Vaticanul are o personalitate internaional mai redus, nentrunind toate
cerinele unui stat. Suveranitatea sa
nu este deplin; el are organizare administrativ n probleme religioase;
cetenia Vaticanului are caracter special i nu afecteaz cetenia originar a
persoanei respective.
Romnia are relaii diplomatice cu Vaticanul din anul 1920, dar au fost
ntrerupte la 7
iulie 1950 i reluate n anul 1990.
Organizaiile internaionale neguvernamentale nu ntrunesc
condiiile necesare pentru a fi subiecte de drept internaional public. Ele sunt
subiecte de drept intern ale statelor unde i au sediul.

TEMA 5. STATUL NEUTRU CA SUBIECT DE DRE PT
INTERNAIONAL

Instituia neutralitii = una din cele mai vechi instituii a dreptului
internaional public.

27

TEMPORAR

ACTIV

DIFERENIAT

PERMANENT

POZITIV

IMPARIAL
TIPURI DE
NEUTRALITATE
Prima reglementare, care cuprinde reguli privind drepturile
statelor neutre = Consolato del Mare publicat la Barcelona, n jurul anului
1494.
Neutralitatea a fost definit ca fiind situaia juridic de imparialitate a
unui stat, fa de toate statele beligerante, participante la un rzboi. Asumarea
de ctre un stat a obligaiei de a nu participa la nici un conflict armat a
transformat neutralitatea ocazional ntr-una permanent.

State neutre:

- Elveia (1815)

- Austria (1955)

- Laos (1962)

- Malta (1979)

28
Neutralitatea imparial (absolut ) a aprut n legtur cu
rzboiul i fost reglementat prin conveniile de la Haga (din anul 1899 i
1907). Conform prevederilor acestor convenii, statul neutru are, n timp de
rzboi, obligaia s adopte o poziie egal fa
de beligerani, nefavoriznd pe nici unul dintre ei.
Neutralitatea difereniat presupune nu numai neparticiparea unui
stat la conflictul armat (rzboi), dar i ndatorirea acestui stat de a acorda
ajutor nemilitar statului victim a agresiunii i de a nu sprijini statul agresor.
Neutralitatea permanent a unui stat este statutul internaional
special pe care l poate adopta un stat, pe baza unui act unilateral, sau pe baza
unui act internaional acceptat de el. n temeiul acestui statut, statul respectiv
se oblig s nu participe la rzboaie internaionale, iar n timp de pace s nu
participe la aliane militare sau la alte aciuni de pregtire a unui rzboi i s
nu ntreprind aciuni discriminatori i n relaiile internaionale, contrare
cooperrii panice ntre state i popoare.
Neutralitatea temporar (ocazional) semnific atitudinea unui stat
de a nu participa la un anumit conflict militar.
Neutralitatea activ desemneaz anumite opiuni de politic extern
ale unor state mici n perioada rzboiului rece, n vederea promovrii
intereselor specifice.
Neutralitatea pozitiv presupune participarea la micarea de
nealiniere.

TEMA 6. RECUNOATEREA INTERNAIONAL

Recunoaterea internaional este un act unilateral a unui stat sau un
grup de state prin se pronun fa de o situaie nou aprut n comunitatea
internaional, (apariia unui nou subiect de drept internaional) de natur s
de termine raporturi juridice ntre statul care face recunoaterea i entitatea
recunoscut de el.
Pot face obiectul recunoaterii:
statele noi aprute n comunitatea internaional (ca subiecte de drept
internaional);
guvernele aprute pe cale neconstituional;
poporul (naiunea) care lupt pentru independen;
rsculaii ntr-un rzboi civil.

a) Recunoaterea statelor n dreptul interna ional
Recunoaterea internaional este un act de suveranitate a statelor,
generator de anumite consecine juridice. Potrivit opiniei dominante n
29
NTINDEREA EFECTELOR
RECUNOATERII NOULUI
STAT
RECUNOATEREA DE
FAPT
(DE FACTO)
RECUNOATEREA DE
DREPT
(DE JURE)
o recunoatere provizorie, care poate
fi revocat i limitat la stabilirea de
relaii oficiale ntre cele dou state
numai la nivel consular.
este o recunoatere definitiv, nu
poate fi retras i fiind o recunoatere
deplin, relaiile ntre cele dou
state se stabilesc la nivel diplomatic.
doctrin, recunoaterea este o instituie juridic, un act unilateral generator de
consecine juridice.
Au fost formulate dou teorii referitoare la valoarea actului de
recunoatere:

Teoria constitutiv a recunoaterii Teoria declarativ a recunoaterii
actul de recunoatere internaional a
statului nou i confer acestuia calitatea de
subiect de drept internaional public.
actul recunoaterii reprezint un act de
constatare din partea unui stat a unei noi
realiti care s-a ivit n comunitatea
internaional.

30
b) Recunoaterea internaional a guvernelor

Problema recunoaterii internaionale a unui guvern se pune numai n
cazul cnd el a ajuns la conducerea unui stat, prin ci neconstitui onale
(revoluie, insurecie, lovitura de stat sau printr-o cale panic,
neconstituional).

Recunoaterea guvernului = actul prin care un stat, declar sau admite tacit
c guvernul altui stat este capabil s intermedieze relaiile dintre cele dou
state

c) Recunoaterea internaional a naiunii care lupt pentru
independen
Obiectul acestei recunoateri este naiunea (poporul) care lupt pentru
independen i
a organului care conduce aceast lupt.
Recunoaterea organelor de conducere a micrilor de eliberare
naionala (guverne provizorii, comitete naionale, fronturi de salvare
naional etc.), constituie un mijloc juridic deosebit de important n
dobndirea independenei de stat a popoarelor.
d) Recunoaterea rsculailor dintr -un rzboi civil
Recunoaterea insurgenilor sau beligeranilor are ca efect dobndirea
de drepturi i obligaii pentru prile implicate n conflict. Recunoaterea ca
insurgeni se face, de obicei, de guvernul mpotriva cruia lupt rsculaii,
dar i de state tere.
Recunoaterea rsculailor ca beligerani se face de statele tere.

TEMA 7. SUCCESIUNEA STATELOR

Succesiunea statelor n dreptul internaional public o substituire ntre
dou state pe acelai teritoriu, ca urmare a dispariiei unui stat ca subiect de
drept internaional (statul predecesor) i nlocuirea lui de ctre un stat nou
(statul succesor).

31

succesiunea la tratatele
internaionale a noilor state
independente, aprute ca
urmare a luptei de eliberare a
popoare lor
coloniale;

un stat nou independent nu
este obligat s menin un
tratat sau s devin parte la un
tratat numai pentru simplul
fapt c la data succesiunii
statelor tratatele erau n
vigoare n privina teritoriului
la care se refer acea
succesiune" (art. 16 Convenia
de la Viena din 1978).

succesiunea n materia
tratatelor internaionale n
cazul unirii a dou sau mai
multe state;

regula general care se aplic
este continuitatea valabilitii
tratatelor internaionale ale
statelor predecesoare pentru
statul succesor, cu meniunea
dac statele respective nu
hotrsc altfel.

succesiunea n materia
tratatelor internaionale n
cazul divizrii unui stat n mai
multe state;

Statele succesoare preiau
tratatele statului predecesor,
dac ele nu hotrsc altfel.

Succesiunea statelor
la tratatele
internaionale

n cazul trecerii unei zone
teritoriale de sub
suveranitatea unui stat sub
suveranitate altui stat.

se aplic regula valabilitii
teritoriale a limitelor tratatelor
internaionale.

Succesiunea statelor n
domeniile bunurilor i arhivei
se transmit gratuit i integral statului
succesor indiferent de
locul unde se afl

Succesiunea statelor la datorii regula general aplicabil n aceast
materie a succesiunii este
reglementarea pe cale convenional
a succesiunii datoriilor de stat ntre
statul predecesor i statul succesor i
prin reguli specifice celor patru
cazuri de succesiune
32

Termeni cheie: stat, suveranitate, organizaie internaional, neutralitate,
recunoatere

internaional contemporan, Ediia a 2-a, revzut i adugit, Ed.All Beck,
Bucureti, 2000, pp.73 -144;
Chilea, Drago, Drept internaional public , Ed.Hamangiu, Bucureti,
2007, pp. 50 -123; Constantin, Valentin, Drept internaional public , Ed.
Universitii de Vest, Timioara, 2004, pp.227-286;
Bucureti, 2003, pp. 83 -163;
All Beck, Bucureti, 2001, pp.36-49;
adugit, Ed. Servo -Sat, Arad, 2001, pp.77-100;
Bucreti, 2007, pp. 104 -128;

33
CURSUL 5. POPULATIA IN DREPTUL INTERNATIONAL
PUBLIC

TEMA 1. POPULAIA CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI

Populaia statului a fost definit, n sens larg, ca fiind totalitatea
persoanelor care triesc pe teritoriul statului, indiferent de cetenie. Alturi
de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum
i apatrizi, n mod permanent sau temporar, ei avnd un regim juridic diferit
de cel al cetenilor.

TEMA 2. CETENIA

n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou
sensuri principale. n primul rnd, ea este utilizat pentru a desemna o
instituie juridic, iar cel de-al doilea sens al noiunii de cetenie vizeaz
condiia juridic sau statutul juridic al persoanei care are calitatea de
cetean, statut creat prin anumite norme juridice. Desigur, ntre cele dou
sensuri ale noiunii de cetenie exist o strns legtur. Dac primul sens se
axeaz pe componenta obiectiv, normativ a noiunii, cel de-al doilea are n
vedere componenta sa subiectiv, accentund persoana ca element central al
ceteniei.
Cetenia poate fi aadar definit ca fiind acea situaie juridic special
a persoanei fizice, situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un
anumit stat, i care i confer deplintatea existenei i exerciiului drepturilor
i obligaiilor prevzute de Constituia i legile statului respectiv.

1. Dobndirea ceteniei
n dreptul comparat, reglementrile privind dobndirea de drept
ceteniei se subsumeaz la dou mari sisteme consacrate: ius sanguinis i ius
solii.

2. Pierderea ceteniei
Pierderea ceteniei poate avea loc fie de drept (de exemplu, prin
adopia unui minor de ctre ceteni strini), fie prin renunare sau retragere.

3. Conflictele pozitive i negative de cetenie
Situaiile n care, datorit lipsei de uniformitate ntre legislaiile mai
multor state privind acordarea i pierderea ceteniei, un individ are mai multe
34
cetenii sau nu are nici o cetenie, poart denumirea de conflicte de
cetenie.
Conflictul pozitiv de cetenie apare n cazul pluriceteniei, cel mai
frecvent sub forma bipatridiei sau dublei cetenii.
Conflictul negativ de cetenie apare atunci cnd, din cauza
neconcordanelor legislaiilor n materie, o persoan devine apatrid, sau fr
cetenie. Pentru a reduce aceste cazuri, au fost elaborate la nivel internaional
o serie de convenii: Convenia ONU privind statutul apatrizilor (New York,
1954) i Convenia pentru reducerea cauzelor de apatridie (1961). Aceste
convenii recunosc dreptul oricrei persoane la o cetenie.

TEMA 3. REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR

Regimul juridic al strinilor este stabilit de ctre fiecare stat n parte i
const n determinarea drepturilor i obligaiilor strinilor, condiiile n care
acetia pot intra, rmne i prsi teritoriul statului .a.
Tratamentul aplicabil strnilor cunoate mai multe forme, rezultate din
practica statelor:
a) regimul naional, conform cruia cetenii strini beneficiaz de
aceleai drepturi ca i proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor
politice;
b) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, n temeiul cruia statul
acord strinilor, n temeiul unor tratate internaionale, regimul cel mai
favorabil care a fost acordat cetenilor unui stat ter.
Doctrina dreptului internaional a subliniat necesitatea stabilirii unui
standard minim internaional n privina regimului strinilor (international
minimum standard).
Din practica actual a statelor rezult aplicarea combinat a regimurilor
menionate n privina strinilor aflai pe teritoriul lor. n Romnia, regimul
strinilor este reglementat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
194/2002
1
, aprobat cu unele modificri prin Legea nr. 357/2003.
2
Probleme
deosebite, sub aspectul dreptului internaional, au aprut n privina extrdrii
i expulzrii.
EXTRDAREA este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la
cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea
unei infraciuni, pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeaps la care a
fost condamnat anterior.
1
Publicat n M.Of. nr. 955/2002.
2
Publicat n M.Of., nr. 537/2003.
35
EXPULZAREA este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli
strini aflai pe teritoriul su s-l prseasc, n situaia n care acetia devin
indezirabili ca urmare a svririi unor fapte care ncalc legile sau interesele
acelui stat.

TEMA 4. PROTECIA DIPLOMATIC

Obiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe
teritoriul altui stat i care au suferit prejudicii. Protecia diplomatic este una
din obligaiile misiunilor diplomatice ale statului respectiv. Protecia
diplomatic deriv din legtura de cetenie ntre persoana fizic i stat.
Constituia Romniei prevede, n art. 17, dreptul la protecie
diplomatic a cetenilor romni, n ambele dimensiuni ale acestuia.

TEMA 5. CATEGORII SPECIALE: REGIMUL REFUGIAILOR I AL
PERSOANELOR STRMUTATE
Persoanele refugiate reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un
moment dat pe teritoriul unui stat. La nivelul dreptului internaional public, s-
a dezvoltat, n mod special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un "drept
internaional al refugiailor", care grupeaz normele privind protecia special
a acestor persoane. Dreptul refugiailor are dou dimensiuni: cea universal i
cea regional.
Principalele surse ale dreptului refugiailor la nivel universal i regional
sunt:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Protocolul la Convenia privind statutul refugiailor (1967);
- Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale
problemelor refugiailor (1969);
- Regulile comune europene asupra azilului (Tampere, 1999).
Alturi de aceste norme, s-a dezvoltat i un corpus complex de soft law,
care cuprinde: Declaraia ONU asupra Azilului Teritorial, rezoluii ale
Consiliului de Securitate ONU, reguli elaborate de naltul Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai .a. n aplicarea acestor surse internaionale,
fiecare stat i-a dezvoltat propriul sistem de protecie a refugiailor.
Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obligaii
reglementate att de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor.
Astfel, Convenia stabilete, n art.2, obligaia general a refugiailor de a se
conforma legilor, regulamentelor, precum i msurilor luate pentru
meninerea ordinii publice, n ara n care se afl. Pe de alt parte, statele pri
la Convenie se oblig:
36
- s aplice dispoziiile acesteia fr discriminri;
- s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favorabil ca i
cel acordat cetenilor, n ce privete libertatea de a practica religia lor i
libertatea de instruire religioas a copiilor lor.
Unul din cele mai importante principii ale dreptului refugiailor este cel
al non-returnrii (principle of non-refoulement), n temeiul cruia statele se
oblig s nu expulzeze sau s nu returneze, n nici un fel, un refugiat, peste
frontierele teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motive
de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii
politice (art. 33 al Conveniei).
n Romnia, regimul juridic al refugiailor este reglementat de
Ordonana nr. 102/2000, aprobat, cu unele modificri, prin Legea nr.
323/2001.
3

TEMA 6. AZILUL TERITORIAL

Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului
privind intrarea i ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie,
care sunt supuse n ara de origine unor persecuii pentru activiti politice,
religioase. Dreptul de a acorda sau de a refuza acordarea azilului teritorial este
o manifestare a suveranitii statului. La baza acordrii azilului stau, de
regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi considerat
un act inamical fa de statul de origine al celui care solicit azilul.

Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura
Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2003
Al. BOLINTINEANU, Adrian NSTASE, Bogdan AURESCU. Drept
internaional contemporan. Bucureti: Editura All Beck, 2000
Raluca MIGA-BETELIU.- Drept internaional. Introducere n dreptul
internaional public. Ediia a III-a. Bucureti: Editura All Beck, 2003

3
Publicat n M.Of., partea I, din 27 iunie 2001.
37
CURSUL 6. PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI

TEMA 1. PRIMELE PREOCUPRI PENTRU PROTECIA DREPTURILOR OMULUI

Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine
doar timpurilor noastre. Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-
drapel ideea drepturilor naturale, inerente persoanei. Stau mrturie declaraiile
de drepturi de la sfritul sec. al XVIII-lea: Declaraia drepturilor omului i
ceteanului din 1789, declaraiile de drepturi din America de Nord, Bill of
Rights al Constituiei americane, din 1791. Cu toate acestea, problema
proteciei acestor drepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii
dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat. Abia n sec.
al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionalizare a unor categorii de
drepturi, dar aceasta n considerarea unor interese geopolitice ale marilor
puteri vis-a-vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate.
Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n
dezvoltarea dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se
numea "protecia drepturilor omului".
Perioada postbelic. Una dintre cele mai importante direcii de
dezvoltare a dreptului internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost
preocuparea pentru protecia drepturilor omului. n a doua jumtate a sec. al
XX-lea, a luat natere ceea ce se numete dreptul internaional al drepturilor
omului, care depete aceast contradicie a dreptului internaional clasic,
potrivit creia protecia individului se poate realiza doar prin intermediul unui
drept interstatal, creat de ctre i pentru state.

TEMA 2. SISTEMUL DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI N CADRUL
ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE

Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul erei drepturilor
este constituit dintr-o serie de documente ce formeaz aa-numita Cart
internaional a Drepturilor Omului, documente ce au fost elaborate,
adoptate i aplicate n cadrul ONU.

1. Carta Organizaiei Naiunilor Unite
Dreptul internaional modern al drepturilor omului s-a dezvoltat cu
precdere dup cel de-al doilea rzboi mondial. Carta Naiunilor Unite,
adoptat n urma Conferinei de la San Francisco proclam, n preambulul
su, credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n
valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor cu femeile, ca i
38
a naiunilor, mari i mici. Articolul 1 3 al Cartei confer ONU scopul
fundamental de a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd
respectul drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr
distincie de ras, sex, limb sau religie. Aceasta este prima consacrare de
ordin general a proteciei drepturilor omului la nivel internaional, printr-un
tratat internaional fundamental cu vocaie de universalitate. Ideea proteciei
drepturilor traverseaz ntreg textul Cartei ca un fir rou:
- art. 10 i 13
- articolul 55/c
- art. 62 2
- art. 68

2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie
1948 de ctre Adunarea General a ONU, este primul document cuprinztor
n sfera drepturilor omului, adoptat de o organizaie internaional.
Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi:
drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale.
Din categoria drepturilor civile i politice fac parte: dreptul la via, la
libertatea i la securitatea persoanei, interdicia sclaviei, torturii i
tratamentelor crude, inumane sau degradante, dreptul de a nu fi supus n mod
arbitrar arestrii, reinerii sau exilului, dreptul la un proces echitabil,
prezumia de nevinovie. Se mai recunoate dreptul la via privat i dreptul
de proprietate. Declaraia proclam libertatea de exprimare, de religie, de
ntrunire i dreptul la liber circulaie. Articolul 21 prevede drepturile politice
ale individului, inclusiv dreptul acestuia de a participa la guvernarea rii sale,
direct sau prin reprezentani liber alei.
Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale fac parte:
dreptul persoanei la asigurri sociale, la munc i la protecie mpotriva
omajului, dreptul la plat egal pentru munc egal, dreptul la o retribuie
echitabil i satisfctoare, dreptul la odihn, dreptul la educaie. Articolul 27
se refer la drepturile culturale: orice persoan are dreptul de a participa liber
la viaa cultural a comunitii, de a se bucura de valorile artistice i de a
beneficia de progresul tiinific i avantajele acestuia.
Declaraia Universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat de AG a
ONU ca rezoluie, deci nu are putere obligatorie.

3.Pactele internaionale privind drepturile omului
Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de AG a ONU i
deschise spre semnare n decembrie 1966. Abia dup un deceniu a fost
39
posibil intrarea lor n vigoare, prin ratificarea de ctre 35 de state. Avnd
statutul de tratat internaional, cele dou Pacte creeaz obligaii juridice pentru
statele pri.

3.1. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (PIDCP)
Pactul a fost adoptat n 1966 i proclam mai multe drepturi din aceast
categorie dect Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Una din cele mai
importante completri este articolul 27, care conine angajamentul statelor de
a recunoate membrilor minoritilor etnice, religioase sau lingvistice dreptul
de a se bucura, mpreun cu ali membri ai grupului lor, de cultura proprie, de
a profesa i practica propria religie, sau de a folosi limba proprie. Printre
drepturile garantate de Pact care nu sunt menionate de DUDO se numr:
libertatea de a nu fi nchis pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor private
de libertate de a fi tratate n mod omenos i cu respect pentru demnitatea
inerent fiinei umane, dreptul copilului de a dobndi o cetenie i de a i se
oferi acele msuri de protecie decurgnd din statutul su de minor. Cu toate
acestea, exist i drepturi enunate de DUDO care nu se regsesc n Pact:
dreptul de proprietate, dreptul de a solicita i a primi azil i dreptul la
cetenie.
Pentru a asigura respectarea obligaiilor asumate prin Pact, acesta
instituie un mecanism de aplicare, prin intermediul Comitetului Drepturilor
Omului, organ nfiinat prin tratat i format din 18 experi independeni alei
pentru o perioad de 4 ani. Activitatea Comitetului se desfoar pe dou
planuri: procedura de raportare i procedura de examinare a plngerilor inter-
statale i individuale.

3.2.Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i
culturale (PIDESC)
Acest pact recunoate urmtoarele drepturi: dreptul la munc; dreptul
de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice; dreptul de a nfiina i
de a face parte din sindicate; dreptul la securitate social; dreptul la protecia
familiei; dreptul la un standard de via satisfctor; dreptul de a se bucura de
cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i psihic; dreptul la educaie;
dreptul de a participa la viaa cultural.
Ratificnd PIDESC, un stat nu se angajeaz s confere tuturor
drepturilor enumerate un efect imediat, ci doar s utilizeze la maximum toate
resursele sale disponibile n scopul de a ajunge treptat la deplina realizare a
acestor drepturi.
PIDESC nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de plngeri
interstatale sau individuale. El cere doar statelor pri s prezinte rapoarte
40
asupra msurilor pe care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n
respectarea drepturilor recunoscute prin Pact. Pactul nu nfiina nici un
Comitet special pentru examinarea rapoartelor, ci stipuleaz doar c aceste
rapoarte sunt naintate Consiliului Economic i Social al ONU (ECOSOC).
ncepnd cu 1976, ECOSOC a adoptat o serie de rezoluii care au culminat cu
nfiinarea Comitetului pentru drepturile economice, sociale i culturale,
compus din 18 experi alei cu titlu personal, i nu n reprezentarea statului de
unde provin. Din punct de vedere tehnic, Comitetul nu este un organ
convenional, ci un organ al ONU, mandatul su fiind acela de a asista
ECOSOC n examinarea rapoartelor statale.

4. Alte convenii ONU privind drepturile omului
La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de
convenii specializate, pentru protecia unor categorii speciale de drepturi sau
de beneficiari. Dintre acestea, "nucleul" (core treaties) l formeaz
urmtoarele convenii:
- Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial
(1965; intrat n vigoare n 1969);
- Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de
femei (1979; intrat n vigoare n 1981);
- Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante (1984; intrat n vigoare n 1987);
- Convenia pentru drepturile copilului (1989; intrat n vigoare n
1990);
- Convenia pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor de
familie ai acestora (1990; intrat n vigoare la 1 iulie 2003).
Alturi de acestea, trebuie menionate :
- Convenia privind statutul refugiailor (1951) i protocolul acesteia
din 1967;
- Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid (1948);
- Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid (1973)
.a.

5. Proceduri extra-convenionale de protecie a drepturilor omului
la nivelul ONU
Procedurile extra-convenionale sunt acele proceduri de implementare a
drepturilor omului fr caracter obligatoriu, dezvoltate n cadrul ONU i
bazate n primul rnd pe Carta organizaiei, dar care i au originea n rezoluii
ale Adunrii Generale (non-conventional procedures). Aceste proceduri se
numesc astfel pentru a le deosebi de procedurile convenionale, care i au
41
originea n tratatele i conveniile din materia drepturilor omului (treaty-based
procedures).
Cel mai important rol n cadrul acestor proceduri l joac Comisia
Drepturilor Omului, organ nfiinat de Consiliul Economic i Social
(ECOSOC) n 1946, n baza art. 68 al Cartei ONU. Comisia este un organ
politic, alctuit din reprezentani ai 53 de state membre, alese pe o perioad de
5 ani dup criteriul repartizrii geografice echitabile. Comisia are mandatul de
a elabora propuneri de declaraii i convenii internaionale, pe care le
nainteaz, prin ECOSOC, Adunrii Generale a ONU. n 1947, Comisia a
nfiinat Subcomisia pentru Prevenirea Discriminrii i Protecia
Minoritilor, compus din 26 de membri independeni, alei pe o perioad
de 4 ani, pe acelai criteriu al repartizrii geografice echitabile. Denumirea
Subcomisiei nu a nsemnat limitarea activitii acesteia: activitile sale
depesc cadrul dat de denumire, extinzndu-se la acelai nivel cu cele ale
Comisiei.

TEMA 3. SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI

1.Scurt istoric
ntreg complexul de factori care a condus ONU la preocuparea
deosebit pentru protecia drepturilor omului a avut un efect similar n
Europa. Unul din aceti factori a fost, n mod special, reacia mpotriva
sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea rzboi mondial. Negarea
existenei drepturilor omului nu a fost doar un rezultat incident al acestor
sisteme, ci un instrument deliberat de politic intern i chiar o precondiie a
ascensiunii lor.
4
Un alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor
democratice ale Europei Occidentale, nu doar mpotriva unei renateri a
regimurilor dictatoriale fasciste, ci i mpotriva unui alt fel de regimuri care
preluaser controlul asupra unei jumti a continentului: regimurile
comuniste.
1949 naterea Consiliului Europei

2.Organele Consiliului Europei
Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei,
compus din minitrii de externe ai statelor membre sau din reprezentanii lor
diplomatici permaneni la Strasbourg.
4
A. Robertson, J.G. Merrills.- Human Rights in the World. Manchester University Press, 1994, p. 102; a se
vedea i J.G.Merrills.- The Council of Europe (I): the European Convention on Human Rights. n: R.Hanski, M.Suksi,
op.cit., pp.287-306.
42
Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria
continentului i totodat are cea mai extins reprezentare: 46 de state sunt
reprezentate n cadrul ei.
Secretarul General are responsabilitatea direciilor strategice ale
programului de lucru al Consiliului Europei i asupra bugetului organizaiei i
supravegheaz organizarea i funcionarea curent a Consiliului.
Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa (CALRE)
este un organ creat de Summit-ul de la Viena din anul 1993, care are menirea
de a reprezenta att colectivitile locale, ct i colectivitile regionale din
Europa care aplic prevederile Cartei Autonomiei Locale adoptat de
Comitetul Minitrilor n 1985.
Comisarul Drepturilor Omului a fost creat n 1999 i este o instituie
independent, ce are ca scop promovarea educaiei n domeniul drepturilor
omului, a contientizrii i respectrii drepturilor omului n statele membre.

3. Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor
Omului
Convenia a fost semnat la Roma n luna noiembrie 1950 i a intrat n
vigoare la 3 septembrie 1953, dup depunerea a trei ratificri. Ea a fost urmat
de 13 protocoale adiionale.
Drepturile garantate de Convenia European a Drepturilor Omului.
n forma iniial, CEDO garanta urmtoarele drepturi: dreptul la
via; dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse
inumane sau degradante; dreptul de a nu fi inut n sclavie; interzicerea muncii
forate; dreptul la libertatea i sigurana persoanei; dreptul la un proces
echitabil; dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto; dreptul la
via privat i de familie; libertatea de gndire, contiin i religie; libertatea
de expresie; libertatea de asociere i de ntrunire panic; libertatea de a se
cstori i de a ntemeia o familie.
Convenia mai conine o clauz de nediscriminare (art. 14) i obligaia
de a se acorda un remediu eficace prin instanele naionale oricrei persoane
ale crei drepturi au fost violate (art. 13).
Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele
adiionale ulterioare:
Protocolul 1:
- dreptul la proprietate;
- dreptul la educaie;
- angajamentul statelor de a organiza alegeri libere i secrete la
intervale de timp rezonabile.
Protocolul 4:
43
- interzicerea privrii de libertate pentru nerespectarea obligaiilor
contractuale;
- dreptul la liber circulaie;
- interzicerea expulzrii propriilor ceteni i a expulzrii colective a
strinilor.
Protocolul 6:
- abolirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace
Protocolul 7:
- garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai din ara unde i au
reedina; dreptul la recurs n procesele penale, dreptul la reparaii n caz de
eroare judiciar, dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt;
egalitatea n drepturi i obligaii ntre soi.
Protocolul 12 a introdus principiul general al non-discriminrii.
Protocolul 13 a introdus abolirea pedepsei cu moartea n orice
circumstane.

4. Curtea European a Drepturilor Omului
Curtea European a Drepturilor Omului are dou categorii de
competene: soluionarea litigiilor i emiterea de avize consultative.
Competena ei acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea
CEDO i a Protocoalelor sale.
Judectorii noii Curi Europene a Drepturilor Omului sunt,
conform art. 20-24 ale Conveniei, n numr egal cu acela al statelor-pri la
CEDO.
Curtea i desfoar activitatea n: Adunarea Plenar a Curii;
Comitete; Camere; Marea Camer.
Pentru celelalte activiti ale Curii dect cea de examinare a cauzelor
aduse naintea sa, n structura Curii se regsesc: Adunarea Plenar a Curii;
Preedintele Curii; 1 sau 2 vicepreedini; preedinii Camerelor.
Principala sarcin a noii Curi Europene a Drepturilor Omului este
asigurarea respectrii angajamentelor care decurg pentru statele pri la
CEDO. Sesizarea Curii privind nclcarea drepturilor garantate de CEDO se
poate face fie de un stat-parte, fie de un particular.
Condiiile de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la
Curtea European a Drepturilor Omului. Pentru a fi examinate pe fond de
ctre Curte, cererile individuale trebuie s ndeplineasc o serie de
condiii de admisibilitate prevzute de articolul 35 al Conveniei:
A. Epuizarea prealabil a tuturor cilor de recurs interne;
B. Introducerea cererii ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei
interne definitive;
44
C. Cererea s nu fie anonim;
D. Cererea s nu fie esenial aceeai cu o cerere anterior examinat de
Curte;
E. Cererea s nu mai fi fost supus examinrii unei alte instane
internaionale , dac nu conine fapte noi;
F. Cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei, manifest
nefondat sau abuziv.

5. Carta Social European
Carta Social European a fost semnat la Torino, sub auspiciile
Consiliului Europei, la 18 octombrie 1961 i a intrat n vigoare la 26 februarie
1965. Carta este destinat a completa prevederile Conveniei Europene a
Drepturilor Omului, care cuprinde n principal drepturi civile i politice, cu un
catalog de drepturi economice, sociale i culturale.
Pentru a deveni parte la Cart, un stat trebuie s accepte cel puin 10 din
cele 19 articole care formeaz partea a II-a a Cartei sau 45 din cele 72 de
paragrafe numerotate ale acestor articole. n urma acestui algoritm, un stat
trebuie s accepte doar ntre jumtate i dou treimi din obligaiile prevzute
de Cart.

6. Alte convenii privind drepturile omului elaborate n cadrul
Consiliului Europei
Cu titlu exemplificativ, enumerm urmtoarele tratate:
- Convenia european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante (1987; intrat n vigoare n 1989);
- Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (1994; intrat
n vigoare n 1998);
- Convenia privind drepturile omului i bio-medicina (1997);
- Carta european a limbilor regionale sau minoritare (1992);
- Convenia european cu privire la extrdare (1957);
- Convenia european asupra cybercriminalitii (2001).

7. Protecia drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene
n cadrul Uniunii Europene, sistemul de protecie a drepturilor omului
este esenialmente jurisprudenial. Judectorul comunitar a intervenit n acest
scop, inspirndu-se din texte scrise de drept primar i de drept derivat, din
tradiiile constituionale naionale i din CEDO. De altfel, art. F 2 din
Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht) afirm c
Uniunea respect drepturile fundamentale aa cum sunt garantate de CEDO i
aa cum rezult din tradiiile constituionale comune ale statelor membre.
45
Totui, absena unei enumerri a acestor drepturi implic inevitabil recursul la
Curtea de Justiie.
Tratatul de la Amsterdam, din 2 octombrie 1997, intrat n vigoare la 1
mai 1999, conine importante dispoziii relative la drepturile omului. El
cuprinde intenia statelor de a mri posibilitatea de intervenie a Curii de la
Luxembourg n acest domeniu. Tratatul consacr competena Curii de Justiie
n domeniul controlului respectului drepturilor fundamentale de ctre organele
comunitare. De asemenea, Tratatul pune n lumin importana garaniei
politice a drepturilor omului, al cror respect deplin a devenit o condiie de
adeziune i de apartenen la Uniune. n cazul nclcrii grave i persistente a
principiilor enunate n art. 6 al Tratatului libertatea, democraia, respectul
drepturilor omului i al libertilor fundamentale, statul de drept Consiliul
UE, reunit la nivelul efilor de stat sau de guvern, poate, n anumite condiii,
s suspende cu o majoritate calificat, unele drepturi ale statului n cauz,
inclusiv dreptul su de vot n cadrul Consiliului.
Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene - adoptat la
Nisa, n anul 2000
Coninutul i structura Cartei. Carta conine o serie de principii
generale, care privesc n primul rnd cmpul su de aplicare, autonomia sa,
limitrile aduse drepturilor. Ct privete catalogul drepturilor, documentul
reafirm drepturile clasice demnitatea uman, libertile, egalitatea,
justiia, coninnd ns un bogat catalog de drepturi sociale: dreptul la
munc, la securitate social, la ajutor social, la grev.
Carta a fost integrat n Tratatul privind Constituia pentru Europa,
semnat la Roma, la 29 octombrie 2004.

8. Protecia drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru
Securitate i Cooperare n Europa
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (fosta Conferin
pentru Securitate i Cooperare n Europa) este o organizaie politic ce are ca
principal scop asigurarea pcii i securitii la nivel regional european. Unul
din principalele domenii de aciune n acest cadru larg al organizaiei este aa-
numita dimensiune uman, adic protecia drepturilor fundamentale, precum
i "stabilirea contactelor umane i alte probleme cu caracter umanitar".
Dimensiunea uman a OSCE i are originea n principiul VII enunat n Actul
Final de la Helsinki (1975).

46
TEMA 4. SISTEMUL INTERAMERICAN DE PROTECIE A DREPTURILOR
OMULUI

Declaraia American asupra Drepturilor i Obligaiilor Omului,
1948. Declaraia este bazat pe aceeai viziune "holistic", global, asupra
drepturilor: cuprinde toate categoriile de drepturi inerente persoane umane.
Ceea ce aduce nou declaraia este legtura dintre drepturi i obligaii.
Comisia Interamerican a drepturilor omului a fost creat prin
Rezoluie a OAS n 1959, la Santiago de Chile.
Convenia Interamerican a drepturilor omului a fost adoptat n 1969
i a intrat n vigoare n 1978, instituind un sistem mai eficient, bazat pe
examinarea petiiilor individuale privind nclcri ale drepturilor omului n
statele pri. Prin Convenie, statele-pri i asum obligaia complex de a
respecta i de a asigura drepturile enumerate (se subliniaz astfel existena
obligaiilor pozitive n sarcina statelor).
Principalele instituii create de Convenie sunt Comisia Inter-american
a drepturilor omului i Curtea Inter-american a drepturilor omului.
Convenia a fost completat prin dou protocoale adiionale: Protocolul
adiional n domeniul drepturilor economice, sociale i culturale (1988) i
Protocolul privind abolirea pedepsei cu moartea (1990). Tot la nivelul
sistemului inter-american, n 1985 a fost adoptat Convenia Inter-american
pentru prevenirea i pedepsirea torturii.

TEMA 5. SISTEMUL AFRICAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI

Sistemul african are la baz Carta african a drepturilor omului i
popoarelor, adoptat la Nairobi, n 1981, de ctre Organizaia Unitii
Africane i intrat n vigoare n 1986. n 2001, Organizaia Unitii Africane
s-a transformat n Uniunea African. Alte instrumente de protecie a
drepturilor omului din cadrul sistemului african: Convenia african asupra
refugiailor, Carta african a drepturilor i bunstrii copilului, Protocolul
asupra drepturilor femeii.
Mecanismul de aplicare a Cartei se desfoar prin Comisia african a
drepturilor omului i popoarelor i, de anul acesta i prin Curtea african
a drepturilor omului i popoarelor. Comisia este format din 11 membri,
nali funcionari guvernamentali alei de Conferina efilor de Stat i de
Guvern a Uniunii Africane pe o perioad de 6 ani.
n cazul constatrii unor violri ale drepturilor, statele au urmtoarele
obligaii:
- obligaia de ncetare a violrii;
47
- obligaia de restitutio in integrum prin reparaii n natur sau prin
echivalent;
- obligaia de a nu repeta violarea.
Comisia poate indica statelor msurile speciale i generale pe care trebuie s
le ia n vederea eliminrii efectelor violrii drepturilor.
n vederea reformrii sistemului african, subiect al unor serioase lacune,
s-a impus ideea crerii unui organism jurisdicional de protecie a drepturilor
omului la nivel african. Prin Protocolul adoptat n 1998, i intrat n vigoare n
iulie 2004, se instituie Curtea african a drepturilor omului i popoarelor.
Curtea va fi format din 11 judectori independeni, resortisani ai statelor
membre ale Uniunii Africane, juriti cu o nalt autoritate moral, competen
i experien juridic, judiciar sau academic recunoscut n domeniul
drepturilor omului i popoarelor. Judectorii sunt alei de Conferina UA pe o
perioad de 6 ani.

Recomandri bilbiografice
Bianca SELEJAN-GUAN, Protecia european a drepturilor omului.
Editura All Beck, Bucureti, 2004
Corneliu-Liviu POPESCU, Protecia internaional a drepturilor
omului. Surse, instituii, proceduri. Editura All Beck, 2001

48
CARACTERISTICI
ALE TERITORIULUI
STATELOR
MODERNE

STABIL
BAZA
MATERIAL A
EXISTENEI I
ACTIVITII
STATULUI

LIMITAT PRIN
FRONTIERELE
STATULUI
CURSUL 7. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL

INTERNAIONAL. FLUVIILE INTERNAIONALE. CANALURI
MARITIME INTERNAIONALE

- s cunoasc componena teritoriului de stat i regimul juridic
aplicabil acestuia i spaiilor internaionale

TEMA 1. DEFINIIA I NATURA JURIDIC A TERITORIULUI DE
STAT

Teritoriul de stat este partea globului pmntesc asupra cruia un stat
i exercit suveranitatea sa, n mod exclusiv i deplin.

Potrivit teoriei competenei, teritoriul de stat este suprafaa terestr pe
care sunt aplicate i executate un anumit sistem de reguli juridice.
Competena teritorial a statului este exclusiv i deplin.
49
TERITORIUL
DE
STAT
TERITORIUL
TERESTRU
TERITORIUL
ACVATIC
SPAIUL
AERIAN
solul i subsolul
apele interioare
nemaritime,
apele maritime
cuprinse ntre
frontierele statului,
inclusiv marea
teritorial
fiecare stat are
suveranitate
complet i
exclusiv asupra
spaiului aerian de
deasupra teritoriului
su.
TEMA 2. COMPONENA TERITORIULUI DE STAT

TEMA 3. FRONTIERELE DE STAT I REGIMUL LOR.
MODIFICAREA TERITORIULUI STATELOR

Frontierele statelor = linii reale sau imaginare, prin care se delimiteaz
teritoriul unui stat de teritoriile altor state i se delimiteaz competena
teritorial a statului.
frontiere naturale frontiere artificiale
sunt stabilite cu ajutorul formelor de
relief,
(creasta sau baza munilor, anumite
ape).
sunt cele stabilit e pe baza unor
meridiane sau
paralele ori prin linii imaginare
(paralela 38 latitudine nordic, linia
exterioar a mrii teritoriale).
50

Modificarea teritoriului statelor
mijloace panice (prin tratative directe
ntre
statele interesate i pe baz de acord
ntre ele)
respectarea principiului dreptului
popoarelor
la autodeterminare
hotrrea organului
legislativ suprem
consultarea direct
a
populaiei prin
f d

TEMA 4. FLUVIILE INTERNAIONALE. DREPTUL
INTERNAIONAL FLUVIAL

1. Definiii
Fluvii internaionale = cursuri de ap care separ sau traverseaz
teritoriile a dou sau mai multe state i c are sunt navigabile pn la vrsarea
lor n mare.
Dreptul internaional fluvial = ansamblul normelor cutumiare i
convenionale i a instituiilor juridice, parte component a dreptului
internaional public, care reglementeaz libertatea de navigaie pe a numite
fluvii i alte activiti ale statelor n acest domeniu precum i aciunile de
protejare a apelor acestor fluvii mpotriva polurii.

2. Reguli privind regimul internaional al unor fluvii:
suveranitatea statelor riverane asupra sectorului naional de pe acele
fluvii;
principiul libertii de navigaie, pentru navele comerciale ale
statelor;
egalitatea de tratament aplicat tuturor navelor comerciale;
obligaia statelor riverane de a ntreprinde lucrri de meninere a
navigabilitii fluviului i de mbuntire a ei, n sectorul lor naional ;
navele militare ale statelor neriverane nu au dreptul s navigheze pe
fluviile cu regim internaional;
constituirea unor comisii internaionale de supraveghere
internaional a modului n care se aplic regimul internaional al fluviilor;
dreptul fiecrui stat riveran la un fluviu cu regim internaional s
foloseasc, n mod rezonabil i echitabil, apele fluviului , fr s lezeze
51
interesele celorlalte state riverane.
c) Regimul internaional de navigaie pe Dunre i Rin
Regimul internaional de navigaie pe Dunre a fost stabilit prin
mai multe convenii internaionale (cele de la Paris, din 1856 i 1921 i de la
Belgrad, din 1948).
Convenia privind regimul de navigaie pe Dunre din 18 august
1948, n vigoare i n prezent, reafirm libertatea de navigaie pe Dunre.
Convenia de la Belgrad prevede dou tipuri de organe internaionale:
Comisia Dunrii, organ cu competen general asupra ntregului
fluviu;
Administraiile fluviale speciale, organe cu competen limitat, la
anumite sectoare de pe fluviu.
Comisia Dunrii are sediul actual la Budapesta i este compus din
reprezentanii statelor riverane, cte unul, din partea fiecrui stat riveran
Regimul internaional de navigaie pe Rin a fost stabilit prin mai
multe acte internaionale:
Regulamentul pentru Rin, din 1815;
Convenia de la Mayen, din 1831;
Convenia de la Manheim, din 1868;
Convenia de la Strasbourg, din 1963 i cele trei protocoale
adiionale, din 1979.
Comisia central pentru nav igaia pe Rin este format din
reprezentanii Angliei, Elveiei, Franei, Germaniei i Olandei i are un
rol important n aplicarea actelor internaionale privind navigaia pe Rin

Recomandri bibliografice
internaional public , Ediia a III-a, revzut i adugit, Ed. All Beck,
Bucureti, 2003, pp. 229 -287;
Bucreti, 2007, pp. 236 -280;
public, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pp.154 -177.

52
CURSUL 8. DREPTUL MRII. ZONA CONTIGU. PLATOUL
CONTINENTAL. MAREA LIBER

Definiii:
Dreptul internaional al mrii = parte din dreptul internaional
public, ansamblul normelor de drept internaional (convenionale i
cutumiare), care reglementeaz regimul juridic al spaiilor maritime,
raporturile de colaborare dintre state n folosirea acestor spaii i a resurselor
lor.
Marea teritorial = fia de ap adiacent rmului, msurat de la
liniile de baz ale rmului pn la 12 mile marine n larg, asupra creia statul
riveran exercit suveranitate deplin i exclusiv.
Zona contigu = spaiul maritim, care se afl dincolo d e limita
exterioar a mrii teritoriale, adiacent acesteia, i care se ntinde n larg, pn
la o anumit distan.
Platoul continental = prelungirea natural a rmului care se poate
ntinde pn la limita extern a marginii continentale, sau pn la 200 mile
marine de la linia de baz a mrii teritoriale.
Zona economic exclusiv a mrii = zona situat dincolo de marea
teritorial, adiacent ei, care se poate ntinde pn la 200 mile marine, de la
linia de baz a mrii teritoriale,a statului riveran.
Marea liber = acea parte a mrii care nu aparine mrii teritoriale sau
apelor interioare ale unui stat.

Dreptul mrii reprezint astzi o subramur distinct a dreptului
internaional public, ce are ca obiect de reglementare regimul juridic al
spaiului marin.
Printre primele ncercri de codificare n acest domeniu se numr
Conferina de la Haga (1907) privind regulile de purtare a rzboiului pe mare
i Conferina de codificare din 1930.
Prima Conferin asupra dreptului mrii a fost convocat sub auspiciile
ONU, n 1958. n cadrul ei au fost adoptate 4 convenii: privind marea liber,
privind marea teritorial, privind platoul continental i pescuitul i privind
conservarea resurselor biologice. n 1982 a fost adoptat, la Montego Bay,
Convenia Naiunilor Unite privind dreptul mrii, o adevrat codificare a
dreptului n materie.

53
TEMA 1. APELE MARITIME INTERIOARE. MAREA TERITORIAL

Marea teritorial reprezint fia de mare adiacent litoralului, pn la o
anumit lime n larg. Fiind supus suveranitii exclusive a statului riveran,
reglementarea regimului juridic al mrii teritoriale este de competena statului
riveran, aceasta fcndu-se, ns, cu respectarea unor norme speciale de drept
internaional.
Jurisdicia asupra navelor aflate n marea teritorial difer dup cum
este vorba de nave comerciale sau de nave militare.
Jurisdicia asupra navelor comerciale aparine, de regul, statului
pavilionului navei. n unele situaii, se poate impune i jurisdicia statului
riveran. Astfel, n materie penal, statul riveran are competena de a interveni:
dac la bordul unei nave comerciale s-a svrit o infraciune prin care se
aduce atingere ordinii sale publice sau ordinii publice din marea teritorial;
dac actele de urmrire penal sunt necesare n vederea reprimrii traficului
de stupefiante; dac se solicit sprijinul autoritilor sale de ctre cpitanul
navei sau de reprezentantul diplomatic al statului pavilionului. n materie
civil, statul riveran poate lua unele msuri asiguratorii sau de executare silit,
pentru executarea unor obligaii contractuale sau n virtutea rspunderii pentru
activiti care au legtur cu trecerea prin marea teritorial.
Navele militare i alte nave de stat beneficiaz de imunitatea statului
strin. n consecin, asupra lor nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de
executare silit sau msuri asiguratorii.

TEMA 2. ZONA CONTIGU. ZONA ECONOMIC EXCLUSIV.
PLATOUL CONTINENTAL

ZONA CONTIGU reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale,
dincolo de limita exterioar a acesteia, pn la o lime de maximum 24 de
mile marine.
ZONA ECONOMIC EXCLUSIV este aa-numita "mare patrimonial", n
care statele au dreptul de a dispune de resursele naturale ale mrii adiacente
rmului, ca i ale solului i subsolului acesteia, "pentru a ncuraja la
maximum dezvoltarea economic i ridicarea nivelului de trai".
n cadrul zonei economice exclusive, statul riveran are:
- drepturi suverane n scopul explorrii, exploatrii, conservrii i
gestiunii resurselor naturale
- jurisdicia, n conformitate cu prevederile relevante ale Conveniei,
asupra:
a) instalrii de insule artificiale, de alte instalaii i structuri;
54
b) cercetrii tiinifice marine;
c) proteciei i meninerii mediului marin.
- alte drepturi i obligaii prevzute de Convenie.
PLATOUL CONTINENTAL reprezint, din punct de vedere geologic, o
parte a continentului (sau o prelungire a rmului) acoperit de apele mrii
pe o poriune

Bucureti, 2000, pp.217 -253;
2007, pp. 190 -225;
Bucureti, 2003, pp. 229 -287;
Puc, Benone; Puc, Andy, Drept internai onal public, Ed.
Bucreti, 2007, pp. 236 - 280;
55
CURSUL 9. ZONA INTERNAIONAL

TEMA 1. STRMTORILE INTERNAIONALE
Strmtorile internaionale sunt acele ntinderi de ap situate ntre
poriuni de uscat, n care este posibil navigaia. Aceste zone fac legtura ntre
marea liber sau o parte a zonei economice exclusive cu o alt parte a
acestora. Regimul juridic al strmtorilor internaionale este reglementat de
Convenia din 1982, care consacr dreptul de liber trecere al navelor prin
aceste strmtori, precum i drepturile i obligaiile statelor riverane i ale
navelor.

TEMA 2. SPAIUL AERIAN AL STATULUI

Fiecare stat are suveranitate complet i exclusiv asupra spaiului
aerian de deasupra teritoriului su.
(Convenia de la Chicago, asupra aviaiei civile internaionale, 1944)

Acordul cu privire la tranzitul
serviciilor
Cele cinci liberti ale aerului Acordul cu privire la transportul aerian
internaional
1) libertatea de survol;
2) dreptul de escal tehnic pe teritoriul unui stat;
3) libertatea de a debarca pasageri, corespondent i mrfuri provenind din
statul a crui naionalitate o are aeronava, pe teritoriul oricrei pri
contractante la convenie;
4) libertatea de a mbarca pasageri, coresponden i mrfuri cu destinaia
statului ei de nmatriculare;
5) libertatea de a debarca i mbarca pasageri, coresponden i mrfuri pe
teritoriul oricrui stat parte contractant a conveniei.

Dreptul internaional aerian cuprinde normele juridice care
reglementeaz folosirea de ctre oameni a spaiului aerian, statutul juridic al
aeronavelor i regulile referitoare la circulaia aerian.
Dreptul internaional spaial este ansamblul de norme juridice create
de state pentru reglementarea relaiilor dintre el i alte subiecte ale sale,
relaii ce iau natere ca urmare a explorrii i folosirii spaiului
extraatmosferic i a corpurilor cereti.
Reglementare:
56
Convenia de la Chicago, asupra aviaiei civile internaionale, 1944
Tratatul cu privire la principiile care guverneaz activitatea statelor n
exploatarea i folosirea spaiului extraatmosferic, 1967
Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea lor i
restituirea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic , 1968
Convenia cu privire la rspunderea internaional pentru daunele
provocate de obiectele spaiale , 1972;
Convenia asupra nmatriculrii obiectelor lansate n spaiul
extraatmosferic , 1975;
Acordul guvernnd activitile statelor pe Lun i celelalte corpuri
cereti, 1979.

TEMA 3. SPAIUL COSMIC

Preocuprile pentru stabilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au
aprut odat cu progresul tehnic i tiinific al activitilor legate de acesta. n
dreptul intern al statelor capabile s susin din punct de vedere tehnic i
financiar astfel de activiti au aprut treptat reglementri ale acestora, iar la
nivel internaional au fost adoptate unele documente n acest domeniu, sub
egida ONU. n 1958 a fost creat, de ctre Adunarea General a ONU,
Comitetul Special pentru problemele spaiului cosmic, care are dou
subcomitete, unul tehnic i unul juridic. Dintre primele instrumente
internaionale n materia spaiului cosmic amintim:
- Rezoluia AG a ONU nr. 1721(XVI) din 1961 privind principiul
libertii spaiului cosmic;
- Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea
statelor n explorarea i utilizarea spaiului cosmic (adoptat prin Rezoluia
AG a ONU nr. 1962 (XVII) din1963);
- Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n
explorarea i utilizarea spaiului cosmic, inclusiv Luna i celelalte corpuri
cereti ("tratatul spaial") din 1967 .a.
Aceste tratate guverneaz regimul juridic al spaiului cosmic, stabilind
n primul rnd principiile fundamentale ale acestuia:
- principiul explorrii i utilizrii spaiului cosmic n interesul tutror
statelor;
- principiul neaproprierii;
- principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului cosmic;
principiul cooperrii statelor n utilizarea i explorarea spaiului
cosmic.
Principiile de baz ale dreptului internaional spaial
57
principiul folosirii cosmosului exclusiv n scopuri panice
principiul explorrii i folosirii cosmosului spre binele i n interesul
tuturor rilor al ntregii omeniri
principiul libertii de exploatare i folosire a cosmosului de ctre
toate statele
principiul neadmiterii apropriaiunii cosmosului
principiul pstrrii jurisdiciei i proprietii statului de lansare
asupra obiectelor spaiale i a echipajelor lor
principiul cooperrii internaionale n activitatea spaial
principiul interzicerii contaminrii cosmosului i de a produce
schimbri nocive n mediul terestru
principiul rspunderii internaionale a statelor pentru ntreaga
activitate spaial
principiul considerrii astronauilor ca trimii ai omenirii

Statutul juridic al spaiului cosmic i corpurilor cereti este guvernat de
principiul libertii preluat din dreptul mr ii.

Termeni cheie: teritoriu de stat, frontier, mare teritorial, mare liber, zon
contigu, platoucontinental, spaiu aerian

Bucureti, 2000, pp.217 -253;
2007, pp. 190 -225;
Bucureti, 2003, pp. 229 -287;
Puc, Benone; Puc, Andy, Drept internaional public, Ed.
Bucreti, 2007, pp. 236 -280;
58

CURSUL 10. DREPTUL TRATATELOR INTERNAIONALE.
NOIUNE. CONDIII DE FOND. NCHEIEREA TRATATELOR.
REZERVELE LA TRATATE

- nelegerea problemelor complexe referitoare la regulile aparinnd
dreptului internaional al tratatelor internaionale.

TEMA 1. DEFINIIA, CLASIFICAREA I FUNCIILE TRATATULUI

Dreptul tratatelor = ansamblul de norme care reglementeaz
ncheierea, aplicarea, respectarea, interpretarea, modificarea, ncetarea
tratatelor.

Definiia tratatului:
un acord ncheiat ntre state n form scris i guvernat de dreptul
internaional, fie c este consemnat ntr-un singur document instrument sau
n dou ori n mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea lor
particular.
(art.2 alin.1, Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor)

Denumirea tratatelor

Termenul de tratat este general i include orice acord ncheiat ntre
state.

Tratatul (stricto sensu)
se folosete pentru a denumi nelegerile cu un
nalt grad de solemnitate, cu privire la unele
domenii importante ale relaiilor internaionale
(Tratatul de pace de la Versaille s din 1919);

Convenia
denumete acele nelegeri prin care se stabilesc
relaii internaionale n domenii special sau
determinate (Convenia de la Viena din 1963
privind relaiile consulare);
59

Acordul
termen general care desemneaz acele nelegeri
internaionale intervenite ndeosebi n domeniile
economic, comercial, financiar, cultural (Acordul
de cooperare pentru prevenirea i combaterea
infracionalitii transfrontaliere - Acordul SECI
- semnat la Bucureti, la 26 mai 1999);

Pactul
nelegere privind domeniile concrete ale
relaiilor politice dintre state i care au un caracter
solemn (Pactul internaional cu privire la
drepturile civile i politice, 1966);

Protocolul
denumire care se folosete pentru a desemna
diverse nelegeri internaionale; act accesoriu
care nsoete un tratat preexistent n scopul de a-l
prelungi, interpreta, completa, modifica, dar poate
desemna i o nelegere de -sine-stttoare
ntre state (Protocolul din 1978 privind
Convenia internaional din 1974 pentru
ocrotirea vieii omeneti pe mare)

Statutul
denumete actul constitutiv al unei organizaii
internaionale sau un anumit regim juridic
(Statutul Curii Internaionale de Justiie, Statutul
Dunrii).

Alte denumiri : declaraia, carta, concordatul, pa ctul de contrahendo, pactul
de negociando, nelegerea, schimbul de note etc.

De reinut:

Indiferent care este denumirea lor, tratatele au aceeai for juridic
obligatorie.

Clasificarea tratatelor

Criteriul de clasificare Categorii
termenul sau durata
tratatului

tratate cu termen (CECA)
60

tratate ncheiate pe o perioad nedeterminat
(tratatele de la Roma)

cu termen i posibilitatea prelungirii

tratatele deschise aderrii libere pentru orice stat posibilitatea de aderare

tratatele nchise n cadrul crora n vederea aderrii
se cere consimmntul tuturor statelor (Tratatul
Atlanticului de Nord, Tratatul de aderare la UE,
CECA, EURATOM)

tratate contracte coninutul tratatului

tratate legi

tratate bilaterale numrul prilor la
tratat

tratate multilaterale

tratate n sens restrns sau formal (negociere,
semnare, ratificare)

procedura de ncheiere
a tratatelor n diferitele
ei etape

tratate n forma simplificat (negociere i semnare)

tratate politice

acorduri culturale

acorduri economice

domeniul relaiilor care
constituie obiectul lor
de reglementare

acorduri n domeniul justiiei

61
TEMA 2. ELEMENTELE TRATATULUI INTERNAIONAL

Elementele eseniale ale tratatului

Subiecii sau
prile la tratat

Voina
prilor

Obiectul
tratatului

Intenia de
a produce
efecte
juridice

Guvernarea
tratatului se face
de ctre normele
dreptului
internaional
statele i
celelalte subiecte
de drept
internaional
(organizaiile
internaionale,
Vaticanul,
popoarele care
lupta pentru
eliberare).

s fie liber
exprimat, fr
vicii de
consimmnt.

s fie licit i
posibil.

intenia de a
da natere,
de a
modifica
sau stinge
drepturi i
obligaii
ntre pri.

Numai actele
juridice
reglementate de
norme de drept
internaional intr
n categoria
tratatelor .

Elementele accesorii ale tratatului

Termenul

Condiia

eveniment viitor i sigur ca realizare de
care depinde intrarea n vigoare sau ieirea
din vigoare a unui tratat.

eveniment viitor i nesigur ca realizare de
care depinde nceperea sau ncetarea
executrii obligaiilor.

TEMA 3. NCHEIEREA I INTRAREA N VIGOARE A
TRATATULUI

1. ncheierea tratatelor - parcurgerea tuturor procedurilor, activitilor
pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri i s intre
62
n vigoare.

Etapele ncheierii tratatelor

negocierea, n cadrul creia se redacteaz, se elaboreaz i se adopt textul
tratatului

semnarea definitiv

semnarea ad referendum

parafarea

semnarea n vederea autentificrii
textului

semnarea amnat

semnare

ratificare

aderare

aprobare

exprimarea consimmntului
statului de a deveni parte la tratat

acceptare

Capacitatea deplin de a ncheia tratate aparine subiectului
principal de drept internaional statul. (art.6, Convenia de la Viena din
1969) Capacitatea limitat de a ncheia tratate este determinat de:
- statutul de neutralitate mpiedic statul respectiv s ncheie tratate
cu caracter militar;
- situaia statul federal - cnd capacitatea de a ncheia tratate revine n
majoritatea cazurilor federaiei i num ai rareori revine statelor competente;
- organizaiile internaionale - au capacitatea de a ncheia tratate
potrivit actelor constitutive n domeniile de competen special determinate;
- naiunile i popoarele care lupt pentru eliberare; calitatea de
subiect de drept internaional se manifest numai n anumite domenii, iar n
63
timp se exercit pn la dobndirea independenei i a crerii statului nou,
care va beneficia de personalitate juridic internaional deplin;
- Vaticanul - poate ncheia tratate care i n de domeniul religios.

Forma tratatelor
Principiului libertii formelor - tratatele pot fi ncheiate nu numai n
forma scris, ci i verbal, fr ca valoarea lor juridic s fie afectat.
Faptul c prezenta Convenie nu se aplic nici acordurilor
internaionale ncheiate ntre state sau alte subiecte de drept
internaional ori ntre aceste alte subiecte de drept internaional i nici
acordurilor internaionale care nu au fost ncheiate n form scris , nu
aduce vreo atingere:

a) valorii juridice a unor asemenea acorduri;
b) aplicrii la aceste acorduri a tuturor regulilor enunate n prezenta
Convenie, crora ar fi supuse n temeiul dreptului internaional independent
de Convenie;
c) aplicrii Conveniei la relaiile dintre state, reglementate prin
acorduri internaionale, la care sunt pri i alte subiecte de drept
internaional.
(art.3 din Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor)

Deplinele puteri = documentul emis de autoritatea competent a unu i
stat, prin care sunt desemnate una sa u mai multe persoane mputernicite
s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau semnarea unui tratat,
prin exprimarea de a deveni parte la tratat sau pentru a ndeplini alt act cu
privire la acesta.

1. O persoan este considerat ca reprezentnd un stat pentru
adoptarea sau autentificarea textului unui tratat sau pentru a exprima
consimmntul unui stat de a se lega printr-un tratat dac:
a) prezint deplinele puteri cuvenite;sau
b) rezult din practica statelor interesate sau din alte mprejurri c
aveau intenia de a considera aceast persoan ca reprezentnd statul n
acest scop i a nu pretinde prezentarea de depline puteri.
2. n virtutea funciilor lor i fr a fi obligai s prezinte depline puteri,
sunt considerai ca reprezentnd sta tul lor:
a) efii de stat, efii guvernelor i minitrii afacerilor externe, pentru
toate actele referitoare la ncheierea unui tratat;
b) efii de misiune diplomatic, pentru adoptarea textului unui tratat ce
64
se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar;
c) reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin
internaional sau pe lng o organizaie internaional ori pe lng un
organ al acesteia, pentru adoptarea textului unui tratat n aceast
conferin, organizaie sau organ.
(Art.7 din Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor)

Structura textului tratatului

- preambulul - conine prevederi de ordin general referitoare la obiectul
si scopul tratatului

- dispozitivul - este alctuit din prevederile de fond ale tratatului

- clauzele finale conine prevederi avnd caracter procedural

- anexele

- protocoale, note, scrisori sau liste de mrfuri .

2. Intrarea n vigoare a tratatelor
Un tratat devine obligatoriu pentru statele care i-au exprimat
consimmntul de a deveni pri din momentul intrrii sale in vigoare.
Modalitatea i data intrrii n vigoare sunt prevzute, de regul, n textul
tratatului. Tratatele bilaterale intr n vigoare:
- la data semnrii, dar numai dac aceasta ndeplinete i funcia
de a exprima consimmntul statului de a deveni parte la tratat;
- la data schimbrii sau la data ratificrii tratatelor.
Tratatele multilaterale intr in vigoare la un anumit termen dup
depunerea unui anumit numr de instrumente de ratificare sau aderare.

1. Dup intrarea l or n vigoare, tratatele sunt trimise Secretariatului
Organizaiei Naiunilor unite spre nregistrare sau clasare sau nscrierea n
repertoriu, dup caz, precum i spre publicare.
2. Desemnarea unui depozitar constituie pentru acesta autorizarea de a
ndeplini actele menionate n paragraful precedent.
(art.80 din Convenia de la Viena din 1969)

65
TEMA 4. REZERVA LA TRATATUL INTERNAIONAL

Rezerva la tratat = declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de ctre un stat atunci cnd semneaz sau aprob un tratat
sau ader la acesta. (Convenia din 1969, art.2 litera d)

Condiii de form:

Condiii de fond

- rezervele la tratat s fie exprimate
n scris i s fie comunicate statelor
contractante i altor state care au
dreptul s fie pri la tratat;

- celelalte pri la tratat au dreptul
s formuleze obieciuni la rezervele
comunicate sau s le accepte;
- acceptarea rezervelor se poate
face expres sau tacit.

- formularea rezervelor s nu fie n
mod expres interzis de tratat;

- rezervele s nu se refere la
dispoziii ale tratatului la care este
exclus n mod expres posibilitatea
de a se formula rezerve;

- rezervele nu trebuie s fie
incompatibile cu obiectul tratatului i
scopul acestuia .


66

CURSUL 11. DREPTUL TRATATELOR INTERNAIONALE.
APLICARE. EFECTE. NCETARE. NULITATE

TEMA 1. APLICAREA TRATATULUI N SPAIU I TIMP.
EFECTELE SALE

1. Aplicarea tratatelor in spaiu i timp
Tratatul leag fiecare parte cu privire la ntregul su teritoriu, dac
tratatul respectiv nu dispune altfel.
- Neretroactivitatea tratatelor - dispoziiile unui tratat nu leag un stat
cu privire la un act sau fapt anterior datei intrrii n vigoare a tratatului
(art.38 Convenia de la Viena, 1969, privind dreptul tratatelor).
- Aplicarea tratatelor succesive
Art.30 din Convenia de la Viena din 1969 stabilete urmtoarele reguli:
1) n cazul n care un tratat precizeaz n coninutul su c se
subordoneaz altui tratat anterior sau ulterior ori precizeaz c nu trebuie
considerat ca fiind incompatibil cu celalalt, dispoziiile acestuia se vor aplica
cu precdere;
2) atunci cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la tratatul
ulterior, fr ca tratatul anterior s fi expirat sau ca aplicarea sa s fi fost
suspendat, tratatul anterior nu se mai aplic dect n msura n care
dispoziiile sale sunt compatibile cu cele ale tratatului ulterior.

2. Efectele tratatului

Fa de pri

Fa de teri

- n principiu, tratatele produc efecte
numai fa de pri (au efect relativ):
un tratat nu creeaz obligaii, nici
drepturi unui stat ter fr
consimmntul su .
(art.34, Convenia de la Viena,
1969, privind dreptul tratatelor)

- tratatele nu creeaz drepturi i
obligaii pentru teri;

- situaiile de excepie de la
principiul efectului relativ sunt
reglementate de Convenia de la
Viena din 1969 n art.35 i 36.

67

TEMA 2. NCETAREA EFECTELOR TRATATULUI.
INTERPRETAREA TRATATELOR

Cauze de ncetare voluntare

Cauze de ncetare independente
de voina prilor

- exprimarea consimmntului
ulterior al tuturor prilor;

- dispariia prilor la tratat;

- denunarea sau retragerea, n cazul
n care un tratat nu conine
prevederi n legtura cu ncetarea
sa;

- dispariia obiectului tratatului;

- ndeplinirea condiiei rezolutorii
prevzute expres n cuprinsul
tratatului.

- schimbarea fundamental a
mprejurrilor
(rebus sic stantibus );

- expirarea termenului prevzut
de tratat (pentru tratatele ncheiate
pe durat determinat).

- ruperea relaiilor diplomatice i
consulare, rzboiul.

Nulitatea cauz de ncetare a tratatelor intervine atunci cnd:

- tratatul respectiv contravine unei norme imperative ( norm de jus
cogens );
- tratatul are vicii de consimmnt: eroare, dol, coruperea
reprezentantului unui stat,constrngerea exercitat asupra reprezentantului,
constrngerea exercitat asupra statului.

Interpretarea tratatelor = stabilirea sensului i coninutului regulilor
aplicabile unei situaii date.

68

Tipuri de interpretare :

Criteriul de clasificare

Categorii

Caracterizare

colectiv

realizat de ctre toate
prile la tratat n
momentul adoptrii
textului sau mai
trziu;

interpretare
autentic

unilateral

fiecare stat parte poate
realizeze propria
interpretare
(autointerpretare);

autorul interpretrii

neautentic

realizat de un organ al
unei organizaii
internaionale
(Adunarea general a
ONU interpreteaz
Carta ONU);

interpretare obiectiv

are n vedere numai
textul propriu-zis din
tratat, considerndu-se
c voina prilor a fost
clar exprimat n tratat;

obiectul interpretrii

interpretare subiectiv

are n vedere gsirea
adevratei voine a
prilor;

Termeni cheie: tratat, convenie, protocol, pact, depline puteri, efectele
69
tratatului, aplicarea tratatului, ncetarea tratatului, interpretarea tratatului.
Anghel, Ion M., Dreptul tratatelor , vol.I-II, Ediia a II-a, revzut i
adugit, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2000;
Anghel, Ion M., Tratatul internaional i dreptul intern , Ed. Lumina
Lex, Bucureti,1999;
Bucureti, 2000, pp.23 -49;
2007, pp. 18 -34;
Vest, Timioara,2004, pp.126-169;
Concordia, Arad ,2004, pp.175-188;
Duculescu, Victor; Ploeteanu, Nicolae; Ptracu, Adrian; Zaharia,
Felix; Boant, Adrian, Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i practic , Ed.
Lumina Lex, Bucureti,2005;
Miga-Beteliu, Raluca, Drept internaional. Introducere n dre
ptul internaional public, Ediia a III-a, revzut i adugit, Ed. All Beck,
Bucureti, 2003, pp. 289 -324;
Molea, Marian C., Dreptul tratatelor i nternaionale, Ed.
Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1988;
Niciu, Marian I., Drept internaional public , Ediie revzut i
Pivniceru, Mona Maria, Drept internaional public , vol.I, Ediia a 2-
a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2006, pp.70 -289;
Preda-Mtsaru, Aurel, Aspecte teoretice, practice i diplomatice
romneti n domeniul tratatelor politice , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007,
pp.64 -118;
Bucreti, 2007, pp. 78-103;
public , Ed.Hamangiu, Bucure ti, 2008, pp.196 -214.
70
CURSUL 12. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR.
MIJLOACE DIPLOMATICE. MIJLOACE JURISDICIONALE
ARBITRAJUL

TEMA 1. NOIUNEA DE DIFEREND INTERNAIONAL

Noiunea de diferend internaional a fost definit, n jurisprudena
Curii Permanente de Justiie, ca fiind "un dezacord asupra unei chestiuni de
drept sau de fapt, un conflict de opinii juridice sau de interese ntre state".

TEMA 2. PRINCIPII APLICABILE SOLUIONRII DIFERENDELOR
INTERNAIONALE

1. Principiul fundamental aplicabil n materia diferendelor
internaionale este principiul soluionrii panice a diferendelor
internaionale.
2. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, cu
caracter de norm imperativ a dreptului internaional.
Declaraia privind relaiile prieteneti dintre state (1970) enumer i
alte principii aplicabile n materia soluionrii panice a diferendelor
internaionale:
- principiul bunei credine n relaiile internaionale;
- principiul non-interveniei n afacerile interne ale unui alt stat;
- principiul egalitii suverane a statelor;
- principiul drepturilor egale i al auto-determinrii popoarelor;
- principiul suveranitii, independenei i integritii teritoriale a
statelor.
Art. 33 al Cartei ONU: mijloacele de soluionare panic a diferendelor:
- mijloacele non-jurisdicionale sau diplomatice: negocieri, anchet,
mediere, conciliere;
- mijloace jurisdicionale: arbitrajul i soluionarea judiciar.
Acestor mijloace li se adaug procedurile de soluionare a diferendelor
prin organizaii internaionale sau acorduri regionale.

TEMA 3. MIJLOACE NON-JURISDICIONALE DE SOLUIONARE PANIC A
DIFERENDELOR INTERNAIONALE

1. Negocierea sau tratativele este cel mai popular mijloc de soluionare
a diferendelor ntre state.
71
2. Bunele oficii sunt acel mijloc de soluionare panic a diferendelor
care presupune implicarea unui ter: persoan sau stat.
3. Medierea este o variant mai complex a bunelor oficii. Dac n
cazul bunelor oficii, implicarea terului este minim i la nivelul stabilirii de
contacte ntre pri, n cadrul medierii, acesta joac un rol mai mare, prin
implicarea sa n soluionarea pe fond a diferendului.
4. Ancheta presupune i ea implicarea unui ter n soluionarea unui
conflict, dar cu scopul de a verifica starea de fapt care st la baza acestuia.
5. Concilierea presupune de asemenea implicarea unui ter, numit i
conciliator. Acesta se implic n investigarea cauzelor disputei dintre pri i
prezint propuneri de soluionare.

TEMA 4. MIJLOACE JURISDICIONALE DE SOLUIONARE A DIFERENDELOR
INTERNAIONALE

Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale
cuprind procedurile desfurate n faa unor organe jurisdicionale permanente
sau temporare, create fie prin tratate internaionale, fie prin acordul prilor la
litigiu, la nivel universal sau regional, organe ce sunt abilitate s rezolve
litigiile cu caracter internaional. Unele instane au o competen general,
altele sunt specializate ntr-un anumit domeniu.
Astfel de instane sunt:
- instanele arbitrale ad-hoc;
- Curtea Internaional de Justiie;
- Curtea European de Justiie;
- Curtea European a Drepturilor Omului;
- Curtea Inter-american a Drepturilor Omului;
- Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii.
Arbitrajul internaional. Arbitrajul are un caracter jurisdicional,
deoarece implic o procedur cu caracter contradictoriu (procedur
contencioas) care se finalizeaz printr-o hotrre pronunat de un organ
independent fa de pri, hotrre obligatorie pentru acestea din urm.
Potrivit art. 37 al Conveniei de la Haga din 1907, recurgerea la arbitraj
implic angajamentul de a se supune sentinei cu bun credin.
Potrivit doctrinei, singura diferen dintre arbitraj i soluionarea
judiciar provine din modul de selectare a membrilor organelor
jurisdicionale: "n timp ce n procedura arbitral aceasta are loc prin acordul
prilor, soluionarea judiciar presupune existena unui tribunal stabil cu
proprii judectori i propriile reguli de procedur, pe care prile trebuie s le
accepte."
72

Bucureti, 2000, pp.52 -63;
2007, pp. 40 -43;
Bucureti, 2003, pp. 68 -74;
Niciu, Marian I., Drept internaional public , Ediie revzut i
Bucreti, 2007, pp. 31-59;

73

CURSUL 13. CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE. INSTANE
JURISDICIONALE CU COMPETEN SPECIAL

TEMA 1. CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE. ORGANIZAREA
CURII

Curtea Internaional de Justiie a fost creat n 1920, sub forma Curii
Permanente de Justiie Internaional, care a primit, n 1946, denumirea actual.
Ideea unei jurisdicii internaionale permanente dateaz ns de la Conferina de
la Haga din 1907, cnd s-a propus crearea unui astfel de tribunal pentru
judecarea problemelor internaionale. Propunerea nu s-a materializat imediat,
dar n 1920, n baza art. 14 al Pactului Ligii Naiunilor, Consiliul Ligii a numit
un comitet consultativ de juriti pentru elaborarea unui proiect de statut al unei
Curi Permanente de Justiie Internaional. Proiectul, inspirat i din propunerile
formulate la Haga n 1907, prevedea o jurisdicie obligatorie a Curii, dar
opoziia statelor a dus la formula de compromis a clauzei opionale privind
jurisdicia. Statutul a intrat n vigoare n 1921, iar Curtea a nceput s
funcioneze n 1922.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, revizuirea statutului Curii a devenit
necesar, mai ales din perspectiva relaiei acesteia cu Naiunile Unite. Potrivit
art. 92 al Cartei ONU, Curtea Internaional de Justiie a devenit unul din
organele principale ale ONU i toi membrii acesteia sunt ipso facto i pri la
Statutul Curii. Dincolo de aceste modificri de form, inclusiv a denumirii
instanei, noua Curte este continuatoarea celei vechi: sub aspectul prevederilor
Statutului, al jurisdiciei i al jurisprudenei.

TEMA 2. COMPETENA CURII
Curtea Internaional de Justiie are dou categorii de competene:
competena contencioas i competena consultativ.

TEMA 3. PROCEDURA N FAA CURII
Hotrrile CIJ sunt definitive i obligatorii pentru prile n litigiu. Ele se
bucur de autoritatea lucrului judecat. n cazul n care una din pri nu-i execut
obligaiile prevzute de o hotrre a Curii, cealalt parte poate sesiza Consiliul
de Securitate al ONU, care poate face recomandri sau s decid asupra
msurile necesare pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii (art. 94 al Cartei
ONU).
TEMA 4. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR N CADRUL

ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE

Cum unul dintre scopurile majore ale ONU, prevzut de art. 1 al Cartei,
este de a nfptui, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei
74

i dreptului internaional, aplanarea ori soluionarea diferendelor internaionale
sau situaiilor care ar putea duce la o nclcare a pcii, organizaia este datoare
s se implice n procesul de soluionare panic a diferendelor dintre membrii
si. Carta ONU prevede, de altfel, att mijloacele de soluionare panic a
acestor diferende (Capitolul VI), ct i pe cele bazate pe constrngere, mult mai
restrictiv reglementate (Capitolul VII). ONU poate interveni att n soluionarea
unor diferende ntre membrii si, ct i ntre acetia i alte state, cu condiia
acceptrii de ctre acestea din urm.
Carta ONU acord n mod expres Adunrii Generale a ONU i Consiliului
de Securitate competene n materia soluionrii panice a diferendelor
internaionale.


75

CURSUL 14. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR

n dreptul internaional contemporan, regulile privind instituia
rspunderii vizeaz existena i efectele actelor i faptelor ilicite, precum i
obligaia de reparare a prejudiciilor cauzate de acestea. Comisia de Drept
Internaional a elaborate prin eforturile mai multor raportori speciali n materie,
un set de reguli sub forma Proiectului Articolelor privind Rspunderea
Internaional (Draft Articles on State Responsibility).
Rspunderea internaional poate fi, aadar, definit ca o instituie
juridic n temeiul creia statul sau alt subiect de drept internaional care a
svrit un fapt internaional ilicit trebuie s repare prejudiciile cauzate
altui stat sau cetenilor altui stat sau comunitii internaionale prin acel
fapt ilicit.

TEMA 1. TEMEIUL RSPUNDERII INTERNAIONALE A STATELOR

n doctrina dreptului internaional au existat dou teorii n fundamentarea
rspunderii internaionale: teoria culpei i teoria rspunderii bazate pe risc (a
rspunderii obiective).
Teoria culpei fundamenta existena rspunderii internaionale pe existena
elementului subiectiv al culpei n svrirea faptului internaional ilicit.
Teoria rspuderii bazate pe risc (a rspunderii obiective) fundamenteaz
existena rspunderii internaionale pe simpla producere a faptului internaional
ilicit care poate fi atribuit statului, fr a fi necesar dovedirea culpei acestuia.
Pentru a putea fi angajat rspunderea unui stat n urma svririi unui
fapt internaional ilicit, art.3 al Proiectului prevede dou condiii a
imputabilitii i a ilegalitii faptului:
a) faptul, constnd ntr-o aciune sau o omisiune, este imputabil statului
conform dreptului internaional;
b) faptul constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului.

TEMA 2. IMPUTABILITATEA FAPTULUI INTERNAIONAL ILICIT

Pentru a se stabili dac se poate angaja rspunderea statului n dreptul
internaional, trebuie determinate categoriile de acte i fapte ilicite care pot fi
imputabile acestuia. Capitolul II al prii I a Proiectului de Articole trateaz
aceast chestiune. Astfel, pot fi considerate acte i fapte ale statului:
A. Actele autoritilor publice ale statulu
B. Conduita altor entiti mputernicite s exercute elemente ale
autoritii publice
C. Conduita persoanelor care acioneaz n numele statului
D. Conduita organelor puse la dispoziia statului de ctre alt stat sau de
ctre o organizaie internaional
76

E. Conduita organelor statului care au acionat n afara competenelor
lor (sau actele ultra vires)
Acte care nu pot fi considerate ca "acte ale statului":
A. Conduita persoanelor care nu acioneaz n numele statului
B. Conduita organelor altui stat pe teritoriul statului n cauz
C. Conduita organelor unei organizaii internaionale pe teritoriul
statului n cauz
D. Conduita organelor unei micri insurecionale. n cazul n care
micarea insurecional nltur guvernul anterior, noul guvern va fi rspunztor
de actele svrite de micarea insurecional nainte de preluarea puterii (art. 15
al Proiectului).

TEMA 3. ILEGALITATEA ACTELOR I FAPTELOR STATELOR
POTRIVIT DREPTULUI INTERNAIONAL

nclcarea, de ctre un stat, a unei obligaii internaionale, reprezint un
act internaional ilicit indiferent de originea obligaiei respective: convenional
sau cutumiar. Pentru a se antrena rspunderea statului, trebuie ndeplinit
condiia ca obligaia internaional nclcat s fi fost n vigoare fa de statul
respectiv.
Noiunea de "crim internaional" nu trebuie confundat cu cele de
"crim conform dreptului internaional"/"crim de drept internaional", "crim
de rzboi", "crim mpotriva pcii", "crim mpotriva umanitii". Prima
desemneaz un act al statului, contrar dreptului internaional, i de o gravitate
extrem, antrennd rspunderea acestuia, n timp ce celelalte sunt fapte svrite
de indivizi i antreneaz rspunderea personal a acestora n conformitate cu
dreptul internaional penal.

TEMA 4. CAUZE CARE NLTUR CARACTERUL ILICIT AL
FAPTULUI

Comisia de Drept Internaional a ONU menioneaz n capitolul V al
primei pri din Proiectul de articole privind rspunderea statelor pentru fapte
internaionale ilicite, anumite cazuri n care se nltur caracterul ilicit al faptului
prin care se ncalc obligaii internaionale.
Astfel, n articolul 20 din Proiectul enunat, este prezentat situaia
conform creia n cazul n care un stat consimte n mod liber ca alt stat s
execute sau s nu execute un act de natur a-i prejudicia interesele, statul care a
acionat nu rspunde pentru aceste fapte.
Cea de-a doua cauz care nltur caracterul internaional ilicit al unui fapt
se identific prin necesitatea de autoaprare i reprezint situaia n care statul
agresat prin folosirea forei armate de ctre un alt stat, folosete la rndul su
fora armat n scop de aprare, fr a se angaja rspunderea internaional a
77

acestuia. Astfel, legitima aprare se identific drept unul din puinele cazuri n
care este permis folosirea forei pentru a respinge atacul altui stat, ns aceasta
trebuie s se desfoare n conformitate cu Carta ONU.
Cea de-a treia situaie, n care se nltur caracterul ilicit al faptului, se
refer, potrivit articolului 22 din Proiectul de articole, la contramsurile dispuse
ca sanciuni, de ctre un stat, ca urmare a comiterii de ctre un alt stat, a unui
fapt ilicit internaional. Trebuie menionat faptul c, n aceste cazuri, este
interzis folosirea forei sau ameninrii cu fora, ntruct s-ar depi cadrul
contramsurilor.
Un alt caz care mpiedic desemnarea unui fapt ca fiind ilicit internaional
l reprezint fora major, prevzut n articolul 23 paragraful 1 din Proiect,
potrivit creia un act al unui stat, care nu este n conformitate cu o obligaie
internaional de-a sa, nu este generator de rspundere internaional pentru acel
stat, dac actul este datorat forei majore, adic unei fore naturale irezistibile
sau unui eveniment care nu putea fi prevzut, iar statul nu putea controla aceast
situaie, fiind imposibil din punct de vedere material, n circumstanele date, s
ndeplineasc obligaia.
n conformitate cu dispoziiile articolului 24 al Proiectului, o stare de
pericol determin identificarea unui act efectuat de ctre un cetean al unui stat,
care nu este n conformitate cu o obligaie internaional, ca nefiind internaional
ilicit atunci cnd se acioneaz n caz de pericol, pentru a salva viaa sa ori a
altor persoane pe care le are n grij, astfel c statul nu rspunde din punct de
vedere internaional.
Un ultim caz de nlturare a caracterului de ilicit internaional al unui fapt
este reprezentat de starea de necesitate. i acest caz este supus unor limitri,
statul putnd s apeleze la o fapt contrar unei obligaii internaionale, numai
dac aceasta reprezint singura posibilitate pentru acel stat de a-i salva
interesele eseniale, ameninate de un grav i iminent pericol, iar pe de alt parte,
prin aciunea sau inaciunea sa, s nu ncalce un interes esenial al statului sau al
statelor fa de care obligaia exista, ori chiar un interes esenial al comunitii
internaionale.
n legtur cu cauzele care nltur caracterul ilicit al faptului este necesar
s precizm c acestea nu anuleaz sau nceteaz obligaia nendeplinit; mai
degrab cauzele de exonerare ofer o justificare sau scuze pentru nerealizarea
obligaiei atta timp ct aceste circumstane exist.
Mai trebuie menionat faptul c doctrina stabilete, cu privire la acest
subiect, o delimitare a cauzelor care nltur caracterul internaional ilicit al
unui fapt, n raport cu situaiile care exclud rspunderea internaional a statului
autor al unui fapt internaional ilicit precum i n raport cu situaiile care nltur
obligaia de a executa o sanciune impus statului, prin tragerea acestuia la
rspundere pentru comiterea unui fapt internaional ilicit.

78

TEMA 5. CONINUTUL RSPUNDERII INTERNAIONALE A
STATELOR

Coninutul rspunderii statelor pentru fapte internaional ilicite este
elaborat n cea de-a doua parte din Proiectul de articole, aceasta fiind mprit
la rndul su n trei capitole: primul capitol se refer la consecinele juridice ale
comiterii unui fapt internaional ilicit, care constituie coninutul propriu-zis al
rspunderii internaionale, cel de-al doilea capitol este consacrat modalitilor de
reparare a prejudiciului, iar cel de-al treilea capitol se refer la nclcrile
grave ale obligaiilor rezultnd din norme imperative ale dreptului internaional.
n ce privete consecinele juridice ale faptului ilicit, se observ c
rspunderea internaional a unui stat este rezultatul comiterii de ctre acesta a
unui fapt internaional ilicit, iar angajarea rspunderii statului, cu toate
consecinele care decurg din aceast operaiune, nu afecteaz meninerea
obligaiei statului responsabil de a executa norma nclcat.
Consecinele juridice ale svririi faptului internaional ilicit sunt
urmtoarele: obligaia statului responsabil de a nceta activitatea ilicit,
necesitatea de a oferi asigurri i garanii de non-repetiie a faptului respectiv
(dac circumstanele cer acest lucru), precum i executarea obligaiei nclcate.
Ct privete repararea prejudiciului, att n practica statelor, ct i n
Proiectul de articole sunt prevzute mai multe forme de recuperare a
prejudiciului rezultat din svrirea unui fapt internaional ilicit, i anume:
restituirea n natur a ceea ce statul lezat a pierdut datorit faptului ilicit
(restitutio in integrum), repararea prin echivalent i satisfacia. Aceste
modaliti de reparare pot fi ntlnite n practic, att separat, ct i mpreun, n
funcie de fiecare cauz n parte, primele dou forme fiind identificate cu
repararea daunelor materiale, iar ultima form aplicndu-se n cazul n care
exist un prejudiciu moral adus unui stat.
n cazurile de restitutio in integrum, statul care a produs daune materiale
altui stat trebuie s repare prejudiciul respectiv n natur, urmrind restabilirea
lucrurilor potrivit situaiei anterioare producerii prejudiciului, ca i cnd faptul
ilicit nu s-ar fi comis.
Referitor la formele variate de reparare a prejudiciului, menionm c
fr dubiu compensarea este probabil cea mai comun form n practica
internaional. n spea Gabkovo-Nagymaros Project, Curtea Internaional de
Justiie declar c exist o regul bine cunoscut n dreptul internaional, potrivit
creia un stat lezat este ndreptit s obin compensare de la statul care a comis
faptul ilicit, pentru daunele cauzate de acesta. Tot astfel, este stabilit c o curte
sau un tribunal care are jurisdicia cu privire la rspunderea statului n cauz, are
i puterea de a hotr compensarea pentru daunele suferite.
Cnd, din motive diverse este imposibil s se recurg la aceast form de
reparare a prejudiciului, statul vinovat de producerea pagubei este obligat s-l
repare prin echivalent. Despgubirea prin echivalent trebuie s acopere ntreg
79

prejudiciul susceptibil de evaluare financiar, incluznd att prejudiciul efectiv,
aparent, ct i prejudiciul rezultat din lipsa ctigului, datorat faptului ilicit.
n ceea ce privete prejudiciul moral, repararea acestuia const n
acordarea de satisfacie statului prejudiciat, n msura n care acest prejudiciu nu
poate fi reparat prin restituire n natur sau restituire prin echivalent.
Pe lng consecinele artate, care decurg din comiterea unei fapte
internaional ilicite, statului responsabil i se pot aplica sanciuni, n cadrul
operaiunii de tragere la rspundere internaional a acestuia. De remarcat este
faptul c, n cazul n care un stat ncalc obligaiile internaionale erga omnes,
acestuia i se aplic sanciuni n mod independent i prealabil obligaiei de a
repara prejudiciile materiale cauzate.
Statul victim a unui fapt internaional ilicit este ndreptit s adopte
msuri de constrngere fa de statul agresor, fr folosirea forei sau
ameninrii cu fora, care pot s se refere la ncetarea aplicrii tratatului cu
cealalt parte, represalii, ruperea relaiilor diplomatice, msuri de embargo etc.

Bianca SELEJAN-GUAN, Drept internaional public. Editura Universitii
Lucian Blaga din Sibiu, 2003

Drept International Public

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

4

CURSUL 7. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL

TEMA 4. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR N CADRUL

S-ar putea să vă placă și