3 .

Constituiile din Romnia

3.A. Documente constituionale din secolul al XIX-lea
Documente avnd caracter constituional nainte de
anul 1866.
n prima parte a secolului al XIX-lea, necesitatea modernizrii societii
romneti a impus ideea redactrii unor proiecte constituionale.
n anii 1831 i 1832, au intrat n i!oare, n "ara #omneasc i,
respecti, n $oldoa, primele documente cu rol constituional, n sens
modern, Regulamentele Organice, redactate de dou comisii %oiereti,
su% preedinia consulului !eneral rus $incia&i, con'orm i cu indicaiile
(urii imperiale de la )eters%ur! *#usia deenise putere +protectoare, a
)rincipatelor, prin tratatul de la -drianopol, din 182., n timp ce
suzeranitatea Imperiului /toman se meninea0.
-cestea erau aproape identice i cuprindeau unele nouti n or!anizarea
statelor, asi!urnd modernizarea, ntre anumite limite, a )rincipatelor
#omne.
1omnitorii care au condus )rincipatele potriit #e!ulamentelor /r!anice
au 'ost numii domni re!ulamentari.
2c3im%area situaiei internaionale dup 1845, cnd #usia a 'ost n'rnt
n #z%oiul (rimeii *1843-18450, purtat mpotria Imperiului /toman, a
creat condiiile 'aora%ile constituirii statului romn modern.
1eenit c3estiune european, pro%lema romneasc a 'ost dez%tut de
marile puteri n anul 1848 *puterile !arante, care nlocuiau protectoratul
rusesc 6 7rana, -n!lia, )rusia, 2ardinia, -ustria, #usia i Imperiul
/toman0.
#eprezentanii acestora au redactat Convenia de la Paris, care ns, prin
preederile ei, nu satis'cea dect n parte dorina de unire a romnilor.
-ceasta sta%ilea noul statut politico-8uridic al "rii #omneti i $oldoei9
urma s ai% loc o unire parial *le!islati0 a )rincipatelor:
noul stat aea s se numeasc ;Principatele unite ale Moldovei i
Valahiei;:
era impus principiul separrii puterilor n stat, sta%ilindu-se
ale!erea a doi domnitori i urmnd s 'uncioneze dou !uerne i
dou )arlamente *la Iai i <ucureti0:
statul urma s ai% dou instituii comune *(omisia (entral de la
7ocani i nalta (urte de =ustiie i (asaie0.
#omnii au realizat unirea deplin a )rincipatelor, treptat, dup du%la
ale!ere ca domnitor a lui (uza, punnd marile puteri n 'aa 'aptului
mplinit.
1ar, pentru a putea realiza re'ormele necesare modernizrii societii
romneti, n anul 185>, domnitorul -le?andru Ioan (uza a impus un nou
document cu aloare constituional, apro%at prin ple%iscit de populaia
cu drept de ot, Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris. )rin
preederile sale, puterile domnitorului erau sporite, iar )arlamentul
deenea %icameral *'ormat din -dunarea /%teasc i (orpul )onderator,
sau 2enat0.
Constituia din anul 1866.
-ducerea unui prin strin pe tronul #omniei mai 'usese propus
i n rezoluiile -dunrilor ad-3oc din anul 184@.
Aa 1BC22 mai 1855, a sosit n ar prinul (arol de Do3enzolern-
2i!marin!en, care 'usese acceptat de populaia cu drept de ot prin
ple%iscit.
1up ale!erea ei, -dunarea (onstituant a discutat, ncepnd de la
1C13 mai 1855, proiectul de (onstituie redactat de (onsiliul de
2tat. -ceasta a reprezentat un compromis ntre li%erali i
conseratori.
Ela%orat dup modelul celei %el!iene din anul 1831, (onstituia
#omniei a creat cadrul 8uridic necesar dezoltrii statului romn
modern.
Conine 8 titluri referitoare la
- numele i or!anizarea statului:
- separarea puterilor n stat:
- prero!atiele principelui:
- drepturile i o%li!aiile cetenilor.
!rinci"alele "revederi
- statul romn poart o'icial numele de "Romnia" i este or!anizat
ca monar3ie constituional ereditar:
- monar3ul dispune de atri%uii att n domeniul puterii e?ecutie ct
i al celei le!islatie9
- este e'ul statului i comandantul armatei:
- numete pe mem%rii !uernului:
- are drept de iniiati le!islati:
- %ate moned:
- acord decoraii:
- are drept de !raiere:
- are drept de ;eto a%solut; *poate respin!e sancionarea unei le!i
otate de )arlament0:
- separarea puterilor n stat9
- puterea le!islati9 )arlamentul *%icameral, 'ormat din 2enat i
(amera 1eputailor, mem%rii si 'iind alei pe %aza otului
censitar0:
- puterea e?ecuti9 !uernul:
- puterea 8udectoreasc9 instanele de 8udecat, nalta (urte de
=ustiie i (asaie:
n i!oare pn n anul 1.23, (onstituia de la 1855 a 'ost amendat
de mai multe ori9 n 18@., a 'ost modi'icat articolul @, care proclama 'aptul
c di'erenele reli!ioase nu constituiau o piedic n o%inerea ceteniei
romne: n 188>, a 'ost redus numrul cole!iilor electorale de la patru la trei,
iar censul a 'ost micorat, ast'el c s-a e?tins dreptul de ot: n 1.1@, prin
modi'icarea unor articole din (onstituie, s-au creat posi%ilitile n'ptuirii
ulterioare a re'ormelor electoral *introducerea otului uniersal0 i a!rar.
3.#. Constituiile Romniei n secolul al XX-lea
$e%ile fundamentale ale Romniei din "rima &um'tate a
secolului al XX-lea.
(a urmare a realizrii $arii Fniri, era neoie de o nou le!e
'undamental a #omniei, potriit statului rezultat n anul 1.18.
1e asemenea, n #omnia se n'ptuiser de8a unele re'orme, precum
introducerea otului uniersal i mproprietrirea ranilor, dup
e?proprierea marilor moii.
Ela%orat n anul 1()3, proiectul (onstituiei a 'ost supus dez%aterii
parlamentare.
(onstituia a 'ost adoptat de )arlament, dup care a 'ost promul!at de
re!ele 7erdinand I, la data de 28 martie 1.23.
)otriit coninutului acesteia, se realiza trecerea de la monar3ia
constituional la cea parlamentar.
-ceast le!e 'undamental aea 138 de articole, cuprinse n 8 titluri, dar
@5 dintre ele au 'ost pstrate din ec3ea (onstituie, 'r nicio
modi'icare.
Ae!ea 'undamental 'cea re'erire la 'aptul c #omnia era stat naional,
unitar i indiizi%il, n care se aplica principiul separrii puterilor.
se"ararea "uterilor n stat9
- puterea le!islati - e?ercitat de re!e i )arlamentul %icameral
*2enat, -dunarea 1eputailor0:
- puterea e?ecuti - ncredinat re!elui i !uernului *'ormat de
partidul sau aliana care cti! ale!erile parlamentare0:
- puterea 8udectoreasc - atri%uit naltei (uri de =ustiie i (asaie
i instanelor de 8udecat:
atri*uiile monar+ului9
- este e'ul statului:
- deine comanda armatei:
- numete pe pe primul-ministru:
- actele sale dein ala%ile numai dac sunt contrasemnate de
ministrul de resort:
- acord decoraii:
- %ate moned:
- are drept de !raiere i amnistiere.
dre"turile ,i li*ert'ile cet'ene,ti9
- e!alitatea cetenilor n 'aa le!ii:
- otul uniersal:
- li%ertatea presei:
- li%ertatea ntrunirii i asocierii .a.
Im"ortana ado"t'rii Constituiei9
- contri%uie la consolidarea $arii Fniri:
- creaz cadrul democratic al ieii politice n #omnia pn n anul
1.38.
n anii G3B, o serie de ri din Europa *Italia 'ascist, Hermania
3itlerist etc.0 aeau re!imuri autoritare sau dictatoriale la
conducere. #e!ele (arol al II-lea *1.3B 6 1.>B0 a urmrit s
instaureze un re!im monar3ic autoritar i i-a atins scopul n anul
1.38. El i-a %azat noul re!im pe Constituia din )- fe*ruarie
1(38, care a 'ost acceptat de populaie prin ple%iscit. #edactat de
politicieni i 8uriti apropiai re!elui, precum Istrate $icescu sau
-rmand (linescu, aceasta cuprindea idei noi cu priire la ordinea
economic i social. -st'el, re!ele cpta puteri sporite n stat, iar
drepturile cetenilor erau restrnse.
(onstituia din anul 1.38 a 'ost suspendat la data de 4 septem%rie
1.>B, n condiiile pr%uirii re!imului lui (arol al II-lea.
Constituiile Romniei din "erioada comunist'.
1up al 1oilea #z%oi $ondial, n #omnia s-a instaurat re!imul
totalitar comunist.
Ioua or!anizare a statului a 'ost re'lectat i n (onstituiile adoptate n
perioada comunist. Aa data de 13 aprilie 1.>8, a 'ost adoptat o le!e
'undamental inspirat din (onstituia soietic *stalinist0 din anul
1.35.
-nd 1B titluri i 1B4 articole, (onstituia din anul 1.>8 marca ruptura
cu ec3ea tradiie n domeniul le!ilor 'undamentale. -u 'ost nlturate
principiul separrii puterilor n stat, pluripartidismul, se creau condiiile
pentru nclcarea unor drepturi 'undamentale ale cetenilor, precum cel
de proprietate.
nou (onstituie, adoptat la data de 2> septem%rie 1.42, cuprindea
preederi care relie'au des'urarea procesului de soietizare i
stalinizare a #omniei n toate domeniile.
1up moartea primului conductor comunist al #omniei, H3eor!3e
H3eor!3iu-1e8, n anul 1.54, n 'runtea partidului, apoi i a statului, a
a8uns Iicolae (eauescu. (onstituia adoptat n acel an i intrat n
i!oare la data de 21 au!ust 1.54, nlocuia denumirea o'icial de pn
atunci a rii, #epu%lica )opular #omn, cu cea de #epu%lica
2ocialist #omnia. n cele . titluri ale sale i n cele 11> articole,
(onstituia din anul 1.54 re'lecta nc3eierea procesului de colectiizare a
a!riculturii i de distru!ere a proprietii priate n economie. Era
precizat i 'aptul c )artidul (omunist #omn constituia 'ora politic
conductoare a ntre!ii societi. (onstituia din 1.54 a 'ost aplicat pn
la nlturarea re!imului comunist, n decem%rie 1.8..
Constituia Romniei din anul 1((1.
#eenirea la democraie, n anul 1.8., a determinat necesitatea
adoptrii unei noi (onstituii.
-doptat de -dunarea (onstituant i apro%at prin re'erendum de
populaie la 8 decem%rie 1..1, (onstituia a re'lectat reinstaurarea
statului de drept, a re!imului democratic, a separrii puterilor n
stat i a reenirii la pluripartidism .
)rincipalele instituii sunt9
a. !arlamentul 9
- reprezint puterea le!islati:
- are o structur %icameral *2enat i -dunarea 1eputailor0:
- este ales pentru patru ani, prin ot uniersal:
- adopt le!ile, %u!etul de stat, controleaz !uernul, poate
desc3ide anc3ete.
%. .uvernul 9
- reprezint puterea e?ecuti:
- este alctuit din rndul partidului sau alianei care cti!
ale!erile parlamentare:
- este 'ormat din prim-ministru, minitri, ali mem%ri:
- se supune controlului )arlamentului:
- adopt 3otrri i ordonane.
c. !re,edintele 9
- ales pentru patru ani, pentru cel mult dou mandate:
- are rolul de mediator ntre puterile statului i de !arant al
respectrii (onstituiei de ctre acestea:
- este comandantul suprem al armatei:
- nc3eie tratate:
- promul! le!ile:
- con'er decoraii .a.
d. /ustiia 9
- reprezint cea de a treia putere n stat:
- este independent 'a de puterea le!islati i cea
e?ecuti:
- este reprezentat de 8udectori i (urtea 2uprem de =ustiie.
n condiiile des'urrii procesului de inte!rare european, n anul
2BB3, unele articole ale (onstituiei au 'ost modi'icate, pentru a permite
aderarea #omniei la Fniunea European *de e?emplu, articolul 1>8 se
re'er la prioritatea preederilor tratatelor i re!lementrilor comunitare 'a
de dispoziiile contrare din le!ile interne0.