CONSIDERA|II PRIVIND STATUTUL }I REGIMUL

REFUGIA|ILOR N ROMNIA
Dr. Andrei Filipescu

The present article contains in a synthetic and systematic presentation a set of information
regarding the main notions required to understand the refugees regime in Romania from a
theoretical point of view. The study exposes the legal provisions on the status and legal regime of the
refugees, the methodological norms to apply this law and the subsequently related legal amendments.
In order to help everybody that could wish to deepen into these notions, we refer to valuable
reference books in the field. At the end of the article, we make a comparative analysis of some aspects
of law.

1. Sediul materiei: O.G. nr.102 publicat la 3 septembrie 2000
1
, privind
statutul i regimul refugiailor n Romnia abrog Legea nr.15/1996 care reglementa
anterior statutul i regimul refugiailor, precum i actele normative emise pentru aplicarea
acestei legi. Legea nr. 323/2001 a aprobat O.G. nr.102/2000. H.G. nr. 622/2001 a aprobat
Normele metodologice de aplicare a O.G. nr.102/2000 privind statutul i regimul
refugiailor n Romnia, republicat n Monitorul Oficial nr. 198/2005. Aceast ordonan a
mai fost modificat i completat prin O.G. nr. 13/2002 (O.G. nr.13/2002 a fost aprobat
prin Legea nr. 264/2002), O.U.G. nr.76/2003, O.G. nr. 43/2004 i O.G. nr. 44/2004. Ca
urmare a acestor modificri i completri ulterioare, O.G. nr. 102/2000 privind statutul i
regimul refugiailor n Romnia a fost republicat n Monitorul Oficial nr. 1136/2004.
2. Formele de protecie a refugiailor Acetia pot beneficia de urmtoarele
forme de protecie (art.1) :
A. statutul de refugiat; B. protecie umanitar condiionat; C. protecie
umanitar temporar
A. Statutul de refugiat. Acest statut se poate acorda la cererea strinului care, n
urma unei temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe considerente de ras, religie,
naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii
de origine i care nu poate primi sau, ca urmare a acestei temeri, nu dorete protecia acestei
ri (art.2 alin.1).
Prin termenul ar de origine, n cazul unei persoane care deine mai multe
cetenii, se nelege fiecare ar al crui cetean este, iar n cazul unei persoane fr
cetenie, ara n care acesta i are domiciliul (art.2 alin 2).
Statutul de refugiat se acord, pe lng strinului care ndeplinete condiiile
artate la cerere, i soiei sau, dup caz i soului, precum i copiilor minori cu excepia
cazurilor n care persoanele respective se afl n una dintre situaiile n care strinului nu i
se acord statutul de refugiat prevzut la art. 4 din O.G. nr. 102/2004, republicat (art.3,
alin1).
n aceast situaie este vorba numai de cstoriile ncheiate de persoana creia i s-a
recunoscut statutul de refugiat nainte de intrarea pe teritoriul Romniei (art.3 alin. 2) astfel
c numai n cazul acestor cstorii se poate acorda statutul de refugiat i, dup caz, soiei
sau soului, precum i copiilor minori.

1
Pentru reglementarea statutului i regimului refugiailor n Romnia n temeiul O.G. nr. 102/2000
(pn la republicare), vezi Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Drept internaional privat, Ed.
Actami, Bucureti, 2002, pag. 255-264
Revista de ]tiin\e juridice
230
Statutul de refugiat nu se acord persoanei care
2
(art.4) :
a. a comis o infraciune contra pcii ori o infraciune la care se refer
conveniile internaionale la care Romnia este parte ; b) a comis o infraciune grav de
drept comun n afara Romniei nainte de a fi admis pe teritoriul acesteia ca refugiat; c) a
comis fapte care sunt contrare scopurilor i principiilor enunate n Carta Organizaiei
Naiunilor Unite .
B. Protecia umanitar condiionat. Se poate acorda strinului care nu
ndeplinete condiiile pentru a i se acorda statutul de refugiat (prevzute de art.2 alin.1) i
cu privire la care exist motive serioase s se cread c, dac va fi returnat n ara de
origine, risc s sufere o vtmare a drepturilor sale constnd n (art.5) :
a. condamnarea la pedeapsa cu moarte sau executarea unei astfel de pedepse; b.
tortur, tratamente sau pedepse inumane ori degradante; c. o ameninare serioas,
individual, la adresa vieii sau integritii ca urmare a violenei generalizate n situaii de
conflict armat intern sau internaional, dac solicitantul face parte din populaia civil.
C. Protecia umanitar temporar. Se poate acorda persoanelor care provin din
zonele de conflict, n perioade de conflicte armate, n care Romnia nu este angajat (art.6
alin.1). Msurile i perioada pentru care se acord protecia umanitar temporar sunt
stabilite de ctre Guvernul Romniei (art.6 alin.2).
3. Procedura acordrii statutului de refugiat. Se deosebesc situaiile : A.
Procedura ordinar; B. Procedura accelerat; C. Procedura n cazul cererilor pentru
acordarea statutului de refugiat depuse n punctele pentru trecerea frontierei de stat (art.7-
35)
A. Procedura ordinar:
a. o persoan este considerat solicitant al statutului de refugiat din momentul
manifestrii de voin, exprimat n scris sau oral n faa autoritilor competente, din care
s rezulte c acesta solicit protecia statului romn, pentru unul din motivele prevzute de
O.G. nr. 102/2000, republicat (art.7 alin.1)
b. pentru acordarea statutului de refugiat n Romnia, strinul se adreseaz
personal cu o cerere scris Oficiului Naional pentru Refugiai din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor sau organelor teritoriale ale acestui minister (art.7, alin2). n
cazul strinului minor care nu a mplinit vrsta de 14 ani, interesele acestuia sunt susinute
de reprezentantul su legal, iar n lipsa acestuia i se numete un reprezentat legal n
conformitate cu prevederile legii romne (art.9 alin1). Dup mplinirea vrstei de 14 ani
minorul poate depune personal cererea i i se poate numi un reprezentant legal n
conformitate cu prevederile legii romne (art.9 alin.2) Pn la numirea unui reprezentant
legal Oficiul Naional pentru Refugiai asigur minorului protecia necesar (art.9 alin.3)
c. Cererea de acordare a statutului de refugiat se depune de ndat ce : solicitantul
s-a prezentat ntr-un punct de control pentru trecerea frontierei de stat; solicitantul a intrat
pe teritoriul Romniei; au survenit evenimente n ara de origine a solicitantului , care l
determin s cear protecie, pentru strinul cu drept de edere n Romnia (art.7 alin.3)
d. mpotriva persoanei care a solicitat statutul de refugiat nu pot fi luate msuri de
expulzare sau de returnare forat de la frontier ori de pe teritoriul Romniei, atta vreme
ct nu exist o dispoziie executorie de prsire a teritoriului, cuprins n hotrrea de
respingere a cererii sale de acordare a statutului de refugiat (art.8).
e. Dup primirea cererii de acordare a statutului de refugiat organul teritorial al
Ministerului Admnistraiei i Internelor elibereaz solicitantului o adeverin provizorie,

2
Vezi i A. Fuerea, Drept internaional privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, pag. 136.
Drept public
231
care ine loc de document temporar de identitate n Romnia i asigur transportul gratuit
pn la Oficiul Naional pentru Refugiai (art.10 alin.1).
n cazul n care cererea a fost depus la organele teritoriale ale
Ministerului Adrministraiei i Internelor dintr-un punct de control pentru trecerea frontierei
de stat, organele poliiei de frontier elibereaz adeverina provizorie numai dup ce
strinul primete permisiunea de a intra pe teritoriul Romniei i asigur transportul gratuit
pn la Oficiul Naional pentru Refugiai (art.10 alin2).
Dac cererea s-a depus la Oficiul Naional pentru Refugiai, acesta elibereaz
solicitantului un document provizoriu de identitate (art.10 alin.3)
n cazul n care solicitantul nu dispune de mijloacele materiale, Oficiul Naional
pentru Refugiai i poate stabili un loc de reedin i i asigur asisten material necesar
pentru ntreinerea pe ntreaga durat a procedurii de acordare a statutului de refugiat (art.10
alin.4)
Chiar dac strinul are mijloacele materiale necesare pentru ntreinere Oficiul
Naional pentru Refugiai i poate stabili un loc de reedin i poate dispune transportarea
lui cu nsoitor n acel loc, la solicitarea organelor competente dac: exist motive
justificate de interes public, siguran naional, ordinea politic, protecia sntii i
moralitii publice, protecia drepturilor i libertilor altor persoane (art.10 alin.5).
f. O situaie special exist cnd strinul a tranzitat anterior o ar sigur i i s-a
oferit deja protecia n acea ar sau a avut ocazia, la frontier ori pe teritoriul acesteia, s
contacteze autoritile pentru a obine protecie, Oficiul Naional pentru Refugiai poate
decide retrimiterea strinului n ara respectiv, fr analizarea pe fond a cererii sale (art.11,
alin.1). Oficiul Naional pentru Refugiai poate analiza cererea depus de strin chiar dac
acesta se afl n situaia menionat cu acordul expres al soliciantului (art.11 alin.2).
Potrivit art.12 din O.G. nr. 102/2000, republicat, sunt considerate ri tere sigure
statele membre ale Uniunii Europene. De asemenea, sunt considerate state tere sigure i
alte state stabilite prin ordin al ministrului administraiei i internelor, la propunerea
Oficiului Naional pentru Refugiai, cu respectarea urmtoarelor condiii :
- pe teritoriile acestor state viaa sau libertatea solicitantului nu este i
nu va fi ameninat, n sensul art.33 din Convenia privind statutul refugiailor, ncheiat la
Geneva la 28 iulie 1951, la care Romnia a aderat prin Legea nr.46/1991;
- pe teritoriile acestor state, strinul nu risc s fie supus torturii sau
tratamentelor inumane ori degradante;
- n statele respective strinului i se asigur protecia efectiv
mpotriva returnrii n ara de origine, n sensul Conveniei privind statutul refugiailor
menionat, precum i n baza informrilor efectuate de naltul Comisariat al Naiunilor
Unite pentru Refugiai cu privire la practica aplicrii principiului nereturnrii.
g. Intervievarea, analizarea motivelor invocate i decizia asupra cererilor sunt de
competena Oficiului Naional pentru Refugiai (art.13 alin.1). Ministerul Afacerilor
Externe furnizeaz periodic materiale de sintez referitoare la situaia din rile de origine
ale solicitanilor statutului de refugiat , precum i rspunsuri la solicitrile punctuale ale
Oficiului Naional pentru Refugiai, necesare n vederea soluionrii cererilor de acordare a
acestui statut (art.13 alin.5)
Totodat, Oficiul Naional pentru Refugiai consult Ministerul Afacerilor Externe
n vederea stabilirii rilor unde, n general, nu exist risc serios de persecuie i rilor tere
sigure (art.13 alin 6)
Revista de ]tiin\e juridice
232
h. Pn la soluionarea cererii strinului de acordare a statutului de refugiat prin
hotrre definitiv i irevocabil , acesta are drepturile i obligaiile prevzute de art.14,
alin. 1.
i. Cererea pentru acordarea statutului de refugiat se soluioneaz n termen de 30
zile de la primirea acesteia. Soluionarea se face de funcionarii Oficiului Naional pentru
Refugiai, anume desemnai, numirea acestora fcndu-se prin ordinul ministrului
administraiei i internelor.
n urma analizei cererii , se poate hotr (art.15 alin.1) :
- acordarea statului de refugiat; acordarea proteciei umanitare
condiionate; respingerea cererii de acordare a statului de refugiat.
Dac este nevoie de o documentare suplimentar, termenul de soluionare se
prelungete cu cel mult 30 de zile (art.15 alin.2).
Admiterea sau respingerea cererii de acordare a statului de refugiat se face prin
hotrre, care se comunic de ndat, n scris solicitantului, prin comunicare direct de ctre
reprezentanii Oficiului Naional pentru Refugiai sau prin trimitere potal la ultima
reedin declarat a solicitantului (art.15 alin.3).
mpotriva hotrrii se poate face plngere n termen de 10 zile de la data primirii
dovezii de comunicare sau a documentului prin care se constat c solicitantul nu se mai
afl la ultima reedin declarat. Introducerea plngerii n termenul menionat suspend
executarea dispoziiei de prsire a teritoriului Romniei (art.16 alin.1).
Minorul care are vrsta sub 14 ani depune plngere prin reprezentantul su legal,
iar cel peste 14 ani o poate depune personal sau prin reprezentantul su legal (art.16 alin.2).
Plngerea se soluioneaz de ctre judectoria n a crei raz teritorial se afl
structura competent a Oficiuluii Naional pentru Refugiai care a emis hotrrea (art.16
alin.3) .
Plngerea se depune la Oficiul Naional pentru Refugiai i va fi nsoit de copia
de pe hotrrea de respingere a cererii de acordare a unei forme de protecie (art.16 alin.4)
Plngerea se nainteaz de ndat instanei competente, care o va soluiona n
termen de 30 de zile (art.16 alin.5).
Instana se pronun printr-o hotrre motivat (art.16 alin.6).
mpotriva hotrrii instanei, contestatarul sau Oficiul Naional pentru Refugiai
poate declara recurs n termen de 5 zile de la pronunare. Declararea recursului n termen
suspend executarea dispoziiei de prsire a teritoriului (art.16 alin.7).
Recursul se judec n termen de 30 de zile de la nregistrarea sa pe rolul instanei
de recurs (art.16 alin.8). Hotrrile instanei de fond nerecurate n termenul legal i
hotrrile pronunate n recurs sunt irevocabile i executorii (art.16 alin.9).
Plngerea, precum i celelalte acte de procedur privind soluionarea acesteia sunt
scutite de taxa de timbru (art.16 alin.10)
j. Strinul este obligat s prseasc teritoriul Romniei, n termen de 15 zile de la
data la care dispoziia de prsire a teritoriului, pronunat n hotrrea de respingere a
cererii sale de acordare a statului de refugiat, a devenit executorie (art.17 alin.1).
Dac, din motive obiective, strinul nu poate prsi teritoriul Romniei, n
termenul menionat, Ministerul Administraiei i Internelor acord acestuia dreptul de
edere n ar, n condiiile prevzute de reglementrile legale privind regimul strinilor n
Romnia (art.17 alin.2). Regimul strinilor n Romnia este reglementat prin O.U.G. nr.
194/2002, republicat n Monitorul Oficial nr. 201/2004, modificat i completat prin
Legea nr. 482/2004.
Drept public
233
O nou cerere de acordare a statului de refugiat poate fi depus numai dac a fost
pronunat o hotrre definitiv i irevocabil asupra cererii anterioare i numai dac sunt
ndeplinite alternativ condiiile prevzute de art.17 alin.3:
- au aprut elemente noi n timpul procedurii de soluionare a cererii anterioare,
care nu au putut fi prezentate, din motive neimputabile solicitantului, cu condiia ca aceste
elemente s nu fie rezultatul unor aciuni provocate n scopul obinerii unei forme de
protecie din partea statului romn. Solicitantul este obligat s fac dovada existenei noilor
motive invocate i a imposibilitii prezentrii lor cu ocazia soluionrii cererii anterioare;
- au survenit transformri de ordin politic, social, militar sau legislativ n ara de
origine, de natura a avea consecine grave pentru solicitant.
Hotrrea se pronun n termen de 5 zile , numai n baza noii cereri depuse.
mpotriva hotrrii de respingere a noii cereri se poate face plngere care se soluioneaz n
condiiile art.16, artate mai nainte.
B. Procedura accelerat
a. Se urmeaz aceast procedur pentru urmtoarele cereri (art.18) :
- cererile evident nefondate ;
- cererile persoanelor care, prin activitatea ori prin apartenena lor la o anumit
grupare, prezint un pericol pentru sigurana naional ori pentru ordinea public n
Romnia;
- cererile persoanelor care provin dintr-o ar unde, n general, nu exist risc serios
de persecuie;
- cererile strinilor crora nu li se poate acorda statutul de refugiat n Romnia
deoarece au comis o infraciune contra pcii i omenirii ori o infraciune la care se refer
conveniile internaionale la care Romnia este parte;
- cererile strinilor crora nu li se poate acorda statutul de refugiat n Romnia
deoarece au comis o infraciune grav de drept comun n afara Romniei nainte de a fi
admis pe teritoriul acesteia ca refugiat;
- cererile strinilor crora nu li se poate acorda statutul de refugiat n Romnia
pentru c au comis fapte care sunt contrare scopurilor i principiilor enunate n Carta
Organizaiei Naiunilor Unite.
Cererile de acordare a statutului de refugiat minorilor nensoii nu pot fi
soluionate n procedur accelerat ( art.18 alin.3)
Art.19 alin.1 i 2 arat situaiile n care cererea de acordare a statutului de refugiat
este evident nefondat i cazurile n care exist lipsa de fundament a invocrii unei temeri
de persecuie n ara de origine.
Potrivit art.20 alin. 1 din O.G. nr. 102/2000, republicat, sunt considerate ri n
care n general nu exist risc serios de persecuie (pe considerente de ras, religie,
naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic), statele membre ale
Uniunii Europene, precum i alte state stabilite, la propunerea Oficiului Naional pentru
Refugiai, prin ordin al ministrului administraiei i internelor (pe baza criteriilor enunate
de acest articol).
b. Dup efectuarea interviului i analizei motivelor invocate pentru acordarea
statutului de refugiat, funcionarul competent al Oficiului Naional pentru Refugiai se
pronun n termen de 3 zile de la primirea cererii (art.21. alin.1).
n cazul n care a fost pronunat o hotrre de respingere a cererii ca evident
nefondat sau n temeiul art.4 (care arat cazurile n care nu se acord statutul de refugiat),
termenul de depunere a plngerii este de 2 zile (art.21, alin.2).
Revista de ]tiin\e juridice
234
Plngerea este de competena judectoriei n a crei raz teritorial se afl
structura Oficiului Naional pentru Refugiai care a emis hotrrea i suspend executarea
dispoziiei de prsire a teritoriului (art.21, alin.3).
Instana soluioneaz plngerea n termen de 10 zile i pronun o hotrre
motivat, prin care (art.21, alin.4):
- respinge plngerea pentru cel puin unul dintre motivele prevzute de
art. 19 alin. 1 (care arat motivele pentru care cererea de acordare a statutului de refugiat
este considerat evident nefondat);
- admite plngerea i dispune ca structura competent a Oficiului
Naional pentru Refugiai care a emis hotrrea s analizeze cererea n procedur ordinar.
Avnd n vedere c, prin Decizia nr. 176 din 29.05.2001, Curtea Constituional, a
declarat neconstituional art.20, alin.5 din O.G. nr. 102/2000 care prevedea c, hotrrea
definitiv este executorie de drept
3
, n forma republicat a ordonanei acest articol a devenit
art.21, alin. 5 care prevede c, hotrrea este definitiv i irevocabil.

C. Procedura n cazul cererilor pentru acordarea statutului de refugiat
depuse n punctual de control de trecere a frontierei de stat
a. Cererea depus n aceast situaie se nainteaz de ndat structurii
competente a Oficiului Naional pentru Refugiai care o analizeaz i pronun o hotrre n
termen de 2 zile de la primire (art.22, alin.1).
b. Dup efectuarea interviului i analizarea motivelor invocate pentru
acordarea statutului de refugiat, funcionarul competent poate hotr, n raport de datele
privind situaia din ara de origine (art.22, alin.2):
- acordarea unei forme de protecie i a dreptului de a intra n
Romnia, dac solicitantul se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 2, 3 sau 5;
- acordarea dreptului de a intra n Romnia i de a avea acces la
procedura ordinar de soluionare a cererii sale de acordare a statului de refugiat, dac
cererea sa nu poate fi respins pentru unul dintre motivele prevzute la art.19 alin.1
(referitor la motivele n care cerea pentru acordarea statutului de refugiat este considerat
evident nefondat);
- respingerea cererii ca nefondat.
c. mpotriva hotrrii de respingere a cererii, strinul poate depune o
plngere n termen de 2 zile de la comunicare (art.22, alin.3).
Plngerea se depune la structura Oficiului Naional pentru Refugiai care a emis
hotrrea, care o nainteaz de ndat judectoriei n a crei raz teritorial se afl (art. 22,
alin.4).
Instana soluioneaz plngerea n termen de 5 zile i pronun o hotrre motivat,
prin care (art.22, alin.5):
- respinge plngerea pentru cel puin unul dintre motivele prevzute la
art. 19, alin.1 (cnd se constat c acesta este evident nefondat);
- admite plngerea, dispunnd ca structura competent a Oficiului
Naional pentru Refugiai care a emis hotrrea s analizeze cererea n procedur ordinar
i permite accesul solicitantului n teritoriu.
n aceste din urm cazuri hotrrea instanei este irevocabil (art.22, alin.6).
Redactarea iniial a O.G. nr. 102/2000 prevedea c, hotrrea este motivat,
definitiv i executorie de drept, putnd fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la

3
Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Tratat de drept internaional privat, Ed. Monitorul Oficial,
Bucureti, 2004, op. cit., pag. 199.
Drept public
235
comunicare (art.21, alin.6 din O.G. nr. 102/2000). Prin decizia nr. 176 din 29 mai 2001,
Curtea Constutuional a declarat neconstituional art.21, alin.6 din O.G. nr.102/2000
referitor la caracterul definitiv i executoriu de drept al hotrrilor judectoreti.
Legea nr. 323 din 27 iunie 2001 este ulterioar pronunrii deciziei C.C.R.
nr.176/2001 prevznd c art.21, alin. 6 din O.G. nr.102/2000 are urmtoarea
redactare:hotrrea instanei este definitiv i irevocabil
4
(n loc de definitiv i executorie
de drept, cum prevedea O.G. nr. 102/2000).
Prin urmare, O.G. nr. 102/2000, republicat, prevede prin art. 22, alin.6 c,
hotrrea este irevocabil.
d. Strinul care solicit acordarea statutului de refugiat n Romnia rmne n
zona de tranzit din punctul de control pentru trecerea frontierei de stat pn la primirea
hotrrii de aprobare a intrrii n Romnia sau, dup caz, pn la rmnerea definitiv i
executorie a hotrrii de respingere a cererii pentru acordarea statutului de refugiat, dar nu
mai mult de 20 de zile de la intrarea n zona de tranzit (art.23, alin.1).
Zona de tranzit este definit de dispoziia legal (art.23, alin.2).
Solicitantul statutului de refugiat poate fi cazat n centre speciale de primire i
cazare aflate n apropierea punctelor de control pentru trecerea frontierei de stat, stabilite
prin ordin al ministrului administraiei i internelor i avnd regimul juridic al zonei de
tranzit (art.23, alin.3).
Dup expirarea termenului de 20 de zile prevzut de art. 23, alin. 1, dac cererea
este soluionat printr-o hotrre definitiv i executorie, strinului i se poate permite
intrarea n ar (art.23, alin.4).
Pe perioada n care se afl n punctul de control pentru trecerea frontierei de stat,
solicitantul statutului de refugiat are dreptul la asisten juridico-social i la ajutoare
umanitare din partea organizaiilor neguvernamentale cu atribuii n materie de refugiai,
precum i din partea reprezentanei din Romnia a naltului Comisariat al Naiunilor Unite
pentru Refugiai i, de asemenea, au drepturile i obligaiile prevzute la art.14 (drepturi pe
care le are solicitantul pn la soluionarea cererii sale prin hotrre definitiv i
irevocabil), cu excepia celor care intr n contradicie cu prevederile acestei proceduri
(art.23, alin.7).

4 Drepturile i obligaiile refugiailor i ale persoanelor care au dobndit o
form de protecie
A. Strinul care are statutul de refugiat sau beneficiaz de o alt form de
protecie are urmtoarele drepturi prevzute de art.24, alin. 1.

B. Minorii nensoii care nu au mplinit vrsta de 18 ani beneficiaz de aceeai
protecie oferit, n condiiile legii, minorilor romni aflai n dificultate.
C. Obligaii. Strinul care beneficiaz de una din formele de protecie prevzute la
art. 2 (statutul de refugiat), art.3 (statutul de refugiat acordat, dup caz, soiei sau soului
refugiatului, precum i copiilor minori ai acestuia) sau art.5 (strinul care nu ndeplinete
condiiile pentru acordarea statutului de refugiat, dar se gsete n situaiile speciale
prevzute de acest articol, beneficiind de protecia umanitar condiionat) are urmtoarele
obligaii (art.25):
a. s respecte Constituia Romniei, legile i celelalte acte normative emise de
autoritile romne;

4
Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Tratat de drept internaional privat, Ed. Monitorul Oficial,
Bucureti, 2004, op. cit., pag. 200.
Revista de ]tiin\e juridice
236
b. s aib o conduit corect i civilizat, s respecte msurile stabilite de organele
romne competente n materie de refugiai i s rspund la solicitrile acestora;
c. s evite provocarea oricror stri conflictuale sau incidente cu populaia ori
comiterea unor fapte ce pot intra sub incidena legii penale;
d. s se supun regulilor privind regimul juridic al strinilor, n msura n care
legea nu dispune altfel.
D. Persoana care a dobndit o form de protecie are obligaia s ramburseze
ajutorul primit potrivit art. 24, alin.1 lit.n (din motive obiective este lipsit de mijloacele de
existen necesare, putnd primi ajutorul maximum 6 luni, cu posibilitatea prelungirii
pentru nc maximum 3 luni), dac a realizat venituri care permit acest lucru, fr a fi
afectat ntreinerea sa i a familiei sale (art.26, alin.1).
5. ncetarea formei de protecie Statutul de refugiat, inclusiv cel acordat, dup
caz, soiei, soului, precum i copiilor minori, de asemenea protecia umanitar
condiionat, nceteaz n urmtoarele situaii (art.27, alin.1):
a. beneficiarul formei de protecie s-a repus n mod voluntar sub protecia rii a
crei cetenie o are;
b. dup ce i-a pierdut cetenia, a redobndit-o n mod voluntar;
c. a dobndit o nou cetenie i se bucur de protecia statului a crei cetenie a
dobndit-o;
d. s-a restabilit n mod voluntar n ara pe care a prsit-o ori n afara creia a stat
ca urmare a motivelor pentru care a obinut forma de protecie;
e. nu mai poate continua s refuze protecia rii a crei cetenie o are datorit
faptului c mprejurrile n urma crora a dobndit una din formele de protecie prevzute
la art.2, 3 (statutul de refugiat, inclusiv cel acordat dup caz, soiei, soului, precum i
copiilor minori) i art.5 (protecia umanitar condiionat) au ncetat s existe i nu poate
invoca, pentru a motiva acest refuz, motive imperioase ce se refer la persecuii anterioare;
aceste dispoziii nu se aplic persoanei creia i s-a acordat una din formele de protecie
prevzute la art. 2,3,5 i care, din motive imperioase ce se refer la persecuii anterioare
refuz protecia rii a crei cetenie o are;
f. fiind o persoan fr cetenie, este n msur s se ntoarc n ara n care avea
reedina obinuit, nemaiexistnd mprejurrile n urma crora a dobndit una din formele
de protecie prevzute la art. 2,3 i 5; aceste dispoziii nu se aplic persoanei creia i s-a
acordat una din formele de protecie menionate i care, din motive imperioase ce se refer
la persecuii anterioare, refuz s se ntoarc n ara n care n mod obinuit i avea
reedina.
6. Anularea formei de protecie. Intervine n urmtoarele situaii (art.28, alin.1):
a. acordarea ei s-a fcut n baza unor declaraii false sau a fost obinut de
solicitant n mod fraudulos i nu exist alte motive care s conduc la meninerea formei de
protecie acordate sau la acordarea unei alte forme de protecie;
b. dup acordarea formei de protecie s-a descoperit c strinul se afl n una dintre
situaiile prevzute la art. 4 (cnd nu se acord statutul de refugiat); aceste dispoziii se
aplic numai n cazul strinului care a obinut statutul de refugiat.
7. Cine constat ncetarea sau dispune anularea formei de protecie. Se constat
sau se dispune prin hotrrea motivat de ctre funcionarii competeni ai Oficiului
Naional pentru Refugiai, anume desemnai (art.13, alin.2 i art.29, alin.1), din oficiu sau la
propunerea uneia din instituiile cu atribuii n domeniul securitii naionale sau al ordinii
publice.
Drept public
237
Constatarea ncetrii sau dispunerea anulrii formei de protecie nu produce efecte
cu privire la membrii de familie ai persoanei cu privire la care a fost emis hotrrea
motivat (art.29, alin.2).
n funcie de motivele care au stat la baza pronunrii hotrrii de ncetare sau
anulare a formei de protecie, funcionarul competent al Oficiului Naional pentru Refugiai
poate dispune, dup caz, prsirea teritoriului (art.29, alin.3).
mpotriva hotrrilor de constatare sau de anulare a formei de protecie, strinul
poate face plngere n condiiile prevzute de O.G. nr. 102/2000, republicat, dup caz, n
procedura ordinar sau n procedura accelerat (art.29, alin.4).
Dac rmne n continuare pe teritoriul Romniei, persoana creia i s-a retras ori i
s-a anulat forma de protecie acordat se supune prevederilor privind regimul juridic al
strinilor n Romnia (art.30).
8. Oficiul Naional pentru Refugiai Este autoritatea central responsabil de
implementarea politicilor Romniei n domeniul refugiaiilor, precum i de aplicarea
dispoziiilor O.G. nr.102/2000, republicat, din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor (art.31, alin.1).
Pentru aplicarea dispoziiilor prevzute de O.G. nr.102/2000, republicat, se vor
nfiina, prin ordin al ministrului administraiei i internelor, n subordinea Oficiului
Naional pentru Refugiai, centre de primire i cazare a persoanelor solicitante ale statutului
de refugiat i refugiailor (art.31, alin.2). Organizarea, funcionarea i atribuiile Oficiului
Naional pentru Refugiai sunt stabilite prin regulamentul aprobat prin H.G. nr.737/2001
9. Statutul personal al strinului care a dobndit o form de protecie. Este
supus legii rii de origine (art.36, alin.1). Drepturile care decurg din statutul personal,
dobndit anterior de strinul cruia i-a fost acordat o form de protecie, sunt recunoscute
de statul romn, n condiiile legii (art.36, alin.2).
10. Stabilirea domiciliului refugiatului. Ministerul Administraiei i Internelor
poate aproba refugiatului, n timpul ederii sale pe teritoriul Romniei, n funcie de gradul
integrrii sale n societate, stabilirea domiciliului n ar, n condiiile reglementrilor legale
privind regimul strinilor n Romnia (art.37).
11. Lipsa discriminrilor i neaplicarea unor sanciuni penale. Dispoziiile
legale ale O.G. nr. 102/2000, republicat, se aplic fr discriminare pe motive de ras,
religie, ar de origine, cetenie, handicap (art.34, alin.1). Solicitanilor statutului de
refugiat nu li se aplic sanciuni penale pentru motivul ntrrii sau ederii ilegale pe
teritoriul Romniei (art.34, alin.2).

12. Statutul refugiaiilor n alte state
a) Statutul de refugiat n Austria este reglementat prin Legea nr. 8/1992 privind
azilul; acest statut l poate obine orice persoan care de teama de a nu fi persecutat pe
motive rasiale, religioase, de cetenie sau de apartenen la grupuri sociale sau partide
politice se afl n afara rii sale de cetenie i nu se poate ntoarce n ar sau se teme s se
ntoarc acolo
5
(asemntor reglementrii noastre).
b) n Belgia, dreptul de azil pentru refugiai politici este reglementat printr-o serie
de acte normative interne: Legea strinilor din 1980, Legea refugiaiilor din 1987.
c) n Chile, strinilor care solicit protecie personal li se poate elibera, n
condiiile legii, o viz pentru refugiai. n acest stat, azilul este provizoriu, deci azilul nu
este un drept, ci un remediu.

5
A. Fuerea, Drept internaional privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, op. cit., p. 113-132.
Revista de ]tiin\e juridice
238
d) Dreptul de azil n Elveia este reglementat prin Legea din 26 iunie 1998. Potrivit
legislaiei elveiene, este considerat refugiat, orice persoan a crei via, integritate
corporal sau libertate sunt serios periclitate n ara lor de origine sau n ara de provenien,
din cauza rasei, religiei, ceteniei, apartenenei la un grup social sau partid politic; de
regul azilul este acordat pentru o perioad determinat, n situaii de conflicte interne
violente n diferite state, n situaii de rzboi civil sau rzboi.
e) n Finlanda, n comparaie cu alte state europene, anual, sunt puini solicitani
de azil, deoarece acest ar primete un numr fix de refugiai.
f) n Frana, statutul de refugiat se acord n condiii asemntoare celor prevzute
de legislaia romn. Acest statut se acord la cerere strinului care dovedete faptul c n
ara sa de origine are temeiuri justificate de a fi persecutat pentru considerente de ras,
cetenie, religie, apartenen la un anumit grup social sau pentru opiniile sale politice
6
.
g) n Germania, legislaia prevede faptul c persoanele ndreptite la azil
beneficiaz de regimul juridic prevzut de Convenia internaional privind statutul
refugiailor, ncheiat la Geneva n anul 1951
7
.
h) n Guatemala, statutul refugiailor i al persoanelor fr cetenie este
reglementat potrivit acordurilor i conveniilor internaionale la care aceast ar este parte
i) n Spania, azilul poate fi cerut de orice strin care ndeplinete condiiile
prevzute n acordurile internaionale ratificate de aceast ar
j) Strinul care dorete s obin statutul de refugiat n Australia, trebuie s se
ncadreze ntr-una din urmtoarele categorii: programul indo-chinez, programul est-
european, programul latino-american, programul african, programul Orientul Mijlociu
k) n S.U.A., statutul de refugiat se acord oricrei persoane care este n afara
acestei ri, n ara sa de cetenie ori, n cazul unei persoane fr cetenie, se afl ntr-o
ar n care n mod obinuit locuiete i este n imposibilitatea de a primi protecia, fiind
supus persecuiei sau unei temeri bine justificate de persecuie pe motiv de ras, religie,
cetenie, apartenen la un anumit grup social sau partid politic.
l) India acord sprijin refugiailor, dei nu exist o lege care s reglementeze
statutul refugiailor, problema fiind considerat a fi de natur intern, i nu una
internaional.


6
A. Fuerea, Drept internaional privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, op. cit., p. 113-132.
7
A. Fuerea, Drept internaional privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, op. cit., p. 113-132