Sunteți pe pagina 1din 153

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

C.Z.U: 331.5(498):339.9(043.2) =135.1



GEORGE OCTAVIAN ROMANESCU
PIAA FOREI DE MUNC DIN ROMNIA N CONTEXTUL
INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN
Specialitatea 521.02 - Economie mondial; relaii economice in!ernaionale
TE! DE DOCTOR N ECONOMIE
C"#$%c&t"' (tii#)i*ic "le#andr$ %&'"&"(
dr. )a*. +n economie
A%t"' ,eor-e .c!a/ian '.0"(E%CU

C+I,INU- ./01
2 Ge"'3e Octa4ia# R"5a#e6c%- ./01
2
CUPRINS
ADNOTARE 1
LISTA ABREVIERILOR 7
INTRODUCERE 8
09 DELIMITRI CONCEPTUALE ,I PRINCIPII CARACTERISTICE
PIEEI MUNCII
0:
09.9 "12ec!e ale 2oli!icilor de oc$2are a 3orei de m$nc +n 'om4nia 5i $nele ri
e$ro2ene
0:
09:9 E1!imarea cererii 5i o3er!ei 2e 2iaa m$ncii +n 'om4nia :/
0919 6n1!r$men!e7 mecani1me 5i 2oli!ici +n 1i1!em$l a1i-$rrilor 5i a1i1!enei 1ociale :;
09<9 Concl$8ii la ca2i!ol$l 6 1<
. INVESTIGAREA EC+ILIBRELOR ,I DE!EC+ILIBRELOR PE
PIAA MUNCII N ROMNIA
17
.909 6n/e1!i-area 2oli!icilor de oc$2are a 3orei de m$nc +n $nele ri e$ro2ene +n
modelele cre5!erii economice
17
.9.9 Ec)ili*r$l economic 2e 2iaa m$ncii <<
.9:9 9oma:$l - di1!or1i$ne +n!re cererea 5i o3er!a de 3or de m$nc =:
.919 Cali!a!ea /ieii - ima-ine a e/ol$iei 2ieii m$ncii 70
.9<9 Concl$8ii la ca2i!ol$l 66 77
: ASPECTE PRIVIND PIAA FOREI DE MUNC N ROMNIA
POST>ADERARE
78
:909 ;le#i*ili8are 5i 1ec$ri!a!e 2e 2iaa m$ncii 78
:9.9 <m*$n!irea acce1$l$i 5i com2e!i!i/i!ii 2e 2iaa m$ncii 8.
:9: =er3ecionarea 1i1!em$l$i a1i-$rrilor 1ociale 0/1
3.4. Concl$8ii la ca2i!ol$l 666 001
CONCLU!II GENERALE ,I RECOMANDRI 007
BIBLIOGRAFIE 0.0
ANEXE 0:/
"ne#a 1 &i2olo-ia indica!orilor 1!a!i1!ici ai 2ieei m$ncii din Uni$nea E$ro2ean 0:0
"ne#a 2. E/ol$ia oma:$l$i +n 'om4nia de la a2ariia >e-ii nr. 1?1991 01=
"ne#a 3. ($mr$l !o!al de 5omeri7 +nre-i1!rai +n 'om4nia +n 2erioada anilor 1992-2012 017
"ne#a 4. ($mr$l !o!al de 5omeri +nre-i1!rai 5i ra!a 5oma:$l$i la 31.01.2009 01;
"ne#a 5 ($mr$l !o!al de 5omeri +nre-i1!rai 5i ra!a 5oma:$l$i la 31.01.2011 0</
DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII 0<.
CV AL AUTORULUI 0<:
ADNOTARE
la te?a $e $"ct"' @# ec"#"5ie a $l%i Ge"'3e Octa4ia# R"5a#e6c% c% te5a
APIAA FOREI DE MUNC DIN ROMNIA N CONTEXTUL INTEGRRII N
UNIUNEA EUROPEANB- CCi(i#&%- ./01
St'%ct%'a te?ei de doc!or +n economie c$ !ema @=iaa 3orei de m$nc +n 'om4nia +n con!e#!$l
in!e-rrii +n Uni$nea E$ro2eanA e1!e con1!i!$i! din: in!rod$cere7 3 ca2i!ole7 concl$8ii -enerale 5i
recomandri7 *i*lio-ra3ie din 134 de !i!l$ri7 5 ane#e7 120 2a-ini de !e#! de *a87 13 3i-$ri7 B !a*ele.
'e8$l!a!ele o*in$!e a$ 3o1! 2$*lica!e +n 10 l$crri 5!iini3ice.
C%4i#te>cCeie: 1ec$ri!a!e 1ocial7 1i1!em in3ormaional7 2iaa nea-r a m$ncii7 1ec$ri8area 2ieii
m$ncii7 de8ec)ili*re economice7 5oma:7 mo*ili!a!ea 5i mi-raia 3orei de m$nc7 3le#i*ili!a!ea 2ieei.
D"5e#i% $e 6t%$i% al te?ei con1!i!$ie 2ro*lemele 3$ndamen!ale care e#erci! 2re1i$ni
economice 5i 3inanciare a1$2ra 2ieei m$ncii din 'om4nia7 a*ordarea !eore!ic 5i 2rac!ic +n /ederea
2$nerii +n /aloare a 2ro*lemelor de 1ec$ri!a!e a 2ieei m$ncii 5i a!en$area 2ro*lemelor 1ociale din
3
economia naional7 c4! 5i a me!odelor de cerce!are7 e/i!are 1a$ de dimin$are a m$ncii 2e 2iaa
2aralel a m$ncii la ne-r$7 +n con!e#!$l 'om4niei ca 1!a! c$ dre2!$ri de2line7 mem*r$ al Uni$nii
E$ro2ene7 a/4nd o 2ia a m$ncii de8/ol!a!7 +n c$r1 de in!e-rare +n 2iaa m$ncii din Uni$nea
E$ro2ean.
Sc"p%l (i "Diecti4ele te?ei. %co2$l con1! +n cerce!area 2ieei 3orei de m$nc din 'om4nia +n
con!e#!$l in!e-rrii +n Uni$nea E$ro2ean7 +m*$n!ire 5i 3le#i*ili8area ace1!eia.
ODiecti4ele te?ei le 2re8in! $rm!oarele: de135$rarea 1!$di$l$i me!odolo-ic a 2ro*lemelor
ma:ore7 care e#erci! 2re1i$ni 1ocial-economice 5i 3inanciare a1$2ra 2ieei m$ncii din 'om4nia;
!ra!area !eore!ic 5i 2rac!ic +n /ederea /alori3icrii 2ro*lemelor de 1ec$ri!a!e 2e 2iaa m$ncii din
'om4nia 5i dimin$area 2ro*lemelor 1ociale din economia naional; iden!i3icarea me!odelor de
in/e1!i-are7 e/i!area 1a$ a!en$area 2ro*lemelor de 2e 2ia a m$ncii la ne-r$ a 'om4niei7 ca 1!a!-
mem*r$ al Uni$nii E$ro2ene c$ 2ia emer-en!7 c$ 2er12ec!i/e de in!e-rare de2lin +n 2iaa m$ncii
din Uni$nea E$ro2eana; de135$rarea anali8ei !ri2olare7 ca $rmare a 2roce1$l$i de in!e-rare a
'om4niei +n UE 5i +n con!e#!$l 2ro*lemelor economice7 -enera!e de 3enomene -lo*ale c$ e3ec!e
ma:ore +n 2iaa m$ncii.
N"%tatea (i "'i3i#alitatea (tii#)i*ic& a 'e?%ltatel"' "D)i#%te e1!e de!ermina! de 1co2$l7
1arcinile7 me!odele 5i re8$l!a!ele o*in$!e +n $rma cerce!rilor e3ec!$a!e +n !e8 5i e/idenierea
e3ec!elor economice ale 3enomenelor -enera!e de in1ec$ri!a!ea 1ocial de 2e 2iaa m$ncii7
iden!i3icarea con1ecinelor ace1!ora 5i ela*orarea modelelor ma!ema!ice de con!rol +n /ederea
e3icien!i8rii ace1!eia7 ela*orarea 1cenari$l$i de 2ro!ecie a 2ieei m$ncii naionale +m2o!ri/a 3olo1irii
ma1i/e a 1alariailor +n m$nca la ne-r$.
Se5#i*ica)ia te"'etic&9 &e8a el$cidea8 cele mai im2or!an!e a12ec!e ale 2ieei m$ncii rom4ne5!i
5i !o!oda!7 de3ici!ele din 1i1!em$l admini1!ra!i/-deci8ional care re2re8in! 2o1i*ile /$lnera*ili!i
e1eniale +n an$mi!e momen!e +n 1i1!em$l de -e1!ionare a 2ieei m$ncii i al economiei naionale.
"$!or$l a conce2$! l$crarea 2e do$ com2onen!e e1eniale: de!erminarea in1!i!$iilor7 a!ri*$iilor lor7
condiiilor 5i 3ac!orilor ce -enerea8 de8ec)ili*rele 2ieei naionale a m$ncii 5i e3ec!ele economice;
modele 5i 1i1!eme de con!rol 5i admini1!rare a 2ieei m$ncii7 e/i!are 5i con!rac!are a 3ac!orilor in!erni
C 2o1i*ili a-re1ori ai 2ieei m$ncii.
Val"a'ea aplicati4& a !e8ei con1! +n el$cidarea celor mai im2or!an!e a12ec!e ale 2ieei m$ncii
rom4ne5!i 5i !o!oda!7 de3ici!ele din 1i1!em$l admini1!ra!i/-deci8ional7 care re2re8in! 2o1i*ile
/$lnera*ili!i e1eniale +n an$mi!e momen!e +n 1i1!em$l de -e1!ionare a 2ieei m$ncii. "2licarea +n
2rac!ic a 2ro2$nerilor 5i recomandrilor a$!or$l$i ad$ce $n a2or! 1$*1!anial la +m*o-irea
li!era!$rii de 12eciali!a!e +n domeni$l 2ieei m$ncii 5i a1i-$rrii 1ec$ri!ii 1ociale7 2ro2$n4nd a1!3el o
no$ a*ordare +n ac!i/i!a!ea de a2rare a $nei economii naionale.
P'"Dle5a (tii#)i*ic& i5p"'ta#t& 6"l%)i"#at& con1! +n a12ec!e de in1!i!$ionali8are a cilor de
+m*$n!ire a 1i!$aiei 2e 2iaa 3orei de m$nc din 'om4nia +n con!e#!$l in!e-rrii +n Uni$nea
E$ro2ean7 o deo1e*i! a!enie 3iind acorda! 2ro!eciei 2ieei m$ncii naionale +m2o!ri/a 3olo1irii
ma1i/e a 1alariailor +n m$nca la ne-r$. I5ple5e#ta'ea 'e?%ltatel"' (tii#)i*ice @'om3ere# im2or!
e#2or!A %'>7 @%C E(6A %'>7 @6nd$1!rDcon1!r$c!A%'>7 @%C EoliadiA %'>.
ANNOTATION
*"' tCe PCD tCe6i6 i# ec"#"5ic6
ELABOUR MARFET INTEGRATION OF ROMANIA IN T+E EUROPEAN UNIONB-
R"5a#e6c% Ge"'3e Octa4ia#- CCi6i#a%- ./01
St'%ct%'e "* tCe tCe6i69 &)e1i1 in Economic1 on F&)e la*or marGe! in 'omania in !)e
con!e#! o3 E$ro2ean in!e-ra!ionF con1i1!1 o3 !)ree c)a2!er17 2receded and 1$cceeded *D
in!rod$cin- concl$1ion1 and 2ro2o1al17 !a*le B7 3i-$re 137 134 *i*lio-ra2)ic 1o$rce1 and anne#.
Fiel$ "* 6t%$G "* tCe tCe6i6 Here 2$*li1)ed in 10 1cien!i3ic 2a2er1.
4
FeG>H"'$6: 1ocial 1ec$ri!D in3orma!ion 1D1!em *lacG la*or marGe!7 la*or marGe! 1ec$ri!D7
economic im*alance17 $nem2loDmen!7 la*or mo*ili!D7 mi-ra!ion7 la*or marGe! 3le#i*ili!D.
TCe p%'p"6e a#$ "DIecti4e "* tCe tCe6i6. &)e aim o3 !)e !)e1i1 i1 !)e la*or marGe! re1earc)
in 'omania in !)e con!e#! o3 E$ro2ean in!e-ra!ion7 al1o im2ro/emen! and 3le#i*ili!D o3 !)i1. &)e
o*:ec!i/e1 o3 !)e !)e1i1 are !)e 3olloHin-: me!)odolo-ical 1!$dD o3 !)e ma:or i11$e1 !)a!
2re11$re1 1ocio-economic on 3inancial la*or marGe! in 'omania; !)eore!ical and 2rac!ical
!rea!men! in order !o e#2loi! !)e 1ec$ri!D i11$e1 o3 la*or marGe! in 'omania and red$ce 1ocial
2ro*lem1 in !)e na!ional economD; iden!i3Din- in/e1!i-a!ion me!)od17 a/oidin- or mi!i-a!in- !)e
2ro*lem1 o3 !)e *lacG la*or marGe! o3 'omania7 a1 an EU mem*er 1!a!e Hi!) emer-in- marGe!
and 2ro12ec!1 o3 3$ll in!e-ra!ion in!o !)e la*or marGe! in !)e E$ro2ean Union; carrDin- !ri2olar
analD1i17 a1 a 2roce11 o3 'omaniaI1 in!e-ra!ion in !)e EU and in con!e#! o3 economic 2ro*lem1
-enera!ed *D -lo*al 2)enomena Hi!) ma:or e33ec!1 on !)e la*or marGe!.
Scie#ti*ic #"4eltG "* tCe 'e6%lt6 i1 de!ermined *D !)e 2$r2o1e7 !a1G17 me!)od1 and re1$l!1 o3
!)e1i1 re1earc) )i-)li-)!in- !)e economic e33ec!1 o3 2)enomena -enera!ed *D 1ocial in1ec$ri!D in
!)e la*or marGe!7 iden!i3Din- con1eJ$ence1 and ela*ora!ion o3 ma!)ema!ical model1 o3 con!rol in
order !o im2ro/e !)em7 1cenario ela*ora!ion o3 na!ional la*or marGe! 2ro!ec!ion a-ain1! !)e $1e o3
ma11i/e *lacG em2loDee1 HorG.
TCe"'etical 6i3#i*ica#ce a#$ p'actical 4al%e "* tCe H"'J !)e !)e1i1 i1 !o el$cida!e !)e mo1!
im2or!an! a12ec!1 o3 !)e 'omanian la*or marGe! and al1o de3ici!1 admini1!ra!i/e deci1ion 1D1!em7
H)ic) i1 e11en!ial a! !ime1 2o11i*le /$lnera*ili!ie1 in !)e mana-emen! o3 !)e la*or marGe!. &)e
im2lemen!a!ion o3 !)e 2ro2o1al1 and recommenda!ion1 o3 !)e a$!)or *rin-1 a 1$*1!an!ial
con!ri*$!ion !o !)e enric)men! o3 li!era!$re in !)e 3ield o3 la*or marGe! and 1ocial 1ec$ri!D7
2ro2o1in- a neH a22roac) in !)e HorG o3 de3endin- !)e na!ional economD.
I5p"'ta#t 6cie#ti*ic p'"Dle5 addre11ed i1 !)e i11$e1 o3 in1!i!$!ionali8a!ion o3 HaD1 !o
im2ro/e !)e 1i!$a!ion on !)e la*or marGe! in 'omania in !)e con!e#! o3 E$ro2ean in!e-ra!ion7
12ecial a!!en!ion *ein- 2aid !o !)e 2ro!ec!ion o3 !)e na!ional la*or marGe! a-ain1! ma11i/e $1e o3
em2loDee1 moonli-)!in-.
I5ple5e#tati"# "* tCe 'e6ea'cC 'e6%lt6 @'om3ere# im2or! e#2or!A %'>7 @%C E(6A %'>7
@6nd$1!rDcon1!r$c!A%'>7 @%C EoliadiA %'>.
KLLMNKOPQ
R STRUTVWRTX SYWWZVU[\YY ]T ^RT_T`YRZ aT`[_ZWRb cZTVdZ MRU[eY[_a
_[ UZ`b fagLMh NaijK aikgLPP l hMLNmhnNm PLNmcaKOPP l
mlaMompnhPp nMqrs- hYtY_^b- ./01
nUVbRUbV[ SYWWZVU[\YY KLMMNOPQRLS MTMPTLP LU VVNKNWLS7 POXY Z[QV \TKN[NWW]N WQ
MTTPVNPMPV^_`LN \QOQZOQa]7 V]VTKTV L ONbTcNWKQRLd7 LU[TeNWQ WQ 120 MPOQWLRQY TMWTVWTZT
PNbMPQ7 fLf[LTZOQaLL M 134 LMPTgWLbQcL7 13 aLZ^OQcL7 B PQf[LRQcL7 Q PQbeN 5 \OL[TeNWLScL.
hT[^gNWW]N ONU^[iPQP] f][L T\^f[LbTVQW] V 10 WQ^gW]Y OQfTPQY.
5
huvwZexZ WuTe[: MTRLQ[iWQS fNUT\QMWTMPi7 LWaTOcQRLTWWQS MLMPNcQ7 PNWNVTd O]WTb
PO^KQ7 fNUT\QMWTMPi O]WbQ PO^KQ7 fNUOQfTPLRQ7 cTfL[iWTMPi OQfTgNd ML[]7 cLZOQRLS7 ZLfbTMPi
O]WbQ PO^KQ.
Myu[WUz YWWuZSTe[_Y{ PNU] MTMPQV[SNP a^WKQcNWPQ[iW]N VT\OTM] jbTWTcLgNMbTZT L
aLWQWMTVTZT KQV[NWLS WQ O]WbN PO^KQ k^c]WLLl PNTONPLgNMbLN L \OQbPLgNMbLN \TKYTK K[S
PTZTl gPTf] V]KN[LPi VT\OTM] fNUT\QMWTMPL WQ O]WbN PO^KQ L McSZgNWLS MTRLQ[iW]Y \OTf[Nc
V WQRLTWQ[iWTd jbTWTcLbN7 PQbeN7 cNPTKTV LMM[NKTVQWLS7 \ONKTPVOQ`NWLS L[L ^MPOQWNWLS
\TM[NKMPVLd PO^KQ WQ PNWNVTc O]WbN PO^KQ k^c]WLL7 bQb ZTM^KQOMPVQ-g[NWQ mVOT\NdMbTZT
MT_UQ M O]WbTc PO^KQ V ^M[TVLSY LWPNZOQRLL WQ O]WTb PO^KQ mVOT\NdMbTZT nT_UQ.
OZuz Y |[S[wY. oN[i KLMMNOPQRLL UQb[_gQNPMS V LU^gNWLL O]WbQ PO^KQ k^c]WLL V
bTWPNbMPN LWPNZOQRLL V mVOT\NdMbLd nT_U7 VTUcTeWTMPL NZT MTVNOpNWMPVTVQWLS L ZLfbTMPL.
qQKQgL OQfTP]: cNPTKT[TZLgNMbTN LU^gNWLN TMWTVW]Y VT\OTMTV7 V]\T[WS_`LY MTRLQ[iWT-
jbTWTcLgNMbTN L aLWQWMTVTN KQV[NWLN WQ O]WTb PO^KQ k^c]WLL; PNTONPLbT.\OQbPLgNMbQS
POQbPTVQWLN \OTf[Nc fNUT\QMWTMPL WQ O]WbN PO^KQ k^c]WLL L LMbTONWNWLN MTRLQ[iW]Y
PO^KWTMPNd LU WQRLTWQ[iWTd jbTWTcLbL; T\ONKN[NWLN cNPTKTV T\ONKN[NWLS7 LMb[_gNWLN
\OTf[Nc PNWNVTZT PO^KQ k^c]WLL bQb g[NWQ mVOT\NdMbTZT nT_UQ M OQUVLVQ_`NdMS
jbTWTcLbTd7 M \NOM\NbPLVTd \T[WT\OQVWTZT VYTeKNWLS V mn V ^M[TVLSY jbTWTcLgNMbLY
\OTf[Nc7 V]UVQWW]Y Z[TfQ[iW]cL aNWTcNWQcL L UWQgLPN[iW]cL jaaNbPQcL WQ O]WbN PO^KQ.
LTeY|_[ Y _[bw_[{ TVYdY_[uz_TWUz ]TubwZ__x} VZ|buzU[UTe T\ONKN[NW] RN[i_7
UQKQgQcL7 cNPTKQcL L ONU^[iPQPQcL \T[^gNW]cL V M[NKMPVLL LU^gNWLd \OTf[Nc] KQWWTd
PNc] L V]SV[NWLN jbTWTcLgNMbLY jaaNbPTV aNWTcNWTV7 V]UVQWW]Y TPM^PMPVLNc MTRLQ[iWTd
fNUT\QMWTMPL WQ O]WbN PO^KQ7 T\ONKN[NWLN \TM[NKMPVLd L OQUOQfTPbL cQPNcQPLgNMbLY cTKN[Nd
bTWPOT[S \T \TV]pNWL_ jaaNbPLVWTMPL WQ O]WbN PO^KQl OQUOQfTPbQ MRNWQOLS UQ`LP]
WQRLTWQ[iWTZT O]WbQ PO^KQ TP cQMMTVTZT LM\T[iUTVQWLS MTPO^KWLbTV WQ PNWNVTc O]WbN.
NZTVZUYwZWR[{ |_[wY`TWUz Y ]V[RUYwZWR[{ \Z__TWUz V[yTUx MTMPTLP V TMVN`NWLN
Z[QVW]Y QM\NbPTV O]WbQ PO^KQ k^c]WLL Q7 PQbeN7 PO^KWTMPNd QKcLWLMPOQPLVWT-
^\OQV[NWgNMbTd MLMPNc]7 \ONKMPQV[S_`LY M[TeWTMPL ^\OQV[NWLS O]WbTc PO^KQ. hOLcNWNWLN
WQ \OQbPLbN \ONK[TeNWLd L ONbTcNWKQRLd7 \ONK[TeNWW]Y QVPTOTc7 \OLWTMLP M^`NMPVNWW]d
Vb[QK V TfTZQ`NWLN M\NRLQ[LULOTVQWWTd [LPNOQP^O] V Tf[QMPL O]WbQ PO^KQ L TfNM\NgNWLS
MTRLQ[iWTd fNUT\QMWTMPL7 \ONK[QZQS WTV]d \TKYTK V \[QWN fNUT\QMWTMPL WQRLTWQ[iWTd
jbTWTcLbL.
MW_Te_xZ _[bw_xZ VZ|buzU[Ux ]VZSu[d[Z`xZ R |[~YUZ MTMPTSP LU QM\NbPTV
LWMPLP^RLTWQ[LUQRLL M\TMTfTV ^[^gpNWLS MLP^QRLL WQ O]WbN PO^KQ k^c]WLL V bTWPNbMPN
NVOT\NdMbTd LWPNZOQRLL7 TMTfTN VWLcQWLN f^K^gL ^KN[NWT UQ`LPN WQRLTWQ[iWTZT O]WbQ PO^KQ
TP cQMMLVW]Y LM\T[iUTVQWLd PO^KQ WQ PNWNVTc O]W^b
l_ZSVZ_YZ VZ|buzU[UTe YWWuZSTe[_Y{ f
'om3ere# im2or! e#2or!r %'>7 @%C E(6A %'>7
@6nd$1!rDcon1!r$c!A%'>7 @%C EoliadiA %'>.
B
LISTA ABREVIERILOR
ANAF - "-en ia (a ional de "dmini1!rare ;i1cal
ANOFM - "-enia (aional 2en!r$ .c$2area ;orei de 0$nc
ANR > "-enia (aional 2en!r$ 'omi
ARACIS - "-enia 'om4n de "1i-$rare a Cali!ii +n <n/m4n!$l %$2erior
AG - ,r$2$l de l$cr$ 2ri/ind +m*!r4nirea 2o2$la iei ("2ein- sorGin- ,ro$2)
BDR - Ea8ele de da!e re-ionale
BGSI - Ea8a -eneral de 1!ocarea a in3ormaiilor
BIM - Eiro$l$i 6n!ernaional al 0$ncii
BIRD C Eanca 6n3orma ional 2en!r$ 'econ1!r$c ie i te8/ol!are
BNS - Eloc$l (aional %indical
CCDS - Comi1iile Con1$l!a!i/e de tialo- %ocial
CSDR - Con3ederaia %indica!elor temocra!ice din 'om4nia
CES - Con1ili$l Economic 5i %ocial7 Comi!e!$l Con1$l!a!i/ mi#!
CNIPMMER C Con1ili$l (a ional al <n!re2rinderilor =ri/a!e 0ici i 0i:loci din 'om4nia
CNDIPT - Cen!r$l (aional 2en!r$ te8/ol!area <n/m4n!$l$i =ro3e1ional 5i &e)nic
CNFPA - Con1ili$l (aional de ;ormare =ro3e1ional a "d$lilor
CNI - Comi1ia (aional de 6nde#are
CNPP - Ca1a (a ional de =en1ii =$*lice
CONPR - Con1ili$l (aional al =a!rona!$l$i 'om4n
CNSLRF'&)ia - Con3ederaia (aional a %indica!elor >i*ere din 'om4nia-;ria
CONPIROM - Con3ederaia =a!ronal din 6nd$1!ria 'om4niei
CNPR - Con3ederaia (aional a =a!rona!$l$i 'om4n
COPR - Con3ederaia .r-ani8aiilor =a!ronale din 'om4nia
CPNICCM - Comi1ia =ari!ar la ni/el naional de in!er2re!are a con!rac!$l$i colec!i/ de m$nc
COSA - Con1ili$l 2en!r$ %!andarde .c$2aionale 5i "!e1!are
CSSPP - Comi1ia de %$2ra/e-)ere a %i1!em$l$i de =en1ii =ri/a!e
DDS - te2ar!amen!$l 2en!r$ tialo- %ocial
DG ECFIN - tirec!ora!$l ,eneral 2en!r$ "3aceri Economice 5i ;inanciare
ECOSOC C Con1ili$l Economic 5i %ocial al .(U
EPC - Comi!e!$l de =oli!ici Economice (E$ro2ean =olicD Commi!!ee)
ESSPROS - E$ro2ean %D1!em o3 6n!e-ra!ed %ocial =ro!ec!ion %!a!i1!ic1
EUROSTAT C .3ici$l de 1!a!i1!ic al Uni$nii E$ro2ene
u
FMI - ;ond$l 0one!ar 6n!erna!ional
FPC - ;ormare 2ro3e1ional con!in$
+G C vo!r4rea ,$/ern$l$i
INEMRCM - 6n1!i!$!$l (a!ional de E#2er!i8 0edical 5i 'ec$2erarea Ca2aci! ii de 0$nc
INS - 6n1!i!$!$l (a ional de %!a!i1!ic
MEN C 0ini1!er$l Ed$ca iei (a ionale
MMFPSPV - 0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec iei %ociale i =er1oanelor w4r1!nice
OG C .rdonan a ,$/ern$l$i
ONU C .r-ani8aia (ai$nilor Uni!e
OPCVM - .r-ani1m de =la1amen! Colec!i/ +n walori 0o*iliare
OUG C .rdonan a de Ur-en a ,$/ern$l$i
PA - =o2$laia ac!i/
PAM C =o2$la ia a2! de m$nc
PED - =roce1or$l e$ro2ean de da!e
PIB - =rod$1 6n!ern Er$!
PME - =iaa m$ncii in!e-ra!e e$ro2ene
PNR - =a!rona!$l (aional 'om4n
PO - =o2$laia oc$2a!
PT C =o2$la ia !o!al
SECTS - %i1!em$l$i e$ro2ean de Credi!e !ran13era*ile
ECTS C E$ro2ean Credi! &ran13er and "c$m$la!ion %D1!em
UE C Uni$nea E$ro2ean
UGIR - Uni$nea ,eneral a 6nd$1!ria5ilor din 'om4nia
UNPR - Uni$nea (aional a =a!rona!$l$i 'om4n Uni$nea ,eneral a 6nd$1!ria5ilor 'omani
UGIR 08/: C Uni$nea ,eneral a 6nd$1!riilor 'om4ni
OCDE C .r-ani8a ia 2ri/ind Coo2erare i te8/ol!are Economic
POSDRU C =ro-ram$l o2era ional 1ec!orial Ate8/ol!area re1$r1elor $maneA
ISD C 6n/e1!i ii %!rine tirec!e
CMR - Cod$l$i 0$ncii al 'om4niei
8
INTRODUCERE
Act%alitatea (i i5p"'ta#)a te5ei9 =erioada de !ran8iie a 'om4niei de la economia
cen!rali8a! la economia de 2ia de !i2 ca2i!ali1! a con1!i!$i! +nce2erea $nei l$n-i 2erioade de
!ran8iie 2en!r$ 2iaa m$ncii c$ di3ic$l!i ma:ore crea!e de 2roce1ele 2ri/a!i8rii 5i re1!r$c!$rrii
economiei naionale7 2roce1e ce a$ -enera! 2ro3$nde cri8e 1ociale 5i economice. &oa!e ace1!e
2roce1e economice a$ 3o1! condiiona!e de !ran13ormrile economice 2o1!re/ol$ionare din
'om4nia7 3a2! ce a +n-re$na! acce1$l rii 12re aderare la Uni$nea E$ro2ean 5i "liana (ordC
"!lan!ic (("&.). E3ec!ele ace1!or +n!4r8ieri a$ -enera! mi5crile 1ociale de am2loare din anii
1990-1999 2e 3ond$l 1cderii 2rod$ciei ind$1!riale7 a e#2or!$rilor7 a 2$!erii de c$m2rare a
2o2$laiei 5i li21a $nor 1i1!eme 5i 1$*1i1!eme in3orma!ice de !i2 modal 5i in!ermodal. &oa!e ace1!e
li21$ri a$ -enera! o 2ia a m$ncii la ne-r$ care 1-a de8/ol!a! con!in$$ 5i care a ridica! 5i ri1c
con!in$$ mari 2ro*leme 1ec$ri!ii 1ociale a rii +n!r-o 2erioad de 2ro3$nde c$!ri 5i
!ran13ormri ale 2ieei m$ncii. <n 13era deci8iilor ma:ore7 ace1! 1i1!em am*i-$$ al 2ieei m$ncii a
3o1! :$1!i3ica! +n!o!dea$na ca o nece1i!a!e +n crearea $n$i cadr$ 3$ncional al economiei de 2ia 5i
a $nei di1ci2line a m$ncii 3$ncionale care 1 e3icien!i8e8e 1i1!em$l 3inanciar rom4ne1c 2rin
dimin$area 3enomen$l$i m$ncii la ne-r$ care 1 -enere8e cre5!erea /eni!$rilor la *$-e!$l de 1!a!
5i cre5!erea -rad$l$i de a1i-$rare a 1ec$ri!ii 1ociale 2rin a1i-$rarea $nor 1alarii decen!e 5i a
dre2!$rilor de 2ro!ecie 1ocial.
'om4nia7 din ca$8a ace1!or am*i-$i!i din domeni$l deci8iilor ma:ore de 2e 2iaa
m$ncii7 a -enera! $n 1i1!em -reoi de !ran8iie7 2la14nd-o +n 1$*1ol$l cla1amen!$l$i e$ro2ean +n
ceea ce 2ri/e5!e 1i!$aia indica!orilor economici 5i 3inanciari -enerai ca $rmare a de8ec)ili*relor
de 2e 2iaa m$ncii. E#i1! +n 2re8en! o de1c)idere lar- c!re or-ani1mele 1imilare la ni/el$l
Uni$nii E$ro2ene 5i n$ n$mai7 2ar!enerii 1ociali 3iind a3iliai7 2rin con3ederaii 1a$ a1ociaii7 la
1!r$c!$rile e$ro2ene de dialo- 1ocial. te a1emenea7 1e in!en1i3ic e3or!$rile 2en!r$
2ro3e1ionali8area aci$nilor 2ar!enerilor 1ociali7 ca $rmare mai m$l!e or-ani8aii a$ iniia!
2ro-rame de 2re-!ire +n domeni$l m$ncii 1indicale 1a$ +5i or-ani8ea8 2ro2riile 1!r$c!$ri 2en!r$
ela*orare de anali8e7 1!$dii 2e 2ro*leme 1ociale.
&re*$ie7 de a1emenea7 amin!i! 3a2!$l c 2roce1$l de re-r$2are a 1!r$c!$rilor 1indicale +n
en!i!i c$ ade/ra! re2re8en!a!i/e con1!i!$ie +n 1ine $n e3ec! al ma!$ri8rii ace1!ora7 3enomen$l
3iind dori! 5i +n 13era 2a!ronal. ;orm$larea7 +n 2lan norma!i/ a cri!eriilor de re2re8en!a!i/i!a!e7 a
cond$1 la dimin$area n$mr$l$i 1!r$c!$rilor re2re8en!a!i/e7 2rec$m 5i la +m*$n!irea
ca2aci!ilor ace1!ora. "!ra-erea ca2i!al$l$i 1!rin ca elemen! de ec)ili*r$ economic 2en!r$ a
de25i 1!area con!in$ de de-radare a 2ieei m$ncii care 1-a r13r4n! +n cre5!erea 5oma:$l$i 5i
9
accelerarea 2ro*lemelor 1ociale7 a +nre-i1!ra! 2ierderi -alo2an!e din 1990 5i 24n +n 2re8en!.
t$2 c$m 1e 5!ie7 +n economia 2lani3ica! n$ 1e rec$no5!ea carac!er$l de @mar3A al 3orei
de m$nc 5i nici e#i1!ena $nei @2iee a m$nciiA. &ran8iia la economia de 2ia +n 'om4nia7 c$m
era de a5!e2!a!7 a read$1 +n ac!$ali!a!e 5i nece1i!a!ea de a clari3ica $nele 2ro*leme -enerale de
ordin conce2!$al 2ri/ind 2iaa m$ncii. =iaa m$ncii 1e a3l +n 1!r4n1 le-!$r c$ 2iaa *$n$rilor
5i 1er/iciilor. 0ecani1m$l 2rin care ace1!e do$ 2iee 1e 1!im$lea8 reci2roc 2oa!e 3i e#2lica!
a1!3el: 2iaa *$n$rilor 5i 1er/iciilor d 1emnale c$ 2ri/ire la cererea de 3ac!or de 2rod$cie
m$nc. >a r4nd$l ei7 2iaa m$ncii in3l$enea8 2iaa *$n$rilor 5i 1er/iciilor7 deoarece /eni!$rile
o*in$!e ca $rmare a $n$i -rad mai mare de oc$2are a 3orei de m$nc 1!im$lea8 cererea 5i7 +n
con1ecin7 o3er!a de *$n$ri economice.
6n1!a$rarea relaiilor conc$reniale de 2ia a 2ro/oca! +n mod 3ire1c $n 2roce1 -rad$al de
in1!i!$ire 5i de8/ol!are a $nor relaii adec/a!e no$l$i con!e#! economico-1ocial. tialo-$l 1ocial7
ca me!od de con1$l!are7 de8*a!ere 5i deci8ie e1!e acce2!a! 5i 3olo1i! de 2ar!enerii 1ociali 5i
1ocie!a!ea ci/il7 /i84nd +n 2rinci2al do$ o*iec!i/e e1eniale: de8/ol!area +n con!in$are a $nor
relaii 3$ncionale de con1$l!are7 de8*a!eri7 concer!are 5i 2ar!eneria! +n!re 2a!rona! 5i 1indica!e7 iar
2e de al! 2ar!e7 e#!inderea 13erei 1ale de aci$ne 5i m$l!i2licare a 2ar!enerilor 1ociali7 c$
im2licarea +n mai mare m1$r a 1ocie!ii ci/ile. %!a!$l7 +n di3eri!ele 1ale i2o1!a8e de 2a!ron7
media!or 1a$ ar*i!r$7 rm4ne $n 2ar!ener con1!an! al dialo-$l$i.
Sc"p%l (i "Diecti4ele te?ei9 Scopul const +n cerce!area 2ieei 3orei de m$nc din
'om4nia +n con!e#!$l in!e-rrii +n Uni$nea E$ro2ean7 +m*$n!irea 5i 3le#i*ili8area ace1!eia.
Obiectivele tezei le 2re8in! $rm!oarele:
te135$rarea 1!$di$l$i me!odolo-ic a 2ro*lemelor ma:ore7 care e#erci! 2re1i$ni 1ocial-
economice 5i 3inanciare a1$2ra 2ieei m$ncii din 'om4nia;
&ra!area !eore!ic 5i 2rac!ic +n /ederea /alori3icrii 2ro*lemelor de 1ec$ri!a!e 2e 2iaa m$ncii
din 'om4nia 5i dimin$area 2ro*lemelor 1ociale din economia naional;
6den!i3icarea me!odelor de in/e1!i-are7 e/i!area 1a$ a!en$area 2ro*lemelor de 2e 2ia a m$ncii
la ne-r$ a 'om4niei7 ca 1!a!-mem*r$ al Uni$nii E$ro2ene c$ 2ia emer-en!7 c$ 2er12ec!i/e
de in!e-rare de2lin +n 2iaa m$ncii din Uni$nea E$ro2ean;
te135$rarea anali8ei !ri2olare7 ca $rmare a 2roce1$l$i de in!e-rare a 'om4niei +n Uni$nea
E$ro2ean 5i +n con!e#!$l 2ro*lemelor economice7 -enera!e de 3enomene -lo*ale c$ e3ec!e
ma:ore +n 2iaa m$ncii.
10
N"%tatea (i "'i3i#alitatea (tii#)i*ic& a 'e?%ltatel"' "D)i#%te e1!e de!ermina! de 1co2$l7
1arcinile 5i me!odele cerce!rilor7 de re8$l!a!ele o*in$!e +n $rma cerce!rilor e3ec!$a!e +n !e8 5i
incl$de $rm!oarele elemen!e ino/aionale:
- 1!a*ilirea 3enomenelor ce 2o! -enera in1ec$ri!a!ea 1ocial7 -enera! de 2iaa nea-r a$!o)!on;
- de2i1!area elemen!elor 2ro*lema!ice7 a2aren!e din ca$8a li21ei 1ec$ri!ii 2ieei m$ncii;
- iden!i3icarea con1ecinelor 3enomenelor de in1!a*ili!a!e economic a1$2ra economiei naionale7
-enera!e de de8ec)ili*rele din 2iaa m$ncii;
- ela*orarea modelelor ma!ema!ice de con!rol a 2ieei m$ncii +n /ederea e3icien!i8rii ace1!eia;
- emi!erea 1cenari$l$i de 2ro!ecie a 2ieei m$ncii naionale +m2o!ri/a 3olo1irii ma1i/e a
1alariailor +n m$nca la ne-r$.
P'"Dle5a (tii#)i*ic& i5p"'ta#t& 6"l%)i"#at& con1! +n a12ec!e de in1!i!$ionali8are a
cilor de +m*$n!ire a 1i!$aiei 2e 2iaa 3orei de m$nc din 'om4nia +n con!e#!$l in!e-rrii +n
Uni$nea E$ro2ean7 o deo1e*i! a!enie 3iind acorda! 2ro!eciei 2ieei m$ncii naionale
+m2o!ri/a 3olo1irii ma1i/e a 1alariailor +n m$nca la ne-r$.
Gradul de studiere a temei. wi84nd 2ro*lema!ica 2ieei 3orei de m$nc din 'om4nia7
con1!a!m 3a2!$l c 2$in cine din cerce!!ori a$!o)!oni 1-a oc$2a! de a12ec!$l da! +n con!e#!$l
in!e-rrii +n UE7 ma:ori!a!ea a#4nd a!enia 1a 2e 1!$dierea 2ro*lemelor 2rin 2ri1ma naional.
"12ec!$l economico-!eore!ic al 2ieei 3orei de m$nc din &om4nia 5i al!or ri7 din cadr$l UE7 a$ 3o1!
anali8a!e c4! +n l$crrile economi5!ilor a$!o)!oni ("d$mi!rce1ei t.7 "le#e 6.7 Eondoc 0.7 E$c$r 6.7
Ci$c$r t.7 to*ro! (.7 ,ri*incea ".7 0ircea '.7 (ec$la C.7 5.a.7 'o5ca =7 %!ra!an ".7 x4$ (.7 5.a. )7
a!4! 5i cei 1!rini ("ddi1on y.7 ,al*rai!) y.7 v$ddle1!on &).7 zla$1 t.7 &ei#eira =.7 5.a).
I5p"'ta#)a te"'etic& (i 4al"a'ea aplicati4& a l%c'&'ii. "2licarea +n 2rac!ic a
2ro2$nerilor 5i recomandrilor a$!or$l$i ad$ce $n a2or! 1$*1!anial la +m*o-irea li!era!$rii de
12eciali!a!e +n domeni$l 2ieei m$nci 5i a1i-$rrii 1ec$ri!ii 1ociale7 2ro2$n4nd a1!3el o no$
a*ordare +n ac!i/i!a!ea de a2rare a $nei economii naionale. E1!e nece1ar 1 amin!im c4!e/a din
2ro*lemele a*orda!e c$ 2ri/ire la l$2!a 2en!r$ dimin$area e3ec!elor economice ne-a!i/e -enera!e
de 2iaa nea-r a m$ncii. "$!or$l e/idenia8 rol$l $nor m1$ri ma:ore care ar dimin$a
a-re1i$nile 1ociale 5i economice la adre1a 2ieei m$ncii naionale c$m 1$n!: de8/ol!area $n$i
1i1!em in3orma!ic de admini1!rare a 2ieei m$ncii de2i1!are a oricrei a-re1i$ni -enera!e de 2iaa
nea-r a m$ncii la adre1a economiei naionale; ela*orarea $n$i model ma!ema!ic con!rol al 2ieei
m$ncii 1i ela*orarea $nor anali8e a $nor de8ec)ili*re crea!e de 2ro*lemele economiei naionale.
&e8a el$cidea8 cele mai im2or!an!e a12ec!e ale 2ieii m$ncii rom4ne5!i 5i7 !o!oda!7
de3ici!ele din 1i1!em$l admini1!ra!i/-deci8ional care re2re8in! 2o1i*ile /$lnera*ili!i e1eniale
+n an$mi!e momen!e +n 1i1!em$l de -e1!ionare a 2ieei m$ncii 1i al economiei naionale. "$!or$l
11
a conce2$! l$crarea 2e do$ com2onen!e e1eniale: de!erminarea in1!i!$iilor a a!ri*$iilor lor7
condiiilor 5i 3ac!orilor ce -enerea8 de8ec)ili*rele 2ieei naionale a m$ncii7 e3ec!ele economice;
modele 5i 1i1!eme de con!rol 5i admini1!rare a 2ieei m$ncii7 e/i!are 5i con!rac!are a 3ac!orilor
in!erni C 2o1i*ili a-re1ori ai 2ieei m$ncii.
Ap'"Da'ea 6t%$iil"' *%#$a5e#tale ale l%c'&'ii 1-a e3ec!$a! 2rin ar!icole !iin i3ice +n
cadr$l: "nalele 6n1!i!$!$l$i de Economie7 ;inane 5i %!a!i1!ic. C C)i in$7 2011; =roceedin-1 o3
!)e in!erna!ional 1cien!i3ic con3erence eco-!rend7 /iii!) edi!ion7 no/em*er 23-247 20127 &4r-$ yi$7
E{6& ;'.0 &vE C'6%6% "(t 'Ew6w"> .; %U%&"6("E>E ,'.s&v7 'omania7
"cademica Er4nc$5i vo$1e =$*li1)er7 6%%( 2248 C 08897 6%%(-> 2248 C 0889. 'e8$l!a!ele
5!iini3ice 2e care le-a o*in$! a$!or$l 2rin 1!$dii 5i cerce!are 1-a$ ma!eriali8a! 2rin 1emnarea $nor
2ro!ocoale 2en!r$ im2lemen!are7 doc$men!are 5i 1!$di$ c$ di/er1e in1!i!$ii.
St'%ct%'a (i c"#)i#%t%l te?ei9 &e8a de doc!or incl$de: in!rod$cere7 !rei ca2i!ole7 concl$8ii
-enerale 5i recomandri7 *i*lio-ra3ia7 ane#ele. <n i#t'"$%ce'e 1e ar-$men!ea8 ac!$ali!a!ea7
im2or!ana 5i nece1i!a!ea cerce!rii !emei da!e7 3iind 3orm$la!e 1co2$l 5i o*iec!i/ele cerce!rii7 de
a1emenea7 1$n! 2re8en!a!e elemen!ele con1!i!$!i/e ale no$!ii 5!iini3ice7 /aloarea !eore!ic 5i
2rac!ic a re8$l!a!elor o*in$!e +n $rma cerce!rii.
Capit"l%l 0 --Deli5it&'i c"#cept%ale (i p'i#cipii ca'acte'i6tice pie)ei 5%#ciiB conine
anali8a cadr$l$i le-i1la!i/ 5i in1!i!$ional7 conce2!$l de 2ia a m$ncii7 1$*iecii (ac!orii 2ieei)
3orei de m$nc7 indi/id$l7 1!r$c!$ra in1!i!$ional a 2ieei m$ncii. Concomi!en!7 1$n! relie3a!e
in1!r$men!ele7 mecani1mele 5i 2oli!icile +n 1i1!em$l a1i-$rrilor 5i a1i1!enei 1ociale7 e#amina!e
$n 5ir de re-lemen!ri ale 1i1!em$l$i a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma: 5i 1!im$larea oc$2rii7 m1$rile
2a1i/e de 2ro!ecie 1ocial a oamenilor. Un loc a2ar!e +l oc$2 cerce!area cererii 5i o3er!ei 2e
2iaa m$ncii +n 'om4nia7 carac!eri1!icile 5i !endinele7 !i2$rile de cerere de 3or de m$nc.
Capit"l%l . --I#4e6ti3a'ea ecCiliD'el"' (i $e?ecCiliD'el"' pe pia)a 5%#cii @# R"5#iaB
conine 1in!e8a in/e1!i-aiilor 2ri/ind ec)ili*r$l economic 2e 2iaa m$ncii7 5oma:$l ca
di1!or1i$ne +n!re cererea 5i o3er!a de 3or de m$nc7 cali!a!ea /ieii ca ima-ine a e/ol$iei 2ieii
m$ncii7 ec)ili*rele 5i de8ec)ili*rele 2e 2iaa m$ncii.
Capit"l%l : --A6pecte p'i4i#$ pia)a *"')ei $e 5%#c& @# R"5#ia p"6t>a$e'a'eB e1!e
de1!ina! iden!i3icrii a12ec!elor de 3le#i*ili8are 5i 1ec$ri!a!e 2e 2iaa m$ncii7 1ec$ri!a!ea oc$2rii7
red$cerea im2o8i!rii m$ncii7 +m*$n!irii acce1$l$i 2e 2iaa m$ncii7 in!rrii 5i rein1eriei 2e
2iaa m$ncii7 2rel$n-irii /ieii ac!i/e7 in/e1!i-aiile 2ri/ind 1cderea 5oma:$l$i 5i incl$8i$nea
1ocial7 com2e!i!i/i!a!ea 2e 2iaa m$ncii7 ed$caia 5i 3ormarea 2ro3e1ional con!in$7 mo*ili!a!ea
3orei de m$nc7 12eci3icarea 2ro2$nerilor de 2er3ecionarea 1i1!em$l$i a1i-$rrilor 1ociale.
12
C"#cl%?ii 3e#e'ale (i 'ec"5a#$&'i c$2rind re8$l!a!ele cerce!rii a$!or$l$i la 2ro*lema
a*orda! +n l$crarea 1a7 ideile 5i 2ro2$nerile7 re2re8en!a!e con3orm cerinelor -)id$l$i 2ri/ind
2er3ec!area !e8elor de doc!ora!.
I9 DELIMITRI CONCEPTUALE ,I PRINCIPII CARACTERISTICE
PIEEI MUNCII
0909 A6pecte ale p"liticil"' $e "c%pa'e a *"')ei $e 5%#c& @# R"5#ia (i %#ele )&'i
e%'"pe#e
=roce1$l de li*erali8are 5i re1!r$c!$rare a 2ieei m$ncii a 3o1! demara! +n a do$a :$m!a!e
a an$l$i 1990 2rin 2ac)e!$l de le-i ce re-lemen!ea8 con!rac!ele colec!i/e 5i indi/id$ale de
m$nc7 re3orma 1alariilor7 2ro!ecia 1ocial a 5omerilor 5i 2rin crearea la ni/el naional 5i
!eri!orial a $nor in1!i!$ii ale 2ieei m$ncii |587 2.34}.
te5i +nain!e de 1990 5oma:$l era 2re8en! +n 3orme ma1ca!e +n cadr$l economiei
cen!rali8a!e7 e#i1!ena ace1!$ia n$ a 3o1! rec$no1c$! o3icial. >a +nce2$!$l an$l$i 19917 2rin
ado2!area >e-ii nr.1?1991 2ri/ind 2ro!ecia 1ocial a 5omerilor 5i rein!e-rarea lor 2ro3e1ional7
2er1oanele a2!e de m$nc ce n$ 2o! 3i +ncadra!e din li21 de loc$ri de m$nc di12oni*ile
core12$n8!oare 2re-!irii lor a$ do*4ndi! dre2!$l de a *ene3icia de 2re1!aii 5i 1er/icii de
2ro!ecie 1ocial.
E/ol$ia $l!erioar a 2ieei m$ncii a 3c$! nece1ar recon1iderarea $nor ac!e norma!i/e 5i
ado2!area de noi re-lemen!ri +n domeni$. . a!enie 12ecial a 3o1! acorda! re-lemen!rii
re-im$l$i de circ$laie in!ernaional a 3orei de m$nc. <n an$l 1999 a 3o1! ado2!a! >e-ea
2ri/ind 2ermi1ele de m$nc7 care 1!a*ile5!e condiiile de +ncadrare +n m$nc a 1!rinilor 2e
!eri!ori$l$i 'om4niei7 iar +n an$l 2000 a 3o1! ado2!a! le-ea 2ri/ind 2ro!ecia ce!enilor rom4ni
care l$crea8 +n 1!rin!a!e.
=en!r$ ada2!area le-i1laiei +n domeni$ la 1!andardele e$ro2ene7 +n an$l 1999 a 3o1!
ado2!a! le-ea 2en!r$ ra!i3icarea Car!ei %ociale E$ro2ene re/i8$i!e7 in1!r$men! :$ridic deo1e*i!
de im2or!an! ce -aran!ea8 !$!$ror ce!enilor dre2!$l la condiii de m$nc ec)i!a*ile7 dre2!$l la
a1ociere li*er +n or-ani8aii naionale 1a$ in!ernaionale 2en!r$ 2ro!ecia in!ere1elor lor
economice 5i 1ociale7 2rec$m 5i dre2!$l la ne-ociere colec!i/ |18}.
teoarece +n acea1! e!a2 economia 'om4niei !re*$ie 1 1e ada2!e8e +n !oa!e 1ec!oarele
de ac!i/i!a!e 2en!r$ a de/eni com2e!i!i/7 2ar!eneria!$l 1ocial de/ine o modali!a!e e3icien! de a
a1i-$ra moderni8area 5i di/er1i3icarea ac!i/i!ii +n +n!re2rinderi.
<n ace1! 1en1 a$ 3o1! +n3iina!e 5i 3$ncionea8 $rm!oarele in1!i!$ii |157 2.u2}:
13
Con1ili$l Economic 5i %ocial (CE%)7 or-ani1m !ri2ar!i!7 a$!onom7 de in!ere1 2$*lic7 con1!i!$i!
+n 1co2$l reali8rii dialo-$l$i 1ocial din!re ,$/ern7 1indica!e 5i 2a!rona!e 5i al a1i-$rrii
clima!$l$i de 2ace 1ocial;
"-enia (aional 2en!r$ .c$2area ;orei de 0$nc7 in1!i!$ie c$ cond$cere !ri2ar!i! care are
ca a!ri*$ie 2rinci2al im2lemen!area 2oli!icilor de oc$2are a 3orei de m$nc7 2rec$m 5i a celei
de 2ro!ecie 1ocial a 2er1oanelor a3la!e +n c$!area $n$i loc de m$nc;
Con1ili$l (aional de ;ormare =ro3e1ional a "d$lilor (C(;=")7 a$!ori!a!e admini1!ra!i/
a$!onom7 or-ani8a! +n 1i1!em !ri2ar!i!7 c$ rol con1$l!a!i/ +n 2romo/area 2oli!icilor 5i 1!ra!e-iilor
2ri/ind 3ormarea 2ro3e1ional a ad$lilor.
=oli!ica de 3le#i*ili8are a 2ro-ramelor de 2ro!ecie 1ocial a 5omerilor 5i dinami8area
2roce1$l$i de im2lemen!are a lor +n $l!ima 2erioad a$ 3o1! a1i-$ra!e de |B3}:
1. %!a*ilirea in1!i!$ionali8a! a dialo-$l$i 1ocial. tin an$l 199u a 3o1! 3orma! Con1ili$l
Economic 5i %ocial7 $n or-ani1m a$!onom !ri2ar!i!7 c$ 1!a!$! con1$l!a!i/7 /i84nd 1!a*ilirea
2oli!icii economico-1ociale 5i medierea 1i!$aiilor de con3lic! din!re 2ar!enerii 1ociali;
2. =oli!ica de demono2oli8are a 2roce1$l$i deci8ional 2ri/ind 2ro-ramele de am2la1are 5i
re2ro3ilare. <nce24nd c$ 01.01.1999 a 3o1! +n3iina! "-enia (aional 2en!r$ .c$2area 5i
;ormare =ro3e1ional7 o 1!r$c!$r 2$*lic c$ 1!a!$! a$!onom7 3orma! la ni/el cen!ral 5i local.
"-enia da! are ca o*iec!i/: 2$nerea +n a2licarea le-i1la iei 2ri/ind dialo-$l 1ocial +n domeni$l
3ormrii 5i oc$2rii 2ro3e1ionale7 $!ili8area 1!ra!e-iilor 5i m1$rilor 12eci3ice de 2ro!ecie 1ocial7
2re1!area 1er/iciilor de 3ormare core12$n8!or c$ 2oli!ica de oc$2are a 3orei de m$nc 5i c$
!endinele care 1e mani3e1! 2e 2iaa m$ncii;
3. =romo/area 2oli!icilor 5i 1!ra!e-iilor 2ri/ind 3ormarea 2ro3e1ional a ad$lilor. <n an$l
19997 1-a +n3iina! Con1ili$l$i (aional de ;ormare =ro3e1ional a "d$lilor7 in1!i!$ie 2$*lic de
in!ere1 naional7 care 3$ncionea8 +n 1i1!em !ri2ar!i! 5i are rol con1$l!a!i/.
4. Con!rol$l a2licrii 2re/ederilor le-ale 2rin +n3iinarea +n an$l 1999 a 6n12eciei 0$ncii7
or-an al admini1!raiei cen!rale c$ 2er1onali!a!e :$ridic7 c$ 1co2$l de a /eri3ica le-ali!a!ea
2ri/ind relaiile de m$nc7 1ec$ri!a!ea 5i 1n!a!ea +n m$nc7 2ro!ecia 1alariailor care l$crea8 +n
condiii deo1e*i!e.
"/4nd +n /edere 1i!$aia 5i !endinele +nre-i1!ra!e 2e 2iaa m$ncii la ace1! momen!7 a$ 3o1!
+n!ocmi!e 2ro-rame 2e 8one 5i locali!i7 2rec$m 5i 2ac)e!e de 2ro-rame adre1a!e 8onelor
de3a/ori8a!e7 +n *a8a crora 1e a2lic $n com2le# de m1$ri 2ri/ind cre5!erea mo*ili!ii
2ro3e1ionale 5i !eri!oriale a 3orei de m$nc 5i 1!im$larea oc$2rii7 2rin aci$ni concre!e de creare
de loc$ri de m$nc 2e de o 2ar!e 5i 2rin aci$ni de 2ro!ecie 1ocial a 5omerilor7 2e de al! 2ar!e.
14
Un$l din 3ac!orii care 3ac di3icil oc$2area loc$rilor de m$nc /acan!e +n!r-$n !im2 mai red$17
e1!e ni/el$l 1c8$! de cali3icare al 2o!enialilor an-a:ai |u57 2.12}.
"1!3el7 1e $rmre5!e 1!im$larea an-a:a!orilor +n /ederea an-a:rii -r$2$rilor con1idera!e
ca a/4nd mari di3ic$l!i la an-a:are - 5omeri de l$n- d$ra!7 2er1oane c$ )andica27 !ineri7 3emei
- iar 2e de al! 2ar!e 1!im$larea 2er1oanelor +n c$!area $n$i loc de m$nc +n /ederea an-a:rii7
c)iar 5i 2e loc$ri de m$nc c$ 2ro-ram red$1 de l$cr$ 1a$ +n al!e locali!i dec4! cele de
domicili$. . 1ol$ie /ia*il o con1!i!$ie dialo-$l *i2ar!i!7 care e1!e 2re8en! la !oa!e ni/el$rile
ierar)ice de or-ani8are a 2ar!enerilor 1ociali i +5i de135oar ac!i/i!a!ea a1!3el:
+n comi1iile 2ari!are de ne-ociere7 3inali8a! 2rin +nc)eiere 5i in!er2re!are a
2re/ederilor con!rac!$l$i colec!i/ de m$nc7 +n 1co2$l 1ol$ionrii 2ro*lemelor7 care deri/
din a2licarea 2re/ederilor con!rac!elor colec!i/e;
+n cadr$l $nor or-ani1me?in1!i!$ii 1a$ comi!e!e7 12eci3ice $nor domenii de
ac!i/i!a!e7 de e#em2l$: Ca1a %ocial a Con1!r$c!orilor7 Comi!e!ele de 1n!a!e 5i 1ec$ri!a!e +n
m$nc de la ni/el$l $ni!ilor7 comi1iile de di1ci2lin +n cadr$l admini1!raiei 2$*lice.
tialo-$l !ri2ar!i! 5i?1a$ m$l!i2ar!i! +m*rac 3orme di3eri!e de or-ani8are 5i 1e +n!4lne5!e
a!4! la ni/el naional c4! 5i la ni/el 1ec!orial 5i !eri!orial |uB}:
admini1!rare !ri2ar!i! a $nor in1!i!$ii la ni/el naional 2rec$m Con1ili$l Economic 5i %ocial7
Comi!e!$l Con1$l!a!i/ mi#! CE% Uni$nea E$ro2ean? CE% 'om4nia7 "-enia (aional 2en!r$
.c$2area ;orei de 0$nc7 Ca1a (aional de =en1ii 5i al!e dre2!$ri de "1i-$rri %ociale7 Ca1a
(aional de "1i-$rri de %n!a!e7 Con1ili$l (aional de ;ormare =ro3e1ional a "d$lilor7
Comi1ia (aional de =romo/are a .c$2rii ;orei de 0$nc;
2ar!eneria!e 1ociale 3inali8a!e c$ acord$ri 1ociale 1a$ con/enii la ni/el 1ec!orial 5i !eri!orial7
1i1!em$l !ri2ar!i! de dialo- 1ocial 1e mani3e1! 2rin 3$ncionarea comi1iilor de dialo- 1ocial +n
cadr$l mini1!erelor 5i 2re3ec!$rilor;
der$larea $n$i 2ro-ram de ed$caie 5i 3ormare 2ro3e1ional 2rin reali8area $nei 2la!3orme de
e-learnin- 2en!r$ a $5$ra acce1$l la c$r1$rile de 2re-!ire 1indical 5i 2en!r$ a 3acili!a
di1eminarea in3ormaiilor 5i c$no5!inelor (E(%);
in!en1i3icarea ed$caiei 5i 3ormrii 2ro3e1ionale 2rin cola*orarea din!re 1indica!e 5i a1ociaiile
an-a:a!orilor; anali8a 2o1i*ili!ii de creare a $n$i 3ond de 3ormare 2ro3e1ional7 admini1!ra!
*i2ar!i! la ni/el naional? ram$r 1a$ -r$2 de $ni!i7 care 1 aco2ere ne/oile de 3ormare
2ro3e1ional a 1alariailor7 +n *a8a 2lan$l$i de 3ormare 2ro3e1ional ela*ora! de 2a!rona! 5i
1indica!e7 con3orm Cod$l$i m$ncii (2roiec!$l 2ilo! ~"cord$ri %emni3ica!i/eA - 2ar!eneri C(%>'
;ria 5i E(%)7
15
2$nerea +n 2rac!ic a $n$i mecani1m de c$le-ere 5i 2rel$crare de da!e 1!a!i1!ice7 +n /ederea
com2le!rii in3ormaiilor o3iciale /i84nd 2iaa m$ncii la mod$l -eneral 5i 2oli!ica de an!renare +n
12ecial7 2rin 1!i2$larea $n$i 2ro!ocol de cola*orare +nc)eia! c$ o 1!r$c!$r de in/e1!i-are
12eciali8a!;
2romo/area no i$nii de r12$ndere 1ocial a 1ocie!ilor 2rin iden!i3icarea de con!ra-en i i
2ar!eneri care 1 2ermi! di1eminarea i racordarea la 2oli!icile e$ro2ene /i84nd re12on1a*ili!a!ea
1ocial a 1ocie! ilor 2rec$m 5i 2rin in/e1!i-area 5i 2$*licarea $nor in1!r$c i$ni de12re
2romo/area de8/ol!rii i re12on1a*ili! ii ci/ice a en!i! ilor 5i reali8area $nor cerce!ri 5i
e/al$ri de 2$nere +n 2rac!ic a ace1!ei 2oli!ici +n economia real;
2romo/area i di3$8area $n$i 2lan de 3ormare 2ro3e1ional 2en!r$ 1ocie! ile an!rena!e7 /i84nd
3acili! i de 2romo/are a 2lan$l$i de in1!r$ire 2ro3e1ional 2e care a-en ii !re*$ie 1-l !ran12$n
+n /ia an$al7 con3orm le-i1la iei i Cod$l$i 0$ncii al 'om4niei (C0') |50}.
<n ceea ce 2ri/e5!e Con1ili$l Economic 5i %ocial7 model$l 12re care ace1! or-ani1m !inde
2ro-re1i/ e1!e cel 2romo/a! de EC.%.C7 c$ re!ra-erea !re2!a! a re2re8en!rii -$/ernamen!ale
2e m1$ra +n!ririi rol$l$i re2re8en!anilor 1indicali 5i 2a!ronali 5i +n con1ecin7 de8/ol!area
cadr$l$i de dialo- 1ocial *i2ar!i!.
<n ace1! 1en17 der$larea ac!i/i!ilor 2ro-ram$l$i =v"'E?2003?005-551.04.0B
~2romo/area dialo-$l$i 1ocial a$!onomA7 2ro-ram care are ca o*iec!i/ dialo-$l 1ocial *i2ar!i!7 /a
cond$ce la |u9}:
- +n!rirea ca2aci!ii in1!i!$ionale 5i a 2ar!enerilor 1ociali de a im2lemen!a 5i de8/ol!a
le-i1laia naional armoni8a! c$ le-i1laia Uni$nii E$ro2ene +n domeni$l dialo-$l$i 1ocial 5i al
le-i1laiei m$ncii;
- de8/ol!area ca2aci!ii CE% de a 3$rni8a in3ormaii 5i 1er/icii de 2re-!ire 5i a1i1!en
2ar!enerilor 1ociali;
- reali8area $n$i 1i1!em de mana-emen! al in3ormaiilor din 13era dialo-$l$i 1ocial.
6n1$3icien!e +n 2lan$l conce2!elor 5i mecani1melor c$ care 1e o2erea8 2e 2iaa 3orei de
m$nc7 al in1!i!$iilor ace1!ei 2iee7 com2or!amen!ele7 +n *$n m1$r ac!orilor economici 5i
re12ec!i/7 ale 2ar!enerilor 1ociali7 de-radarea 5i 2recari8area oc$2rii7 in1!alarea 5oma:$l$i ca $n
ri1c ma:or7 c$ deo1e*ire a 5oma:$l$i de l$n- d$ra!7 a2ariia 5oma:$l$i de de1c$ra:are7 e/ol$iile
a!i2ice7 2rea 2$in com2e!i!i/e 5i /alori8a!e ale 1!r$c!$rilor oc$2aional-2ro3e1ionale7 ni/el$rile 5i
di3erenele de 1alarii7 co1!$rile +n cre5!ere7 +n e-al m1$r7 ale 2oli!icilor 2a1i/e 5i ac!i/e ale
oc$2rii7 e!c.7 con!$rea87 +n -eneral7 1!area7 1!adi$l de 3ormare 5i 3$ncionare a 2ieei 3orei de
m$nc7 1i!$ea8 1a$ ar !re*$i 1 1i!$e8e 2ro*lema!ica 3$ncionrii 2ieei 3orei de m$nc +n!r-o
2riori!a!e a de8/ol!rii /ii!oare. "cea1!a 2re1$2$ne 5i im2$ne o conce2ie 5i $n di1c$r1 2oli!ic 5i
1B
concre! C 2rac!ic no$7 di3eri!7 noi modali!i de ar!ic$lare a 2oli!icilor 2ieei 3orei de m$nc c$
cele macroeconomice7 de re1!r$c!$rare-2ri/a!i8are7 ca 5i c$ cele de ed$caie-3ormare 5i re12ec!i/
1ociale; 3orme noi de dialo- 5i 2ar!eneria!7 de im2licare 5i 2ar!a:are a com2e!enelor 5i
r12$nderilor ac!orilor 5i 2ar!enerilor 1ociali; 3$ncionarea @de 3ac!oA a !ri2ar!i!i1m$l$i +n
admini1!rarea 5i -e1!ionarea 2ieei 3orei de m$nc; a1$marea de c!re 1!a! a r12$nderilor care +i
re/in +n ace1! domeni$ /i!al 2en!r$ 1ec$ri!a!ea /eni!$rilor ce!enilor 5i a 2cii 1ociale |117 2.u3}.
<n 'om4nia n$ li21e1c +n 3a2! o2or!$ni!ile de a m$nci (n$meroa1e 1ec!oare 1e cer
rea*ili!a!e7 re+nnoi!e 5i recon1!r$i!e)7 ci /oina 5i ca2aci!a!ea7 incl$1i/ in/e1!iional7 de a le
o2eraionali8a7 1!im$larea /alorilor 5i 2er3ormanei7 eradicarea $nor 2rac!ici an!erioare
ne2er3orman!e care 1e menin 2e 2iaa 3orei de m$nc |4}.
9i acea1!a7 c$ a!4! mai m$l! c$ c4! !eoria economic n$ are r12$n1$ri 2rom2!e 5i 1ol$ii
o2eraionale 2en!r$ a!en$area 1a$ 2re/enirea e3ec!elor ne-a!i/e +n 2lan$l a1i-$rrii condiiilor de
e#erci!are a dre2!$l$i con1!i!$ional la m$nc - $n$l din!re dre2!$rile 3$ndamen!ale ale om$l$i 5i
1ec$ri!ii /eni!$l$i din m$nc; +n 2l$17 e#i1! o mare 3l$idi!a!e a e3ec!elor7 incl$1i/ 5i a celor
2er/er1e7 a $nora din mecani1mele 5i di12o8i!i/ele 2$1e +n aci$ne 2e 2iaa 3orei de m$nc.
te al!3el7 a2licarea @!el-J$elA a $nor modele 5i 1ol$ii 1!a!$a!e 2e 2erioade l$n-i de !im27
com2a!i*ile c$ 2rinci2iile7 in1!i!$iile 5i le-i1laia $nei economii de 2ia ma!$re7 n$ a$ da!
re8$l!a!ele 1con!a!e +n 12ai$l e1!-e$ro2ean. C)iar dac m$l!e di13$ncionali!i +5i a$ ori-inea +n
com2or!amen!ele a!i2ice7 c)iar an!i-economice ale 3ac!orilor 1ociali7 c$ deo1e*ire 2e !ermen
1c$r!7 m$l!e 1$n! 3acili!a!e de inad/er!ene 5i in1$3iciene ale le-i1laiei +n domeni$.
"l doilea mare 2ilon al @rea*ili!riiA 5i modelrii 2ieei 3orei de m$nc deri/ din
2roce1$l de in!e-rare +n com$ni!a!ea 5i 1!r$c!$rile economico-1ociale e$ro2ene |5}. E1!e $n
2roce1 rela!i/ l$n- din 2$nc!$l de /edere al 2ieei 3orei de m$nc7 c$ $n @do1arA +ncrca! 5i
com2lica!7 cel mai ade1ea con!radic!ori$7 c$ n$meroa1e 2ro*leme7 $nele de:a +n c$r1 de
de135$rare ce 1e cer 1ol$iona!e: de la cele conce2!$ale la 2ro*lemele le-i1la!i/-in1!i!$ionale7
ale ed$caiei 5i 3ormrii7 24n la 2ro*lemele +nl!$rrii di1criminrilor +n ceea ce 2ri/e5!e li*era
circ$laie a 2er1oanelor 5i a 3orei de m$nc7 de la e3ec!ele de1c$ra:an!e e#erci!a!e a1$2ra
economiei naionale de @emi-raia 1elec!i/A +nc$ra:a! de rile de8/ol!a!e7 24n la 1$1inerea
mo*ili!ii 3orei de m$nc cali3ica! 5i +nal! cali3ica! 5i a emi-raiei de +n!oarcere e!c.
<n 3ine7 +n al !reilea r4nd7 menionm 2ar!ic$lari!ile na!$rale 5i?1a$ do*4ndi!e ale 2ieei
3orei de m$nc ca a!are7 care o di3erenia8 ne! de celelal!e 2iee im2rim4nd$-i 2rac!ic a!ri*$!$l
de 2ia 2rinci2al7 3$ndamen!a!; e1!e 2iaa cel$i mai im2or!an! 3ac!or de 2rod$cie7 c$
im2or!an!e carac!eri1!ici demo-1ocio-21i)o1ociale 5i ed$caional-3orma!i/e; 2ia ne-ocia!7
con!rac!$al 5i ca a!are7 2iaa cea mai im2er3ec!7 mai 2$in conc$renial7 +n care mecani1mele
1u
2ieei li*ere acionea87 @conl$crea8A c$ re-$li7 con/enii7 norme :$ridice7 c$!$me7 2rinci2ii
e!ice e!c.
"ce1!ea 1$n! ar-$men!ele +n /ir!$!ea crora a2reciem c de8*a!erea +n :$r$l 2ro*lema!icii
-lo*ale7 1!r$c!$rale 5i a e/ol$iei 2ieei 3orei de m$nc7 oc$2rii7 5oma:$l$i7 1ec$ri!ii /eni!$l$i
din m$nc e1!e $n 2ilon 2rinci2al al 1!ra!e-iei de8/ol!rii 'om4niei +n 2er12ec!i/.
<n con!in$are7 dac al!$rm 2erce2erea $nor economi5!i din e2oca 1ociali1! 3a de
2ro*lema!ica 2ieei m$ncii7 5i an$me: @oda! lic)ida!e relaiile de e#2loa!are (2rod$c!or$l
nemi:loci! 3iind el +n1$5i 2ro2rie!ar$l mi:loacelor de 2rod$cie)7 3ora de m$nc +5i 2ierde
carac!er$l de mar37 ne mai 3iind o*iec! de /4n8are-c$m2rareA 5i mai de2ar!e 1e 12$ne: @+n
economia 1ociali1! +nc)eierea con!rac!$l$i indi/id$al de m$nc +n!re l$cr!ori 5i +n!re2rindere7
n$ +n1eamn /4n8are-c$m2rare de 3or de m$nc7 ci are menirea de a con5!ien!i8a +ncadrarea +n
m$nc 5i re12on1a*ili!a!ea 3iecr$ia +n $!ili8area re1$r1elor 5i +n o*inerea de re8$l!a!eA7 a:$n-em
la $rm!oarele concl$8ii |337 2.5u}:
1i!$aia 3orei de m$nc din economia 1ociali1!7 3a de cea din economia de
2ia (ca re3erire la ara noa1!r) era m$l! mai 2roa1! din 3oar!e m$l!e 2$nc!e de /edere;
1e 12$nea c 1alaria!$l e1!e 2ro2rie!ar 5i de 3a2! ace1! l$cr$ n$ era ade/ra!;
1alari$l era ri-id7 n$ 2$!ea 3i ne-ocia!7 era +ncadra! +n ni5!e !i2are care
re1!riciona$ acce1$l la ni/ele 1$2erioare de 1alari8are a 2er1oanelor !inere7 indi3eren! de
ni/el$l lor de 2re-!ire 2ro3e1ional;
n$ e#i1! $n 1i1!em in3ormaional 2ri/ind e#i1!ena loc$rilor de m$nc care 1
re2re8in!e cererea de m$nc;
n$ e#i1! $n 2re al 3orei de m$nc 1!a*ili! 2e o 2ia a m$ncii;
mo*ili!a!ea m$ncii din 2$nc! de /edere -eo-ra3ic era 3oar!e 1c8$!7 e!c.
<n o2inia a$!or$l$i7 ace1!e nea:$n1$ri ar!a!e mai 1$1 a/ea$ la ori-ine inad/er!ene +n!re
dre2!$rile minime ale 1alariailor 5i 2$!erea di1creionar a 1!a!$l$i 1ociali1! (2ar!id$l
com$ni1!) +n alocarea 3orei de m$nc 5i +n re-lemen!area al!or 1er/icii 12eci3ice m$ncii. =en!r$
con3irmarea celor 12$1e ci!m: @'e2ar!i8area raional a 3orei de m$nc 2e ram$ri 5i +n 2ro3il
!eri!orial7 a1i-$rarea loc$rilor de m$nc 5i +ncadrarea a*1ol/enilor !$!$ror 3ormelor de
5colari8are7 ca 5i a celorlal!e 2er1oane a2!e de m$nc7 in!r +n 13era a!ri*$iilor 1!a!$l$i 1ociali1!A.
" do$a 3orm$lare a 2ieei m$ncii7 mai 2ra-ma!ic7 mai n$ana!7 ce +ncor2orea8 !eoria 5i
e#2eriena 2rac!ic do*4ndi!e +n!r-o 2erioad +n care a2ar noi conce2!e 2ri/ind de8/ol!area
economic e1!e aceea reda! de a$!ori +n l$crarea @EconomieA: @=iaa m$ncii re2re8in!
an1am*l$l ac!elor de /4n8are-c$m2rare a 3orei de m$nc ce a$ loc +n!r-$n 12ai$ economic7
18
ea rele/ +n!4lnirea cererii c$ o3er!a de m$nc7 1!a*ilirea 2e acea1! *a8 a condiiilor 2en!r$
an-a:area 1alariailor7 ne-ocierea 5i 3i#area 1alariilor +n 3$ncie de 2er3ormanele l$cr!orilor7
reali8area mo*ili!ii 1alariilor 5i 3orei de m$nc 2e loc$ri de m$nc7 3irme7 8one e!c.A |41}. <n!r-
o 3orm$l -enerali8a!oare7 2iaa m$ncii 2oa!e 3i de3ini! ca 12ai$l economico-1ocial7 +n care 1e
+n!4lne1c 5i !ran8acionea87 +n mod li*er7 2ro2rie!arii de ca2i!al 1a$ re2re8en!anii ace1!ora7 +n
cali!a!e de c$m2r!ori 5i dein!orii 3orei de m$nc 1a$ re2re8en!anii ace1!ora7 +n cali!a!e de
/4n8!ori. =ro2rie!arii de ca2i!al 1$n! e#2onenii cererii de 3or de m$nc7 iar dein!orii 3orei
de m$nc 1$n! e#2onenii o3er!ei de 3or de m$nc |B87 2.90}.
=ar!ic$lari!ile 2ieei m$ncii dec$r- din o*iec!$l !ran8aciilor7 cci7 a5a c$m 1$*linia
economi1!$l american =a$l %am$el1on7 @om$l e1!e mai m$l! dec4! o mar3A. =ar!ic$lari!ile
2ieei m$ncii 1$n! 2re8en!a!e +n ;i-$ra 1.1.
;i-. 1.1. =ar!ic$lari!ile 2ieei m$ncii
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a |4}
Carac!er$l 12eci3ic al 2ieei m$ncii 2oa!e 3i 2$1 +n e/iden 2rin $rm!oarele a12ec!e
|57 2. 52}:
PARTICULARITILE
PIEEI MUNCII
PARTICULARITILE
PIEEI MUNCII
E1!e mai
c"5ple&7 mai
"'3a#i?at& 5i
'e3le5e#tat&.
E1!e mai
c"5ple&7 mai
"'3a#i?at& 5i
'e3le5e#tat&.
=re$l 12eci3ic C 1alari$l C
1e 3ormea8 a!4! 2e *a8a
ra2or!$l$i cerere-o3er!7 c4!
5i a ne-ocierilor 2$r!a!e
+n!re 1indica!e 5i 2a!rona!7
+n!re 1alariai 5i cond$cerea
$ni!ilor7 iar +n $nele
1i!$aii in!er/ine 5i -$/ern$l
+n de!en1ionarea 1!rii
con3lic!$ale.
=re$l 12eci3ic C 1alari$l C
1e 3ormea8 a!4! 2e *a8a
ra2or!$l$i cerere-o3er!7 c4!
5i a ne-ocierilor 2$r!a!e
+n!re 1indica!e 5i 2a!rona!7
+n!re 1alariai 5i cond$cerea
$ni!ilor7 iar +n $nele
1i!$aii in!er/ine 5i -$/ern$l
+n de!en1ionarea 1!rii
con3lic!$ale.
"re $n 3'a$ 'i$icat $e
'i3i$itate7 da!ori! 12eci3ic$l$i
o3er!ei de m$nc ce +n-lo*ea8
+n 1ine la!$ri n$ n$mai de ordin
economic7 dar 5i 21i)o1ociale;
in!rarea 2e acea1! 2ia a o3er!ei
de m$nc 2en!r$ oc$2area $n$i
loc de m$nc e1!e $n ac!
economic7 dar 5i de :$1!iie
1ocial.
"re $n 3'a$ 'i$icat $e
'i3i$itate7 da!ori! 12eci3ic$l$i
o3er!ei de m$nc ce +n-lo*ea8
+n 1ine la!$ri n$ n$mai de ordin
economic7 dar 5i 21i)o1ociale;
in!rarea 2e acea1! 2ia a o3er!ei
de m$nc 2en!r$ oc$2area $n$i
loc de m$nc e1!e $n ac!
economic7 dar 5i de :$1!iie
1ocial.
E1!e o pia)&
i5pe'*ect&9
E1!e o pia)&
i5pe'*ect&9
E1!e o 2ia
c"#t'act%al&7
da!ori! mod$l$i
12eci3ic de
3ormare a 2re$l$i
C 1alari$l 5i a al!or
condiii de
/4n8are-c$m2rare
+n1cri1e +n
con!rac!$l colec!i/
de m$nc.
E1!e o 2ia
c"#t'act%al&7
da!ori! mod$l$i
12eci3ic de
3ormare a 2re$l$i
C 1alari$l 5i a al!or
condiii de
/4n8are-c$m2rare
+n1cri1e +n
con!rac!$l colec!i/
de m$nc.
19
cererea de m$nc e1!e7 2e !ermen 1c$r!7 2rac!ic7 in/aria*il;
crearea de noi loc$ri de m$nc 2re1$2$ne de8/ol!area ac!i/i!ilor e#i1!en!e 5i iniierea
al!ora noi7 care re2re8in! $nele o*1!acole7 reali8a*ile +n !im2;
o3er!a loc$rilor de m$nc, e1!e le-a! de $nele neconcordane7 2rin care +n !im2 n$ coincid c$
o3er!a loc$rilor de m$nc c$ 3ormarea i in1!r$irea 3orei de m$nc;
o3er!a 2e 2iaa 3orei de m$nc (cali3ica!7 c$ an$mi!e de2rinderi 5i e#2erien) e#erci!
in3l$ena a1$2ra cererii 3orei de m$nc;
-rad$l de mo*ili!a!e a 3orei de m$nc 1-a modi3ica!;
2ia a m$ncii din 'om4nia a de/eni! o 2ia in!e-ra! +n UE7 a1i-$r4nd$-1e a1!3el o mai mare
mo*ili!a!e i 3le#i*ili!a!e 2e 2ia a m$ncii din E$ro2a;
de2rinderile 5i !radiiile de2ind de a!a5amen!$l 3orei de m$nc 3a de 12ai$l 1ocial-economic
de !rai (na ional i e$ro2ean);
3a/or$rile economice de 2e al!e 2iee n$ +5i a$ e3ec!$l imedia! 2en!r$ mi-raia 3orei de
m$nc;
con:$nc!$ra 2ieei 3orei de m$nc e1!e in3l$ena! de 3ac!ori ca: 1!area 1n!ii7 /4r1!a7
21i)olo-ia oamenilor7 dar i de cei economici;
e#i1! o neconcordan din!re cererea 5i o3er!a 3orei de m$nc7 incl$1i/ 1!r$c!$ra ace1!ora.

=iaa m$ncii7 con1idera! im2er3ec!7 3$ncionea8 n$ n$mai 2e *a8a 2rinci2iilor 2ieei7


ci7 +n!r-o mare m1$r 5i 2e *a8a re-lemen!rilor din 2ar!ea 1!a!$l$i7 care 1e +ncadrea8 +n 2oli!ica
-eneral de 2ro!ecie 1ocial |237 2.32}.
"1!3el7 la ni/el macroeconomic7 1e 1!a*ile1c condiiile -enerale de 3$ncionare a 2ieei
m$ncii7 re-lemen!rile ce !re*$ie 1 1!ea la *a8a 2ar!enerilor ce re2re8in! cererea 5i o3er!a de
m$nc. =rin le-i1laia m$ncii7 ela*ora! de -$/ern c$ a2or!$l nemi:loci! al 1indica!elor 5i
2a!rona!$l$i7 1e 3orm$lea8 |997 2.24}: modali!ile de an-a:are a 3orei de m$nc7 d$ra!a 8ilei de
m$nc7 condiiile de acordare a concediilor7 condiiile de di12oni*ili8are a 3orei de m$nc7
3acili!ile acorda!e 3orei de m$nc de/eni! 5omer7 2rinci2iile de 1!a*ilire a 1alariilor7 1!a*ilirea
$n$i ni/el minim al 1alariilor de la care +nce2 ne-ocierile7 3acili!i 2en!r$ $nele 1ec!oare de
ac!i/i!a!e 2en!r$ a a!ra-e 3ora de m$nc7 mai ale1 +n cele de3ici!are +n ce 2ri/e5!e ace1! 3ac!or de
2rod$cie.
=ri/i! ca $n 1i1!em de1c)i1 de le-!$ri 5i com$nicaii +n!re a-enii economici7 2iaa
m$ncii +nde2line5!e im2or!an!e 3$ncii economice7 c$l!$ral-ed$ca!i/-3orma!i/e7 1ocial-2oli!ice
|9B}:
20
3$ncia economic7 de alocare7 de oc$2are a 3or ei de m$nc7 +n di3eri!e ram$ri7 ind$1!rii7
d$2 2ro3e1ii7 a2!i!$dini7 de2rinderi e!c.7 +n de2enden de 1ec!oare7 de mrimea i
1!r$c!$ra cererii 2e 2ia a m$ncii. tin acea1! 2o8i ie7 re8$l! al!e do$ 3$nc ii: de
an!renare7 2rod$c ie i de di1!ri*$ ie a 2ie ei 3or ei de m$nc - +n 3a2!7 !emelia de a$!o-
2ro!ec ie7 a/4nd /eni!$ri economice -aran!a!e;
2oli!ici 1ociale: 2en!r$ a o3eri loc$ri de m$nc 2en!r$ cei care 1$n! +n c$!area loc$rilor
de m$nc 2en!r$ a $mani8a m$nca i 2er3ec ionarea cali! ii micro-7 i macromedi$l$i7
oc$2area 3or ei de m$nc7 2ro!ec ie 1ocial7 dimin$area oma:$l$i i 2!$rilor 1ociale
de3a/ori8a!e;
3$ncia de 3ormare C in1!r$ire: ed$caia7 3ormare i de8/ol!are (re1!r$c!$rare i
recon/er1ie)7 la loc$l de m$nc e1!e $n 3ac!or de mo*ili!a!e7 3le#i*ili!a!e i e3icien a
m$ncii 2rin 3ormare 5i 2er3ecionare (recon/er1i$ne7 recali3icare) a 3orei de m$nc e1!e
3ac!or de mo*ili!a!e7 de 3le#i*ili8are 5i 12orire a e3icienei 3orei de m$nc;
r12$nderea la $nele ne/oi ce in de e1ena 1ocial7 c$ cono!a ii 2$!ernice +n 2lan
economic 5i 1ocial;
3$ncia 2oli!ic. Ec)ili*r$l de 2e 2iaa m$ncii7 1a!i13acia 5i mo!i/aia m$ncii
condiionea8 +n *$n m1$r 1!a*ili!a!ea 5i 2acea 1ocial7 ec)ili*r$l 2oli!ic.
=rinci2alele carac!eri1!ici $nice ale 2ieei m$ncii7 care o di3erenia8 de 2iaa *$n$rilor
e1!e 2re8en!a! 2rin !rei carac!eri1!ici:
- Prima caracteristic e1!e 5i cea mai im2or!an! a 2ieei m$ncii7 care o di3erenia8 de celelal!e
2iee e1!e aceea c 1$*iec!$l 1c)im*$l$i e1!e +ncor2ora! +n!r-o 3iin $man |11u7 2.B4};
- A doua caracteristic 1emni3ica!i/ a 2ieei m$ncii e1!e d$ra!a ra2or!$rilor de m$nc
(oc$2rii);
- A treia caracteristic e1!e e!ero-eni!a!ea an-a:ailor 5i loc$rilor de m$nc.
"cea1! di/er1i!a!e e#!rem +n ceea ce 2ri/e5!e carac!eri1!icile an-a:ailor 5i loc$rilor de
m$nc are do$ con1ecine 2en!r$ 3$ncionarea 2ieei m$ncii:
1. "le-erea ce 1e 3ace 2e 2iaa m$ncii n$ e1!e n$mai +n 3$ncie de ra!a 1alari$l$i7 ci 5i de al!e
carac!eri1!ici. >$cr!orii n$ ale- +n!re loc$rile de m$nc n$mai 2e *a8a ni/el$l$i de 1alari8are7
ci ia$ +n calc$l o -am lar- de 3ac!ori non 2ec$niari. >a 3el 1e com2or! 5i an-a:a!orii
(an-a:ea8 2e *a8a 1alari$l$i 5i ali 3ac!ori non economici);
2. 0od$l7 +n care di3erenierile din!re l$cr!ori 5i loc$rile de m$nc in3l$enea8 2iaa m$ncii7
e1!e $n$l com2lica! de do*4ndire 5i e/al$are a in3ormaiei 2e care a!4! c$m2r!orii7 c4! 5i
/4n8!orii !re*$ie 1 o dein +nain!e ca ale-erea 1 ai* loc. C$ !oa!e ace1!ea7 2e 2iaa m$ncii
21
a!4! c$m2r!orii c4! 5i /4n8!orii !re*$ie 1 in/e1!ea1c m$l! mai m$l! !im2 5i e3or! +n e/al$area
carac!eri1!icilor ne2ec$niare 5i -re$ de m1$ra!7 care di3erenia8 3iecare l$cr!or 5i 3iecare loc de
m$nc;
3. %e-men!area 2ieei m$ncii. =iaa m$ncii e1!e aria +n care cererea 5i o3er!a de!ermin ni/el$l
1alari$l$i (2re$l$i m$ncii). <n !im2 ce conce2!$l $nei 2iee a m$ncii naionale e1!e $n 2rocede$
conce2!$al $!il7 +n reali!a!e e#i1! o m$lime de 2iee 1e2ara!e 2rin locali8are -eo-ra3ic7 na!$ra
oc$2aiilor7 cali3icrilor 5.a.m.d. |357 2.48}.
Subiecii (actorii pieei) forei de munc. Individul. &eoria neocla1ic 2ri/e5!e ac!$l
ale-erii ca 3iind domina! de raionalitate. 6ndi3eren! de di3erenele de in!er2re!are ce a2ar de la
$n a$!or la al!$l c$ 2ri/ire la ceea ce e1!e raionali!a!ea7 neocla1icii a$ +n -eneral $n model
com$n al @om$l$i raionalA (n$mi! c4!eoda! 5i @)omo economic$1A). =o!ri/i! ace1!$i model7
om$l e1!e +n!4i 3iin raional 5i a2oi a3ec!i/7 c$ al!e c$/in!e factorii raionali sunt dominani.
&i2$l $man @idealA era cel raional. E1ena $mani!ii e1!e raionali!a!ea: a3ec!i/i!a!ea 5i normele
1$n! 3ac!ori a cror e#i1!en n$ e1!e ne-a!7 dar care 1$n! 2ri/ii ca 2er!$r*a!ori 5i di1!or1ionani
ai raionali!ii e1eniale. "l!3el 12$17 @+n relaia din!re lo-ico-em2iric 5i norma!i/-a3ec!i/7
accen!$l e1!e 2$1 2e raionali!a!e
A
|B97 2.105}. te acea1! a!i!$dine 1e lea- o e#cl$dere a
3ac!orilor norma!i/i-a3ec!i/i din anali8a economic. Economia neocla1ic n$ ia +n calc$l ale-eri
5i aci$ni domina!e de 3ac!orii norma!i/i-a3ec!i/i 5i nici n$ $rmre5!e 1i1!ema!ic c$m ace5!ia
in3l$enea8 aci$nea raional.
Unii a$!ori 2orne1c +n1 de la o /i8i$ne diame!ral o2$1 a1$2ra loc$l$i raionali!ii +n
na!$ra $man 5i a:$n- la o c$ !o!$l al! a!i!$dine 3a de +ncor2orarea 3ac!orilor norma!i/i-a3ec!i/i
+n anali8a economic |12B}. <n o2o8iie c$ om$l raional al neocla1icilor7 a$!orii ci!ai 1$1in
ideea @om$l$i ca 3iin norma!i/-a3ec!i/A. "3ec!i/i!a!ea 5i coe#i1!ena +n!r-$n 12ai$ com$ni!ar
ordona! 2rin re-$li 5i norme 1$n! !r1!$rile e1eniale ale na!$rii $mane.
ele mai importante baze ale ale!erilor sunt normativ"afective. te2ar!e de a ma#imi8a
2ermanen!7 oamenii 3ac7 cel mai ade1ea7 ale-eri non 5i 1$*raionale din mo!i/e ce in a!4! de
cri!eriile norma!i/-a3ec!i/e 2e care +5i 3$ndamen!ea8 ale-erile7 c4! 5i 2e ca2aci!ile in!elec!$ale
limi!a!e 2e care le a$. "l!3el 12$17 raionalitatea este e#cepia, 5i n$ non 1a$ 1$*raionali!a!ea.
;ac!orii norma!i/i-a3ec!i/i creea8 con!e#!$l +n care are loc aci$nea raional 5i n$ in/er1 |11B7
2.28}.
=rinci2ala con1ecin a /i8i$nii neocla1ice a1$2ra raionali!ii7 con1idera! ca 1!are
na!$ral7 a 3o1! 2ierderea din /edere a carac!er$l$i de resurs limitat rar a individului (3orei
de m$nc). =en!r$ a 3i raional e1!e ne/oie de e3or! de2$1 +m2o!ri/a !endinei norma!i/-a3ec!i/e
dominan!e. "cea1!a 2re1$2$ne o investiie prealabil de resurse. C$ al!e c$/in!e7 raionali!a!ea
22
!re*$ie !o! !im2$l @man$3ac!$ra!A 5i 1$1in$!. .da! con1!i!$i!7 ea n$ 1e a$!o1$1ine. Ea
2re1$2$ne in/e1!iii 5i co1!$ri7 5i la r4nd$l lor7 ace1!ea de2ind de e#i1!ena $nor re1$r1e
indi/id$ale 5i 1ociale di12oni*ile 2en!r$ ace1! 1co2 |130}.
&r1!$ra cen!ral a !eoriei neocla1ice e1!e individualismul. =$nc!$l de /edere
in1!i!$ionali1! a1$2ra 2re3erinelor 5i naionali!ii cere +n17 c$ nece1i!a!e7 3le#i*ili8area
indi/id$ali1m$l$i me!odolo-ic.
'$2!$ra de indi/id$ali1m$l me!odolo-ic (radical) 2ermi!e in1!i!$ionali1m$l$i o /i8i$ne
di3eri! de cea neocla1ic a1$2ra pieei $i competiiei. =en!r$ economi5!ii neoclasici, /iaa e1!e
rezultatul natural al in!eraci$nilor $mane. =en!r$ instituionali$ti +n1 piaa $i competiia 1$n!
2rin1e +n!r-$n conte#t social care le de!ermin e#i1!ena 5i 1!r$c!$ra

|B}.
=ornind de la acea1! idee7 cerce!rile a1$2ra 2ieei +5i de2la1ea8 accen!$l de la
2ro*lemele ec)ili*r$l$i7 com2e!iiei 2$re7 5i ale mono2ol$l$i +n12re relaia pieei $i a competiiei
c$ @e1!$ra 1ocial ce le c$2rindeA.
ompetiia, 3iind 2ri/i! ca o 3orm de conflict, de/ine deo1e*i! de im2or!an! 2ro*lema
structurilor sociale ce alc!$ie1c con!e#!$l aci$nilor com2e!i!i/e 5i care 2o! menine con3lic!$l
+n limi!e non-di1!r$c!i/e. onte#tul social e1!e deci n$ n$mai o precondiie a e#istenei pieei, ci
$i un factor de meninere a competiiei %n limite suportabile social. tin acea1! ca$87 1!r$c!$ra 5i
3$ncionali!a!ea 1i1!em$l$i 1ocial de/in elemen!e cen!rale ale anali8ei economice |297 2.1u}.
Un al! 3ac!or ce con!ri*$ie +n!r-o m1$r e#!rem de im2or!an! la meninerea com2e!iiei
+n limi!e 1$2or!a*ile 1ocial7 +l con1!i!$ie modul %n care se face repartiia funciilor de conducere,
+n 12ecial +n 3irmele or-ani8aiile mari 5i 3oar!e mari. "1!3el7 3l$#$l 2er1onal$l$i 5i direcia
mi5crii 1ale +n!re 2o1!$rile din 3irm7 2o! 3i /8$!e ca o @2ia in!ern a 3orei de m$ncA |5u7
2.4}.
teci8iile l$a!e la ni/el 1$2erior a$ e3ec!e m$l!i2le a1$2ra 2rod$c!i/i!ii +n mana-emen!$l
!e)nolo-iilor7 $nde a$!ori!a!ea e limi!a! de $n in!er/al de con!rol 5i $nde re1$r1ele de1!ina!e
1$2ra/e-)erii 1$n! economi1i!e 2arial7 2rin l$n-i lan$ri de comand |1197 2.84}. "ce1!e e3ec!e
m$l!i2lica!e indic 3a2!$l c l$area de deci8ii mai *$ne la ni/el +nal! 2oa!e a/ea $n im2ac! 1olid
a1$2ra or-ani8aiei 5i c numirea personalului %n funcii e eficient social dac poziia ierar&ic
depinde de capacitate. Cei mai ca2a*ili indi/i8i !re*$ie 1 con!role8e cele mai m$l!e re1$r1e 5i 1
cond$c cele mai mari or-ani8aii; indi/i8ii mai 2$in ca2a*ili 5i mai 2$in ener-ici +n 2o8iii
in3erioare +n 3irmele mari 1a$ +n 2o8iii 1$2erioare +n 3irmele mici. 6n!eraci$nea din!re !alen!$l
indi/id$l$i 5i mrimea 3irmei 2oa!e mo!i/a 1alariile e#!rem de mari o*in$!e de mana-erii
3irmelor im2or!an!e |9u7 2.81}.
23
<n ace1!e condiii7 1$2ra/e-)erea7 !e1!area 5i e/al$area ac!i/i!ii 2rime1c o no$
1emni3icaie. 'e1$r1ele !re*$ie 1 3ie 2ermanen! aloca!e con1!r$irii $nor cariere 5i e/al$rii7
ale-erii 5i n$mirii m$nci!orilor %n cele mai potrivite posturi din cadr$l 3irmei. <n ace1! 2roce17
an-a:aii n$ rm4n +n 2o1!$ra de 1im2li 12ec!a!ori7 deoarece 5i 1!a!$!$l lor de2inde de e/al$area
lor. "ce1! 2roce1 com*ina!7 de modelare 5i 1!im$lare7 a +nce2$! 1 3ie 1!$dia! +n li!era!$ra a1$2ra
@!$rneelorA |1297 2.139}7 1i!$aie +n care 3irma +5i o2!imi8ea8 2roced$rile de !e1!are 5i de
1elecie7 2rec$m 5i 1!r$c!$ra de 1alari8are d$2 e3or!$l m$nci!orilor de a-5i +m*$n!i
cali3ica!i/ele 5i re8$l!a!ele7 5i de a a!in-e 2o8iii ierar)ice 1$2erioare.
%!im$larea ac!i/i!ii 1e reali8ea8 2rin di3erenele 1alariale din!re ran-$rile ierar)ice.
%alariile 2o8iiilor 1$2erioare 2rime1c - +n ace1! -rad de com2e!iie - o 1emni3icaie 12ecial
2en!r$ c ele !re*$ie 1 crea1c mai m$l! dec4! 2ro2orional c$ 2o8iia a!in17 2en!r$ a 2$!ea
menine 1!im$larea celor care conc$rea8 2en!r$ cele mai +nal!e 2o1!$ri |1317 2.138}.
I#6tit%)iile9 <n 2re8en!7 +n r4nd$l economi5!ilor a 2!r$n1 +nele-erea 3a2!$l$i c
2er3ormana economic e1!e de2enden! de cadr$l in1!i!$ional al $nei economii. C$ !oa!e
ace1!ea7 e#i1! +nc inca2aci!a!ea +nele-erii na!$rii in1!i!$iilor 5i a mod$l$i +n care ace1!ea
e/ol$ea8. "ddi1on y. 5i &ei#eira =. +n 1$r1a |1} ne ara! c: @in1!i!$iile red$c incer!i!$dinea 2rin
3$rni8area $nei 1!r$c!$ri 1!a*ile /ieii de 8i c$ 8i
A
. <n ace1! 1en17 in1!i!$iile :oac rol$l $n$i -)id
+n in!eraci$nea $man7 -)id ce 3$rni8ea8 mi:loacele 2rimare de orien!are a ac!orilor.
"1!3el7 in1!i!$iile !ran1mi! c$noa5!ere 2rin di3eri!e canale +nc4!7 dac oamenii 1e 2o! *i8$i
2e alii +n /ederea reali8rii $nor 1co2$ri 12eci3ice7 a!$nci /-a e#i1!a o 2ro*a*ili!a!e mai mare ca
a5!e2!rile lor 1 3ie coordona!e. <n con1ecin7 3$ncia 12eci3ic a in1!i!$iilor +n e#2licarea
!ran1mi!erii in3ormaiilor 5i c$noa5!erii in!e-ra!e +n 3ormarea 5i re/i8$irea 2lan$rilor ac!orilor
economici a!ri*$ie in1!i!$iilor @c)eia de le-!$rA +n e#2licarea com2le! a 2roce1$l$i de 2ia
A
|1u7 2.32}.
<n orice 1ocie!a!e e#i1! constr'n!eri formale c$m ar 3i re!ulile in1!i!$i!e de 3iinele
$mane 5i constr'n!eri informale, c$m ar 3i conveniile $i normele de comportament. ,4ndirea
economic modern 2ri/e5!e /iaa 5i economia ca 3iind ordona!e de le-ile 3ormale 5i de
dre2!$rile de 2ro2rie!a!e7 +n1 ace1!ea7 c)iar 5i +n 1i1!emele de 2ia cele mai de8/ol!a!e7 3ormea8
doar o 2ar!e din !o!al$l con1!r4n-erilor 5i 1!im$len!elor care modelea8 ale-erile e3ec!i/e ale
indi/i8ilor.
'e-$lile 3ormale incl$d re-$li 2oli!ice7 economice7 con!rac!$ale7 ale cror 3$ncii con1!a$
+n a 3acili!a 1c)im*$l economic 5i 2oli!ic. %!r$c!$ra de re-$li e#i1!en! 1a$ care /a 3i in1!i!$i!
e1!e 1$2$1 o2i$nilor in1!i!$ionale +n 1co2$l ma#imi8rii o2or!$ni!ilor de ma#imi8are a
*$n1!rii ac!orilor economici. <n 2rinci2al7 *$n1!area ace1!ora dec$r-e 5i e1!e condiiona! de
24
e3iciena 1c)im*$rilor economice 2e care a-enii le de135oar. <n concordan c$ acea1!
/i8i$ne7 $nii a$!ori

|B07 2.119} o2erea8 di1!incia +n!re $rm!oarele !i2$ri de in1!i!$ii:
a) 6n1!i!$ia or-ani1m. "cea1!a +nde2line5!e $n an1am*l$ de 1er/icii a/4nd ca 5i com2e!ene
de135$rarea de ac!i/i!i 1ociale. Ca e#em2le de a1!3el de in1!i!$ii im2lica!e +n 3$ncionarea
2ieei 3orei de m$nc amin!im: mini1!erele7 a-eniile de oc$2are a 3orei de m$nc7 camerele de
m$nc 5i or-ani8aiile -$/ernamen!ale 5i non-$/ernamen!ale c$ com2e!ene +n ela*orarea 5i
reali8area 2oli!icilor 2ri/i!oare la 3ora de m$nc;
*) 6n1!i!$ia7 ca an1am*l$ de norme :$ridice ce re-lemen!ea8 o an$mi! ca!e-orie de relaii
12eciale.
"ce1!e do$ ca!e-orii de in1!i!$ii 1$n! a1ocia!e noi$nii de in!er/enie7 +n 12ecial a
1!a!$l$i7 +n 2lan economic7 a5a c$m ar!a 5i ;riedric) /on vaDeG7 $n$l din!re 3ilo1o3ii !eoriei
economice de 2ia7 e1ena ordinii 12on!ane e1!e 2iaa: e1ena ordinii crea!e 5i diri:a!e e1!e
economia cond$1 de la cen!r$7 iar in1!i!$iile ei re8$l! din rai$nile oamenilor 5i n$ din aci$nile
lor 12on!ane
.
|397 2.u2}. =iaa 5i conc$rena n$ 2o! 1ol$iona !oa!e 2ro*lemele7 3$ncionarea lor
2$n4nd ade1ea +n o2o8iie 2rinci2iile e3icienei economice7 c$ cerinele de ec)i!a!e 1ocial. <n15i
re-$lile economiei de 2ia 2re1$2$n e#i1!ena $n$i cadr$ con1!i!$ional 5i in1!i!$ional
core12$n8!or care 1 de3inea1c :oc$l @ac!orilorA.
0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!eciei %ociale i =er1oanelor w4r1!nice. "c!$al$l
mini1!er 1e or-ani8ea8 5i 3$ncionea8 ca or-an de 12eciali!a!e al admini1!raiei 2$*lice cen!rale
+n 1$*ordinea ,$/ern$l$i7 c$ 2er1onali!a!e :$ridic7 a/4nd rol de 1in!e8 2en!r$ a1i-$rarea 5i
coordonarea a2licrii 1!ra!e-iei 5i 2oli!icilor ,$/ern$l$i +n domeniile: m$ncii; 3amiliei 1i
2ro!eciei 1ociale.
A!enia (aional pentru Ocuparea )orei de *unc (A(O)*). 0odi3icrile a2lica!e7
2e care le-a im2lemen!a! mini1!er$l a$ 2ermi1 am2la1area7 in1!r$irea 2ro3e1ional7 2re-!irea 5i
+ndr$marea +n domeni$l de 2ro3il |3}. Core12$n8!or c$ /ol$m$l i /aloarea re3ormelor
economice7 12eci3ic$l medi$l$i 5i im2lemen!area 1c)im*rilor 1ocial-economice7 ca$8a!e de
medi$ d$2 an$l 19907 a 3o1! nece1ar 1!a*ilirea $nei 1!r$c!$ri care 1 1e 2reoc$2e de am2la1area7
3ormarea 2ro3e1ional 5i +n1!r$irea7 care 1 demare8e a3aceri i 2li mone!are din 3ond$rile
1ociale. "1!3el7 con3orm >e-ii nr. 145?1998 a 3o1! 3orma! "-enia (aional 2en!r$ .c$2area 5i
;ormarea =ro3e1ional7 re2ro3ila! din an$l 20007 +n "-enia (aional 2en!r$ .c$2area ;orei
de 0$nc. <n 1!a!$!$l "(.;0 |40}7 la ar!. 1 1e 1!i2$lea8 c "(.;0 e1!e in1!i!$ie 2$*lic de
in!ere1 naional.
25
Sindicatele. .r-ani8aiile 1indicale 1e con1!i!$ie +n 'om4nia +n *a8a dre2!$l$i 1!i2$la! +n
Con1!i!$ia 'om4niei7 2o!ri/i! cr$ia @ce!enii 1e 2o! a1ocia li*er +n 2ar!ide 2oli!ice7 +n 1indica!e
5i +n al!e 3orme de a1ociereA.
<n 2re8en!7 +n 'om4nia e#i1! 2a!r$ con3ederaii 1indicale care +n!r$ne1c cri!eriile de
re2re8en!a!i/i!a!e la ni/el$l naional7 re12ec!i/: Con3ederaia (aional %indical @Car!el "l3aA7
Eloc$l (aional %indical (E(%)7 Con3ederaia %indica!elor temocra!ice din 'om4nia (C%t') 5i
Con3ederaia (aional a %indica!elor >i*ere din 'om4nia7 A;riaA (C(%>'). Con3ederaiile
1indicale re2re8en!a!i/e la ni/el naional 1$n! con1$l!a!e7 2rin dele-ai de1emnai7 +n 2ro*leme
re3eri!oare la ela*orarea 2roiec!elor de ac!e norma!i/e re3eri!oare la ra2or!$rile de m$nc7
con!rac!ele colec!i/e de m$nc7 2ro!ecia 1ocial 5i7 +n -eneral7 re-lemen!rile care 2ri/e1c
dre2!$l de a1ociere 5i ac!i/i!a!ea 1indical. <n a3ara con3ederaiilor 1indicale re2re8en!a!i/e
meniona!e7 e#i1! or-ani8aii 1indicale de !i2 3ederal 1a$ nea3ilia!e.
Patronatul. <n 'om4nia n$ e#i1! +nc o le-e a 2a!rona!$l$i. E#i1! +n1 o 1erie de
re-lemen!ri c$ carac!er norma!i/ 2ri/ind or-ani8area 5i 3$ncionarea 2a!rona!$l$i: .rdonana
,$/ern$l$i nr. 2B?2000 2ri/ind a1ocierea7 >e-ea nr. 31?1991 2ri/ind 1ocie!ile comerciale7
re2$*lica!7 >e-ea nr. 131?1992 2ri/ind con!rac!$l de mana-emen!7 >e-ea nr. 130?199B 2ri/ind
con!rac!ele colec!i/e de m$nc. =o!ri/i! le-ii7 or-ani8aiile 2a!ronale n$ a$ carac!er de 1indica!e
2a!ronale |u3}.
<n 'om4nia e#i1!7 la ora ac!$al7 u4 de or-ani8aii 3ederaii7 con3ederaii 5i $ni$ni
2a!ronale. tin!re ace1!ea7 o2! 1$n! re2re8en!a!i/e la ni/el naional: Con3ederaia (aional a
=a!rona!$l$i 'om4n (C(='); Con1ili$l (a ional al <n!re2rinderilor =ri/a!e 0ici 5i 0i:locii din
'om4nia (C(6=00'); Uni$nea ,eneral a 6nd$1!ria5ilor din 'om4nia (U,6')7 Con1ili$l
(aional al =a!ronilor din 'om4nia (C.(=')7 =a!rona!$l (aional 'om4n (=('); Con3ederaia
=a!ronal din 6nd$1!ria 'om4niei (C.(=6'.0); Uni$nea (aional a =a!rona!$l$i 'om4n
(U(='); Uni$nea ,eneral a 6nd$1!ria5ilor 'om4ni (U,6' C1903). Cea mai re2re8en!a!i/
or-ani8aie 2a!ronal din!re ace1!ea e1!e U,6'-19037 c$2rin84nd 2e1!e B0 din !o!al$l a-enilor
economici. U,6'7 al!$ri de C(='7 C(6=00'7 C.(=' 5i =(' con1!i!$ie o alian 2a!ronal
re2re8en!a! +n Con1ili$l Economic 5i %ocial 1$* den$mirea de =a!rona!$l 'om4n.
Instituii $i mecanisme de dialo! social bi, tri $i multipartite9 <n 'om4nia 1-a$ 2$1 *a8ele
le-i1la!i/e 5i 1-a$ crea! in1!i!$ii de dialo- 1ocial *a8a!e 2e 2rinci2iile *i7 !ri 5i m$l!i2ar!i!i1m$l$i7
la ni/el naional7 1ec!orial 5i !eri!orial. Unele din!re ace1!ea 1$n! crea!e nemi:loci! ca in1!i!$ii
a$!onome de dialo- 1ocial c$ o*iec!i/e 5i 3$ncii clar 1!a*ili!e7 al!ele 1$n! or-ani1me im2lica!e +n
im2lemen!area $nor com2onen!e ale re3ormei admini1!ra!e !ri2ar!i! a/4nd7 d$2 ca87 com2e!ene
con1$l!a!i/e 5i?1a$ deli*era!i/e |1187 2.49}.
2B
<n con1!r$cia ace1!or in1!i!$ii 1-a$ a/$! +n /edere $rm!oarele:
3a2!$l c dialo-$l 1ocial7 le-i1la!i/ 5i in1!i!$ional7 c$ elemen!ele 1ale com2onen!e C
in3ormare7 com$nicare 5i !ran12aren - 1$n! 2ar!e a acJ$i1-$l$i com$ni!ar7 deci 1$n! cri!erii
ale aderrii;
recomandrile Eiro$l$i 6n!ernaional al 0$ncii (E60) 2ri/ind +n1$5irea 5i a2licarea
!ri2ar!i!i1m$l$i +n 2roiec!area 5i con1olidarea $n$i al! !i2 de relaii ind$1!riale;
com2a!i*ili8area 1!r$c!$rilor 5i mecani1melor dialo-$l$i 1ocial din 'om4nia7 c$ cele din rile
Uni$nii E$ro2ene.
tin -r$2a in1!i!$iilor de dialo- 1ocial 12ecial crea!e 2en!r$ a im2lemen!a 2rinci2iile
2ar!eneria!$l$i 1ocial7 +n 12e !ri2ar!i!i1m$l7 3ac 2ar!e:
onsiliul +conomic $i Social (+S), crea! 2rin >e-ea nr.109?199u 2ri/ind or-ani8area 5i
3$ncionarea CE%. "ce1!a e1!e $n or-ani1m !ri2ar!i!7 a$!onom7 de in!ere1 2$*lic7 c$ 3$ncii de
reali8are a dialo-$l$i 1ocial +n!re -$/ern7 1indica!e 5i 2a!rona!7 a clima!$l$i de 2ace 1ocial.
omisiile onsultative de ,ialo! Social la nivelul sectorial $i teritorial (CCt%)7
+n3iina!e 2rin vo!r4rea ,$/ern$l$i nr.89?199u7 a$ carac!er con1$l!a!i/ 5i 3$ncionea8 +n cadr$l
mini1!erelor 5i al 2re3ec!$rilor.
,epartamentul pentru ,ialo! Social la nivel sectorial $i teritorial (tt%) a l$a! na5!ere
2rin reor-ani8area %$*1ecre!aria!$l$i de %!a! 2en!r$ 'elaiile c$ %indica!$l 5i =a!rona!$l 5i
3$ncionea8 +n !emei$l vo!r4rii ,$/ern$l$i nr.8u3?1998. te2ar!amen!$l 3ace 2ar!e din
1!r$c!$ra a2ara!$l$i de l$cr$ al -$/ern$l$i 5i e1!e 1$*ordona! =rim$l$i 0ini1!r$. <n!re a!ri*$iile
1ale 1e n$mr: or-ani8area +n!4lnirilor din!re =rim$l 0ini1!r$ 5i re2re8en!anii 2ar!enerilor de
dialo- 1ocial7 a1i-$rarea le-!$rii ,$/ern - CE%; coordonarea 5i moni!ori8area ac!i/i!ii CCt%7
1ec!oriale 5i !eri!oriale.
omisia (aional de Inde#are ((I) $i omisia Paritar la nivel naional de
interpretare a contractului colectiv de munc (P(I*) " 1$n! or-ani1me !ri2ar!i!e7 c$ 3$ncii
con1$l!a!i/e 5i de 1$2ra/e-)ere a re12ec!rii o*li-aiilor a1$ma!e de !oi 2ar!enerii.
Alte instituii tripartite. <n a3ara in1!i!$iilor meniona!e7 crea!e ca or-ani1me de dialo-
1ocial7 +n 'om4nia e#i1! 5i al!e 1!r$c!$ri an-a:a!e direc! +n -e1!ionarea 5i moni!ori8area re3ormei7
in1!i!$ii care 3$ncionea8 2e *a8a 2rinci2iilor 2ar!eneria!$l$i 1ocial c$ o lar- re2re8en!are +n
!eri!ori$. 0area ma:ori!a!e a ace1!ora 3$ncionea8 +n domenii c$m 1$n!: 2iaa 3orei de m$nc7
+n/m4n! 5i 3ormare 2ro3e1ional con!in$7 2ro!ecie 5i 1ec$ri!a!e 1ocial. tin!re ace1!ea
amin!im |12u}:
2u
"-enia (aional de .c$2are 5i ;ormare =ro3e1ional ("(.=;)7 in1!i!$ie
2$*lic de in!ere1 naional7 c$ re2re8en!are !eri!orial7 crea! 2rin >e-ea nr. 145?1998. =o!ri/i!
le-ii7 2rin!re o*iec!i/ele "(.=; 5i ale 1!r$c!$rilor 1ale !eri!oriale 1e +n1crie @in1!i!$ionali8area
dialo-$l$i 1ocial +n domeni$l oc$2rii 5i 3ormrii 2ro3e1ionaleA;
Con1ili$l (aional de ;ormare =ro3e1ional a "d$lilor (C(;=")7 +n3iina!
2rin >e-ea nr.132?1999. C(;=" e1!e o a$!ori!a!e admini1!ra!i/ a$!onom7 c$ rol con1$l!a!i/ +n
2romo/area 2oli!icilor 2ri/ind 3ormarea 2ro3e1ional a ad$lilor. ;$ncionea8 +n 1i1!em !ri2ar!i!;
Con1ili$l 2en!r$ %!andardele .c$2aionale 5i "!e1!are (C.%")7 a 3o1! +n3iina! 2rin
vo!r4rea ,$/ern$l$i nr. uu9?1999 2$*lica! +n 0. .3. nr. 43?19997 +n !emei$l ar!icol$l$i 4u din
Con1!i!$ia 'om4niei 5i a .rdonanei ,$/ern$l$i nr. 24?1994 2en!r$ ra!i3icarea acord$l$i de
+m2r$m$! din!re 'om4nia 5i Eanca 6n!ernaional 2en!r$ 'econ1!r$cie 5i te8/ol!are (E6't) c$
2ri/ire la re3orma +n/m4n!$l$i 2re$ni/er1i!ar.
Cen!r$l (aional 2en!r$ te8/ol!area <n/m4n!$l$i =ro3e1ional 5i &e)nic (C(t6=&).
E1!e o in1!i!$ie 2$*lic 1$*ordona! 0ini1!er$l$i Ed$caiei 5i (a ionale7 crea! 2rin .rdin$l
,$/ern$l$i nr.85?1998. C(t6=& are ca o*iec!i/ con!in$area re3ormei +n/m4n!$l$i 2ro3e1ional
5i !e)nic7 +nce2$! c$ 12ri:in$l UE 2rin 2ro-ram$l =v"'E?wE&.
ontractul colectiv. Instituia ne!ocierii. <n 'om4nia7 ne-ocierea 1e reali8ea8 2e !rei
2aliere: la ni/el de 3irm (carac!er *i2ar!i!)7 la ni/el 1ec!orial 1a$ de ram$r (de re-$l c$ carac!er
*i2ar!i!) 5i la ni/el naional (carac!er !ri2ar!i!). >a 3iecare din!re cele !rei ni/el$ri7 ne-ocierea 1e
3inali8ea8 2rin!r-$n ac! 1cri17 con!rac!$l colec!i/ de m$nc. Con!rac!ele colec!i/e de m$nc
+nc)eia!e c$ re12ec!area di12o8iiilor le-ale +n /i-oare7 con1!i!$ie le-ea 2rilor (>e-ea
nr.130?199B). >a ne-ocierea cla$8elor 5i la +nc)eierea con!rac!elor de m$nc7 2rile 1$n! e-ale 5i
li*ere. .*li-a!i/i!a!ea +nc)eierii con!rac!elor colec!i/e re/ine7 2o!ri/i! le-ii7 a-enilor economici
c$ cel 2$in 21 de 1alariai7 iar iniia!i/a ne-ocierii !re*$ie 1 a2arin 2a!ron$l$i. tac 2a!ron$l
n$ an-a:ea8 ne-ocieri7 ace1!ea a$ loc la cererea or-ani8aiei 1indicale 1a$ a re2re8en!anilor
1alariailor. =rin +nc)eierea con!rac!elor colec!i/e de m$nc 1e $rmre5!e 2romo/area $nor relaii
de m$nc ec)i!a*ile7 de na!$r 1 a1i-$re 2ro!ecia 1ocial a 1alariailor7 2rec$m 5i 2re/enirea 1a$
limi!area con3lic!elor de m$nc. tin con!rac!ele colec!i/e de m$nc 3ac 2ar!e 5i acord$rile din!re
2rile 1emna!are 2rin care 1e 1ol$ionea8 con3lic!ele colec!i/e de m$nc.
Cla$8ele con!rac!elor colec!i/e de m$nc 2rod$c e3ec!e 2en!r$ !oi 1alariaii din $ni!ile
2en!r$ care 1-a +nc)eia! con!rac!$l la ni/el de $ni!a!e7 ram$r 1a$ naional7 c)iar dac ace5!ia n$
1$n! mem*ri ai or-ani8aiilor 1indicale e#i1!en!e. Con!rac!ele colec!i/e la ni/el in3erior 2reia$7 ca
*a8 de ne-ociere7 2re/ederile din con!rac!ele la ni/el 1$2erior7 ada2!4nd$-le 2o!ri/i! 12eci3ic$l$i
$ni! ii7 iar +n ca8$l +n care7 din di3eri!e mo!i/e7 2rile a$ +nc)eia! con!rac!e colec!i/e de m$nc
28
la ni/el in3erior +nain!ea con!rac!elor la ni/el 1$2erior7 cele de la ni/el$rile in3erioare 1e /or
ada2!a7 +n 12ecial +n ca8$rile +n care 2re/ederile minimale n$ a$ 3o1! a!in1e.
+ficiena ne!ocierii. (e-ocierea7 ca $na din 2rinci2alele in1!i!$ii 5i mecani1me ale
dialo-$l$i 5i concer!rii 1ociale7 a c$no1c$! +n $l!imii ani o e/ol$ie 3a/ora*il +n direcia
clari3icrii o*iec!i/elor7 mi:loacelor 5i !e)nicilor c$ care o2erea8. 'e8$l!a!ele e3ec!i/e rm4n
+n1 m$l! +n $rma celor a5!e2!a!e7 din $rm!oarele mo!i/e |327 2.23B}:
- la +nce2$!7 1la* con5!ien!i8are a 2ar!enerilor 1ociali 2ri/ind rol$l 5i mod$l lor de aci$ne
2e 2iaa 3orei de m$nc 1-a$ +m2le!i! c$ li21a de c$noa5!ere7 c$ e#2eriena red$1 +n
or-ani8area 2ro2riilor 1!r$c!$ri;
- +n anii 907 2ar!enerii 1ociali7 incl$1i/ 1!a!$l7 ca a-en! economic 5i ca ar*i!r$7 a$ $rmri!
mai m$l! 1-5i le-i!ime8e 2re8ena7 iniiind 5i 3a/ori84nd aci$ni c$ e3ec!e 2e !ermen 1c$r!7
c$ deo1e*ire +n 2lan 1ocial 5i de ima-ine;
- li21a concer!rii nece1are +n!re 2ro2riile in!ere1e 5i o*li-aii7 -enera!e din 2o8iia la ma1a
ne-ocierilor.
<n con1ecin7 e3ec!ele ne-ocierilor a1$2ra 1i1!em$l$i de relaii ind$1!riale 1$n! deo2o!ri/
2o8i!i/e 5i ne-a!i/e. Cele 2o8i!i/e 1e re3er la com2or!amen!e 5i a!i!$dini7 relaii 12eci3ice
medi$l$i conc$renial7 im2licarea ac!i/ a ac!orilor 1ociali. %e remarc declan5area $n$i 2roce1
de 3ormare a $nei c$l!$ri a dialo-$l$i 1ocial a*1ol$! nece1ar 3$ncionrii relaiilor ind$1!riale7
incl$1i/ din 2er12ec!i/a in!e-rrii 'om4niei +n Uni$nea E$ro2ean.
E3ec!ele ne-a!i/e 1$n!7 +n 2rinci2al7 re8$l!a!$l $nor erori de 2oli!ic 2e 2iaa 3orei de
m$nc. "ce1!ea 1$n! concen!ra!e +n 8ona /ol$m$l$i 5i a ra!ei de oc$2are7 a 1!r$c!$rilor naionale
a rem$nerrii m$ncii 5i di1!ri*$iei /eni!$l$i7 a 3ormrii 5i $!ili8rii ca2i!al$l$i $man.
Com2or!amen!$l ac!orilor 1ociali +n $l!imii ani do/ede5!e 3a2!$l c +n 2roce1$l ne-ocierii a$ a/$!
loc o 1erie de 1c)im*ri cali!a!i/e7 dar e3or!$rile 1$n! am2li3ica!e de nece1i!a!ea de a ani)ila
e3ec!ele ad/er1e ale $nora din aci$nile an!erioare7 de a ec)ili*ra ra2or!$l de 3ore din!re ac!orii
1ociali.
=iaa 3orei de m$nc e1!e a2recia! 2rin de3iniie o 2ia @con1er/a!oareA7 c$ 2$!ernice
!endine de a de/eni ri-id 2rin 1!r$c!$rile 1ale7 2rin com2or!amen! 5i mai ale1 2rin!r-$n +n!re-
1i1!em de re-lemen!ri :$ridice 5i con/enionale |537 2.94}. <n o2inia l$i '*oac ,). |907 2.55}7
2iaa m$ncii incl$de im2ac!$l din!re cerere 5i o3er!7 ca elemen!e 2rinci2ale ale ei7 2rec$m 5i
re-lemen!area ra2or!$rilor de m$nc 1$* !oa!e a12ec!ele lor: d$ra!a m$ncii7 concediile de odi)n
2l!i!e7 recr$!area7 condiiile de an-a:are 5i liceniere7 de 3ormare 5i recon/er1ie 2ro3e1ional7
condiiile de m$nc7 dre2!$l la -re/7 dre2!$rile de 1alari8are7 e!c.; o2i$nea 2en!r$ 2iaa 3orei de
29
m$nc im2lic 5i rec$noa5!erea carac!er$l$i de mar3 al 3orei de m$nc7 incl$1i/ 2en!r$ rile
e$ro2ene |27 2.22}
=erioadei de !ran8iie +i 1$n! carac!eri1!ice dere-lemen!area7 re-lemen!area 5i
re-lemen!area 2ieei 3orei de m$nc +n limi!ele e3icienei7 cali!ii 5i com2e!i!i/i!ii. E1!e
2ro*a*il 1in-$ra al!erna!i/ c$ /ocaie economic care 2oa!e 1!im$la 5i 1$1ine alocarea 5i
realocarea m$ncii 2o!ri/i! de2la1rilor +n /ol$m$l 5i 1!r$c!$ra cererii de 3or de m$nc7 2o!ri/i!
cerinelor rea*ili!rii 2er3ormanelor economice 5i cali!ii. "l!3el 12$17 nici -aran!area loc$l$i de
m$nc 5i nici 3le#i*ili!a!e c$ orice 2re7 3r re1!ricii7 ci 2ar!eneria! 5i -aran!are +n /ederea
a1i-$rrii $nei -e1!i$ni 2re/i8ionale e3icien!e a 3orei de m$nc. "cea1!a 2re1$2$ne im2licarea
!$!$ror ac!orilor 1ociali din!r-$n an$mi! 12ai$ economic +n ela*orarea 2ro-ramelor de oc$2are a
3orei de m$nc7 de 12ri:inire a 3le#i*ili8rii can!i!a!i/e7 1alariale 5i 3$ncionale a 2ieei m$ncii
A
|1227 2.2B}.
<n concl$8ie7 2romo/area mecani1melor conc$reniale 2e 2iaa 3orei de m$nc 3ac
nece1ar e#i1!ena $n$i cadr$ in1!i!$ionali8a! ca2a*il: 1 2romo/e8e o !ran12aren c4! mai mare
5i $n 1i1!em in3ormaional o2era!i/7 a!4! 2en!r$ 5omeri7 c4! 5i 2en!r$ celelal!e 2er1oane ac!i/e7
2en!r$ +n!re2rinderile in!ere1a!e7 dar 5i 2en!r$ or-ani1mele de 1in!e8 5i deci8ie7 a1i-$r4nd a1!3el
o a*ordare 2ro12ec!i/ 5i an!ici2a!i/ a oc$2rii; 1 -e1!ione8e 3ond$l de 5oma:; 1 com*a!
mar-inali8area $nor 2er1oane a3la!e +n im2o1i*ili!a!ea de a 2rac!ica o ac!i/i!a!e economic; 1
12ri:ine a3irmarea $nor 2ro3e1ii 5i ac!i/i!i care 1 an!rene8e 2ro-re1$l 5i mecani1mele
conc$reniale.
Statul. <n 2erioada de !ran8iie la economia de 2ia e1!e nece1ar cre5!erea rol$l$i
1!a!$l$i +n 1ocie!a!e7 +n -eneral 5i 2e 2iaa 3orei de m$nc +n 12ecial7 da!ori! $rm!oarelor
mo!i/e |317 2.114}:
(ece1i!a!ea armoni8rii7 +n cadr$l 2oli!icilor economico-1ociale7 a 2oli!icii oc$2rii c$
2oli!ica macroeconomic7 c$ cea 1ec!orial 5i 1ocial7 a1!3el +nc4! 1 1e 2oa! a1i-$ra
re$5i!a 1!ra!e-iei de an1am*l$ a !ran8iiei;
(ece1i!a!ea com2a!i*ili8rii 1!r$c!$rilor in1!i!$ionale ale 2ieei 3orei de m$nc din
'om4nia c$ cele e#i1!en!e +n rile c$ economie de 2ia de8/ol!a!.
%!r$c!$ra 2e /4r1!e a 2o2$laiei !o!ale demon1!rea8 c7 +n $rm!orii ani /or in!ra 2e
2iaa 3orei de m$nc $n n$mr rela!i/ mare de 2er1oane 2en!r$ care7 e/iden! /or !re*$i
2re-!i!e condiiile economice 12re a 2$!ea 3i a1imila!e.
30
<n 'om4nia7 rol$l 1!a!$l$i ca 2ro2rie!ar 5i an-a:a!or +n economie e1!e +nc im2or!an!.
%alariaii din 1ec!or$l a3la! +nc +n 2ro2rie!a!e 2$*lic re2re8in! a2ro#ima!i/ 30 din !o!al$l
1alariailor din economie |3B7 2.4u}.
09.9 Ce'e'ea (i "*e'ta pe pia)a 5%#cii @# R"5#ia
Oferta de for de munc %n -om'nia. "3irmaia c ~om$l e1!e mai m$l! dec4! o mar3A a
l$i =a$l %am$el1on7 +n l$crarea ~Economic1A :$1!i3ic nece1i!a!ea 3$ndamen!rii aci$nilor de
2oli!ic economic 2e $n 1i1!em corela! de indica!ori care 1 2ermi! anali8a 1!a!ic 5i dinamic a
2roce1elor com2le#e din 1ocie!a!e7 c$ im2licaii m$l!i2le7 mai ale1 +n ceea ce 2ri/e5!e m$!aiile
1!r$c!$rale care in!er/in. "cea1! nece1i!a!e re8id din 3l$#$l circ$lar 5i din e/ol$ia de2enden!
din!re 2o2$laie 5i economie |1027 2.1B2}.
"nali8a o3er!ei de 3or de m$nc !re*$ie 3c$! +n 1!r4n1 le-!$r c$ n$mr$l 5i
1!r$c!$ra 2o2$laiei7 care7 la r4nd$l ei e1!e direc! in3l$ena! de 1!adi$l de8/ol!rii economice a
$nei ri7 2rec$m 5i de 3ac!orii de na!$r 1ocial ce carac!eri8ea8 colec!i/i!a!ea re12ec!i/.
ta!ori! n$meroa1elor in!ercondiionri de 2e acea1! 2ia e1!e -re$ de a1i-$ra! $n ec)ili*r$
+n!re 3ormarea re1$r1elor de m$nc7 oc$2area 5i re12ec!i/ re!ra-erea din /iaa ac!i/. =en!r$
3le#i*ili8area o3er!ei de 3or de m$nc !re*$ie anali8a! 3iecare 1e-men! c$ 3ac!orii 1i de
in3l$en 12eci3ici.
=en!r$ a 1e a2ro2ia de 1!area de ec)ili*r$ 1a$ 2en!r$ a minimi8a de8ec)ili*rele 5i e3ec!ele
ace1!ora7 1ocie!a!ea (1!a!$l7 a-enii economici7 1indica!ele) !re*$ie 1 +nelea-7 1 acce2!e 5i 1
ado2!e m1$ri 2en!r$ re-larea o3er!ei de 3or de m$nc. "cea1!a e1!e nece1ar 2en!r$ 1!a*ili!a!ea
1ocial-2oli!ic a oricrei ri. =ornind de la a3irmaia mercan!ili5!ilor care carac!eri8a$ re1$r1ele
de m$nc7 dre2! ade/ra! ~i8/or de *o-ieA7 ,ri-ore >. +n 1$r1a |3B} a3irm c: ~ya2onia 2oa!e
2l!i 5i 2ro12era da!ori! 3ormida*ilei ei /alori $mane 5i an$me o 3or de m$nc e#!rem de
e3icien!7 $5or de cali3ica! 5i c$ !alen!e !e)nice 2line de 3an!e8ieA.
<n 1!$dierea re1$r1elor de m$nc 2re8in! in!ere1 5i 1!r$c!$ra 2e -r$2e de /4r1!a a
2o2$laiei. te!erminarea -r$2elor demoeconomice7 +n 3$ncie de 2ar!ici2area la ac!i/i!a!ea
economic are im2or!an 2rin con1ecinele 2e care le de!ermin a1$2ra 2o!enial$l$i de m$nc
al economiei la $n momen! da! 5i +n 2er12ec!i/7 in!ere14nd +n mod deo1e*i! -r$2ele de /4r1!a: 0-
15 ani; 1B-59 ani; B0 ani 5i 2e1!e. >imi!ele /4r1!ei a2!e de m$nc di3er de la o ar la al!a. <n
2re8en!7 +n rile 1$*de8/ol!a!e 2redomina -r$2a 0-14 ani7 iar +n rile de8/ol!a!e 2redomin
-r$2a 15-B4 ani. "cea1! 1i!$aie re2re8in! o 2remi8 3a/ora*il 2en!r$ rile 1$*de8/ol!a!e +n
care /a 2redomina -r$2a a do$a de /4r1! 5i ne3a/ora*ile 2en!r$ rile de8/ol!a!e +n care /a cre5!e
31
2onderea -r$2ei a !reia. E3ec!i/ele 2o2$laiei din -r$2a 0-15 ani +n rile de8/ol!a!e economic a$
o 2ondere +n !o!al$l 2o2$laiei de 20-257 2e c4nd +n ma:ori!a!ea rilor +n c$r1 de de8/ol!are7
acea1! 2ondere e1!e a2roa2e d$*l |937 2.102}.
"cea1! 1i!$aie 2re8in! $nele a/an!a:e economice 5i 1ociale7 dar 5i de8a/an!a:e.
"1i-$rarea $n$i 2o!enial de m$nc 1e *a8ea8 2e e3ec!i/e !inere7 dar acea1!a im2lic in/e1!iii
de 5colari8are 5i a1i-$rarea de noi loc$ri de m$nc7 2e c4nd +n rile de8/ol!a!e /a a2are
3enomen$l de +m*!r4nire demo-ra3ic. E/ol$ia 2o2$laiei oc$2a!e 2e cele !rei 1ec!oare de
ac!i/i!a!e a ar!a! o dimin$are +n 1ec!or$l 2rimar7 o de8/ol!are +n cel 1ec$ndar7 +n !im2 ce cel
!eriar a !ri$m3a!. %!r$c!$ra 2o2$laiei oc$2a!e 2oa!e 3i $rmri! 2e ram$rile 5i 1$*ram$rile
economiei naionale7 2e 2ro3e1ii7 2e medii r$ral 5i $r*an7 2e -rade de cali3icare7 +n 1ec!or$l de
1!a! 5i cel 2ri/a!. <n con!e#!$l cre5!erii 2o2$laiei oc$2a!e 5i al 2rod$ciei 3irmelor7 1!a*ili8a!orii
3i1cali 2ermi! /eni!$rilor -$/ernamen!ale 1 e/ol$e8e mai ra2id dec4! c)el!$ielile 2$*lice.
<n cele ce $rmea87 /om 2re8en!a 2rinci2alii indica!ori $!ili8ai +n con!$rarea ima-inii
o3er!ei de 3or de m$nc. =o2$laia !o!al (=&) c$2rinde 2er1oanele7 2re8en!e +n mod o*i5n$i! 2e
!eri!ori$l rii 5i ce!enii ace1!eia7 a3lai 2e1!e -ranie.
=o2$laia ac!i/ (=") e1!e re8$l!a!$l 2roce1elor na!$rale (demo-ra3ice)7 mi-raiei
in!ernaionale 5i de8/ol!rii economico-1ociale. %$* a12ec! economic7 2o2$laia !o!al are o
con!ri*$ie ma:or la de!erminarea mrimii 5i 1!r$c!$rii 3orei de m$nc. . al! de3iniie a
2o2$laiei ac!i/e 1$1ine c acea1!a c$2rinde !oa!e 2er1oanele de 15 ani 5i 2e1!e7 care +n 2erioada
de re3erin a$ con1!i!$i! 3ora de m$nc di12oni*il ($!ili8a! 1a$ ne$!ili8a!) 2en!r$ 2rod$cerea
de *$n$ri 5i 1er/icii +n economia naional; deci 2o2$laia ac!i/ c$2rinde 2o2$laia oc$2a! 5i
5omerii |347 2.43}.
PA PO ,OMERI 090
<n ara noa1!r7 2o2$laia ac!i/ re2re8in! !o!ali!a!ea 2er1oanelor a2!e de m$nc care a$
/4r1!a c$2rin1 +n!re 1B-B4 ani i 9 l$ni 2en!r$ *r*ai 5i 1B-59 ani i 9 l$ni 2en!r$ 3emei
(incl$1i/ 2er1oanele care 1a!i13ac 1!a-i$l mili!ar7 ele/ii7 1!$denii la c$r1$rile de 8i 5i cei a3lai +n
2erioada 1c)im*rii loc$l$i de m$nc).
=o2$laia oc$2a! (1a$ 2o2$laia e3ec!i/ ac!i/) (=.) e1!e 3orma! din !o!ali!a!ea
2er1oanelor care di12$n de $n loc de m$nc ce le 2ermi!e e#erci!area $nei ac!i/i!i economico-
1ociale ad$c!oare de /eni! (indi3eren! de 1!a!$!$l 2ro3e1ional: 1alariai7 cei ce l$crea8 2e con!
2ro2ri$7 l$cr!ori 3amiliali). te re-$l7 +n 2o2$laia oc$2a! n$ 1$n! c$2rin1e cadrele mili!are
nean-rena!e +n ac!i/i!i economice7 1alariaii or-ani8aiilor 2oli!ice 5i dein$ii. tinamica
32
2o2$laiei oc$2a!e 5i 2onderea ei +n !o!al$l 2o2$laiei ac!i/e de2inde de ca2aci!a!ea economiei de
a crea noi loc$ri de m$nc 5i de mo!i/aia 2ar!ici2rii la m$nc.
t$2 conce2!$l 1!a!i1!icii naionale7 2o2$laia oc$2a! e1!e 3orma! din 2er1oanele +n
limi!a /4r1!ei de m$nc7 oc$2a!e (3ac 2ar!e +n!r-o an$mi! 2erioad din ca!e-oriile an-a:a! 2l!i!
1a$ an-a:a! +n 2ro2ria $ni!a!e) +n $na din ram$rile economiei naionale7 2rec$m 5i 2er1oanele +n
a3ara /4r1!ei de m$nc7 dar care l$crea8. teci are 13era de c$2rindere mai re1!r4n1 dec4!
2o2$laia ac!i/7 deoarece n$ c$2rinde 2er1oanele care 1a!i13ac 1!a-i$l mili!ar7 2er1oanele +n c$r1
de 1c)im*are a loc$l$i de m$nc7 2er1oanele care de135oar +n e#cl$1i/i!a!e ac!i/i!a!e ca1nic7
ele/ii7 1!$denii c$r1$rilor de 8i7 2er1onal$l mili!ar 5i cel din or-ani8aii 2oli!ice.
<n 1!a!i1!ica in!ernaional7 2o2$laia oc$2a! e1!e alc!$i! din !o!ali!a!ea 2er1oanelor de
15 ani 5i 2e1!e care a$ de135$ra! +n 2erioada 12!m4nii de re3erin o ac!i/i!a!e economic 1a$
1ocial 2rod$c!oare de *$n$ri 1a$ 1er/icii cel 2$in o or +n 1co2$l o*inerii de /eni!$ri 1$*
3orma de 1alarii7 2la!a +n na!$r 1a$ al!e *ene3icii7 e#cl$84nd 5omerii 5i +n $nele ca8$ri cadrele
3orelor arma!e. Cri!eri$l ~de cel 2$in o orA a 3o1! 1!a*ili! 2en!r$ a 1e 2$!ea c$2rinde ac!i/i!ile
c$ !im2 red$17 oca8ionale 1a$ 1e8oniere7 2en!r$ a 1e a1i-$ra corelaia +n!re !im2$l de l$cr$ 5i
/ol$m$l 2rod$ciei.
&endinele demo-ra3ice ne-a!i/e a$ de!ermina! ni/el$ri 1c8$!e ale 2ar!ici2rii 2o2$laiei
la ac!i/i!ile economice. >a 134r5i!$l an$l$i 20007 ra!a de ac!i/i!a!e (2ro2oria 2o2$laiei ac!i/e
+n 2o2$laia de 15 ani 5i 2e1!e) era de 5274 5i ra!a de oc$2are a 2o2$laiei (2ro2oria 2o2$laiei
oc$2a!e +n 2o2$laia de 15 ani 5i 2e1!e) era de 4B79. =e 1e#e7 +n an$l 20007 ra!a de ac!i/i!a!e a
2o2$laiei de 15 ani 5i 2e1!e a 3o1! de u07B 2en!r$ *r*ai 5i 5B74 2en!r$ 3emei |1047 2.12u}.
'e1$r1ele de m$nc 1e de3ine1c ca n$mr$l 2er1oanelor ca2a*ile de m$nc7 re12ec!i/
acea 2ar!e a 2o2$laiei care di12$ne de an1am*l$l ca2aci!ilor 3i8ice 5i in!elec!$ale care +i 2ermi!
1 de135oare o ac!i/i!a!e $!il.
=o2$laia a2! de m$nc (=am) o de!erminm ca di3eren +n!re 2o2$laia c$2rin1 +n
limi!ele /4r1!ei a2!e de m$nc (=w0) (1B-B4 ani i 9 l$ni *r*aii7 1B-59 ani i 9 l$ni 3emeile
2en!r$ rile 1la* de8/ol!a!e7 limi!a in3erioar 3iind mai mic7 +n !im2 ce +n rile de8/ol!a!e
acea1!a are $n ni/el mai ridica!7 da!ori! 2ar!ici2rii la 2roce1$l de +n/m4n!) 5i 2o2$laia
c$2rin1 +n limi!ele /4r1!ei de m$nc7 dar ina2! de m$nc (=w0 ina2!) |1117 2.48}.
Pa5 PVM PVM i#apt 09.
ererea de for de munc re2re8in! $n 3enomen c$ carac!er neliniar7 3iind7 la r4nd$l
1$7 e#!rem de 1$1ce2!i*il la modi3icri7 a/4nd +n /edere domeni$l /a1! al me1eriilor care e1!e
33
deo1e*i! de 1en1i*il la 1c)im*rile !e)nolo-ice7 mod$l de -e1!ionare din 2ar!ea cond$cerii7
or-ani8area 2roce1$l$i de 2rod$cie7 c$ im2licaii +n 2oli!icile economice 5i 1ociale moderne7
a2licarea me!odelor ino/a!i/e. tar !o!$5i7 n$ 2oa!e 3i ne-li:a! im2ac!$l $nor 3ac!ori con:$nc!$rali7
in!erni 5i e#!erni care d$c la re12on1a*ili!a!ea 21i)olo-ic 5i com2or!amen!$l$i cond$cerii 5i
m$nci!orilor +n 2roce1$l de m$nc 5i a 2er1oanelor c$ o an$mi! e#2erien +n e#erci!area $nei
oc$2aii 3ormale.
Cererea de m$nci!ori 5i 1alariai cali3icai !inde 12re a 3i a$!onomi8a! de o3er! a!$nci7
c4nd 1e ren$n la !i2olo-ii 5i me!odolo-ii !radiionale ale a!ra-erii 5i im2licrii 3orei de m$nc
+n ac!i/i!a!ea de economie ca1nic. ;a2!$l da! 1e da!orea8 1!a*ilirii 5i con1olidrii !i2$l$i no$ de
model economic7 care 1e *a8ea8 2e erodarea 1!r$c!$rilor 3amiliale de !i2 2re2onderen! a-ricol.
<n ace1! ca87 /or in!er/eni mari de2la1ri +n oc$2are al con!in-en!elor in1emina!e de l$cr!ori din
medi$l r$ral +n ac!i/i!i c$ carac!er nea-ricol7 2$n4nd 2ro*lema a!ra-erii 5i $!ili8rii 3orei de
m$nc 2en!r$ me1erii noi +n cen!r$l a!eniei 5i7 an$me7 c$ carac!er ind$1!rial 5i comercial.
"5adar7 nece1ar$l de l$cr!ori +n di3eri!e me1erii 5i 2ro3e1ii +l /a a/ea cererea de 3or de
m$nc7 +n!r-$n an$mi! areal -eo-ra3ic 5i in!er/al de !im2. (ece1i!a!ea da!7 !o!$5i7 /a rm4ne o
noi$ne 2o!enial7 a!4!a !im2 c4! n$ /or 3i im2lemen!a!e in1!r$men!e 1a$ 24r-)ii noi7 2rin care
acea1!a ar 2$!ea 1 1e !ran13orme +n cerere e3ec!i/7 c$m ar 3i: am2loarea 5i ri!m$l de a2ariie a
$nor loc$ri de m$nc noi 2e calea in/e1!iional a 2ieei m$ncii naionale; mrimea 1alariilor 5i a
al!or me!ode mo!i/aionale; coin!ere1area 2er1onal$l$i le-a! de conin$!$l m$ncii 5i cali!a!ea
condiiilor de m$nc7 dar 5i de in3ra1!r$c!$ra crea! 2e 2iaa m$ncii; 3acili!i le-a!e de mod$l de
/ia. 9!iind 3a2!$l c +n!re $n l$cr!or 2o!enial 5i oc$2area $n$i loc de m$nc 1e in!er2$ne7 de
re-$l7 $n an$mi! a-en! economic (c$ e#ce2ia 2er1oanelor care l$crea8 2e con! 2ro2ri$)7 de
aceea7 2$!em a3irma c cererea de 3or de m$nc e1!e e#2re1ia /oinei 5i ne/oii ace1!$ia de a
ac)i8iiona 3ac!or$l de 2rod$cie C ace1!a 3iind m$nca. te aceea7 2$!em 1 1!a*ilim $rm!oarele
!i2$ri de cerere de 3or de m$nc:
- Cererea economic care 2$ne +n e/iden nece1ar$l de l$cr!ori 2en!r$ a reali8a +n condiii
ren!a*ile $n an$mi! 2rod$1 1a$ 1er/ici$ 1a$ o -am a ace1!ora |u87 2.43};
- Cererea !e)nolo-ic. Un al! 3ac!or de care de2inde con1$m$l e3ec!i/ de 3or de m$nc e1!e
!e)nolo-ia 5i !e)nica $!ili8a! +n /ederea reali8rii +n condiii ren!a*ile a an$mi!or *$n$ri. tac
ace1!ea 1$n! conce2$!e 5i 3$ncionea8 2rin con1$m$ri mari de 3or de m$nc 2e $ni!a!ea de
o$!2$! reali8a!7 a!$nci cererea economic de l$cr!ori e1!e direc! in3l$ena! de cererea
!e)nolo-ic;
- Cererea de 2ro!ecie 1ocial deri/ +n 2rinci2al din rol$l :$ca! de 1!a! +n ac!i/i!a!ea economic
5i +n cea 1ocial7 3iind 2la1a! i1!oric +n 2erioada care a $rma! marii cri8e din anii 30 5i
34
c$no1c4nd o an$mi! re/i-orare d$2 cele do$ 5oc$ri 2e!roliere din deceni$l al o2!$lea. "ce1!e
!rei !i2$ri de cerere de 3or de m$nc 1$n! le-a!e de e#i1!ena 3l$#$rilor de l$cr!ori7 +n 1en1$l c
3a de $n momen! de re3erin e3ec!i/$l de 3or de m$nc 1e 2oa!e 1a$ n$ modi3ica +n 3$ncie de
in!rrile 5i de ie5irile de 2er1onal.
aracteristici ale cererii de for de munc %n -om'nia. <n con!in$are /om anali8a
2ar!ic$lari!ile de mani3e1!are ale cererii de 3or de m$nc +n 'om4nia7 +n 2erioada de !ran8iie
2e care o 2arc$r-em. =rinci2alii 3ac!ori care in3l$enea8 cererea de 3or de m$nc 1$n!
2re8en!ai +n ;i-$ra 1.2. &eoria economic reine $rm!oarele corelaiile +n!re cererea de 3or de
m$nc 5i indica!orii economici:
1alari$l real n$ 2oa!e cre5!e mai re2ede dec4! 2rod$c!i/i!a!ea m$ncii +n!r$c4! 1-ar a:$n-e la
in3laie. tac 1alari$l real cre5!e mai +nce! dec4! 2rod$c!i/i!a!ea7 1e mani3e1! o de8in3laie7 cre5!e
ren!a*ili!a!ea +n!re2rinderilor7 ace1!ea 2o! 1 in/e1!ea1c 5i 1 re!e)nolo-i8e8e a2ara!$l 2rod$c!i/.
%e accelerea8 1$*1!i!$ia din!re m$nc 5i ca2i!al de5i e1!e /ala*il 5i +nce!inirea 1$*1!i!$iei
2en!r$ c m$nca a2are rela!i/ ie3!in; 1e +nre-i1!rea8 o cre5!ere a cererii de loc$ri de m$nc +n
al!e 1ec!oare. Cre5!erea in/e1!iiilor 12ore5!e cererea de ca2i!al7 de mi:loace de 2rod$cie care
+n1eamn +n 3inal $n 12or de oc$2are;
+n!re ri!m$l de cre5!ere a 1alariilor 5i ra!a 5oma:$l$i 1a$ cea a oc$2rii e1!e o relaie in/er1
2ro2orional (=)ili21);
1alariile e#ce1i/e cond$c la incom2a!i*ili!a!ea neocla1ic a oc$2rii;
in1$3iciena cererii e3ec!i/e de con1$m 5i in/e1!iii e1!e o ca$8 a 1$*oc$2rii (zeDne1);
c$ c4! 1alari$l real 5i /eni!$l /or cre !e7 c$ a!4! ra!a de 2ar!ici2are la m$nc 1cade7 o3er!a n$
mai e#erci! 2re1i$ni7 iar cererea de5i +n mod direc! e1!e 1!o2a!7 indirec!7 ea 2oa!e 1 12orea1c
da!ori! nece1i!ii de a 1a!i13ace $n con1$m de 2rod$1e +n cre5!ere.
35
;i-. 1.2. ;ac!orii care in3l$enea8 cererea de 3or de m$nc
Sursa: ela*ora! de a$!or
<n 'om4nia7 cererea de 3or de m$nc !re*$ie anali8a! +n con!e#!$l $nor 1c)im*ri
3$ndamen!ale. (i/el$l !e)nic la care 1e a3l economia rom4nea1c7 dar 5i 2rod$c!i/i!a!ea 1e
1i!$ea8 $nde/a +n!re rile de8/ol!a!e 5i cele +n c$r1 de de8/ol!are7 +n !im2 ce ne/oile 5i
a12iraiile de con1$m 1$n! la ni/el$l $nor ri de8/ol!a!e 1a$ oric$m 1e 1i!$ea8 la 2arame!rii
e$ro2eni. =o2$laia rom4nea1c mani3e1! cereri 5i ne/oi 1imilare c$ ceea ce /ede 5i 5!ie c a$
alii. xrile de8/ol!a!e7 a!$nci c4nd 1-a$ 1i!$a! la ni/el$l ac!$al al 'om4niei7 n$ c$no5!ea$
2ro*a*il o ra! a 5oma:$l$i 1imilar rii noa1!re 5i a/ea$ 2iaa 5i re1$r1e +n colonii |947 2.39}.
Cererea de 3or de m$nc 1e mani3e1! +n condiiile $nei re1!r$c!$rri 2ro3$nde ce
2re1$2$ne7 a!4! con1er/area $nor 1e-men!e ale 2rod$ciei7 c4! 5i o /eri!a*il re/ol$ionare a
al!ora. 01$rile 5i 24r-)iile de 1!im$lare7 ec)ili*rare 5i con1olidare a cererii de 3or de m$nc
2re1$2$n concomi!en!: 1$1inerea7 de8/ol!area 5i meninerea mo!i/aiei economice de a m$ncii +n
+n!rea-a economie7 moderni8area ca2aci!ilor de 2rod$cie +n 1ec!oarele /ia*ile7 recali3icarea
3orei de m$nc +n al!e domenii de ac!i/i!a!e.
=rin in!ermedi$l in/e1!iiilor 1e relan1ea8 ra2or!$l +n!re ca2i!al 5i m$nc. 0odi3icarea
FACTORII CARE
INFLUENEA!
CEREREA DE FOR DE
MUNC
E/ol$ia 2rod$ciei ca e#2re1ie a cererii de con1$m 2re/i8i*ile 1a$ dori!e a 3i
1a!i13c$!e de c!re +n!re2rin8!ori 5i a$!ori!ile de -$/ernare
=$!erea de c$m2rare a monedei care7 2rin ra2or!$l ca2i!al-m$nc7 /a de!ermina
1!r$c!$ra 2rod$ciei7 /ol$m$l 5i de1!inaia in/e1!iiilor 2rec$m 5i mrimea 1alariilor
6n/e1!iiile
%i1!em$l de -e1!i$ne al
re1$r1elor $mane
%alariile
t$ra!a m$ncii
E/ol$ia 2re$rilor
=ro-re1$l !e)nic 5i
!e)nolo-ic
=rod$c!i/i!a!ea
m$ncii
3B
/ol$m$l$i 5i 1!r$c!$rii ca2i!al$l$i a!ra-e 2er3ecionarea !e)nolo-iilor de 2rod$cie 5i de8/ol!area
3ac!or$l $man +n 1en1$l 2er3ecionrii cali3icrii ace1!$ia.
0eninerea 5i con1olidarea cererii de 3or de m$nc +n economia rom4nea1c 1e 2oa!e
reali8a 5i 2rin a!ra-erea $nor 1$r1e de in/e1!iii e#!erne. %$r1ele e#!erne de in/e1!iii a/4nd
ca2i!al 2o! 3i 3olo1i!e 5i re-lemen!a!e 3ie ca in/e1!iii direc!e7 3ie +n re-im de credi!. <n $rm!orii
ani7 ra2or!$l +n!re in/e1!iii 5i credi!e e#!erne e1!e de mare im2or!an. Credi!ele 2o! a3ec!a
2o1i*ili!ile /ii!oare de oc$2are a 3orei de m$nc +n ca8$l $nei con:$nc!$ri 2roa1!e a 2erioadei
de ram*$r1are7 +n !im2 ce in/e1!iiile direc!e e#cl$1i/e 1a$ 2rin co2ar!ici2are a a-enilor
economici rom4ni 2o! r12$nde li21ei ac!$ale de 3ond$ri in!erne 5i 2o! 3acili!a meninerea 1a$
c)iar cre5!erea oc$2rii a!4! +n 2re8en!7 c4! 5i 2e !ermen medi$.
. al! modali!a!e de 1ol$ionare a 2re1i$nii cererii de 3or de m$nc 5i de e/i!are a
cre5!erii *r$5!e 5i de 2ro2orii a 5oma:$l$i o con1!i!$ie conce1ionarea 1a$ e/en!$al +nc)irierea 2e
!ermen limi!a! a $nor ca2aci!i in!erne de 2rod$cie la care n$ 1$n! a1i-$ra!e !oa!e condiiile de
e#2loa!are. 6m2o1i*ili!a!ea a1i-$rrii 1$r1elor de ma!erii 2rime 5i ener-ie 2en!r$ 3$ncionarea
$nor ca2aci!i de 2rod$cie a!ra-e7 2e l4n- 5oma: nece1i!a!ea recali3icrii 5i recon/er1iei
2ro3e1ionale a 3orei de m$nc7 ceea ce im2lic co1!$ri adiionale.
6n/e1!iiile in!erne 1a$ e#!erne7 2$*lice 1a$ 2ri/a!e7 con1!i!$ie cea mai 1i-$r *a8 de
1$1inere a cre5!erii economice7 a modi3icrii 1!r$c!$rii 2rod$ciei7 a re!e)nolo-i8rii economiei7
a reali8rii7 meninerii 5i con1olidrii $n$i ra2or! nece1ar +n!re cererea 5i o3er!a de 3or de
m$nc. =oli!ica de ac$m$lri 5i in/e1!iii e1!e 3$ndamen!al 2en!r$ ec)ili*r$l 1ocio-economic
/ii!or. te aceea7 in/e1!iiile rm4n 2rinci2ala 24r-)ie de ec)ili*rare economic -eneral. E#i1!
1i!$aii7 c4nd o 2ar!e a 2o2$laiei oc$2a!e are loc$ri de m$nc di3eri!e de cele 2en!r$ care e1!e
2re-!i! 1a$ n$ -1e !e loc$ri de m$nc core12$n8!oare 2re-!irii 5i a12iraiilor ei. tin rai$ni
di/er1e7 $nii din!re cei c$ 2re-!ire 1$2erioar7 de e#em2l$ 2o! ren$na la $n momen! da! la $n
loc de m$nc ce 1olici! o a1emenea cali3icare 5i 1e orien!ea8 12re 2o1!$rile c$ e#i-en e mai
mici. E1!e e/iden! c +n a1emenea 1i!$aii 1alariile7 ni/el$l 2rod$c!i/i!ii7 d$ra!a m$ncii 5i ali
3ac!ori de/in mecani1me 2rinci2ale de re-lare a cererii 5i o3er!ei de 3or de m$nc |10}.
<n ma!erie de oc$2are 5i $!ili8are a 3orei de m$nc e#i1! !rei modele: model$l occiden!al
C de in12iraie nord-american7 model$l :a2one8 5i model$l de !i2 e1!-e$ro2ean. "ce1!ea n$
3$ncionea8 +n 3orma 2$r. Ele 1e *a8ea8 2e !radiii 5i !i2$ri c$l!$rale 2ro2rii7 ada2!a!e la
12eci3ic$l 1!ric! naional. Concomi!en! c$ ace1!e modele7 +n rile 1$*de8/ol!a!e 1e re-1e1c 5i
al!e 3orme de oc$2are 5i 1alari8are.
<n con!in$are7 a$!or$l 2re8in! 2e 1c$r! ace1!e modele: american 5i :a2one8 |28}. *odelul
tradiional american de !estionare a resurselor umane acord im2or!an 2ro2rie!ii ca 1$r1 de
3u
o*li-aii 2en!r$ acionari. 0odel$l !radiional !aDlori1! a 3o1! 2ermanen! reada2!a! +n con3ormi!a!e
c$ mi5carea 1indical7 accen!$l 3iind 2$1 2e di1!incia +n!re cond$c!ori 5i cond$5i. <n $l!im$l
!im27 model$l american 2are a 1e de1!rma da!ori! con!rol$l$i a1$2ra e3icaci!ii $!ili8rii
re1$r1elor $mane7 dar 5i da!ori! conc$renei e#!erne care a -enera! mrimea 1emni3ica!i/ a
normelor de 2er3orman. %e !rece a1!3el de la con!rol la 1!im$larea an-a:rii 2e *a8a de mo!i/are
a 2er1onal$l$i +n +nde2linirea o*iec!i/elor. 0$l!e elemen!e ale no$l$i model american 1$n! 3oar!e
a2ro2ia!e de 1i1!em$l :a2one8 de -e1!i$ne a re1$r1elor $mane. "de1ea ec)i2a7 5i n$ indi/id$l7
e1!e $ni!a!ea re12on1a*il de re8$l!a!e. %e in1i1! a1$2ra di/er1elor elemen!e c$m ar 3i: de3inirea
1arcinilor +n 3$ncie de e/ol$ia 2rod$ciei; 1!r$c!$ra or-anic ori8on!al *a8a! 2e mecani1me de
in3l$enare reci2roc; 2riori!a!e acorda! celor oc$2ai 2en!r$ 3ormare 5i reciclare; 2ar!ici2area
1alariailor la o -am lar- de 2ro*leme 5i deci8ii; -arania loc$l$i de m$nc; reci2roci!a!ea
relaiilor de m$nc; modali!i de -e1!i$ne 2rin care n$ n$mai 2ro2rie!arii7 dar 5i 1alariaii7
clienii 5i 2$*lic$l +n -eneral a$ in!ere1 2en!r$ *$n$l mer1 al a3acerilor. C$ !oa!e ace1!ea7 +n
%.U.". 5i Canada7 1alariaii n$ 1$n! di12$5i +nc 1 1!ea 1 di1c$!e c)e1!i$ni de 2rod$cie 1a$ de
e!ic 2ro3e1ional d$2 2ro-ram$l de l$cr$7 3r rem$neraie; 1alariaii +nc n$ 1e iden!i3ic c$
3irma; n$mai cond$cerea ace1!eia 1e oc$2 de cali!a!e 5i 2rod$c!i/i!a!e7 3a2! ce d$ce ade1ea la
re8i1!ena 2er1onal$l$i la $nele m1$ri.
*odelul .aponez de !estiune a resurselor umane7 c$no1c$! 1$* den$mirea de ~rin-iA7 e1!e
+n e1en domina! de ~an-a:area 2e /iaA 1a$ 1co2$l ~oc$2rii 2ermanen!eA. "ce1! model
1emni3ic 5i $n 1i1!em de com$nicare +n!re indi/id 5i colec!i/i!a!ea 3irmei. xel$l ace1!ora e1!e
a1i-$rarea 5i con1er/area an-a:rii 2e /ia7 acce1$l la o 3ormaie 2oli/alen!7 rem$nerarea 5i
2romo/area 3onda!e 2e /ec)ime7 acordarea $nor 2rime 1eme1!riale7 a 2en1iilor la re!ra-ere7 a
alocaiilor 3amiliale; *ene3icierea de alocaii 5i 1$*/enii 2en!r$ loc$ine7 de indemni8aii 2en!r$
na/e!7 de alocaii 2en!r$ concedi$7 +n-ri:iri medicale7 ac!i/i!i 12or!i/e7 c$l!$rale. Un mare
n$mr din ace1!e a/an!a:e 1$n! acorda!e 5i 3amiliei cel$i an-a:a!; con3orm $nor a2recieri (35
din l$cr!orii ind$1!riei 2ri/a!e :a2one8e *ene3icia8 de ace1! re-im). ya2one8ii 1$1in c 2en!r$ a
3i e3icien!e7 oc$2area7 1a!i13acerea cererii de m$nc 5i -e1!ionarea re1$r1elor $mane e1!e nece1ar
ca ace1!ea 1 3ie con3orme c$ c$l!$ra 5i !radiia naional. ya2one8ii +n -eneral a$ ~-$1!$lA
colec!i/i!ii 5i mani3e1! dorina de a e/i!a incer!i!$dinea.
%i1!em$l :a2one8 de relaii 2ro3e1ionale 5i de m$nc ad$ce accen!e 2ar!ic$lare 5i
con!ri*$ii +n1emna!e +n domenii ca: an-a:area7 3ormarea7 2romo/area7 re2re8en!area 5i
licenierea 2er1onal$l$i7 dar 5i +n ce 2ri/e5!e l$area deci8iilor 2rin con1en17 l$2!a 2en!r$ cali!a!e
5i 1ol$ionarea con3lic!elor 5i doleanelor. tirecia 3irmei in3ormea8 an!ici2a! 5i 1e con1$l! c$
1alariaii 2e 2ro*leme c$m 1$n!: 1i!$aia +n!re2rinderii7 2lan$l de in/e1!iii7 im2lan!area 1a$
38
de2la1area an$mi!or +n!re2rinderi7 ada2!area 3or ei de m$nc la noile cerine ale !e)nicii7
re2erc$r1i$nile 2o1i*ile ale ace1!ora a1$2ra oc$2rii 5i condiiilor de m$nc.
Con1$l!rile n$ 1e mr-ine1c n$mai la 2rod$cie 5i -e1!i$ne; ele /i8ea8 2ro*leme de
2er1onal7 an-a:are7 !ran13er7 m$!aii7 orare de l$cr$7 di1ci2lin7 3ormare 5i reciclare. <n -eneral7 +n
cadr$l 3irmelor :a2one8e7 relaiile 2ro3e1ionale 1$n! nean!a-oni1!e7 armonioa1e7 orien!a!e 12re
1ol$ionarea +n com$n a 2ro*lemelor ce a2ar 1a$ +5i 3ac 1imi! 2re8ena. tac +n .cciden!7
a!$nci c4nd 2er1onal$l n$ mai core12$nde7 3irmele rec$r- 3rec/en! la liceniere 5i an-a:area al!ora
de 2e 2iaa m$ncii7 cele :a2one8e acorda 2rimordiali!a!e cali3icrii 5i recali3icrii 2er1onal$l$i
an-a:a!. ;irma :a2one8 n$ ia deci8ii 24n n$ o*ine a/i8$l 1alariailor7 +n !im2 ce la 3irmele
occiden!ale7 de re-$l7 deci8ia e1!e a!ri*$!$l e#cl$1i/ al direciei 1a$ al con1ili$l$i de
admini1!raie7 de5i +n $l!im$l !im2 1-a e#!in1 1i1!em$l de con1$l!are a 1alariailor7 de concer!are
1ocial. ;irma :a2one8 1e *a8ea8 2e loiali!a!ea 2er1onal$l$i7 +n /reme ce +n cele occiden!ale
mai 2rele/ea8 +nc 1ecre!$l7 ne+ncrederea 5i de aici an!a-oni1m$l +n relaiile din!re cond$c!ori
5i cond$5i; loiali!a!ea 5i iden!i3icarea 1alariailor c$ 3irma 1$n! 3$ndamen!e ale e!icii +n ya2onia.
09:9 I#6t'%5e#te- 5eca#i65e (i p"litici @# 6i6te5%l a6i3%'&'il"' (i a6i6te#)ei 6"ciale
Conce2!$l de 2oli!ic +n domeni$l 2ieei m$ncii7 a5a c$m e1!e 3olo1i! +n rile .CtE7
are do$ com2onen!e 2rinci2ale: 2rima 1e re3er la cadr$l -eneral ce re-lemen!ea8 oc$2area
3orei de m$nc 5i relaiile de m$nc7 a do$a - la c)el!$ielile 2$*lice 2en!r$ 2ro-ramele ac!i/e
5i 2a1i/e ale 2ieei m$ncii. =oli!icile 2a1i/e a$ ca 1co2 2ro!ecia /eni!$rilor 2er1oanelor 5omere7
+n !im2 ce 2oli!icile ac!i/e $rmre1c 1!im$larea ace1!or 2er1oane +n /ederea c$!rii in!en1e 5i
e3icien!e a $n$i loc de m$nc |24}.
-e!lementri ale sistemului asi!urrilor pentru $oma. $i stimularea ocuprii. <n
'om4nia7 3enomen$l 5oma:$l$i a 3o1! rec$no1c$! o3icial +nce24nd c$ an$l 19917 oda! c$ in!rarea
+n /i-oare a >e-ii nr. 1?1991 2ri/ind 2ro!ecia 1ocial a 5omerilor 5i rein!e-rarea lor 2ro3e1ional.
=o!ri/i! le-ii7 2er1oanele a2!e de m$nc7 ce n$ 2o! 3i +ncadra!e din li21 de loc$ri di12oni*ile
core12$n8!oare 2re-!irii lor 1$n! con1idera!e 5omeri.
(ece1i!a!ea a2ariiei ace1!ei le-i a re8$l!a! din 3enomenele ce a$ +n1oi! !recerea de la o
economie de comand7 1$2ercen!rali8a!7 la economia c$ 2ia conc$renial. "ce1!e
3enomene7 a5a c$m era de a5!e2!a!7 a$ 3o1! +n1oi!e de $n 5oma: ma1i/ 5i de l$n- d$ra!7 a cr$i
na!$r era +n 2rinci2al 1!r$c!$ral. <n ace1!e condiii7 $n 2rim o*iec!i/ al 2oli!icilor 2ieei m$ncii7
a 3o1! acela de a 2ro!e:a /eni!$rile 2er1oanelor 5omere7 com2onen!a ac!i/ a 2oli!icii de oc$2are
3iind iniial mai 2$in +n1emna! |82}.
39
>e-ea nr. 1?19917 al!$ri de m1$rile 2a1i/e de acordare a a:$!or$l$i de 5oma: 5i al!or
3orme de 2ro!ecie 1ocial7 2re/edea 5i al!e 3orme de 12ri:in 2en!r$ 5omeri +n /ederea
1!im$lrii rein!e-rrii lor 2ro3e1ionale 2rin cali3icare 5i recali3icare. Cadr$l le-al7 ce a
3$ndamen!a! m1$rile concre!e de 3ormare 2ro3e1ional 5i de +m*$n!ire a cali3icrilor
2ro3e1ionale a 2er1oanelor 5omere7 a 3o1! com2le!a! 2rin vo!r4rea ,$/ern$l$i nr.288?1991.
Ul!erior7 >e-ea nr.1?1991 a 1$3eri! o 1erie de modi3icri 5i com2le!ri (+n anii 19927 1994 5i
199u) ce a$ /i8a! a!4! cri!eriile de eli-i*ili!a!e7 mrimea a:$!or$l$i de 5oma:7 d$ra!a acordrii
ace1!$ia7 in!rod$cerea a:$!or$l$i de in!e-rare 2ro3e1ional 2en!r$ a*1ol/eni 5i a alocaiei de
12ri:in7 c4! 5i +m*$n!irea 2ac)e!$l$i de m1$ri ac!i/e 2rin acordarea de credi!e 2re3ereniale
2en!r$ crearea 5i de8/ol!area de 600-$ri. <n an$l 1994 a in!ra! +n /i-oare .rdonan a ,$/ern$l$i
nr.32 2ri/ind 1!im$larea a-enilor economici 2en!r$ +ncadrarea +n m$nc a a*1ol/enilor
in1!i!$iilor de +n/m4n!7 care /a 3i a2oi a*ro-a! 2rin .U, nr. 35?199u7 acea1!a din $rm
ie5ind din /i-oare la ado2!area >e-ii nr.uB?2002 |u3}.
"c!$almen!e e1!e ne/oie 5i de al!e m1$ri7 care 1 d$c la 12ri:inirea oc$2rii care a
a2r$! 2ro-re1i/ 5i a de/eni! $r-en!7 +n 12ecial d$2 anii 199B-199u7 c4nd 1-a accelera!
2roce1$l de 2ri/a!i8are 5i re1!r$c!$rare ce a cond$1 la concedieri ma1i/e. "cord$l de +m2r$m$!
c$ Eanca 0ondial din an$l 1995 a re2re8en!a! $n momen! im2or!an! +n der$larea 2ro-ramelor
de m1$ri ac!i/e7 n$ a!4! 2rin o3erirea de re1$r1e 3inanciare7 c4! mai ale17 2rin di/er1i3icarea
2ac)e!elor de a1!3el de m1$ri. =rin a2licarea 2ro-ramelor de re1!r$c!$rare 5i 2ri/a!i8are7 a
de/eni! nece1ar 2ro!ecia 2er1oanelor a cror con!rac!e indi/id$ale de m$nc 1e de13ac ca
$rmare a concedierilor colec!i/e. "1!3el7 2rin .U, nr.9?199u 1e 2re/edea acordarea $nor 2li
com2en1a!orii 2en!r$ cei di12oni*ili8ai7 di3erenia!7 +n 3$ncie de /ec)imea +n m$nc (+n!re B
5i 12 1alarii medii ne!e 2e economie). <n 2l$17 2rin acea1! re-lemen!are 1e +n3iina $n Comi!e!
(aional de Coordonare a 01$rilor "c!i/e de Com*a!ere a 9oma:$l$i7 or-ani1m !ri2ar!i!7 c$ rol
con1$l!a!i/. =er1onal$l din ind$1!ria minier 5i din ac!i/i!ile de 2ro12eci$ni 5i e#2lorri
-eolo-ice a *ene3icia! de 2re/ederile .rdonanei nr.22?199u. =lile com2en1a!orii acorda!e
2en!r$ di12oni*ili8are +n ca8$l ace1!ora a$ 3o1! m$l! mai -eneroa1e (+n!re 12 5i 20 de 1alarii medii
ne!e 2e ram$r)7 +nclc4nd$-1e7 d$2 2rerea noa1!r7 $n$l din 2rinci2iile dre2!$l$i m$ncii 5i
an$me e-ali!a!ea de !ra!amen!.
<n 2re8en!7 2en!r$ 2ro!ecia +m2o!ri/a concedierilor colec!i/e 1e a3l +n /i-oare .U,
nr.98?19997 acea1!a 3iind modi3ica! 5i com2le!a! de .U, nr.185?1999 5i .U, nr. uu?2000. Ca
$rmare a ace1!or modi3icri7 com2en1aiile *ne5!i 2en!r$ 2er1oanele di12oni*ili8a!e 2rin
concedieri colec!i/e 1e 1$2or! din 3ond$rile 2ro2rii ale an-a:a!orilor. tin 3ond$l de 5oma: 1e
1$1in doar 2lile com2en1a!orii7 a3la!e +n der$lare 5i cele c$/eni!e 1alariailor di12oni*ili8ai
40
din $ni!ile7 c$2rin1e +n =ro-ram$l =)are '6C.=. >e-i1laia +n /i-oare de3ine5!e concedierile
colec!i/e 5i re-lemen!ea8 condiiile de acce1 ale 1alariailor di12oni*ili8ai la m1$rile de
2ro!ecie 1ocial7 2re/ede e#ce2iile7 2en!r$ care n$ 1e a2lic 5i 1!a*ile5!e 2roced$rile de
in3ormare 5i con1$l!are a 1alariailor +nain!e de concedierea colec!i/. =en!r$ armoni8area
le-i1laiei m$ncii c$ 1!andardele in!ernaionale 5i ale Uni$nii E$ro2ene7 +n an$l 20027 *a8a le-al
2en!r$ 2oli!icile de 2iaa m$ncii +n 'om4nia 1-a 1c)im*a! 2rin ado2!area >e-ii nr.uB?2002
2ri/ind 1i1!em$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma: 5i 1!im$larea oc$2rii 3orei de m$nc. =rin acea1!
le-e modern7 e$ro2ean7 1e 2$ne $n accen! deo1e*i! 2e m1$rile ac!i/e de1!ina!e cre5!erii
-rad$l$i de oc$2are a 3orei de m$nc |135}.
(o$l cadr$l le-i1la!i/ e#!inde acce1$l la a1!3el de m1$ri 2en!r$ !oi 5omerii 5i n$ doar
2en!r$ *ene3iciarii de a:$!or de 5oma: 5i incl$de ac!i/i!i 2rec$m: in3ormarea 5i con1ilierea
2ro3e1ional7 medierea m$ncii7 3ormarea 2ro3e1ional7 con1$l!ana 5i a1i1!ena 2en!r$ +nce2erea
$nei ac!i/i!i inde2enden!e 1a$ 2en!r$ iniierea $nei a3aceri. =en!r$ an$mi!e -r$2$ri in! le-ea
2re/ede 3acili!i c$m 1$n!: 1$*/enionarea loc$rilor de m$nc din *$-e!$l a1i-$rrilor 2en!r$
5oma: 2en!r$ 2er1oanele c$ )andica27 a*1ol/eni de +n/m4n!7 5omeri +n /4r1! de 2e1!e 45 de
ani7 5omeri $nici +n!rein!ori de 3amilie7 acordarea de credi!e +n condiii a/an!a:oa1e 5i 3ond$ri
neram*$r1a*ile +n /ederea crerii de noi loc$ri de m$nc.
%i1!em$l de a1i-$rri 2en!r$ 5oma: !re*$ie 1 3ie *ine 1!r$c!$ra! 2en!r$ a 3acili!a
re1!r$c!$rarea economic7 2en!r$ a a1i-$ra 2ro!ecie 1ocial 5omerilor 5i 2en!r$ a menine
le-!$rile ace1!ora c$ 2iaa m$ncii. >e-ea nr.uB?2002 a 1$3eri! o 1erie de modi3icri 5i
com2le!ri din 2002 24n +n 2re8en! (a 1e /edea +n ace1! 1en1 .U, nr.124?20027 >e-ea
nr.10u?2004 5i >e-ea nr.580?2004)7 +n 12ecial +n ceea ce 2ri/e5!e in!rod$cerea $nor noi m1$ri
2en!r$ 1!im$larea oc$2rii 3orei de m$nc7 2rec$m 5i e#!inderea ca!e-oriilor de 2er1oane care
2o! *ene3icia de 3acili!i acorda!e din *$-e!$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma:. ;a2!$l c !o! mai
m$l!e 2er1oane din ca!e-oria celor care +5i de135oar ac!i/i!a!ea +n medi$l r$ral n$ dein nici
$n 3el de cali3icare 2ro3e1ional7 a de!ermina! l$area m1$rii a1i-$rrii -ra!$i!e a acce1$l$i la
2ro-ramele de 3ormare 2ro3e1ional 2en!r$ acele 2er1oane care n$ reali8ea8 /eni!$ri l$nare 1a$
reali8ea8 /eni!$ri mai mici dec4! +ndemni8aia de 5oma:. . modi3icare im2or!an! ce 1e ad$ce
>e-ii nr.uB?20007 e1!e red$cerea /4r1!ei la care a*1ol/en!$l 2oa!e *ene3icia de indemni8aie de
5oma: de la 18 la 1B ani7 2en!r$ a 3i +n concordan c$ 2re/ederile Cod$l$i 0$ncii. <n mar!ie
2002 a 3o1! ado2!a! >e-ea 2ri/ind 2re/enirea 5i com*a!erea mar-inali8rii 1ociale (>e-ea
nr.195?2002)7 2rin care 1e 2romo/ea8 con!rac!$l de 1olidari!a!e +n *a8a cr$ia loc$rile de
m$nc ale !inerilor c$ /4r1!e +n!re 1B 5i 25 de ani a3lai +n di3ic$l!a!e 5i con3r$n!ai c$ ri1c$l
e#cl$derii 2ro3e1ionale 1$n! 1$*/eniona!e din 3ond$l 2en!r$ 5oma: |u3}.
41
*suri pasive de protecie social a $omerilor. Principalele instrumente (mi.loace).
01$rile 2a1i/e 1$n! de1!ina!e com2en1rii 2ariale a 2ierderii /eni!$l$i din m$nc ca $rmare a
in!rrii +n 5oma:7 rm4nerii 3r loc de m$nc 5i 3r 1$r1 de /eni!. "ce1!e m1$ri a$
deo2o!ri/ $n o*iec!i/ de ec)i!a!e economic 5i $n$l de ec)i!a!e 1ocial7 ca de e#em2l$
amor!i8area e3ec!elor ad/er1e ale 5oma:$l$i ridica! 5i +n cre5!ere 5i red$cerea 1rciei +n r4nd$l
5omerilor. 01$rile 2a1i/e c$2rind di3eri!e 3orme de 2la! +n n$merar c!re 5omeri7 dar cri!eriile
de eli-i*ili!a!e +n acordarea ace1!or 2li7 ni/el$l 5i d$ra!a lor /aria8 +n mod con1idera*il de la
o ar la al!a |457 2.2u}.
<n 'om4nia7 2rin >e-ea nr.1 din an$l 19917 1-a in1!i!$i! 2en!r$ 2rima da! o a1!3el de
m1$r 1$* 3orma a:$!or$l$i de 5oma: care con1! +n!r-o 1$m calc$la! +n mod di3erenia!7 2e
ca!e-orii de 2er1oane 5i /ec)ime +n m$nc7 a/4nd$-1e +n /edere 1alari$l minim 2e economie 1a$
$l!im$l 1alari$ !ari3ar a/$!. t$ra!a acordrii ace1!$i dre2! a 3o1! iniial de 180 de 8ile
calendari1!ice7 iar din an$l 1992 1-a e#!in1 la 2u0 de 8ile. &o! din acela5i an7 2er1oanele care7 la
+nc)eierea ace1!ei 2erioade7 n$ re$5ea$ 1 do*4ndea1c $n loc de m$nc 5i care n$ a/ea$
mi:loace de +n!reinere *ene3icia$ de o alocaie de 12ri:in 2e o d$ra! de ma#im$m 18 l$ni. <n
an$l 199u7 ca re3erin +n calc$l$l a:$!or$l$i de 5oma:7 1alari$l minim a 3o1! +nloc$i! c$ 1alari$l
medi$ c$ 1co2$l7 2ro*a*il7 de a red$ce 2re1i$nea 2oli!ic 2en!r$ 12orirea 1alari$l$i minim 2e
economie.
<n 2re8en!7 2ro-ramele 2a1i/e de 2ro!ecie 1ocial c$2rind do$ -r$2e mari de m1$ri:
de indemni8are a 2er1oanelor 3r loc de m$nc care +n!r$ne1c an$mi!e condiii 5i de 2ro!ecie
1ocial a 2er1oanelor ale cror con!rac!e indi/id$ale de m$nc 1$n! de13c$!e ca $rmare a
concedierilor colec!i/e.
a Indemnizaia de $oma.. Con3orm >e-ii nr.uB?20027 5omerii +nre-i1!rai la a-eniile
locale 2en!r$ oc$2are 1$n! +ndre2!ii 1 2rimea1c o indemni8aie de 5oma: dac a$ con!ri*$i!
la a1i-$rrile 2en!r$ 5oma: cel 2$in 12 l$ni +n $l!imele 24 de l$ni an!erioare +nre-i1!rrii lor.
tre2!$l la indemni8aia de 5oma: e1!e condiiona! de o /i8i! l$nar la a-enia local de oc$2are
5i de 2ar!ici2area la c$r1$ri de cali3icare 1a$ la al!e m1$ri ac!i/e o3eri!e de a-enie. t$ra!a 2lii
indemni8aiei de 5oma: e1!e de B7 9 1a$ 12 l$ni7 +n 3$ncie de /ec)imea +n 1i1!em$l a1i-$rrilor
2en!r$ 5oma:. =erioada minim nece1ar de con!ri*$ie e1!e de $n an. 6ndemni8aia de 5oma:
e1!e o 1$m 3i# ce re2re8in! u5 din 1alari$l minim *r$! 2e economie 5i n$ e1!e im2o8a*il.
Eene3iciarii de indemni8aie de 5oma:7 care +5i -1e1c $n loc de m$nc +nain!ea e#2irrii d$ra!ei
de acordare a ace1!$i a:$!or con!in$ 1 2rimea1c 30 din 1$m 2en!r$ 2erioada de !im2
rma1. &inerii a*1ol/eni 5i cei care 5i-a$ 1a!i13c$! 1!a-i$l mili!ar ce +nde2line1c an$mi!e
condiii 2o! 2rimi o indemni8aie de 5oma: +n c$an!$m 3i# ce re2re8in! 50 din 1alari$l
42
minim *r$! 2e economie7 2e o d$ra! de ma#im B l$ni. 9omerii de l$n- d$ra! 5i cei care n$
1$n! eli-i*ili 2en!r$ 2rimirea indemni8aiei de 5oma: 1$n! !ran13erai c!re 1i1!em$l de a1i1!en
1ocial7 2rin le-e 3iind 1!a*ili! $n an$mi! ni/el al /eni!$l$i minim -aran!a! |84}.
D Plile compensatorii. <nce24nd c$ an$l 199u7 al!$ri de m1$rile 2a1i/e en$mera!e mai
1$17 1-a$ in!rod$1 5i al!e m1$ri de 2ro!ecie 1ocial care /i8ea8 2er1oanele ale cror con!rac!e
indi/id$ale de m$nc 1$n! de13c$!e ca $rmare a concedierilor colec!i/e.
0 1$ri ac!i/e de oc $ 2are a 3orei de m$n c re2re8in! !o!ali!a!ea m1$rilor care a$ ca
1co2 12ri:inirea 2er1oanelor a3la!e +n c$!area $n$i loc de m$nc 2en!r$ a do*4ndi 1!a!$!$l de
2er1oan oc$2a!. %$* incidena m1$rilor ac!i/e in!r a!4! 2er1oanele care ca$! $n loc de
m$nc7 indi3eren! de 1!a!$!$l lor oc$2aional7 c4! 5i an-a:a!orii +n cali!a!e de 1olici!ani de 3or de
m$nca (e#2oneni ai cererii de 3or de m$nc) |49}.
<n 2rinci2al7 1er/iciile o3eri!e +n cadr$l 2ro-ramelor de m1$ri ac!i/e /i8ea8: cre5!erea
5an1elor de oc$2are a 2er1oanelor +n c$!area $n$i loc de m$nc 5i 1!im$larea an-a:a!orilor
2en!r$ +ncadrarea +n m$nc a 5omerilor 5i crearea de noi loc$ri de m$nc.
Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, 2re8en!a!
+n ;i-$ra 1.37 con1! din $rm!oarele elemen!e:
a) *edierea *uncii. %er/iciile de mediere a m$ncii re2re8in! an1am*l$l ac!i/i!ilor 2rin
care 1e reali8ea8 2$nerea +n le-!$r a an-a:a!orilor c$ 2er1oanele +n c$!area $n$i loc de
m$nc7 +n /ederea 1!a*ilirii de ra2or!$ri de m$nc 1a$ de 1er/ici$. %er/ici$l de mediere e1!e
-ra!$i!; ace1!a 1e acord a!4! o3er!anilor c4! 5i 1olici!anilor de 3or de m$nc;
b) Informarea $i consilierea profesional. %er/iciile de in3ormare 5i con1iliere 2ro3e1ional
(de e#em2l$: "-enia (aional de .c$2are 5i ;ormare =ro3e1ional) c$2rind o -am +n!rea-
de ac!i/i!i re3eri!oare la a1i1!ena de 12eciali!a!e o3eri! 2er1oanelor care ca$! $n loc de
m$nc 5i care a$ ca 1co2 |3}:
3$rni8area in3ormaiei 2ri/ind 2iaa m$ncii 5i e/ol$ia oc$2aiilor +n cadr$l ace1!eia;
e/al$area-a$!oe/al$area 2er1onali!ii +n /ederea orien!rii 2ro3e1ionale;
de8/ol!area la 2er1oane7 a3la!e +n c$!area $n$i loc de m$nc7 a*ili!ilor
2ro3e1ionale 5i a +ncrederii +n 1ine +n c$!area $n$i loc de m$nc7 +n /ederea l$rii de
c!re ace1!ea a deci8iei 2ri/ind 2ro2ria carier;
e#2licarea me!odelor 5i !e)nicilor de c$!are a $n$i loc de m$nc7 con1$l!area ace1!or
2er1oane (+n!ocmirea $n$i Cw; 2re-!irea7 2re8en!area 5i 1$1inerea $n$i in!er/i$) reali8a!
de c!re con1ilierii de orien!are a carierei;
43
;i-. 1.3. Cre5!erea 5an1elor de oc$2are a 2er1oanelor +n c$!area $n$i loc de m$nc
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a |83}
c) )ormarea profesional. %er/iciile de 3ormare 2ro3e1ional 1$n! acorda!e -ra!$i!
2er1oanelor 3r loc de m$nc7 +nre-i1!ra!e la a-eniile 2en!r$ oc$2area 3orei de m$nc7 ce
+nde2line1c an$mi!e cri!erii. <n cadr$l ace1!ora e1!e c$2rin1 o -am lar- de ac!i/i!i ce
/i8ea8 a:$1!area cererii 5i o3er!ei de 3or de m$nc cali3ica!7 meninerea 5i de8/ol!area
com2e!enelor 2ro3e1ionale7 1!im$larea mo*ili!ii 2ro3e1ionale7 12orirea 5an1elor de
in!e-rare?rein!e-rare 2ro3e1ional 5i de 2romo/are +n carier;
d) onsultan $i asisten. Con1$l!ana +n a3aceri 1e acord -ra!$i!7 la cerere7 2er1oanelor
+n c$!area $n$i loc de m$nc ce +nde2line1c an$mi!e cri!erii7 1$* 3orm de 1er/icii :$ridice7 de
marGe!in-7 3inanciare7 me!ode 5i !e)nici e3icien!e de mana-emen! 5i al!e 1er/icii de con1$l!an;
e) ompletarea veniturilor salariale. 9omerii care 1e +ncadrea8 c$ 2ro-ram normal de l$cr$
+nain!e de e#2irarea 5oma:$l$i *ene3icia8 - din momen!$l an-a:rii 24n la 134r5i!$l 2erioadei
2en!r$ care era$ +ndre2!ii 1 2rimea1c indemni8aie de 5oma: - de o 1$m l$nar7
neim2o8a*il7 +n c$an!$m de 30 din indemni8aia de 5oma: 1!a*ili! 5i7 d$2 ca87 recalc$la!
con3orm le-ii;
f) Stimularea mobilitii forei de munc. =er1oanele care7 +n 2erioada +n care 2rime1c
CRE,TEREA ,ANSELOR DE
OCUPARE A PERSOANELOR N
CUTAREA UNUI LOC DE MUNC
0edierea m$ncii
6n3ormarea 5i con1ilierea
2ro3e1ional
;ormarea 2ro3e1ional
Con1$l!an 5i a1i1!en 2en!r$ +nce2erea
$nei ac!i/i!i inde2enden!e 1a$ 2en!r$
iniierea $nei a3aceri
%!im$larea mo*ili!ii 3orei
de m$nc
Com2le!area /eni!$rilor 1alariale
ale an-a:ailor
44
indemni8aia de 5oma:7 1e +ncadrea8 +n m$nc +n!r-o locali!a!e a3la! la 2e1!e 50 Gm de
domicili$7 *ene3icia8 de o 2rim de +ncadrare e-al c$ do$ 1alarii minime *r$!e 2e ar7 +n
/i-oare la da!a +ncadrrii. Cei care 1e +ncadrea8 +n!r-o al! locali!a!e 5i7 a1!3el7 +5i 1c)im*
domicili$l7 2rime1c o 2rim de in1!alare ec)i/alen! c$ 5a2!e 1alarii minime *r$!e 2e economie.
Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor 1e reali8ea8 2rin
$rm!oarele |8B}:
a) Subvenionarea locurilor de munc. tin *$-e!$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma: 5i din al!e 1$r1e
aloca!e 1e 2o! 1$*/eniona c)el!$ielile c$ 3ora de m$nc e3ec!$a!e +n cadr$l reali8rii $nor
2ro-rame care a$ ca 1co2 oc$2area !em2orar a 3orei de m$nc din r4nd$l 5omerilor 2en!r$
e#ec$!area de l$crri 5i ac!i/i!i de in!ere1 2en!r$ com$ni!ile locale;
b) Acordarea de credite %n condiii avanta.oase. =en!r$ crearea de noi loc$ri de m$nc 2rin
+n3iinarea 1a$ de8/ol!area de +n!re2rinderi mici 5i mi:locii7 $ni!i coo2era!i1!e7 a1ociaii
3amiliale7 2rec$m 5i ac!i/i!i inde2enden!e de135$ra!e de 2er1oane 3i8ice a$!ori8a!e 1e 2o!
acorda7 din *$-e!$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma:7 credi!e +n condiii a/an!a:oa1e. "-enii economici
*ene3icia8 de credi!e 2en!r$ 3 ca!e-orii im2or!an!e de c)el!$ieli c$m ar 3i: c)el!$ieli mone!are
(+n8e1!rarea c$ ec)i2amen!e 5i $!ila:e7 $1!en1ile de l$cr$7 acce1orii 5i do!ri7 a2ara!e 6&7 mi:loace
5i al!ele); $!ila:e i ec)i2amen! nece1are de13 $rrii ac!i/i! ii le-ale ; -e1!ionarea 1!oc$rilor de
2rod$1e i ma!erii 2rime7 in/en!ar7 $!ila: i ma!eriale ;
c) )aciliti acordate an!a.atorilor. "n-a:a!orii care +ncadrea8 +n m$nc 2er1oane din
r4nd$l 5omerilor7 2e care le menin +n ac!i/i!a!e 2e o 2erioad de cel 2$in B l$ni de la da!a
an-a:rii7 *ene3icia8 de red$cerea 1$mei re2re8en!4nd con!ri*$ia de 3 da!ora! *$-e!$l$i
a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma:. "1!3el de 1!im$len!e 1$n! o3eri!e 5i an-a:a!orilor care 2rime1c credi!e
1a$ 3ond$ri neram*$r1a*ile din *$-e!$l de 5oma: +n condiiile +n care an-a:ea8 5omeri 2e1!e
ni/el$l 1!i2$la! de le-e 2en!r$ acordarea ace1!or 1$me |8u}.
0919 C"#cl%?ii la Capit"l%l 0
6n1$3icien!e +n 2lan$l conce2!elor 5i mecani1melor c$ care 1e o2erea8 2e 2iaa 3orei de
m$nc7 al in1!i!$iilor ace1!ei 2iee7 com2or!amen!ele7 +n *$n m1$r ale ac!orilor economici 5i
re12ec!i/7 ale 2ar!enerilor 1ociali7 de-radarea 5i 2reconi8area oc$2rii7 in1!alarea 5oma:$l$i ca $n
ri1c ma:or7 c$ deo1e*ire a 5oma:$l$i de l$n- d$ra!7 a2ariia 5oma:$l$i de de1c$ra:are7 e/ol$iile
a!i2ice7 2rea 2$in com2e!i!i/e 5i /alori8a!e ale 1!r$c!$rilor oc$2aional-2ro3e1ionale7 ni/el$rile 5i
di3erenele de 1alarii7 co1!$rile +n cre5!ere7 +n e-al m1$r7 ale 2oli!icilor 2a1i/e 5i ac!i/e ale
oc$2rii e!c.7 con!$rea87 +n -eneral7 1!area7 1!adi$l de 3ormare 5i 3$ncionare a 2ieei 3orei de
45
m$nc7 1i!$ea8 1a$ ar !re*$i 1 1i!$e8e 2ro*lema!ica 3$ncionrii 2ieei 3orei de m$nc +n!r-o
2riori!a!e a de8/ol!rii /ii!oare. "cea1!a 2re1$2$ne 5i im2$ne o conce2ie 5i $n di1c$r1 2oli!ic 5i
concre! C 2rac!ic no$7 di3eri!7 noi modali!i de ar!ic$lare a 2oli!icilor 2ieei 3orei de m$nc c$
cele macroeconomice7 de re1!r$c!$rare-2ri/a!i8are7 ca 5i c$ cele de ed$caie-3ormare 5i re12ec!i/
1ociale; 3orme noi de dialo- 5i 2ar!eneria!7 de im2licare 5i 2ar!a:are a com2e!enelor 5i
r12$nderilor ac!orilor 5i 2ar!enerilor 1ociali; 3$ncionarea @de 3ac!oA a !ri2ar!i!i1m$l$i +n
admini1!rarea 5i -e1!ionarea 2ieei 3orei de m$nc; a1$marea de c!re 1!a! a r12$nderilor care +i
re/in +n ace1! domeni$ /i!al 2en!r$ 1ec$ri!a!ea /eni!$rilor ce!enilor 5i a 2cii 1ociale.
<n 'om4nia n$ li21e1c +n 3a2! o2or!$ni!ile de a m$nci (n$meroa1e 1ec!oare 1e cer
rea*ili!a!e7 re+nnoi!e 5i recon1!r$i!e)7 ci /oina 5i ca2aci!a!ea7 incl$1i/ in/e1!iional7 de a le
o2eraionali8a7 1!im$larea /alorilor 5i 2er3ormanei7 eradicarea $nor 2rac!ici an!erioare
ne2er3orman!e care 1e menin 2e 2iaa 3orei de m$nc.
9i acea1!a7 c$ a!4! mai m$l!7 c$ c4! !eoria economic n$ are r12$n1$ri 2rom2!e 5i 1ol$ii
o2eraionale 2en!r$ a!en$area 1a$ 2re/enirea e3ec!elor ne-a!i/e +n 2lan$l a1i-$rrii condiiilor de
e#erci!are a dre2!$l$i con1!i!$ional la m$nc - $n$l din!re dre2!$rile 3$ndamen!ale ale om$l$i 5i
1ec$ri!ii /eni!$l$i din m$nc; +n 2l$17 e#i1! o mare 3l$idi!a!e a e3ec!elor7 incl$1i/ 5i a celor
2er/er1e7 a $nora din mecani1mele 5i di12o8i!i/ele 2$1e +n aci$ne 2e 2iaa 3orei de m$nc.
"/4nd +n /edere 1i!$aia 5i !endinele +nre-i1!ra!e 2e 2iaa m$ncii la ace1! momen!7 a$ 3o1!
+n!ocmi!e 2ro-rame 2e 8one 5i locali!i7 2rec$m 5i 2ac)e!e de 2ro-rame adre1a!e 8onelor
de3a/ori8a!e7 +n *a8a crora 1e a2lic $n com2le# de m1$ri 2ri/ind cre5!erea mo*ili!ii
2ro3e1ionale 5i !eri!oriale a 3orei de m$nc 5i 1!im$larea oc$2rii7 2rin aci$ni concre!e de creare
de loc$ri de m$nc 2e de o 2ar!e 5i 2rin aci$ni de 2ro!ecie 1ocial a 5omerilor7 2e de al! 2ar!e.
E3ec!ele ne-a!i/e ale 2roce1$l$i de @in1!alareA a noii 2iee a m$ncii 1$n!7 +n -eneral7 mai
2$!ernice 5i mai 1e1i8a*ile dec4! cele 2o8i!i/e. te8ec)ili*relor 5i di13$ncionali!ilor mo5!eni!e li
1e ada$- al!ele7 -enera!e n$ a!4! de !ran8iia +n 1ine7 ci de erori de ar!ic$lare a di3eri!elor
com2onen!e ale re3ormei economice7 de 2ilo!are a ace1!eia7 c$ deo1e*ire de @am2la1areA a 2ieei
3orei de m$nc 5i a dimen1i$nii $mane a !ran8iiei +n!r-$n 2lan 1ec$nd7 deri/a!.
=iaa m$ncii are 2ro*leme ma:ore +n admini1!rarea *a8elor de da!e care +n marea
ma:ori!a!e n$ 1$n! o2era!e la 8i 5i 1$n! 3oar!e -re$ acce1i*ile a-enilor economici7 a$!ori! ilor
2$*lice 5i 2er1oanelor.
>a ni/el macroeconomic n$ 1$n! crea!e 1!r$c!$ri /ia*ile de ne-ociere7 de an!renare a
!$!$ror 2ar!enerilor 1ociali +n de8*a!erea de 3ond a 2ro*lemelor 3irmei. tialo-$l 5i co2ar!ici2area
1$n! ade1ea 1$*1!i!$i!e 2rin m1$ri admini1!ra!i/e ine3icien!e 5i c$ $n +n1emna! 2o!enial
conc$renial. E1!e 2$in 2ro*a*il ca +n $rm!orii ani economia naional7 a3la! +n 2lin 2roce1 de
4B
!ran8iie7 1 3ie ca2a*il 1 cree8e $n n$mr de loc$ri de m$nc a!4! de mare. ;r a ne-a
2o1i*ili!a!ea $nei relan1ri economice7 2e 3$ndal$l e/ol$iei indica!orilor demo-ra3ici +n!r-o
2erioad +n care economia 1e /a a3la +n!r-$n 2ro3$nd 2roce1 de re1!r$c!$rare7 ra!a 5oma:$l$i ar
2$!ea 1 crea1c.
.9 INVESTIGAREA EC+ILIBRELOR ,I DE!EC+ILIBRELOR PE PIAA MUNCII N
ROMNIA
.909 I#4e6ti3a'ea p"liticil"' $e "c%pa'e a *"')ei $e 5%#c& @# %#ele )&'i e%'"pe#e @#
5"$elele c'e(te'ii ec"#"5ice
<n o2inia economi5!ilor cla1ici7 3ora de m$nc 1-a in!e-ra! 2arial +n mac)e!a modelelor
economice. =o2$laia e1!e e/al$a! de c!re ace5!ia a!4! ca o 2remi17 c4! 5i dre2! o dimin$are a
de8/ol!rii economice. %c)emele re2rod$ciei /a1!e7 crea!e de zarl 0ar#7 re2re8in! 2rim$l
model com2le# de anali8 economic dinamic. "ce1!ea a*ordea8 2ro*lemele re2rod$ciei
lr-i!e a 3orei de m$nc a!4! can!i!a!i/7 c4! 5i cali!a!i/. &o!$5i7 o a2licare e/iden! a modelrii
cre5!erii economice a 3o1! re3lec!a! c$ m$l! mai !4r8i$ |957 2.uB}.
4u
=o!ri/i! 1!r$c!$rii 1!a!i1!ice 5i ma!ema!ice7 1e di1!in- $rm!oarele modele 5"#"*act"'iale
5"#"6ect"'iale- Di*act"'iale (i 5%lti6ect"'iale. 0odelele *i3ac!oriale carac!eri8ea8 ca2i!al$l
5i m$nca dre2! im2$!$ri deo1e*i!e7 c$ reci2roci!a!e 1$*1!i!$i*il 2arial7 3iind a2recia!e 5i
a2lica!e de c!re economi5!ii neocla1ici 5i de $nii neoGeDne1i5!i. =rin $rmare7 2$r!!orii 5i
*ene3iciarii 2ro-re1$l$i !e)nic 1e con1ider m$nca 5i ca2i!al$l.
0odelele mono3ac!oriale 5i *i1ec!oriale7 +n -eneral7 1$n! e/al$a!e ca 3iind mai reali1!e7 +n
ci$da 3a2!$l$i c 2o1ed o con1!r$cie com2le# din ca$8a creia +m2iedic de8/ol!area7 $l!erior
3iind am2li3ica!e +n modelele m$l!i1ec!oriale. 0odelele mono3ac!oriale 1$n! de !i2 3ac!orial 5i 1e
*a8ea8 2e i2o!e8a relaiei de de2enden a re8$l!a!elor 7 de 3ac!orii a-re-ai C 3ora de m$nc
L7 3ond$rile de 2rod$cie F 5i +n $nele ca8$ri7 de re1$r1ele na!$rale C de 3orma:
* L-F .90
Ca $rmare7 2o!ri/i! 3$nciilor de 2rod$cie macroeconomice *i3ac!oriale7 2rod$cia
e1!e re8$l!a!$l celor doi 3ac!ori 2rinci2ali: 3ora de m$nc L 5i 3ond$rile de 2rod$cie F- care
1$n! redai dre2! 3ac!ori !e)nici de 2rod$cie.
0odel$l de cre5!ere re2re8in! model$l 1!a*ili! de !i2$l 5i cadena ace1!$i 3ac!or7
c$no1c4nd c 3$nciile de 2rod$cie conin o 1emni3icaie a de8/ol!rii !e)nice |u}. &o!oda!7 o
2ar!ic$lari!a!e a 3$nciilor de 2rod$cie macroeconomice con1! +n 3a2!$l c admi! 5i o i2o!e8
a1$2ra -rad$l$i de $!ili8are a 3orei de m$nc7 $neori 1e 2re1$2$ne dre2! oc$2aie de2lin.
<n *a8a 3$nciei de 2rod$cie cla1ic Co**-to$-la17 a$ 3o1! ela*ora!e n$meroa1e modele
care incl$d 3ac!or$l m$nc7 modele +n cadr$l crora oc$2area 3orei de m$nc 2oa!e 3i o re1!ricie
1a$ o re8$l!an! a cre5!erii economice.
0$nca e1!e 2re8en!a! +n model$l mono1ec!orial varrod-tomar7 dar 5i "le8ander7
te1en*errD7 zaldor7 zo)n7 %mi!)ie1 5i 'o*in1on y. dre2! o carac!eri1!ic7 care ada2!ea8
cerin ele 2ie ei 2en!r$ a 3olo1i com2le! mi:loacele de 2rod$c ie. 6deea de *a8 a oc$2rii 3or ei de
m$nc are +n1emn!a!e c4nd ra2or!$l de 12orire a 2o2$la iei e1!e +n le-!$r reci2roc c$ /ol$m$l
3or ei de m$nc 5i e1!e e-al c$ ra!a de cre5!ere a 1!oc$l$i de ca2i!al 5i c$ ra!a 12oririi /eni!$l$i.
Elemen!$l 3$ndamen!al al modelelor de !i2 %oloH con1!i!$ie i2o!e8a de cre5!ere +n ra!e
2ro2orionale a /eni!$l$i naional 5i a 2o2$laiei !o!ale7 incl$1i/ a 2o2$laiei +ncadra!e +n c4m2$l
m$ncii. 6m2ac!$l 3ac!orilor economici 5i /eni!$l$i a1$2ra cre5!erii demo-ra3ice 5i a1$2ra 3orei de
m$nc7 +n a!are modele7 re8$l! c e#2licaia 2o!ri/i! creia ra!a de cre5!ere a n$mr$l$i
2o2$laiei 1e ada2!ea8 de la 1ine7 +n de2enden de 1alari$l e3ec!i/. "2ro#ima!i/ !oa!e 1ec!oarele
m$l!i1ec!oriale 1$n! 3$ndamen!a!e !eore!ic de i2o!e8ele din modelele mono1ec!oriale de !i2$rile
48
de1cri1e (%)inGai7 /on (e$mann7 &in*er-en e!c)7 re12ec!i/7 1$n! 1emni3ica!i/e7 +n 12ecial -raie
noilor elemen!e me!odolo-ice o3eri!e 5i incl$derea recen! a ideii de dinami8are7 iar cre5!erea
economic e1!e 2re8en!a! dre2! 2roce1 nelimi!a! +n !im2.
teci7 +n o2inia a$!or$l$i modelele de !i2 in2$!-o$!2$! (>eon!ie/7 .. >an-e7 "lmon7
model$l Cam*rid-e) 1$n! 3oar!e im2or!an!e7 deoarece 2ermi! e/al$area 1!r$c!$rii n$mr$l$i
nece1ar al 3orei de m$nc. .2or!$ni!a!ea 2lani3icrii7 +n rile e#1ociali1!e7 a condiiona!
ela*orarea di/er1elor modele7 $nde 3ora de m$nc7 de o*icei7 e1!e anali8a! dre2! o re1$r1
2rimordial a o*inerii o*iec!i/elor economice. "$!orii con1ider7 c model$l ela*ora! de 0ic)el
zalecGi e1!e /aloro1 |u07 2.18u}.
Ec$aia de *a87 +n care 0. zalecGi 1!a*ile5!e de2endena ri!m$l$i de cre5!ere a /eni!$l$i
naional +n 3ac!orii l$ai +n con1iderare +n model7 e1!e:
' 05i4>a% .9.
$nde: 5 - e1!e coe3icien!$l ca2i!al$l$i7
i - c)el!$ielile de in/e1!iii7
4 - /eni!$l naional7
a - coe3icien!$l amor!i8rilor7
% - coe3icien! care e#2rim cre5!erea 2rod$c!i/i!ii m$ncii ca re8$l!a! al +m*$n!irii
or-ani8rii m$ncii7 economi1irii ma!eriilor 2rime 5i ma!erialelor7 red$cerii re*$!$rilor e!c.
0. zalecGi de1crie a12ec!$l cre5!erii /eni!$l$i naional 2rin i2o!e8a nelimi!a! a
n$mr$l$i 3orei de m$nc7 o e!a2 care re3lec! 2erioada de d$2 !recerea la economia
de8/ol!a! ca2i!ali1! 1a$ 2rin i2o!e8a limi!a! a 3orei de m$nc C e!a2 ce re2re8in! 1i!$aia
2o1!erioar. 0. zalecGi recomand ma:orarea coe3icien!$l$i ca2i!al$l$i 1a$ mic5orarea !im2$l$i
de e#2loa!are a $!ila:$l$i dac re8er/a de 3or de m$nc e1!e !ermina! (i2o!e8a oc$2rii
de2line).
E/iden!7 $n 1in-$r model n$ +n!r$c)i2ea8 concomi!en! com2le#i!a!ea de elemen!e ale
1i1!em$l$i cerce!a!7 2rin $rmare nici modelele7 ela*ora!e de 0. zalecGi7 3iind 2re2onderen! c$
carac!er !eore!ic 5i 2o1i*ili!a!e de mai mare a2lica*ili!a!e7 n$ 1ol$ionea8 1im$l!an 5i a12ec!$l
oc$2rii 3orei de m$nc 2ri/ind ma!eriali8area ei +n cadr$l $n$i 1i1!em economic com2le!.
&o!oda!7 0. zalecGi anali84nd 2ro*lema 2ro-re1$l$i !e)nic dre2! 2rimordial al cre5!erii
economice7 a!enionea8 cerina ma:orrii 2ermanen!e a cali!ii noilor o*iec!i/e crea!e 5i +n
12ecial7 a 3orei de m$nc oc$2a!e7 iar 2roce1$l de 1!ocare ma!erial e1!e nece1ar a 3i al!$ra! de
cel al 12oririi can!i!ii c$no5!inelor 1ocie!ii.
49
"12ec!$l 3orei de m$nc7 dre2! mi:loc 2rinci2al7 +n 'om4nia7 a 3o1! e/al$a! 2rin
in!ermedi$l a2licrii e3icien!e a ei7 in4nd$-1e con! de condiiile de de8/ol!are e/iden! a
economiei a$!o)!one. =rin $rmare7 +n con3ormi!a!e c$ relaiile de calc$l din!re a1i-$rarea m$ncii
c$ mi:loacele 3i#e7 e3iciena mi:loacelor (3iind ma#im) 5i c45!i-$l 2er1onal7 con3irmm7 c
@stabilirea !radului adecvat de ocupare a forei de munc constituie o problem evident %n
cadrul economic, de aceea este necesar de a fi luat %n consideraie %n timpul analizei $i
pro!nozei de cre$tere economicA7 in4nd con! c7 2en!r$ 2lani3icarea 2e *a8 5!iin i3ic a
oc$2rii 5i a 3olo1irii e3icien!e a 3orei de m$nc e1!e nece1ar con1!r$irea $nor modele
econome!rice 12eciale. <n con!in$are7 a$!or$l ne 2ro2$ne 1 anali8m aspecte ale politicilor de
ocupare a forei de munc n unele ri europene:
EE>,6". %!r$c!$ra 3$ncional a /ieii 2oli!ice a rii 5i im2lemen!area $nei /arie!i de
2oli!ici a$ mani3e1!a! $n nemi:loci! im2ac!7 a!4! a1$2ra de8/ol!rii economiei naionale7 c4! 5i
a1$2ra 2oli!icilor ac!i/e7 de1!$l de com2le#e7 al 2ieei m$ncii. Un mecani1m e1enial de 21!rare
5i creare a loc$rilor de m$nc e1!e red$cerea7 +n cadr$l 1i1!em$l$i de im2o8i!are7 a con!ri*$iilor
la a1i-$rrile 1ociale. Un al! mecani1m din cadr$l 2ro-ramelor de creare a loc$rilor de m$nc
e1!e redi1!ri*$irea loc$rilor de m$nc 2rin +n!rer$2erea carierei7 o3er!a :o*$rilor c$ re-im 2ar!-
!ime7 2en1ionarea an!ici2a!. <n15i redistribuirea 2re1$2$ne re1!r$c!$rarea 2rin cre5!erea
can!i!a!i/ a acord$rilor colec!i/e +n 1$*di/i8i$nile?1e-men!ele c$ n$mr e#ceden!ar de loc$ri.
<n 1co2$l +nc$ra:rii 5i 1!a*ilirii $n$i ec)ili*r$ al 2ieei 3orei de m$nc7 1-a a2ela! la
di3eri!e mecani1me de in!e-rare a ce!enilor 2e 2iaa m$ncii: a!4! 2en!r$ cei a3lai +n c$!area
$n$i :o* C a$ 3o1! crea!e cl$*$rile de yo*7 c4! 5i 2en!r$ an-a:a!ori C ace1!ora e1!e o3eri! $n 1$2or!
3inanciar 2en!r$ recr$!area 5omerilor di3icil de 2la1a!7 +n *a8 de con!rac! @o2en-endedA7 2en!r$
recr$!area 5omerilor c$ ri1c$ri 5i c$ a2licare de m1$ri 1$2limen!are C 1$2or! +n /aloare de 075
din 1$ma 1alariilor7 2re/ederile 12eciale 3iind /i8a!e de con!rac!$l colec!i/. <n ceea ce 2ri/e5!e
recr$!area 3orei de m$nc 2rin in!ermedi$l 1er/iciilor 2$*lice7 m1$rile 1$2limen!are 1$n!
a2lica!e +n mod o*li-a!ori$ d$2 9 l$ni de 5oma:7 doar +n ca8$l 2er1oanelor c$ /4r1!a de 24n la
4B de ani.
t"(E0"'C". =iaa 3orei de m$nc a tanemarcei e1!e carac!eri8a! de $n n$mr mare
de 5omeri de l$n- d$ra!7 de5i acea1! ar 1e n$mr 2rin!re 2$ine ri care o3er an-a:are
ace1!ei ca!e-orii de 5omeri. <n 1co2$l e3icien!i8rii !ran13ormrii 3orei de m$nc neoc$2a!e +n
ca2i!al $man7 +n an$l 1992 a 3o1! l$a! deci8ia de a canali8a mai m$l!e e3or!$ri 12re o3erirea
2o2$laiei a o2or!$ni!ilor de in1!r$ire7 care7 +n con1ecin7 1 de1cen!rali8e8e 2iaa m$ncii 5i 1
cree8e mai m$l! /aloare in!ern 5i e#!ern. Urmare a re3ormei din an$l 1993 a 2ieei 3orei de
m$nc7 a cre1c$! n$mr$l concediilor acorda!e 2en!r$ in1!r$ire7 2erioada +n care an-a:aii 1$n!
50
1$*1!i!$ii 2rin 5omeri7 la 3el 5i 2en!r$ 2erioada concediilor de ma!erni!a!e. "1!3el7 1e 2$ne
accen!$l de a o3eri o2or!$ni!i de an-a:are 5omerilor 2e m1$ra ca2aci!ilor 5i a*ili!ilor
ace1!ora7 reie5ind din di12oni*ili!a!ea de m$nc. te aceea7 a$!or$l concl$8ionea8 c tanemarca
+nre-i1!rea8 cel mai mare n$mr de 5omeri7 dar 5i de l$cr!ori care $rmea8 c$r1$ri de in1!r$ire.
<n 12ecial7 1$n! +nc$ra:ai 5omerii !ineri de /4r1! mai mare de 25 de ani7 care !im2 de 12-21 l$ni
n$ 2o! -1i $n :o*7 *ene3icia8 de $n con!rac! de c4!e/a l$ni (9 l$ni - +n 1ec!or$l 2ri/a! al
economiei7 B-u l$ni - +n 1ec!or$l 2$*lic).
=lan$l de 3ormare 5i recali3icare are ca o*iec!i/ redre1area 1i!$aiei 5omerilor 2e !ermen
l$n-7 +n1oi! de indemni8aie 2e !im2$l in1!r$irii (24n la 2 ani). 'ecr$!area e1!e +n1oi! de
1$*/enii7 aloca!e de a$!ori!ile 2$*lice locale 2en!r$ 2romo/area 2roce1$l$i +n com2anii
2ri/a!e. Con1$l!ana 5i +ndr$marea 2re1$2$ne or-ani8area de 1eminare7 c$r1$ri 2en!r$ in1!r$irea
3orei de m$nc7 de135$rarea de ac!i/i!i de ed$caie 2ro3e1ional.
,E'0"(6" |1087 2.233}. Elemen!e 2rinci2ale7 2re/8$!e (/ala*ile 2e !eri!ori$l
,ermaniei) a$ ca o*iec!i/ +nc$ra:area in1!r$irii 2ro3e1ionale 5i recali3icarea 5omerilor?2o!eniali
5omeri7 1!a*ilirea indemni8aiilor 2e !ermen 1c$r!. 6ndemni8aiile 1$n! o recom2en1 2en!r$ orele
de m$nc 2ierd$!e din ca$8a 3l$c!$aiilor 1a$ re1!r$c!$rrilor economice7 1!a*ilirea $nor 2oli!ici
de crearea loc$rilor de m$nc 2rod$c!i/e (2en!r$ redre1area l$cr$l$i c$ !inere!$l7 medi$l$i
+ncon:$r!or7 ac!i/i!a!e +n cadr$l com$ni!ii).
E1!e 2romo/a! 2oli!ica /i84nd crearea loc$rilor de m$nc 2en!r$ 2er1oane +n /4r1!7 2rin
acordarea de 1$*/enii 2en!r$ 2er1oane di12oni*ili8a!e c$ /4r1! de 2e1!e 50 de ani (circa 50-u5
din c45!i-$ri)7 2e o d$ra! de 24n la 8 ani?loc de m$nc.
>a ni/el naional 1$n! ado2!a!e m1$ri 12eciale 2en!r$ 2romo/area +ncadrrii +n c4m2$l
m$ncii a 5omerilor de l$n- d$ra!: +n ace1! ca8 1e a2lic o 1$*/enie de-re1i/ 2e o 2erioad de
12 l$ni7 c$ 2er12ec!i/a an-a:rii 2e !ermen 3i# +n *a8a con!rac!$l$i. %$n! 1!a*ili!e m1$ri 2en!r$
-r$2$ri de 5omeri de8a/an!a:ai 5i al!or 5omeri c$ 2ro*leme 2e !ermen l$n- +n 3orm de 1$*/enii
+n mrime de 80 7 2en!r$ co1!$rile de 3$ncionare |487 2.5}.
,'EC6". Ca 5i al!e 1!a!e din 1$d$l 12ai$l$i UE7 ,recia n$ a de3ini!i/a! 2oli!ica 1a7 /i1-a-
/i1 de 2iaa m$ncii. ,recia 1e a3l 2e calea 1!a*ilirii 2oli!icii 1ale din domeni$. &re*$ie e/idenia!
e3ec!$l 2re/8$! de ;ond$l %ocial E$ro2ean (E%;)7 care 2romo/ea8 oc$2area 3orei de m$nc7
+n 12ecial7 2rin 3inanarea de iniia!i/e 2en!r$ a a:$!a oamenii a +m*$n!i a*ili!ile lor 5i
2er12ec!i/ele de oc$2are a loc$rilor de m$nc; o3er 3inanare +n cadr$l 12ai$l$i UE7 +n 12ecial
+n 8onele c$ cea mai mare ne/oie C c$ $n =6E 1c8$! +n com2araie c$ media UE; 3$rni8area a uB
*ilioane EU' 2en!r$ 2erioada 200u-2013. . im2or!an deo1e*i! 1e acord 2oli!icii +n domeni$l
3amilial7 *a8a! 2e reele de 1olidari!a!e.
51
%$n! 2re/8$!e 3acili!i 2en!r$ 2a!ronii 3irmelor7 care creea8 noi loc$ri de m$nc7 2rin
alocarea $nei 2rime e-ale c$ $n 2rocen! din 1alari$l minim7 a!ri*$i! l$cr!or$l$i necali3ica! +n
dec$r1$l $n$i an. <n ace1!e condiii7 2a!ron$l 2oa!e rec$r-e la red$cerea 2er1onal$l$i 2e d$ra!a
ace1!ei 2erioade. <n $nele re-i$ni7 l$cr!orilor li 1e acord 3acili!i la !a#e 2e /eni!.
%="(6". ;ormarea 2ro3e1ional oc$2 $n rol 1emni3ica!i/ +n 2oli!ica 2ieei m$ncii7
com2le!4nd$-1e c$ ac!e le-i1la!i/e7 meni!e a +m*$n!i 3$ncionarea ei. "nali84nd 1!area
l$cr$rilor 2$!em con1!a!a c mai im2or!an!e 1$n! m1$rile de 2romo/are a an-a:rii 3orei de
m$nc7 incl$1i/ 2romo/area m$ncii 2e con! 2ro2ri$. =romo/area 2oli!icii de 2e 2iaa m$ncii e1!e
12ri:ini! de $n 5ir /aria! de 2ro-rame7 +n1 3ond$rile aloca!e 1$n! red$1e 2en!r$ 2oli!icile ac!i/e.
=oli!icile ac!i/e 1$n! 2$in e3icien!e7 deoarece 1e modi3ic len! 1!r$c!$ra c)el!$ielilor. tin
ace1!e mo!i/e im2or!ana m1$rilor 2a1i/e e1!e de1!$l de mare.
;'"(x". <n acea1! ar7 2oli!ica de oc$2are a 3orei de m$nc de1crie o 2a1i/i!a!e
rela!i/ de l$n- d$ra!. <n $l!ima 2erioad7 acea1!a a 3o1! orien!a! 12re 2romo/area 2oli!icilor
ac!i/e 5i iden!i3icarea cola*orrii mai 3r$c!$oa1e 2ri/ind a:$!oarele 1ociale7 mai ale1 ceea ce ine
de /eni!$l minim 2en!r$ in!e-rare 2ro3e1ional - '06. . a!enie deo1e*i! e1!e acorda!
m1$rilor +n!re2rin1e 2en!r$ 5omerii !ineri 5i cei de d$ra! l$n-. =rin!re m1$rile a2lica!e 1e
n$mr 5i 2en1ionarea an!ici2a!7 2rec$m 5i al!e m1$ri 2re/en!i/e.
6'>"(t". =oli!icile7 2romo/a!e +n 6rlanda7 corelea8 armonio1 in1!r$men!ele de
oc$2are a 3orei de m$nc c$ cele de in1!r$ire7 iar 2rinci2alele -r$2$ri in! 1$n! !inerii 5i 5omerii
de l$n- d$ra!: al!ernarea 2erioadei de 2re-!ire c$ 3ormarea 2ro3e1ional +n cadr$l 2ro-ram$l$i
com2le! 2en!r$ ad$li7 2en!r$ 1ec!or$l 1ocial7 dre2! m1$r e1!e 2re/8$! 1$*/enionarea
an-a:rii7 iar 2en!r$ 1ec!or$l comercial - 1$*/enionarea co1!$rilor m$ncii.
6&">6". 'i-idi!a!ea 2ieei m$ncii +n 6!alia a 3o1! a1i-$ra! de 3ond$l de -aran!are a
1alariilor (C6,)7 ceea ce a 1!a*ili! -rad$l +nal! de 2ro!ecie a 1alariailor 5i 2onderea ridica! +n
r4nd$l 5omerilor doar a 2er1oanelor a3la!e +n c$!area 2rim$l$i :o*7 mai ale1 a a*1ol/enilor
!ineri. tre2! m1$r de 1ol$ionare a ace1!$i 2$nc! 1la* al 2ieei m$ncii a 3o1! con1olidarea
in1!r$irii 2rin a2licarea con!rac!elor de -en @1andHic)A7 2rec$m 5i +n!ocmirea li1!elor de
mo*ili!a!e con3orm 3ond$l$i de -aran!are a 1alariilor 5i an$me mic5orarea !ermen$l$i de a2licare
a C6,.
>U{E0EU',. %$n! di12oni*ile o 1erie de m1$ri de 2romo/are 5i 12ri:inire a recr$!rii7
+n 12ecial 2en!r$ a 3acili!a rein!e-rarea 2ro3e1ional a 5omerilor de l$n- d$ra! 5i a celor +n
/4r1!. Uni$nea E$ro2ean e1!e 2rinci2al$l *loc economic din l$me7 c$ n$mai B din 2o2$laia
l$mii7 creea8 mai m$l! de 20 din 2rod$cia !o!al. Cen!ra! 2e n$meroa1e 2riori!i7 E$ro2a
n$ a re$5i! 1 re8ol/e $n$l din o*iec!i/ele 1ale de *a8: acela de a crea o2or!$ni!i de m$nc
52
2en!r$ !oi.
E1!imm c4!e/a mo!i/e 2rinci2ale care a$ d$1 la 1c)im*ri 2e 2ia a loc$rilor de m$nc
ac!$ale din 12a i$l e$ro2ean i mondial. Primul factor con1! +n di3icien a de2 irii oc$rilor
macroeconomice. 'a!a oma:$l$i a cre1c$! 1emni3ica!i/7 +nce24nd c$ cri8ele 2e!roliere din 19u0
i con!in$4nd c$ *$l/er1rile $l!erioare din anii 1980 i 19907 i !ermin4nd c$ $l!ima din 2008-
2010. =ierderile de 2e 2ia a m$ncii a$ 3o1! 1!o2a!e c$ -re$ +n 12a i$l american i e$ro2ean7 3iind
o con1ecin a li21ei de coordonare a 2oli!icilor macroeconomice7 meni!e de a 1!a*ili8a 2ia a.
=ia a i moneda $nic a$ 3a/ori8a! cre !erea economic din %U"7 e$ro2enii l$4nd e#em2l$.
"l doilea 3ac!or e1!e le-a! de 2o1i*ili!a!ea de a in!er/eni c$ 1c)im*ri i a:$1!ri de 2e
2ia a 3or ei de m$nc. E ec$l 2oli!icilor 2ie ei 3or ei de m$nc i 2ro!ec iei 1ociale7 oma:$l
ca$8a! de di13$nc ionali! i 2e !ermen l$n- C a$ a2ro3$nda! 2ro*lema oma:$l$i. %!a!ele mem*re
di12$n de 2ro!ec ie +m2o!ri/a 2ierderilor de /eni!$ri ca $rmare a di12oni*ili8rii7 dar 2er1i1!
o2or!$ni!a!ea de a o3eri $n /eni!7 12orind oma:$l 2e !ermen l$n-. E1!e ne/oie de a crea o
!ram*$lin de lan1are 2en!r$ noi com2e!en e 5i loc$ri de m$nc. (oi com2e!ene 1$n! nece1are
2en!r$ a crea o *a8 2en!r$ rel$area a3aceri.
wec!or$l $!ili8rii 3orelor de 2rod$cie7 din mo!i/e 1ocio-economice7 e1!e orien!a! +n
in!erior$l 12ai$l$i naional7 +n m$nici2ii 1$n! 2re8en!a!e 2rin in3ra1!r$c!$ra de 2rod$cie7 c$m ar
3i: re1$r1e ener-e!ice7 3or de m$nc e!c. 6n/e1!i-aiile de8/l$ie $n de3ici! +n di3eri!e ram$ri
2rin crearea loc$rilor de m$nc. =oli!ica Uni$nii E$ro2ene e1!e orien!a! 12re crearea loc$rilor
de m$nc7 care din 2ca!e n$ 1$n! 1$3icien!e. 0$li 5omeri n$ a$ 2o1i*ili!a!e 1 o*in loc$ri de
m$nc din ca$8a ni/el$l$i in1$3icien! de ed$caie 1a$ din ca$8a a*ili!ilor 5i cali3icrilor red$1e7
care n$ 3ac 3a 2o1!$rilor o3eri!e.
tin al! 2$nc! de /edere7 ada2!area 2oli!icii e$ro2ene la !e)nolo-ii noi e1!e rela!i/ len!.
"cea1!a 1e re3lec! +n maniera de or-ani8are a m$ncii7 dar 5i 2rin li21a o2or!$ni!ilor 2en!r$
2er1oanelor an!rena!e 2e 2iaa m$ncii de a-5i de8/l$i noile a*ili!i de-a l$n-$l /ieii 5i
2erioadei ac!i/e. Ca r12$n17 Uni$nea E$ro2ean a ela*ora! %!ra!e-ia E$ro2ean de .c$2are a
;orei de 0$nc7 care are ca 1co2 12ri:in$l rilor-mem*re 5i al 2ar!enerilor +n!r$ moderni8area 5i
ada2!area la noile e#i-ene de 2e 2iaa m$ncii

|897 2.123}.
,eficitul de ocupare a forei de munc %n +uropa. "c!$almen!e7 a2ro#ima!i/ 375 milioane
2er1oane din UE l$crea8 +n domenii le-a!e direc! de 2ro!ecia medi$l$i7 re2re8en!4nd 274 din
2o2$laia oc$2a! 5i a2ro#ima!i/ 17 din 2o2$laia !o!al |43}. <n cadr$l anali8elor %$mmi!-$l$i
de la >i1a*ona7 din mar!ie 20007 Comi1ia E$ro2ean a 2re8en!a! o 1erie de doc$men!e care +5i
2ro2$n 1 o3ere anali8e a1$2ra 1i!$aiei economice 5i 1ociale a1$2ra UE |19}. Ca o concl$8ie
-eneral7 a$ 3o1! 3c$!e 2ro-re1e con1idera*ile +n 12ri:inirea crerii de noi loc$ri de m$nc.
53
&o!oda!7 a$ 3o1! iden!i3ica!e 2rinci2alele carac!eri1!ici ale de3ici!$l$i de oc$2are a 3orei de
m$nc +n E$ro2a. "ce1!ea 1$n!:
ca2cana 1er/iciilor C UE are $n ni/el m$l! mai 1c8$! al an-a:rii +n 1ec!or$l 1er/iciilor
dec4! %U";
ca2cana -enera! de -en C n$mai :$m!a!e din 3emeile UE 1$n! an-a:a!e +n com2araie c$
do$ !reimi din %U";
ca2cana /4r1!ei C ra!a an-a:rii +n -r$2a de /4r1!a 55-B5 de ani e1!e 1c8$!;
ca2cana a*ili!ilor C a*ili!ile cer$!e +n UE n$ core12$nd 1$2or!$l$i !e)nic
e#i1!en!;
5oma:$l 1!r$c!$ral 2e !ermen l$n- C a2roa2e :$m!a!e din cei +n a3ara m$ncii 1$n! +n 5oma:
de mai m$l! de $n an;
de8ec)ili*r$l 2ieelor re-ionale a!4! +n E$ro2a c4! 5i +n 1!a!ele mem*re C 5oma:$l +n UE
e1!e concen!ra! +n 1$d$l 6!aliei7 %2ania 5i ,recia. 9oma:$l e1!e cel mai ridica! +n re-i$ni 12eci3ice
mai 2$in de8/ol!a!e7 re-i$nile 2eri3erice 5i 8onele de declin ind$1!rial.
Optimizarea ocuprii forei de munc 5i ma:orarea ni/el$l$i cali!a!i/ al m$ncii rm4n
o*iec!i/e de im2or!an ma:or 2en!r$ m$l!e ri7 3a2! ce a 3o1! a*orda! 5i la %$mmi!$l de la
>i1a*ona 2e $rm!oarele direcii |1037 2.182}:
crearea +n 12ai$l e$ro2ean a loc$rilor de m$nc de cali!a!e +nal!; ma:orarea7 +n an$l 20107 a
ra!ei 3orei de m$nc7 oc$2a!e 24n la u0; +n a12ec! -ender C 12orirea7 +n acela5i an7 a
n$mr$l$i 3emeilor oc$2a!e c$ 2e1!e B0 |25};
a1i-$rarea 2re/i8i*ili!ii 5i 3le#i*ili!ii medi$l$i no$ de oc$2are a 3orei de m$nc7 dre2!
a*ordare 2o8i!i/ no$ 5i 2ro ac!i/ a 2ieei da!e +n con!in$ 1c)im*are7 2rin 2romo/area
in3ormaiei core12$n8!oare 2en!r$ am*ele 2ri C an-a:a!or 5i an-a:a!7 care 1 a1i-$re7 !o!oda!7
ec)ili*r$l din!re 2ro!ecie 5i 1ec$ri!a!e; 2re/i8i*ili!a!ea con1ecinelor 1ociale ale oc$2rii 3orei de
m$nc +n cadr$l $nei 2iee in!e-ra!e 5i ada2!area la economia de !i2 no$ a condiiilor de m$nc 5i
a relaiilor con!rac!$ale;
3ocali8area 2e de8/ol!area economiei e$ro2ene7 *a8a!e 2e c$noa5!ere 5i e#2loa!area
o2or!$ni!ilor 1ale +n 1en1$l crerii mai m$l!or loc$ri de m$nc +n 12ai$l e$ro2ean;
+nl!$rarea im2edimen!elor 5i a1i-$rarea condiiilor 3a/ora*ile mo*ili!ii +n 2lan -eo-ra3ic a
m$nci!orilor. te a1emenea7 im2lic o moni!ori8are con!in$ a a2licrii re-$lilor com$ni!ii +n
2ri/ina de2la1rii li*ere a m$nci!orilor; e#aminarea ne/oii de m1$ri 12eci3ice +n 13ere care
re2re8in! cen!r$l economiei *a8a!e 2e c$noa5!ere 5i de8/ol!area mecani1melor de 1$2or! +n
/ederea 3acili!rii mo*ili!ii incl$84nd $!ili8area noilor !e)nolo-ii |547 2.35}.
54
Indicatorii statistici ai pieei muncii din Uniunea European. Elemen!e ale $nei
1!ra!e-ii de moni!ori8are 1$n! 1!a*ili!e de o 1erie de 2a5i7 ce !re*$ie l$ai +n con1iderare 2en!r$
con1!i!$irea $n$i 1i1!em de moni!ori8are a 2oli!icilor 1!ra!e-ice7 /alid 5i c$2rin8!or7 incl$1i/ |3u7
2.Bu}:
1!a*ilirea de le-!$ri 3$ncionale c$ 2rinci2alii 3$rni8ori de da!e;
iden!i3icarea !$!$ror 1$r1elor de da!e7 di1!in-erea +n!re !i2$ri de da!e7 1i1!eme de re3erin;
iden!i3icarea in1!r$men!elor?me!odelor de l$cr$;
de8/ol!area $nei *a8e de da!e in!e-ra!e;
ela*orarea 2roced$rilor de l$cr$ in!rod$cere7 2roce1are7 in!er2re!are;
!e1!area in!er2re!rilor +n!r-$n 1i1!em de re3erin da!7 a1i-$rarea o2eraionali8rii;
r$larea 1i1!em$l$i de moni!ori8are7 corec!are de3iciene;
im2lemen!area 1i1!em$l$i de moni!ori8are.
Un rol im2or!an! +n 2roce1$l de moni!ori8are +l con1!i!$ie indica!orii cali!a!i/i 5i
can!i!a!i/i. <n 2re8en!7 EU'.%&"& n$ mai 3ace di1!incii +n!re indica!ori cali!a!i/i 5i can!i!a!i/i.
%i1!em$l de moni!ori8are 2ro2$1 mai :o1 !re*$ie 1 in con! de ace1! a12ec!. EU'.%&"& e1!e
.3ici$l de %!a!i1!ic al Com$ni!ii E$ro2ene7 a/4nd ca 2rinci2al o*iec!i/ 3$rni8area de da!e
1!a!i1!ice com2ara*ile la ni/el e$ro2ean7 da!e colec!a!e din 1!a!ele mem*re ale Uni$nii E$ro2ene
1a$ din rile candida!e. 'ol$l 2rinci2al al E$ro1!a!$l$i e1!e acela de a o3eri me!odolo-ii 5i da!e
1!a!i1!ice c!re al!e direcii -enerale ale Comi1iei 5i c!re al!e in1!i!$ii e$ro2ene +n 1co2$l
de3inirii7 im2lemen!rii 5i anali8ei 2oli!icilor Com$ni!ii E$ro2ene. <n $l!imii 8ece ani7 cel mai
im2or!an! rol al E$ro1!a! a de/eni! acela de a de8/ol!a 1i1!eme 1!a!i1!ice com2ara*ile +n rile
candida!e 5i mem*re ale Uni$nii E$ro2ene 2rin con1olidarea coleciilor naionale de da!e7
$!ili84nd acelea5i conce2!e7 me!ode7 1!r$c!$ri 5i 1!andarde !e)nice |42}.
omitetul pentru Ocupare (+*O) - 1!a*ili! 2e *a8a "r!. 130 din &ra!a!7 3orm$lea8
o2inii la 1olici!area Con1ili$l$i 1a$ Comi1iei E$ro2ene 5i con!ri*$ie la 2re-!irea l$crrilor
Con1ili$l$i. Comi!e!$l a2ro* ma!eriale ela*ora!e de ,r$2$l de 6ndica!ori E0C.. ,r$2$l de
6ndica!ori (E0C.) 1-a +n3iina! +n 2001 a/4nd ca a!ri*$ii 2rinci2ale: de8/ol!area7 re/i8$irea 5i
+m*$n!irea $n$i 1e! de indica!ori com$ni care 1 3ie 3olo1ii la e/al$area 2er3ormanei
oc$2rii7 2oli!icilor de 2ro-re1 5i 1 d$c la de8/ol!area 1!a!i1!icii 5i a noilor 2riori!i 2oli!ice
de3ini!e de c!re Con1ili$l; 3$rni8area 1$2or!$l$i !e)nic 2en!r$ de3inirea in!elor a1$ma!e 5i?1a$
in!elor can!i!a!i/e +n /ederea 2re-!irii >iniilor tirec!oare.
6ndica!orii a$ 3o1! 3olo1ii 2en!r$ moni!ori8area 2oli!icilor de oc$2are +nc de la +nce2$!$l
im2lemen!rii %!ra!e-iei E$ro2ene de .c$2are7 din 1998. <n 20037 E0C. a ado2!a! o no$ li1!
de indica!ori +n care 1e 3cea di1!incie +n!re indica!orii c)eie 5i cei de con!e#!. 6ndica!orii-c)eie
55
1$n! cei care a1i-$r com2ara*ili!a!ea da!elor din %!a!ele 0em*re7 iar indica!orii de con!e#!
e#2lic o*iec!i/ele ce a$ 3o1! 1!a*ili!e 5i !re*$ie +nde2lini!e. &im2 de a2roa2e 5 ani7 ,r$2$l de
l$cr$ re12ec!i/ a de8/ol!a! 5i a +m*$n!i! indica!orii c)eie 5i cei de con!e#! 2en!r$ a moni!ori8a
>iniile tirec!oare 2rin!r-o anali8 c4! mai 2ro3$nd 5i ale-erea $nor indica!ori 2o!ri/ii7 incl$1i/
1$r1ele 1!a!i1!ice. =ro2$nerile 1$n! 1$2$1e 12re a2ro*are Comi!e!$l$i E0C. 5i indica!orii 1$n!
3olo1ii de c!re Comi1ie 5i de c!re %!a!ele 0em*re. 'ol$l indica!orilor n$ 1e /a 1c)im*a. Ei /or
3i +n con!in$are rele/ani 2en!r$ de8/ol!area 5i moni!ori8area 2oli!icilor *a8a!e 2e 3a2!e reale. <n
"ne#a 1 1$n! 2re8en!ai indica!orii $!ili8ai la ni/el e$ro2ean- 2e care 1!a!ele mem*re 5i rile +n
c$r1 de aderare a$ o*li-aia 1-i calc$le8e.
.9.9 EcCiliD'%l ec"#"5ic pe pia)a 5%#cii
Ec)ili*r$l oc$2rii 3orei de m$nc e1!e $n 1e-men! al ec)ili*r$l$i -eneral al economiei7
de aceea7 2en!r$ a con!$ra mai *ine 2ro*lema!ica ec)ili*r$l$i oc$2rii 3orei de m$nc +n
con!e#!$l ac!$al al economiei rom4ne5!i7 e1!e nece1ar o 1c$r! inc$r1i$ne +n !eoria ec)ili*r$l$i
economic. Conce2!$l de ec)ili*r$ 1emni3ic 1!area $n$i 1i1!em care7 +n a*1ena $nor 2er!$r*aii
e#!erne7 +5i 2oa!e menine 1!area a/$! iniial7 ca o re8$l!an! a corelrii $nor 3ac!ori care
!em2orar n$ 1e mai modi3ic |1107 2.u2}.
Ec)ili*r$l economic e1!e o 2ro*lem 3oar!e com2le#7 -re$ de m1$ra! 5i c$an!i3ica!7
de3ini! dre2! acea 1!are a 1i1!em$l$i 2e care nici $n a-en! economic n$ dore5!e 1 o 1c)im*e 1a$
1!area 2e care 3iecare a-en! economic o con1ider m$l$mi!oare7 1!are care 1$* aci$nea 3ac!orilor
in!erni 5i e#!erni rm4ne in/aria*il. tar economia de 2ia e1!e $n 1i1!em ada2!i/7 +n con!in$
me!amor3o8are.
=rim$l model ma!ema!ic al ec)ili*r$l$i economic -eneral +i a2arine l$i salra1 5i a 3o1!
ela*ora! la 134r5i!$l 1ecol$l$i !rec$!; d$2 ace1!a7 2reoc$2rile 1-a$ accen!$a! 5i a$ in!ra! +n 13era
~economiei ma!ema!iceA ai crei e#2oneni de 3r$n!e a$ 3o1!7 +n!re alii7 5i "rroH 5i te*re$.
E#2eriena economic a demon1!ra! c !eoria ec)ili*r$l$i -eneral n$ e1!e dec4! o
con1!r$cie lo-ic ideal7 3r o le-!$r imedia! c$ 2rac!ica. <n con!in$are 2re8en!m 2remi1ele
de la care a$ 2orni! +n!emeie!orii !eoriei ec)ili*r$l$i economic -eneral7 2remi1e care7 de cele mai
m$l!e ori7 1$n! ino2eran!e:
!oa!e /aria*ilele economice 1$n! 1!aionare7 ele rm4n nemodi3ica!e7 1e
re3er la $n momen! da!7 3r a con1idera an!eceden!ele 5i con1ecinele $l!erioare;
1i1!em$l economic are o 1!r$c!$r or-ani8aional con1!an! (n$mr$l 5i com2o8iia
or-ani8aiilor n$ 1e modi3ic +n !im2);
5B
1i1!em$l economic 1e com2$ne e#cl$1i/ din 2rod$c!ori 5i con1$ma!ori;
n$mr$l 2rod$1elor n$ 1e modi3ic +n !im2;
cererea 5i o3er!a coincid a!4! la 2rod$c!or7 c4! 5i la con1$ma!or7 iar 2re$rile n$ le
in3l$enea8;
randamen!$l 3ac!orilor e1!e con1!an! 5i deci n$ 1e 1c)im* nici ra!ele de 1$*1!i!$ie;
2ro3i!$l 2rod$c!or$l$i 5i $!ili!a!ea con1$ma!or$l$i 1$n! ma#ime;
2re3erinele n$ 1e modi3ic;
2rod$c!or$l$i +i e1!e indi3eren! $nde a:$n- 2rod$1ele7 iar 2e con1$ma!or n$-l
in!ere1ea8 de $nde +5i 2roc$r cele nece1are;
2re$rile 1$n! mere$ acelea5i.
&eoria ec)ili*r$l$i -eneral /e)ic$lea8 noi$ni c$m 1$n!: 2re3erine7 $!ili!a!e7 o2!im7
cerere i o3er!7 2re7 2ro3i! 5i e/iden!7 ec)ili*r$. Ec)ili*r$l de/ine o re8$l!an! de2enden! de
mi5carea $nor 3ore ce acionea8 2ro 5i con!ra $nei an$mi!e 1!ri a 3iecreia din ca!e-oriile
meniona!e |10u7 2.23B}. <n !a*el$l 2.1. e1!e 2re8en!a! e3ec!i/$l 1alariailor din economie 2en!r$
2erioada 2001-2012. tin da!ele 2re8en!a!e +n !a*el$l de mai :o1 o*1er/m c e3ec!i/$l 1alariailor
din economie 1-a mic5ora! c$ 198 mii 2er1oane +n l$na ian$arie 2012 3a de l$na ian$arie 20017
iar +n l$na decem*rie 2011 3a de l$na decem*rie 2001 1-a mic5ora! c$ 298 mii 2er1oane.
&a*el$l 2.1. E3ec!i/$l 1alariailor din economie +n anii 2001-20127 mii 2er1oane
A#ii Ian. Fer
.
!art
.
"pr. !ai Iuni
e
Iulie "ug. Sept. #ct. $oie
.
%ec.
&''( 4413 444u 44Bu 4485 4521 4529 4542 454B 4551 4544 450u 44u0
&''& 4314 4333 43uu 438B 439u 4404 4405 4399 4395 43u5 4353 4331
&'') 4331 4348 43uB 4393 4411 4420 4412 441B 4402 4390 43u4 4333
&''* 4359 43u5 4404 4405 4423 4453 445B 4452 4449 4439 4432 4398
&''+ 4450 4500 4535 4551 45B0 45uu 45Bu 45B3 4554 4538 453u 4501
&'', 455B 45B5 4582 4589 4B04 4B12 4B1u 4B15 4B08 4B01 4B03 45u5
&''- 4B4u 4Bu1 4u0u 4u15 4u33 4u42 4u49 4u4B 4u43 4u41 4u34 4u1u
&''. 4uB5 4uu5 4803 4820 4829 482u 4833 4828 4834 4825 4u91 4u38
&''/ 480u 4uB2 4u24 4B93 4B5u 4B18 45u8 453u 4505 44B3 4419 43Bu
&'(' 4333 4313 4302 4290 42u8 42B4 424u 4223 4194 41B2 414B 4101
&'(( 4035 409B 4113 4130 4155 4185 4195 4198 4200 4201 4198 41u2
&'(& 4215 4229 425u 42uu 4302 4311 43u9 44B2 4548 4B11 4Bu4 4uuu
Sursa: 6n1!i!$!$l (aional de %!a!i1!ic |109}
ta!ele ace1!$i &a*el 1$n! re3lec!a!e +n ;i-$ra 2.1.
5u
;i-. 2.1. E/ol$ia n$mr$l$i de 1alariai din economie +n anii 2001-20127 mii 2er1oane
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor 2rel$a!e din 1$r1a |85}7 da!ele 1$n! reda!e la ni/el$l
l$nii decem*rie al 3iecr$i an 2001-20117 iar 2en!r$ 2012 1-a l$a! +n calc$l l$na a2rilie
<n &a*el$l 2.2. e1!e 2re8en!a! n$mr$l 2en1ionarilor de a1i-$rri 1ociale de 1!a! 5i
a-ric$l!ori +n 2erioada 2001-2012. 0edia n$mr$l$i 2en1ionarilor de a1i-$rri 1ociale de 1!a! 5i
a-ric$l!ori +n an$l 2001 a con1!i!$i! B19274 mii 2er1oane7 iar +n an$l 2012 (mai) a con1!i!$i!
532B72 mii 2er1oane. 0edia n$mr$l$i 2en1ionarilor de a1i-$rri 1ociale de 1!a! +n an$l 2001 a
con1!i!$i! 442578 mii 2er1oane7 iar +n an$l 2012 (mai) a con1!i!$i! 4u0273 mii 2er1oane.
&a*el$l 2.2. ($mr$l 2en1ionarilor de a1i-$rri 1ociale de 1!a! 5i a-ric$l!ori +n 2erioada 2001-
20127 mii 2er1oane
ANII
.//0 .//. .//: .//1 .//< .//= .//7 .//; .//8 ./0/ ./00 ./0.
5ai
N%5&'%l pe#6i"#a'il"' $e a6i3%'&'i 6"ciale $e 6tat (i a3'ic%lt"'i
B
1
9
2
7
4
B
2
1
2
7
3
B
1
4
1
7
5
B
0
B
9
7
8
5
B
u
u
7
u
5
B
3
8
7
5
5
5
u
5
7
4
5
5
3
1
7
8
5
5
1
8
7
5
5
5
0
4
7
8
5
4
2
1
7
9
5
3
2
B
7
2
N%5&'%l pe#6i"#a'il"' $e a6i3%'&'i 6"ciale $e 6tat
4
4
2
5
7
8
4
.
5
3
5
7
3
4
5
B
9
7
9
4
.
5
9
B
7
5
4
.
B
1
0
7
B
4
.
B
3
3
7
0
4
.
B
4
3
7
5
4
.
B
B
5
7
8
4
.
u
1
9
7
3
4
u
B
8
7
1
4
u
u
5
7
0
4
u
0
2
7
3
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor 2rel$a!e de 2e |133}
Ceea ce !re*$ie 1 n$ 2ierdem din /edere e1!e 3a2!$l ca noi$nile 3olo1i!e de !eoria
ec)ili*r$l$i 1$n! 3iecare la r4nd$l lor /eri!a*ile 2roce1e 5i 1i1!eme ce conin o +ncren-!$ra de
3ore 5i /aria*ile care acionea8 +n 1en1$ri con/er-en!e 1a$ di/er-en!e7 c$ /i!e8e 5i in!en1i!i
di3eri!e. <n cea mai mare 2ar!e ace5!i 3ac!ori 1$n! de3inii /a-7 iar economia n$ are +nc
in1!r$men!e 2o!ri/i!e 2en!r$ a le m1$ra. E3ec!ele 1in-$lare 5i mai ale1 cele de in!eraci$ne
58
1i1!emic 1$n! -re$ de c$an!i3ica! |887 2.249}.
;i-. 2.2. E/ol$ia n$mr$l$i de 2en1ionari +n 2erioada 2001-20127 mii 2er1oane
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor 2rel$a!e de 2e |132}
<n ca8$l ec)ili*r$l$i7 cei mai im2or!ani 3ac!ori 1$n! ~cerereaA7 ~o3er!aA7 2re$lA 5i
noi$nea de~o2!imA. Un ec)ili*r$ o2!im +n 1en1 2arial de3ine5!e o 1!are a economiei creia n$ i
1e 2oa!e o2$ne al!a care 1 1a!i13ac +n aceea5i m1$ra !oi con1$ma!orii. <n condiiile o2!im$l$i
2are!ian orice +ncercare de a ameliora 1i!$aia $n$i a-en! economic 3a de o 1!are an$me de
ec)ili*r$ 1e 3ace 2rin +nr$!irea 1i!$aiei al!$ia 1a$ al!ora (3a2! c$ a!4! mai /ala*il +n condiiile
2en$riei de re1$r1e). %a/an!$l x4$ (. +n 1$r1a |1287 2.41} a3irm c o 1!are de ec)ili*r$ n$ e1!e
nea2ra! o2!im !o! a1!3el c$m n$ !o! ce e1!e o2!im ar 3i 5i ec)ili*ra!. <n economie ec)ili*r$l 1a$
de8ec)ili*r$l 1e red$c la ra2or!$l cerere-o3er!. tac cererea e1!e e-al c$ o3er!a 1a$ dac cererea
de25e5!e 2$in o3er!a7 1e 12$ne c e#i1! ec)ili*r$.
Ec)ili*r$l oc$2rii 3orei de m$nc e1!e o 2ro*lem a!4! de in!ere1 1ocial7 c4! 5i de in!ere1
economic7 de aceea !re*$ie de8/ol!a! 2ro*lema!ica me!odelor 5i a in1!r$men!elor de ec)ili*rare
a 2ieei m$ncii. =en!r$ acea1!a !re*$ie de3ini! conce2!$l de oc$2are de2lin a 3orei de m$nc 5i
conce2!$l de ec)ili*r$ al oc$2rii. (oi$nile de oc$2are 5i oc$2are de2lin 1$n! mai noi +n 13era
ca!e-oriilor ec)ili*r$l$i economic. =4n la zeDne1 1e $!ili8a mai ale1 !ermen$l de ~m4n de
l$cr$A7 ace1! 3ac!or ne3c4nd o*iec!$l $nor a*ordri +n con!e#!$l ec)ili*r$l$i macro1ocial.
Conce2!$l de oc$2are de2lin a 3o1! in!rod$1 de Ee/erid-e +n condiiile 12eci3ice $l!im$l$i r8*oi
mondial. Conin$!$l ace1!$ia e1!e di1c$!a*il |4u7 2.u}.
"!$nci c4nd a*ordea8 oc$2area7 $nii a$!orii 3ac re3eriri n$mai la cei ce ca$! $n loc de
m$nc 5i la1 la o 2ar!e 2ro*lemele ada2!rii la cerinele loc$rilor de m$nc e#i1!en!e. <n!r-o
economie 1e /or -1i 2ermanen! 2er1oane +n!r$na din 1i!$aiile $rm!oare:
59
cei care dore1c o ac!i/i!a!e rem$nera! 5i 2o! 1 o +nde2linea1c a/4nd ca2aci!a!ea 3i8ic 5i
in!elec!$al nece1ar;
cei care dore1c $n loc de m$nc rem$nera!7 dar n$ a$ 3ie ca2aci!a!ea 3i8ic7 3ie in!elec!$al7
nece1are 1 r12$nd $nor ne/oi ale 1ocie!ii 1a$ dorinelor ace1!ora;
cei ce 2o1ed ca2aci!i7 dar n$ dore1c (+nc) 1 -1ea1c $n loc de m$nc;
cei care con1$m7 dar n$ a$ +nc /eni!$ri 2ro2rii 5i care 1e 2re-!e1c 2en!r$ /iaa ac!i/;
cei ce a$ ca2aci!a!e de m$nc7 dar n$ 2ar!ici2 la m$nc 5i con1$m din /eni!$l o3eri! de
1i1!emele de a1i1!en 1ocial (5omeri)7 a5!e2!4nd $n loc de m$nc;
cei ce con1$m $n /eni! re8$l!a! +n $rma m$ncii an!erioare (2en1ionari).
<n -eneral7 c$ !oii dore1c 1 con1$me 2rod$1e 2e care 1ocie!a!ea n$ le 2oa!e o*ine dec4!
2rin m$nc. =en!r$ a con1$ma 2ermanen! 1$n! nece1are /eni!$ri 2ermanen!e. Ec)ili*r$l din!re
ma1a de m$nc7 ma1a de *$n$ri 5i /eni!$ri7 2ri/i!e ca 3l$#$ri +n !im2 5i 12ai$ 5i e/iden! +n
1!r$c!$r7 e1!e o c)eie a economiei ce !re*$ie 2ermanen! a:$1!a! la /aria!e e3ec!e de +nc)idere
1a$ *loca:.
Ec)ili*r$l din!re m$nca nece1ar +n 1ocie!a!e 5i /eni!$ri n$ 1e 3ace n$mai 2rin 2re$rile de
con1$m7 2rin cre5!erea 1a$ mic5orarea ace1!ora7 +n!r$c4! +n ace1! ca8 con1$m$l 3i8ic n$ ar e/ol$a
1en1i*il. E1!e nece1ar mai ale1 cre5!erea 2ermanen! a can!i!ii 5i cali!ii m$ncii 5i re12ec!i/
2rod$ciei7 +n !ermeni 3i8ici7 ca /eri!a*ile 24r-)ii de ec)ili*r$. . 1ocie!a!e care ar $rmri n$mai
ec)ili*r$l 2rin /alori (2re$ri 5i 1alarii)7 2ro*a*il c 1-ar con3r$n!a 2ermanen! c$ de8ec)ili*re7 c$
2re1i$ni 5i 2en$rie7 c)iar dac n$mr$l loc$rilor de m$nc ale 1ocie!ii de2inde de mrimea
/eni!$rilor 5i mod$l +n care 1e $!ili8ea8 ace1!ea. ":$1!area care in!er/ine 2rin /alori e1!e
im2er3ec!. "r 3i nece1ar $n )a8ard e#!raordinar 2en!r$ a 1e a1i-$ra o coinciden -eneral +n!re
cererea 5i o3er!a 3i8ic 5i /aloric de m$nc 5i 2rod$1e7 dar 5i o c$!are 2ermanen! a $n$i loc
mai *ine rem$nera! 5i c$ o ac!i/i!a!e mai $5or de e#erci!a! |447 2.29}. 0r3$rile 5i 2re$rile 1$n!
1$2$1e le-ilor 2ieei7 com2ara!i/ c$ m$nca 5i 1alariile7 iar re8$l!a!$l nea:$1!rilor +i a3ec!ea8
direc! mai ale1 2e cei ce ca$! an$mi!e oc$2aii. <n concl$8ie7 oc$2area de2lin e1!e de 3a2! o
1i!$aie de ec)ili*r$ 2recar.
%!area de ec)ili*r$ 1a$ ra2or!$l +n!re cerere 5i o3er! im2$ne $rm!oarele cerine:
!oi oamenii dore1c 5i a$ 2o1i*ili!a!ea de a m$ncii 5i c45!i-a din ce +n ce mai m$l!;
!oi oamenii de135oar m$nca 2e care o dore1c a!4! c4! le e1!e nece1ar;
!oi oamenii e3ec!$ea8 m$nca 2e care le-o cere 1ocie!a!ea7 +n m1$ra +n care o cer in!ere1ele
ace1!eia (re12ec!i/ ale 2ieei);
!im2$l indi/id$al a3ec!a! m$ncii 1e mic5orea8 5i cre5!e !im2$l li*er;
B0
/eni!$rile 2en!r$ !im2$l de m$nc 2re1!a! 1$n! din ce +n ce mai mari 1a$ n$ 1cad +n !ermeni
reali;
!im2$l $ni!ar 2en!r$ $n 2rod$1 oarecare 1e red$ce mai ra2id dec4! cre !e co1!$l 1alarial;
nimeni n$ are 2o1i*ili!a!ea o*inerii de /eni!$ri 3r m$nc (c$ e#ce2ia !i!l$rilor de
2ro2rie!a!e 5i a /eni!$rilor 2ro/eni!e din mo5!enire);
+n 2ermanen cei ce ie1 din ac!i/i!a!e !re*$ie +nloc$ii c$ indi/i8i 2re-!ii care 1 dea acela5i
randamen! +n m$nc.
=iaa m$ncii e1!e cea mai im2er3ec! din!re 2iee7 c$m$l4nd !oa!e de3eci$nile 1i1!em$l$i
economic7 !oa!e di1!or1i$nile celorlal!e 2iee. te aceea7 ec)ili*r$l oc$2rii n$ 2oa!e 3i :$deca!
n$mai 2rin !eoriile cla1ice7 2rin mar-inali1m7 2rin GeDne1i1m7 2rin *e)a/iori1m7 ci ace1!ea 1e cer
anali8a!e +n con!e#!$l e/ol$iilor ac!$ale.
tac cererea n$ 1-ar mi5ca con!in$$7 dac !oi oamenii $nei ri ar a:$n-e la $n momen!
da! 1 3ie 2e de2lin 1a!i13c$i +n cele mai inima-ina*ile din!re dorinele lor +nc4! 1 n$ mai 1im!
nici o ne/oie7 1-ar a:$n-e la $n ec)ili*r$ 2er3ec! 5i c)iar la ceea ce ar +n1emna 2rac!ic 1!a-narea.
<n a1emenea 1i!$aie FidealF n$ ar mai a/ea nici $n 1en1 1 1e mai /or*ea1c de cre5!erea
economic. . a1!3el de i2o!e8 ar 2re1$2$ne +n!re al!ele c nimeni n$ 1e mai na5!e7 nimeni n$
+m*!r4ne5!e7 nimeni n$ moare; c$ al!e c$/in!e7 medi$l na!$ral 5i economic7 3ac!or$l demo-ra3ic7
12ai$l 5i !im2$l 1-ar o2ri +n loc. &o!oda!7 re1$r1ele nece1are 2rod$ciei *$n$rilor ar 3i +n can!i!i
ce n$ 1e modi3ic 1$* nici o 3orm7 iar !oa!e condiiile de de135$rare a m$ncii 5i a con1$m$l$i
n$ 1$n! 1$2$1e la nici o 1c)im*are. . a1!3el de 1!a-nare a cererii e1!e im2o1i*il. &o! a1!3el 1e
2oa!e ar-$men!a 5i im2o1i*ili!a!ea $nei o3er!e ri-ide7 mere$ aceea5i.
<n reali!a!e7 de8ec)ili*rele 2ermanen!e +n!re cerere 5i o3er!7 +n!re ne/oi 5i re1$r1e7 +n!re
dorine 5i 2o1i*ili!ile de +nde2linire7 con1!i!$ie mo!or$l cre5!erii economice7 1en1$l lo-ic 5i
2ra-ma!ic al ace1!$i conce2! 5i de al!3el 1in-$r$l 1$2or! al /ieii 5i al m$ncii. <n 2ermanen
oamenii +ncearc 1 de2$n $n e3or! +n m$nc din ce +n ce mai mic 2en!r$ a reali8a 2rod$1e din
ce +n ce mai m$l!e 5i mai *$ne. tac e-ali!a!ea +n!re cerere 5i o3er! e1!e e#cl$17 n$ +n1eamn c
o 1ocie!a!e 2oa!e 1 acce2!e !im2 +ndel$n-a! mari 2re1i$ni ale cererii a1$2ra o3er!ei.
=en!r$ o an$me 2o2$laie7 la $n an$mi! -rad de de8/ol!are !e)nolo-ic7 la $n an$mi! ni/el
al c$no5!inelor 5i +n ra2or! de re1$r1ele na!$rale e#i1!en!e7 de cali!a!ea 5i can!i!a!ea ace1!ora7
2o1i*ili!ile de 1a!i13acere a cererii 1$n! direc! de2enden!e de m$nca omenea1c 2e care
re12ec!i/a 1ocie!a!e o de2$ne 1!r$c!$ra! +n di3eri!e 1co2$ri 5i de randamen!$l 1a$ 2rod$c!i/i!a!ea
ace1!eia. te re-$l7 dac cererea de con1$m e1!e mare 5i e#i1! re1$r1e de m$nc 5i ma!eriale
core12$n8!oare7 o3er!a de 3or de m$nc are !endina de a de25i 1olici!rile. . a1emenea
B1
economie !inde ca 2rin 2rod$c!i/i!a!e !o! mai +nal! 1 d$c la dimin$area cererii de m$nc 5i la
a2ariia 5oma:$l$i. tac 1ocie!a!ea n$ 2oa!e 1a!i13ace +n !o!ali!a!e cererea de *$n$ri7 cre5!e
cererea de m$nc 5i 1e red$ce 5oma:$l.
"1!3el7 +n!re 2iaa *$n$rilor de con1$m7 a *$n$rilor de ca2i!al7 2iaa mone!ar-3inanciar 5i
2iaa 3orei de m$nc7 re-$lile :oc$l$i a$ ade1eori 1en1$ri in/er1e 5i de!erminri in/er1
2ro2orionale. >o-ica economic im2$ne c 2en!r$ o $ni!a!e de cerere din *$n$rile 2rimelor
do$ 2iee 1 1e 3olo1ea1c o 2ar!e !o! mai mic din!r-o $ni!a!e a o3er!ei de m$nc |B17 2.84}.
"c!$almen!e7 +n 'om4nia 1e mani3e1! concomi!en! $rm!oarele 3enomene:
a) o3er!a de 3or de m$nc de25e5!e cererea c$ ci3re care o1cilea8 de la cca. 120000 la
a2ro#ima!i/ $n milion 2er1oane; c)iar dac ma#im$l e1!e 2oa!e 1$2rae/al$a!;
*) cererea de 2rod$1e +nre-i1!rea8 la an$mi!e *$n$ri co!e +n1emna!e7 3a2! ce ar 1olici!a +nain!e
de orice o can!i!a!e de m$nc 1$2limen!ar. te5i e#i1! o a1emenea cerere7 m$nca de2$1 la
ni/el$l +n!re-ii nai$ni7 ca /ol$m !o!al +n ore 1-a dimin$a! 1en1i*il7 c$ cca. o cincime;
c) de5i in/e1!iiile 1$n! $n 3ac!or e1enial al cre5!erii economice 5i al oc$2rii7 ele a$ 1c8$!.
%cderea e1!e 2$1 2e 1eama li21ei de 3ond$ri 5i 2e im2o1i*ili!a!ea e#i1!enei $nei orien!ri
ra2ide +n ra2or! c$ cererea.
=iaa m$ncii7 +n com2araie c$ celelal!e 2iee7 conine mai 2$ine elemen!e 1!a*ile7 de
ec)ili*r$. >a !oa!e ace1!ea 1e ada$- dorina7 mo!i/aia 5i 21i)olo-ia oamenilor ca 1$*ieci ai
2ieei ce reacionea8 de cele mai m$l!e ori di/er-en! +n ra2or! c$ !eoria7 c$ le-i1laia 1a$ c$
2ro-ramele de -$/ernare. Ec)ili*r$l oc$2rii 3orei de m$nc e1!e acea 1!are ideal 1a$ dorina7
2rin care cererea core12$nde c$ o3er!a7 :$deca! la di3eri!e ni/el$ri.
"da2!area 3ac!or$l$i $man la cererea 1ec!or$l$i 2rod$c!i/ 1a$ ne2rod$c!i/ e1!e
de2enden! de $n com2le# de 3ac!ori ce in de cali!a!ea 5i 1i1!em$l$i ed$caional7 ca 5i de
1i1!emele de recr$!are-orien!are 5i 1elecie 2ro3e1ional. tac 2o2$laia cre5!e7 +n condiiile +n
care 2rod$c!i/i!a!ea 5i con1$m$l 2er ca2i!al rm4n ne1c)im*a!e7 n$mr$l celor oc$2ai /a 12ori.
<n ca8$l +n care 2o2$laia c$noa5!e accen!$a!e 2roce1e de +m*!r4nire 1a$ de 3emini8are7 +n
an$mi!e ac!i/i!i 1e mani3e1! de3ici! de 3or de m$nc7 1e cer in/e1!iii 5i cre5!ere de
2rod$c!i/i!a!e |917 2.B8}.
;iecare din!re ace1!ea +n1eamn $n an$me -en de m$nc7 de al! cali!a!e 5i cali3icare.
tac 2o2$laia cre5!e7 cre5!e 5i con1$m$l7 iar 2rod$c!i/i!a!ea rm4ne con1!an! 1a$ c)iar 1cade7
+n mod nece1ar can!i!a!ea de m$nc /a cre5!e. "1emenea al!erna!i/e de mi5care 12re ec)ili*r$ a
cererii de 3or de m$nc 1e lea- 1!r4n1 5i de 3ac!orii o3er!ei. <n condiiile amin!i!e7 a2are ca o
cer!i!$dine 3a2!$l c !oa!e /arian!ele 1e lo/e1c de limi!e !e)nice7 economice7 *iolo-ice 5i
ecolo-ice de 1$1inere la $n momen! da! 5i 2re/i8i*ile 2e $n !ermen rela!i/ 1c$r! 1a$ medi$.
B2
&ran8iia !e)nic7 economic7 ecolo-ic 5i demo-ra3ic 1e a3l +n!r-$n an$me ec)ili*r$
1a$ de8ec)ili*r$ +n 3iecare 12ai$ -eo-ra3ic 5i !em2oral. Ec)ili*r$l oc$2rii 3orei de m$nc7
aco2erirea7 acce2!area 5i /alori3icarea o3er!ei de c!re 2o1i*ili!ile de oc$2are ale 1i1!em$l$i
economic 5i c)iar cre5!erea cererii7 e1!e +n 2lan -eneral o condiie a ec)ili*r$l$i 1ocial-2oli!ic.
tac o 1ocie!a!e n$ e1!e ca2a*il 1 r12$nd 2ermanen! c$ o cerere de 3or de m$nc7 +n
condiiile +n care e#i1! 5i o ma1 de !ineri (re8$l!a! al $nei 2oli!ici demo-ra3ice)7 ace5!ia a$ la
+ndem4n !rei 2o1i*ili!i: 1 mi-re8e - ceea ce e1!e o 2ierdere 2en!r$ ar; 1-5i iro1ea1c !im2$l
+n ac!i/i!i in$!ile 1a$ c)iar d$n!oare (con1$m de dro-$ri 5i alcool7 2ro1!i!$ie 5i cor$2ie7
3$r!$ri7 comer la ne-r$); 1 cear - ca o al!erna!i/ limi!a! ce n$ 1ol$ionea8 2ro*lemele.
Cre5!erea demo-ra3ic +n 1ine a2are 2rimordial ca $n 3ac!or al o3er!ei. <n 3a2!7 2rin inerie 5i 2rin
ne/oi e1!e 5i $n 3ac!or al cererii de 3or de m$nc. tac acea1!a de25e5!e ri!m$l ~na!$ralA de
mi5care a !e)nicii7 a re1$r1elor7 a 2rod$c!i/i!ii 5i a 2o1i*ili!ilor de re!enie 5i a*1or*ie a
1i1!em$l$i economic7 1e /or crea 2re1i$ni a1$2ra 1i1!em$l$i de +n/m4n!7 al alocaiilor ce 3ac
o*iec!$l 2oli!icii 1ociale 2e 2iaa m$ncii |987 2.2u}
tac cerinele $nei 1ocie!i cre1c mai ra2id dec4! ca2aci!a!ea de 1$1inere a 1i1!emelor
1ale7 re12ec!i/a en!i!a!e e1!e 1or!i! 2r*$5irii. Cererea de 3or de m$nc re3lec! /i!ali!a!ea 5i
/ia*ili!a!ea $nei economii7 corec!i!$dinea 3$ncionrii mecani1melor 1ale. Cre5!erea economic
2ri/i! ca 3ac!or al oc$2rii 3$ncionea8 +n corelaie c$ !e)nica7 ecolo-ia 5i demo-ra3ia.
"1i-$rarea loc$rilor de m$nc 2en!r$ !oi ce!enii a2i7 +n con3ormi!a!e c$ o3er!a 5i
di12oni*ili!a!ea de a m$nci e1!e $n elemen! 3$ndamen! al 1!ra!e-iilor de de8/ol!are. "cea1!a
con1!i!$ie n$ n$mai o condiie a ec)ili*r$l$i 1ocial-2oli!ic7 dar 5i o !ran12$nere +n 2rac!ic a
2rinci2i$l$i 5i dre2!$l$i de 2ro2rie!a!e.
.9:9 ,"5aI%l > $i6t"'6i%#e @#t'e ce'e'ea (i "*e'ta $e *"')& $e 5%#c&
E#i1!ena 5i 2ro-re1$l 1ocie!ii e1!e a1i-$ra! de e/ol$ia 2o2$laiei 5i economiei c4! 5i de
in!eraci$nea din!re ace1!ea +n condiiile +n care +n!r$ne1c an$mi!e carac!eri1!ici cali!a!i/e 5i
dimen1ionale. >i21a ace1!or carac!eri1!ici 1a$ di1!or1ionarea lor a$ e3ec!e ne-a!i/e7 d$c4nd la
de8ec)ili*re ale corelaiei 2o2$laie-economie |B07 2.253}.
9oma:$l e1!e a1!8i $n$l din!re ace1!e de8ec)ili*re care a3ec!ea8 +n 2ro2orii di3eri!e
!oa!e rile. "ce1! 3enomen ne-a!i/ din economie a cre1c$! +n 2erioada 19B0-19u0 5i a de/eni! !o!
mai 2$in acce2!a! de 2o2$laie 5i de 2oli!icieni. "5a c$m demon1!rea8 re8$l!a!ele o*in$!e +n
%U" +n!re anii 1985-198B 5i 1990-19917 2rec$m 5i de $nele ri /e1!-e$ro2ene7 e/ol$ia
5oma:$l$i n$ e1!e de necon!rola! 5i nici n$ are 1en1 $nic (de cre5!ere)7 dac 1e 2romo/ea8
B3
m1$ri adec/a!e. te3inirea 5i m1$rarea 5oma:$l$i 3ormea8 o*iec!$l $nor /ii con!ro/er1e
("ne#a 2).
E#i1! mai m$l!e de3iniii ale 5oma:$l$i 5i +n 3$ncie de ele7 mai m$l!e 3orme de m1$rare
a ace1!$i 3enomen. =rin ceea ce a$ com$n ace1!e de3iniii7 2$!em carac!eri8a 5oma:$l ca o 1!are
ne-a!i/ a economiei care a3ec!ea8 o 2ar!e din 2o2$laia ac!i/ di12oni*il 2rin ne-1irea
loc$rilor de m$nc. <n !ermenii 2ieei m$ncii7 5oma:$l re2re8in! e#ceden!$l o3er!ei 3a de
cererea de m$nc. 9omerii 1$n! !oi cei a2i de m$nc7 dar care n$ -1e1c de l$cr$. Ei 3ormea8
1$2ra2o2$laia rela!i/7 2en!r$ c re2re8in! $n 1$r2l$1 de 3or de m$nc +n ra2or! c$ n$mr$l
celor an-a:ai |112}.
. al! de3iniie a 5oma:$l$i7 ne 12$ne7 c 5omer$l e1!e acea 2er1oan7 care a +nre-i1!ra!
cerere la .3ici$l de 2la1are a 3orei de m$nc 1a$ cererea creia n-a 3o1! 1a!i13c$! |B27 2.1u5}.
<n ticionar$l de =oli!ici %ociale7 5oma:$l de3ine5!e 1i!$aia $nei 2iee a m$ncii e#ceden!are7 +n
care o3er!a de25e5!e cererea de 3or de m$nc. "cea1!a +n1eamn c o 2ar!e a 2o2$laiei n$
-1e5!e $n loc de m$nc7 de5i ar /rea 1 l$cre8e |u17 2. u8u}. 9oma:$l e1!e con1idera! $n 3ac!or
ne-a!i/ 2en!r$ c im2$ne costuri societii. Co1!$l naional al 5oma:$l$i 2oa!e 3i cla1i3ica! +n !rei
ca!e-orii: co1!$l 1ocial; co1!$l 3inanciar; co1!$l economic |387 2.14B}. Un al! economi1!7 care
acord a!enie ca$8elor 5oma:$l$i7 e1!e yo)n 0aDnard zeDne1. <n o2inia ace1!$ia 5oma:$l e1!e
ca$8a! de $n 3enomen 21i)olo-ic: +nclinaia oamenilor 12re economii?!endinele con1$m$l$i de a
rm4ne +n $rma 2rod$ciei da!ori! ace1!ei +nclinaii 1a$ +n!r-o 3orm$l oarec$m 2la1!ic7
o*i5n$inei oamenilor de a 1!r4n-e *ani al*i 2en!r$ 8ile ne-re |B47 2.u4}.
<n acea1! acce2i$ne7 5oma:$l a2are ca re8$l!a! e#cl$1i/ al cererii de 3or de m$nc7
o3er!a 2ieei m$ncii ne3iind l$a! +n con1ideraie. Corelarea cererii c$ o3er!a de 3or de m$nc
2ermi!e a2recierea mai corec! dac e#i1! 1a$ n$ 5oma:.
Cre5!erea o3er!ei7 concomi!en! c$ 1cderea cererii de!ermin o de!eriorare a 1i!$aiei
oc$2rii 3orei de m$nc. 9oma:$l7 dac n-a e#i1!a! a2are7 iar dac e#i1!7 cre5!e. tim2o!ri/7
cre5!erea cererii 5i 1cderea o3er!ei de m$nc 1e !rad$c 2rin!r-o dimin$are a 5oma:$l$i. te
a1emenea7 2e *a8a aceleia5i de3iniii7 5oma:$l e1!e a2recia! ca o mrime omo-en7 nedi3erenia!7
ceea ce n$ core12$nde reali!ii. %e im2$ne7 deci7 delimi!area 5oma:$l$i 2e domenii de ac!i/i!a!e7
de 2re-!ire7 12eciali!i7 me1erii7 1e8onali!a!e7 /4r1!7 1e#e.
;oar!e c$no1c$! e1!e 5i de3iniia 5oma:$l$i da! de Eiro$l 6n!ernaional al 0$ncii -
or-ani8aie .(U7 2o!ri/i! creia 5omer$l 2oa!e 3i n$mi! oricine care are mai m$l! de 15 ani 5i
+nde2line5!e 1im$l!an $rm!oarele condiii |uB}:
e1!e a2! de m$nc;
B4
n$ m$nce5!e;
e1!e di12oni*il 2en!r$ o m$nc 1alaria! 1a$ ne1alaria!;
ca$! $n loc de m$nc.
"2licarea ace1!or cri!erii ad$ce m$l!e clari3icri7 dar n$ +nl!$r !o!al ri1c$l de a e#cl$de
din r4nd$l 5omerilor an$mi!e 2er1oane care de 3a2! n-a$ $nde m$ncii.
<n 'om4nia7 >e-ea nr. 1?19917 re2$*lica! +n $rma modi3icrilor ad$1e 2rin le-ea nr.
8B?1992 2reci8ea8 c 1$n! con1iderai 5omeri 2er1oanele a2!e de m$nc ce n$ 2o! 3i +ncadra!e
din li21a de loc$ri di12oni*ile core12$n8!oare 2re-!irii lor. te5i n$ 1e 3ace nici o re3erin
e#2re1 c$ 2ri/ire la /4r1!a ace1!or 2er1oane7 din conin$!$l le-ii reie1e c /4r1!a re12ec!i/ e1!e
de 2e1!e 1B ani.
xin4nd 1eama de limi!ele $nor a1emenea de3iniii7 de/ine clar c m1$rarea
5oma:$l$i n$ e1!e dec4! o 2ro*lem de e1!imare c4! mai a2roa2e de reali!a!e. %-a con1!a!a! c de5i
5oma:$l a de/eni! o 2ermanen7 c$ ni/el 5i 1en1$ri de e/ol$ie di3eri!e 2e ri 5i 2erioade7
acea1!a n$ e#cl$de e#i1!ena 1!rii de oc$2are de2lin a 3orei de m$nc7 ec)i/alen! c$ $n 5oma:
1c8$! (c$ o ra! de c4!e/a 2rocen!e)7 d$2 c$m 12$nea 5i y.0. zeDne1 c ~3olo1irea de2lin a
3orei de m$nc e1!e com2a!i*il c$ 5oma:$l /ol$n!ar 5i 3$ncionalA |517 2.5u}.
Un indica!or re2re8en!a!i/ al ni/el$l$i de de8/ol!are al $nei ri7 $!ili8a! 2e 1car lar- +n
com2araiile in!ernaionale +l re2re8in! 1!r$c!$ra 2o2$laiei oc$2a!e 2e ac!i/i!i 5i 1ec!oare.
=onderile 2o2$laiei din a-ric$l!$r7 ind$1!rie 1a$ 1er/icii re3lec! $n an$mi! model al de8/ol!rii
economice7 mai ale1 +n condiiile ac!$ale7 c4nd 2e 2lan mondial a$ loc m$!aii 1!r$c!$rale
im2or!an!e |217 2.129}.
Un e#em2l$ +n ace1! 1en1 e1!e cel al ,ermaniei7 ;ranei7 Canadei 5i %U"7 d$2 cel de-al
doilea r8*oi mondial7 c4nd n$mr$l an-a:ailor de25ea o3er!a in!ern de 3or de m$nc 5i 1e
rec$r-ea la emi-rani. C$ !oa!e ace1!ea e#i1! +n rile re12ec!i/e 5i $n n$mr de 5omeri 3orma!
din: 2er1oane a3la!e +n c$!area 2rim$l$i loc de m$nc 1a$ +n c$!area $n$i loc de m$nc d$2 ce
+l a*andona1er 2e cel 2e care l-a$ a/$!; 2er1oane care n$ acce2!a$ loc$rile de m$nc li*ere
2en!r$ c era$ nem$l$mi!e de 1alari$l real 2e care-l o*inea$ an-a:4nd$-1e; 2er1oane c$
2ro*leme 1ociale com2le#e; 2er1oane care dorea$ 1-5i !ria1c /iaa al!3el dec4! 3iind 1alariai
1a$ reali84nd ac!i/i!i l$cra!i/e 2ro2rii |134}. teci oc$2area de2lin a 3orei de m$nc a de/eni!
ec)i/alen! c$ $n 5oma: de ni/el 1c8$!.
<n ace1!e condiii7 ni/el$l 5oma:$l$i 2en!r$ 1i!$aia de oc$2are de2lin a 3orei de m$nc
+n "n-lia anilor 20 -30 ai 1ecol$l$i al-{{-lea 1e ridic la circa 3 din 2o2$laia ac!i/. =en!r$
al!e ri e$ro2ene 1e admi!e c imedia! d$2 al doilea r8*oi mondial7 oma:$l a/ea o ra! de 1-
B5
2. Ul!erior +n %U" ni/el$l ra!ei 5oma:$l$i a cre1c$! la 57 dar 1-a limi!a! +n anii 807 2e c4nd +n
E$ro2a occiden!al a cre1c$!. =en!r$ a aco2eri 1i!$aii e#!rem de di3eri!e7 1e e1!imea8 c7 +n
2re8en!7 oc$2area de2lin a 3orei de m$nc 2re1$2$ne $n 5oma: de 175 - 4. te a1emenea7 1e
con1ider c 1cderea 5oma:$l$i 1$* minim$l indica! an!erior carac!eri8ea8 o 1!are de
1$2raoc$2are a 3orei de m$nc7 $n a1emenea ni/el ec)i/alea8 c$ o ra! a 5oma:$l$i +n :$r de
1 |134}. Cri!eri$l econo1$2raoc$2rii de/ine momen!$l c4nd 2en!r$ noii an-a:ai 1e
+nre-i1!rea8 o cre5!ere mai mare a 1alari$l$i dec4! a 2rod$c!i/i!ii.
=ornind de la 2ermanen!i8area 5oma:$l$i7 2e *a8a cerce!rilor economi1!$l$i en-le8 de
ori-ine neo8eelande8 =)illi21 ". - a$!or$l cele*rei c$r*e ce-i 2oar! n$mele - celor doi
indica!ori ce carac!eri8ea8 ni/el$l 5oma:$l$i (ni/el rela!i/ 5i *r$!)7 li 1e ada$- al !reilea7 5i
an$me7 ra! na!$ral a 5oma:$l$i. "cea1!a e1!e ra!a 5oma:$l$i care core12$nde $nei ra!e 1!a*ile
1a$ ineriale a 5oma:$l$i. 0rimea 1a e1!e o /aria*il de2enden! |u27 2.102}
=remi1a 2en!r$ de!erminarea ra!ei na!$rale a 5oma:$l$i o con1!i!$ie e#i1!ena in3laiei +n
economie7 e#2rima! 2rin!r-o an$mi! ra! 5i reali8area 1im$l!an a do$ condiii care 3ac 1 n$
1e modi3ice dimen1i$nile in3laiei 5i an$me:
1 n$ 1e 3orme8e e#ceden! al cererii;
1 n$ 1e 2rod$c 5omeri +n o3er!.
6n!en1i!a!ea 5oma:$l$i e1!e o al! carac!eri1!ic care de!ermin 5oma:$l !o!al. "ce1!a
2re1$2$ne 2ierderea loc$l$i de m$nc 5i +nce!area !o!al a ac!i/i!ii. 9oma:$l 2arial con1! +n
dimin$area ac!i/i!ii de2$1 de o 2er1oan7 +n 12ecial 2rin red$cerea 12!m4nii de l$cr$ c$
1cderea rem$nerrii. 9oma:$l de-)i8a!7 e1!e 12eci3ic rilor 1la* de8/ol!a!e7 $nde n$meroa1e
2er1oane a$ o ac!i/i!a!e a2aren!7 c$ e3icien mic.
Un al! elemen! ce carac!eri8ea8 5oma:$l e1!e d$ra!a 5oma:$l$i 1a$ 2erioada de 5oma: de
la momen!$l 2ierderii loc$l$i de m$nc 24n la rel$area ac!i/i!ii. <n m$l!e 1!a!e ale l$mii e#i1!
d$ra!a 5oma:$l$i le-i3era! 5i re-lemen!a!7 2en!r$ care 1e 2l!e5!e indemni8aie de 5oma:7
acea1!a 3iind c)iar 5i de l$n- d$ra! |50}.
%!r$c!$ra 5oma:$l$i 1a$ com2onen!ele ace1!$ia7 3orma!e 2rin cla1i3icarea 5omerilor d$2:
ni/el$l cali3icrii7 domeni$l +n care a$ l$cra!7 ca!e-orie 1ocio2ro3e1ional7 1e#7 /4r1!. <n $l!im$l
deceni$ 1-a con1!a!a! c cei mai a3ec!ai de 5oma: 1$n! 3emeile 5i !inerii 24n la 25 ani7 2rec$m 5i
/4r1!nicii 2e1!e 50 ani. <n "ne#a 3 1$n! 2re8en!a!e da!ele re3eri!or la n$mr$l !o!al al 5omerilor
din 'om4nia 2en!r$ anii 1992-2012.
=e 2lan mondial7 +n $l!imii ani7 5oma:$l are !endina 1 1e a-ra/e8e. <n an$l 20127 ra!a
5oma:$l$i la ni/el mondial a a:$n1 la 5797 24n la cri8 3iind de 574. 0ai m$l! de a!4!7 la
BB
134r5i!$l an$l$i 2011 5i 5oma:$l -lo*al a +nce2$! 1 crea1c7 2e 2arc$r1$l an$l$i 2012 n$mr$l
5omerilor a cre1c$! c$ 3 mln. de 2er1oane. "c!$almen!e7 2e -lo*$l 2m4n!e1c 1e n$mr
195400000 de 5omeri7 1e e1!imea8 ra!a 5oma:$l$i 24n +n 2014 1 con1!i!$ie a2ro#ima!i/ 205
mln. de 2er1oane |1237 2.4u}.
9oma:$l 2oa!e 3i re8$l!a!$l mai m$l!or ca$8e care deri/ din: mrimea 1alari$l$i7 cererea
5i o3er!a de *$n$ri7 ri-idi!a!ea 2re$rilor. 9oma:$l7 a5a c$m e1!e 2re8en!a! a1!8i7 a 3o1! e#2lica!
2rima da! +n a do$a :$m!a!e a 1ec. al {6{-lea. =o!ri/i! ace1!ei a*ordri neocla1ice7 2$nc!$l
cen!ral e1!e e#i1!ena ec)ili*r$l$i -eneral 2e 2iaa *$n$rilor 5i 2e 2iaa m$ncii7 +n condiiile +n
care 2re$rile 1$n! 3le#i*ile7 a1!3el +nc4! 2rin o1cilaiile lor 1e re1!a*ile1c a$!oma! ec)ili*r$l 5i
3olo1irea de2lin a 3orei de m$nc. =e acea1! *a87 5oma:$l +m*rac do$ 3orme: 5oma:
/ol$n!ar cla1ic - oamenii n$ acce2! 1 1e an-a:e8e la 1alari$l 3orma! 2e 2ia 5i 5oma: !ran8i!ori$
- 3orma! +n dec$r1$l 2erioadei de ada2!are a o3er!ei la ni/el$l cererii de loc$ri de m$nc.
tin 2$nc! de /edere macroeconomic7 5oma:$l cla1ic are la *a8 in1$3iciena o3er!ei +n
ra2or! c$ cererea de!ermina! de 2re$l mai mic al *$n$rilor 2e 2ia 3a de 2re$l de ec)ili*r$.
te aceea o cerere mare de *$n$ri 2oa!e coincide c$ 3ormarea 1a$ cre5!erea 5oma:$l$i.
<n 2erioada anilor 307 y. 0. zeDne1 +n 1$r1a |4B} remarc e#i1!ena $n$i 5oma:
in/ol$n!ar7 c$no1c$! +n li!era!$ra de 12eciali!a!e 5i ca 5oma: GeDne1ian. 9omerii din acea1!
ca!e-orie n$ re3$8 1 1e an-a:e8e la $n an$mi! 1alari$ 5i n$ -1e1c de l$cr$ 2en!r$ c cererea de
m$nc e1!e in1$3icien! +n ra2or! c$ o3er!a.
9oma:$l ac!$al e1!e con1idera! ca 3iind 2redominan! in/ol$n!ar7 +n1 e1!e deo2o!ri/
com2$1 5i din 5oma: /ol$n!ar 5i !ran8i!ori$. 9oma:$l 1e 3ormea8 2e *a8a a do$a mari 2roce1e
economico-1ociale: 2ierderea loc$rilor de m$nc de c!re o 2ar!e a 2o2$laiei oc$2a!e 5i cre5!erea
o3er!ei de m$nc 2rin +ncadrarea noilor -eneraii +n limi!ele /4r1!ei a2!e de an-a:are 5i - a3irmarea
ne/oii de a l$cra a $nor 2er1oane a2!e7 dar inac!i/e +n condiiile $nei cereri de m$nc in3erioare
ace1!ei cre5!eri.
<n cadr$l 2rim$l$i 2roce1 1e di1!in- $rm!oarele !i2$ri de 5oma::
5oma: ciclic 1a$ con:$nc!$ral ca$8a! de di/er1e cri8e. "ce1! 5oma: 2oa!e 3i re1or*i! !o!al 1a$
2arial +n 2erioade de a/4n! economic.
5oma: 1!r$c!$ral de!ermina! de !endine de re1!r$c!$rare economic7 -eo-ra3ic7 1ocial. <n
acea1! ca!e-orie 1e incl$de 5oma:$l din rile 1race c$ cre5!ere demo-ra3ic7 dar li21i!e de
ca2i!al 5i de com2e!enele nece1are e#2loa!rii re1$r1elor $mane. "ce1! 5oma: e1!e dimin$a!
2rin!r-$n 2roce1 l$n- 5i di3icil deoarece 2re1$2$ne cre5!erea in/e1!iiilor7 recali3icare 5i
reorien!area +n/m4n!$l$i.
5oma: !e)nolo-ic de!ermina! de 2ro-re1$l !e)nic 2rin a2ariia de noi !e)nolo-ii 2er3orman!e.
Bu
9i ace1! 5oma: e1!e di3icil de re1or*i! +n!r$c4! 2re1$2$ne recali3icarea 3orei de m$nc 5i
lr-irea ac!i/i!ilor economice 2en!r$ a 2$!ea a1imila 3ora de m$nc di12oni*il.
5oma:$l in!ermi!en! care a2are ca $rmare a 2rac!icrii con!rac!elor de an-a:are c$ d$ra!a
1c$r!. Unii a$!ori den$me1c acea1!a 5oma: 3ricional.
C$ 2ri/ire la 5oma:$l 3ricional7 y. 0. zeDne1 12$nea ca ~ace1!a are carac!er 2ermanen!
2en!r$ c7 +n economie e#i1! +n!o!dea$na re1$r1e de m$nc ne3olo1i!e +n!re do$ oc$2ri. %2re
deo1e*ire de celelal!e 3orme de 5oma:7 ace1!a n$ 1e 2oa!e re1!r4n-e 1$* $n an$mi! ni/el.
Economiile dinamice7 c$ o n$meroa1 2o2$laie ac!i/ di12oni*il7 ca cea a %U" de e#em2l$7 a$
$rm!oarele 3orme de 5oma::
5oma: 3ricional la $n ni/el rela!i/ im2or!an!7 e#2lica*il 2rin mo*ili!a!ea m$nci!orilor
americani.
5oma: de di1con!in$i!a!e care a3ec!ea8 +n 12ecial 3emeile7 ca$8a! de +n!rer$2erea ac!i/i!ii din
mo!i/e 3amiliale 5i de ma!erni!a!e.
5oma: 1e8onier ca$8a! de +n!rer$2eri ale ac!i/i!ilor de2enden!e de 3ac!ori na!$rali.
Cel de-al doilea 2roce17 -enera!or de 5oma:7 are do$ a12ec!e ma:ore. Un$l 2ri/e5!e noile
-eneraii care a:$n- 2e 2iaa m$ncii 5i cellal! 1e re3er la e5an!ioanele de 2o2$laie ac!i/
di12oni*il care n-a$ mai l$cra! 5i 1$n! ne/oi!e 1 1e +ncadre8e 2e $n loc de m$nc. "1!3el7 a2ar
di3erene +n!re cicl$l re2rod$ciei 3orei de m$nc 5i cel al ac!i/i!ilor economice 1$* inciden a
3ac!orilor na!$rali-*iolo-ici7 demo-ra3ici 5i economici. ;ormarea 5oma:$l$i 2rin in!rarea ace1!or
ca!e-orii 2e 2iaa m$ncii a$ ca$8e direc!e ca dimin$area 2o1i*ili!ilor de !rai 5i cre5!erea
in3laiei. =en!r$ $nele ri7 $n rol 3oar!e im2or!an! +n e#2licarea 5oma:$l$i re/ine mi-raiei
in!ernaionale a 3orei de m$nc7 !inerii 3iind cel mai mo*il -r$2 din 2$nc! de /edere al mi-ra iei7
re2re8in! e#2onen ii ace1!$i 3enomen7 con!ri*$ind la modelarea $n$i no$ 1i1!em 1ocial i
economic |127 2.33}. =e l4n- $rmrirea +n e#2re1ie a*1ol$! a ni/el$l$i 5oma:$l$i7 de3alca! +n
3$ncie de ni/el$l 1!$diilor7 1e $rmre5!e 5i n$mr$l 2er1oanelor ce *ene3icia8 de a:$!or de
5oma: 1a$ alocaie de 12ri:in. <n !a*el$l 2.3 e1!e 2re8en!a! e/ol$ia ra!ei 5oma:$l$i +nre-i1!ra! 5i a
ra!elor 5oma:$l$i 2e 1e#e7 +n anii 2001-2012 |1017 2.114}. <n *a8a da!elor7 2re8en!a!e +n "ne#ele
4 5i 57 2$!em 3ace o com2araie a n$mr$l$i !o!al al 5omerilor din 'om4nia 5i 2e :$dee a2ar!e.
'a!a 5oma:$l$i +nre-i1!ra! la ni/el naional la 134r5i!$l l$nii decem*rie 20117 a 3o1! de 57127 mai
mare c$ 070B 2$nc!e 2rocen!$ale(22) dec4! cea din l$na noiem*rie a an$l$i 2011 5i mai mic c$
17u5 22 dec4! cea din l$na decem*rie a an$l$i 2010.
($mr$l !o!al de 5omeri la 3inele l$nii decem*rie7 de 4B1.013 2er1oane7 a cre1c$! c$
B.035 2er1oane 3a de cel de la 3inele l$nii an!erioare. tin !o!al$l 5omerilor +nre-i1!rai7 182.538
B8
a$ 3o1! 5omeri indemni8ai 5i 2u8.4u5 neindemni8ai |1007 2.1B4}. ($mr$l 5omerilor
indemni8ai a cre1c$! c$ 11.u52 2er1oane7 iar n$mr$l 5omerilor neindemni8ai a 1c8$! c$ 5.u1u
2er1oane 3a de l$na 2receden!. =onderea 5omerilor neindemni8ai +n n$mr$l !o!al al 5omerilor
(B0741) 1cade 3a de l$na 2receden! c$ 2705 22. 'e3eri!or la 5oma:$l +nre-i1!ra! 2e 1e#e7 +n
l$na decem*rie 20117 com2ara!i/ c$ l$na 2receden!7 ra!a 5oma:$l$i ma1c$lin a cre1c$! de la
/aloarea de 5721 +n l$na noiem*rie7 la /aloarea de 57387 iar ra!a 5oma:$l$i 3eminin a 1c8$!
de la 4783 la 4781 |1217 2.14} ("ne#a 2).
&a*el$l 2.3. E/ol$ia ra!ei 5oma:$l$i +nre-i1!ra! 5i a ra!elor 5oma:$l$i 2e 1e#e7 anii 2001-20127
A#ii .//0 .//. .//: .//1 .//< .//= .//7 .//; .//8 ./0/ ./00 ./0.
R
a
t
a
(
"
5
a
I
%
l
%
i
970 10.2 u.B B78 578 571 473 379 B73 B78 571 475
R
a
t
a

(
"
5
a
I
%
l
%
i
F
e
5
i
#
i
#
1074 1075 u72 B72 479 478 379 37u B71 B72 478 472
R
a
t
a

(
"
5
a
I
%
l
%
i
5
a
6
c
%
l
i
#
879 978 u79 u74 B7B 573 47B 471 B75 u74 573 478
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor din 1$r1a |BB}
;i-. 2.3. E/ol$ia n$mr$l$i de 5omeri +n anii 2001-20127
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor din 1$r1a |80}
B9
($mr$l 5omerilor indemni8ai a 1c8$! c$ 13.u38 2er1oane7 iar n$mr$l 5omerilor
neindemni8ai a 1c8$! c$ 2.1B5 2er1oane 3a de l$na 2receden!. =onderea 5omerilor
neindemni8ai +n n$mr$l !o!al al 5omerilor (BB753) cre5!e 3a de l$na 2receden! c$ 179u 22.
'e3eri!or la 5oma:$l +nre-i1!ra! 2e 1e#e (/e8i &a*el$l 2.3 5i ;i-$ra 2.3)7 +n l$na mai 20127
com2ara!i/ c$ l$na 2receden!7 ra!a 5oma:$l$i ma1c$lin a 1c8$! de la /aloarea de 5702 +n l$na
a2rilie7 la /aloarea de 47827 iar ra!a 5oma:$l$i 3eminin a 1c8$! de la 4741 la 472B |1137
2.105}. >a 134r5i!$l l$nii mai 2012 ra!a 5oma:$l$i +nre-i1!ra! la ni/el naional a 3o1! de 475B7
mai mic c$ 071u 22 dec4! cea din l$na a2rilie a an$l$i 2012 5i mai mic c$ 074u 22 dec4! cea din
l$na mai a an$l$i 2011.
&a*el$l 2.4. ($mr$l ce *ene3icia8 de a:$!or de 5oma: +n anii 2001-20127 mii 2er1oane
ANII
.//0 .//. .//: .//1 .//< .//= .//7 .//; .//8 ./0/ ./00 ./0.
N%5&'%l ("5e'il"' ca'e a% De#e*iciat $e i#$e5#i?a)ie $e ("5aI $e 7< $i# i#$icat"'%l
6"cial $e 'e*e'i#)&
0
8
B
B
7
4
9
8
9
5
4
7
5
4
B
B
8
9
7
5
3
1
B
0
u
7
1
9
2
5
5
3
7
u
2
1
4
8
4
7
B
5
8
3
8
B
7
B
B
u
3
5
8
7
u
0
0
u
0
9
7
3
8
3
3
4
u
7
9
8
0
1
4
3
7
2
u
1
1
4
1
7
B
1
8
N%5&'%l ("5e'il"' ca'e a% De#e*iciat $e i#$e5#i?a)ie $e ("5aI $e </ $i# i#$icat"'%l
6"cial $e 'e*e'i#)&
0
3
9
u
7
5
B
4
3
2
1
7
4
5
9
2
9
3
7
u
8
5
2
u
9
7
9
u
8
2
3
2
7
u
1
3
1
5
2
7
2
1
u
1
2
1
7
0
9
1
1
0
u
7
4
1
1
3
2
8
7
1
4
1
1
0
9
7
4
3
2
3
9
7
2
B
u
9
7
3
2
1
1
Con3orm >e-ii nr. uB?2002 c$ modi3icrile 5i com2le!rile $l!erioare
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor 2rel$a!e din 1$r1a |1B}
($mr$l !o!al de 5omeri la 3inele l$nii mai7 de 409.938 2er1oane7 a 1c8$! c$ 15.903
2er1oane 3a de cel de la 3inele l$nii an!erioare. tin !o!al$l 5omerilor +nre-i1!rai7 13u.201 a$
3o1! 5omeri indemni8ai 5i 2u2.u3u neindemni8ai (&a*el$l 2.4).
=oli!icile de dimin$are a 5oma:$l$i 2o! 3i -r$2a!e +n:
- 01$ri care 2ri/e1c direc! 5omerii7 remarc4nd$-1e: m1$ri de or-ani8are a 2re-!irii
2ro3e1ionale 5i cali3icrii 5omerilor (;i-$ra 2.4. ne ara! n$mr$l *ene3iciarilor de indemni8aie
de 5oma: +n anii 2001-2012); 3acili!i acorda!e de 1!a! 2en!r$ crearea de noi +n!re2rinderi care
o3er noi loc$ri de m$nc. <n $l!imii ani a$ do*4ndi! o mare o im2or!an m1$rile 2en!r$
!recerea la noi 3orme de oc$2are c$ !im2 2arial 1a$ c$ orar !i2ic;
- 01$ri care 2ri/e1c 2o2$laia ac!i/ oc$2a! 5i a$ ca 1co2 2re/enirea cre5!erii 5oma:$l$i
2rin!r-o cali3icare adec/a! a ne/oilor 5i !o!oda! !ind 1 dimin$e8e 5oma:$l 2rin crearea de
u0
2o1i*ili!i 1$2limen!are de an-a:are care 1e a1i-$r 2rin red$cerea !im2$l$i de m$nc 5i a
d$ra!ei /ieii ac!i/e7 2rec$m 5i +nde2r!area emi-ranilor 5i re/enirea lor +n rile de ori-ine. <n
ace1! 1en1 1e d$c 5i di1c$ii c$ com$ni!a!ea 5!iini3ic re3eri!or la 3l$#$rile mi-ra!orii7 locali8area
5i e/al$area ace1!ora7 1e ridic +n!re*rile 2ri/ind e#i1!ena $n$i @1i1!em e$ro2ean de mi-raieA
$ni3ica!7 care ar aco2eri in!eraci$nile din rile 1$d-e$ro2ene 5i de E1! |1057 2.93}.
;i-. 2.4. ($mr$l 5omerilor care a$ *ene3icia! de indemni8aie de 5oma: de u5 +n anii 2001-
20127 mii 2er1oane
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor 2rel$a!e din 1$r1a |u}
<n $l!im$l deceni$7 e1enial a cre1c$! 3enomen$l mi-ra iei in!erna ionale a 2er1onal$l$i
medical7 2$n4nd accen! 2e cri8a -lo*al a 3or ei de m$nc. <n ace1! con!e#!7 recr$!area
in!erna ional a 2er1onal$l$i medical a de/eni! o 2rac!ic o*i n$i! 2en!r$ m$l!e 1!a!e |13}.
%!$diile reali8a!e +n ri care a$ re$5i! +n $l!imii ani 1 cree8e $n n$mr con1idera*il de
loc$ri de m$nc re3lec! $rm!oarele:
crearea noilor loc$ri de m$nc 1e reali8ea8 oda! c$ 12orirea ac!i/i!ilor economice;
ac!i/i!ile care conc$r la crearea noilor loc$ri de m$nc 1$n! mai ale1 de na!$r ind$1!rial;
c$ c4! 2iaa m$ncii e1!e mai 3le#i*il7 c$ a!4! 1e di/er1i3ic o3er!a de loc$ri de m$nc;
are loc o recon1iderare a oc$2rii ne1alariale 5i nea-ricole.
<n 'om4nia 3enomen$l 5oma:$l$i a 3o1! rec$no1c$! o3icial +nce24nd c$ an$l 19917 oda!
c$ in!rarea +n /i-oare a >e-ii nr. 1?1991 2ri/ind 2ro!ecia 1ocial a 5omerilor 5i rein!e-rarea lor
2ro3e1ional. teclin$l 5i de8ec)ili*rele 2ro/oca!e de !recerea la economia de 2ia a$ de!ermina!
o ade/ra! e#2lo8ie a 5oma:$l$i +n 2rimii ani7 c$lmin4nd +n an$l 1994 c4nd 1-a +nre-i1!ra! o ra!
a 5oma:$l$i de 1079 (134r5i!$l an$l$i). t$2 ace1! an a $rma! o 2erioad de red$cere7 iar de la
134r5i!$l an$l$i 199u ra!a 5oma:$l$i +nre-i1!ra! a cre1c$!7 ca $rmare a 2roce1$l$i de re1!r$c!$rare
u1
1a$ de lic)idare a $ni!ilor economice ne2er3orman!e (+n mod 12ecial a 1ec!or$l$i minier)7
c$lmin4nd c$ o ra! de 1178 la 134r5i!$l an$l$i 1999.
9oma:$l a de/eni! $n 3enomen !o! mai am2l$7 c$ !endine de 1cdere +n $l!imii ani. 'a!a
5oma:$l$i +nre-i1!ra! de "(.;0 +n an$l 1999 a 3o1! de 11787 +n 2000 a 3o1! 10757 +n an$l
2001 a 1c8$! la 87B7 iar +n 2009 de B73 |8}.
.919 Calitatea 4ie)ii > i5a3i#e a e4"l%)iei pie)ii 5%#cii
(e/oile de con1$m ale 2o2$laiei con1!i!$ie elemen!$l 2rinci2al +n de!erminarea
ac!i/i!ilor $mane7 iar e/ol$ia lor a a/$! loc +n 1!r4n1 de2enden c$ ni/el$l 5i 1!r$c!$ra
2rod$ciei de *$n$ri ma!eriale 5i 1er/icii.
<n 2erioade carac!eri8a!e 2rin 1c)im*ri radicale7 ca cele 2e care le c$noa5!e ara noa1!r
+n 2re8en!7 ne/oile de con1$m ne1a!i13c$!e con!ri*$ie7 al!$ri de al!e 3enomene a1$2ra 1!rii de
12iri! +n 1en1 ne-a!i/7 2ro/oc4nd relaii con!radic!orii7 nelini5!i 1ociale |1147 2.12u}.
"c!$ala 1!are de l$cr$ri din ara noa1!r 1e di1!in-e 2rin!r-o 1erie de 3enomene ie5i!e din
com$n7 -re$ de 1$2or!a! de $nele ca!e-orii de 2o2$laie. %ocie!a!ea rom4nea1c c$noa5!e de mai
m$li ani o 1i!$aie deo1e*i! +n ceea ce 2ri/e5!e -rad$l de 1a!i13acere a ne/oilor indi/id$ale de
con1$m. <n!re ace1!e ne/oi 5i 2o1i*ili!ile de 1a!i13acere 1-a mani3e1!a! o di1cre2an e/iden!7
ale crei 2ro2orii a$ cre1c$! con!in$$ ca re8$l!a! al ine3icienei economiei cen!rali8a!e care a
dimin$a! con!in$$ a!4! 1a!i13acerea ne/oilor *iolo-ice de *a87 c4! 5i a celor 21i)o-1ociale7
2o2$laia 3iind 3r$1!ra! de 2o1i*ili!ile 1a!i13acerii a12iraiilor 5i 2re3erinelor o3eri!e de ac!$al$l
ni/el e$ro2ean de ci/ili8aie.
<n 1ocie!a!ea con!em2oran7 cali!a!ea /ieii e1!e $n domeni$ de o 1emni3icaie deo1e*i!7
indica!orii 5i me!odolo-ia cerce!rii ei a/4nd o mare im2or!an 5i +n ca8$l e#2rimrii
ine-ali!ilor 1ociale7 2er1i1!en!e +n 1ocie!a!e 5i +n l$me la -eneral |10B7 2.101}
Conce2!$l de ~cali!a!e a /ieiiA a 3o1! de3ini! 2en!r$ 2rima da! de 1ociolo-$l "r!)$r
%c)le1in-er 5i economi1!$l yo)n zenne!) ,al*rai!)7 3iind $l!erior de8/ol!a! de /ii!orolo-$l
Eer!rand de yo$/enel. ti1c$iile 2e mar-inea ace1!$i conce2! n$ a$ 3o1! e2$i8a!e7 acce2!4nd$-1e
!o!$5i ideea c7 +n 2rinci2al7 ~cali!a!ea /ieiiA c$2rinde7 $na din com2onen!ele or-anice7 ~ni/el$l
de !rai ma!erial 5i c$l!$ral al 2o2$laieiA.
Una din de3iniiile care 1e a2ro2ie +n mare m1$r de ceea ce ar !re*$i 1 +nele-em 2rin
~cali!a!ea /ieiiA7 e#2rim conin$!$l ace1!eia 2rin !o!ali!a!ea condiiilor na!$rale7 !e)nico-
economice7 1ocial-2oli!ice 5i c$l!$rale care 2ermi! 3iinei $mane 1 3olo1ea1c *$n$rile 5i
1er/iciile 2en!r$ a1i-$rarea in!e-ri!ii 1ale *iolo-ice7 1ociale 5i 12iri!$ale7 1-5i or-ani8e8e
u2
e#i1!ena +n con3ormi!a!e c$ a12iraiile 1ale. Ca!e-oria ~cali!a!e a /ieiiA are7 d$2 c$m 1e 2oa!e
con1!a!a din cele de mai 1$17 o arie mai lar- de in/e1!i-are com2ara!i/ c$ noi$nea ~ni/el de
!raiA7 a*ord4nd deo2o!ri/ cali!a!ea medi$l$i +ncon:$r!or7 1!area demo-ra3ic7 cali!a!ea
condiiilor de m$nc 5i odi)n7 ni/el$l 5i e/ol$ia /eni!$rilor7 ni/el$l 5i 1!r$c!$ra con1$m$l$i7
cali!a!ea condiiilor de loc$i!7 1!area de 1n!a!e7 in1!r$irea 5i ni/el$l de ed$caie 5i c$l!$r7 ca 5i
condiiile medi$l$i 1ocial-2oli!ic.
<n!4lnim 2aralel 5i noi$nea de ~mod de /iaA7 +nele-4nd 2rin acea1!a mod$l +n care
oamenii +5i or-ani8ea8 /iaa co!idian +n ac!i/i!a!ea de m$nc7 +n 3amilie7 +n /iaa ci/ic 5i
!im2$l li*er7 c$ al!e c$/in!e7 mod$l de a 1e )rni7 a 1e +m*rca7 a loc$i 5i a-5i reali8a a12iraiile
2er1onale +n ra2or! c$ 1i1!em$l de /alori 5i norme dominan!e +n com$ni!a!ea re12ec!i/. Unii
cerce!!ori +nclin 1 de3inea1c cali!a!ea /ieii 2rin elemen!ele c$an!i3ica*ile.
<n li!era!$ra $l!imelor decenii a de/eni! 2e de2lin ar-$men!a! 3a2!$l c7 2en!r$ +nele-erea
adec/a! a mod$l$i c$m !rie1c oamenii7 cali!a!ea /ieii lor7 e1!e nece1ar $!ili8area $n$i 1e! c4!
mai di/er1i3ica! de indica!ori7 iar ace5!ia !re*$ie 1 1$r2rind n$ n$mai elemen!ele -lo*ale7 ci 5i
a12ec!ele care 2ri/e1c -o12odriile7 3amiliile 5i /iaa 2er1onal7 incl$1i/ dimen1i$nea 1$*iec!i/
de 2erce2ie a 1!rilor e#i1!en!e7 2rec$m 5i -rad$l de 1a!i13acie re1imi!7 e/en!$al de 3r$1!rare.
=rimele 2reoc$2ri +n domeni$l cali!ii /ieii a$ a2r$! +n 1ocie!ile de8/ol!a!e. %-a 2orni! de la
con1!a!area c a*$ndena ma!erial n$ re2re8in! !o!$l 2en!r$ ca oamenii 1 3ie m$l$mii de /iaa
lor. =rin lan1area conce2!$l$i de cali!a!e a /ieii 1e !rece la anali8a condiiilor di/er1e care
a3ec!ea8 /ieile oamenilor 5i 1e +ncearc o ameliorare 2rin!r-o 2oli!ic 1ocial |10u7 23B}.
yo)n zenne!) ,al*rai!) +n 1$r1a |2u} a3irm c ~ceea ce con!ea8 n$ e1!e can!i!a!ea de
*$n$ri 2e care le a/em7 ci cali!a!ea /ieiiA. =rin $rmare o economie de8/ol!a!7 c$ /alori +nal!e
ale =6E n$ indic a$!oma! o cali!a!e +nal! a /ieii 2en!r$ !oi ce!enii 5i +n 2ri/ina !$!$ror
a12ec!elor im2lica!eA.
Ea84nd$-ne 2e ima-inea in!e-rali1! a om$l$i 5i coordon4nd$-1e c$ economia7 c$
demo-ra3ia 5i c$l!$ra7 conce2!$l de cali!a!e a /ieii 1e 3orm$lea8 +n ra2or! c$ *$n1!area
indi/id$l$i 5i 1ocie!ii. ($mai c acea1!a 1e 3ace +n!r-o 1$i! de ima-ini mai 2reci1e7
c$an!i3ica*ile 5i corela!e c$ o*iec!i/ele a!4! de /aria!e ale 2roce1elor 1ocial-economice.
=ro*lema e-ali!ii 5an1elor7 al!$ri de 2ro*lemele medi$l$i 1ocial7 a$ -enera! o no$
conce2ie a1$2ra cali!ii /ieii. =remi1a !eore!ic a mod$l$i de a*ordare a 2ro*lema!icii cali!ii
/ieii 1e *a8ea8 2e $rm!oarele !rei con1ideren!e:
1) oamenii di3er 3$ndamen!al +n!re ei din 2$nc! de /edere al ne/oilor 5i 2riori!ilor;
2) oamenii n$ !rec +n mod o*li-a!ori$ la ne/oi 1$2erioare7 a!$nci c4nd cele in3erioare 1$n!
1a!i13c$!e;
u3
3) n$mr$l celor care 2re3er 1-5i 3olo1ea1c 3ora *raelor +n loc de 2$!erea minii e1!e +nc
3oar!e mare.
Condiia $man7 2o8iia 1ocial7 1!il$l de /ia7 c$l!$ra7 /alorile 5i a12iraiile 1e cer deci
a*orda!e +n con!e#!$l cali!ii /ieii7 3r +n1 a 3i de12rin1e din conce2!$l ni/el$l$i de !rai.
Co1!$rile reale ale ni/el$l$i de !rai +n di3eri!e ri de2ind de $n 5ir de 3ac!ori ne3ormali8ai. te
aceea7 cone#i$nea care 1e reali8ea8 o*li-a!ori$ +n!re cali!a!ea /ieii 5i ni/el$l de !rai are menirea
de a il$1!ra le-!$ra 2$!ernic care e#i1! +n!re /aria*ilele cali!ii /ieii 5i indica!orii de a2reciere
a ni/el$l$i de !rai |347 2.31}.
Cerce!area 5i c$noa5!erea cali!ii /ieii 2orne5!e de la o 1erie de 2rinci2ii din!re care
amin!im:
a) Cali!a!ea /ieii n$ !re*$ie a2recia! doar 2rin m1$r!ori ale /eni!$rilor7 *ene3iciilor
1ociale7 *$n$rilor de ca2i!al. Ea !re*$ie a2recia! 2rin!r-o li1! com2le! de indica!ori;
*) =en!r$ o*inerea $n$i !a*lo$ c4! mai 3idel al cali!ii /ieii7 !re*$ie com2ara!e condiiile
de /ia ale di3eri!elor -r$2$ri de 2o2$laie. "ce1! 3a2! 2re1$2$ne e#i1!en a $nor da!e la ni/el
indi/id$al7 care a2oi 1$n! a-re-a!e la ni/el naional 2en!r$ a com2$ne -r$2e de 2o2$laie d$2
cali!a!ea /ieii lor;
c) Cali!a!ea /ieii !re*$ie de1cri17 12eci3ic4nd-o 2e 1e-men!e din di3eri!e domenii. tar7
a2are 5i 2ro*lema im2o1i*ili!ii calc$lrii indica!or$l$i7 *a8a! 2e o me!od -eneral7 care /a 2ermi!e
com*inarea di/er5ilor 3ac!ori7 3iind c)iar 5i con!radic!orii;
d) "nali8a com2ara! a cali!ii /ieii 2e 2lan in!ernaional im2$ne a1i-$rarea $ni!ii
me!odolo-ice de calc$l 2rin!r-o corelare a de3iniiilor 5i anali8elor. "ce1!ea !re*$ie 1 2re8in!e
di3erenele din 3iecare ar 2ri/ind -r$2$rile 1ocio-economice7 di3eri!ele ca!e-orii de 3amilii 5i
-r$2e de /4r1!.
C$ !oa!e im2edimen!ele 2e care le ridic re3lec!area ci3ric a dimen1i$nilor cali!ii /ieii7
!o!$5i7 e3or!$rile de a -1i 3orm$lri c4! mai a2roa2e de reali!a!e7 1$n! concer!a!e a!4! la ni/el$l
3iecrei ri7 c4! 5i la cel al or-ani8aiilor in!ernaionale.
%i1!em$l indica!orilor de a2reciere a cali!ii /ieii e1!e *a8a! 2e !rei $ni!i me!odolo-ice:
conce2!$ale (m1$rarea 1e re3er la acela5i conce2!)7 1!a!i1!ice (1$n! $!ili8a!e acelea5i me!ode de
c$an!i3icare 5i +nre-i1!rare)7 in!er2re!a!i/e (1e $!ili8ea8 acela5i 1i1!em de /alori8are). "ce1!e
ri-$ro8i!i !eore!ice7 a/4nd 2ro3$nde im2licaii 2rac!ice7 /or 3$ndamen!a 2romo/area 2e o
2erioada +ndel$n-a! a $nei 2oli!ici 1ociale c$ o lar- arie de c$2rindere. Ea 1e /a mani3e1!a 2e
$rm!oarele coordona!e: alocarea de 3ond$ri mari 2en!r$ ed$caie; e#i1!ena $n$i im2or!an!
1ec!or 2$*lic (nece1ar 1i1!em$l$i 1ocial); re1!r4n-erea ine-ali!ilor +n!re ca!e-oriile 1ociale; ra!a
+nal! a mo*ili!ii 3orei de m$nc; o c4! mai com2le! +n8e1!rare a -o12odriilor 2o2$laiei c$
u4
in/en!ar ca1nic. 6ndica!orii cali!ii /ieii 1$n! de ni/el indi/id$al7 dar 1e mani3e1! la ni/el$l
re1$r1elor 2$*lice 5i al in/e1!iiilor.
<n -eneral7 il$1!rarea $nei +nal!e cali!i a /ieii 1e 3ace 2rin !recerea +n re/i1!7 c$ m$l!
ri-$ro8i!a!e7 a $nor 3enomene7 c$m ar 3i: de8/ol!area economic; de1cre5!erea oc$2rii 3orei de
m$nc +n 1ec!or$l a-ricol; cre5!erea 2$!ernic a 1ec!or$l$i 1er/iciilor; e#i1!ena $n$i 1ec!or 2$*lic
2$!ernic7 care /a a1i-$ra 2remi1ele meninerii +n limi!e decen!e a cali!ii /ieii +n 2erioadele
cri!ice; com2le#a de8/ol!are a +n/m4n!$l$i7 ca 1$r1 a cre5!erii economice; ni/el$l rela!i/ +nal!
al c)el!$ielilor 2en!r$ *inele 1ocial (ca 2rocen!e din 2rod$1$l 1ocial *r$!) |22}.
E#2rimarea ace1!or 3enomene e1!e de1eori -reoaie 5i incorec!7 d4nd na5!ere la de3icien e
ce 1e mani3e1! a!4! la ni/el naional c4! 5i in!ernaional. tin!re ace1!ea menionm:
- la ni/el naional7 di3ic$l!a!ea de!erminrii /eni!$l$i 1e declan5ea8 oda! c$ nece1i!a!ea
de3inirii conce2!$l$i de /eni!7 indicarea 1$r1elor l$i de 3ormare7 de!erminarea /eni!$l$i ile-al. >a
ni/el in!ernaional7 di3ic$l!ile le-a!e de conce2!$l /eni! 1e /or re2erc$!a a1$2ra di3ic$l!ilor de
com2ara*ili!a!e +n!re ri7 dec$r-4nd din /ariaiile ra!elor de 1c)im*7 din !ran13er$l de 1i-$ran
1ocial7 di3eri! de la o ar la al!.
- di3ic$l!ile ce 2ro/in din mod$l de anali8a a ine-ali!ilor 1ociale 1e red$c la com2araii
+n!re ca!e-oriile de m$nci!ori-1alariai7 +n!re 1i!$aiile ma!eriale ale minori!ilor. "ici n$ 1e ia +n
calc$l 3enomen$l m$l!idimen1ional al 1rciei. Una din!re limi!ele !eoriei economice a cali!ii
/ieii e1!e aceea c ea n$ ia +n con1iderare elemen!ele ce carac!eri8ea8 1rcia7 con1idera! 2rin
na!$ra 1a $n mod de /ia7 ale crei a12ec!e /aria!e n$ 2o! 3i a2recia!e 1e2ara! de cali!a!ea /ieii.
%e im2$ne deci7 in!e-rarea noi$nii de 1rcie 1$* 3orma $n$i -r$2 de indica!ori 12eci3ici care
carac!eri8ea8 acea1! 1!are. 'econce2!$ali8area ~1rcieiA 2re1$2$ne +n1 a*ordarea ei7 a1!3el
+nc4! 1 +ncor2ore8e $n model al om$l$i 5i al com2or!amen!$l$i 1$7 a!$nci c4nd 1e a3l +n
acea1! 1i!$aie. Una din cele mai 2o2$lare 1!ra!e-ii de a 1c2a de 1rcie e1!e mi-raia7
re12on1a*il7 la 3el 5i 2en!r$ m$l!e con1ecine ne-a!i/e +n 13erele economic 5i 1ocial |817 2.B}.
=rin!re 2reoc$2rile de 1ol$ionare a di3ic$l!ilor meniona!e 1e +n1cri$ 5i cele re3eri!oare
la 2er3ecionarea 1i1!em$l$i de indica!ori care re3lec! cali!a!ea /ieii. "1!3el7 1-a a:$n1 la
+nloc$irea indica!or$l$i 2rod$1 in!ern *r$! c$ ali indica!ori. %e a2recia8 c =6E n$ 3$rni8ea8
nici o in3ormaie a1$2ra di1!ri*$irii *$n1!rii. =e de al! 2ar!e7 1e con!$rea8 5i o2inia con3orm
creia 2re$l 2l!i! de 2o2$laie 2en!r$ cre5!erea =6E a de/eni! deo1e*i! de ridica!.
. al! di3ic$l!a!e de e#2rimare a cali!ii /ieii dec$r-e din 3a2!$l c n$ !oa!e
com2onen!ele cali!ii /ieii 2o! 3i m1$ra!e +n *ani7 c)iar dac a 3o1! +n3iina! 1i1!em$l de
con!a*ili!a!e 1ocial7 2e l4n- cel naional7 1arcina ace1!eia e1!e a#a! 2e anali8a ni/el$l$i cali!ii
/ieii 2en!r$ a e3ec!$a de1crieri +n de!alii 2ri/ind condiiile de /ia ale ce!enilor.
u5
<n !oa!e ace1!e m1$ri 1e 2oa!e o2!a 2en!r$ !recerea de la e/al$rile can!i!a!i/e ale cali!ii
/ieii la cele de ordin cali!a!i/. 6l$1!rarea o 3ace +n1$5i 3a2!$l c7 di3eri!e or-ani8aii in!ernaionale
(incl$1i/ .(U) a$ ela*ora! $n 1i1!em de indica!ori 1ociali ai cali!ii /ieii7 iar .CtE 3ace
recomandri 2reci1e 2ri/ind 3$ndamen!area 5i nominali8area $n$i n$mr de 33 de a1!3el de
indica!ori.
>a *a8a ace1!or 3$ndamen!ri7 a$ 1!a! 1!$dii 5i m1$r!ori la ni/el indi/id$al 5i la cel de
-o12odrie7 la care 1e ada$- !o!ali!a!ea a12ec!elor le-a!e de 2o2$laie7 economie7 ed$caie7
condiii de m$nc7 loc$in7 medi$ +ncon:$r!or7 !ran12or!7 !im2 li*er7 relaii 1ociale 5i mo*ili!a!e
1ocial. =ro*lema!ica cali!ii /ieii conine $rm!oarele o*iec!i/e !eore!ice 5i 2rac!ice:
a) 3orm$larea 1co2$l$i cali!ii /ieii7 1co2 1$*ordona! 1a!i13acerii armonioa1e 5i
1im$l!ane a ne/oilor $mane;
*) e/idenierea c4! mai 2reci1 a re1$r1elor 5i m$l!i2licarea lor7 ceea ce /i8ea8 a1i-$rarea
3ond$rilor nece1are a!in-erii 1co2$rilor cali!ii /ieii;
c) cre5!erea e3icienei 2ro-ramelor 1ociale;
&ran8iia de la economia 1$2ercen!rali8a! la cea a li*erei iniia!i/e ad$ce elemen!e noi +n
noi$nea cali!ii /ieii7 incl$1i/ con1ecinele ne-a!i/e7 cond$c4nd la re/i8$irea 2oli!icii 1ociale7
1!a*ilirea 2oli!icii 2a!ernali1!e -enerale 5i 2e 1!r$c!$ri ale 2o2$laiei. (i/el$l de !rai al 2o2$laiei
C e1!e o ca!e-orie economic. "ce1!a e1!e ni/el$l de di12oni*ili!a!e a *$n$rilor 5i 1er/iciilor
ma!eriale nece1are. (i/el$l de !rai C e1!e *$n1!area 2o2$laiei7 con1$m$l de *$n$ri 5i 1er/icii7 o
1erie de condiii 5i 2arame!ri care de1cri$ m1$ra de 1a!i13acere a ne/oilor de *a8 ale oamenilor.
"c!$almen!e7 c4nd economiile rilor7 1$2$1e la de3ormare 5i modi3icri7 o*iec!i/$l 2rinci2al
con1! +n 2$nerea +n a2licare a 2rinci2i$l$i orien!rii 1ociale a economiei de 2ia 2rin
+m*$n!irea ni/el$l$i de !rai al 2o2$laiei. =rinci2alele o*iec!i/e ale 1!a!i1!icilor 1!andardelor
de /ia 1$n!: 1!$di$l ac!$al al *$n1!rii 2o2$laiei 5i a 3ac!orilor care de!ermin condiiile de
/ia ale ce!enilor rii7 3iind corela!e c$ cre5!erea economic7 m1$rarea -rad$l$i de 1a!i13acie
a ne/oilor de *$n$ri 5i 1er/icii ma!eriale c$ 2ri/ire la condiiile 1ociale 5i de de8/ol!are a
2rod$ciei. Ea8a 2en!r$ con1!r$irea $n$i 1i1!em de indica!ori 5i 1ol$iile ace1!or 2ro*leme 1$n!
da!ele 1!a!i1!ice macroeconomice7 1!a!i1!icile /i!ale7 1!a!i1!icile de 2e 2iaa 3orei de m$nc7
1!a!i1!icile comerciale 5i 1!a!i1!icile de 2re$ri. . can!i!a!e con1idera*il de in3ormaii 2o! 3i
colec!a!e 2e *a8a da!elor 3inanciare 5i declaraiilor 3inanciare7 da!ele or-anelor7 c$m 1$n!:
%er/ici$l ;i1cal de %!a!7 Eanca (aional7 ;ond$l de 2en1ii7 2rec$m 5i ma!erialele $nor 1onda:e7
recen1min!e.
E$n1!area 2o2$laiei de2inde de o 2oli!ic 1ocial corec! a 1!a!$l$i7 care7 la r4nd$l 1$7
de2inde de -rad$l de 1$3icien a in3ormaiei 5i mod$l7 +n care acea1!a e1!e 2lin de 2ro*leme.
uB
%ol$ii 2en!r$ re8ol/area 2ro*lemelor de !rai de2ind7 +n mare m1$r7 de direcia 5i ri!m$l de
con!in$are a re3ormei 5i7 +n cele din $rm 1!a*ili!a!e 2oli!ic7 economic 5i 1ocial. 'e8ol/area
ace1!or 2ro*leme nece1i! 2oli!ici 12eci3ice -enera!e de 1!a!7 !o! !im2$l a/4nd +n /i8or$l cen!ral C
om$l7 1n!a!ea 5i *$n1!area 3i8ic 5i 1ocial. te aceea7 !oa!e !ran13ormrile 2e care7 +n!r-$n 3el
1a$ al!$l7 2o! de!ermina modi3icri ale ni/el$l$i de !rai7 de mare in!ere1 2en!r$ o mare /arie!a!e
de -r$2$ri. =rin $rmare7 cali!a!ea /ieii e1!e de!ermina!7 +n 2rim$l r4nd: de 3ac!ori inereni la o
an$mi! 2er1oan (1a$ 1ocie!a!e)7 ca2aci!ile in!erne de a e3ec!$a 2roce1ele /i!ale C 2o!enial
/i!al. "l doilea 3ac!or e1!e cali!a!ea /ieii7 a carac!eri1!icilor 2roce1$l$i 2rod$c!i/ al /ieii +n
ra2or! c$ ne/oile7 in!ere1ele7 /alorile 5i o*iec!i/ele e#i1!en!e. "l !reilea 3ac!or +n cali!a!ea /ieii +l
re2re8in! o2or!$ni!ile e#!erne7 adic 2ro2rie!ile medi$l$i7 o*iec!e 5i 1$*iec!e.
'e8$l! c7 @cali!a!ea /ieiiA a 2$1 *a8ele 2en!r$ de8/ol!area -amei de indica!ori: cali!a!ea
/ieii $nei 2er1oane ($n indi/id 1a$ o 1ocie!a!e) C e1!e ca!e-oria e1!ima! a /ieii $mane7
carac!eri8ea8 +n -eneral 2arame!rii !$!$ror com2onen!elor din /iaa 1a: condiiile 2o!eniale de
/ia 5i de !rai ($nel!e7 re1$r1ele medi$l$i)7 c$ 2ri/ire la $n 1!andard o*iec!i/ 1a$ 1$*iec!i/. Un
/eni! +nal! n$ 2oa!e com2en1a li21a $nei loc$ine *$ne7 1!area ne-a!i/ de 1n!a!e 1a$ $n medi$
1ocial 2a!olo-ic7 2en!r$ ca +n an1am*l$ 1 re8$l!e /alori medii acce2!a*ile.
%i1!em$l de indica!ori 1!a!i1!ici ale ni/el$l$i de !rai incl$de:
- /eni!$l;
- c)el!$ielile 5i con1$m$l de *$n$ri 5i 1er/icii;
- economii7 ac$m$lri;
- /alori ac$m$la!e 5i o3er!a de loc$ine;
- di3erenierea /eni!$rilor 2o2$laiei7 2rec$m ni/el$l 5i 2ra-$l 1rciei;
- carac!eri1!icile 1ocio-demo-ra3ice;
- e/al$area (2erce2erea) ni/el$l$i de !rai.
U!ili8area lor e1!e a1ocia! c$ cei mai im2or!ani indica!ori 2en!r$ anali8a ni/el$l$i de !rai
(/eni!$ri7 con1$m)7 dar ele n$ aco2er !oa!e a12ec!ele le-a!e de acea1!a. =en!r$ o de1criere mai
com2le! a *$n1!rii 2o2$laiei 1e $!ili8ea8 1!a!i1!ici 1ociale7 care re3lec! cali!a!ea /ieii
(indica!ori de 1!a!i1!ici demo-ra3ice7 1n!a!e 5i +n-ri:ire a 1n!ii7 cali!a!ea 5i 1!r$c!$ra de
alimen!e con1$ma!e7 al3a*e!i8are7 de8/ol!are 1ocial e!c.).
<n!r-o e#2rimare 1in!e!ic7 domeni$l cali!ii /ieii e1!e de3ini! ca ~/aloarea 2en!r$ om a
/ieii 1aleA7 m1$ra +n care condiiile /ieii o3er om$l$i 2o1i*ili!a!ea 1a!i13acerii m$l!i2lelor 1ale
nece1i!i7 -rad$l +n care /iaa e1!e 1a!i13c!oare 2en!r$ om.
Con3orm 0an$al$l$i .(U care +5i 2ro2$ne 1 3ie $n -)id 2en!r$ con1!r$irea indica!orilor
1ociali a$ 3o1! ela*ora!e o 1erie de l$crri rom4ne5!i de c!re di/er1e in1!i!$ii a/i8a!e +n ace1!
uu
1en17 /i84nd 1i1!em$l de indica!ori ai cali!ii /ieii7 l$4nd +n con1iderare 3a2!$l c domeni$l
cali!ii /ieii 1e de3ine5!e 2rin an1am*l$l condiiilor 3i8ice7 economice7 1ociale7 c$l!$rale7
2oli!ice7 de 1n!a!e7 +n care !rie1c oamenii7 conin$!$l 5i na!$ra ac!i/i!ilor 2e care le
de135oar7 carac!eri1!icile relaiilor 5i 2roce1elor 1ociale la care 2ar!ici2 *$n$rile 5i 1er/iciile la
care a$ acce17 modelele de con1$m ado2!a!e7 mod$l 5i 1!il$l de /ia7 e/al$area -rad$l$i +n care
+m2re:$rrile 5i re8$l!a!ele core12$nd a5!e2!rilor 2o2$laiei7 1!rile 1$*iec!i/e de 1a!i13acie7
in1a!i13acie7 3ericire7 3r$1!rare c4! 5i elemen!e ca: 2ar!ici2are7 a3ec!$m 1!a!$17 re12ec!7 2$!ere7
1ec$ri!a!e7 li*er!a!e7 a$!oreali8are7 3r$m$1ee7 crea!i/i!a!e.
.9<9 C"#cl%?ii la Capit"l%l .
=e *a8a $nor relaii de calc$l care 1e 1!a*ile1c +n!re +n8e1!rarea m$ncii c$ 3ond$ri 3i#e7
e3iciena 3ond$rilor (c$ condiia c acea1!a e1!e ma#im) 5i re!ri*$ia 2er1onal7 conc)idem c
@de!erminarea ni/el$l$i o2!im de oc$2are a 3orei de m$nc e1!e o 2ro*lem real +n economie7
de e#i1!ena creia !re*$ie 1 3ie l$a! +n con1ideraie +n !im2$l anali8ei 5i 2ro-no8ei de cre5!ere
economicA7 in4nd con! c7 2en!r$ 2lani3icarea 2e *a8 5!iini3ic a oc$2rii 5i a 3olo1irii
e3icien!e a 3orei de m$nc e1!e nece1ar con1!r$irea $nor modele econome!rice 12eciale.
Ec)ili*r$l oc$2rii 3orei de m$nc e1!e $n 1e-men! al ec)ili*r$l$i -eneral al economiei7
de aceea7 2en!r$ a con!$ra mai *ine 2ro*lema!ica ec)ili*r$l$i oc$2rii 3orei de m$nc +n
con!e#!$l ac!$al al economiei rom4ne5!i7 e1!e nece1ar o 1c$r! inc$r1i$ne +n !eoria ec)ili*r$l$i
economic. Conce2!$l de ec)ili*r$ 1emni3ic 1!area $n$i 1i1!em care7 +n a*1ena $nor 2er!$r*aii
e#!erne7 +5i 2oa!e menine 1!area a/$! iniial7 ca o re8$l!an! a corelrii $nor 3ac!ori care
!em2orar n$ 1e mai modi3ic.
Ec)ili*r$l economic e1!e o 2ro*lem 3oar!e com2le#7 -re$ de m1$ra! 5i c$an!i3ica!7
de3ini! dre2! acea 1!are a 1i1!em$l$i 2e care nici $n a-en! economic n$ dore5!e 1 o 1c)im*e 1a$
1!area 2e care 3iecare a-en! economic o con1ider m$l$mi!oare7 1!are care 1$* aci$nea 3ac!orilor
in!erni 5i e#!erni rm4ne in/aria*il. tar economia de 2ia e1!e $n 1i1!em ada2!i/7 +n con!in$
me!amor3o8are.
Ec)ili*r$l din!re m$nca nece1ar +n 1ocie!a!e 5i /eni!$ri n$ 1e 3ace n$mai 2rin 2re$rile
de con1$m7 2rin cre5!erea 1a$ mic5orarea ace1!ora7 +n!r$c4! +n ace1! ca8 con1$m$l 3i8ic n$ ar
e/ol$a 1en1i*il. E1!e nece1ar mai ale1 cre5!erea 2ermanen! a can!i!ii 5i cali!ii m$ncii 5i
re12ec!i/ 2rod$ciei7 +n !ermeni 3i8ici7 ca /eri!a*ile 24r-)ii de ec)ili*r$.
=iaa m$ncii e1!e cea mai im2er3ec! din!re 2iee7 c$m$l4nd !oa!e de3eci$nile 1i1!em$l$i
economic7 !oa!e di1!or1i$nile celorlal!e 2iee. te aceea7 ec)ili*r$l oc$2rii n$ 2oa!e 3i :$deca!
u8
n$mai 2rin !eoriile cla1ice7 2rin mar-inali1m7 2rin GeDne1i1m7 2rin *e)a/iori1m7 ci ace1!ea 1e cer
anali8a!e +n con!e#!$l e/ol$iilor ac!$ale.
&ran8iia de la economia 1$2ercen!rali8a! la cea a li*erei iniia!i/e ad$ce elemen!e noi +n
e1!imarea cali!ii /ieii7 e/al$area ace1!eia 3iind *a8a! 2e $rm!oarele 2rinci2ii:
1) e/al$area a!o!c$2rin8!oare. 'e8$l!a!$l 3inal al cerce!rii cali!a!i/e !re*$ie 1 3ie
e1!imarea 1i!$aiei +n !oa!e domeniile /ieii $mane a $n$i om 5i 1ocie!ii +n -eneral;
2) com2le#i!a!e. %!$di$l cali!ii /ieii ar !re*$i 1 incl$d o e#aminare a condiiilor
o*iec!i/e 5i 2roce1elor /i!ale 5i7 la 3el7 o2inia 1$*iec!i/ a oamenilor;
3) $ni/er1ali!a!e 5i 3le#i*ili!a!e. <n e/al$area cali!ii /ieii a oricr$i o*iec! e1!e nece1ar
1 1e $!ili8e8e $n 1e! $ni/er1al de indica!ori o*iec!i/i 5i 1$*iec!i/i;
4) e1!imarea 12eci3ic$l$i o*iec!$l$i cerce!a!. E1!e nece1ar !ra!area indi/id$al a cali!ii
/ieii 3iecr$i o*iec! +n 2ar!e7 e/ideniind !r1!$rile carac!eri1!ice l$i.
Ca model de in/e1!i-are 2o! 1er/i condiiile 2recare de m$nc7 care n$ 2o! 3i 1$2lini!e
$!ili84nd $n ni/el +nal! de 1alari8are 2en!r$ a 1e a:$n-e a1!3el la /alori medii +n ceea ce 2ri/e5!e
cali!a!ea /ieii de m$nc. Un /eni! +nal! n$ 2oa!e com2en1a li21a $nei loc$ine *$ne7 1!area
ne-a!i/ de 1n!a!e 1a$ $n medi$ 1ocial 2a!olo-ic7 2en!r$ ca +n an1am*l$ 1 re8$l!e /alori medii
acce2!a*ile.
u9
:9 ASPECTE PRIVIND PIAA FOREI DE MUNC N ROMNIA POST>ADERARE
:909 FleiDili?a'e (i 6ec%'itate pe pia)a 5%#cii
=iaa m$ncii din 'om4nia a 1$3eri! 2ro3$nde !ran13ormri -enera!e de re3ormele
economice7 in3l$en 4nd direc! a1$2ra 3ac!or$l$i $man: cali!a!ea ace1!$ia7 1cderea demo-ra3ic
na!$ral7 accelerarea mi-raiei7 a:$n-4nd la ni/el$l de3ini!i/. Con1iderm7 c ace1!ea a$ dre2!
ca$8a 1cderea ni/el$l$i na!ali!ii 2o2$laiei 5i n$mr$l$i 2o2$laiei a2!e de m$nc.
<n anii !ran8iiei economice7 /ol$m$l oc$2rii din 'om4nia a 1c8$! a2roa2e con!in$$7 iar
di1!ri*$ia 2e ram$ri 5i 1ec!oare a ace1!eia 1-a 1c)im*a! +n mod radical. <n /ederea reali8rii $nei
anali8e !emeinice a ace1!ei 2ro*leme e1!e in!ere1an! de /8$! ce concl$8ii 1e 2o! !ra-e din!r-$n
1!$di$ reali8a! de ,$/ern$l 'om4niei7 2rin in!ermedi$l 0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei 5i E-ali!ii
de 9an1e +n an$l 200B7 1!$di$ ce a /i8a! E/ol$ia oc$2aiilor 2e 2iaa 3orei de m$nc din
'om4nia +n 2er12ec!i/a an$l$i 2010 |Bu}.
<n an$l 20107 0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei 5i =ro!eciei %ociale7 tirecia =oli!ici ;or de
0$nc7 a iniia! $n 2roiec! de 1!$di$7 reali8a! de c!re 6n1!i!$!$l (aional de Cerce!are 9!iini3ic
+n tomeni$l 0$ncii 5i =ro!eciei %ociale7 c$ 12ri:in$l Cen!r$l$i de %ociolo-ie Ur*an 5i
'e-ional - CU'% %.'.>. "ce1!a a 3o1! de1!ina! anali8ei 5i ad$cerii 12re c$noa5!ere a 1i!$aiei
reale de 2e 2iaa m$ncii rom4nea1c7 c$m ar 3i: 1c)im*area de 3ac!o 5i 2lani3ica! a 1!r$c!$rii
1i1!em$l$i oc$2aional. %!$di$l de ace1! -en a 3o1! de135$ra! +n 'om4nia 2en!r$ 2rima da!7 3iind
3inana! 2e *a8a $n$i +m2r$m$! al Encii 0ondiale. E1!e 2en!r$ 2rima da!7 c4nd ace1! mini1!er
$!ili8ea8 in1!r$men!e 5!iini3ico-me!odolo-ice de ma#im no$!a!e 2e 2lan naional7 de ni/el
e$ro2ean7 +n 2roce1$l de 2er3ecionare a 2oli!icilor de1!ina!e cre5!erii cali!ii oc$2rii.
.*iec!i/ele 1!$di$l$i 1$1meniona! a$ 3o1! $rm!oarele: con3i-$rarea !rend$rilor $l!imilor
20 ani +n 1i1!em$l oc$2aional rom4ne1c7 c$noa5!erea im2ac!$l$i 1c)im*rilor !e)nolo-ice 5i
or-ani8a!orice a1$2ra conin$!$l$i m$ncii7 anali8a -rad$l$i de corelare din!re cererea 5i o3er!a de
3or de m$nc la a-eniile locale de oc$2are7 ela*orarea 2rimelor mono-ra3ii oc$2aionale
re2re8en!a!i/e 2en!r$ 3iecare ram$r economic7 1!a*ilirea nece1i!ilor de 2re-!ire 2ro3e1ional
a 2er1onal$l$i din 3irmele rom4ne5!i7 !endinele de e/ol$ie a 1i1!em$l$i oc$2aional rom4ne1c la
ori8on!$l an$l$i 2010. <n!r$ reali8area ace1!or o*iec!i/e la ni/el naional7 a$ 3o1! a2lica!e me!ode
ino/a!i/e 5i com2le#e7 de e#em2l$: anc)e!area a 1100 de 3irme din 8 re-i$ni de de8/ol!are7
eroare 2o1i*il 1!a!i1!ic de 3.
Credem c ar !re*$i de meniona! 2rinci2alele concl$8ii7 2ar/eni!e +n *a8a re8$l!a!elor ale
ace1!$i 1!$di$l$i 5i an$me:
80
<n $l!imii 20 ani 2iaa m$ncii7 +n 2roce1$l e/ol$iei 1ale7 a c$no1c$! am2le 1c)im*ri.
tinamica e1enial e1!e +nre-i1!ra! +n -r$2a l$cr!orilor cali3icai +n a-ric$l!$r7
1il/ic$l!$r 5i 2e1c$i! c$ red$cerea de 1758 mln de 2er1oane +n 2erioada 19uu-1992 5i
2714 mln - +n 2erioada anilor 1992-2002; -r$2a !e)nicienilor7 mai5!rilor 5i a1imilailor 1e
con3r$n! c$ red$ceri de 2er1onal 5i -r$2$l 12eciali5!ilor c$ oc$2aii in!elec!$ale
+nre-i1!rea8 cre5!eri e#!rem de red$1e;
<n 2erioada re1!r$c!$rrii economice7 ind$1!ria 2rel$cr!oare a !ri! 2ierderi
1emni3ica!i/e de 2er1onal7 5i an$me +n r4nd$l 12eciali5!ilor cali3icai7 iar +n 1ec!or$l !erial
al economiei naionale (comer7 domeni$l )o!elier 5i alimen!aiei 2$*lice7 3inanciar-
*ancar7 +n/m4n!7 1n!a!e 5i a1i1!en 1ocial7 e!c.) e3ec!i/ele a$ cre1c$!7 3a2!$l care
2$ne +n e/iden o 1in-$r direcie a 1i1!em$l$i oc$2aional rom4ne1c c!re cel e$ro2ean
|20};
=roce1$l de re1!r$c!$rare economic a de!ermina! 1c)im*ri ma:ore +n !i2$l 5i
conin$!$l oc$2aiilor7 in3l$en4nd a2ariia oc$2aiilor noi 5i modi3icarea m$l!or de:a
e#i1!en!e. tar7 indi3eren! de !i2olo-ia oc$2aiilor7 ma:ori!a!ea lor a$ 1imi! 1c)im*ri +n
conin$!$l ac!i/i!ii 2rin $!ili8area !e)nicii moderne de calc$l7 ni/el$l !e)nolo-iilor 5i
noilor 1!r$c!$ri or-ani8aionale ale +n!re2rinderilor7 -e1!ionarea 5i com$nicarea a de/eni!
mai /alori8a! la ni/el$l !$!$ror oc$2aiilor;
tireciile noi de ac!i/i!i 2e 2ia 1e de8/ol! c$ /i!e8e mari7 c$ cerine ridica!e de
ni/el$l cali!ii com2e!enelor nece1are7 re2re8en!4nd !endine inci2ien!e ale e/ol$iei
c!re ridicarea ni/el$l$i de cali!a!e +n 8ona 2re1!rii 1er/iciilor;
>a +n!re2rinderile din domeni$l ind$1!riei 2rel$cr!oare 5i e#!rac!i/e7 de2o8i!are 5i
!ran12or! a 3o1! 2erce2$! moderni8area !e)nolo-ic7 iar din domeni$l comer$l$i 5i
!ran8aciilor imo*iliare - 1c)im*rile !e)nolo-ice. >a +n!re2rinderile de na!$r
or-ani8a!oric7 2o! 3i meniona! 1ec!oarele a-ric$l!$r7 1il/ic$l!$r7 e#!rac!i/7 ener-ie
elec!ric 5i !ermic7 -a8e 5i a27 accen!$l 1c)im*rilor 3iind 2$1 2e re1!r$c!$rarea
2er1onal$l$i7 cele mai mari 3l$c!$aii 1-a$ mani3e1!a! +n oc$2rile c$ cali3icare medie7 +n
r4nd$rile m$nci!orilor necali3icai7 con3ecioneri7 a-eni de 2a87 e!c. |9};
<n *a8a in3ormaiilor7 2rimi!e de la a-eniile locale de oc$2are7 2$!em e/idenia $nele
a12ec!e re3eri!oare la corelarea din!re cererea 5i o3er!a de m$nc in/e1!i-a! 2rin
+nre-i1!rarea 8ilnic7 !im2 de do$ 12!m4ni:
<n ma:ori!a!ea ca8$rilor7 an-a:a!orii a$ 1olici!a! 2er1oane cali3ica!e 2en!r$ domeniile
core12$n8!oare -r$2elor @me5!e5$-ari 5i l$cr!ori cali3icai +n me1erii de !i2 ar!i8anal7 de re-lare
81
5i +n!reinere a ma5inilor 5i in1!alaiilorA7 @o2era!ori la in1!alaii 5i ma5ini 5i a1am*lori de ma5ini7
ec)i2amen!e 5i al!e 2rod$1eA 5i @m$nci!ori necali3icaiA;
te3ici!ele cele mai mari de loc$ri de m$nc 1$n! iden!i3ica!e @2en!r$ !e)nicieni7 mai5!ri
5i a1imilaiA7 @a-ric$l!ori 5i l$cr!ori cali3icai +n a-ric$l!$r7 1il/ic$l!$r 5i 2e1c$i!A7
@me5!e5$-ari 5i l$cr!ori cali3icai +n me1erii de !i2 ar!i8anal7 de re-lare 5i +n!reinere a ma5inilor
5i in1!alaiilorA 5i @m$nci!ori necali3icaiA;
E#ce1ele de loc$ri de m$nc cele mai mari 1-a$ +nre-i1!ra! 2en!r$ @3$ncionari
1$2erioriA7 @12eciali5!i c$ oc$2aii in!elec!$aleA7 @3$ncionari admini1!ra!i/iA. @l$cr!ori o2era!i/i
+n 1er/icii7 comer 5i a1imilaiA 5i @o2era!ori la in1!alaii 5i ma5ini 5i a1am*lori de ma5ini7
ec)i2amen!e 5i al!e 2rod$1eA.
"nali84nd 1!r$c!$ra 2o2$laiei ac!i/e 2e -r$2e de /4r1!e7 1e con1!a! e/iden!e !endine de
+m*!r4nire a ace1!eia. =onderea cea mai mare e1!e dein$! de 2er1oane c$ /4r1!e de 2e1!e 35 de
ani. =o2$laia din 'om4nia 1-a dimin$a! c$ 4.8u5 +n l$nile de /ar 20137 c4nd 1-a$ n1c$! cca.
14.400 de co2ii 5i a$ deceda! 2e1!e 19.400 2er1oane. =erioada anali8a! din anii 1999-20057
con3irm concl$8iile a$!or$l$i c 2o2$laia oc$2a! a 'om4niei 1-a dimin$a! c$ 1.388 mii
2er1oane7 adic ra!ele de oc$2are 2en!r$ 2o2$laia a2! de m$nc a con1emna! !endine de
1c)im*are dimen1ional de 13727 iar +n an$l 2005 acea1!a 1emnal4nd ni/el$l de B274 /i84nd
ra!a de oc$2are 5i 5u78 - de an!renare. <n acela i !im27 media UE a a!in1 u78 5i7 core12$n8!or7
B70. &o!oda!7 +n $nele domenii de m$nc7 ca: +nc)irieri 5i con1!r$cii7 !ran8acii imo*iliare 5i
2re1!area 1er/iciilor de in!ermediere 3inanciar7 +n domeni$l creia 2o2$laia an!rena! +n c4m2$l
m$ncii a remarca! cre5!ere7 a12ec!e care 1$n! e1!ima!e ca o2or!$ne 2en!r$ de8/ol!area +n 2erioada
$rm!oare |42; 81}.
%c)im*rile din 1ocie!a!e 5i economie a$ de!ermina! o mi5care mi-ra!orie a 2o2$laiei
$r*ane di12oni*ili8a!e c!re 12ai$l r$ral mai a!rac!i/. "-ric$l!$ra a +nre-i1!ra! cea mai mic
2ondere de an-a:are +n c4m2$l m$ncii7 a$!or$l !o!$5i e1!imea8 c orien!area c!re 1ec!or$l r$ral
/a 12ori7 3iind de8/ol!area 1ec!or$l$i a-rar com2e!i!i/. =en!r$ a con1olida noile !endine /or 3i
a*orda!e ram$rile 2rinci2ale de oc$2are a 2o2$laiei din a-ric$l!$r7 1$*/enionarea a-ric$l!$rii7
m$l!i2lic4nd cre5!erea indica!orilor economici7 a 2er3ormanelor din di3eri!e ram$ri 2rin
di/er1i3icarea mi:loacelor de in!er/enie 2en!r$ a 12ri:ini com2e!i!i/i!a!ea.
%e e1!imea87 de a1emenea7 c 2o2$laia ac!i/ !o!al 1e /a dimin$a ca $rmare a
1c)im*rilor demo-ra3ice 2ri/ind 2o2$laia de 2e1!e B5 ani 5i cre5!erea ac!i/i!ii celei de 15-B4
de ani c$ cca. B3. %!ra!e-iile ,$/ern$l$i 'om4niei 1$n! +ndre2!a!e 12re cre5!erea ra!ei an$ale
de oc$2are a 3orei de m$nc de 15-B4 ani7 c$ 071-072 |347 115}.
=oli!ica 1ocial7 2lani3ica! de ,$/ern$l 'om4niei 1e a#ea8 2e 2riori!ile %!ra!e-iei de
82
la >i1a*ona: an!renarea 5i meninerea 2er1oanelor 2e 2iaa m$ncii7 cre5!erea 3le#i*ili!ii7
ada2!a*ili!ii 5i 12orirea in/e1!iiilor +n ca2i!al$l $man7 care 3ace le-!$ra c$ de12o8iiile
c$2rin1e +n %!ra!e-ia de te8/ol!are t$ra*il - 2o2$laia 5i mi-raia7 e#cl$derea 1ocial 5i 1er/icii
cone#e ace1!e elemen!e7 c$m ar 3i 1n!a!ea 5i a12ec!ele /$lnera*ile ale 1rciei. "1!3el7 +n!r$
armoni8area c$ %!ra!e-ia E$ro2ean de .c$2are a ;orei de 0$nc 5i 2$nerea +n a2licare a yoin!
0emoranda 3or %ocial 6ncl$1ion7 a$!or$l deo1e*e5!e ma!eriale7 ela*ora!e de ,$/ern$l 'om4niei:
=lan$l (aional de te8/ol!are 5i Cadr$l (aional %!ra!e-ic de 'e3erin 200u-20137 =lan$l
(aional de "ci$ne 2en!r$ .c$2are 5i =lan$l %!ra!e-ic 2ri/ind 6ncl$8i$nea %ocial7 %!ra!e-ia
(aional 2en!r$ .c$2area ;orei de 0$nc 2004-2010 |u8}:
- =ro-ram$l .2eraional %ec!orial @te8/ol!area 'e1$r1elor UmaneA (=.% t'U)7 din
2er12ec!i/a de8/ol!rii re1$r1elor $mane e1!e $n 1$2or! con1idera*il 2en!r$ redre1area l$cr$rilor
de 2e 2iaa m$ncii. tin ace1!e con1ideren!e7 din an$l 20057 a demara! =lan$l de aci$ne re-ional
de oc$2are 5i incl$8i$ne 1ocial7 2en!r$ reali8area cr$ia7 ,$/ern$l a 2re/8$! re1!r$c!$rri
2ri/ind 1!r$c!$rile 5i 2ar!eneria!ele locale 5i de coordonare re-ionale. w-a 3i 3inali8a! in!e-rarea
oc$2rii 3orei de m$nc 5i incl$8i$nea 1ocial 2rin crearea $n$i %ecre!aria! 2ermanen! C o
1!r$c!$r de coordonare la ni/el naional 2en!r$ reali8area ace1!or 1!ra!e-ii. "1!3el7 ,$/ern$l
'om4niei +ncearc 1 :$1!i3ice 2roce1$l deci8ional7 care 2ermi!e $!ili8area e3icien! a mi:loacelor
din ;ond$l %ocial E$ro2ean (;%E). "ce1!a 2re/ede7 de a1emenea7 cre5!erea ca2aci!ii
in1!i!$iilor im2lica!e +n coordonarea 5i im2lemen!area 2oli!icilor 2en!r$ a 1a!i13ace ne/oile7 c$
2o1i*ili!a!ea de a 2$!ea *ene3icia de a1i1!en !e)nic +n /aloare de cca. u7u5 mld E$ro.
teclaraia 1!i2$la! de ;ond$l %ocial E$ro2ean din 'om4nia7 +n 2erioada 200u-20137
+n!r$ a!in-erea o*iec!i/elor >i1a*ona7 /a a/ea ca 1co27 2e de o 2ar!e7 moderni8area a1cenden! a
2roce1elor de +n/m4n! 5i cre5!erea re12on1a*ili!ii indi/id$ale ca *a8 2en!r$ de8/ol!area
2ieei 3orei de m$nc7 iar 2e de al! 2ar!e C 2en!r$ a a:$!a com2aniile +n !ermeni de 3le#i*ili!a!e7
ec)ili*rare a /ieii de 3amilie 5i de m$nc. "ce1!ea /or 3i +n1oi!e de 3or!i3icarea 2$nerii +n
a2licare 5i a2licarea normelor 5i re3ormelor 2e 2iaa 3orei de m$nc 5i ed$caie7 care /a 12ori
com2e!i!i/i!a!ea 5i oc$2area 3orei de m$nc7 menin4nd +n acela5i !im2 $n *$-e! ec)ili*ra! 5i
2en!r$ a!in-erea o*iec!i/elor naionale7 1!i2$la!e de ,$/ern7 de 5878 2en!r$ ni/el$l oc$2rii
3orei de m$nc.
tinamica 5oma:$l$i a de/eni! $n o*iec!i/-c)eie 2en!r$ 2oli!ica economic a 'om4niei7
3iind $na din 2ro*lemele a12re7 care 1! +n 3aa ,$/ern$l$i +n condiiile con!in$rii re1!r$c!$rrii
ind$1!riale. <n ace1! con!e#! de idei7 ,$/ern$l 'om4niei a 2ro2$1 red$cerea 2o/arei 3i1cale
a1$2ra ac!i/i!ii de m$nc7 o3erind +n acela5i !im2 o2or!$ni!i de 3ormare 5i ed$caie
2ro3e1ional con!in$ 2en!r$ +m*$n!irea cali!ii e#erci!rii 3$nciilor oc$2a!e la loc$rile de
83
m$nc 5i 1ec$ri!a!ea m$ncii. C$ !oa!e ace1!ea7 +n!r$ cre5!erea 3le#i*ili!ii 5i 2rod$c!i/i!ii 2e
2iaa 3orei de m$nc7 1e /or 2$ne +n a2licare m1$ri 2en!r$ a 3acili!a 1c)im*$rile comerciale 5i a
medi$l$i de a3aceri.
Fle0iili1are pe piaa muncii. .da! c$ -lo*ali8area 2ieei m$ncii +n 'om4nia7 2en!r$ a
1a!i13ace cerinele 1ocie!ii7 !re*$ie 1 3ie 3le#i*il7 +n ada2!are con!in$ la cerinele de
com2e!i!i/i!a!e 5i an!rena! +n 2er3ecionare con!in$ la cerinele de 2oli!icile de oc$2are a 3orei
de m$nc !re*$ie 1 3ie an!rena!e +n cola*orri c$ com$ni!a!ea ci/il 5i de *$1ine117
re2re8en!anii 1indicali7 a1ociaiile 2ro3e1ionale 5i an-a:a!orii !re*$ie +n com$n 1 de2$n e3or!
2en!r$ re-lemen!area o2!im a relaiilor de m$nc. =en!r$ o 2ia a m$ncii 3le#i*ile7 de c!re
,$/ern$l 'om4niei a 3o1! ado2!a! $n 5ir de m1$ri7 /i84nd le-i1laia m$ncii 2rin a12ec!e
le-i1la!i/e7 economice 5i 3inanciare |1207 2.140}.
0odi3icrile7 1$r/eni!e la Cod$l 0$ncii din an$l 20037 a$ crea! o 1erie de in1!r$men!e
3le#i*ile7 iar a2licarea crora 2ermi!e red$cerea di3ic$l!ilor din calea oc$2rii 3orei de m$nc:
red$cerea re1!riciilor 2ri/ind d$ra!a con!rac!$l$i de m$nc 2e o 2erioad de!ermina! +n 1co2$l
de a red$ce +n 8ona 3i1cal a relaiilor de m$nc c$ carac!er de ra2or! din 1ec!or$l in3ormal
economic; de8/ol!area 3ormelor noi de con!rac!are a an-a:ailor7 c$ !im2 de m$nc 2arial7
2rec$m 5i cele c$ mod de or-ani8are a m$ncii la domicili$7 2roced$ri 1im2li3ica!e de +nre-i1!rare
a an-a:ailor +n 1i1!em$l de e/iden 2rin a2licarea re-i1!r$l$i -eneral de e/iden a 1alariailor7
ela1!ici!a!ea 2roced$rilor de concediere indi/id$al 5i colec!i/7 2rec$m 5i dre2!$rile l$cr!orilor
concediai.
<n an$l 20127 la iniia!i/a ,$/ern$l$i 'om4n7 1-a e3ec!$a! com2le!area Cod$l$i 0$ncii
(.U, nr.55?200B 2$*lica! +n 0. nr.u88?18.0B.200B) 2ri/ind 3le#i*ili8area 2rocedeelor de
concedieri colec!i/e7 a1!3el +nc4! com2aniile 1 ai* 2o1i*ili!a!ea de a-5i redimen1iona +n mod
o2era!i/ ac!i/i!a!ea +n 3$ncie de ne/oi7 a1i-$r4nd$-1e7 +n acela5i !im2 2ro!ecia l$cr!orilor ce
$rmea8 1 3ie di12oni*ili8ai. &o!oda!7 +n cadr$l a-eniilor !eri!oriale 2en!r$ oc$2area 3orei de
m$nc ("y.;0) 1$n! 2re1!a!e 1er/icii de in3ormare 5i 2la1are 2e loc$rile de m$nc neoc$2a!e 5i
in1!r$ire de recali3icare 2ro3e1ional7 2reconcediere 2en!r$ cei7 care /or 3i di12oni*ili8ai7 +n $rma
re1!r$c!$rrii7 la loc$rile de m$nc noi |124}.
&o!oda!7 a$ 3o1! a2ro*a!e aci$ni de im2licare admini1!ra!i/ 2en!r$ ac!i/i!a!ea
+n!re2rinderilor e3icien!e 2ri/ind 2re1!area 1er/iciilor con1$l!a!i/e 2en!r$ +ndr$marea 3orei de
m$nc 12re 2rac!icarea ac!i/i!ilor economice +n 3$ncie de !i2$l 2er1oanei: 3i8ic 1a$ ca
a1ociaii 3amiliale.
<n ace1! 1en17 a2are +nc o com2onen! 2ri/ind ada2!a*ili!a!ea 2ieei 3orei de m$nc7 care
de/ine $n 12ri:in al 3ormrii 2ro3e1ionale 5i do*4ndirii a2!i!$dinilor mana-eriale7 care ar
84
!ran13orma an!re2renoria!$l +n!r-o o2i$ne a carierei. "cea1! aci$ne e1!e 1$1in$! 2en!r$
2erioada 200u-2013 5i de alocrile din 2ar!ea ;%E. teci7 2en!r$ o de8/ol!are e3icien! a
com2aniilor 5i a carierelor7 dar 5i 2en!r$ con/in-erea an-a:a!orilor 5i an-a:ailor 12re o 3ormare
2ro3e1ional con!in$7 e1!e nece1ar de a 1!im$la re12on1a*ili!a!ea cor2ora!i/ c$ 1co2$l o3eririi
mo!i/aiilor 2en!r$ an-a:ai. <n 12ri:in$l ace1!or aci$ni7 ,$/ern$l a indica! %er/ici$l$i =$*lic de
.c$2are (%=.) 1 a!ri*$ie acordarea indemni8aiilor 3inanciare neram*$r1a*ile +n!r$ or-ani8area
2ro-ramelor de in1!r$ire 5i 3ormare 2ro3e1ional de c!re an-a:a!ori 2en!r$ an-a:aii 1i |B5}.
Sistemul informatic european interconectat de management al pieei muncii 2 o soluie
de fle0iili1are si moilitate a forei de munc e1!e 2re8en!a! ca o 1c)em *loc 5i n$ ca o
reali8are !e)nic. El re2re8in! o no$a a*ordare a or-ani8rii 1i admini1!rrii +n 2lan =ane$ro2ean
a 2ieei m$ncii. >o-ica 3$ncionrii 1i1!em$l$i 1e *a8ea8 2e 2rinci2i$l in!erconec!rii *a8elor de
da!e 5i cone#i$nii direc!e 5i in/er1e +n!re ele7 con1!i!$ind 2e an1am*l$ $n 1i1!em in3orma!ic in!er
modal c$ acce1 3le#i*il din !oa!e rile mem*re 5i 1i1!eme de con!rol o2eraional *a8are 2e
1i1!em$l de cone#i$ne in/er1. %i1!em$l 1e *a8ea8 2e $rm!or$l 2rinci2i$ -eneral de 3$ncionare
(;i-$ra 3.1).
;i-. 3.1. %i1!em$l in3orma!ic e$ro2ean in!erconec!a! de mana-emen! al 2ieei m$ncii
Sursa: ela*ora! de a$!or
6n!rarea da!elor de 2e 2ia 6d7 1e 1!oc)ea8 +n *a8a -eneral de 1!ocare a in3ormaiilor
E,%6 care 1e di1!ri*$ie 2en!r$ /eri3icare +n *a8ele de da!e re-ionale Et'1 -e1!iona!e de 3irme i
Et'2 c)e1!iona!e de a$!ori!i 2$*lice 12eciali8a!e. Ea8a de da!e e$ro2ean EtE1 care
-e1!ionea8 in!rrile 2a 2iaa m$ncii a a*1ol/enilor di3eri!elor 3orme de +n/ m4n!7 !ran1mi!e
in3ormaiile la *a8ele de da!e re-ionale Et'27 $nde 1e -e1!ionea8 in3ormaiile /eri3ica!e +n 2lan
re-ional 5i 1e !ran1mi! la *a8ele de da!e e$ro2ene de ni/el 2 EtE2 care -e1!ionea8 in3ormaiile
85
/eri3ica!e +n 2lan re-ional 5i 1$*re-ional 5i care le !ran1mi!e 2en!r$ 2rel$crare7 con3orm
2arame!rilor /ec!or$l$i o*iec!i/ al 2roce1or$l$i e$ro2ean de da!e =Et.
=roce1or$l e$ro2ean de da!e =Et 2roce1ea8 da!ele din 2lan e$ro2ean !ran1mi1e de
1!a!ele mem*re 5i le !ran1mi!e +n *a8ele naionale de da!e ale 1!a!elor mem*re E(1. tin *a8ele
naionale !i2 E(1 in3ormaiile 1$n! !ran1mi1e 2roce1or$l$i de da!e naional din ie5irile e$ro2ene
=t(EE de $nde in3ormaiile 2roce1a!e 1$n! re2ar!i8a!e +n!r-$n re2ar!i!or naional '(7 care
re2ar!i8ea8 in3ormaiile c!re *a8ele de re2ar!iie naionale E'( ce 1$n! in!erconec!a!e la
in!er3eele a-eniilor economici7 a$!ori!i 2$*lice 5i 2er1oane 3i8ice in!ere1a!e. . a do$ ie5ire a
1i1!em$l$i e1!e la 2iaa m$ncii in!e-ra!e e$ro2ene =0E $nde 1i1!em$l 2$ne la di12o8iia 2ieei
m$ncii in3ormaiile cen!rali8a!e din !oa!e 1!a!ele mem*re la di12o8iia !$!$ror a-enilor
economici7 a$!ori!i 2$*lice 5i 2er1oane 3i8ice din U.E.7 2rin in!er3eele ",7 "= i =; conec!a!e
2rin *a8a =0E la ie5irea din 2roce1or$l e$ro2ean de da!e =Et.
%i1!em$l e1!e !ra!a! ca $n 2rinci2i$ de or-ani8are a *a8elor de da!e e$ro2ene care
o2erea8 2e 2iaa m$ncii 5i n$ ca o reali8are !e)nic. "ce1! model de or-ani8are in3orma!ic e1!e
a*orda! din 2$nc! de /edere al e3icienei economice de admini1!rare a 2ieei m$ncii.
=rel$crrile in!rrilor 6d 5i ie5irilor E 2rin in!ermedi$l 1i1!em$l$i de 2roce1are a da!elor
1e 3ace 2e *a8a $n$i o2era!or /aloric .2/ 2rin in!ermedi$l 2roce1or$l$i e$ro2ean de da!e =Et 5i
2roce1or$l$i de da!e naional 2en!r$ ie iri e$ro2ene =t(EE. .2era!or$l /aloric .2/ are rol$l de
a com2ara mrimile de in!rare 5i ie5ire din 1i1!emele 3iecrei *a8e de da!e 5i re2ar!i!oarele c!re
2iaa m$ncii. %!area de l$cr$ a 1i1!em$l$i e1!e da! de relaia:
E Op4 I$ :90
wec!or$l o*iec!i/ de e3icien im2$1 1i1!em$l$i +l no!m c$ woe care are dre2! 1co2
dimin$area in!rrilor 5i ie5irilor 2er!$r*a!orii ale 1i1!em$l$i. %i1!em$l 3$ncionea8 normal c4nd:
Ewoe 5i in!r +n 1!are de a/arie c4nd Ewoe. 'ead$cerea 1i1!em$l$i din 1!area de a/arie +n 1!area
normal de 3$ncionare 1e 3ace 2rin in!ermedi$l re-$la!orilor de deci8ie '1 i '2 care in!er/in
2en!r$ corec!area a/ariei 2rin o2era!ori 12eciali de re-lare 2e in!rri 2e re-$la!oare 5i 2e
2roce1oare. %e o*1er/ c 2en!r$ corec!area erorilor 1e in!er/ine 2e 3iecare ni/el !e)nic al
1i1!em$l$i. tac +n *a8a -eneral de 1!ocare a in3ormaiilor E,%6 a3la! 2e in!rarea 1i1!em$l$i 1e
a!a5ea8 3ra$d$lo1 in3ormaii 2er!$r*a!orii din 2iaa nea-r a m$ncii7 1i1!em$l in!r +n 1!are de
a/arie 3iind de2i1!a!e la in!rare +n 2roce1or$l e$ro2ean.
'e1!a*ilirea 1!rii de l$cr$ a 1i1!em$l$i 1e 3ace 2rin +nde2linirea $rm!oarei condiii
ma!ema!ice:
8B
Opv /oe =
:9:
0rimea o2era!or$l$i de re-lare e1!e da! de relaia ma!ema!ic:
/oe
+ Opv
Opv
+ Opv
Opv
+
OPv
/oe
Opv
+
Opv /oe
/oe
Opv
+
# /oe /oe # Opv
/oe
I # /oe #/oe Opv
/oe
I # /oe
Opv I Opv I

= =

= = =
2 2
) (
:91
&a*el$l 3.1. %im$larea 3$ncionrii 1i1!em$l$i ma!ema!ic
Sursa: ela*ora! de a$!or
te/iaia 1!andard a 1i1!em$l$i ( ) = = = = Bu240
2
2
Psn *a *ei 25973 :9<

- e21ilon
2
- radical din di12er1ia !o!al a 1i1!em$l$i
Ce1 - cre5!erea ie5irilor din 1i1!em;
Ce2- Cre5!erea ie5irilor 2er!$r*a!orii;
=1n- 2ro*a*ili!a!ea 1$*iec!i/ de +nde2linire a /ec!or$l$i o*iec!i/ +n condiii normale de
3$ncionare;
=1a- =ro*a*ili!a!ea 1$*iec!i/ a 1i1!em$l$i +n 1!are de a/arie;
0ei- 0rimea e1!ima! +n 1!are normal a 1i1!em$l$i la ie5ire;
0ei2- 0rimea 2er!$r*a!orie a 1i1!em$l$i +n 1!are de a/arie e1!ima! la ie5ire;
02- 0rimea 2ondera! a 1i1!em$l$i la ie5ire;
0a- mrimea a5!e2!a! a 1i1!em$l$i.
Fact"'ii ec"6i6te5%l%i $eci?i"#al ai 6i6te5%l%i i#*"'5a)i"#al i#te'c"#ectat 6%#t:
1. Coe3icien!$l de in!eli-en;
2. =re-!irea 2ro3e1ional;
3. 0o!i/aia in!rin1ec;
4. 'e12on1a*ili!a!ea indi/id$l$i;
5. Coe3icien!$l de in!eli-en emoional;
B. E#2eriena din ac!i/i!a!e;
u. wi!e8a de reacie;
8. .ri8on!$l de c$l!$r.
%!area de
3$ncionare
normal a
1i1!em$l$i
Ce1 =1n 0ei 0ei-=1n 0ei-0a (0ei-0a) (0ei0a)#=1n
40 0740 800 320 410 1B8100 Bu240
%!area de a/arie
a 1i1!em$l$i
Ce2 =1a 0ei2 0ei2 # =1a 0ei2-0a (0ei2-0a) (0ei-0a)#=1a
20 0735 200 u0 190 3B100 12B35
0rimea a5!e2!a! de la 1i1!em 0a = (0ei-=1n) ( 0ei2 # =1a) = 320u0 = 390
ti12er1ia !o!al a 1i1!em$l$i

= Bu240
8u
%i1!em$l 3$rni8ea8 la 3iecare in!er3a in3ormaii de12re 3iecare 2er1oan care dore5!e 1
in!re 2e 2iaa m$ncii 1a$ care ie1e de 2e 2iaa m$ncii +n 1i1!em$l de 2ro!ecie 1ocial. =e *a8a
in3ormaiilor 2rel$cra!e 1i1!em$l +n!ocme5!e 21i)o2ro3e1io-rama 3iecrei 2er1oane +n /ederea
oc$2rii $n$i loc de m$nc core12$n8!or a2!i!$dinilor 1ale |13}.
=en!r$ a demon1!ra e3iciena 1i1!em$l$i +n ace1! domeni$ e#em2li3icm $rm!or$l 1!$di$
de ca8: o 3irm ca$! 2e 2iaa m$ncii o 2er1oan 2en!r$ 3$ncia de 5e3 de 1er/ici$ care 1
+nde2linea1c $rm!oarele cri!erii: e#2eriena +n m$nc minim u ani7 2re-!ire 2ro3e1ional
1$2erioar de 12eciali!a!e economic7 -rad$l re12on1a*ili!ii la loc$l de m$nc c$an!i3ica! +n!r-
$n in!er/al de la 80-90 $ni! i7 /i!e8a de deci8ie nece1ar 2en!r$ 2o1!$l de 1e3 1er/ici$
c$an!i3ica! la u0 $ni! i7 ori8on!$l de c$l!$r 2ro3e1ional c$an!i3ica! la 4 $ni!i7 cerina medie
condiiona! de e#2eriena de l$cr$ +n!r-$n medi$ economic7 a/4nd coe3icien!$l de in!eli-en
6=95 5 $ni!i7 in!eli-ena emoional E=u55 $ni!i7 mo!i/aia in!rin1ec 805 $ni!i.
=er1oana care e#i1! +n *a8a de da!e la momen!$l {:
1. C$an!i3icarea re12on1a*ili!i: 10 $ni!i;
2. =re-!ire 2ro3e1ional 1!$dii medii 40-50 $ni!i;
3. E#2eriena 15 ani din care 5 l$crai +n domeni$l economic;
4. wi!e8a de deci8ie 50 de $ni!i;
5. Coe3icien!$l de in!eli-en 6=u55 $ni!i;
B. Coe3icien!$l de in!eli-en emoional E=1205 $ni!i;
u. 0o!i/aia in!rin1ec 55 $ni!i;
8. .ri8on!$l c$l!$ral 3oar!e 1c8$! de $ni!i. (/e8i ;1i-$ra nr. 3.2).

;i-. 3.2. =1i)o2ro3e1io-rama +n!ocmi! de 1i1!em$l in3orma!ic
Sursa: ela*ora! de a$!or
88
<n $rma anali8ei *a8elor de da!e 2rin e#!ra-erea in3ormaiilor 12eci3ice cerinelor 2ieei7
1i1!em$l +n!ocme5!e 21i)o2ro3e1io-rama 2er1oanei a2!e 2en!r$ a oc$2a 2o1!$l 1olici!a! 2e 2iaa
m$ncii. "/an!a:$l +l con1!i!$ie 3a2!$l c7 3iecare 2er1oan /a oc$2a $n loc de m$nc adec/a!
2re-!irii 5i a2!i!$dinilor 2er1onale do*4ndi!e.
Sec%'itatea "c%p&'ii9 %im$l!an c$ cre5!erea 3le#i*ili!ii 2ieei m$ncii e1!e nece1ar
+m*$n!irea ni/el$l$i de 2ro!e:are a 1alariailor7 incl$1i/ 2rin re12on1a*ili8area indi/id$al c$
2ri/ire la e3or!$rile ace1!ora de a c$!a $n loc de m$nc. tin ace1! 2$nc! de /edere $n rol
im2or!an! +l are %er/ici$l =$*lic de .c$2are (%=.) care +5i /a reorien!a m1$rile ac!i/e 2e
-r$2$ri de 2er1oane a3la!e +n 5oma:7 care 1$n! re!icen!e +n a 1e im2lica +n 2ro-rame de ac!i/are
1a$ care +n!4m2in -re$!i +n a oc$2a $n loc de m$nc 2rin cre5!erea a!rac!i/i!ii loc$rilor de
m$nc. wor 3i de8/ol!a!e 1er/icii de a1i1!en 2er1onali8a! 2en!r$ 5omeri7 +n 12ecial 2en!r$
5omerii de l$n- d$ra!7 !ineri 5i -r$2$ri /$lnera*ile. =en!r$ ca8$l l$cr!orilor +n /4r1! a3lai +n
c$!area $n$i loc de m$nc 1$n! 2re/8$!e incl$1i/ 1er/icii de 3ormare 2ro3e1ional. Cre5!erea
cali!ii 1er/iciilor o3eri!e de %=. /a 3i 1$1in$! 2rin 1c)eme 3inanciare +n cadr$l =.% t'U.
<n ceea ce 2ri/e5!e 1ec$ri!a!ea 1ocial7 2rin modi3icarea le-i1laiei 2ri/ind 1i1!em$l
a1i-$rrilor de 5oma:7 mod$l de calc$l al indemni8aiei de 5oma: a 3o1! 1c)im*a!7 a1!3el +nc4!
indemni8aia are7 +n 2re8en!7 $n -rad mai mare de +nloc$ire a /eni!$rilor 1alariale 2ierd$!e de
l$cr!ori. "1!3el7 +n l$4nd +n calc$l n$mr$l de ani 5i ni/el$l con!ri*$iei la 1i1!em$l a1i-$rrilor
de 5oma: 1e a5!ea2! ca acea1! me!od de calc$l 1 d$c +n /ii!or la o e/al$are mai a!en! c$
2ri/ire la ra2or!$l din!re co1!$l 5i *ene3ici$l c$!rii $n$i loc de m$nc 5i la o 2re8en mai
ridica! 2e 2iaa 3orei de m$nc.
=en!r$ red$cerea 2re1i$nii a1$2ra c)el!$ielilor 2$*lice din 3ond$l de a1i-$rare 1ocial
2en!r$ 5oma: 1-a iniia! 2ro-ram$l 2ri/ind /eni!$l minim -aran!a! (w0,). "ce1! 2ro-ram creea8
le-!$ra c$ 1i1!em$l de a1i1!en 1ocial7 2rin 3orm$larea $n$i o*iec!i/ com2le#: 2romo/area
an-a:rii +n 1co2$l de a red$ce 1rcia 5i +n 12ecial !endina c!re 1rcia e#!rem. =ro-ram$l
2ri/e5!e a1i-$rarea /eni!$rilor -lo*ale ale -o12odriei7 2e de o 2ar!e 2rin 1!im$larea m$ncii7
e#i1!ena $n$i mem*r$ al -o12odriei care m$nce5!e cond$ce la cre5!erea dre2!$l$i la a:$!or
1ocial c$ 157 iar 2e de al! 2ar!e 2rin re12on1a*ili8area mem*rilor 3amiliei care !re*$ie 1
2re1!e8e o m$nc +n 3olo1$l com$ni!ii7 3r de care 2er1oana a1i1!a! +5i 2ierde dre2!$l la
a1i1!en 1ocial. <n 2l$17 acordarea w0, re2re8in! o m1$r com2lemen!ar c$ acordarea al!or
*ene3icii7 c$m ar 3i: a1i-$rarea medical7 a:$!or$l de $r-en7 a:$!or$l 2en!r$ +ncl8irea loc$inei.
'e-lemen!rile din an$l 200B 2re/d ree/al$area condiiilor 2en!r$ acordarea a:$!or$l$i 1ocial7
+n 1en1$l /eri3icrii /eni!$rilor ne!e 5i al *$n$rilor di12oni*ile +n -o12odrie.
Cre5!erea 1ec$ri!ii +n ceea ce 2ri/e5!e oc$2area 2ri/e5!e n$ n$mai com2onen!a de
89
in!er/enie7 ci 5i cea 2re/en!i/7 care im2lic 1!a*ilirea re12on1a*ili!ilor +n relaia an-a:a!-
an-a:a!or. <n 'om4nia e#i1! $n 1i1!em de 1!a*ilire a 1alari$l$i minim 2e economie7 2rec$m 5i
2o1i*ili!a!ea de a 1!a*ili?ne-ocia com2en1aii *ne5!i 2en!r$ 2ierderea loc$l$i de m$nc. <n
2re8en! 1e $rmre5!e redimen1ionarea *a8ei de re3erin 2en!r$ calc$larea 1alari$l$i minim 2e
economie7 ca 3$ndamen! 2en!r$ ne-ocierea con!rac!elor colec!i/e de m$nc.
%im$l!an7 1-a$ 3orm$la! noi re-lemen!ri c$ 2ri/ire la mod$l de 1!a*ilire a cri!eriilor de
re2re8en!a!i/i!a!e a or-ani8aiilor 2a!ronale 5i 1indicale. "ce1!e modi3icri le-i1la!i/e /or
con!ri*$i la +m*$n!irea dialo-$l$i 1ocial !ri2ar!i! 5i *i2ar!i!. te a1emenea7 /a 3i +nc$ra:a!
+m*$n!irea 1i1!em$l$i de ne-ociere a 1alariilor +n cadr$l con!rac!elor colec!i/e 5i indi/id$ale
de m$nc7 a1!3el +nc4! ace1!ea 1 re3lec!e 2re-!irea 2ro3e1ional 5i e#2eriena +n m$nc a
an-a:a!$l$i. .*li-a!i/i!a!ea incl$derii +n con!rac!ele colec!i/e de m$nc a cla$8elor 2ri/ind
3ormarea 2ro3e1ional7 2rec$m i a $nor com2en1aii +n ca8$l de13acerii con!rac!$l$i indi/id$al
de m$nc7 1$n! m1$ri de na!$r 1 a1i-$re $n an$mi! ni/el de 1ec$ri!a!e a an-a:a!$l$i7 dar +n
acela5i !im2 5i 5an1e mai *$ne de rein!e-rare 2e 2iaa m$ncii.
&o!oda!7 'om4nia a !ran12$1 +n le-i1laia in!ern cea mai mare 2ar!e a re-lemen!rilor
e$ro2ene c$ 2ri/ire la dre2!$l m$ncii 5i 1e a3l +n e!a2a 2$nerii +n a2licare a ace1!eia. Cele mai
im2or!an!e re-lemen!ri 2ri/e1c: or-ani8area 5i 3$ncionarea Comi!e!$l$i e$ro2ean de
+n!re2rindere (an$l 2005)7 2rin care 1e in1!i!$ie acea1! 1!r$c!$r 1a$ $na 1imilar +n 1co2$l
in3ormrii 5i con1$l!rii 1alariailor +n +n!re2rinderile de dimen1i$ne com$ni!ar 1a$ +n -r$2$l de
+n!re2rinderi de dimen1i$ne com$ni!ar; 2ro!e:area dre2!$rilor 1alariailor +n ca8$l !ran13er$l$i
+n!re2rinderii +n ceea ce 2ri/e5!e o*li-aiile ce1ionar$l$i care dec$r- din con!rac!ele indi/id$ale
de m$nc 1a$ con!rac!$l colec!i/ de m$nc a2lica*il la da!a !ran13er$l$i (an$l 200B); con1!i!$irea
5i $!ili8area 3ond$l$i de -aran!are 2en!r$ 2la!a creanelor 1alariale (an$l 200B) din care 1e a1i-$r
2la!a creanelor 1alariale ce dec$r- din con!rac!ele indi/id$ale 5i colec!i/e de m$nc +nc)eia!e de
1alariai7 +n 1i!$aia +n care an-a:a!orii 1e a3l7 2o!ri/i! le-ii7 +n 1!are de in1ol/en; re-lemen!rile
c$ 2ri/ire la 1ec$ri!a!ea 5i 1n!a!ea la loc$l de m$nc (an$l 200B).
!odelul matematico3economic de securi1are a pieei muncii. %e 1$2$ne anali8ei
mi#area $nor 2arame!ri 2e 2iaa m$ncii 5i e3ec!ele re/er1e 2e 2iaa 2aralel a m$ncii la ne-r$. %e
con1ider ca /ec!or de!erminan! /ol$m$l 2rod$ciei ind$1!riale 5i 1er/iciile ca 1ec!oare ma:ore
care in3l$enea8 cre5!erea 5i de1cre5!erea cererii de loc$ri de m$nc.
tin anali8a -ra3ic$l$i 1e 2oa!e o*1er/a 12ec$larea de8ec)ili*relor din economie7 care
in3l$enea8 cre5!erea ca2aci!ilor de 2rod$cie 1i din care 1e de12rind $rm!oarele relaii:
90
3 1 2 3 1 2 P P P
:9=
$nde: =17 =27 = 3 C 2rod$c ia ind$1!rial;
.17 .27 .3 C o3er!a
C17 C27 C3 C cererea de loc$ri de m$nc.
"cea1! relaie ara! 3a2!$l c cererea de loc$ri de m$nc 2e 2iaa o3icial a m$ncii e1!e
direc! 2ro2orional c$ mrimea /ol$m$l$i 2rod$ciei ind$1!riale 5i 1er/iciilor la care 1e ada$-
in/e1!iiile 1!rine direc!e a*1or*i!e de economie.
=e 2iaa nea-r a m$ncii o3er!a de loc$ri de m$nc cre5!e 2ro2orional c$ 1cderea
/ol$m$l$i 2rod$cie ind$1!riale7 a 1er/iciilor 5i a in/e1!iiilor 1!rine direc!e. %e 12ec$lea8
de8ec)ili*rele economice 2en!r$ cre5!erea /eni!$rilor din m$nca la ne-r$.
( ) ( ) ( ) 3 1 2 3 1 2 O O O P P P
:97
tin anali8a celor do$ relaii 1e 2oa!e o*1er/a c /eni!$rile 2e 2iaa nea-r a m$ncii
cre1c direc! 2ro2orional c$ 1cderea /eni!$rilor de 2e 2iaa o3icial a m$ncii.
;i-. 3.3. 6n3l$ena de8ec)ili*relor din economie a1$2ra 2ieii m$ncii
Sursa: ela*ora! de a$!or
%e 2oa!e o*1er/a c de2la1area dre2!ei 0( 12re drea2!a +n 1en1$l de1cre5!erii 2rod$ciei
91
ind$1!riale de la =3 la =2 i =1 cre5!e cererea de loc$ri de m$nc 2e 2iaa o3icial ca $rmare a
a*1or*iei 3oar!e mici de loc$ri de m$nc. <n acela5i !im2 mi5carea dre2!ei 0( +n 2iaa m$ncii
la ne-r$ mre5!e o3er!a de loc$ri de m$nc de la .1 la .2 i .3. "ce1! l$cr$ demon1!rea8
3a2!$l c 1cderea /ol$m$l$i 2rod$ciei 5i 1er/iciilor 2e 2iaa o3icial a m$ncii -enerea8 direc!
2ro2orional cre5!erea o3er!ei 2e 2iaa nea-r. <n concl$8ie7 c$ c4! o3er!a de loc$ri de m$nc 2e
2iaa nea-r a m$ncii cre5!e de la E la E3 +n ra2or! c$ 1cderea /ol$m$l$i 2rod$ciei ind$1!riale
de la =3 la =17 a!$nci ara cre !e -rad$l de ri1c economic al rii7 iar c4nd /ol$m$l 2rod$ciei
ind$1!riale cre5!e de la =1 la =3 de!ermin4nd 1cderea o3er!ei de loc$ri de m$nc 2e 2iaa nea-r
a m$ncii7 de la E3 la E7 cre !e e3icien a economic a rii. "ce1!e 3enomene 1$n! da!e de 2o8iiile
de mi5care ale dre2!ei 0( +n ra2or! c$ /ol$m$l 2rod$ciei (/e8i ;i-$ra 3.3).
<n ace1! con!e#! economic7 3orm$lm relaia ma!ema!ico-economic de con!rol
/ol$me!ric 2en!r$ 1ec$ri8area 2ieei m$ncii.
ts
zi pt
s pr
(
v
/
5
?
?

=
:98
s pr
/
? - /ol$m$l 2rod$ciei ind$1!riale e#2rima! +n n$mr de *$ci7 G-7 li!ri7 me!ri liniari7
me!rii 2!rai e!c.
zi pt
/
? - /ol$m$l 2rod$ciei !o!ale 2e 8i e#2rima! +n n$mr de *$ci7 G-7 li!ri7 me!ri
liniari7 me!rii 2!rai e!c.
ts
(
- n$mr$l !o!al de 1alariai direc! 2rod$c!i/i.
=rin a2licarea ace1!$i 1i1!em de ra2or!are a /ol$m$l$i de 2rod$cie 1e in1!i!$ie $n con!rol
ri-$ro1 2e 2iaa m$ncii red$c4nd la ma#im m$nca la ne-r$. "cea1!a 3orm$l /a e3icien!i8a
cre5!erea +nca1rilor la *$-e!$l de 1!a!7 1cderea 2ro*lemelor 1ociale 5i a1i-$rarea $n$i 1i1!em
1alarial decen! 2e 2iaa m$ncii.
=en!r$ 1ec!or$l 1er/iciilor 1e im2$ne ra2or!area l$nara a -ra3icelor de l$cr$ a 1alariailor
la in1!i!$ia de con!rol !eri!orial a ra2oar!elor de m$nc 5i o2erarea modi3icrilor doar c$ acord$l
ace1!eia 5i 2e *a8 de doc$men!e le-ale :$1!i3ica!i/e.
!inimi1area impo1itrii muncii. tin an$l 2005 5i 24n +n 2re8en!7 cea mai e1enial
m1$r a*orda!7 +n a12ec! economic7 a 3o1! a2licarea 5i 21!rarea co!ei $nice de im2o8i!are.
"cea1! co! a 3a/ori8a! 2roce1$l in/e1!iional 5i7 +n con1ecin7 crearea loc$rilor noi de m$nc.
=e l4n- !oa!e ace1!ea7 1-a dimin$a! con1idera*il (c$ cca 150.000 de m$nci!ori) co!a m$ncii
nedeclara!e 5i con1olidarea in1!i!$iilor de con!rol a1$2ra re12ec!rii normelor le-i1la!i/e 2ri/ind
3i1cali!a!ea 5i a le-i1laiei m$ncii 2rin com2aniile 2romo/a!e +n r4nd$l an-a:ailor.
"1!3el7 2e !alerele c4n!ar$l$i 1$n! 2$1e +n 2ermanen7 2e de o 2ar!e7 re12ec!area
92
2re/ederilor 1i1!em$l$i de im2o8i!are (meninerea co!ei $nice) 5i eradicarea economiei !ene*re
5i7 2e de al! 2ar!e7 red$cerea co1!$rilor ce in de 3ora de m$nc 2rin mic5orarea 2o/erii 3i1cale
a1$2ra loc$l$i de m$nc. te e#em2l$7 con!ri*$iile la 3ond$l de a1i-$rri 1ociale7 care a$ 3o1!
2re/8$!e a 3i red$1e +n an$l 200u C c$ 270 la an-a:a!or7 +n an$l 2008 C c$ 270 la an-a:a! 5i +n
an$l 2009 C 3707 din care 2707 la an-a:a!or 5i 170 - la an-a:a!.
Un al! e#em2l$ de red$cere a co1!$rilor e1!e 1$*/enionarea loc$rilor de m$nc 2rin
mic5orarea 2e an$mi!e !ermene a con!ri*$iei la 3ond$l a1i-$rrilor 2en!r$ c4!e/a -r$2e in! de
5omeri c$ 1co2$l de a le o3eri o2or!$ni!i 5i 3acili!i 2en!r$ rein!e-rarea 2e 2iaa m$ncii: !ineri
a*1ol/eni7 l$cr!ori de /4r1! mai mare de 45 de ani7 l$cr!ori +n!rein!ori $nici de 3amilie7
2er1oane c$ )andica2.
'e/enind la ideea a1i-$rrii 3le#i*ili!ii 5i 1ec$ri!ii care 2o! 3i a!ri*$i!e 2ieii 3orei de
m$nc7 conc)idem7 c ace1!ea 2re1$2$n $rm!oarele:
C$l!i/area relaiilor 3le#i*ile +n cadr$l medi$l$i m$ncii 5i a in1!r$men!elor adiionale;
<nc$ra:area de8/ol!rii ac!i/i!ii inde2enden!e 5i a an!re2renoria!$l$i;
0a:orarea -rad$l$i de a!rac!i/i!!e a loc$rilor de m$nc 2en!r$ 5omeri;
0ic5orarea 2o/erii c)el!$ielilor din con!$l 3ond$l$i de a1i-$rare 1ocial;
%2orirea -rad$l$i de 2ro!ecie a in!ere1elor an-a:ailor +n relaia c$ an-a:a!orii 1i;
0ic5orarea im2o8i!elor a3eren!e m$ncii;
0eninerea 5i con!in$area !rend$l$i de1cenden! al con!ri*$iilor la 1i1!emele de a1i-$rri
1ociale 2en!r$ anii 200u-2009:
- 2en!r$ an$l 200u o red$cere de 270 la an-a:a!or;
- 2en!r$ an$l 2008 o red$cere de 270 la an-a:a!;
- 2en!r$ an$l 2009 o red$cere de 270 la an-a:a!or 5i 170 - la an-a:a!.
:9.9 5D%#&t&)i'ea acce6%l%i (i c"5petiti4it&)ii pe pia)a 5%#cii
>a e!a2a de 2o1!aderare7 'om4nia de1crie o 2ia a 3orei de m$nc marca! de o ra!
rela!i/ +nal! de inac!i/i!a!e 5i o ra! +nal! de 5oma: +n cadr$l an$mi!or -r$2e 1ociale con3orm
/4r1!ei (15-19 5i 20-24 de ani). te a1emenea7 1e a!e1! o 2ondere mare de cre5!ere a oc$2rii
in3ormale ne3i1cali8a!e +n 1ec!or$l a-rar 5i rea!ra-erea !im2$rie din 1ec!or$l 3ormal al economiei.
6m2edimen!ele ma:ore con1!a$ +n a1i-$rarea acce1$l$i li*er 2e 2ia al !inerilor 5i meninerea
an-a:ailor mai +n /4r1!. . 2ar!ic$lari!a!e e1!e 5i di1!ri*$irea ace1!or indica!ori con3orm
di3eri!elor cri!erii. tin 2$nc!$l de /edere al minori!ilor7 1$n! +nre-i1!ra!e di3ic$l!i de an-a:are
93
a romilor +n 1ec!or$l 3ormal7 ca$8a!e de ni/el$l red$1 al ed$caiei 5i ni/el$l de !rai red$17 mai ale1
+n re3erin la 3emei. <n a12ec! -eneral7 menionm7 c +n an$l 20057 +n 'om4nia7 ra!a 5oma:$l$i
E60 a co!a! 2en!r$ *r*ai - u7u7 iar 2en!r$ 3emei - B747 2e c4nd 2e !o!al C u72. =en!r$ an$l
2010 1e 2re/ede red$cerea ra!ei 5oma:$l$i +n !o!al 24n la B747 adic c$ 07B 3a de an$l de
re3erin (2005). <n a12ec! re-ional ($r*an?r$ral)7 ra!a 5oma:$l$i +n medi$l $r*an a 3o1! c$ 37B
mai mare dec4! +n cel r$ral7 decala:$l 3iind condiiona! de 12eciali8area *raelor de m$nc 5i
menin$! 24n +n an$l 20107 c4nd indicii ra!ei 5oma:$l$i 1-a$ ec)i/a!. "ce1! 3a2! demon1!rea8
in!ere1$l 'om4niei 2en!r$ a1i-$rarea acce1$l$i e-al la 2iaa m$ncii 2rin coo2erarea c$
or-ani8aiile 1ociale7 cre5!erea ca2aci!ii in1!i!$ionale de a e3icien!i8a 3ond$rile de 2readerare 5i
cele aloca!e de ;ond$l %ocial E$ro2ean7 mai ale1 la ni/el local. =romo/area *$nei -$/ernri
2re1$2$ne7 de a1emenea7 ma:orarea ni/el$l$i cali!ii 1er/iciilor 2$*lice a3eren!e recr$!rii 3orei
de m$nc 2rin im2lemen!area 5i e3icien!i8area e--$/ernrii 5i &6C +n cadr$l "-eniilor y$deene
de .c$2are a ;orei de 0$nc 5i Cen!rele 'e-ionale de ;ormare =ro3e1ional a "d$lilor7
in!en1i3icarea coo2errii c$ 2ieele m$ncii locale 5i re-ionale7 3a/ori84nd /i8i*ili!a!ea o3er!elor 5i
in1!r$irea.
tre2! 1ol$ie7 2en!r$ 2ro*lema oc$2rii $n$i n$mr mare de 2er1oane im2lica!e +n
ac!i/i!ile a-ricole din 'om4nia !re*$ie +nain!a!e m1$ri 2ri/ind de8/ol!area re1$r1elor $mane 5i
ma:orarea ra!ei oc$2rii +n 8onele r$rale +n 13era 1er/iciilor 5i red$cerea n$mr$l$i celor
im2licai +n a-ric$l!$ra de 1$*8i1!en.
I#te3'a'ea (i 'ei#te3'a'ea pe pia)a 5%#cii9 tin ca$8a ni/el$l$i de ed$caie dein$!7
2rec$m 5i a re1!r$c!$rrii ram$rilor economiei naionale7 2roce1$l de in!e-rare 5i rein!e-rare
2re8in! di3ic$l!a!e 2en!r$ ca!e-oriile 1ociale7 ca: !ineri7 3emei7 2er1oane +n /4r1! 5i cele
de3a/ori8a!e.
<n ceea ce 2ri/e5!e 2rima ca!e-orie de 2er1oane care +n!4m2in di3ic$l!i la an-a:are
(adic !inerii)7 a$!or$l menionea8 $rm!orii indica!ori: +n an$l 2005 ra!a 5oma:$l$i E60 +n
r4nd$l !inerilor era de 197u7 din care cei 21073 mii de 5omeri de 15-24 de ani7 1B271 mii -
nicioda! n$ a$ l$cra!7 iar 1371 n$ a$ l$cra! 2erioada +ndel$n-a! (+n medi$l r$ral C 2u7u7
medi$l $r*an - 1872) |87 2.14u}. =en!r$ modi3icarea 1i!$aiei7 'om4nia a 3c$! re3erin la
=ac!$l E$ro2ean 2en!r$ &inere!.
=en!r$ a1i-$rarea $n$i ec)ili*r$ +n!re o3er!a 5i cererea de 2e 2iaa m$ncii7 'om4nia
3acili!ea8 !recerea len! de la e!a2a ed$caional la e!a2a +ncadrrii +n c4m2$l m$ncii +n
con3ormi!a!e c$ 1i!$aia 1ec!orial 5i re-ional 2rin 12orirea cali!ii +n/m4n!$l$i !e)nic 5i a
cel$i 2ro3e1ional7 2rec$m 5i 2rin c$l!i/area $ceniciei la loc$l de135$rrii m$ncii7 in1!i!$irea
5colilor de ar!e 5i de me1erii7 con3orm 2re/ederilor im2lemen!rii direciei @Ed$caia 5i in1!r$irea
94
+n!re2rin8!orilorA din cadr$l Car!ei E$ro2ene a <n!re2rinderilor 0ici.
.*iec!i/$l de 3acili!are a acce1$l$i !inerilor 2e 2iaa m$ncii7 2romo/a! de ,$/ern$l
'om4niei7 a a!in1 5i a12ec!ele 3i1cale +n 3orma lr-irii -amei de in1!r$men!e 3i1cale 2ri/ind $nele
1c)im*ri +n 1i1!em$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma: 2rin acordarea $nor 2rime de an-a:are
neim2o8i!a*ile a3eren! !inerilor de /4r1! de la 1B ani7 a*1ol/enilor 5colilor 5i in1!i!$iilor de
+n/m4n! 12ecial. =en!r$ e3icien!i8area im2lemen!rii ace1!or modi3icri7 a$ 3o1! 2reconi8a!e
cam2anii de in3ormare a a*1ol/enilor7 2rec$m 5i a celor de:a im2licai +n 2roce1$l de +n/m4n!
+n $l!im$l an de 1!$di$7 c$ 2ri/ire la o2or!$ni!ile de +ncadrare +n c4m2$l m$ncii 5i la ri1c$rile
e#i1!en!e +n medi$l 2ieei m$ncii.
>a 3el7 de c!re ,$/ern$l 'om4niei7 1$n! 2re/8$!e m1$ri de red$cere a ra!ei 5oma:$l$i a
ca!e-oriei 1ociale a !inerilor7 acea1!a 3iind ca!e-oria cea mai a3ec!a! de 3enomen$l 5oma:$l$i7 /a
3i 3inana! 5i de c!re ;ond$l %ocial E$ro2ean. te a1emenea7 2en!r$ !ineri7 2ro/enii din cen!rele
de 2la1amen!7 1$n! im2lemen!a!e 5i reali8a!e m1$ri7 ca: con1ilierea 2ro3e1ional7 medierea 5i
an-a:area +n m$nc a !inerilor de 1B - 25 de ani7 2rin a1i1!ena 1ocial 2er1onali8a!.
<n ace1! con!e#! a$!or$l con1!a!7 c 'om4nia +nre-i1!rea8 $n decala: +n!re 1alariile7
acorda!e *r*ailor 5i cele acorda!e 3emeilor de 13 +n de3a/oarea 3emeilor7 2rec$m 5i +n!re
!im2$l de l$cr$ normal 12!m4nal: 2en!r$ *r*ai - 4175 ore?12!m4n 5i 2en!r$ 3emei - 4070
ore?12!m4n. =onderea 2er1oanelor an-a:a!e7 de /4r1! de 2e1!e de 15 ani7 c$ 2er3ecionare
2ro3e1ional a$ 3o1! de -en 3eminin C cca 517B.
>a red$cerea di3eren elor 2e *a8 de -en de 2e 2iaa 3orei de m$nc +5i ad$ce a2or!$l
"-enia (aional 2en!r$ E-ali!a!ea de 9an1e +n!re ;emei 5i Er*ai (%!ra!e-ia (aional 2en!r$
E-ali!a!ea de 9an1e +n!re 3emei 5i *r*ai7 a2ro*a! de ,$/ern)7 de com2e!ena creia in
in!e-rarea 2e 2iaa m$ncii a 3emeilor 5i *r*ailor c$ ri1c7 2rec$m 5i in!e-rarea 3emeilor +n
domeniile $nde ace1!ea 1$n! acce2!a!e +n!r-o m1$r mai mic7 de e#em2l$7 an!re2renoria!$l7
an$mi!e 1e-men!e ale ed$caiei e!c.
tin 2$nc! de /edere le-i1la!i/7 1$2or!$l +n mo!i/area oc$2rii 2e 2iaa m$ncii e1!e
a1i-$ra! de $n 5ir de m1$ri ac!i/e +n /ederea a1i-$rrii !ran8aciei de la 2erioada inac!i/ la cea
ac!i/. tre2! e#em2l$7 2o! 3i en$mera!e: +ncadrarea +n c4m2$l m$ncii d$2 2erioada de +n-ri:ire
a co2il$l$i7 de a1emenea7 3acili!area red$cerii ace1!ea 2rin !ic)e!e de cre57 indemni8aii
1$2limen!are 1alari$l$i. <n 1en1$l a1i-$rrii condiiilor 2en!r$ 3ormarea con!in$ 5i m$nca 2en!r$
3emeile ce n$ a$ o 2o1i*ili!a!e de a 2r1i loc$ina7 de mare im2or!an 1$n! *ene3iciile $nor a5a
m1$ri7 2rec$m: de8/ol!area 1er/iciilor 1ociale 2en!r$ +n-ri:irea co2iilor7 +n-ri:irea 2er1oanelor
de2enden!e de 3amilie7 crearea 1i1!em$l$i de m$nc la domicili$7 a 1i1!em$l$i de +n/are la
di1!an e-learnin-.
95
Con3orm 2re/ederilor de la >i1a*ona7 ,$/ern$l 'om4niei !re*$ie 1 +n!re2rind m1$ri
2ri/ind 2riori!i8area con !ien!i8rii de c!re 3emei a dre2!$rilor 1ale 5i eliminarea 1!ereo!i2$rilor
+n!r$ a1i-$rarea ec)i/alrii o2or!$ni!ilor de an-a:are +n!re 3emei 5i *r*ai 2rin ela*orarea
di/er1elor 2ro-rame 12eciali8a!e7 de e#em2l$7 in!e-rarea 2e 2iaa m$ncii a 3emeilor din
1e-men!$l r$ral |24}.
MaI"'a'ea pe'i"a$ei acti4e a 4ie)ii ine nemi:loci! de in/e1!iiile +n re1$r1e $mane.
(ece1i!a!ea +n 1$1!ena*ili!a!ea *$1ine11$l$i 5i ada2!area la 2ro/ocrile conc$reniale de!ermin
nece1i!a!ea +n 2romo/area $nei c$l!$ri a an-a:a!or$l$i7 orien!a!e 12re 2rel$n-irea carierei7 de
e#em2l$7 2o1i*ili!a!ea de a ac!i/a ec)i!a*il +n re-im red$1 d$2 2en1ionare 1a$ de a 2rac!ica
3ormarea 2ro3e1ional con!in$ 2e !o! 2arc$r1$l /ieii. 2e l4n- !inerii 5omeri7 $n a12ec!
2ro*lema!ic +n in!e-rarea 2e 2iaa m$ncii re2re8in! ca!e-oria 5omerilor /4r1!nici7 12re care 1$n!
orien!a!e de ,$/ern m1$ri ac!i/e de con1iliere7 mediere7 1er/icii de c$!are ac!i/ a $n$i :o*7
m1$ri de 1!im$lare 2ro3e1ional 5i de de8/ol!are.
<n!r$c4! +n 'om4nia 2en1ionarea an!ici2a! marc)ea8 ci3re rela!i/ mari (de e#em2l$7 +n
mai 200B 2onderea 2er1oanelor 2en1iona!e an!ici2a! a cre1c$! c$ 370 3a de aceea5i 2erioad a
an$l$i 20057 iar al celor +n ca8 de in/alidi!a!e - de 5 )7 1e relie3ea8 nece1i!a!ea cri!eriilor de
1elecie a 2er1oanelor 2en!r$ 2en1ionarea an!ici2a! 1a$ de in/alidi!a!e +n 1co2$l 2rel$n-irii
2erioadei ac!i/e la 3inal$l carierii |128}.
Di5i#%a'ea a5pl"'ii ("5aI%l%i (i a i#cl%?i%#ii 6"ciale9 "1i-$rarea 3le#i*ili!ii 5i
incl$8i$nii 2e 2iaa m$ncii 2re1$2$ne crearea mecani1melor de1!ina!e -r$2$rilor de8a/an!a:a!e
2en!r$ crearea o2or!$ni!ilor +n 2roce1$l oc$2rii7 adiional al!or 1er/icii 1ociale
core12$n8!oare. <n ace1! 1en17 ,$/ern$l 'om4niei7 +n an$l 20057 a a2ro*a! 5i im2lemen!a!
@%!ra!e-ia naional 2en!r$ 2ro!ecia7 in!e-rarea 5i incl$8i$nea 1ocial a 2er1oanelor c$ )andica2
+n 2erioada 200B-2013 - 9an1e e-ale 2en!r$ 2er1oanele c$ )andica2 - c!re o 1ocie!a!e 3r
di1criminriA7 +n !emei$l 3a2!$l$i7 c -r$2$l 1ocial al 2er1oanelor de8a/an!a:a!e +n!4m2ina$
di3ic$l!i +n in!e-rarea +n c4m2$l m$ncii. >a 3inele an$l$i re12ec!i/7 a$ 3o1! +ncadra!e +n c4m2$l
m$ncii 13.B84 de 2er1oane c$ di8a*ili!i7 incl$1i/: 2.14B - de -rad -ra/7 10.320 C de -rad
accen!$a!7 n$mr$l celor de -rad medi$ 5i $5or 3iind +n ma:orare c$ 344 2er1oane7 2rec$m 5i !o!al
812 de 2er1oane an-a:a!e c$ )andica2 +n cadr$l a 42 de $ni!i 2ro!e:a!e +n 1B :$dee.
<n ace1! 1co27 ,$/ern$l 'om4niei a ado2!a! m1$ri con3orm $n$i 2ro-ram naional
2ri/ind 2re-!irea 2ro3e1ional +n!r$ an-a:area +n c4m2$l m$ncii a 2er1oanelor c$ )andica27 ce
a*ordea87 +n 2rim$l r4nd7 1$1inerea 2er1oanelor re12ec!i/e c$ o3erirea condiiilor 12eci3ice la
loc$l de m$nc7 +n al doilea r4nd C +m*$n!irea com2e!enelor 5i an-a:area +n c4m2$l m$ncii
2rin in!ermedi$l 2ro-ramelor de !i2 @a do$a 5an1A. !o!oda!7 +nle1niri 3i1cale 1$n! o3eri!e:
9B
2er1oanelor an-a:a!e c$ )andica2 -ra/ 1a$ )andica2 accen!$a!7 dar 5i an-a:a!orilor. <n ace1! 1co27
a$ 3o1! crea!e 8 cen!re re-ionale 2en!r$ a 3acili!a ac!i/i!a!ea "(.;0 2ri/ind 3$rni8area
1er/iciilor ada2!a!e 2er1oanelor c$ )andica2. "ce1!e cen!re a/ea$ ca 1co2 con1$l!area 5i
+ndr$marea +n carier a a!are 2er1oane7 iar 2en!r$ ace1!e m1$ri ,$/ern$l 1e 2reconi8ea8
3inanarea a$!o)!on7 dar 5i im2lemen!area 2ro-ramelor adec/a!e 2ri/ind incl$8i$nea 1ocial.
<n!r$ 1$1inerea +ncadrrii e!niei romilor 2e 2iaa m$ncii /ine "-enia (aional 2en!r$ 'omi din
'om4nia ("('')7 acea1!a 3iind o in1!i!$ie -$/ernamen!al +m2$!ernici! de ,$/ern$l 'om4niei
1 a2lice 2oli!ica 5i 1!ra!e-ia ,$/ern$l$i 2ri/ind 2ro!ecia dre2!$rilor minori!ii romilor. te
a1emenea7 2e l4n- "('' la iniia!i/a ,$/ern$l$i a$!o)!on a$ 3o1! +n3iina!e *iro$ri re-ionale
2en!r$ romi7 care ac!i/ea8 +n 2ar!eneria!e7 la ni/el naional 5i re-ional7 c$ or-ani8aiile
non-$/ernamen!ale ale e!nicilor romi7 2rec$m 5i c$ "(.;0 5i "y.;07 a1i-$rai c$ 2er1onal
12eciali8a! 5i +nal! cali3ica! 2ri/ind a12ec!ele 2ro*lema!ice ale romilor7 ela*or4nd m1$ri de
2re-!ire 5i +ncadrare +n m$nc a romilor. "$!or$l menionea87 c e#i1! 5i ac!i/i!a!ea
2ro-ramelor -$/ernamen!ale de 2re-!ire 2ro3e1ional7 care 1$n! 3inana!e din *$-e!$l
a1i-$rrilor de 5oma:7 c$ 1co2$l +m*$n!irii +ncadrrii 2er1oanelor din ace1! -r$2 al 1ocie!ii7
c$ $n ni/el 1ocial economic 1rac. "ce1!e 2ro-rame 1$1in 2er1oanele /$lnera*ile din medi$l
r$ral 2en!r$ a 1e +ncadra +n m$nc7 2o2$laia a3ec!a! de e#cl$8i$ne 1ocial7 2rec$m 5i l$cr!orii
din +n!re2rinderi7 2en!r$ an!ici2area 1!rii de 5oma:7 2ro/oca! din li21a 2re-!irii adec/a!e a
cerinelor 2re8en!e 2e 2iaa m$ncii.
=.%t'U 3inanea8 ac!i/i!ile 2ri/ind incl$8i$nea +n in1!r$ire 5i 2e 2iaa m$ncii a
2o2$laiei din -r$2$l /$lnera*il7 e!nia romilor 3c4nd 2ar!e din ace1!a. &o!oda!7 =.%t'U
c$2rinde aci$ni de mo!i/are7 ac!i/are 5i im2licare +n 2ro-rame de in1!r$ire 5i de +ncadrare 2e
2iaa m$ncii7 care /a a/ea dre2! 1co2 !ran13ormarea a!i!$dinilor 1ociale7 2rin $rmare 1e /a
+m*$n!i cali3icarea iniial a 2er1oanelor da!e7 ed$caia de *a8 5i 3ormarea 2ro3e1ional
con!in$7 a!4! a indi/i8ilor7 c4! 5i a 3amiliilor lor.
=ro-ram$l =v"'E-CE% 2004-200B a reali8a! 2roiec!e 2ri/ind 2riori!a!ea @te8/ol!rii
'e1$r1elor UmaneA +n *a8a a $rm!oarelor direcii 2rinci2ale:
!ra!area 5oma:$l$i 1!r$c!$ral (/aloarea - 22792 mld E$ro);
2er3ecionarea ca2aci!ii de ada2!are 2e 2iaa m$ncii 2e !ermen l$n- (/aloarea - 33751
mld E$ro);
2romo/area ac!i/ a incl$8i$nii 1ociale (/aloarea - 307u8 mld E$ro).
<n /ederea +m*$n!irii acce1$l$i 2e 2iaa m$ncii 1e a$ +n /edere $rm!oarele m1$ri:
,$/ern$l 'om4niei7 +n $l!im$l !im27 acord o a!enie deo1e*i! a1i-$rrii acce1$l$i ec)i!a*il
9u
2e 2iaa m$ncii7 +n 1co2$l red$cerii ra!ei 5oma:$l$i de l$n- d$ra!7 acea1!a 3iind 2ro*lema 3or!e
2en!r$ cond$cerea 1!a!$l$i (/e8i ;i-$ra 3.4);
%2orirea cali!ii 2re1!rii 1er/iciilor de oc$2are;
6n!e-rarea 5i rein!e-rarea !inerilor 2e 2iaa m$ncii;
6n!e-rarea 5i rein!e-rarea 2e 2iaa m$ncii C +nl!$rarea de1criminrii de -en;
6n!e-rarea 5i rein!e-rarea 2e 2iaa m$ncii a 2er1oanelor de3a/ori8a!e;
6m2licarea 2er1oanelor /4r1!nice 2e 2iaa m$ncii7 +nc4! n$mr$l de oc$2are a ace1!or 2er1oane
1 1e ma:ore8e de la 3974 (+n an$l 2005) la 427u (+n an$l 2008).
;i-. 3.4. E/ol$ia n$mr$l$i de 5omeri +nre-i1!rai +n 2erioada 2008-2013
Sursa: +n *a8a da!elor 1!a!i1!ice "(.;0 |3}
C"5petiti4itate pe pia)a 5%#cii9 "m2loarea com2e!i!i/i!ii de/ine !o! mai lar- +n
cadr$l -lo*ali8rii 2ieelor7 de e#em2l$7 recali3icarea con!in$ 5i aclima!i8area or-ani8aiilor 3a
de noile cerine ale 2ro-re1$l$i !e)nic 2ri/ind oc$2area. "cea1! ada2!are a:$! +n!re2rinderile 1
1e menin la ni/el$l core12$n8!or7 da!ori! core12$nderii cererii 5i o3er!ei in1!r$irii 2ro3e1ionale
de *a8 5i con!in$ condiiilor dic!a!e de 2iaa m$ncii. "1!3el7 e1!e $!il n$ doar ne/oia
2re8en!rii cali!a!i/e a o3er!ei /acan!e de an-a:are7 12ri:ini!e de 1!r$c!$rile de +nain!are a 3orei de
m$nc7 dar !re*$ie in!en1i3ica! 5i ra2or!$l ace1!ora c$ +n!re2rinderile 5i 5colile de in1!r$ire 5i
3ormare7 2en!r$ a 1a!i13ace cererea +n!re2rinderilor.
I#6t'%i'ea (i *"'5a'ea p'"*e6i"#al& c"#ti#%&9 'ecali3icarea con!in$ a an-a:ailor 5i
an-a:a!orilor ar 3i $n 3ac!or !o! mai 1emni3ica!i/ de com2e!i!i/i!a!e +n economia *a8a! 2e
c$noa5!ere. <n 'om4nia7 +n domeni$l ed$caiei7 1-a +nre-i1!ra! o ma:orare con!in$ a co!ei
98
2o2$laiei7 c$ /4r1!a c$2rin1 +n!re 25 5i B4 ani7 c$ 1!$dii cel 2$in medii7 de la Bu79 (+n an$l
1999) la u371 (+n an$l 2005)7 de25ind co!a m$l!or ri e$ro2ene. te meniona!7 c co!a
2o2$laiei c$ 1!$dii 1$2erioare 3ini1a!e7 a!e1!4nd ma:orri (+n an$l 1999 3iind 87u7 iar +n an$l
2005 - 1171)7 12re re-re!7 e1!e !o!$5i mai red$1 3a de ni/el$l din rile c$ economiile
de8/ol!a!e7 2rec$m: %U" (2u7u)7 ;rana (1B74)7 ,ermania (15)7 0area Eri!anie (1574)
(Car!ea "l* 2ri/ind ;ora de m$nc - t&6?Uz).
<n ceea ce 2ri/e5!e ed$caia 2e 2arc$r1$l /ieii 5i in1!r$irea 2ro3e1ional7 +n 'om4nia 1e
remarc o ra! red$1 de an!renare +n 2roce1$l ed$caional 5i de 3ormare la 2o2$laia de /4r1! de
la 25 C 24n la B4 ani (2001 - 1717 2002 - 1717 2003 - 1737 2005 C 17B).
($mr$l red$1 de c$2rindere -eo-ra3ic li21i! de 1olidi!a!e a 3orma!orilor 2en!r$ 2er1oane
ad$l!e7 a!enia red$1 a cond$c!orilor +n!re2rinderilor 3a de in/e1!irea +n 3ormarea re1$r1elor
$mane7 c$rric$lele de 3ormare 1-a$ concen!ra! 2re2onderen! 2e 2ro-rame c$ a2!i!$dini
12eciali8a!e (c$noa5!erea l$cr$l$i la com2$!er7 2o1edarea lim*ilor 1!rine7 -e1!ionare7 a$di!$l
e!c.)7 dar +n!r-o m1$r mai mic 2en!r$ a2!i!$dini 5i de2rinderi 2ro3e1ionale7 in!elec!$ale
condi ion4nd +n mod nece1ar o ra! mediocr de an!renare +n ace1!e 2ro-rame.
%e e1!imea8 o cre5!ere de cca u a co!ei de 2ar!ici2are la in1!r$irea 2ro3e1ional 5i
ed$caie 2en!r$ 2er1oanele de /4r1! +n!re 25 - B4 de ani7 acea1!a re2re8en!4nd +n e1en o
cre5!ere de cca. 575 3a de anii 2recedeni.
te8/ol!area 1ocie!ii c$noa5!erii are ca 1co2 ada2!area ed$caiei 5i 3ormrii 2ro3e1ionale
+n con3ormi!a!e c$ cerinele 1ocie!ii 5i 2ieei 3orei de m$nc. .*iec!i/ele ei incl$d
moderni8area 2roce1$l$i de +n/m4n!7 /i84nd ed$caia 5i 3ormarea 2ro3e1ional iniial 5i
con!in$ - ada2!area c$rric$lei de +n/m4n! 5i 2re-!irea con!in$ a cadrelor didac!ice. "ce1!ea
/or 3i o*iec!ele in/e1!iiilor +n re1$r1e $mane 3inana!e 2rin ;%E. =en!r$ 'om4nia rm4ne o
2riori!a!e crearea o2or!$ni!ilor de de8/ol!are economic din 8onele r$rale +n 1co2$l +n!ririi
coe8i$nii 1ociale. <n ace1! 1en17 1e der$lea8 =ro-ram$l de moderni8are a +n/m4n!$l$i
2ro3e1ional 5i !e)nic (&wE& c$ o /aloare de 2BB75 mil E$ro) 2rin care 1e a1i-$r cre5!erea
acce1$l$i !inerilor din medi$l r$ral la acea1! 3orm de +n/m4n!7 +n care 1$n! 2re1!a!e 1er/icii
5i 1!andarde de 2re-!ire 2ro3e1ional7 +n con3ormi!a!e c$ cerinele de de8/ol!are e#i1!en!e +n
ace1!e 8one. "$ 3o1! ela*ora!e 300 de mod$le de c$rric$le +n de8/ol!area local7 care 3ormea8
com2e!ene c)eie 5i !e)nice 1olici!a!e de an-a:a!ori.
=en!r$ a cre5!e adre1a*ili!a!ea 2ro-ramelor de 3ormare 2ro3e1ional con!in$ (;=C) 1-a
a/$! +n /edere +n!rirea ca2aci!ii admini1!ra!i/e a "$!ori!ii (aionale 2en!r$ Cali3icri7 a
00;=%=w 5i a 0E(7 +n 1co2$l orien!rii ace1!or 2ro-rame con3orm cererii de 2e 2iaa m$ncii7
l$4nd +n con1iderare 5i di12er1ia -r$2$rilor in! din medi$l $r*an 5i cel r$ral. te a1emenea7
99
ace1!e 1!r$c!$ri 1$n! im2lica!e +n de3inirea7 /alidarea7 3ormarea 5i e/al$area com2e!enelor7 ca o
condiie 2en!r$ a1i-$rarea cali!ii +n ed$caia 5i 3ormarea iniial 5i con!in$7 2$n4nd$-1e accen!
2e $n mana-emen! orien!a! 12re e3icien7 e3icaci!a!e 5i ino/are. %e $rmre5!e de8/ol!area
com2lemen!ari!ii 2ro-ramelor de 3ormare 2ro3e1ional con!in$ 5i 3ormare iniial7 +n /ederea
a1i-$rrii $nei mai mari a!rac!i/i!i 5i 3le#i*ili!i a ace1!ora. &o!oda!7 2rin ace1!e 2ro-rame 1e
$rmre5!e com2en1area de3ici!$l$i de cali3icare a !inerilor 2en!r$ a r12$nde cerinelor la
an-a:are. tin ace1! mo!i/7 e1!e nece1ar ca o*iec!ele de 1!$di$ 5colar7 care a$ @carac!er
com$ni!arA7 1 3ie orien!a!e c!re do*4ndirea com2e!enelor 5i cali3icrilor 1olici!a!e.
0$li !ineri 2r1e1c7 +n17 5coala 3r a a/ea cali3icrile nece1are7 ceea ce de!ermin
in!rarea ace1!ora +n r4nd$l 5omerilor7 ace5!ia rec$2er4nd 3oar!e -re$ decala:$l de in1!r$cie 2en!r$
a 1e 2$!ea in!e-ra 2e 2iaa m$ncii. <n /ederea red$cerii 3enomen$l$i de 2r1ire !im2$rie a 5colii
a 3o1! 2romo/a! 'e3orma ed$caiei !im2$rii7 c$ com2onen!e dedica!e ca!e-oriilor de8a/an!a:a!e7
c$ 3ocali8are 2e romi7 co2ii din 5colile 12eciale in!e-rai +n 5colile de ma17 co2ii din -r$2$rile
de8a/an!a:a!e 1ocio-economic.
te a1emenea7 +n 1co2$l a!ra-erii !inerilor de /4r1! 5colar +n 1i1!em$l ed$caional 1$n!
a1i-$ra!e 1er/icii de !ran12or! a ele/ilor din 8onele i8ola!e la $ni!ile 5colare 5i 1$n! amena:a!e
5colile 2en!r$ a r12$nde 1!andardelor de i-ien 5i 1n!a!e. <n con!e#!$l re3ormrii 1i1!em$l$i de
+n/m4n!7 1e are +n /edere o concen!rare a o3er!ei de 1er/icii ed$caionale (3acili!i a3eren!e
$n$i 2roce1 ed$caional com2le#7 *a8 ma!erial adec/a! 5i di/er1i3ica!7 2e 2ro3ile de
+n/m4n!7 3acili!i a3eren!e $nor ac!i/i!i de recreare e!c.) +n!r-$n @cen!r$ com$ni!ar de
re1$r1eA7 2roiec!$l $rmrind cre5!erea cali!ii ed$caiei 5i com2a!i*ili8area c$ 1i1!em$l de
ed$caie e$ro2ean7 +n cadr$l 2ro-ram$l$i de con1!r$ire de cam2$1$ri 5colare.
%e con1!a!7 c 5an1ele !inerilor de a oc$2a $n loc de m$nc 1$n! dic!a!e de 1i1!em$l de
cor$2ie care domin 2iaa m$ncii. "ce1! 1i1!em creea8 mari di1!or1i$ni 2e 2iaa m$ncii +n
direcia e3icienei economice 5i a 2oli!icii de oc$2are a 3orei de m$nc.
100
;i-. 3.5. ,ra3ic$l 5an1elor !inerilor de a oc$2a $n loc de m$nc
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor din 1$r1a |85}
tin anali8a ;i-$rii 3.5. 1e 2oa!e o*1er/a c 5an1ele $n$i !4nr de a oc$2a $n loc de
m$nc de2ind de 51 de c$!$me ale 1i1!em$l$i7 5 de noroc$l de a -1i $n loc de m$nc 3r
condiionri ale 1i1!em$l$i 12ec$la!i/ de loc$ri de m$nc 5i 44 1!ric! de 2er1oana l$i. tin
ace1!e con1ideren!e e1!e nece1ar de a ed$ca !inerii +n cali!a!e de 2ar!ici2ani ac!i/i +n economia7
ce 1e *a8ea8 2e c$noa5!ere7 dar 5i de a 1!im$la de8/ol!area a2!i!$dinilor 2en!r$ economia
di-i!al7 +n 1co2$l creia 1$n! indica!e 2ro-rame de in3orma!i8are a in1!i!$iilor 5colare r$rale 5i
iniierea al3a*e!i8rii di-i!ale7 +nce24nd c$ cla1ele 2rimare de 5coal.
<n ace1! 1co27 /or 3i 2reconi8a!e in/e1!iii 2en!r$ e#!inderea 2ro-ramelor de in3orma!i8are
+n 5colile r$rale 2en!r$ a e/i!a de8acord$l din!re 5colile r$rale 5i cele $r*ane. %e 2re/ede a 1e crea
+n 3iecare din 2.884 de locali!i c4!e $n cen!r$ in3ormaional (1$ma !o!al a 2roiec!$l$i e1!e de 95
mil E$ro)7 a 1e conec!a la 6n!erne! - 200 de -imna8ii r$rale (2roiec! +n /aloare de B mil E$ro)7 c$
a1i-$rarea 2roce1$l$i ed$caional core12$n8!or7 3iind 3inana! c$ cca. 20 mil E$ro.
=en!r$ a 3acili!a acce1$l la 6n!erne! 5i o*inerea $nor mi:loace moderne 2en!r$ in1!r$ire 5i
2re-!ire 2ro3e1ional7 ,$/ern$l 'om4niei a iniia! $n =ro-ram (aional de Conec!are la 6n!erne!
a $ni!ilor de +n/m4n! 5colar (2rimar7 -imna8ial 5i liceal)7 2rin in!ermedi$l cone#i$nilor 2e
*and la! (*road*and)7 in1!r$irea 2rin in!ermedi$l 1!$diilor la di1!an (e-learnin-).
"-enia 'om4n de "1i-$rare a Cali!ii +n <n/m4n!$l %$2erior ("'"C6%) a 3o1!
crea! +n an$l 20057 c$ 1co2$l meninerii cali!ii 2roce1$l$i de 3ormare 2ro3e1ional la $n ni/el
+nal! +n 'om4nia7 2rin mi1i$nea 1i1!em$l$i de acredi!are. "cea1!a 3iind $n 2$nc! de re2er 2en!r$
im2lemen!area mecani1m$l$i de reali8are a 2roce1$l$i Eolo-na. tin an$l 20047 1!r$c!$ra
2roce1$l$i ed$caional a 3o1! 1!a*ili! +n !rei cicl$ri de +n/m4n! 1$2erior $ni/er1i!ar. <n 2re8en!
101
$n n$mr mare a 1!$denilor din 'om4nia (cca. 40) 1$n! incl$1e +n 1!r$c!$ra 2e cicl$ri de !i2
Eolo-na. =en!r$ Cicl$l 6 - >icen7 1-a$ 1!a*ili! 14 domenii ma:ore ale 5!iinei7 ar!ei 5i c$l!$rii7
care a$ c$2rin1 B8 de domenii $ni/er1i!are. =roce1$l de Eolo-na re-lemen!ea8 modali!a!ea de
de135$rare a 2roce1$l$i ed$caional 5i con3irmarea di2lomelor ca re8$l!a! al 1!$diilor
$ni/er1i!are la Cicl$l 66 C 0a1!era! 5i Cicl$l 666 - toc!ora!. %e 1!i2$lea8 de8/ol!area =ro-ramelor
=o1!doc!orale7 c$rric$le de in/e1!i-are a/an1a! c$ !ermen de doi ani7 2en!r$ 3ormarea 1a/anilor
de 2er3orman +n domenii de cerce!are e#ac!e 5i in-inere5!i. tomeniile 2roce1elor 12eci3ice din
ace1!e 2ro-rame c$2rind: ac!i/i!i de in/e1!i-are 3$ndamen!al7 a2licaii de /4r3 5i mo*ili!i
5!iini3ice d$2 2ro-rame.
%co2$l ace1!or 2ro-rame con1! +n 3ormarea 2ro3e1ional a1!3el +nc4!7 la 3inele in1!r$irii7
a*1ol/enii 1 3ie com2e!i!i/i 2e 2iaa m$ncii e$ro2ene7 2rin iniierea $nor 2ro-rame com$ne de
cali3icare7 mo*ili!a!e 5i 1!$dii +n in1!i!$ii $ni/er1i!are e$ro2ene7 2re-!irea lin-/i1!ic e!c.
6m2lemen!area ace1!or m1$ri c$ im2ac! 1ocial 1e reali8ea8 2rin alocarea de loc$ri 3r !a#e7
3inanare *$-e!ar7 ca8are 5i al!e 1er/icii din cam2$1$l $ni/er1i!ar. "1!3el7 +n an$l $ni/er1i!ar
2010-20117 1!$deni la 8i C 5134917 la 3rec/en red$1 C 942397 c$ +n/m4n! de1c)i1 la
di1!an C B42uB7 in1!r$ii de 252953 2er1oane didac!ice. tin !o!al$l 1!r$c!$rii de a*1ol/eni 2e
-r$2e de 12eciali8ri7 din +n/m4n!$l 1$2erior 1a$ re2ar!i8a!: !e)nice C 237 87 1!$dii :$ridice C
14737 medico-3armace$!ice C 8717 2eda-o-ice C 2u717 5!iine economice C 2573 5i ar!i1!ice
C 174 |19}.
"n$ar$l 1!a!i1!ic din 'om4nia indic c +n/m4n!$l 1$2erior din in1!i!$ii 2ri/a!e
a$!o)!one a 3o1! reali8a! +n 52 de $ni/er1i!i7 la cele 20u 3ac$l!i7 c$2rin84nd 239938 1!$deni7
din care de -en 3eminin C 135B4u. te c!re ,$/ern$l 'om4niei a 3o1! lan1a! %!ra!e-ia (aional
2en!r$ &inere! 2e 2erioada anilor 2014-20207 iar din an$l 2012 1-a$ modi3ica! 'e-$lile de
3inanare a +n/m4n!$l$i 1$2erior: dac recen! 40-50 din!re cei +nma!ric$lai *ene3icia$ de
1!$dii $ni/er1i!are -ra!$i!e7 ac!$almen!e7 /a *ene3icia de 3inanarea 1!$diilor $n n$mr de 1!$deni
c$ m$l! mai mic. te remarca! c la Uni/er1i!a!ea din E$c$re5!i7 de e#em2l$7 n$mr$l de
1!$deni7 care ac)i! !a#e 1cade de la an la an: 13200 +n an$l 20087 12u00 C +n 20097 12300 C +n
2010. Comi1ia E$ro2ean indic 3a2!$l c n$mr$l 2ar!ici2anilor la 2ro-ram$l Era1m$1 5i
%ocra!e17 /i84nd coo2erarea e$ro2ean +n domeni$l +n/m4n!$l$i 1$2erior 5i mo*ili!ii7 a
con1!i!$i! +n $l!imii ani 2e1!e 2 milioane de 1!$deni. toar +n anii 2recedeni7 a$ *ene3icia! de
mo*ili!a!e +n 1!rin!a!e 2e1!e 1B2000 de 1!$deni din E$ro2a7 2e1!e 2u000 2ro3e1ori |19}.
M"Dilitatea *"')ei $e 5%#c&9 <nce24nd c$ da!a aderrii 'om4niei la Uni$nea E$ro2ean
(UE7 200u)7 ce!enii rom4ni di12$n de o2or!$ni!a!ea 1 l$cre8e +n c4!e/a din 1!a!ele-mem*re ale
com$ni!ii e$ro2ene. =en!r$ 1!im$larea 5i 3acili!area circ$laiei li*ere a 3orei de m$nc +n
102
1!a!ele UE a$ 3o1! +n3iina!e 1er/icii EU'E% 2en!r$ a 1$1ine +n mod -ra!$i! 2er1oanele care
di12$n de dorina de l$cr$ +n UE (/e8i ;i-$ra 3.B). 'om4nia a c$no1c$! o dinamic 2o8i!i/ 2e
2iaa 3orei de m$nc 2rin mo*ili!a!ea -eo-ra3ic. C$ 1co2$l di/er1i3icrii medi$l$i de 2e 2iaa
m$ncii7 e1!e nece1ar a 1e con!in$a ada2!area ed$caiei 5i in1!r$irii 3orei de m$nc +n concordan
c$ cerinele 5i 2er12ec!i/ele 2ieei m$ncii e$ro2ene. "*1ol/enii $ni/er1i!ari !re*$ie 1 3ie
ca2a*ili 1 3ie 3le#i*ili la cerinele 2ieei 5i 1 1e ada2!e8e cerinelor medi$l$i 2rin do*4ndirea de
noi com2e!ene |5972.92}. E1!e nece1ar a 1e im2lemen!a $n 1i1!em de cer!i3icare /i84nd
com2e!ena 5i cali3icarea 2er1onal$l$i7 12orind 2o1i*ili!a!ea 2rac!icrii mai m$l!or 2ro3e1ii7
incl$1i/ 3ormarea ca2aci!ilor 5i de2rinderilor de a ac!i/a +n mod inde2enden!. =en!r$ a 12ori
mo*ili!a!ea 3orei de m$nc 1e $rmre5!e im2lemen!area aco2eririi nece1i!ii de 3or de m$nc7
2rin +n3iin area de -)i5ee a 2ieei m$ncii7 12orirea /i8i*ili!ii cererii de 3or de m$nc |1137
2.105}.
;i-. 3.B. ($mr$l de l$cr!ori mediai +n 2erioada 2008-2013 2en!r$ oc$2area de loc$ri de
m$nc 2e 2iaa m$ncii din Uni$nea E$ro2eana 5i ri e#!ra-com$ni!are
Sursa: ela*ora! de a$!or +n *a8a da!elor din 1$r1a |u}

0o*ili!a!ea -eo-ra3ic a 3orei de m$nc nece1i! -e1!ionarea mo!i/a!7 e3icien! a
mi-raiei economice m$nci!ore5!i 2en!r$ red$cerea ri1c$l$i economic 2rin 3ormarea de3ici!$l$i
de 3or de m$nc 2e $nele 1ec!oare economice. <n acela5i !im27 e1!e nece1ar acce2!area $nor
mi-rani 2e 2iaa din 'om4nia 2en!r$ a com2en1a cererea de 3or de m$nc +n 1ec!oarele
de3ici!are.
0i-raia 2oa!e 3i de 1c$r! 5i l$n- d$ra!7 1e 2oa!e +n!4m2la! ca mi-ranii 1 2oa! !ri
+n!r-o ar7 dar 1 l$cre8e +n al! ar |55}. &o!oda!7 mi-raia in!ernaional 2oa!e 3i 2re8en!a! de
do$ 3orme: mi-raia circ$lar 5i de3ini!i/ |8}. 0i-raia economic a rom4nilor a 12ori! e#2lo8i/
d$2 in!e-rarea la 12ai$l Uni$nii E$ro2ene. 6n/e1!i-aiile a$!or$l$i e1!imea8 e#od$l a cca 271
milioane de ce!eni rom4ni 2en!r$ a m$nci +n al!e ri-mem*re din 12ai$l UE7 con3orm
2roiec!$l$i %!ra!e-iei (aionale 2en!r$ .c$2area ;orei de 0$nc 2013 C 2020 |3}. ($mr$l
103
2er1oanelor de ce!enie *$l-ar 5i rom4n7 c$ loc de m$nc +n UE-28 a 12ori! de la B9030 +n
an$l 20037 la cca 178 milioane +n an$l 200u. Con3orm %!ra!e-iei (aionale 2en!r$ .c$2area
;orei de 0$nc 2013 C 20207 ce!enii rom4ni 1-a$ locali8a! la m$nc C 5u +n %2ania7 2B -
+n 6!alia7 2 - +n 'e-a!$l Uni! e!c. 0i-raiile recen!e UE-28 (E$l-aria?'om4nia) 2e ac!i/i!i
economice 1-a$ re2ar!i8a! +n !o!al$l UE-15?UE-10?UE-2 core12$n8!or: a-ric$l!$ra C 371?273?u71;
ind$1!ria $5oar C 1u75?2573?1070; con1!r$cii C 873?1372?2874; comer C 1473?1271?B73; !ran12or! C
B71?u7u?270; 1n!a!e 5i aci$ni 1ociale C 107u?B73?371; 1er/icii colec!i/e7 1ociale 5i 2er1onale C
479?470?271; 1er/icii ca1nice C 173?271?1974; 2onderea 2ro3e1iilor c$ o cali3icare red$1 C
979?3170?3971. Zece 1!a!e mem*re ale UE (0area Eri!anie7 Eel-ia7 6rlanda7 ;rana7 ,ermania7
"$1!ria7 6!alia7 0al!a7 >$#em*$r- 5i .landa) 24n +n an$l 2014 menin in!erdicii 2en!r$ ce!eni
din 12ai$l 'om4niei 5i E$l-ariei7 core12$n8!or &ra!a!$l$i de aderare.
Con3orm cerce!rilor a$!or$l$i7 2rinci2alele ri de de1!inaie ale rom4nilor 2lecai la
m$nci +n UE7 1-a$ re2ar!i8a! +n!re rile: 6!alia - 890.0007 %2ania - 825.000 5i ,ermania - 110.000
(/e8i &a*el$l 3.2.) |u8}. &ran13er$rile 3inanciare 2ri/a!e ale mi-ranilor 12re 'om4nia a$
con1!i!$i! cca: 6!alia C 427 %2ania C B7 0area Eri!anie C 57 ,ermania C 47 ,recia 5i ;rana
C c4!e 3 7 "$1!ria 5i 6rlanda C c4!e 27 din al!e 1!a!e C 1$ma!i/ 13.
tin anali8a mi-ra iei 3or ei de m$nca +n a3ara -rani elor na ionale 1e 2oa!e con1!a!a c +n
2erioada anilor 2008-2011 a$ 3o1! media!e u4315 de loc$ri de m$nc7 3a2! ce a a!en$a!
de8ec)ili*rele7 crea!e de 5oma: 5i in3laie. "cea1! mi-raie a 3orei de m$nc a con!ri*$i!7 +n
acela5i !im2 5i la a!en$area c$rilor 1ociale 5i la cre5!erea a2or!$l$i la /eni!$ri 3inanciare
e#!raordinare 2rin in!rod$cerea de mari 1$me de /al$!e +n ar7 care a$ con!ri*$i! la ec)ili*rarea
*alanei de 2li 5i *$-e!$l$i de 1!a!.
&a*el$l 3.2. 0i-raia 3orei de m$nc +n a3ara -ranielor naionale
Grupe de lucrtori 4#4"
5
%in care pe tarii
Germania Spania El6eia Frana 7atar $igeria
.
/
/
;
&o!al din care: 33u85 2B203 12B13 3u 4 u 2
;emei 15BB2 12402 8134 25 - 4 -
Ear*ai 18123 13801 44u9 12 4 3 -
&inerii +n!re
18-25 ani
Bu95 5592 11u8 3 - 4 -
.
/
/
8
&o!al din care: 13590 93u9 4198 9 4 4 -
;emei 4944 4121 815 5 2 - -
Ear*ai 8B4B 5258 3383 4 2 - -
&ineri +n!re
18-25 ani
34uu 2B12 8B5 - 1 - -
&o!al din care: 83u0 5421 29B9 1 1 - -
104
.
/
0
/
;emei 3u49 28B2 908 - - - -
Ear*ai 4B21 2559 20B1 - - - -
&ineri +n!re
18-25 ani
2023 1389 B14 - - - -
.
/
0
0
&o!al din care: 18585 1B582 20B4 8 - - -
;emei 8451 8251 192 B - - -
Ear*ai 10134 8331 18u2 2 - - -
&ineri +n!re
18-25 ani
4u4B 4212 534 1 - - -
Sursa: ela*ora! +n *a8a da!elor |BB}

te a1emenea7 !re*$ie a/$! +n /edere 2romo/area $nor 2ro-rame c$2rin8!oare de
in!e-rare 2e 2iaa m$ncii a 1!rinilor a3lai +n mod le-al +n 'om4nia. wor 3i -e1!iona!e e3icien!
3l$#$rile de emi-rani rom4ni +n 1co2 de m$nc7 ceea ce 2re1$2$ne im2lemen!area $nor 1i1!eme
e3icien!e de moni!ori8are a 3l$#$rilor de emi-rani rom4ni an-a:ai +n 1!rin!a!e. te a1emenea7
/or 3i ne-ocia!e noi acord$ri *ila!erale +n domeni$l re-lemen!rii 5i or-ani8rii circ$laiei 3orei
de m$nc 5i /or 3i +n!re2rin1e demer1$rile nece1are +n /ederea limi!rii 2erioadelor de !ran8iie
im2$1e de c!re cele 25 de %!a!e 0em*re +n domeni$l li*erei circ$laii a l$cr!orilor. &o!oda!7 1e
/a 1!im$la a!ra-erea de 2er1onal 1!rin +nal! cali3ica! 1olici!a! +n 12ecial +n ac!i/i!a!ea de cerce!are
de8/ol!are. =en!r$ 1$1inerea mo*ili!ii 1!$denilor 1-a $rmri! -enerali8area a2licrii %i1!em$l$i
e$ro2ean de credi!e de 1!$di$ !ran13era*ile (%EC&%) +n !oa!e $ni/er1i!ile7 1i1!em care con!ri*$ie
+n e-al m1$r a!4! la rec$noa5!erea di2lomelor7 c4! 5i a cer!i3ica!elor $ni/er1i!are. =en!r$
cre5!erea com2e!i!i/i!ii 2e 2iaa m$ncii $rmre5!e:
0oderni8area 1i1!emelor de ed$caie 5i 3ormare 2ro3e1ional con!in$7 a1!3el +nc4! 1
crea1c 2ro2oria 2er1oanelor 2ar!ici2an!e la ed$caie 5i 3ormare 2ro3e1ional de la 17B +n
2erioada 24n la cri8 (2005) 24n la u +n 2erioada 2o1!-cri8 (2010). "locrile 2en!r$ re3orma
de +n/m4n! a$ con1!i!$i! 421B milioane E$ro +n 200B 5i 2e1!e 5B00 milioane E$ro C 2en!r$
2erioada 200u7 re12ec!i/ - 475 5i 5718 din =6E;
<n acela5i !im27 ce al!e ri din UE in/e1!e1c ma1i/ +n 3ormarea 2ro3e1ional 5i cerce!are-
de8/ol!are7 ,$/ern$l 'om4niei7 in/oc4nd cri8a 3inanciar 5i cola21$l iminen! mondoeconomic7 a
red$1 la minim 3ond$rile aloca!e +n/m4n!$l$i. "cea1! 2oli!ic ed$caional a ,$/ern$l$i a
crea! o no$ 2o/oar 2en!r$ da1cli7 ce !re*$ie de25i!;
E1!e nece1ar im2lemen!area $nei 2oli!ici +n /ederea red$cerii 3enomen$l$i de
a*andonare !im2$rie a liceelor;
Edi3icarea 1ocie!ii c$noa5!erii nece1i! +n economie !ineri ac!i/i7 in-enio5i7 in1!r$ii7 c$
a*ili!i 2en!r$ economie di-i!al 2en!r$ 1!im$larea de8/ol!rii 1ocie!ii;
105
"1i-$rarea cali!ii +n +n/m4n!$l 1$2erior - ada2!area in1!i!$iilor de +n/m4n!
1$2erior rom4ne5!i 2e cicl$ri de !i2 Eolo-na;
=romo/area mo*ili!ii oc$2aionale a 3orei de m$nc 5i 1!im$larea ace1!eia;
,e1!ionarea mi-raiei economice;
=romo/area mo*ili!ii 1!$denilor 5i a 2er1onal$l$i academic.
:9:9 Pe'*ec)i"#a'ea 6i6te5%l%i a6i3%'&'il"' 6"ciale
&ran8iia la economia de 2ia a in3l$ena! 2$!ernic -rad$l de oc$2are a 2o2$laiei 1$*
a12ec!$l /ol$m$l$i7 1!r$c!$rii 5i a de!ermina! ada2!area $nei noi 1!ra!e-ii a oc$2rii. U!ili8area
e3icien! a 3orei de m$nc a de/eni! $na din 2ro*lemele cele mai !en1iona!e din rile c$
economia +n !ran8iie.
"$ 3o1! 1!a*ili!e 1i1!eme de 2en1ii *ene3ice oc$2rii 3orei de m$nc. <n ace1! con!e#!7
m1$rile de 1$2or! 2en!r$ 2er3ecionarea 2o1i*ili!ilor de an-a:are a 2er1oanelor +n /4r1!7
+nc$ra:area lor 2en!r$ 2ar!ici2area ac!i/ 2e 2iaa m$ncii7 eliminarea condiiilor ne3a/ora*ile
2rel$n-irii /ieii ac!i/e. walorile 12ori!e ale ra!elor de oc$2are /or 1!im$la ameliorarea 5i
meninerea 1$1!ena*ili!ii 1i1!em$l$i de 2en1ii.
<n condiiile declin$l$i economic7 1!a*ili! +n $l!ima 2erioad7 'om4nia 1-a con3r$n!a! c$ o
cri8 /i84nd oc$2area 3orei de m$nc. E/ol$ia demo-ra3ica 2e !ermen l$n- im2$ne ca 'om4nia
1 a2lice m1$ri de +m*$n!ire a 1!r$c!$rii 5i a 1i1!em$l$i 1$1!ena*il 3inanciar7 m1$ri orien!a!e
12re 12orirea /eni!$rilor 5i red$cerea c)el!$ielilor +n 1i1!em$l de 2en1ii |1237 2.229}.
'e1!r$c!$rarea economiei rom4ne5!i 5i 2ri/a!i8area a$ in3l$ena! ma:or 2iaa m$ncii7
de!ermin4nd m1$ri de di12oni*ili8are 5i a2ariia 3enomen$l$i de 5oma:. 6n/ol$iile din
economie a$ re1!r4n1 2o1i*ili!ile de an-a:are; n$mr$l 2o2$laiei ac!i/e 5i oc$2a!e 1-a red$17 iar
5oma:$l a 12ori! |2B7 2.u4}.
%2orirea 5oma:$l$i a 3o1! $n 3enomen 2re8en! +n 12ai$l naional7 c$ mici e#ce2ii de la o
re-i$ne la al!a. te a1emenea7 1-a remarca! o cre5!ere a 1arcinii economice7 ca $rmare a redre1rii
ra!ei de ac!i/i!a!e a 2o2$laiei 5i 1arcinii7 ce re/ine $nei 2er1oane oc$2a!e7 care 1e calc$lea8 ca
ra2or! al de2endenei economice din!re n$mr$l 2er1oanelor neoc$2a!e (inac!i/e 5i +n 5oma:)7 ce
re/in la o mie de 2er1oane an-a:a!e. timin$area din cali!a!e a loc$rilor de m$nc a cond$1 la
erodarea 2ro3$nd a /eni!$rilor7 2ro/eni!e din *$1ine11.
tin 2$nc! de /edere demo-ra3ic7 1$r1ele de cre5!ere can!i!a!i/ a an-a:ailor /or 3i
limi!a!e. =o2$laia la ni/el naional 1e /a red$ce. 'a!a de ac!i/i!a!e 2e /ii!or /a cre5!e len!7
10B
deoarece d$ra!a /ieii ac!i/e 1e /a 2rel$n-i 2en!r$ *r*ai de la B0 la B4 ani 9 l$ni 5i 2en!r$ 3emei
de la 5u la 59 ani i 9 l$ni. . a!enie deo1e*i! 1e /a acorda /alori3icrii e3icien!e a ca2i!al$l$i
$man7 2rin recali3icarea 2ro3e1ional 5i 2er3ecionarea an-a:ailor7 2rin cre5!erea 2rod$c!i/i!ii
m$ncii |114}.
,rad$l de oc$2are /a 3i in3l$ena! de 3ac!ori m$l!i2li. 6%t /or 3a/ori8a a2ariia de noi
loc$ri de m$nc. En!i!ile mici 5i mi:locii /or con!ri*$i 3a/ora*il a1$2ra cre5!erii -rad$l$i de
oc$2are7 3ocali8a!e 2re2onderen! la m$nci ne1alariale. Con!in$area 2roce1$l$i de 2ri/a!i8are 5i
re1!r$c!$rare /a cond$ce la 12orirea 5oma:$l$i7 acceler4nd noi di12oni*ili8ri |147 2.29}.
<n 2o3ida $nei cre5!erii economice a1cenden!e7 2iaa loc$rilor de m$nc rm4ne +n
con!in$are !en1iona!7 din mo!i/ele 1!r$c!$rii 2e 2ro3e1ii 5i /4r1!e a 5omerilor7 care di3er de
cererile economice. tin ace1!e con1ideren!e !re*$ie acorda! o a!enie deo1e*i! recali3icrii7
recon/er1iei 3orei de m$nc. E1!e nece1ar 12orirea 2rod$c!i/i!ii m$ncii7 redre1area
im2erioa1 a ra!ei 5oma:$l$i7 cre5!erea /eni!$rilor 5i ni/el$l$i de !rai.
C'e(te'ea "*e'tei $e 6e'4icii p'i4i#$ "c%pa'ea (i *"'5a'ea p'"*e6i"#al& a
pe'6"a#el"' acti4e pe pia)a 5%#cii9 =rinci2alele 1er/icii 2re1!a!e 2en!r$ 1olici!anii de loc$ri de
m$nc +n /ederea cre5!erii 5an1elor de oc$2are 1$n! |1287 2.41}:
3ormarea 2ro3e1ional7 +n concordan c$ cererea de 2e 2iaa m$ncii;
cre5!erea /eni!$rilor 1alariale;
3a/ori8area mo*ili!ii 3orei de m$nc;
con1$l!aii 2ri/ind cariera;
ne-ocierea loc$rilor de m$nc di12oni*ile;
1!im$larea 2roce1$l$i de +ncadrare +n c4m2$l m$ncii a 5omerilor.
=en!r$ a a!in-e 1co2$l !ra1a! e1!e nece1ar de a +n!re2rinde $rm!oarele aci$ni:
a. >r-irea n$mr$l$i de cen!re de con1$l!ane moderne7 do!a!e core12$n8!or;
*. .r-ani8area an$al7 a $nor *$r1e de loc$ri de m$nc: 2en!r$ 5omeri7 a*1ol/enii
in1!i!$iilor de +n/m4n!7 3emei7 5i 2er1oanele c$ )andica2;
c. %!a*ilirea $n$i 2lan de ne-ociere 2en!r$ 5omeri;
d. (e-ocierea on-line a loc$rilor de m$nc;
e. =er3ecionarea 1i1!em$l$i in3ormaional de 2e 2iaa m$ncii;
3. .r-ani8area 1er/iciilor de 3ormare 5i con/er1ie 2ro3e1ional7 con3orm cererii;
-. "cordarea $nei 2rime 2er1oanelor7 care 1e an-a:ea8 +n c4m2$l m$ncii;
10u
i. %!im$larea 2roce1$l$i de red$cere a 5omerilor 2rin: 1$*/enionarea loc$rilor de m$nc7
2re1!area credi!elor +n condiii a/an!a:oa1e7 +nc$ra:area crerii de noi loc$ri de m$nc7 acordarea
$nor a/an!a:e economice +n medi$l de a3aceri.
;ormarea loc$rilor de m$nc7 2rin in!ermedi$l relan1rii economice7 2rin in/e1!iii +n
l$crri 2$*lice 5i 1!im$larea ac!i/i!ilor economice |1147 2.29}:
"locarea $nor 3ond$ri 2en!r$ ac!i/i!a!ea credi!ar +n condiii ren!a*ile 2en!r$ +n!re2rinderi
mici;
"cordarea $nor a:$!oare 3inanciare 2en!r$ cre5!erea 1ec!or$l$i 2ri/a! +n !$ri1m7 ind$1!rie7
a-ric$l!$r7 im2lemen!area $nor 1er/icii de con1$l!an 5i a1i1!en +n *$1ine11;
6m2lemen!are m1$rilor7 meni!e 1 a1i-$re crearea loc$rilor noi de m$nc 2en!r$ +ncadrarea +n
c4m2$l m$ncii a 2er1oanelor neoc$2a!e;
%$*/enionarea din *$-e!$l 2en!r$ 5omeri 5i al!e ca!e-orii de3a/ori8a!e.
E#cl$derea de 2e 2iaa m$ncii a oricror 3orme de di1criminare7 1!im$larea 3ormrii
loc$rilor de m$nc 2en!r$ 2er1oanele /$lnera*ile (2er1oane c$ )andica27 3emei7 romi7 !ineri
a*1ol/eni ai in1!i!$iilor de +n/m4n! 3r e#2erien +n m$nc7 5omeri +n /4r1! de 2e1!e 45
ani) |92}.
Propunerile autorului cu referin la perfecionarea sistemului asi!urrilor sociale.
Aplicarea metodolo!iei de calc$l a 2en1iilor 1!a*ili! 2rin >e-ea nr. 19?2000 la !oa!e 2en1iile +n
2la!. Con1iderm 2$nerea !$!$ror 2en1iilor 2e o *a8 me!odolo-ic $nic7 adic 1 1e de!ermine
2$nc!a:$l medi$ an$al reali8a! de 3iecare 2en1ionar 2en!r$ 2en1ionarii de a1i-$rri 1ociale de 1!a!
+n 3$ncie de c45!i-$l 1alarial o*in$! +n dec$r1$l +n!re-ii /iei ac!i/e7 iar 2en!r$ ranii 2en1ionari
din 3o1!ele coo2era!i/e a-ricole de 2rod$cie 5i cei c$ -o12odrie indi/id$al +n 3$ncie de
1alari$l minim 2e economie 1a$ de /eni!$l a1i-$ra! 2en!r$ care 1-a 2l!i! con!ri*$ia de a1i-$rri
1ociale7 iar di3erenele re8$l!a!e din!re 2en1iile indi/id$ale ar re3lec!a m$l! mai corec! /eni!$rile
3iecr$i 1alaria! 5i con!ri*$iile de a1i-$rri 1ociale 2l!i!e7 2rac!ic7 1-ar a1i-$ra 5i o corelare de
3ond a 2en1iilor 5i +n con1ecin 1-ar +nl!$ra di3erenele ne:$1!i3ica!e din!re 2en1ii. <n 2rinci2al7
di3erenele a$ 3o1! -enera!e de modi3icarea 3orm$lei de calc$l a 2en1iilor7 de 2roce1$l in3laioni1!
5i de $!ili8are a 2en1iei +n anii !ran8iiei la economia de 2ia7 2rin in!ermedi$l 2oli!icii de
inde#are-com2en1are7 ca in1!r$men! de a1i1!en 1ocial7 +n de8acord c$ 2rinci2iile a1i-$rrilor
1ociale.
E3ec!ele calc$l$l$i 2en1iei 2e o me!odolo-ie $nic ar cond$ce la:
- +nl!$rarea di3erenelor ne:$1!i3ica!e din!re 2en1iile e#i1!en!e;
108
- di12ariia ine-ali!ii 5i inec)i!ii +n!re 2en1iile 1!a*ili!e 2rin >e-ea 19?2000 5i cele
1!a*ili!e 2rin re-lemen!rile an!erioare.
C'e(te'ea Da?ei $e *i#a#)a'e a 2en1iilor ar cond$ce la ec)ili*rarea *$-e!$l$i a1i-$rrilor
1ociale. 01$rile de cre5!ere a *a8ei de 3inanare ar !re*$i 1 /i8e8e |347 2.38}:
cre5!erea n$mr$l$i de 1alariai care a1i-$r 3inanarea 3ond$l$i de 2en1ii 2rin
con!ri*$iile de a1i-$rri 1ociale;
m1$ri de com*a!ere a economiei 2aralele 1a$ 1$*!erane $nde l$crea8 $n n$mr
mare de 2er1oane. Uni!ile la care 1$n! +ncadra!e 2er1oanele re12ec!i/e7 ne3iind l$a!e +n
e/idena or-anelor 3i1cale7 n$ 2l!e1c con!ri*$ia de a1i-$rri 1ociale 5i ca a!are 1e
dimin$ea8 /eni!$rile *$-e!elor de 2en1ii 5i a1i-$rri 1ociale;
red$cerea 2o2$laiei c$ 1!a!$! de 5omer7 care din 2ar!ici2an! la con1!i!$irea
3ond$rilor de a1i-$rri 1ociale a de/eni! con1$ma!oare de a1emenea 3ond$ri;
cre5!erea 1$*1!anial a /4r1!ei reale de 2en1ionare7 da!ori! m$l!i2lelor 2o1i*ili!i
de 2en1ionare an!ici2a!.
1!o2area e/a8i$nii 5i +n!4r8ierii +n 2la!a con!ri*$iei (re-ii a$!onome 5i mari 1ocie!i
comerciale);
1ancionarea dra1!ic a celor care n$ 2l!e1c con!ri*$ia la 3ond$l a1i-$rrilor
1ociale.
=ro*lemele cele mai mari le ridic 1i1!em$l de colec!are a da!elor (con!ri*$iile
a1i-$railor 2e 2arc$r1$l /ieii7 con!ri*$iile da!ora!e de an-a:a!ori). Calc$l$l 2en1iilor 1e
e3ec!$ea8 +n *a8a da!elor +n1cri1e de an-a:a!or +n carne!ele (crile) de m$nc7 nee#i1!4nd o
cen!rali8are a con!ri*$iilor 2l!i!e de 3iecare 1alaria! 2e 2arc$r1$l /ieii ac!i/e. Con!ri*$iile
ac)i!a!e de an-a:a!or +n con!$l a1i-$ra!$l$i 1e ra2or!ea8 la 3ond$l de 1alarii (*r$!e) al
an-a:a!or$l$i7 c$ 2o1i*ili!a!ea de /eri3icare a con!ri*$iilor 2l!i!e7 minim +n condiiile +n care n$
e#i1! o e/iden cen!rali8a! a !$!$ror con!ri*$a*ililor - a1i-$rai 5i an-a:a!ori.
<m*$n!irea e/idenei 2re1$2$ne de8/ol!area $n$i 1i1!em de colec!are a da!elor
2er3orman! care 1 2ermi! cen!rali8area da!elor 2ri/ind a1i-$raii 1i1!em$l$i 2$*lic7 an-a:a!orii
5i *ene3iciarii |487 2.21u}. . a$!oma!i8are a 1i1!emelor in3ormaionale ar !re*$i 1 $rmrea1c
crearea $nei *a8e de da!e a a1i-$railor 5i o al!a a an-a:a!orilor relaiona!e c$ *a8ele de da!e
admini1!ra!e de 0ini1!er$l ;inanelor =$*lice 5i 'e-i1!r$l Comer$l$i.
"c!i/i!a!ea Ca1ei (aionale de =en1ii 1e cen!rea8 n$mai 2e ac)i8iionarea de
ec)i2amen!e 6&7 con1ider c o a!enie 12ecial !re*$ie acorda! 2roce1$l$i de re1!r$c!$rare 2e
109
an1am*l$ 5i de a recr$!a 2er1onal cali3ica! 2en!r$ 2o1!$rile !e)nice care +n 2rinci2al da!ori!
1!im$len!elor 1alariale necore12$n8!oare n$ 1e orien!ea8 12re ace1!e 2o1!$ri c)eie.
"dmini1!ra!or$l 3ond$l$i a1i-$rrilor 1ociale e1!e C(="% care di12$ne de *anii *$-e!$l$i
d$2 *$n$l 2lac. <n 2rim$l r4nd n$mr$l 1alariailor e1!e 3oar!e mare7 a$ m$l!e 2er1oane c$
3$ncii de cond$cere (direc!ori) 5i im2lici! 12or$ri 5i 1alarii 3oar!e mari7 2o1!$ri 1$2ra2$1e 2en!r$
a n$ 1e 1$2ra nimeni7 c)iar dac n$ a$ o 2re-!ire core12$n8!oare7 +n al doilea r4nd c)el!$ieli
ne:$1!i3ica!e c$ ac)i8iionarea de ma5ini de 1er/ici$ 2en!r$ 3iecare direc!or 5i im2lici! c)el!$ieli
c$ren!e mari |1B}.
=ro2$nem ca cel care -e1!ionea8 3ond$l 1 ai* $n 2rocen! 1!a*ili! 2rin le-e +n care 1 1e
+ncadre8e7 a5a c$m 1e 2rocedea8 la !oa!e 1ocie!ile de a1i-$rri. <n ace1! 3el /or 3i
re12on1a*ili8ai !oi 3ac!orii de deci8ie de la ni/el naional7 2en!r$ ca ace1!e c)el!$ieli 1 3ie
dimin$a!e 5i 2en!r$ a 3i elimina!e c)el!$ielile in$!ile 5i +n 3olo1$l an$mi!or 2er1oane din 1i1!em.
%!a*ilirea 5i 2la!a 2en1iilor 5i al!or dre2!$ri de a1i-$rri 1ociale la ni/el$l o3iciilor
:$deene 1e *a8ea8 2e me!oda liniei de 2rod$cie |307 2.3u}. . cerere 2en!r$ 2en1ie $rmea8 mai
m$li 2a5i7 3iecare din!re ace5!ia 3iind reali8a! de 1alariai di3erii. . a1!3el de me!od are m$l!e
de8a/an!a:e:
- n$ e#i1! o re12on1a*ili!a!e $nic +n re8ol/area $nei cereri;
- de1er/irea $n$i *ene3iciar n$ 2oa!e 3i reali8a! de $n 1in-$r 1alaria!; de e#em2l$7 $n
1alaria! im2lica! +n re8ol/area $nei cereri 2oa!e doar in3orma *ene3iciar$l c cererea 1a a 3o1!
!ran1mi1 +n 3a8a $rm!oare de re8ol/are;
- 3iecare 2a1 al circ$i!$l$i de re8ol/are al cererilor cre5!e !im2$l 2en!r$ ela*orarea
deci8iei 5i 2$nerea +n 2la! a *ene3iciar$l$i. %im2la !recere de la $n 1alaria! la al!$l are
2o!enial$l de a ad$-a c4!e/a 8ile la ace1! 2roce1.
Con1iderm c 2rea m$li 2a5i de /eri3icare cond$c7 +n mod real la 1cderea cali!ii
re8$l!a!$l$i 3inal. tac 1alaria!$l de la +nce2$!$l lan$l$i 5!ie c l$crarea $rmea8 1 3ie /eri3ica!
de c4!e/a ori +nain!ea $nei deci8ii 3inale7 el n$ /a ado2!a me!oda e#ac! de l$cr$. t4nd$-1e
1alaria!$l$i o*li-aia $n$i mai mare con!rol a1$2ra m$ncii l$i 5i $!ili84nd o 2re-!ire
core12$n8!oare a ace1!$ia7 ni/elele de cali!a!e 5i de 1!andarde de de1er/ire /or 3i +m*$n!i!e.
Un a12ec! cri!ic7 c$ 2o1i*ile con1ecine a1$2ra *$nei 3$ncionri a coordonrii 1i1!emelor
de 1ec$ri!a!e 1ocial7 e1!e ra2or!a! !o! la re1$r1ele $mane din admini1!raia de 12eciali!a!e 5i mai
ale1 li21a 2er1onal$l$i :$ridic c$ e#2erien +n 2ro*lema!ica e$ro2ean +n cadr$l de2ar!amen!elor
c$ a!ri*$ii +n cadr$l 1ec$ri!ii 1ociale |u27 2.109}. C4!e/a 2reci8ri !re*$ie meniona!e aici:
- +n 2rim$l r4nd7 ace1! 3a2! 1e da!orea8 mai de-ra* a*1en!ei $n$i !rainin-
12eciali8a! dec4! mo!i/aiilor 1alariale;
110
- +n al doilea r4nd7 nici n$ e#i1! o 12eciali8are +n ace1! 1en1 +n in1!i!$iile de
+n/m4n! 1$2erior rom4ne5!i. "/4nd +n /edere carac!er$l 2re2onderen! :$ridic al 2roce1$l$i
de in!e-rare 2e de-a 2ar!e7 5i7 2e de al! 2ar!e7 :$ri12r$dena com$ni!ar +n ma!eria e#2or!$l$i
de 2re1!aii de 1ec$ri!a!e 1ocial acea1! 1i!$aie !re*$ie remedia! de $r-en.
. de3icien ma:or deri/ din 3ra-men!area 5i ine3iciena a2ara!$l$i de colec!are a
con!ri*$iilor 1ociale. "c!i/i!ile de con!rol 5i de a2licare a 2re/ederilor le-ale a tireciilor de
12eciali!a!e din cadr$l Ca1ei (aionale de =en1ii 5i "l!e tre2!$ri de "1i-$rri %ociale 1$n!
d$*la!e de 1!r$c!$ri 1imilare e#i1!en!e la ni/el$l 0ini1!er$l$i 0$ncii ;amiliei7 =ro!ec iei %ociale
i =er1oanelor w4r1!nice.
Con1iderm c 1i!$aia 1-ar ameliora dac 1-ar reali8a! $ni3icarea ac!i/i!ilor de
colec!are7 con!rol 5i a2licare a 2re/ederilor le-ale +n cadr$l 0ini1!er$l$i 0$ncii. "cea1!
$ni3icare ar 1im2li3ica 5i e3icien!i8a a2ara!$l de colec!are a con!ri*$iilor 1ociale (a1i-$rri
1ociale7 5oma:7 a1i-$rri 1ociale de 1n!a!e) 2rin crearea $nei 1in-$re a-enii de colec!are a
con!ri*$iilor.
<n le-!$r c$ +m*$n!irea condiiilor de m$nc7 ar !re*$i a2ro*a! c4! mai ra2id o le-e
2ri/ind a1i-$rarea 2en!r$ acciden!e de m$nc 5i *oli 2ro3e1ionale7 a1!3el +nc4! 1 3ie re8ol/a!e
2ro*lemele le-a!e de:
o*li-a!i/i!a!ea in!rod$cerii +n ace1! 1i1!em de a1i-$rare a !$!$ror an-a:ailor c$ con!rac!
indi/id$al de m$nc;
1$2or!area a1i-$rrii re12ec!i/e de c!re an-a:a!or7 +n cali!a!ea 1a de *ene3iciar al m$ncii
de2$1e;
di3erenierea con!ri*$iei +n 3$ncie de ni/el$l de ri1c la care 1$n! 1$2$5i an-a:aii.
6n!rod$cerea 1i1!em$l$i de a1i-$rare 2en!r$ acciden!e de m$nc 5i *oli 2ro3e1ionale /a
2ermi!e alinierea 'om4niei la 2rac!ica in!ernaional +n domeni$ 5i7 de a1emenea7 armoni8area
le-i1laiei noa1!re c$ cea e$ro2ean.
%e 2ro2$ne eliminarea din ac!$ala le-i1laie a 2re/ederii 2ri/ind 2la3onarea 2en1iilor7
1!a*ilind /aloarea minim -aran!a! de 1!a! a 2$nc!$l$i de 2en1ie. "cea1! m1$r ar !re*$i l$a!7
a!$nci c4nd 1e reali8ea8 ec)ili*rarea 3l$#$l$i de con!ri*$ii 2en!r$ a1i-$rrile 1ociale c$ cel al
2lilor7 reali8a! a!4! 2rin!r-o colec!are mai *$n a /eni!$rilor7 2rin +n!rirea di1ci2linei 3inanciare
c4! 5i 2rin!r-o 2oli!ic re1!ric!i/ 2ri/ind +nle1nirile la 2la!a da!oriilor c!re *$-e!$l a1i-$rrilor
1ociale.
111
<n /ederea 2ro!e:rii 2$!erii de c$m2rare a 2en1ionarilor7 2en1iile ar !re*$i inde#a!e
!rime1!rial c$ $n 2rocen! care 1 aco2ere in!e-ral ra!a in3laiei7 iar 2en1iile a cror /aloare 1e /a
1i!$a 1$* $n ni/el e-al c$ do$ 1alarii medii ne!e 2e economie 1 n$ 1e im2o8i!e8e.
<n 2ri/ina 1c)emelor de 2en1ii o*li-a!orii7 *a8a!e 2e ca2i!ali8are 5i con!ri*$ii de3ini!e7
admini1!ra!e de 1ec!or$l 2ri/a!7 con1ider c ace1!ea ar 2$!ea 3i im2lemen!a!e d$2 e#i1!ena cer!
a 1$r1elor de aco2erire a de3ici!$l$i crea! 3ond$l$i 2$*lic de 2en1ii.
<n ceea ce 2ri/e5!e 1c)emele de 2en1ii 1$2limen!are 5i o2ionale ar !re*$i a!ra-erea +n
ace1! 1i1!em a 2er1oanelor c$ o ca2aci!a!e mai mare de economi1ire. &o!oda!7 2rin acordarea
$nor 3acili!i 3i1cale 1$*1!aniale7 1c)emele de 2en1ii 1$2limen!are /or 3i $n domeni$ im2or!an!
al +nele-erilor din!re 2a!roni 5i 1alariai; o 2en1ie 1$2limen!ar acorda! din!r-$n a1!3el de 3ond
con1!i!$i! la ni/el de ram$r 2oa!e de/eni $n elemen! 1!im$la!i/ 2en!r$ +nc)eierea 5i re12ec!area
con!rac!elor colec!i/e de m$nc7 +n condiii de e3icien 5i de cre5!ere a 2rod$c!i/i!ii |4B}.
'ecorelarea ar !re*$i 1 1e a2lice:
2en1ionarilor din ca!e-oria de limi! de /4r1! c$ /ec)ime com2le! a/4nd $n 2$nc!a: medi$
an$al mai mic de 3 2$nc!e;
2en1ionarilor $rma5i ale cror dre2!$ri de 2en1ie a$ 3o1! calc$la!e con3orm le-i1laiei
an!erioare >e-ii nr. 19?2000 5i care7 de a1emenea7 a$ $n 2$nc!a: medi$ an$al mai mic de 3
2$nc!e;
2en1ionarilor 2ro/enii din 1i1!em$l de 2en1ii al a-ric$l!orilor7 +n condiiile >e-ii 19?2000.
>a meninerea ni/el$l$i de !rai al 2er1oanelor /4r1!nice d$2 2en1ionare7 o con!ri*$ie
+n1emna! o a$ re-im$rile 2ri/a!e de 2en1ii7 ele c$no1c4nd o de8/ol!are mai +n1emna! +n rile
+n care 2en1iile 2$*lice 1$n! rela!i/ mai 1c8$!e.
ta! 3iind rol$l lor +n 1$1inerea ni/el$l$i de !rai7 con1ider c 5i +n ara noa1!r re-im$rile
2ri/a!e de 2en1ii ar !re*$i in!rod$1e 5i 2romo/a!e 2e mai m$l!e ci |42}:
1!im$larea 3i1cal7 +n cadr$l creia con!ri*$iile 2l!i!e la 1c)emele colec!i/e de 2en1ii 2rec$m
5i /eni!$rile re8$l!a!e din 2la1area con!ri*$iilor +n ac!i/e 3i1cale 1 n$ 3ie im2o8i!a!e7 3iind
im2o8i!a!e n$mai /eni!$rile 3inale7 re12ec!i/ 2en1iile;
a:$!oare 3inanciare direc!e 1$* 3orma 1$*/eniilor;
con/enii colec!i/e +nc)eia!e de 2ar!enerii 1ociali7 or-ani8aiile 1indicale 5i 2a!rona!ele7 2rin
care 1e in!rod$c 1c)eme de 2en1ii oc$2aionale c$ carac!er o*li-a!ori$ 2e ram$ri de ac!i/i!a!e.
112
%i1!em$l de 2en1ii +n 'om4nia a1i1! a2ro#ima!i/ B72 milioane de *ene3iciari +n 2re8en!.
%i1!em$l e1!e re12on1a*il 2en!r$ o mare 2ar!e din c)el!$ielile *$-e!$l$i con1olida!7 a/4nd o
medie de u72 din =6E +n!re anii 199B 5i 2002.
Una din!re 1ol$iile im2lemen!a!e 2en!r$ meninerea de3ici!$l$i 1i1!em$l$i 1$* con!rol a
3o1! cre5!erea ra!ei de !a#are la con!ri*$iile de a1i-$rri 1ociale. >a ora ac!$al ra!a de !a#are la
con!ri*$iile de a1i-$rri 1ociale e1!e e#!rem de ridica!. C$m$la! 2en!r$ an-a:a! 5i an-a:a!or7 ra!a
de !a#are la 3ond$l de 2en1ii e1!e de 35. "ce1!e ra!e de !a#are ridica!e a$ cond$1 la cre5!erea
co1!$rilor c$ 3ora de m$nc 5i a$ a/$! con1ecine ne-a!i/e a1$2ra an-a:rii +n 1ec!or$l 3ormal
red$c4nd *a8a de im2o8i!are.
=ro*lemele a$ 3o1! am2li3ica!e de incer!i!$dinea le-a! de *ene3iciile /ii!oare 5i de -rad$l
ridica! de di1creie e#erci!a! +n mana-emen!$l 1i1!em$l$i ceea ce a dimin$a! +ncrederea
con!ri*$a*ililor.
Cre5!erea im2o8i!rii (incl$84nd aici 5i con!ri*$iile 1ociale) n$ mai re2re8in! o 1$r1
di12oni*il. (i/el$l 2rinci2alelor !a#e 5i im2o8i!e e1!e com2ara*il c$ media in!ernaional.
E#ce2ie 3ace ni/el$l con!ri*$iilor de a1i-$rare 1ocial care e1!e 2rin!re cele mai ridica!e din
l$me. 'om4nia are la ora ac!$al cel mai mare ni/el al con!ri*$iilor de a1i-$rri 1ociale din
E$ro2a (5u). =en!r$ a dimin$a de8a/an!a:$l de com2e!i!i/i!a!e 3i1cal 2e care +l a/em +n ace1!
domeni$7 e1!e e/iden! nece1i!a!ea red$cerii 1ale. Con1iderm red$cerea 3i1cali!ii im2erio1
nece1ar7 $rmrind$-1e ca acea1!a 1 1cad $5or a1!3el +nc4! +n $rm!orii ani 1 a:$n- 12re 45.
tac ni/el$l 3i1cali!ii 2er 2er1oan a!in-e co!e 1$2erioare7 n$ 2$!em e1!ima acela5i
l$cr$ 2en!r$ ra!a 3i1cal +n an1am*l$7 ca 3iind co!a din /eni!$rile 3i1cale din =6E7 3iind
con1idera*il in3erior al!or 1!a!e e$ro2ene. =en!r$ 12orirea de3alcrilor la *$-e! 1e im2$ne
nece1i!a!ea7 1 1e in con! de o mai e3icien! colec!are a con!ri*$iilor 1ociale 5i !a#elor7
e#!inderea *a8ei de im2o8i!are7 o2!imi8area ra!ei de de2enden7 2er3ecionarea 1i1!em$l$i de
con!ri*$a*ili care re/in $n$i 2en1ionar.
=e l4n- ace1!ea7 ac!$almen!e7 e#i1! 5i al!e 1$r1e im2or!an!e de 12orire a mi:loacelor
3inanciare 2$*lice7 orien!4nd$-le 12re 2ro-rame 1ociale. E1!e nece1ar cre5!erea economic 5i
dimin$area 8onelor economice7 care con1$m re1$r1ele *$-e!are7 12orind +n a5a mod7 re1$r1ele
di12oni*ile (ca 2ar!e din =6E)7 2en!r$ de8/ol!area 2ro-ramelor 1ociale. <n al doilea r4nd7 e1!e
nece1ar de red$1 /ol$m$l /eni!$rilor 2$*lice.
Ca$8a 2rinci2al a ace1!ei 1!ri e1!e *a8a mic de im2o8i!are7 colec!are 1la* a !a#elor 5i
con!ri*$iilor la 3ond$ri 1ociale. C$ !oa!e c a:$!or$l direc! al en!i!ilor la *$-e!$l 2$*lic 1-a
dimin$a! ca /ol$m7 a:$!or$l indirec! a con!in$a!. 'ed$cerea /ol$m$l$i din 3ond$rile 1ociale 1e
da!orea8 1c$!irilor necondiiona!e 5i n$meroa1elor ree5alonri7 cond$c4nd la 2ierderea
113
/eni!$rilor la *$-e!$l de 1!a!. "l! 3ac!or ne-a!i/ ar 3i 1cderea credi*ili!ii +n 1i1!em$l 3i1cal7
3ormarea ima-inii !ir*i!e7 li21a de corec!i!$dine din 2$nc! de /edere 1ocial.
=ornind de la anali8a 3ac!orilor care in3l$enea8 ne-a!i/ ac!i/i!a!ea 1i1!em$l$i
a1i-$rrilor 1ociale7 de la re8$l!a!ele ace1!ei anali8e 5i de la 2remi1a c orice 2ro*lem !re*$ie 1
ai* 5i o re8ol/are7 1e im2$ne -1irea $nor 1ol$ii concre!e care 1 d$c la o mai *$n
3$ncionare a 1i1!em$l$i 2$*lic7 la 2er3ecionarea ace1!$ia c$ e3ec!e 2o8i!i/e +n ceea ce 2ri/e5!e
1er/iciile 2e care le o3er ace1! 1i1!em7 1ol$ii din!re care en$merm |80}:
- re8ol/area 2ro*lemei inec)i!ilor din!re di3eri!ele -eneraii de 2en1ionari +n ceea ce
2ri/e5!e c$an!$m$l 2en1iei;
- re1!a*ilirea 3l$#$l$i 3inanciar al 1i1!em$l$i 2$*lic de 2en1ii 2rin ec)ili*rarea 3l$#$l$i
de con!ri*$ii la a1i-$rrile 1ociale c$ cel al 2lilor 2en1iilor 5i a celorlal!e dre2!$ri de
a1i-$rri 1ociale;
- +n!rirea di1ci2linei 3inanciare 5i colec!area mai *$n a /eni!$rilor (con!ri*$iilor);
- m1$ri dra1!ice 2en!r$ ec)ili*rarea *$-e!$l$i 2rin eliminarea +nle1nirilor la 2la!a
con!ri*$iei la *$-e!$l a1i-$rrilor 1ociale acorda!e $nor re-ii a$!onome 5i 1ocie!i
comerciale c$ da!orii mari;
- e/i!area a*$8$rilor +n +ncadrarea +n -rade de in/alidi!a!e a 1alariailor 2rin $!ili8area
reelei de e#2er!i8 medical;
- eliminarea cre5!erii ar!i3iciale a 1alari$l$i c)iar +nain!e de in!rarea +n concedi$ de
ma!erni!a!e 1a$ 2en!r$ +n-ri:irea co2il$l$i7 1!a*ilind$-1e 3oar!e 2reci1 *a8a de calc$l a
indemni8aiei;
- limi!area acce1$l$i la 2re1!aii 2rec$m !ra!amen!$l *alnear al al!or a1i-$rai dec4! cei
a3lai +n inca2aci!a!e !em2orar de m$nc 1a$ 2en1ionari de in/alidi!a!e.
'e3eri!or la oc$2area 5i /alori3icarea c4! mai e3icien! a 3orei de m$nca7 2ro2$nem
c4!e/a 1ol$ii a1!3el:
- or-ani8area de 2ro-rame de recali3icare 5i recon/er1ie 2ro3e1ional +n ra2or! c$
cererea 2ieei m$ncii;
- 12ri:inirea !inerilor +n crearea de mici +n!re2rinderi indi/id$ale 1a$ colec!i/e +n
domenii 12eci3ice di3eri!elor 8one ale rii7 incl$1i/ +n me1erii !radiionale ale cror
2rod$1e 1$n! cer$!e 2e 2ia;
- de1c)iderea de l$crri +n domeni$l con1!r$ciilor 2$*lice7 de8/ol!area 1er/iciilor7
a!ra-erea de ca2i!al 1!rin 2en!r$ in/e1!iii direc!e 5i 2ar!ici2area 3orei de m$nc
a$!o)!one la reali8area $nor o*iec!i/e +n 1!rin!a!e;
114
- de!erminarea a-enilor economici c$ ca2i!al 2ri/a! 1 dimin$e8e n$mr$l 2er1onal$l$i
an-a:a! c$ con/enie ci/il +n 3a/oarea celor c$ con!rac! indi/id$al de m$nc;
- 1!im$larea de8/ol!rii !$ri1m$l$i 2rin !oa!e 3ormele 1ale (a-ro!$ri1m7 !$ri1m r$ral e!c);
- 1c)im*area de1!inaiei $nor ca2aci!i de 2rod$cie ne$!ili8a!e;
- iden!i3icarea7 de c!re o3iciile de 3or de m$nc 5i 5oma: a 1er/iciilor 2e 2lan local
(2re1!aii ca1nice7 +n!reinere7 1$2ra/e-)ere e!c);
- de8/ol!area 12iri!$l$i +n!re2rin8!or al an-a:ailor 5i al 2er1oanelor +n c$!area $n$i
loc de m$nc;
- ree/al$area o2or!$ni!ii a:$!or$l$i acorda! 5omerilor de l$n- d$ra!7 acordarea de
a:$!or de 5oma: +n!r-$n c$an!$m mai ridica! dar 2e o 2erioada mai 1c$r!a7 2en!r$ a-i
1!im$la 1-5i ca$!e loc de m$nc;
- de8/ol!area 1er/iciilor de cali3icare7 con1iliere7 in3ormare 5i mediere7 :o*-cl$*$ri7
!4r-$ri de loc$ri de m$nc7 con1$l!an 2en!r$ iniierea a3acerilor.
ti/er1i3icarea 1$r1elor de o*inere a /eni!$rilor 2rin 2ar!ici2area la 1i1!em$l 2ri/a! de
2en1ii 2oa!e 3i reali8a! 2ornind de la cadr$l le-i1la!i/7 2rin:
- ado2!area $nei le-i 2ri/ind 1c)emele o2ionale de 2en1ii;
- ela*orarea de re-lemen!ri 2en!r$ o2erarea admini1!ra!orilor de ac!i/e7 de2o8i!rilor
5i 3$rni8rilor de an$i!i;
- con1olidarea +ncrederii 2o2$laiei +n 1i1!em$l 2ri/a! de 2en1ii 2rin reali8area $nei
cam2anii de in3ormare de1!ina! $nor 1e-men!e 12eci3ice: an-a:ai7 a-eni economici7
lideri 5i 3orma!ori de o2inie;
- 1!a*ilirea re-$lilor 2r$deniale 2en!r$ e/i!area )a8ard$l$i moral din 2ar!ea 1ocie!ilor
de admini1!rare a 3ond$rilor de 2en1ii;
- 1!a*ilirea 2arame!rilor (con!ri*$ii 5i *ene3icii ) 5i /irarea $nei 2ri din con!ri*$ia de
a1i-$rri 1ociale de la 3ond$l 2$*lic la 3ond$rile 2ri/a!e c$ 1$1inerea din 2ar!ea 1!a!$l$i a
de3ici!$l$i crea! la 3ond$l 2$*lic;
- con1olidarea in1!i!$ional 2rin crearea $nor in1!i!$ii de 1$2ra/e-)ere 5i re-lemen!are
a 1ocie!ilor de admini1!rare a 3ond$rilor de 2en1ii (1!r$c!$ri 5i 3$ncii7 2er1onal recr$!a!
5i in1!r$i!7 2roced$ri o2eraionale de 1$2ra/e-)ere7 ca2aci!a!e de m1$rare a ri1c$l$i
2or!o3oli$l$i de in/e1!iii);
- ela*orarea $n$i 2lan 3inanciar 2e !ermen medi$ 2en!r$ aco2erirea de3ici!$l$i
+nre-i1!ra! +n 2rimii ani de o2erare la 3ond$l 2$*lic de 2en1ii;
- ne-ocierea 2lan$l$i de im2lemen!are a 1i1!em$l$i 2ri/a! de 2en1ii c$ or-ani8aii
in!ernaionale c$ e#2erien +n domeni$ |125}.
115
<n 2lan$l 2ro!eciei 5i 1ec$ri!ii m$ncii 2o! 3i ado2!a!e m1$ri c$m 1$n!:
- 2ro!e:area 1n!ii 5i 1i-$ranei an-a:ailor 2rin ado2!area $nei le-i a a1i-$rrilor
+m2o!ri/a acciden!elor de m$nc 5i *olilor 2ro3e1ionale;
- de8/ol!area $nei reele de la*ora!oare 2en!r$ !e1!area 5i con!rol$l ec)i2amen!elor de
l$cr$;
- ado2!area $nei le-i 2ri/ind 2ro!ecia m$nci!orilor rom4ni care l$crea8 +n 1!rin!a!e;
- a2licarea de m1$ri 2enali8a!oare n$ n$mai celor care +ncalc re-$lile de 2ro!ecie 5i
1ec$ri!a!e a m$ncii7 ci 5i celor care 2rin na!$ra m$ncii lor a$ o*li-aia 1 con!role8e 1
con1!a!e +nclcrile 5i 1 ia m1$ri 2en!r$ 2re/enirea re2e!rii $nor a1!3el de nere-$li7 dar
care de 3oar!e m$l!e ori !rec c$ /ederea 1a$ c)iar acce2! ace1!e ac!e 5i ile-ali!i |u4}.
:919 C"#cl%?ii la Capit"l%l :
=$nc!ele 1la*e ale 1i1!em$l$i ac!$al de moni!ori8are a oc$2rii 5i 3ormrii 3orei de m$nc
+n 'om4nia 1$n!: li21a $n$i 1i1!em in3ormaional care 1 2ermi! reali8area $nor anali8e de
cali!a!e a 3enomenelor 5i 2roce1elor din domeni$l oc$2rii 3orei de m$nc; li21a $nor anali8e
care 1 o3ere in3ormaii c$ 2ri/ire la !endinele de 2e 2iaa m$ncii; e#i1!ena $nor di3erene
1emni3ica!i/e +n!re da!ele ra2or!a!e de 1$r1e di3eri!e7 de!ermina!e de mod$l di3eri! +n care 1$n!
de3inii indica!orii 2ri/ind oc$2area7 a!4! la ni/el naional c4! 5i re-ional7 de di3erenele de
+nre-i1!rare7 ra8a de c$2rindere7 !im2ii de ra2or!are e!c.
=roce1$l de mi-raie 1-a accelera! ca o con1ecin a re1!r$c!$rrii 5i 2ri/a!i8rii 2rin
di12oni*ili8area 3orei de m$nc din 1ec!oarele 1$2$1e re3ormei c!re al!e 8one 5i 1ec!oare.
"-ric$l!$ra a 2rimi! 3l$#$l de mi-rani din 12ai$l $r*an7 12orind ra!a de oc$2are +n 12ai$l r$ral
com2ara!i/ c$ cel $r*an. <n 2erioada $rm!oare7 2$!em e#!ra2ola c 2o2$laia ac!i/ din 12ai$l
r$ral 1e /a orien!a 12re 1ec!or$l 1er/iciilor a-ricole7 ca o con1ecin a de8/ol!rii $nei a-ric$l!$ri
c$ $n -rad de com2e!i!i/i!a!e 12ori!. <n ace1! 1co27 /a 3i an!rena! 1e-men!$l 3orei de m$nc7
oc$2a! +n a-ric$l!$ra de 1$*8i1!en.
%ocie!a!ea e$ro2ean e1!e dinamic7 ca im2ac! al di/er5ilor 3ac!ori7 2rec$m: 2ro-re1$l
!e)nico-5!iini3ic7 mondiali8area economic7 comer$l7 c$l!$ra 5i +m*!r4nirea 2o2$laiei.
%!ra!e-ia 5i 3ilo1o3ia e$ro2ean7 /i84nd oc$2area 3orei de m$nc7 *$1ine117 1ocie!a!ea 5i
e-ali!a!ea 5an1elor con!ri*$ie la ameliorarea mod$l$i de /ia al 2o2$laiei7 a/4nd ca 1co2
cre5!erea ni/el$l$i de !rai7 d$ra*ili!a!ea 5i coe8i$nea 1ocial. Uni$nea E$ro2ean deine $n rol de
1!im$lare +n domeni$l 1ocial7 ce a nece1i!a! $n cadr$l le-i1la!i/ meni! 1 dimin$e8e 3ac!orii
ne-a!i/i 5i 2ro!e:area ce!enilor din UE. Uni$nea E$ro2ean 1!im$lea8 coo2erarea din!re ri7
11B
armoni8area 5i coordonarea 1!ra!e-iilor naionale7 an!renarea a$!ori!ilor locale7 1ocie!ii ci/ile7
or-ani8aiilor o*5!e5!i.
%co2$l 3inal al ace1!ei 2oli!ici7 2romo/a!e de ,$/ern7 1e re8$m la cre5!erea -rad$l$i de
oc$2are a 3orei de m$nc7 2er3ecionarea mo*ili!ii7 condiiilor de m$nc7 cali!ii m$ncii7
in3ormarea 5i 2er3ecionarea l$cr!orilor7 dimin$area 1rciei 5i a decala:$l$i 1ocial7 2romo/area
e-ali!ii de -en 5i 2er3ecionarea me!odelor de 2ro!ecie 1ocial.
=oli!ica 1ocial a 'om4niei 1e concen!rea8 a1$2ra $nor 2riori!i ma:ore7 1!i2$la!e +n
"-enda >i1a*ona: an!renarea 5i meninerea 3orei de m$nc 2e 2ia7 ameliorarea ada2!a*ili!ii
5i 12orirea in/e1!iiilor +n ca2i!al$l $man7 +n concordan c$ 2re/ederile %!ra!e-iei de te8/ol!are
t$ra*il - 2oli!ica demo-ra3ic 5i mi-raia7 2ro!ecia 1ocial7 1n!a!ea 5i ni/el$l de8/ol!rii
$mane a 2o2$laiei7 eradicarea 1rciei. "ce1!e 2er3ormane 1e reali8ea8 -raie e3icaci!ii
2oli!icii de imi-raie 5i 2roce1elor economice +n!r$ e/i!area 3enomenelor ne-a!i/e.
6m2ac!$l -lo*ali8rii a1$2ra 2ieii 3orei de m$nc din 'om4nia !re*$ie 1 core12$nd
e#i-enelor a-enilor economici7 3iind ela1!ice la 1c)im*area cerinelor 5i com2e!i!i/i!ii. "ce1!
a12ec! al 2oli!icilor de oc$2are al 3orei de m$nc !re*$ie 1 incl$d re8$l!a!ele coo2errii
con1!an!e c$ medi$l de a3aceri7 1indica!ele7 2a!rona!ele 5i re2re8en!anii a1ociaiilor 2ro3e1ionale7
.(, 2en!r$ redre1area o2!imal a relaiilor de m$nc.
'om4nia7 da!ori! e3or!$rilor de2$1e7 a marca! o cre5!ere 12ec!ac$loa1 2e 2iaa 3orei de
m$nc 2ri/ind mo*ili!a!ea -eo-ra3ic in!ern 5i de an-a:are. =roce1$l de di/er1i3icare a 2ieei
m$ncii7 e1!e nece1ar de con!in$a! +n ac!i/i!a!ea de ada2!are a 1er/iciilor de in1!r$ire
core12$n8!oare c$ cerinele 2ieei m$ncii 5i direciile de de8/ol!are 5i 3ormare de noi oc$2aii7
+n a5a mod ca 3ora de m$nc c$ a*ili!i 1 2oa! !rece $5or de la $n -en de ac!i/i!a!e la al!$l7
2rin o*inerea de noi com2e!ene |9}.
E/ol$ia 2roce1$l$i de an-a:are /a 3i in3l$ena! de 3ac!ori m$l!i2li. =rin!re ace !ia 2$!em
e/idenia 3l$#$l de in/e1!iii 1!rine7 care /a -enera n$meroa1e loc$ri de m$nc. . con!ri*$ie
*ene3ic a1$2ra cre5!erii ni/el$l$i de oc$2are /or a/ea +n!re2rinderile mici 5i mi:locii7 3iind mai
ela1!ice 5i 3le#i*ile la con:$nc!$ra 2ieii. =e de al! 2ar!e7 con!in$area 2roce1$l$i de con/er1ie7
re1!r$c!$rare7 3$8i$ne7 2ri/a!i8are7 /a in!rod$ce de/ieri 2e 2iaa m$ncii |1057 2.101}.
11u
CONCLU!II GENERALE ,I RECOMANDRI
Con3orm in/e1!i-aiilor e3ec!$a!e7 a$!or$l 3orm$lea8 $rm!oarele conclu1ii:
1. <n $rma cerce!rii 2ro*lema!icii 2ri/ind 2iaa 3orei de m$nc din 'om4nia7 1-a con1!a!a! c
+n 1i1!em$l le-i1la!i/ ac!$al e#i1! o 2la3onare a 2en1iilor7 *a8a! 2e $n 1i1!em neraional7 care
de3a/ori8ea8 $n n$mr mare de 2er1oane. C$ 2ri/ire la condiiile de m$nc7 1e con1!a! o li21
de a1i-$rare a ace1!ora +n marea ma:ori!a!e a $ni!ilor 2rod$c!i/e 5i de 1er/icii;
2. <n re8$l!a!$l -enerali8rii e#2erienei rom4ne5!i7 +n !e8 a 3o1! concl$8iona! c din
3ra-men!area 5i ine3iciena a2ara!$l$i de colec!are a con!ri*$iilor 1ociale deri/ o de3icien
ma:or; ac!i/i!ile de con!rol 5i de a2licare a 2re/ederilor le-ale a direciilor de 12eciali!a!e din
cadr$l Ca1ei (aionale de =en1ii 5i "l!e tre2!$ri de "1i-$rri %ociale 1$n! d$*la!e de 1!r$c!$ri
118
1imilare7 e#i1!en!e la ni/el$l 0ini1!er$l$i 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec iei %ociale i =er1oanelor
w4r1!nice. <n $rma in/e1!i-aiilor7 a$!or$l a!e1! o mare de3icien c$ 2ri/ire la colec!area da!elor
de 2e 2iaa m$ncii 5i +n 12ecial a da!elor c$ 2ri/ire la con!ri*$iile a1i-$railor 2e 2arc$r1$l /ieii
5i con!ri*$iile da!ora!e de an-a:a!ori;
3. Ca re8$l!a! al anali8ei 2ro*lema!icii cerce!a!e7 a$!or$l con1!a! c la ace1! momen! n$ e#i1!
2re/ederi le-ale care 1 re-lemen!e8e o *a8 $nic me!odolo-ic de de!erminare a 2$nc!a:$l$i
medi$ an$al al 3iecr$i 2en1ionar. te a1emenea7 2e 2iaa m$ncii 2er1i1! o 2re1i$ne +n cre5!erea
con!in$ a cererii 3orei de m$nc ca $rmare a rece1i$nii economice7 de!ermina! de cri8a
economic mondial7 acea1!a +n-re$n4nd 1i!$a ia economic i 1ocial;
4. tin anali8a 2ieei m$ncii a!4! a$!o)!one7 c4! 5i a celei e#!erne7 a$!or$l con1!a! o +n-re$nare
a acce1$l$i la 1er/iciile de oc$2are 5i 3ormare 2ro3e1ional a !$!$ror celor care dore1c 1 de/in
ac!i/i 2e 2iaa m$ncii. Ca $rmare7 con1!a!m o 1!a-nare 5i c)iar7 o 1cdere ma1i/ a loc$rilor de
m$nc7 -enera! de 3ac!ori in!erni7 dar 5i e#!erni7 3a/ori8ai de cri8a mondial 3inanciar. %e
con1!a! o mo*ili!a!e 3oar!e re1!r4n1 a !inerilor a*1ol/eni ai +n/m4n!$l$i 2ro3e1ional7 liceal 5i
$ni/er1i!ar ca $rmare a neada2!rii 12eciali8rilor din +n/ m4n! c$ cererea 2ieei. 9an1ele
!inerilor de a oc$2a $n loc de m$nc 1$n! dic!a!e de 1i1!em$l de cor$2ie care domin 2iaa
m$ncii. "ce1! 1i1!em creea8 mari di1!or1i$ni 2e 2iaa m$ncii +n direcia e3icienei economice 5i a
2oli!icii de oc$2are a 3orei de m$nc;
5. <n l$crarea da! a$!or$l con1!a! li21a $nor ec)ili*re de 2e 2iaa m$ncii7 care a -enera! $n
1i1!em de com2e!i!i/i!a!e 3oar!e red$1. "c!$almen!e7 e#i1! $n 1i1!em ri-id de oc$2are a 3orei de
m$nc7 a1ocia! c$ $n 1i1!em 2recar de 1ec$ri!a!e 1ocial.
Ca $rmare a 1!$di$l$i e3ec!$a!7 a$!or$l 2ro2$ne $rm!oarele recomandri:
1. "$!or$l con1ider nece1ar 2roced$ra de eliminare din le-i1laie a 2re/ederii 2ri/ind
2la3onarea 2en1iilor7 1!a*ilind /aloarea minim7 -aran!a! de 1!a!7 a 2$nc!$l$i de 2en1ie. "cea1!a
!re*$ie +n!re2rin1 a!$nci7 c4nd 1e reali8ea8 ec)ili*rarea 3l$#$l$i de con!ri*$ii 2en!r$
a1i-$rrile 1ociale c$ cel al 2lilor7 reali8a! a!4! 2rin!r-o colec!are mai *$n a /eni!$rilor7 2rin
+n!rirea di1ci2linei 3inanciare7 c4! 5i 2rin!r-o 2oli!ic re1!ric!i/ 2ri/ind +nle1nirile la 2la!a
da!oriilor c!re *$-e!$l a1i-$rrilor 1ociale;
2. "$!or$l 2ro2$ne de ela*ora! i a2ro*a! le-ea 2ri/ind a1i-$rarea cola*ora!orilor +m2o!ri/a
acciden!elor de m$nc 5i *oli 2ro3e1ionale7 a1!3el +nc4! 1 3ie re8ol/a!e 2ro*lemele7 le-a!e de
$rm!oarele: o*li-a!i/i!a!ea in!rod$cerii +n ace1! 1i1!em de a1i-$rare a !$!$ror an-a:ailor c$
con!rac! indi/id$al de m$nc7 1$2or!area a1i-$rrii re12ec!i/e de c!re an-a:a!or7 +n cali!a!ea 1a
119
de *ene3iciar al m$ncii de2$1e 5i di3erenierea con!ri*$iei +n 3$ncie de ni/el$l de ri1c la care
1$n! 1$2$5i an-a:aii. "ce1! 1i1!em /a 2ermi!e alinierea 'om4niei la 2rac!ica in!ernaional +n
domeni$ 5i armoni8area le-i1laiei din 'om4nia c$ cea e$ro2ean;
3. <n o2inia a$!or$l$i7 e1!e nece1ar $ni3icarea ac!i/i!ilor de con!rol 5i a2licare a 2re/ederilor
le-ale +n cadr$l 0ini1!er$l$i 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec iei %ociale i =er1oanelor w4r1!nice7
1im2li3ic4nd e3icien a i 3$nc ionarea 1i1!em$l$i.
4. "$!or$l recomand 0ini1!er$l$i 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec iei %ociale i =er1oanelor
w4r1!nice din 'om4nia de8/ol!area $n$i 1i1!em in3orma ional 2er3orman! al da!elor7 care 1
2ermi! cen!rali8area ace1!ora 2ri/ind ac!i/i!a!ea de a1i-$rare a 1i1!em$l$i 2$*lic7 an-a:a!orilor 5i
*ene3iciarilor. "$!oma!i8area 1i1!emelor in3ormaionale 1 $rmrea1c crearea *a8ei de da!e a
a1i-$railor 5i an-a:a!orilor7 relaiona!e c$ *a8ele de da!e7 admini1!ra!e de 0ini1!er$l ;inanelor
=$*lice 5i 'e-i1!r$l Comer$l$i;
5. tin 1!$diile e3ec!$a!e +n l$crare7 1e recomand 0ini1!er$l$i 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec iei
%ociale i =er1oanelor w4r1!nice al 'om4niei ela*orarea al-ori!m$l$i reali8rii =lan (aional de
oc$2are a 3orei de m$nc7 care 1 /i8e8e m1$ri concre!e de cre5!ere con!in$ a n$mr$l$i de
1alariai7 de a1i-$rare a 3inanrii 3ond$l$i de 2en1ii 2rin con!ri*$iile de a1i-$rri 1ociale7 de
com*a!ere a economiei !ene*re7 $nde l$crea8 $n n$mr mare de 2er1oane7 de red$cere a
n$mr$l$i de 5omeri7 care7 din 2ar!ici2an! la con1!i!$irea 3ond$rilor de a1i-$rri 1ociale7 a
de/eni! con1$ma!oare de a1emenea 3ond$ri7 de cre5!erea 1$*1!anial a /4r1!ei reale de
2en1ionare7 da!ori! m$l!i2lelor 2o1i*ili!i de 2en1ionare an!ici2a!7 de 1!o2are a e/a8i$nii 5i
+n!4r8ierii +n 2la!a con!ri*$iei (re-ii a$!onome 5i mari 1ocie!i comerciale)7 1anc ionarea
dra1!ic a celor care n$ 2l!e1c con!ri*$ia la 3ond$l a1i-$rrilor 1ociale;
B. %e 2ro2$ne im2lemen!area calc$l$l$i 2en1iei 2e o me!odolo-ie $nic7 al cr$i e3ec! cond$ce
la: +nl!$rarea di3erenelor ne:$1!i3ica!e din!re 2en1iile e#i1!en!e7 di12ariia ine-ali!ii 5i
inec)i!ii +n!re 2en1iile 1!a*ili!e 2rin di3eri!e ac!e le-i1la!i/e7 eliminarea di3erenelor -enera!e de
modi3icarea 3orm$lei de calc$l a 2en1iilor7 2roce1$l in3laioni1! 5i $!ili8area 2en1iei +n anii
!ran8iiei la economia de 2ia7 2rin in!ermedi$l 2oli!icii de inde#are-com2en1are7 ca in1!r$men!
de a1i1!en 1ocial7 +n de8acord c$ 2rinci2iile a1i-$rrilor 1ociale;
u. "$!or$l con1ider c ,$/ern$l 'om4niei !re*$ie 1 ela*ore8e o %!ra!e-ie naional7 *a8a!
2e 2roiec!e /ia*ile +n 2lan re-ional 5i 1$*re-ional7 care 1 ai* $rm!orii /ec!ori o*iec!i/i:
in3ormarea 5i con1ilierea 2ri/ind cariera7 medierea loc$rilor de m$nc /acan!e7 3ormarea
2ro3e1ional7 care 1 r12$nd 1olici!rilor de 2e 2iaa m$ncii7 com2le!area /eni!$rilor 1alariale
ale an-a:ailor7 1!im$larea mo*ili!ii 3orei de m$nc 5i an-a:a!orilor 2en!r$ +ncadrarea +n m$nc
a 5omerilor7 1!im$larea ac!i/i! ilor economice 2e con! 2ro2ri$ ca mo!or al relan1rii economice
120
5i dinami8area in/e1!i iilor 2$*lice care -enerea8 $n n$mr mare de loc$ri de m$nc +n ac!$ala
e!a2;
8. =en!r$ a!en$area cererii mari de 3or de m$nc 5i de e/i!are a cre5!erii *r$5!e a 5oma:$l$i7
a$!or$l 2ro2$ne ela*orarea $n$i cadr$ le-i1la!i/ a!rac!i/ de conce1ionare 1a$ e/en!$al +nc)irierea
2e !ermen limi!a! a $nor ca2aci!i in!erne de 2rod$cie la care n$ 1$n! a1i-$ra!e !oa!e condiiile
de e#2loa!are7 d4nd 2o1i*ili!a!ea ree3icien!i8rii lor 2rin de8/ol!area $nor ca2aci!i de 2rod$cie
-enera!oare de loc$ri de m$nc;
9. "$!or$l 2ro2$ne in1!i!$ iilor 2$*lice7 c$ a!ri*$ ii +n domeni$l 0ini1!er$l$i Economiei 5i
0ini1!er$l ;inanelor =$*lice al 'om4niei7 crearea $n$i cadr$ le-i1la!i/ 2en!r$ a!ra-erea
in/e1!iiilor a$!o)!one 5i e#!erne7 2$*lice 5i 2ri/a!e7 acea1!a con1!i!$ind cea mai 1i-$r *a8 de
1$1inere a cre5!erii economice7 modi3icrii 1!r$c!$rii 2rod$ciei7 re!e)nolo-i8rii economiei7
reali8rii7 meninerii 5i con1olidrii $n$i ra2or! nece1ar +n!re cererea 5i o3er!a 2e 2iaa m$ncii;
10. =en!r$ cre5!erea com2e!i!i/i!ii 2e 2iaa m$ncii7 a$!or$l /ede nece1ar reali8area
$rm!oarelor e!a2e: moderni8area 1i1!emelor de ed$caie 5i 3ormare 2ro3e1ional con!in$7 a1!3el
+nc4! 1 crea1c 2ro2oria 2er1oanelor 2ar!ici2an!e la ed$caie 5i 3ormare 2ro3e1ional; re3orma
ed$caiei !im2$rii +n /ederea red$cerii 3enomen$l$i de 2r1ire !im2$rie a 5colii; ed$carea
!inerilor ca 2ar!ici2ani ac!i/i +n economia *a8a! 2e c$noa5!ere7 1!im$larea de8/ol!rii a*ili!ilor
2en!r$ economia di-i!al; a1i-$rarea cali!ii +n +n/m4n!$l 1$2erior e!c.;
=en!r$ 3le#i*ili8area i 1ec$ri!a!ea 2ieei m$ncii e1!e nece1ar im2$nerea $n$i 2ro-ram
12ecial de c!re 0ini1!er$l$i 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec iei %ociale i =er1oanelor w4r1!nice7 *a8a!
2e $rm!oarele o*iec!i/e: 2romo/area $nor relaii de m$nc 3le#i*ile 5i a in1!r$men!elor de
acom2aniere; +nc$ra:area de8/ol!rii de ac!i/i!i +n mod inde2enden! 5i de 3ormare de
+n!re2rinderi; cre5!erea a!rac!i/i!ii loc$rilor de m$nc 2en!r$ 5omeri; red$cerea 2re1i$nii a1$2ra
c)el!$ielilor 2$*lice din 3ond$l de a1i-$rare 1ocial; 2ro!e:area in!ere1elor 1alariailor +n relaia
c$ an-a:a!orii; red$cerea im2o8i!rii m$ncii.
121
BIBLIOGRAFIE
1. "ddi1on y. &.7 &ei#eira =. &)e Economic1 o3 Em2loDmen! =ro!ec!ion. 6n: yo$rnal o3 >a*or
'e1earc)7 /ol. 24 (1)7 20037 2.85-129
2. "d$mi!rce1ei t.7 5.a. =iaa 3orei de m$nc. C)i5in$: Edi!$ra &e)nic7 19957 2. 21-28
3. "-enia (aional de .c$2are 5i ;ormare 2ro3e1ional de 0$nc. HHH.ano3m.ro ($l!ima
/i8i! la 13.09.2013)
4. "le#e 6. (coord.) 5i al. 'a2or! de cerce!are: (e/oile de in3ormare ale imi-ran ilor +n
'om4nia. E$c$re5!i: ;$nda!ia %oro1 'omania7 2009.
)!!2:??HHH.ori.mai.-o/.ro?a2i?media?$1er3ile1?(e/oiledein3ormarealeimi-ran!ilorin'omania
5. "le#e 6.7 =$ne1c$ E. %!$di$ a1$2ra 3enomen$l$i imi-raiei +n 'om4nia. 6n!e-rarea 1!rinilor
+n 1ocie!a!ea rom4nea1c. E$c$re5!i: ;$ndaia %oro1 'om4nia7 2011. 10u 2.
122
B. "le#e 6. 6nde2enden! (e!HorG o3 >a*o$r 0i-ra!ion and 6n!e-ra!ion E#2er!1.
)!!2:??HHH.la*o$rmi-ra!ion.e$?re1earc) ($l!ima /i8i! la 1u.10.2013)
u. "n$ar$l %!a!i1!ic al 'om4niei. E$c$re5!i: 6(%7 2$*lica! +n anii 200u-2012.
8. Eondoc 0. 5i al. "nalD1i1 o! !)e !em2orarD e/ol$!ion o! !)e 'omanian mi-ra!ion 3loH1
a*road7 on mi-ra!ion ro$!e1. <n: 'e/i1!a de cerce!are 5i in!er/enie 1ocial7 /ol. 28. 6a5i:
Uni/er1i!a!ea @"le#andr$ 6oan C$8aA7 >$men =$*li1)in- vo$1e7 20107 2.143-155
9. E$c$r 6. 0o*ili!a!ea 3orei de m$nc. <n: &ri*$na Economic nr.41?2000.
)!!2:??HHH.!ri*$naeconomica.ro? ($l!ima /i8i! la 31.09.2013)
10. E$n /eni! +n 'om4nia ,)id de in3ormare 2en!r$ ce! enii din 1!a!e !er e. "'C" - ;or$m$l
'om4n 2en!r$ 'e3$-ia i 5i 0i-rani7 ;$nda ia %oro1 'om4nia 5i "1ocia ia 2en!r$
te8/ol!area .r-ani8a iei. E$c$re5!i: %"v '.07 )!!2:??HHH.o13.ro?ro? ($l!ima /i8i! la
14.09.2013)
11. E$rloi$ =. Economia m$ncii. E$c$re5!i: >$mina7 1993. 18B 2.
12. Cara El.7 Eolo-an 0. 0i-ra!ia !inerilor din 'e2$*lica 0oldo/a - anali8a 1!a!i1!ica.
E$c$re5!i: 'omanian %!a!i1!ical 'e/ieH7 20107 611$e 17 2.33
13. Ce)an 6. 0i-ra!ia medicilor rom4ni 1i e!ica recr$!arii in!erna!ionale. <n: 'e/i1!a 'omana de
%ociolo-ie7 /ol. 247 no/em*er 20127 2.32u
14. Ci$c$r t. =iaa m$ncii +n condiiile aderrii 'om4niei la Uni$nea E$ro2ean. <n: 'a2or!$ri
de m$nc nr. 10. E$c$re5!i: Uy0",7 20047 2.34
15. Commi11ion o3 !)e E$ro2ean Comm$ni!ie17 Comm$nica!ion ;rom !)e Commi11ion. =olicD
=lan on >e-al 0i-ra!ion. Er$11el1: C.07 2005. BB9 2.
1B. Com$nica! de 2re1a. .3ici$l 'oman 2en!r$ 6mi-rri7 Eiro$l 2en!r$ imi-rri 0aram$re57
ian$arie 2012. HHH.eco.or- ($l!ima /i8i! la 13.09.2013)
1u. Co1min 0. ;$ndamen!e de !eorie economic a in1!i!$iilor. <n: Economica7 nr.3?2002.
E$c$re5!i: 6.'.>.6.7 20007 2. B0.
18. Co$ncil 0i-ra!ion =olicD ,ro$27 Eri!i1) Co$ncil. HHH.mi2e#.e$?'omania ($l!ima /i8i! la
10.10.2013)
19. teci1ion EC a*o$! e1!a*li1)in- !)e E#!ernal Eorder1 ;$nd 3or !)e 2eriod 200u !o 2013 a1
2ar! o3 !)e ,eneral 2ro-ramme %olidari!D and 0ana-emen! o3 0i-ra!ion ;loH1 nr.
5u4?200u?EC. Er$11el1: C.07 200u. 1u 2.
20. to*ro! (. 0odi3icri +n 1!r$c!$rile oc$2rii re1$r1elor de m$nc. <n: 'a2or!$ri de 0$nc7
nr.B(90)7 /. 8. E$c$re5!i7 20047 2. 35-39
21. to*ro! (.7 "celean$ 0. .c$2area re1$r1elor de m$nc +n 'om4nia. E$c$re5!i: Economic7
200u. 138 2.
123
22. tol-)in (. (coord.) 5.a. E/al$are %!ra!e-ic. E$c$re5!i: Edi!$ra Uni/er1i!ii (aionale de
"2rare7 200u. 95 2.
23. torne1c$ 6. "2ariia e$rore-i$nilor C ca$8e 5i e3ec!e. <n: E$rore-i$nea %ire!-=r$!-(i1!r$:
o2or!$ni!i 2en!r$ de8/ol!area economico-1ocial. 6a5i: =er3orman!ica7 200u7 2.32-39
24. Enac)e E. "-enda >i1a*ona de d$2 "-enda >i1a*ona: UE 2020. <n: %2!m4na ;inanciar.
;e*r$arie 2013. )!!2:??HHH.13in.ro?ar!icol18910?a-endali1a*ona ($l!ima /i8i! la
25.10.2013)
25. E/al$area %!ra!e-iei >i1a*ona7 Comi1ia E$ro2eana. 2010 HHH.ecl1.com ($l!ima /i8i! la
13.09.2013)
2B. @;ora de m$nc +n 'om4nia: oc$2are 5i 5oma: +n !rime1!r$l 66?2010. E$c$re5!i: 6n1!i!$!$l
(aional de %!a!i1!ic din 'om4nia7 2010. 119 2.
2u. ,al*rai!) y.z. (eH 6nd$1!rial %!a!e. Eo1!on: va$-)!on 0i33lin Com2anD7 19Bu. 428 2.
28. ;$nda!ia 2en!r$ o %ocie!a!e te1c)i1a. )!!2:??HHH.1oro1.ro?ro?inde#.2)2
29. ,)inea C. 5i al. C$m am 3olo1i! 3erea1!ra de o2or!$ni!a!e: *ilan $l $n$i an de relan1are a
rela iilor 'om4nia C 'e2$*lica 0oldo/a. Cen!r$l 'om4n de =oli!ici E$ro2ene7 C)i5in$:
;$nda ia %oro1-0oldo/a7 2010. 9u 2.
30. ,ianini .r.7 >ied!Ge 0. tilema oc$2rii 3orei de m$nc 5i /ii!or$l m$ncii ('a2or! c!re
Cl$*$l de la 'oma). E$c$re5!i: Edi!$ra "ll EecG7 2001. 9B 2.
31. ,il2in '. Economia mondial +n 1ecol$l {{6. 6a5i: Edi!$ra =olirom7 2004. 280 2.
32. ,i$r-i$ ". =oli!ica comercial 5i comer$l e#!erior rom4ne1c +n con!e#!$l in!e-rrii
'om4niei +n U.E. &e8 de dr. +n economie. E$c$re5!i7 "%E7 200u. 285 2.
33. ,ri*incea ". 0ana-emen!$l a3acerilor economice in!erna!ional. C)i5in$: U%07 2011. 183
2.
34. ,ri*incea ". 5i al. =roce1ele mi-raioni1!e ca 3enomen din 12ai$l economic e$ro2ean. <n:
"nalele U>607 /ol.u7 %eria Economie. C)i5in$: U>607 20087 2.48
35. ,ri*incea ".7 'elaii economice in!ernaionale 5i in!e-rare e$ro2ean7 C)i5in$: Edi!$ra
U%07 2001. 82 2.
3B. ,ri-ore >. =iaa m$ncii 2e 2lan mondial. E$c$re5!i: Edi!$ra >$mina >e#7 2000. 218 2.
3u. ,$88ini %. 'eali1m 5i relaii in!ernaionale. 6a5i: Edi!$ra 6n1!i!$!$l$i E$ro2ean7 2000. 4u2 2.
38. vardHicG =.7 >an-mead y.7 5.a. 6n!rod$cere +n economia 2oli!ic modern. 6a5i: =olirom7
2002. B00 2.
39. vaDeG ;. tr$m$l c!re 1er/i!$!e. E$c$re5!i: Edi!$ra v$mani!a17 200B. 320 2.
40. vo!r4rea ,$/ern$l$i 2ri/ind a2ro*area 1!a!$!$l$i "-en iei (a ionale 2en!r$ .c$2area
;or ei de 0$nca nr. uB8?03.0u.2003 <n: 0oni!or$l .3icial al 'om4niei7 nr.48u?u.0u.2003
124
)!!2:??HHH.iom.in!?:a)ia?ya)ia?ac!i/i!ie1?2id?20B8 ($l!ima /i8i! la 03.04.2013)
41. v$ddle1!on &). 5i al. 0i-ran! 6n!e-ra!ion =olicD 6nde#. Er$#elle1: Eri!i1)7 2011. 113 2.
42. 6n12ec!ora!$l ,eneral 'om4n 2en!r$ 6mi-rri7 E$c$re5!i. )!!2:??ori.mai.-o/.ro? (/i8i!a! la
21.09.2013)
43. 6n1!i!$!$l 'om4n 2en!r$ E/al$are 5i %!ra!e-ie7 )!!2:??HHH.ire1.com.ro?ar!icol?B2?*arome!r$l-
cor$2-iei-in-romania-2012 ($l!ima /i8i! la 21.12.2013)
44. 6one1ei ,). 0a!)ema!ical model1 in economic1. E$c$re5!i: E#2er!7 20027 9B 2.
45. 6/an ". %!a!ele $ni!e ale E$ro2ei. 6a5i: Edi!$ra 6n1!i!$!$l$i E$ro2ean7 200u. 388 2.
4B. zeDne1 y. &eoria -eneral a m4inii de l$cr$7 a do*4n8ii 5i a *anilor. E$c$re5!i: Edi!$ra
9!iini3ic7 19u2. 58u 2.
4u. zla$1 t. Economia 1ocial de 2ia a ,ermaniei con!in$ (+nc) 1 con1!i!$ie $n model
2en!r$ Uni$nea E$ro2ean <n: Economie !eore!ic 5i a2lica!7 nr.37 200u7 2. 3-10.
48. zlein '. 5i al. =rinci2iile modelrii macroeconomice. E$c$re5!i: Edi!$ra Economic7 2003.
408 2.
49. >e-ea nr.uB?2002 2ri/ind 1i1!em$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma: 5i 1!im$larea oc$2rii 3orei de
m$nc. <n: 0oni!or$l .3icial nr.103 E$c$re5!i: 0.'"7 2002
50. >e-ea 'om4niei nr.53?2003 2ri/ind Cod$l m$ncii. <n: 0oni!or$l .3icial al 'om4niei7 =ar!ea
67 nr. u27 2003. )!!2:??HHH.moni!or$lo3icial.ro ($l!ima /i8i! la 23.10.2013)
51. >i/i$ "l*$. 0acroeconomie non-linear 5i 2ro-no8. &eorie 5i a2licaie. E$c$re5!i: Edi!$ra
Economic7 2002. 188 2.
52. >$!8eler =. E$ro2a d$2 0aa1!ric)!. =er12ec!i/e americane 5i e$ro2ene7 6a5i: Edi!$ra
6n1!i!$!$l$i E$ro2ean7 2004. 3B3 2.
53. >$an 6. 6n/e1!iiile 1!rine direc!e de ca2i!al +n con!e#!$l aderrii 'om4niei la Uni$nea
E$ro2ean7 !e8 de doc!ora!. E$c$re5!i: "%E7 200B. 282 2.
54. 0arine1c$ C. "na!omia a/an!a:$l$i com2e!i!i/: de la )oli1m$l me!odolo-ic la ca2!$rarea
1!a!$l$i. <n: 'e/i1!a Economie !eore!ic 5i a2lica! nr. 9. E$c$re5!i: "%E7 200B7 2.33-42.
55. 0i-raia C $n 1$*iec! 2riori!ar +n cadr$l coo2errii 2en!r$ de8/ol!are a UE )!!2 :??HHH.
e$ro2edirec!-!m.ro?1!iri?mi-ra!ia-$n-1$*iec!-2riori!ar-in-cadr$l-coo2erarii-2en!r$-de8/ol!are
($l!ima /i8i! la 13.09.2013)
5B. 0ircea '.7 (ec$la C. 0an$al de 2re-!ire in domeni$l re3$-ia ilor +n 'om4nia. E$c$re5!i:
Edi!$r Economic. 2009. 182 2.
5u. 0ocan$ 6. ,eneral :o*-e#c)an-e1 in 'omania. " com2ara!i/e 12a!ial analD1i1 o3 /acancD
1$22lD and demand *e3ore and d$rin- !)e c$rren! economic-3inancial cri1i1. <n: 'e/$e
'o$maine de ,eo-ra2)ie ? 'omanian yo$rnal o3 ,eo-ra2)D7 nr.557 20117 2.1-9
125
58. 0ocan$ 6. =iaa 0$ncii din 'om4nia - ti1con!in$i!a!i &em2orale 1i &eri!oriale. E$c$re5!i:
Edi!$ra Uni/er1i!ar7 2010. 150 2.
59. 0onar y. y$1!ice and vome "33air1. 6n: "nn$al 'e/ieH o3 !)e E$ro2ean Union7 yC0%. 2008.
2.113.
B0. (icole1c$ .. 0ana-emen! com2ara!. E$c$re5!i: Edi!$ra Economic7 2001. 444 2.
B1. (oam C. %!a!e e5$a!e. E$c$re5!i: Edi!$ra "n!e!7 200u. 328 2.
B2. (o$1c)i ". =e!rol$l 5i relaiile in!ernaionale din 1945 24n +n 2re8en!. 6a5i: Edi!$ra
6n1!i!$!$l$i E$ro2ean7 200u. 39B 2.
B3. .ECt Em2loDmen! .$!looG7 HHH.ocde.com ($l!ima /i8i! la 11.11.2013)
B4. .la) ,).7 ;lorea7 ". 0acroeconomie. .radea: Edi!$ra Uni/er1i!ii din .radea7 2003. 3u4 2.
B5. .rdonana de Ur-en nr. 294?30.12.2000. <n: 0oni!or$l .3icial al 'om4niei7 nr.
u0u?30.12.20002en!r$ modi3icarea 5i com2le!area >e-ii nr. 145?09.0u.19980.3 nr.
2B1?13.0u.1998 2ri/ind +n3iinarea7 or-ani8area 5i 3$ncionarea "-eniei (aionale 2en!r$
.c$2are 5i ;ormare =ro3e1ional
BB. .r-ani8aia 6n!ernaional a 0$ncii7 HHH.oim.ro ($l!ima /i8i! la 23.11.2013)
Bu. =ana 0. Ed$ca ia 5i de8/ol!area economic. E$c$re5!i: "%E7 2009. 251 2.
B8. =4r4ian$ 0. =iaa 2aralel a m$ncii. E$c$re5!i: E#2er!7 20037 23B 2.
B9. =er %. %!$dii 5i cerce!ri economice. E$c$re5!i: Cen!r$l de 6n3ormare 5i toc$men!are
Economic7 2004.
u0. =)illi21 ". Collec!ed sorG1 in Con!em2orarD =er12ec!i/e. Cam*rid-e: Uni/er1i!D =re117
2010. 2.18B-188
u1. =o2 >.(coord.). ticionar de =oli!ici %ociale. E$c$re5!i: E#2er!7 2002. 928 2.
u2. =o2e1c$ (. %er/ice1 &rade Hi!)in Cen!ral and Ea1!ern E$ro2e 'e-ion: te!erminan!17
Earrier17 E33ec!1. E$c$re5!i: "m3i!ea!r$ Economic7 nr.227 i$nie 200u. 2.10B-114
u3. =or!al de le-i1laie rom4nea1c on-lain HHH.le-e-online.ro?2or!al-le-i1la!ie ($l!ima /i8i! la
0B.0B.2013)
u4. @=ro*leme ac!$ale ale 2o2$laiei !inere din 'om4niaA. .*1er/a!or$l (aional al .c$2rii 5i
;ormrii =ro3e1ionale a ;orei de 0$nc. E$c$re5!i: 0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei 5i E-ali!ii
de 9an1e7 tirecia =ro-rame 5i %!ra!e-ii ;or de 0$nc7 200u. 5u 2.
u5. =ro-no8a 2ieei m$ncii 2013. C)i5in$: "(.;07 2013. 23 2.
uB. =ro-ram$l ;ond$l$i E$ro2ean de 6n!e-rare a 'e1or!i1an ilor xrilor &er e7 .3ici$l 'om4n
2en!r$ 6mi-rri 2en!r$ anii 200u-2013. HHH.mi-ran!.ro?2a-e1.2)2d=1id1=5idc($l!ima
/i8i! la 13.08.2013)
12B
uu. =ro-ram$l .2eraional @te8/ol!area Ca2aci!ii "dmini1!ra!i/eA. E$c$re5!i: Edi!$ra
Economic7 2012. 232 2.
u8. =roiec!$l de vo!r4re 2ri/ind a2ro*area %!ra!e-iei (aionale 2en!r$ .c$2area ;orei de
0$nc 2013-2020. E$c$re5!i: 0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei7 =ro!ec!iei %ociale 1i =er1oanelor
w4r1!nice7 2013. B2 2.
u9. 'a2oar!ele an$ale de ac!i/i!a!e ale .3ici$l$i 'om4n 2en!r$ 6mi-rri 200u-2012. HHH.
ori.mai.-o/.ro?a2i?media? ($l!ima /i8i! la 24.05.2013)
80. 'a2oar!ele an$ale de ac!i/i!a!e ale =oliiei de ;ron!ier7 anii 200u-2012.
HHH.*order.-o/.md?...?1in!e8aac!i/o2era!ion... ($l!ima /i8i! la 13.09.2013)
81. 'a2or! de 1!$di$ %i!$aia co2iilor rma5i 3r +n-ri:ire 2rin!ea1c +n $rma mi-raiei.
C)i5in$: U(6CE;7 200B. 9B 2.
82. 'a2or! de ar +n 0i-ra ia7 oc$2area 3or ei de m$nca 5i 2oli!icile de in!e-rare 2e 2ia a m$ncii
+n Uni$nea E$ro2eana 2000-2009. Cl$:-(a2oca7 2010. 92 2.
83. 'a2or! 2ri/ind ac!i/i!a!ea .3ici$l$i 'om4n 2en!r$ 6mi-rri 2e linia com*a!erii m$ncii
nedeclara!e a 1!rinilor. 20107 15 2. )!!2:??HHH.-o/.ro?$2load?ar!icle1?112u19?ra2or!2011-
3inal.2d3 ($l!ima /i8i! la 0u.09.2012)
84. 'a2or!: 0i-ra!ion !rend in 1elec!ed a22lican! co$n!rie1. wol. 6w. E$ro2e and !)e EalGan17
.r-ani8a!ia 6n!erna!ionala 2en!r$ 0i-ra!ie. Er$11el1: C.072008. u9 2.
85. 'a2or!: =ermanen! or circ$lar mi-ra!ion7 .r-ani8a!ia 6n!erna!ionala 2en!r$ 0i-ra!ie. 2010
)!!2:??HHH.iom.in!?:a)ia?ya)ia?ac!i/i!ie1? ($l!ima /i8i! la 13.11.2013)
8B. 'a2or!: 'i1c$ri 5i inec)i!i 1ociale +n 'om4nia. Comi1ia =re8iden ial 2en!r$ "nali8a
'i1c$rilor %ociale 5i temo-ra3ice7 HHH. 2re1idencD.ro?1!a!ic?C="'%t'ra2or!e#!in1
($l!ima /i8i! la 11.10.2013)
8u. 'a2or!$l Comi1iei E$ro2ene reali8a! c$ oca8ia im2linirii a 10 ani de la lan1area =roce1$l$i
Earcelona7 Er$#elle1: C.07 2011. B3 2.
88. 'a/en)ill y. ,lo*al =oli!ical EconomD. U%": .#3ord Uni/er1i!D =re117 2005. 438 2.
89. '*oac ,). =iaa m$ncii 5i de8/ol!area d$ra*il. E$c$re5!i: Edi!$ra &ri*$na Economic7
2003. 189 2.
90. '*oac ,). =iaa m$ncii. &eorie 5i 2rac!ic. <n: 0$nc 5i 2ro-re1 1ocial7 nr.1. E$c$re5!i:
Economica7 19907 2.54-Bu
91. 'd$le1c$ 0. E$ro2a +n mi5care. E$c$re5!i: Edi!$ra &ri!onic7 2005. 194 2.
92. @'e-lemen!ri E$ro2ene +n tomeni$l .c$2rii ;orei de 0$nc 5i ;ormrii =ro3e1ionaleA.
.*1er/a!or$l (aional al .c$2rii 5i ;ormrii =ro3e1ionale a ;orei de 0$nc. E$c$re5!i:
12u
0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei 5i E-ali!ii de 9an1e7 tirecia =ro-rame 5i %!ra!e-ii ;or de
0$nc7 200u. B4 2.
93. 'ene >. "nali8a !ran8acional. E$c$re5!i: Edi!$ra &eora7 200u. 215 2.
94. 'e2or! 0i-ra!ion 4. tani1) 'e3$-ee Co$ncil: Cen!ral E$ro2ean Uni/er1i!D. &*ili1i: U%&7
2010. 184 2.
95. 'e/i1!a %3era =oli!icii7 0i-ra ii7 nr 13u?2009. E$c$re5!i: ;$nda ia %ocie!a!ea Ci/il. 2009
9B. 'ic)ard 0. Co$-)l in-0orali!D7 'a!ionali!D and E33iciencD. >ondon: %)ar2e.0.e. 6nc.7 1994.
81 2.
9u. 'i1!ea C. E3iciena 2ieei m$ncii 5i 5oma:$l. &e8 de dr. +n economie. E$c$re5!i: "%E7
2001. 315 2.
98. 'odri-$e8-=lana1 (. s)a! sorG1 Ee1! ;or ,e!!in- !)e Unem2loDed EacG !o sorG:
Em2loDmen! %er/ice1 or %mall-E$1ine11 "11i1!ance =ro-ram1 E/idence 3rom 'omania.
E$c$re5!i: U;"E and 6"E sorGin- =a2er17 200u. 52 2.
99. 'omane1c$ ,. "nali8a %.;& a 2ie ei m$ncii din 'om4nia. <n: "nalele U>60, /ol. 87 20097
2.234-239
100. 'omane1c$ ,. tinamica 2ie ei de m$nc din 'om4nia. <n: 0a!eriale con3. !.
in!erna ionale =ro*leme economice ale de8/ol!rii e$ro2ene7 20137 2. 1B0-1BB
101. 'omane1c$ ,. Ec)ili*r$l economic 2e 2ia a m$ncii din 'om4nia7 <n: %!$dii Economice,
an.B nr 1-27 i$nie 20127 2.111-118
102. 'omane1c$ ,. E3ec!ele +m*!r4nirii 2o2$la iei . <n: 0a!eriale %im2o1iei 2ro3e11or$m:
U>60 C 15 ani de a1cen1i$ne. C)i in$: U>607 20087 2. 182-183
103. 'omane1c$ ,. >e1 2ro*leme1 de1 re3i-ie1 dan1 le monde. <n: 0a!er. %im2o1 !. in!erna1 .
%ec!or$l 1er/iciilor +n 1ec. {{6: reali8ri7 2ro*leme7 2er12ec!i/e. C)i5in$: U%07 20107
2.1B8-1uB
104. 'omane1c$ ,. ;le#i*ili8are i 1ec$ri!a!e 2e 2ia a m$ncii. "nale U>607 /ol.137 20127
2.1u4-185
105. 'omane1c$ ,. oma:$l C di1!or1i$ne +n!re ecere i o3er!a de 3or de m$nc. <n: %!$dii
Economice, an.B7 nr 1-27 20127 2.88-95
10B. 'omane1c$ ,. QObNPLWZTV]N LMM[NKTVQWLS WQ O]WbN PO^KQ. <n: 0a!er con3. Cre !erea
e3icien ei economice +n!r$ /alori3icarea 1!ra!e-iei na ionale. 0ecani1me de in!e-rare
economic a 'e2$*licii 0oldo/a +n 12a i$l economic mondial. C)i5in$: U>607 20107 2.99-
103
10u. 'omane1c$ ,. 5i al. Economia 8onelor !ran13ron!aliere. <n: %!$dia $ni/er1i!a!i1, 1eria
!iin e e#ac!e i economice7 nr. 2(22)7 an.37 20097 2.232-23B
128
108. 'omane1c$ ,. 5i al. =ro*lema -lo*al C cre !erea economic. <n: 'e/i1!a %!$dia
$ni/er1i!a!i1, 1eria !iin e e#ac!e i economice7 nr. 8(13)7 an.27 20087 2.234-238 .
109. 'omanian ,o/ernmen! o3icial 2a-e HHH.-o/.ro ($l!ima /i8i! la 2u.10.2013)
110. 'omanian yo$rnal o3 6n!erna!ional 'ela!ion1 and E$ro2ean %!$die1. 'oad1 o3 0i-ra!ion.
'oad1 !o 0i-ra!ion7 /ol.17 nr.2?2012. Earcelona7 2012. 105 2.
111. 'om4nia 5i 'e2$*lica 0oldo/a C +n!re 2oli!ica e$ro2ean de /ecin!a!e 5i 2er12ec!i/a
e#!inderii Uni$nii E$ro2ene. 6n1!i!$!$l E$ro2ean din 'om4nia7 %!$dii de im2ac! 666.
E$c$re5!i7 2009. 125 2.
112. 'o5ca =. =re/i8i$nea de8/ol!rii 1ocioeconomice +n condiiile de 2ia (me!odolo-ie7
2rinci2ii7 e#2erien mondial)7 C)i5in$: U>607 2000. 2B4 2.
113. 'o5ca =.7 %!ana ,. Con1ecinile mi-raiei in!ernaionale a 3orei de m$nc. <n: "nalele
U>607 %eria Economie. 20127 127 2. 104-10B
114. 'o5ca =.7 %!ana ,. 9oma:$l7 con1ecinele l$i 5i m1$rile de com*a!ere. <n: "nalele U>607
%eria Economie. 20117 117 2. 124-133.
115. 'o5ca =.7 %!ana ,.7 'o5ca >. =iaa 3orei de m$nc 5i 2ar!ic$lari!ile ei. <n: 'e/i1!a
5!iini3ic @%!$dii EconomiceA. C)i5in$: U>607 20107 nr.3-47 2. 2u-33.
11B. 'Dlander t. &)e 'ole o3 E$rore-ion1 in &)e 6n!e-ra!ion =roce11-&)e Ca1e o3 =omeran7
and Eal!ic7 20057 2. 28.
11u. %and$ t. >$mile 1ociale ale mi-ra iei rom4ne 5i +n 1!rin!a!e. 6a5i: edi!$ra =olirom7 2010.
1B4 2.
118. %!one 0.7 Eond ". ,)id$l com2le! al 0arc)e!in-$l$i direc! 5i in!erac!i/7 >ondon: Edi!$ra
Economic17 200B7 4B0 2.
119. %!ra!an ".7 5. a. 6m2ac!$l mi-raei 3orei de m$nc a1$2ra 'e2$*licii 0oldo/a: a12ec!
demo-ra3ice 5i economice7 nr.2 (25). C)i5in$: "Gademo17 20127 2.82-90.
120. %!ra!an ". >a*or mi-ra!ion in 0oldo/a and i!1 con1eJ$ence1. <n: %!$dii Economice7 nr.3-4.
C)i5in$: U>607 20097 2. 139-143.
121. %!ra!e-ia 'om4niei 2ri/ind imi-ra ia 2011-2014. <n: 0oni!or$l .3icial al 'om4niei nr.0391
din 3 i$nie 2011. E$c$re5!i: ,$/ern$l 'om4niei7 2011. 18 2.
122. %$ci$ 0. =oli!ica ino/aional +n Uni$nea E$ro2ean7 <n: Economie 5i !eorie a2lica! nr. 97
E$c$re5!i: "%E7 200B7 2. 25-32.
123. 9ei!an 0i)ai 5i al. E/ol$ia demo-ra3ic 2e !ermen l$n- 5i 1$1!ena*ili!a!ea 1i1!em$l$i de
2en1ii. E$c$re5!i: Edi!$ra Economica7 2012. 232 2.
129
124. &)ielemann E.7 silliam1 '. s)a! 1D1!em o3 *$rden-1)arin- *e!Heen 0em*er %!a!e1 3or !)e
rece2!ion o3 a1Dl$m 1eeGer1 2010. )!!2: ??HHH. e$ro2arl.e$ro2a.e$?ac!i/i!ie1?commi!!e
($l!ima /i8i! la 11.0B.2013)
125. @&inere!$l +n E$ro2aA. .*1er/a!or$l (aional al .c$2rii 5i ;ormrii =ro3e1ionale a ;orei
de 0$nc. E$c$re5!i: 0ini1!er$l 0$ncii7 ;amiliei 5i E-ali!ii de 9an1e7 tirecia =ro-rame
5i %!ra!e-ii ;or de 0$nc7 200u. 3u 2.
12B. &oader 9.7 5. a. 'e2re8en!are 1indical 2en!r$ m$nci!orii imi-ran i din 'om4nia. %!$di$
a1$2ra imi-ra iei +n 'om4nia. te1criere7 anali8 5i recomandri. E$c$re5!i: ;$nda ia %oro1
'om4nia. 2010. 8u 2.
12u. &ra!a!$l de la "m1!erdam: $n -)id com2re)en1i/. )!!2:??HHH.e$ro2a. e$?le-i1la!ion ($l!ima
/i8i! la 13.09.2013)
128. x4$ (. 'ol$l relaiilor economice in!ernaionale +n in!e-rarea re-ional. <n: 0a!eriale
Con3erinei 5!iini3ico-2rac!ice in!ernaionale. C)i5in$: 6n1!i!$!$l de 'elaii 6n!ernaionale
din 0oldo/a7 20087 2. 38-43
129. wancea =. =re8en! 5i !endine +n 2oli!ica de coe8i$ne a Uni$nii E$ro2ene. <n: y$rnal$l
Economic nr.18. E$c$re5!i: Edi!$ra &ri*$na Economic7 20057 2.138-140
130. woinea-$ w. te8/ol!area demo-ra3ic 5i 2ro-no8 demo-ra3ic +n 2er12ec!i/a an$l$i 2050
+n 'om4nia. <n: 0a!eriale Con3erinei 'e-ionale @%c)im*rile demo-ra3ice 5i con1ecinele
a1$2ra de8/ol!rii re-ionaleA. HHH.adrcen!r$.ro. ($l!ima /i8i! la 23.05.2013)
131. saele y. 'e3erend$m$rile de aderare la Uni$nea E$ro2ean7 6a5i7 Edi!$ra 6n1!i!$!$l$i
E$ro2ean7 200u7 295 2.
132. se*-1ai! al C(="%. HHH.cn2a1.or- ($l!ima /i8i! la 31.08.2013)
133. se*-1ai! al 6n1!i!$!$l$i (aional de %!a!i1!ic al 'om4niei HHH.in11e.ro ($l!ima /i8i! la
10.0u.2013)
134. sorld EanG 6n!erna!ional E11aD Com2e!i!ion 3or o$!). Ee-in17 2011. HHH. Horld*anG.
or- ?H*1i!e?e#!ernal?co$n!rie1?H*e$ro2ee#!n? ($l!ima /i8i! la 13.09.2013)
135. sorld o3 sorG 'e2or! 2013. 'e2airin- !)e economic and 1ocial 3a*ric. 6n!erna!ional
6n1!i!$!e 3or >a*o$r %!$die1: 6>.7 2013. 120 2.
130
131
" $ E 8 E
"$E8" (
Tip"l"3ia i#$icat"'il"' 6tati6tici ai pie)ei 5%#cii $i# U#i%#ea E%'"pea#& |3u7 2.u4}:
". %isponiili n pre1ent
1. -ata $oma.ului 0I* R
BIM
: ra2or!$l din!re n$mr$l 5omerilor S
BIM
de3inii con3orm
cri!eriilor Eiro$l$i 6n!ernaional al 0$ncii BIM 5i 2o2$laia ac!i/ !o!al7 e#2rima! 2rocen!$al.
R
BIM
S
BIM
Pa0// 090
2. -ata de ocupare R
"
: 2ro2oria 2o2$laiei oc$2a!e +n /4r1! de 15-B4 ani +n 2o2$laia !o!al de
aceea5i /4r1!7 e#2rima! 2rocen!$al.
R" P" Pt 0// 09.
132
3. -ata de ocupare, pe se#e $i !rupe de v'rst7 R
"
2e 1e#e 5i -r$2e de /4r1! 15-B47 15-247 25-
547 55-B4): 2onderea 2o2$laiei oc$2a!e P
"
din -r$2a de /4r1! +n 2o2$laia !o!al P
t
din
aceea5i -r$2 de /4r1!.
R"

P"

Pt

0// 09:
# = -r$2a de /4r1!
4. -ata $oma.ului de lun! durat7 R(l$ 2e 1e#e7 re2re8in! 2onderea 5omerilor E60 P(l$
a3lai +n 5oma: de 12 l$ni 5i 2e1!e +n 2o2$laia ac!i/ Pa.
R(l$ P(l$ Pa0// 091
5. -ata de creare a noilor %ntreprinderi7 +n an$l n7 R
B#
re2re8in! 2rocen!$l +n!re2rinderilor no$
crea!e +n an$l @nA B
#
din !o!al$l +n!re2rinderilor ac!i/e +n an$l @nA A
#
.
R
B#
B
#
0// A
#
09<
B. -ata de supravieuire a noilor %ntreprinderi R
S#>i
re2re8in! 2rocen!$l +n!re2rinderilor crea!e
+n an$l @n-1A7 care 1$n! ac!i/e +n an$l @nA S
#>0
7 din n$mr$l +n!re2rinderilor crea!e +n an$l B
#>0
.
R
S#>i
S
#>0
0// B
#>0
09=
u. -ata accidentelor de munc mortale1cu incapacitate temporar de munc Ta 1e calc$lea8
ra2or!4nd n$mr$l acciden!elor de m$nc mor!ale?c$ inca2aci!a!e !em2orar N'
a
la 100000
2er1oane oc$2a!e P".
T
a
N'
a
P"0///// 097
8. (ivelul educaional pentru persoanele de 22 ani Ni4e
..a#i
1e de!ermin ca 2ro2orie a
2o2$laiei de 22 ani care a a*1ol/i! cel 2$in lice$l P
5lic..a#i
+n 2o2$laia de 22 ani P
..a#i

(2en!r$ -r$2a de /4r1! 20-24).


Ni4e
..a#
i P
5lic..a#i
0// P
..a#i
09;
9. Participarea la procesul educaional sau de instruire a 2er1oanelor de 25-B4 ani Pe$
.<>=1
1e
de!ermin 2rin ra2or!area 2o2$laiei de 25-B4 ani7 care $rmea8 o 3orm de in1!r$ire Pi
.<>=1
7 +n
2o2$laia de 25-B4 ani P
.<>=1
. %e calc$lea8 2e ca!e-orii de 2o2$laie d$2 2ar!ici2area la
ac!i/i!a!ea economic (oc$2a!7 5omeri7 inac!i/) 5i ni/el$l de in1!r$ire7 2e 1e#e.
Pe$
.<>=1
Pi
.<>=1
0// P
.<>=1
098
10. -ata de acces la cursurile de formare profesional continu Ra re2re8in! 2onderea
2ar!ici2anilor la c$r1$ri N
pFPC
+n !o!al an-a:ai din +n!re2rinderile care a$ o3eri! c$r1$ri N
FPC
7
e#2rima! 2rocen!$al; 1e 2oa!e calc$la 5i ca 2ondere +n !o!al n$mr 1alariai (din !oa!e
+n!re2rinderile7 indi3eren! dac a$ o3eri! 1a$ n$ c$r1$ri de 3ormare 2ro3e1ional con!in$).
Ra N
pFPC
N
FPC
0// 090/
11. -ata de activitate a persoanelor de 34"56 ani, Ra
0<>=1
2e 1e#e7 1e de!ermin 2rin ra2or!area
2o2$laiei ac!i/e Pa
0<>=1
+n /4r1! de 15-B4 ani la 2o2$laia !o!al +n /4r1! de m$nc Pt
0<>=1

133
Ra
0<>=1
Pa
0<>=1
0//Pt
0<>=1
0900
12. 7ineri ce prsesc timpuriu sistemul educaional7 3r a-5i con!in$a 1!$diile Pei 1e
calc$lea8 ca 2ondere a 2o2$laiei de 18-24 ani c$ ni/el de ed$caie elemen!ar7 care n$ $rmea8
nici o 3orm de in1!r$ire Pei
0;>.1
+n !o!al 2o2$laie de 18-24 ani P
0;>.1
. (i/el$l de ed$caie
elemen!ar incl$de ni/el$l -imna8ial7 2rimar 1a$ 3r 5coal.
Pei Pei
0;>.1
0//P
0;>.1
090.
13. Impactul ocuprii asupra statutului de printe: di3erena e#2rima! +n 2$nc!e 2rocen!$ale
din!re ra!a de oc$2are a 2er1oanelor 3r co2ii 5i cea a 2er1oanelor c$ co2ii +n /4r1! de 2+n la B
ani incl$1i/. 6ndica!or$l 1e calc$lea8 2en!r$ 2er1oanele +n /4r1! de 20-50 ani.
14. apcana $oma.ului: indica!or$l 2ermi!e e/al$area con1ecinelor 3inanciare +n ca8$l
!ran13er$l$i din 5oma: +n c4m2$l m$ncii 2en!r$ o 2er1oan care ar l$cra c$ $n 1alari$ 1c8$!; 1e
calc$lea8 2rin com2ararea /eni!$rilor 3inanciare ale $n$i 5omer (a:$!or de 5oma: 5i al!e dre2!$ri
de a1i1!en 1ocial de care *ene3icia8 con3orm 2re/ederilor le-i1laiei naionale a3eren!e $n$i
3o1! m$nci!or din ind$1!ria 2rel$cr!oare care c45!i- Bu din c45!i-$l medi$ al ram$rii) c$
/eni!$rile 3inanciare +n ca8$l +n care ar l$cra +n ind$1!ria 2rel$cr!oare ca m$nci!or7 c$ $n 1alari$
ec)i/alen! c$ Bu din c45!i-$l medi$ 2e ind$1!ria 2rel$cr!oare.
15. Sarcina fiscal pentru un c'$ti!tor de salarii sczute: indica!or$l re2re8in! 2onderea
im2o8i!$l$i 5i !$!$ror con!ri*$iilor 2l!i!e de 1alaria! 5i de an-a:a!or +n !o!al co1! al 3orei de
m$nc 2en!r$ $n c45!i-!or de 1alari$ 1c8$! (m$nci!or din ind$1!ria 2rel$cr!oare al cr$i 1alari$
e1!e de Bu din c45!i-$l medi$ 2e ind$1!ria 2rel$cr!oare).
1B. -ata de ocupare e#primat %n ec&ivalent timp complet: 1e calc$lea8 ca ra2or! +n!re
2er1oanele oc$2a!e e#2rima!e +n $ni!i an$ale de m$nc (n$mr$l !o!al de ore l$cra!e ra2or!a! la
d$ra!a medie an$al core12$n8!oare $n$i loc de m$nc +n 2ro-ram com2le!) 5i !o!al 2er1oane +n
/4r1! de m$nc (15-B4 ani).
1u. Ponderea persoanelor dup situaia economic anterioar (oc$2are7 5oma:7 inac!i/i!a!e) +n
an$l @nA 3a de 2er1oanele d$2 1i!$aia economic c$ren! (oc$2are7 5oma:7 inac!i/i!a!e) +n an$l
@n1A.
18. Ponderea $omerilor tineri R(t +n !o!al 2er1oane7 1e de!ermin 2rin ra2or!area n$mr$l$i de
5omeri de 15-24 ani S
0<>.1
la 2o2$laia !o!al de 15-24 ani P
0<>.1
.
R(t S
0<>.1
0//P
0<>.1
090:
19. -ata de ocupare %n domeniul serviciilor R'"
0<>=1
1e de!ermin 2rin ra2or!area 2o2$laiei
oc$2a!e de 15-B4 ani +n 1ec!or$l 1er/icii P"
0<>=16e'4
la 2o2$laia !o!al de 15-B4 ani Pt
0<>=1
.
R'"
0<>=1
P"
0<>=16e'4
0//Pt
0<>=1
0901
134
20. )ora de munc %n %ntreprinderile nou create F5 1e de!ermin7 e#2rima! +n 2rocen!e7 ca
ra2or! +n!re n$mr$l 2er1oanelor an-a:a!e +n +n!re2rinderile no$ crea!e +n an$l @nA PE
B#
5i +n
+n!re2rinderile crea!e +n anii @n-37 n-27 n-1A7 care a$ 1$2ra/ie$i! +n an$l @nA PE
S#>:
PE
S#>.
PE
S#>
0
din n$mr$l 2er1oanelor an-a:a!e +n +n!re2rinderile ac!i/e +n an$l @nA PE
A#
.
F5 PE
B#
PE
S#>:
PE
S#>.
PE
S#>0
0// PE
A#
090<
21. ,urata medie obi$nuit a sptm'nii de lucru a salariailor, care l$crea8 c$ 2ro-ram
com2le! D": 1$ma orelor l$cra!e +n!r-o 12!m4n de 1alariaii c$ 2ro-ram com2le! O6
ra2or!a! la n$mr$l 1alariailor7 care l$crea8 c$ 2ro-ram com2le! N".
D" O6 N" 090=
22. Ponderea utilizrii calculatoarelor U
PC
: re2re8in! 2rocen!$l 3orei de m$nc care $!ili8ea8
calc$la!oarele de aca1 5i?1a$ de la loc$l de m$nc. %e calc$lea8 ca ra2or! +n!re n$mr$l de
2er1oane oc$2a!e care $!ili8ea8 =C-$ri N%
PC
5i n$mr$l !o!al de 2er1oane oc$2a!e P".
U
PC
N%
PC
0//P" 0907
9. %isponiili din anul &'',
1. Ponderea persoanelor neocupate (5omeri 5i inac!i/i) +n an$l @nA 3a de 2er1oanele oc$2a!e +n
an$l @n1A7 2e !ran5e de c45!i-$ri 1alariale *r$!e.
2. -ata de acces la cursurile de formare profesional continu Ra re2re8in! 2onderea
2ar!ici2anilor la c$r1$ri N
pFPC
+n !o!al an-a:ai din +n!re2rinderile care a$ o3eri! c$r1$ri N
FPC
;
1e 2oa!e calc$la 5i ca 2ondere +n !o!al n$mr 1alariai (din !oa!e +n!re2rinderile7 indi3eren! dac a$
o3eri! 1a$ n$ c$r1$ri de 3ormare 2ro3e1ional con!in$).
3. Ponderea c'$ti!ului salarial realizat de femei %n c'$ti!ul salarial realizat de brbai7 2e -r$2e
de /4r1! 5i ni/el de in1!r$ire7 1e de!ermin 2onderea c45!i-$l$i 1alarial reali8a! de 3emei +n
c45!i-$l 1alarial reali8a! de *r*ai.
4. Ponderea copiilor aflai %n %n!ri.ire (alta dec't cea a unui membru de familie) din -r$2a de
/4r1! # +n !o!al n$mr de co2ii din -r$2a de /4r1!. ta!ele 1e e#2rim 2e !rei ca!e-orii: 2re-
-rdini (0-3 ani)7 -rdini (3-B?u ani)7 5coal 2rimar ( B?u-10?11 ani).
5. Persoane ocupate srace: n$mr$l 2er1oanelor oc$2a!e 1race ca 2ro2orie +n 2o2$laia
oc$2a!7 calc$la! 1e2ara! 2en!r$ 1alariai 5i non-1alariai7 2e 1e#e.
B. Ponderea c&eltuielilor cu formarea profesional +n !o!al$l co1!$l$i 3orei de m$nc.
C. %isponiili din anul &''-
1. re$terea productivitii muncii e#2rima! ca =6E 2e 2er1oan oc$2a! 5i =6E 2e or l$cra!.
2. apcana srciei: re2re8in! ra2or!$l din!re modi3icarea (cre5!erea?de1cre5!erea) 1arcinii
3i1cale a3eren!e $n$i 1alaria! (im2o8i!7 con!ri*$ii7 *ene3icii) 5i cre5!erea c45!i-$rilor 1alariale
*r$!e.
135
3. ostul real al unitii forei de munc C de3iniia e1!e +n c$r1 de ela*orare
%. Fr o dat stailit
1. *unca nedeclarat e#2rima! ca 2ondere +n =6E 1a$ +n n$mr$l 2er1oanelor oc$2a!e 6ndica!or
+n c$r1 de de8/ol!are la ni/el UE ca de3iniie |587 2.13u}.
2. ,ispariti re!ionale: coe3icienii de /ariaie ai ra!ei de oc$2are 5i?1a$ ra!ei 5oma:$l$i
+nre-i1!ra!e la ni/el re-ional 3a de media core12$n8!oare 2e !o!al ar7 2en!r$ 2er1oanele +n
/4r1! de m$nc (15-B4 ani). %e calc$lea8 de EU'.%&"&
3. /'rsta medie de ie$ire din 2o2$laia ac!i/. %e calc$lea8 de EU'.%&"&
Punctele slabe ale sistemului actual de monitorizare a ocuprii $i formrii forei de
munc sunt:
li21a $nei 1!r$c!$ri 12eciali8a!e 5i a $n$i 1i1!em in3ormaional care 1 2ermi! reali8area
$nor anali8e de cali!a!e a 3enomenelor 5i 2roce1elor din domeni$l oc$2rii 3orei de m$nc;
li21a $nor anali8e care 1 o3ere in3ormaii c$ 2ri/ire la !endinele de 2e 2iaa m$ncii7
"nc)e!a ;orei de 0$nc +n ,o12odrii ("06,.)7 reali8a! de 6n1!i!$!$l (aional de
%!a!i1!ic7 3iind 1in-$ra de ace1! 3el;
e#i1!ena $nor di3erene 1emni3ica!i/e +n!re da!ele ra2or!a!e de 1$r1e di3eri!e7 de!ermina!e
de mod$l di3eri! +n care 1$n! de3inii indica!orii 2ri/ind oc$2area7 a!4! la ni/el naional c4!
5i re-ional7 de di3erenele de +nre-i1!rare7 ra8a de c$2rindere7 !im2ii de ra2or!are7 e!c.
Indicatori principali ai pieei forei de munc utilizai %n -epublica *oldova. =ro-re1$l
din im2lemen!are a 2oli!icilor +n domeni$l oc$2rii 3orei de m$nc e/al$ea8 a!4! 2rin $rmrirea
/alorilor a*1ol$!e ale indica!orilor7 c4! 5i con!ri*$ia rela!i/ +n !o!al. "ce5!i indica!ori 1$n!
indica!orii -enerali 5i 2o! 3i modi3icai 1a$ 1c)im*ai +n de2enden de condiiile de8/ol!rii
1ocial-economice a rii 5i nece1i!ii e/al$rii c$ren!e de reali8are a 2re/ederilor 2oli!icilor
1!ra!e-ice de oc$2are7 in+nd con! de recomandrile 2en!r$ 1!a!ele mem*re ale UE im2lica!e +n
reali8area direciilor %!ra!e-iei E$ro2ene de .c$2are 'e/i8$i!.
%i1!em$l naional de indica!ori 1!a!i1!ici ai 2ieei m$ncii7 me!odolo-ia de calc$lare a
ace1!ora 1e modi3ic +n core12$ndere c$ 1!andardele in!ernaionale 5i normele e$ro2ene7 2rec$m
5i me!odele de colec!are a da!elor nece1are7 a1!3el +nc4! 1 3ie a1i-$ra! o com2ara*ili!a!e direc!
a 2er3ormanelor 0oldo/ei c$ cele ale al!or ri e$ro2ene.
"c!$almen!e 1$n! 1!a*ili!e 20 -r$2$ri de 6ndica!ori c)eie ai 2ieei m$ncii7 recomanda!e de
6>. Ei$rea$ o3 %!a!i1!ic17 care 1$n! $!ili8a!e +n domeni$:
1. ra!a de 2ar!ici2are la 3ora de m$nc (15 ani 5i 2e1!e7 15-24 ani7 15-B4 ani7 25-54 ani7 25-34
ani7 35-54 ani7 55-B4 ani7 B5 ani 5i 2e1!e);
13B
2. ra!a de oc$2are;
3. 1!a!$!$l oc$2aional (1alari$l medi$ l$nar 5i 2er1oanele 1alaria!e - oc$2a!e7 l$cr!ori 2e con!
2ro2ri$7 a:$!ori 3amiliali an-a:ai la +n!re2rinderile 1ec!or$l$i 3ormal 1a$ la +n!re2rinderile
1ec!or$l$i in3ormal);
4. oc$2area 2e 1ec!oare economice;
5. l$cr!ori +n !im2 2arial;
B. orele de l$cr$;
u. oc$2area +n economia in3ormal;
8. 5oma:$l;
9. 5oma:$l +n r+nd$l !inerilor;
10. 5oma:$l de l$n- d$ra!;
11. 5omeri d$2 3orma de in1!r$ire 2e care o $rmea8;
12. 1$*oc$2area +n ra2or! c$ !im2$l l$cra!;
13. ra!a de inac!i/i!a!e;
14. 3orma de in1!r$ire $rma! 5i anal3a*e!i1m$l;
15. indicii 1alariilor +n ind$1!rie;
1B. indicii 1alariilor 5i c+5!i-$rilor 1alariale d$2 oc$2aii;
1u. co1!$ri com2en1a!orii 2e or;
18. co1!$l 3orei de m$nc 2e $ni!a!e (c)el!$ielile 1$2or!a!e de c!re 2a!ron7 $ni!a!e7 le-a!e de
an-a:area 5i +n!reinerea 3orei de m$nc) 5i 2rod$c!i/i!a!ea m$ncii;
19. 3le#i*ili!a!ea oc$2rii;
20. 1rcia7 1rcia +n oc$2are 5i di1!ri*$irea /eni!$l$i.
=rinci2iile de calc$lare a ace1!or indica!ori7 2rac!ic7 1$n! a1emn!oare indica!orilor $!ili8ai
+n UE7 incl$1i/ 5i +n 'om4nia7 di3erenele 1$n! nee1eniale. %2re e#em2l$7 ra!a ac!i/i!ii7 2rec$m
5i ra!a oc$2rii +n 'e2$*lica 0oldo/a 1e de!ermin d$2 /r1! @15 ani 5i 2e1!e A7 2rec$m 5i al!e
-r$2e d$2 nece1i!a!e.
=en!r$ moni!ori8area 5i e/al$area 2oli!icilor de oc$2are a 3orei de m$nc 1e $!ili8ea8
indica!ori can!i!a!i/i 5i cali!a!i/i7 a!4! -enerali7 c4! 5i 12eciali 2en!r$ e/al$area $n$i 1e-men! al
2ieei 3orei de m$nc +n 2ar!e. 6ndica!orii 2o! 3i re/i8$ii +n de2enden de 1i!$aia 1ocial-
economic7 1c)im*rii condiiilor de 3$ncionare a 2ieei m$ncii naionale7 de8/ol!area
1i1!em$l$i 1!a!i1!ic 5i nece1i!ile c$ren!e de e/al$are a re8$l!a!elor 2reconi8a!e. |B1}
6ndica!orii 1!a!i1!ici 2o! 3i -r$2ai +n direcii de anali8. Unele e#2licaii a1$2ra indica!orilor
re12ec!i/i 1$n! $rm!oarele:
A9 %e16oltare social i demografic: prezentat prin urmtoarele:
13u
=rod$c!i/i!a!ea m$ncii.
%alari$l nominal medi$ (ra!a de cre5!ere): +n an1am*l$7 la ni/el de ar7 5i 2e 1ec!oare de
ac!i/i!a!e.
'a2or!$l din!re n$mr$l 5omerilor 5i al 2er1oanelor oc$2a!e.
'a2or!$l din!re n$mr$l 2en1ionarilor 5i n$mr$l 2er1oanelor oc$2a!e.
=o2$laia 1i!$a! dea1$2ra 5i 1$* 2ra-$l de 1rcie (minim$l de e#i1!en a 2o2$laiei a2! de
m$nc7 2o2$laia c$ /eni!$l mai 2$in de 2715 dolari 2e 8i 2en!r$ o 2er1oan e!c.).
Indicatori demografici. =o2$laia: re2re8in! n$mr$l 2er1oanelor c$ re5edin
2ermanen!-domicili$l |10u}.
Pt Pt>0 N D I E 090;
$nde: Pt - 2o2$laia la $n momen! !;
Pt>0 C 2o2$laia la $n momen! !-1;
N C n$mr$l de n1c$i +n!r-o 2erioad da!7 de o*icei 1 an 1a$ B l$ni;
D C n$mr$l de dece1e +n!r-o 2erioad da!7 de o*icei 1 an 1a$ B l$ni;
I C n$mr$l de imi-rani +n!r-o 2erioad da!7 de o*icei 1 an 1a$ B l$ni;
E C n$mr$l de emi-rani +n!r-o 2erioad da!7 de o*icei 1 an 1a$ B l$ni.
"ce1! indica!or m1oar 2o!enial$l demo-ra3ic al rii. te8a-re-area 2e arii -eo-ra3ice
2oa!e ar!a 8onele mai m$l! 1a$ mai 2$in 2o2$la!e ale rii. =o2$laia 1!r$c!$ra! 2e ca!e-orii de
/4r1! re3lec! -rad$l de +m*!r4nire al 2o2$laiei.
-ata natalitii: n$mr$l de n1c$i /ii +n!r-$n an de re3erin7 ca ra2or! 3a de 2o2$laia
!o!al +n an$l de re3erin.
RN N4 P 0// 0908
$nde: RN C ra!a na!ali!ii;
N4 C n$mr$l n1c$ilor /ii +n an$l !;
P C 2o2$laia medie +n an$l !.
6ndica!or$l m1oar 3rec/ena na5!erilor +n ra2or! c$ 2o2$laia. E/idenia8 mi5carea
na!$ral a 2o2$laiei.
-ata specific de mortalitate la populaia %n v'rst de p'n 3 an sau 8 " 4 ani: n$mr$l
de dece1e +nre-i1!ra!e +n!r-$n an la co2ii +n /4r1! de 24n 1 an 1a$ 0-5 ani7 ca ra2or! 3a de
n$mr$l !o!al de n1c$i /ii +n an$l de re3erin.
RSM D />< a#i N4 0/// 09./
$nde: RSM C ra!a mor!ali!ii la 2o2$laia 24n la 1 an 1a$ de 0-5 ani +n an$l !;
D (2+n 1 an 1a$ de 0-5) C n$mr$l dece1elor la 2o2$laia de 24n 1 an 1a$ de 0-5 ani +n an$l !;
138
N4 C n$mr$l n1c$ilor /ii +n an$l !.
01oar incidena mor!ali!ii 2e 2arc$r1$l 2rimilor 5 ani de /ia. E1!e o2!im (ideal) ca
acea1! ra! 1 ia /alori c4! mai a2ro2ia!e de 0 .
-ata sporului natural: di3erena din!re ra!a na!ali!ii 5i ra!a -eneral a mor!ali!ii +n an$l
de re3erin.
SN RN RGM 09.0
$nde: %( C ra!a 12or$l$i na!$ral +n an$l !;
RN C ra!a na!ali!ii +n an$l !;
RGM C ra!a -eneral a mor!ali!ii +n an$l !.
RGM DP 0// 09..
$nde: D C n$mr$l dece1elor +nre-i1!ra!e +n an$l !;
P C 2o2$laia medie +n an$l !.
6ndica!or$l e/idenia8 e/al$area demo-ra3ic a mi5crii na!$rale a 2o2$laiei7 iar
/aloarea 2o8i!i/ a ace1!$i indica!or re3lec! o cre5!ere na!$ral a 2o2$laiei7 +n !im2 ce /aloarea
ne-a!i/ re3lec! 1cderea na!$ral a 2o2$laiei.
B9 ;iaa muncii. 6ndica!orii ac!i/i!ii economice: resursele de munc R5- re2re8in!
ca!e-oria de 2o2$laie ce di12$ne de an1am*l$l ca2aci!ilor 3i8ice 5i in!elec!$ale care +i 2ermi! 1
de135oare o m$nc $!il +n $na din ac!i/i!ile economiei naionale. "ce1!ea 1e de!ermin 2rin
3orm$la:
R5 P45 Pi5 Pi4 Sp 09.:
$nde: R5 - re1$r1e de m$nc;
P45 C 2o2$laia +n /4r1! de m$nc (de la 1B ani 24n la /4r1!ele 1!andard de 2en1ionare);
Pi5 C 2er1oane c$ inca2aci!a!e 2ermanen! de m$nc;
Pi4 - 2en1ionari +n /4r1! de m$nc care n$ l$crea8;
Sp - 2o2$laia a3la! +n a3ar limi!ei de m$nc care l$crea8.
-ata de activitate a populaiei %n v'rst de munc (15 ani 5i 2e1!e7 15-B4 ani): 2onderea
2o2$laiei ac!i/e +n /4r1! de m$nc (15-B4 ani) +n !o!al$l 2o2$laiei de aceia5i /4r1!7 e#2rima!
2rocen!$al.
Ra Pa
0<>=1
Pt
0<>=1
0// 09.1
$nde: Ra - ra!a de ac!i/i!a!e a 2o2$laiei +n /4r1! de m$nc;
Pa
0<>=1
- 2o2$laia ac!i/ +n /4r1! de 15-B4 ani;
Pt
0<>=1
- 2o2$laia !o!al +n /4r1! de 15-B4 ani.
-ata de participare la activiti economice a forei de munc d$2: 1e#; /+r1!; re-i$ne;
ni/el$l de ed$caie a*1ol/i!.
139
Ponderea populaiei ocupate pe activiti economice: ra2or!$l 2rocen!$al din!re 2o2$laia
oc$2a! 2e ac!i/i!i ale economiei naionale.
P
Si
P
Oi
P
Ot
0// 09.<
$nde: P
Si
- 2onderea 2o2$laiei oc$2a!e +n ac!i/i!a!ea economic @iA +n !o!al$l 2o2$laiei oc$2a!e;
P
Oi
- 2o2$laia oc$2a! +n ac!i/i!a!ea @iA;
P
Ot
- 2o2$laia !o!al oc$2a!.
6ndica!or$l e/idenia8 re2ar!i8area 2o2$laiei oc$2a!e 2e ac!i/i!i 5i 1ec!oare economice:
1ec!or$l a-ricol c$2rinde ac!i/i!ile de a-ric$l!$r7 2i1cic$l!$r 5i 2e1c$i!7
1il/ic$l!$r 5i economia /4na!$l$i;
ind$1!ria c$2rinde !oa!e ac!i/i!ile de ind$1!rie e#!rac!i/ 5i 2rel$cr!oare 5i cele de
con1!r$cii;
1er/iciile incl$d !oa!e ac!i/i!ile de comer 5i 1er/icii comerciale 5i necomerciale.
'e2ar!i8area 2o2$laiei oc$2a!e 2e ac!i/i!i 5i 1ec!oare economice e/idenia8 2ro3il$l
economic al $nei ri 5i n$ +n $l!im$l r4nd ni/el$l de or-ani8are al 2ieei m$ncii.
(umrul persoanelor inactive %n v%rst de munc7 d$2: 1e#; /+r1!.
(umrul persoanelor neocupate +n /+r1! de m$nc?2o2$laia ac!i/ +n /+r1! de m$nc.
6ndica!ori 2ri/ind oc$2area 3orei de m$nc d$2 ac!i/i!ile economice7 3orme de 2ro2rie!a!e.
(umrul persoanelor ocupate7 d$2: 1e#; /+r1!; re-i$ne; ni/el$l de ed$caie a*1ol/i!;
ac!i/i!i economice.
-ata ocuprii (ra2or!$l din!re 2o2$laia oc$2a! 5i +n!rea-a 2o2$laia)7 d$2: 1e#; /+r1!;
re-i$ne; ni/el$l de ed$caie a*1ol/i!.
%e con1ider 1$*oc$2a!e 2er1oanele care a$ $n loc de m$nc (1$n! oc$2a!e)7 dar a$ l$cra!7
inde2enden! de /oina lor7 mai 2$in dec4! d$ra!a 1!a*ili! a 2ro-ram$l$i de l$cr$ 5i care dore1c7
ca$! 5i 1$n! di12oni*ile +n $rm!oarele 15 8ile 1 l$cre8e mai m$l!e ore;
6ndica!ori 2en!r$ e/al$area o3er!ei de 3or de m$nc.
(umrul $omerilor7 d$2: 1e#; /+r1!; re-i$ne; ni/el$l ed$caional a*1ol/i!; d$ra!a 2erioadei de
5oma:; me!oda 3olo1i! +n c$!area $n$i loc de m$nc.
'a!a 5oma:$l$i7 d$2: 1e#; /+r1!; re-i$ne; ni/el$l ed$caional a*1ol/i!.
-ata $oma.ului 0I*: ra2or!$l din!re n$mr$l 5omerilor de3inii con3orm cri!eriilor
Eiro$l$i 6n!ernaional al 0$ncii BIM 5i 2o2$laia ac!i/ !o!al7 e#2rima! 2rocen!$al.
R
BIM
S
BIM
Pa0// 09.=
$nde: R
BIM
- ra!a 5oma:$l$i E60;
S
BIM
- n$mr$l 5omerilor E60;
140
Pa - 2o2$laia ac!i/.
'a!a 5oma:$l$i E60 +m2re$n c$ ra!a 5oma:$l$i +nre-i1!ra!7 calc$la!e c$ 2eriodici!a!e
di3eri! 5i 2e *a8a $nor in3ormaii din 1$r1e di3eri!e7 1e con1!i!$ie +n do$ 1erii de da!e $!ili8a*ile
2en!r$ carac!eri8area 5oma:$l$i +n 'e2$*lica 0oldo/a.
(i/el$l 1c8$! al ra!ei 5oma:$l$i re3lec! ca2aci!a!ea $nei ri de a ec)ili*ra cererea c$
o3er!a de m$nc7 e/iden! 2e 3ond$l $nei economii con1olida!e care are ca2aci!a!ea de a o3eri
loc$ri de m$nc d$ra*ile 5i de a re1or*i 3ora de m$nc e#i1!en!.
-ata $oma.ului de lun! durat: 2onderea 5omerilor E60 a3lai +n 5oma: de 12 l$ni 5i
2e1!e +n 2o2$laia ac!i/.
R(l$ ,l$ Pa 0// 09.7
$nde: R(l$ - 2onderea 5omerilor E60 a3lai +n 5oma: de 12 l$ni 5i 2e1!e;
,l$ - n$mr$l de 5omeri E60 de l$n- d$ra!;
Pa - 2o2$laia ac!i/.
6ndica!or$l 1er/e5!e la e/al$area 2ro-re1$l$i +nre-i1!ra! +n com*a!erea 5oma:$l$i de l$n-
d$ra!. Un ni/el 1c8$! al ace1!$i indica!or e/idenia8 e3iciena 2oli!icilor de oc$2are +n
com*a!erea e3ec!elor 5oma:$l$i 5i +nc$ra:area an-a:rii 3orei de m$nc din ca!e-oria 5omerilor
de l$n- d$ra!.
9oma:$l +nre-i1!ra!:
-ata $oma.ului +nre-i1!ra!C ra2or!$l din!re n$mr$l 5omerilor +nre-i1!rai 5i 2o2$laia
economic ac!i/ (5omeri 2l$1 2o2$laia oc$2a!);
R6i N6i Pac 0// N6i P"c N6i 0// 09.;
$nde: R6i - ra!a 5oma:$l$i +nre-i1!ra!;
N6i - n$mr$l de 5omeri din e/idenele a-eniilor !eri!oriale de oc$2are a 3orei de m$nc;
Pac - 2o2$laia ac!i/ (5omeri 2o2$laia oc$2a!);
P"c - 2o2$laia oc$2a!.
6ndica!or$l m1oar ni/el$l 5oma:$l$i +nre-i1!ra! la a-eniile de oc$2are a 3orei de
m$nc. "ce1!a re3lec! ca2aci!a!ea 2ieei m$ncii de a a*1or*i 3ora de m$nc di12oni*il.
"ce1! indica!or e1!e $n$l din!re 2rinci2alii indica!ori care carac!eri8ea8 2iaa 3orei de
m$nc 5i care7 +m2re$n c$ ali indica!ori7 2o! 3$rni8a o ima-ine com2le! 5i real a1$2ra
e/ol$iei 3enomenelor con:$c!$rale. . ra! +nal! a 5oma:$l$i +nre-i1!ra! e#2rim $n -rad de
oc$2are 1c8$! al 3orei de m$nc ci/ile7 re3lec!4nd im2o1i*ili!a!ea 2ieei m$ncii de a*1or*ie
e3icien! a re1$r1elor de m$c di12oni*ile.
(umrul $omerilor %nre!istrai7 d$2: 1e#; /+r1!; re-i$ne; ni/el ed$caional a*1ol/i!;
d$ra!a 2erioadei de +nre-i1!rare; n$mr$l con1ec$!i/ de +nre-i1!rri7 incl$1i/:
141
- c$ o 2erioad de +nre-i1!rare de 2e1!e $n an (5omeri de l$n- d$ra!);
- 2er1oane c$ )andica2;
- 2er1oane 2e1!e 45 de ani;
- 3emei;
- 2er1oane c$ $n ni/el ed$caional 1c8$!7 2er1oane necali3ica!e.
Ponderea $omerilor %nre!istrai pe niveluri de educaie: 2ro2oria 5omerilor7 +n 3$ncie de
ni/el$l de in1!r$ire7 +nre-i1!rai la a-eniile de oc$2are a 3orei de m$nc +n n$mr$l !o!al al
5omerilor7 e#2rima! 2rocen!$al.
,i N,i NSt 0// 09.8
$nde: ,i - 2onderea 5omerilor +nre-i1!rai 2e ni/el$ri de ed$caie;
NSi - n$mr$l 5omerilor +nre-i1!rai c$ ni/el de ed$caie @iA;
NSt - n$mr$l !o!al al 5omerilor +nre-i1!rai la a-eniile de oc$2are a 3orei de m$nc.
"ce1! indica!or e/idenia8 re2ar!i8area n$mr$l$i !o!al al 5omerilor d$2 ni/el$l de
ed$caie. teoarece $n -rad mai +nal! de cali3icare al 2er1oanelor ac!i/e 2re1$2$ne 5i $n ri1c mai
1c8$! al ace1!ora de in!rare 5i de rm4nere +n 5oma:7 moni!ori8area di1!ri*$iei 5omerilor 2e
ni/el$ri de in1!r$ire e1!e 3oar!e im2or!an! 2en!r$ 1!a*ilirea 2oli!icilor naionale +n domeni$l
3ormrii re1$r1elor $mane. =onderea mare a 5omerilor c$ $n ni/el de in1!r$ire 1c8$! rele/
nece1i!a!ea cali3icrii 3orei de m$nc7 2rec$m 5i ri1c$l de a in!ra +n 5oma: al 2er1oanelor c$ $n
ni/el de in1!r$ire 1c8$!.
Indicatori ai cererii de for de munc:
($mr$l loc$rilor /acan!e declara!e: !o!al; recen! declara!e; +n 1ec!or$l 2ri/a!.
($mr$l 1olici!anilor $n$i loc de m$nc7 +nre-i1!ra! la "(.;0.
*obilitatea forei de munc (>a*o$r &$rno/er).
=rin mo*ili!a!e 1e 1$*+nele-e 3l$c!$aia 3orei de m$nc de la o +n!re2rindere la al! 5i 1e
de!ermin +n mod$l $rm!or:
( )
7
2
1
i
i i
+
- A
*
+
=
09:/
$nde: k C mo*ili!a!ea 3orei de m$nc;
A
i
C an-a:ai +n c$r1$l an$l$i7 2er1.;
R
i
C re!ra5i +n c$r1$l an$l$i7 2er1.;
E
i
C e3ec!i/$l medi$ de 1alariai7 2er1.
142
-enovarea (sc&imbul) locurilor de munc (yo* &$rno/er) re3lec! acea 2ar!e a mo*ili!ii
3orei de m$nc7 care e1!e mo!i/a! (condiiona!) 1a$7 re12ec!i/7 o3er 2o1i*ili!a!ea oc$2rii
3orei de m$nc la +n!re2rindere 5i 1e e#2rim +n 3el$l $rm!or:
( )
i
i i
+
- A
*

=
2
1
09:0
=roce1$l 'i!m$l$i de 1c)im*are a loc$l$i de m$nc RL are mai m$l!e com2onen!e:
a) ri!m$l e#!inderii. 6ndic c$ c4!e 2rocen!e cre5!e oc$2area 3orei de m$nc +n con!$l
+n!re2rinderilor e#i1!en!e 5i celor e#!in1e E

;
*) ri!m$l 3ormrii. =rin ace1! indice 1e m1oar ma:orarea 2rocen!$al a n$mr$l$i celor oc$2ai
+n economie +n $rma /alori3icrii noilor +n!re2rinderi F;
c) ri!m$l red$cerii. 6ndic ce 2ierderi de oc$2are a 3orei de m$nc a$ loc din ca$8a acelor
+n!re2rinderi +n care oc$2area 3orei de m$nc 1e red$ce R;
d) ri!m$l +nc)iderii. E#2rim 2onderile 2rocen!$ale a oc$2rii 3orei de m$nc7 care a$ loc din
ca$8a +nc)iderii +n!re2rinderilor ; 'i!m$l de 1c)im*are a loc$l$i de m$nc RL 1e e#2rim +n
3el$l $rm!or:
RL E

F R 09:.
Coe3icien!$l 2la1rii e3icien!e +n c4m2$l m$ncii re2re8in! ra2or!$l din!re n$mr$l
loc$rilor /acan!e 5i n$mr$l cererilor de 2la1are +n c4m2$l m$ncii.
Coe3icien!$l in1$3icienei 3orei de m$nc. .-linde5!e 1i!$aia 2e 2iaa m$ncii cali3ica!e 5i
1e iden!i3ic 2rin corelaia din!re cererea 5i o3er!a 3orei de m$nc cali3ica!.
C9 ;olitici acti6e n domeniul ocuprii forei de munc
(umrul locurilor de munc vacante?incl$1e +n c$r1$rile de 3ormare 2ro3e1ional
e/idenia8:
- 2rin m1$rile 2romo/a!e de >e-ea nr.102C{w din 13 mar!ie 20037 ar!.35 al >e-ii nr.54u-{666
din 21 i$lie 19957 >e-ii nr.u14-{w din B decem*rie 20017 vo!r+rea =arlamen!$l$i nr.253-{w
din 19 i$nie 20037 2ri/ind 1i1!em$l a1i-$rrilor 2en!r$ 5oma: 5i im2lemen!area 3orei de m$nc;
- 2rin 2ro-rame 12eci3ice de 1!im$lare a oc$2rii 3orei de m$nc 5i 2en!r$ 3ormare 2ro3e1ional7
3inana!e 2rin *$-e!$l de 1!a!7 mi:loacele a-enilor economici 1a$ al!e 1$r1e;
- 2rin ac!i/i!a!ea a-eniilor !eri!oriale de oc$2are;
- 2rin m1$ri 5i 2ro-rame 12eci3ice.
(umrul $omerilor plasai7 din -r$2$rile /$lnera*ile 2e 2iaa m$ncii.
6ndica!ori 2ri/ind +m*$n!irea 1i!$aiei -r$2$rilor /$lnera*ile 2e 2iaa m$ncii.
Indicatori financiari.
143
C)el!$ieli din =6E 2en!r$ 1$1inerea m1$rilor ac!i/e?2a1i/e: +n !o!al 5i 2rocen! din =6E.
'am$rile care a$ c$no1c$! o re1!r$c!$rare a oc$2rii mai 2$!ernic 1$n! acelea $nde 1e
+nre-i1!rea8 o 2rod$c!i/i!a!e 1c8$! 1a$ 1$n! con1$ma!oare direc!e de =.6.E. 5i /aloare ad$-a!.
tin!re ace1!e ram$ri7 $nele /or 2$!ea con!ri*$i +n 2er12ec!i/ la cre5!erea /alorii ad$-a!e |147
2.34}. C)el!$ieli din *$-e!$l a1i-$rrilor 1ociale de 1!a! 2en!r$ 1$1inerea m1$rilor ac!i/e?2a1i/e.
D9 Sistemul educaional
($mr$l de +nre-i1!rri d$2 ni/el$l ed$caional;
($mr$l a*andon$rilor din 1i1!em$l ed$caional.
Indicatori privind nivelul educaional al populaiei:
'e2ar!i8area 2o2$laiei de 2e1!e 15 ani7 +n 3$ncie de ni/el$l ed$caional a*1ol/i!;
($mr$l a*1ol/enilor +n 3$ncie de !i2$l in1!i!$iilor de ed$caie;
($mr$l 2er1oanelor oc$2a!e7 +n 3$ncie de ni/el$l ed$caional a*1ol/i!;
($mr$l 5omerilor7 +n 3$ncie de ni/el$l ed$caional a*1ol/i!.
6ndicatori cu privire la obiectivele pre!tirii profesionale:
($mr$l 5omerilor incl$5i +n 2ro-ramele de 2re-!ire 2ro3e1ional;
($mr$l 5omerilor care a$ 3inali8a! $n c$r1 de 3ormare 2ro3e1ional7 d$2: 1e# 5i !i2$l de
cali3icare;
($mr$l 5omerilor 2la1ai +n $rma 3inali8rii $n$i 2ro-ram de 3ormare 2ro3e1ional;
($mr$l 2er1oanelor oc$2a!e care a$ a*1ol/i! c$r1$ri 2en!r$ de8/ol!area com2e!enelor
2ro3e1ionale.
0a:ori!a!ea indicilor en$merai 1$n! calc$lai de c!re Eiro$l (aional de %!a!i1!ic 5i
"-enia (aional 2en!r$ .c$2area ;orei de 0$nc. Unii din indica!ori 1$n! calc$lai nemi:loci!
+n 2roce1$l de anali8 a 2ieei 3orei de m$nc +n de2enden de 1co2$l ace1!$ia.
144
"$E8" &
&a*el$l ".2.1. E/ol$ia 1oma:$l$i +n 'om4nia de la a2ariia >e-ii nr. 1?19917
a#l%#a ia#%a'9 *eD'%a'9 5a'tie ap'ilie 5ai i%#ie i%lie a%3%6t 6ept9 "ct9 #"49 $ec9
media
an$al
0880 0.B 0.8 1.1 1.4 1.8 1.9 2.1 2.3 2.3 2.4 3.0 1.8
088. 3.5 3.9 4.4 3.9 4.1 4.5 4.8 5.9 B.u u.4 u.9 8.2 5.4
088: 8.3 9.0 9.3 9.2 9.1 9.1 9.1 8.9 9.1 9.3 9.B 10.4 9.2
0881 11.0 11.4 11.5 11.3 11.2 10.8 10.u 10.5 10.B 10.8 10.8 10.9 11.0
088< 11.0 11.1 10.9 10.5 10.3 9.9 9.u 9.5 9.2 9.0 8.8 9.5 10.0
088= 9.9 10.1 9.8 8.8 8.2 u.B u.0 B.B B.3 B.3 B.1 B.B u.8
0887 u.0 u.5 u.5 u.3 u.1 u.3 u.2 u.1 u.2 u.B 8.1 8.9 u.5
088; 9.3 9.u 9.B 9.4 9.2 8.9 8.8 8.u 8.u 9.0 9.5 10.4 9.3
0888 11.2 12.0 12.0 11.u 11.5 11.4 11.3 10.9 10.9 10.8 11.1 11.8 11.4
./// 12.3 12.5 12.2 11.9 11.5 11.2 10.8 10.5 10.2 10.2 10.3 10.5 11.2
.//0 10.u 10.u 10.3 9.8 9.2 8.u 8.3 8.0 u.8 u.u 8.0 8.8 9.0
.//. 12.u 13.5 13.4 11.4 10.5 9.9 9.2 8.u 8.4 8.2 8.1 8.4 10.2
.//: 8.B 8.8 8.B 8.0 u.B u.3 u.2 B.8 B.u u.0 u.2 u.4 u.B
.//1 u.u u.8 u.8 u.4 B.9 B.B B.3 B.2 B.1 B.1 B.2 B.3 B.8
.//< B.4 B.3 B.1 5.8 5.B 5.B 5.B 5.u 5.B 5.u 5.u 5.9 5.8
.//= B.1 B.2 B.1 5.8 5.4 5.2 5.0 5.0 4.9 5.1 5.1 5.2 5.B
.//7 5.3 5.1 4.8 4.5 4.1 4.0 3.8 3.9 3.9 4.1 4.2 4.1 4.2
.//; 4.2 4.2 4.1 3.9 3.u 3.u 3.u 3.8 3.9 4.0 4.1 4.2 4.0
.//8 B.1 B.1 B.2 5.9 5.4 5.3 5.1 5.0 4.9 5.2 5.1 5.3 5.5
./0/ 8.1 8.4 8.4 8.1 u.u u.5 u.5 u.4 u.4 u.1 u.0 B.9 u.5
./00 B.8 B.u B.0 5.5 5.0 4.8 4.8 4.9 4.9 4.9 5.1 5.1 5.B
./0. 5.3 5.3 5.1 4.u 4.B 4.5 4.8
c$ 2o2$laia ac!i/a ac!$ali8a!a la 01.01.200u
S%'6a elaborat de autor %n baza sursei 94:;
14B
"$E8" )
&a*el$l ".3.1. ($mr$l !o!al de 5omeri7 +nre-i1!rai +n 'om4nia la 3inele 3iecrei l$ni al anilor 1992-2012 (2er1oane)
ia#9 *eD9 5a'tie ap'ilie 5ai i%#ie i%lie a%3%6t media an$ala
088. 38B033 435310 48824B 4283B3 45B221 500u9u 53u854 B54390 B057350
088: 949843 1025u1u 10B2293 10510u0 103Bu19 103B11u 1040830 10090u2 1704u72B0
0881 1230433 12u5244 1291304 12B3814 12543B2 1212u45 1205550 1182044 172297u48
088< 1234853 124539u 1229024 1183u29 1151841 1114u48 10854u4 10B1839 17111732u
088= 10421B5 1055290 103143B 92BB98 8B2u3B u98000 u3B351 B925B1 8147292
0887 u0253u u48115 u5uu23 u30991 u0948B u2u882 u20254 u08541 u487982
088; 920121 9B1B5u 953419 933880 90u19u 883919 8u1028 85Bu55 91u70B9
0888 1103451 118394u 1182u01 1153535 11329B0 112180u 1114242 10u49B2 1711878uu
./// 11u4993 119BB30 11BBBB9 1139185 109u412 10BB9B5 1028090 99uu44 170Bu720B
.//0 1032902 1032303 99284B 948395 890u50 840325 u98319 uu1u82 8BB7498
.//. 1193u21 12Bu450 125u3Bu 10B9u42 98332B 929B95 8Bu398 815505 954754B
.//: u81388 u98444 uu9154 u313B0 B930B8 BB3B0B B5038B B191B2 B897531
.//1 B93435 u02431 B9u3u0 BB1895 B1u80u 5902Bu 5B2B45 55259B B0u7192
.//< 5B2u48 558553 53u80u 5112u4 495934 488u9u 489308 498988 5137u21
.//= 548022 554585 545884 51u2u8 4811uB 4B5944 44Bu98 44B484 4847B98
.//7 4uu309 459013 433023 400339 3B9832 354u14 3431B3 350420 38B7BBu
.//; 383989 3u9uu9 3u4050 3524BB 338298 33u084 3404B2 345510 3587u00
.//8 44490u 4uu8B0 513B21 51uu41 52B803 548930 5u25B2 B01Bu3 54B78B0
./0/ u40982 uB23u5 uB5285 u3818u u01854 B80u82 Bu9495 Bu5u90 u2179u4
./00 B149uB B00308 539BBB 493438 4530Bu 4359B1 435152 43u811 452745u
./0. 4u35B9 4u38BB 454541 425841 409938
S%'6a elaborat de autor %n baza sursei 9:<;
14u
"$E8" *
&a*el$l ".4.1. ($mr$l !o!al de 5omeri +nre-i1!rai 5i ra!a 5oma:$l$i 2e ar 5i 2e :$dee la da!a de 31.01.2009
N'9
ct'9
UDEUL N%5&' t"tal
("5e'i
$i# ca'e
*e5ei
N'9 t"tal 6"59
i#$e5#i?a)i
N'9 t"tal 6"59
#ei#$e5#i?ati
T"tal 6"59$i#
6ect"' p'i4at
Rata
("5aI%l%i -
ia#%a'ie
Rata ("5aI9
Fe5i#i# -
ia#%a'ie
0 1 2 3 4 5 B u 8
1 ALBA 14484 B338 83BB B118 139B0 u.9 u.2
2 ARAD u588 34Bu 4000 3588 u09B 3.5 3.4
3 ARGES 1429u B8u2 uBu1 BB2B B8B5 5.2 5.3
4 BACAU 14911 5u51 u104 u80u 4082 B.3 5.B
5 BI+OR 9298 4101 3B42 5B5B 4040 3.3 3.0
B BISTRITA 4B91 20B8 3352 1339 458B 3.B 3.5
u BOTOSANI Bu01 2503 2549 4152 B098 4.2 3.2
8 BRASOV 11903 5Buu 4529 u3u4 9B41 4.8 5.1
9 BRAILA B514 2320 1828 4B8B 22Bu 4.u 3.5
10 BUCURESTI 18340 105u2 4118 14222 u440 1.u 2.0
11 BU!AU 11u4u 529B 32u0 84uu 10011 B.1 5.9
12
CARAS
SEVERIN 8B20 3u59 35BB 5054 82B2 B.B B.1
13 CALARASI B03u 2449 1u8u 4250 2318 5.u 4.u
14 CLU 11300 5890 4u1u B583 109B1 3.3 3.8
15 CONSTANTA 115u4 u258 B80u 4uBu 9489 3.u 5.4
1B COVASNA u503 2993 2309 5194 u02B u.9 B.u
1u DAMBOVITA 11880 53u8 2520 93B0 99B3 5.5 5.B
18 DOL 24u88 10421 B918 1u8u0 15859 8.5 u.8
19 GALATI 1B521 B598 4119 12402 5u10 u.5 B.8
20 GIURGIU 421u 2030 11BB 3051 39B9 4.B 4.5
21 GOR 11810 5B48 5802 B008 10921 8.0 8.3
22 +ARG+ITA 10355 4309 5401 4954 10159 u.4 B.4
23 +UNEDOARA 15288 u852 B899 8389 15198 u.3 8.0
148
24 IALOMITA B2u4 2B10 2uu1 3503 5919 5.8 5.0
25 IASI 1u911 u44B 41BB 13u45 12988 5.u 5.1
2B ILFOV 2129 1182 B5u 14u2 1222 1.4 1.u
2u MARAMURES 805u 35u2 30u1 498B 2110 3.9 3.u
28 ME+EDINTI 120Bu 50B5 2435 9B32 8B88 9.8 8.u
29 MURES 12094 5311 4B48 u44B 11BuB 4.9 4.u
30 NEAMT 9u44 409B 39u2 5uu2 2495 4.8 4.3
31 OLT 10uB0 4323 4300 B4B0 93B1 5.9 5.0
32 PRA+OVA 14402 B904 9333 50B9 899u 4.B 4.9
33 SATU>MARE 5uu9 2115 19B9 3810 3B98 3.u 2.8
34 SALA B545 2B35 2929 3B1B B238 B.1 5.2
35 SIBIU BB20 2831 3B51 29B9 B303 3.B 3.3
3B SUCEAVA 11B2u 4uBu B0u9 5548 10930 4.B 3.9
3u TELEORMAN 14819 B213 3242 115uu 4830 8.B u.4
38 TIMIS B24u 3390 3BB2 2585 5821 1.8 2.1
39 TULCEA 44B5 18u4 2084 2381 413u 4.9 4.2
40 VASLUI 1BB95 B009 53B4 11331 15859 10.3 u.5
41 VALCEA 10809 5205 B08B 4u23 8929 B.1 B.4
42 VRANCEA u49B 2915 1994 5502 3u80 5.0 3.9
TOTAL
111-8/7 08;-/0: 071-;<: .7/-/<1 :08-8/.
198 197
S%'6a elaborat de autor %n baza sursei 94:;
149
"$E8" +
&a*el$l ".5.1. ($mr$l !o!al de 5omeri +nre-i1!rai 5i ra!a 5oma:$l$i 2e ar 5i 2e :$dee la da!a de 31.01.2011
N'9
ct'9
UDEUL N%5&' t"tal
("5e'i
$i# ca'e
*e5ei
N'9 t"tal 6"59
i#$e5#i?a)i
N'9 t"tal 6"59
#ei#$e5#i?ati
T"tal 6"59$i#
6ect"' p'i4at
Rata
("5aI%l%i IAN

Rata ("5aI9
*e5i#i#
ia#%a'ie
0 1 2 3 4 5 B u 8
1 ALBA 14354 B341 83u3 B123 140B1 u.8 u.3
2 ARAD u4B8 3459 4014 3591 u1uB 3.B 3.54
3 ARGES 149uu B88u uBB8 BB32 B9u5 5.3 5.4
4 BACAU 148B1 5u48 u121 u812 4122 B.4 5.u
5 BI+OR 9318 4113 3B33 5BB4 4130 3.4 3.1
B BISTRITA 4B51 20uB 33B1 1342 459u 3.B 3.u
u BOTOSANI BB81 2511 2554 4158 B108 4.2 3.2
8 BRASOV 11893 5BB8 4534 u3Bu 9Buu 4.8 5.1
9 BRAILA B522 2332 1831 4B84 22u3 4.8 3.4
10 BUCURESTI 18354 10588 4122 14312 u484 1.8 2.1
11 BU!AU 1159u 529u 32B8 8492 10131 B.1 5.9
12
CARAS
SEVERIN 8B31 3uuB 35u8 51B4 8312 B.B B.1
13 CALARASI B12u 2452 1u84 4285 232B 5.u 4.u
14 CLU 113B5 588u 4u21 BB03 110B3 3.4 3.u
15 CONSTANTA 11B84 u318 B828 4u8u 9519 3.u 5.3
1B COVASNA u543 3103 23B5 5214 u0B5 u.9 B.8
1u DAMBOVITA 119B5 5394 25uB 93uB 993u 5.5 5.B
18 DOL 24812 104B4 B93u 1u912 15882 8.B u.8
19 GALATI 1B231 BB42 41BB 124B5 5u43 u.5 B.B
20 GIURGIU 4234 20uB 1148 3121 39u2 4.u 4.3
21 GOR 11u98 5B8u 58B8 B043 10980 8.1 8.3
22 +ARG+ITA 103uB 4323 5425 498u 10149 u.4 B.4
150
23 +UNEDOARA 15318 u8Bu B913 8419 151B2 u.4 8.1
24 IALOMITA B314 2B32 2u98 35BB 5931 5.u 5.1
25 IASI 18012 u4uB 4183 13812 129u9 5.B 5.3
2B ILFOV 2134 1212 B8u 148B 1252 1.5 1.B
2u MARAMURES 812u 3598 3121 4990 2129 3.8 3.8
28 ME+EDINTI 1213u 5114 2458 9BB4 8B59 9.9 8.9
29 MURES 12154 5383 4B9u u43u 11B81 4.9 4.4
30 NEAMT 9854 4121 3989 5uB5 248u 4.8 4.3
31 OLT 10u5B 43B5 4342 B458 93u0 5.8 5.1
32 PRA+OVA 144u8 B953 93B8 508u 89B5 4.u 4.9
33 SATU>MARE 5u8B 2122 1983 3884 3Bu1 3.8 2.8
34 SALA B5Bu 2B54 2944 3B2u B284 B.2 5.3
35 SIBIU BB34 28Bu 3Bu2 2998 B341 3.5 3.4
3B SUCEAVA 11B35 4uu5 B085 554u 109Bu 4.u 3.9
3u TELEORMAN 148uB B241 32u9 11583 4834 8.u u.5
38 TIMIS B248 3389 3Buu 2589 5854 1.u 2.2
39 TULCEA 44u3 18u5 2093 23u4 4145 4.9 4.4
40 VASLUI 1BB84 B08B 5384 113u9 1588u 10.4 u.B
41 VALCEA 10811 5283 B092 4uu1 895B B.2 B.3
42 VRANCEA u4u9 2932 1984 5523 3uBu 5.1 3.8
TOTAL
<01-8=< ..;-/:. 08;-;11 .;7-8=1 :<1-8;;
19; 198
S%'6a elaborat de autor %n baza sursei 94:;
151
DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII
%$*1emna!$l7 declar 2e 2ro2ria r12$ndere c ma!erialele 2re8en!a!e +n !e8a de doc!or7 1e
re3er la 2ro2riile ac!i/i!i 5i reali8ri7 +n ca8 con!rar $rm4nd 1 1$2or! con1ecinele7 +n
con3ormi!a!e c$ le-i1laia +n /i-oare.
@A 2014
,eor-e .c!a/ian 'omane1c$

152
CURRICULUM VITAE

N%5e- p'e#%5e ,eor-e .c!a/ian 'omane1c$
Data (i l"c%l #a(te'ii 20.05.19uu7 'om4nia7 &--yi$7 :$d. ,or:
St%$ii Uni/er1i!a!ea >i*er 6n!ernaional din 0oldo/a7 te2ar!amen!$l 9!iine Economice7
Uni/er1i!a!ea Con1!an!in Er4nc$5i7 ;ac$l!a!ea de 9!iine Economice7 Uni/er1i!a!ea din Craio/a7
;ac$l!a!ea de 9!iine Economice7 >ice$l Economic7 "dmini1!ra!i/ 5i %er/icii &--yi$.
Acti4itatea p'"*e6i"#al&
19.11.1999 - 20.0B.2000 C Economi1!7 %C ="=E' C.0="( %'>7 Calea E$c$re5!i7 nr.97
&--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
21.0B.2000 - 30.0B.2000 C Economi1!7 %C t"'C.0 %'>7 1!r. Unirii7 nr.217 &--yi$7 :$d.
,or:7 'omania;
03.0u.2000 - 15.0u.200u - 6n12ec!or de 0$nc7 6n12ec!ora!$l &eri!orial de 0$nc ,or:7 1!r.
14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
01.05.2001- 01.02.2002 - 9e3 Eiro$ Con!rol 'elaii de 0$nc7 6n12ec!ora!$l &eri!orial de
0$nc ,or:7 1!r. 14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
05.05.2003 - 10.0u.2003 - 9e3 %er/ici$ Con!rol7 6n12ec!ora!$l &eri!orial de 0$nc ,or:7 1!r.
14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
01.12.2003 - 31.05.2004 - 9e3 %er/ici$ Con!rol7 6n12ec!ora!$l &eri!orial de 0$nc ,or:7 1!r.
14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
1B.0u.200u- 0u.11.200u - 6n12ec!or 9e3 6n!erimar7 6n12ec!ora!$l &eri!orial de 0$nc ,or:7
1!r. 14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
08.11.200u - 14.10.2009 - 9e3 %er/ici$ Con!rol7 6n12ec!ora!$l &eri!orial de 0$nc ,or:7 1!r.
14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
15.10.2009 - 30.0B.2010 - tirec!or Coordona!or "d:$nc! 'elaii de 0$nc7 6n12ec!ora!$l
&eri!orial de 0$nc ,or:7 1!r. 14 .c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania;
2005-2008 - Cadr$ didac!ic a1ocia!7 Uni/er1i!a!ea Con1!an!in Er4nc$5i7 ;ac$l!a!ea de 9!iine
Economice7 Calea Eroilor7 nr.30;
153
2004 - 2re8en! - >ec!or Uni/er1i!ar doc!orand7 Uni/er1i!a!ea >i*er 6n!ernaional din
0oldo/a7 C)i5in$7 'e2$*lica 0oldo/a;
01.0u.2010 - 2re8en! - 6n12ec!or 9e37 6n12ec!ora!$l &eri!orial de 0$nc ,or:7 1!r. 14
.c!om*rie7 nr.1547 &--yi$7 :$d. ,or:7 'omania.
D"5e#iile $e acti4itate (tii#)i*ic& 2ro*lemelor 3$ndamen!ale care e#erci! 2re1i$ni economice
5i 3inanciare a1$2ra 2ieei m$ncii din 'om4nia.
Date $e c"#tact
&ele3on: mo*il: 0040uBB1955447 0040u520B9u157 004025323u943 (1er/ici)
E-mail: -eor-eromane1c$Da)oo.com
154