CAPITOLUL 2.

ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND EXPERII I EXPERTIZA

2.1 Legislaia i !ga"i#a!ea a$%i&i%'ii (e e)*e!%i#' +" a!a "as%!'
n ara noastr, activitatea de expertiz tehnic judiciar i extrajudiciar, implicit a
expertizei merceologice, asimilat mai mult sau mai puin expertizei tehnice, este
reglementat potrivit prevederilor Ordonanei nr. 2/2000 a uvernului !om"niei,
apro#at prin $egea nr. %&'/2002.
(otrivit acestui act normativ, la nivel naional, coordonarea i )ndrumarea, pe linie
administrativ i metodologic, precum i exercitarea controlului activitii de expertiz
judiciar se realizeaz de ctre Biroul central pentru expertize tehnice judiciare, care
*uncioneaz )n cadrul +inisterului ,ustiiei.
(e plan local, la nivelul judeelor i al +unicipiului -ucureti, )n cadrul tri#unalelor,
*uncioneaz Birouri locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile.
n domeniul expertizei tehnice judiciare, )n a*ara prevederilor Ordonanei nr. 2/2000, sunt
luate )n considerare i normele de drept comun cuprinse )n .odul de procedur civil i )n
.odul de procedur penal ale rii noastre.
(otrivit prevederilor .apitolului / al Ordonanei nr. 2/2000 a uvernului !om"niei,
-iroului central pentru expertize tehnice judiciare )i Expertiza calitii mrfurilor
%
revin urmtoarele atri#uii principale0
1 coordonarea, )ndrumarea i controlarea, din punct de vedere administrativ, a activitii
de expertiz tehnic judiciar2
1 )ntocmirea i pu#licarea )n +onitorul O*icial al !om"niei a ta#elului nominal
cuprinz"nd experii tehnici judiciari, cu toate datele de identi*icare ale acestora. 3n
cuprinsul ta#elului, experii tehnici judiciari sunt nominalizai pe specialiti i pe judee,
respectiv +unicipiul -ucureti, in"nd seama de domiciliul acestora, ca i de eventualele
modi*icri intervenite ca urmare a radierii din ta#el a unor experi2
1 )ntocmirea i comunicarea ctre #irourile locale pentru expertize judiciare tehnice i
conta#ile a listelor nominale cuprinz"nd experii i specialitii care pot e*ectua expertize
tehnice judiciare2
1 organizarea des*urrii examenului pentru atri#uirea calitii de expert tehnic judiciar,
precum i testarea specialitilor2
1 )ntocmirea i eli#erarea legitimaiei de expert tehnic judiciar, )n care se menioneaz
numele i prenumele, specialitatea i domiciliul expertului2
1 studierea practicii de e*ectuare a expertizelor tehnice judiciare, )n vederea generalizrii
celor mai e*iciente metode de e*ectuare a acestora2
1 organizarea activitii de per*ecionare a pregtirii experilor tehnici judiciari i a
specialitilor2
1 )ndrumarea metodologic i luarea msurilor pentru )m#untirea calitii expertizelor2
1 exercitarea atri#uiilor re*eritoare la sta#ilirea i sancionarea a#aterilor sv"rite de
experii tehnici judiciari.
-irourile locale pentru expertize judiciare tehnice i conta#ile au urmtoarele atri#uii0
1 in evidena experilor tehnici judiciari i a experilor conta#ili care domiciliaz )n
judeele respective, pe #aza listelor pu#licate
2.2 Cali%a%ea (e e)*e!%
4e tie c, )n activitatea lor, judectorii i ar#itrii comerciali internaionali se )nt"lnesc
uneori cu pro#leme controversate a cror soluionare presupune cunotine de strict
specialitate din di*erite domenii ale tiinei, economiei, tehnicii etc. 3n asemenea situaii,
pentru a se clari*ica i a se pronuna asupra anumitor )mprejurri, de *apt, este necesar s
se recurg la sprijinul experilor.
2
.uv"ntul ,e)*e!%-, atri#uit persoanei care e*ectueaz expertiza, desemneaz pe acei
specialiti de )nalt cali*icare )ntr5un anumit domeniu care, prin pregtirea lor, au
do#"ndit o competen ridicat )n )nelegerea i rezolvarea celor mai complexe pro#leme
speci*ice domeniului activitii lor.
6
!ezult c, )n timp ce expertiza este un mijloc de pro#, dar de un *el deose#it, expertul
este un auxiliar al instanei, *r a *i )ns martor.
ntr5adevr, datorit competenei, cunotinelor de specialitate )ntr5un domeniu dat,
instana poate s atri#uie persoanei respective e*ectuarea expertizei, iar expertiza i
concluziile expertului au o putere pro#atorie.
7reptul de a judeca i hotr) rm"n )ns integral un atri#ut al instanei, )n #aza respectrii
principiului *undamental al intimei convingeri a judectorului.
n acelai timp, tre#uie s se *ac demarcaia )ntre calitatea de expert i calitatea de
martor. 7eose#irea principal const )n aceea c, )n timp ce expertului nu5i sunt
cunoscute )n preala#il )mprejurrile i *aptele incriminate, el pronun"ndu5se ca specialist
asupra *aptelor dovedite prin alte mijloace de pro#aiune, martorul este persoana care
nareaz *idel )mprejurrile sau *aptele incriminate, percepute direct de ea prin intermediul
organelor sale de sim.
n literatura de specialitate se acrediteaz uneori prerea c expertul este un martor sau c
el poate )ndeplini rolul de judector al cauzei supuse expertizei, )ntruc"t concluziile
acesteia reprezint o hotr"re tiini*ic. 8st*el, )n 498 i 8nglia, expertul este considerat
un martor tiini*ic, iar expertiza este asimilat declaraiei de martor. $egislaia altor ri,
)ntre care i cea din ara noastr, nu accept )ns o asemenea situaie deoarece cele dou
mijloace de pro# :martor5expert; au individualitate proprie. 8ceast individualitate apare
mai pregnant dac se compar asemnrile i deose#irile dintre martor i expert.
.ele mai importante asemnri dintre martor i expert sunt urmtoarele0
< situaia procesual a expertului i a martorului este aceeai, am#ii *iind considerai teri
sau su#ieci secundari )ntr5o cauz ce se judec, )ndeplinind activiti ajuttoare2
< at"t martorul, c"t i expertul *ac parte din aceeai categorie procesual a mijloacelor de
pro#2
=
< concluziile expertizei, precum i depoziiile martorilor nu au putere pro#ant a#solut,
ci relativ, *iind supuse li#erei aprecieri a organului judiciar asemenea celorlalte pro#e2
< am#ii au reguli procesuale comune :sunt citai )n mod identic, o#ligaiile lor procesuale
sunt considerate )ndatoriri ceteneti, pot exista aceleai motive pentru care anumite
persoane nu pot *i experi sau martori;.
n privina deose#irilor dintre martor i expert, sunt emise numeroase preri legate de
competena tiini*ic, de *aptul c expertul poate *i )nlocuit )n timp ce martorul nu.
7eose#irile eseniale dintre expert i martor sunt0
< in*ormaiile deinute de martor sunt independente de activitatea judiciar, mrturia lui
se datorete )nt"mplrii c a auzit sau a vzut aspecte care intereseaz cauza. 9n
martor relateaz unele *apte aa cum le5a perceput, )n timp ce expertul explic
proveniena lor, emite preri specializate cu privire la ele, iar munca lui )i are originea
)n activitatea des*urat de organul judiciar2
< expertul are drepturi pe care martorul nu le are :dreptul de a cerceta dosarul cauzei, de
a asista la dez#ateri, de a cere lmuriri prilor, organului judiciar etc.;2
< expertul )ndeplinete o *uncie activ, )n timp ce martorul are o poziie procesual
pasiv.
n !om"nia, calitatea de expert tehnic judiciar se atri#uie pe #az de examen, care se
organizeaz de ctre +inisterul ,ustiiei. >xamenul are scopul de a veri*ica nivelul
cunotinelor de specialitate ale candidailor, gradul de )nsuire a actelor normative
re*eritoare la specialitatea respectiv, a dispoziiilor din .odurile de procedur civil i
penal re*eritoare la expertiz i din alte acte normative care reglementeaz activitatea de
expertiz tehnic judiciar.
.andidaii care solicit atri#uirea calitii de expert tehnic judiciar tre#uie s
)ndeplineasc urmtoarele condiii0
?@s *ie cetean rom"n i s cunoasc lim#a rom"n2
?@s ai# capacitate de exerciiu deplin2
&
?s posede diplom de a#solvire a studiilor superioare )n specialitatea pentru care
candideaz2
?s ai# un stagiu de cel puin cinci ani )n specialitatea )n care a o#inut diploma2
?s *ie apt din punct de vedere medical pentru )ndeplinirea activitii de expert2
?s nu ai# antecedente penale i s se #ucure de o #un reputaie pro*esional i social.
(ersoanele care au titlu de academician, pro*esor universitar sau con*ereniar universitar,
doctor docent sau doctor )n tiine pot do#"ndi calitatea de expert judiciar cu scutire de
examen )n ceea ce privete pregtirea de specialitate.
Ordonana nr. 2/2000 a uvernului !om"niei prevede c, )n lipsa experilor judiciari )ntr5
o anume specialitate, expertizele judiciare s poat *i e*ectuate i de ali specialiti, care
)ns tre#uie s )ndeplineasc toate condiiile necesare pentru atri#uirea calitii de expert
judiciar.
n porturile principale exist Acpitani5experiB care dau avize cu privire la avariile
intervenite )n timpul transportului maritim sau *luvial. >i se pot pronuna asupra cauzelor
care au generat avariile :*urtun, depozitare necorespunztoare etc.; prin intermediul
Aexpertizelor de avarieB denumite expertise dCavarie 5 Drana, avarinaia eEspertiza 5
Dederaia !us, surveF damage 5 8nglia, 4chaden #esichtunng 5 ermania.
2.. Dese/"a!ea i s%a0ili!ea "1/'!1l1i e)*e!il!
n cadrul unui proces sau litigiu, expertiza se poate e*ectua0
a. la cererea uneia din pri2
#. la cererea am#elor pri2
c. din o*iciu :adic din iniiativa instanei;.
7e regul, instana, la cererea prilor sau a uneia dintre ele, sta#ilete, dup criteriul
concludentei, necesitatea de a se administra sau Aspecte legislative privind experii i
expertiza
2.2 Re$1#a!ea i +"l$1i!ea e)*e!%1l1i
!ecuzarea este un termen juridic de natur a asigura protecia prilor )mpotriva activitii
lipsite de o#iectivitate a unor experi. >a poate *i generat de existena unor situaii care
creeaz prezumia lipsei de o#iectivitate )n privina activitii expertului. +otivele de
recuzare invocate de pri pot *i admise de instan dup cum urmeaz0
'
1 c"nd expertul a *ost propus de pri, atunci se pot invoca numai motivele de recuzare
ivite dup numirea acestuia. 4e consider c prile au cunoscut situaia persoanei
propuse ca expert i c nu au avut o#iecii )naintea numirii sale2
1 c"nd expertul a *ost numit de instan :din o*iciu;, atunci at"t una din pri, c"t i
am#ele pot invoca motive de recuzare )ntemeiate pe *apte petrecute at"t anterior, c"t i
posterior numirii expertului.
G
7intre situaiile care pot conduce la recuzarea experilor, cre"nd prezumia lipsei de
o#iectivitate a acestora, se menioneaz0
< existena legturilor de rudenie )ntre expert i una din pri2
< implicarea expertului sau a rudelor sale )ntr5o cauz asemntoare2
< exprimarea de ctre expert, )nainte de a *i numit, a unor preri re*eritoare la cauz2
< primirea de daruri sau *gduieli din partea uneia din prile implicate.
7up numire, expertul este o#ligat s se prezinte )n *aa instanei spre a5i prelua sarcinile
trasate )n vederea lmuririi pro#lemelor de specialitate legate de judecarea litigiului. n
acest sens, sunt extinse i asupra persoanei expertului dispoziiile legislaiei privitoare la
citarea martorilor.
3nstana poate dispune )nlocuirea expertului )n urmtoarele cazuri0
a. neprezentarea )n *aa instanei2
#. re*uzul nejusti*icat de a e*ectua expertiza :)n asemenea cazuri instana aplic i o
penalizare;2
c. existena unor motive de recuzare2
d. dac expertul se a*l )n imposi#ilitate o#iectiv de a e*ectua expertiza.
2.3 O0ligaiile i (!e*%1!ile e)*e!il!
>*ectuarea expertizei de ctre experii numii este o#ligatorie, aceasta reprezent"nd o
)ndatorire ceteneasc ce nu poate *i re*uzat dec"t dac exist motive temeinice. )n
cazul expertizei judiciare, sarcina de a e*ectua expertiza este interpretat asemenea
o#ligaiei martorilor )ntr5un proces, dei expertul este un auxiliar tehnic al instanei.
7intre )ndatoririle mai importante ale experilor, se menioneaz urmtoarele0
?de a executa personal expertiza :*r a o )ncredina altei persoane; dovedind maximum
de contiinciozitate i o#iectivitate2
H
?de a )ntocmi i depune la termen raportul de expertiz2
?de a se prezenta la solicitarea organului care %5a numit pentru a *urniza in*ormaii
suplimentare, pentru a e*ectua un supliment de expertiz sau pentru a re*ace parial sau
integral expertiza2
?de a pstra secretul pro*esional, adic de a nu divulga datele de care a luat cunotin cu
prilejul investigaiilor *cute pentru a5i )ndeplini misiunea2
?de a aduce la cunotin organului care %5a numit i alte date pe care le descoper cu
prilejul e*ecturii investigaiilor.
Iotodat, experii au urmtoarele drepturi0
J de a consulta materialele existente la dosarul cauzei2
J de a *i degrevai, pe perioada e*ecturii expertizei, de o serie de sarcini curente de
serviciu2
J de a solicita i primi lmuriri )n legtur cu cauza expertizei din partea organului care
%5a numit sau din partea reprezentanilor prilor2
J de a primi pentru munca depus o indemnizaie :sta#ilit )n *uncie de complexitatea
expertizei i cali*icarea expertului; i de a #ene*icia de decontarea cheltuielilor
ocazionate de e*ectuarea expertizei :pentru deplasare, diverse materiale etc.;.
n cazul ne)ndeplinirii o#ligaiilor ce le revin, experilor li se pot aplica, dup caz,
sanciuni cu caracter civil, penal sau disciplinar. !spunderea lor poate *i angajat )n
urmtoarele situaii0
5 )n caz de neprezentare la chemarea iniial a organului juridic2
5 pentru re*uzul nejusti*icat de a e*ectua expertiza2
5 pentru nedepunerea raportului de expertiz la termenul sta#ilit :cinci zile )naintea datei
*ixate pentru judecarea cauzei;2
5 pentru neprezentare, la chemarea organului judiciar, spre a da lmuriri suplimentare2
5 pentru e*ectuarea unei expertize necorespunztoare.
>xperilor care s5au *cut vinovai de a#ateri )n executarea sarcinilor primite li se pot
aplica urmtoarele sanciuni0
?@avertisment scris 5 pentru re*uz nemotivat de a executa expertiza, pentru )ncredinarea
executrii acesteia altei persoane,
K
precum i pentru neartarea cazului de recuzare )n care expertul se gsete2
?@suspendarea drepturilor conferite de calitatea de expert pe o perioad de trei luni.un
an, dac expertul repet a#aterile pentru care a *ost sancionat cu avertisment sau pentru
alte a#ateri mai grave2
?@retragerea calitii de expert, dac acesta sv"rete a#ateri repetate dup suspendarea
temporar sau dac comite *apte de o gravitate deose#it, incompati#ile cu reputaia sa de
expert.
n a*ara sanciunilor disciplinare, nedepunerea raportului de expertiz la termenul sta#ilit,
*r motive temeinice, precum i sv"rirea unor a#ateri grave pot atrage pentru expert
aplicarea sanciunilor prevzute de .odul de procedur penal sau civil.
%0
de a nu se administra expertize ca mijloc de prob. (rin urmare, )ncuviinarea expertizei
nu este o#ligatorie oric"nd pentru instan.
7up )ncuviinarea cererii de expertiz, persoana expertului se sta#ilete cu acordul
prilor sau din o*iciu. 7esemnarea experilor se *ace din lista experilor comunicai de
-iroul pentru expertize tehnice sau din r"ndul persoanelor care pot )ndeplini atri#uii de
experi. )n orice caz, instana are dreptul de a se pronuna asupra persoanei expertului )n
ceea ce privete capacitatea i imparialitatea, proced"nd )n consecin.
n ce privete numrul experilor, acesta tre#uie s *ie )ntotdeauna impar. Lumrul
experilor se sta#ilete *uncie de complexitatea expertizei ce se va e*ectua. )n procesele
sau litigiile simple se socotete a *i su*icient un expert, iar )n cazurile complicate este
necesar un numr de trei sau chiar cinci experi, concluziile expertizei tre#uind s
constituie o expresie majoritar.
>xpertul sau experii sunt numii de ctre instan printr5un document )n care se
precizeaz pro#lemele ce tre#uie clari*icate prin expertiz, onorariul expertului
:experilor; i durata e*ecturii expertizei.
%%
)n +onitorul O*icial al !om"niei i a comunicrilor primite de la -iroul central pentru
expertize tehnice judiciare2
?@recomand organelor interesate )n e*ectuarea expertizelor experi sau specialiti, care
pot e*ectua expertize judiciare )n condiiile sta#ilite de lege2
?@urmresc e*ectuarea la timp a expertizelor judiciare, sesiz"nd -iroul central pentru
expertize tehnice judiciare asupra )nt"rzierilor produse din vina experilor tehnici judiciari
sau a experilor conta#ili2
?@asigur primirea rapoartelor de expertiz i a deconturilor de cheltuieli ocazionate de
e*ectuarea acestora. /eri*ic i vizeaz deconturile de cheltuieli pe care, )mpreun cu
rapoartele de expertiz, le )nainteaz organelor care au dispus e*ectuarea expertizelor2
?@achit onorariile cuvenite experilor2
?@)ntocmesc i trimit periodic -iroului central pentru expertize tehnice judiciare situaii
statistice privind dinamica e*ecturii expertizelor judiciare.
%2