Elaborat de: Busuioc Ion Doct.conf.universitar Sli Vitalie
Cuprins: Introducere Aciunea legii penale n timp Abrogarea legii penale Principiul retroactivitii Principiul neretroactivitii legii
Introducere Aplicarea legii penale n raport cu timpul implic soluionarea prealabil a unro probleme privind determinarea legii incidente i deci aplicabile nreglementarea relaiilor de aprare social la un moment dat. Asistm la o permanent micare a legislaiei penale, la adoptarea i punerea n viguare a unor legi i abrogarea altora, la succesiunea unor legi penale care reglementeaz n mod diferit aceleai relaii de aprare social, etc. Potrivit formulrilor care s- au dat n doctrina dreptului penal, prin norme penale privind aplicarea legii penale n timp se nelege ansamblul de norme juridice penale prin care se reglementeaz aplicare legii penale n raport cu timpul svririi infaraciunii i cu momentul tragerii la rspundere penal a celor ce au svrit infraciuni. Aplicarea legii penale n timp se nscrie n cadrul general al problematicii aplicrii n timp a tuturor legilor i s-a dezvoltat n strns legtur cu aceasta. Avnd ns n vedere natura special a raporturilor de drept nscute ca urmare a svririi infraciunilor i implicaiile pe care le presupune tragerea la rspunderea penal a infraciunilor, aplicarea legii penale n timp a trebuit s fie i a fost trasat mai hotrt de legiuitor dea lungul timpului, iar doctrina i jurisprudena i-a adus o cntribuie esenial la elucidarea problemelor ivite n legtur cu aceast chestiune i consolidarea principiilor care guverneaz. Dezvoltarea acestor principii s-a realizat treptat, de-a lungul timpului, fiind mai nti recunoscut prin cutum pentru ca mai apoi s fie consacrate n cadrul codurilor de legi. Problemele privitoare la aplicare n timp a legilor n general, i n special a celor penale, s-au pus cu i mai mare pregnan dup cel de-al II rzboi mondial, cnd datorit dezvoltarii relaiilor internaionale pe multiple planuri, economic, social, interuruman i creteri fr precedent acriminalitii prin profiliferarea i diversificarea unor forme ale acesteai pe teritoriul aceleaiai ri sau a mai multor state, a determinat o reacie de solidaritate a statelor i necesitatea adoptorii legislaiilor interne la exigenile comunitilor internaionale privitoare la aprarea ordinii de drept i la respectarea drepturilor i libertilor fiecrui individ. Aciunea legii penale n timp Principiul general de actiune a legii penale in timp este stabilit in art. 8 CP, potrivit caruia ,, caracterul infractional al faptei si pedeapsa pentru aceasta se stabilesc de legea penala in vigoare la momentul savirsirii faptei . n conformitate cu acest principiu, fata de persoana care a savirsit o infractiune se aplica acea lege penala, care era in vigoare la momentul savirsirii infractiunii. Pentru stabilirea legii care trebuie aplicat n cazul svririi unei infraciuni concrete este necesar a clarifica dou mprejurri: timpul aciunii legii penale i timpul svririi infraciunii. Se consider n aciune legea penal care a intrat n vigoare i care nu i-a pierdut puterea de aciune. Ordinea publicrii i intrrii n vigoare a actelor oficiale este prevzut de Legea privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale din 6 iulie 1994. Potrivit prevederilor alin.4 din art.1 al legii menionate, toate legile promulgate de Preedintele RM, hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui RM, hotrrile i dispoziiile Guvernului, actele Curii Constituionale i ale Curii de Conturi, actele normative ale organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, ale BNM i ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare intr n vigoare la data publicrii lor n MO al RM sau la data indicat n text. Actele internaionale, conform prevederilor art.2 din Legea nr.173-XIII din 06.07.1994, intr n vigoare dup schimbul instrumentelor de ratificare sau dup remiterea actelor aprobate depozitarului spre pstrare n conformitate cu normele de drept internaional sau n alt mod i termen, stabilite de prile contractante Prin svrire a faptei se nelege att infraciunea consumat, ct i cea neconsumat, adic activitatea de pregtire pentru svrirea infraciunii i tentativa de infraciune. Durata de aplicare a unei legi penale este intervalul de timp cuprins ntre momentul intrrii n vigoare i cel al pierderii puterii juridice a legii respective. Intrarea n vigoare a legii penale este reglementat de Legea RM nr.173- XIII din 06.07.1994 Privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale, care stabilete urmtoarele modaliti: a) la data indicat n textul legii (de obicei n dispoziiile finale ale legii organice respective). Acest sistem este folosit, cu precdere, n cazul legilor de mare amploare, cum sunt codurile penale, studierea acestora i pregtirea tranziiei spre aplicarea noii legi impunnd o perioad de timp mai ndelungat. De exemplu, actualul Cod penal al Republicii Moldova a fost promulgat la 06.09.2002, dar a intrat n vigoare la 12.06.2003. Actele oficiale ce intr n vigoare la data prevzut n textul actului respective se public n Monitorul Oficial n termen de 10 zile de la data adoptrii; b) la data publicrii n Monitorul Oficial. Prin aceasta se acord posibilitatea ca legea penal s fie cunoscut de ctre toate persoanele care au obligaia s se supun prevederilor ei. Astfel, nimeni nu poate invoca necunoaterea legii (nemo censetur ignorare legem), indiferent de faptul dac este cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid. Actele internaionale, conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 173-XIII din 06.07.1994, intr n vigoare dup schimbul instrumentelor de ratificare sau dup remiterea actelor aprobate depozitarului spre pstrare n conformitate cu normele de drept internaional sau n alt mod i termen, stabilite de prile contractante. Ieirea din vigoare a legii penale se realizeaz prin mai multe modaliti: abrogare; modificare; ajungerea la termen sau ncetarea condiiilor excepionale care au determinat apariia unei legi penale excepionale; schimbarea condiiilor social-politice care au determinat adoptarea unor dispoziii cu caracter penal. Aplicarea legii penale n spaiu implic prin natura lucrurilor raportarea acesteia i la categoria de timp, deoarece este de neconceput faptul ca legea penal ca instrument de aprare i consacrare a acelor mai importante valori sociale, materiale i spirituale ale unei societi de pe un anumit teritoriu s nu aib o evoluie n timp, pentru ca s corespund mereu realitilor existente n societatea dat. n codul penal al Republicii Moldova s-a creat un cadru legal distinct de reglementare a aplicrii n timp a legii penale naionale, reglementare care, prin ntinderea i complexitatea sa este menit s rezolve multiplele probleme pe care le ridic, n practic, aplicarea n timp a legii penale. Astfel, A. Borodac, la fel ca i I. Macari, ne spune c principiul general de aplicare a legii penale n timp e stabilit n art.6 alin.1 C.P, unde se menioneaz: Caracterul infracional al faptei i aplicarea pedepsei pentru ea se stabilete de legea care era n vigoare la momentul svririi acestei fapte. n literatura juridic acest principiu este cunoscut sub denumirea de principiul activitii legii penale, iar din formularea lui, potrivit opiniei autorilor sus menionai, rezult c: fa de persoana care a svrit o infraciune se aplic legea penal, care era n vigoare la momentul svririi infraciunii. Privit sub acest aspect, aplicarea legii penale n timp nu ridic alte probleme dect acelea legate de determinarea limitelor de timp ale activitii sale, pe de o parte, i de stabilirea datei svririi infraciunii, pe de alt parte. Este important deci s se determine care este legea penal n vigoare la momentul svririi faptei social periculoase. n acest scop, urmeaz s se determine datele i modalitile intrrii legii penale n vigoare i momentul suspendrii aciunii ei. Determinarea momentului de intrare n vigoare a unei legi joac un rol important att pentru activitatea de legiferare ct i pentru activitatea de transpunere n via (de aplicare) a legii, deoarece numai legea intrat n vigoare are for juridic i, prin urmare, anume de ea trebuie s se conduc i s-o respecte toi cei crora ea le este adresat. Momentul de intrare n vigoare a unei legi penale nu trebuie identificat cu momentul adoptrii legii de ctre autoritatea legiuitoare a rii i anume Parlamentul Republicii Moldova, deoarece momentul de adoptare a legii penale de ctre legislativ marcheaz doar apariia legii, dar nu i nceputul ei de aciune. De la aceast dat legea exist, dar nu are nc for juridic.Constituia Republicii Moldova stabilete prin normele sale faptul c pentru ca o lege ce a fost adoptat de ctre Parlament s capete for juridic, deci s poat fi aplicat, ea trebuie, mai nti de toate, s fie promulgat de ctre Preedintele Republicii Moldova, iar dup aceasta s fie publicat n Monitorul oficial al Republicii Moldova. Dintre aceste dou momente, potrivit art.76 al Constituiei Republicii Moldova, anume publicarea textului legii n Monitorul oficial marcheaz momentul intrrii n vigoare a unei legi noi. Intrare n vigoare a unei legi, faptul publicrii ei n Monitorul oficial nu determin momentul aciunii legii, acesta coinciznd cu data expres stabilit n lege. Constituia Republicii Moldova stabilete dou modaliti de intrare n vigoare a legilor, una comun (general) pentru toate legile, caracterizat prin faptul c legea devine activ din momentul publicrii n Monitorul oficial, i una extraordinar cnd legea devine activ din momentul expres stabilit n corpul ei.Majoritatea autorilor susin faptul c modalitatea extraordinar de intrare n vigoare a legilor penale caracterizeaz legile penale mai importante, pentru a cror recunoatere de ctre ceteni i de organele interesate se cere timp, datorit dimensiunilor lor sau a reglementrilor cu totul noi pe care le cuprind. Astfel, M. Zolyneak ne spune c: intervalui de timp lsat nsi de organul legiuitor pentru cunoaterea legii garanteaz o conduit corect a cetenilor, prin observarea cerinelor ei, pe de o parte, i implic posibilitatea respingerii obiectului necunoaterii legii de ctre cei vinovai, n faa instanelor de judecat, pe de alt parte. Intrarea legii penale n vigoare prin modalitile anunate mai sus determin deci momentul din care o lege capt for juridic, iar, prin urmare, din momentul dat de ea trebuie s se conduc, s-o execute i s-o respecte organizaiile, persoanele cu funcii de rspundere, cetenii. De regul n corpul legii penale nu se prestabilete durata de aciune a legii de exemplu, durata de aciune a Codului Penal n vigoare ci aceasta va putea fi apreciat abia la ieirea din vigoare a respectivei legi. Exist ns i legi temporare, adic acioneaz pe un anumit interval de timp determinat, legate cu diferite situaii i fenomene social-politice, calamiti naturale i epidemii. La aceste legi durata de aciune este fixat n cuprinsul legii, sau este determinat de durata de existen a cauzelor ce au determinat adoptarea lor. Ct privete momentul suspendrii aciunii legii penale vom spune c legea penal, ca i orice alt eveniment sau fapt din lumea real, este supus aciunii timpului. Adoptarea ei a fost determinat de anumite necesiti sociale, ns timpul trece, societatea, iar, prin urmare, valorile i relaiile din societatea dat se modific, se schimb, astfel nct s-ar putea ivi situaia ca unele valori sau relaii ce erau aprate de legea penal s nu mai existe, s dispar sau s se modifice, iar aceasta nseamn c legea penal adoptat n trecut nu mai corespunde realitii, deci ea ar trebui, la fel, s dispar sau s cedeze locul unei legi noi. Momentul final al duratei de aciune a legii este ieirea din vigoare. Cea mai cunoscut modalitate de ieire din vigoare, n practica legislativ, este abrogarea. Alturi de abrogare majoritatea autorilor numesc i modificarea legii penale; expirarea termenului de aciune a legii indicat nemijlocit n lege; schimbarea sau dispariia condiiilor i circumstanelor existena crora necesita aplicare legii. Abrogarea legii penale Abrogarea legii penale este un procedeu juridic de scoatere din vigoare, printr-o lege nou, a unei legi penale anterioare sau a unei anumite dispoziiipenale dintr-o lege anterioar. Principala modalitate de ieire din vigoare a unei legi o constituie abrogarea, care const n scoaterea din vigoare a unei legi anterioare prin intermediul unei altei legi. Csoaterea din vigoare trebuie manifestat ntr-un act normativ cu for juridic asemntoare legii abrogate, adoptat de autoritatea leguitoare cu respectarea aceleiai proceduri. Astfel, ntruct Constituia Republicii Moldova prin art. 72 litera n, include legile penale n categoria legilor organice, vom spune c o lege penal poate fi abrogat numai printr-o alt lege organic, adoptat cu o majoritate absolut a voturilor deputailor Parlamentului.Abrogarea unei legi anterioare se poate face printr-o dispoziie final cuprins n corpul legii care succede celei abrogate, sau printr-o lege special care nsoete noua lege ce intr n vigoare. Dup modul de manifestare abrogarea poate fi expres sau tacit . Abrogarea se consider c este expres atunci cnd legea nou sau legea de punere n aplicare a reglementrii care succede prevede expres c se abrog legea sau legile anterioare. Astfel, spre exemplu, Legea de punere n aplicare a Codului Penal din 1961, adoptat la 31 martie 1961a prevzut expres n coninutul su c la data de 1 aprilie 1961 cnd va intra n vigoare Codul Penal se vor considera anulate o serie de acte normative: Legea din 4 februarie 1948 a U.R.S.S. Despre rspunderea penal pentru furtul averei de stat i obteti; Ucazul de la 4 ianuarie 1949 al Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S. Despre mrirea rspunderii penale pentru viol; Ucazul de la 10 ianuarie 1955 al Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S. Despre rspunderea penal pentru furtul mrunt al averei de stat i obteti, etc. Uneori, abrogarea expres poate avea un caracter general, n sensul c se include n noua lege o clauz general de abrogare care prevede c se abrog orice lege sau dispoziie contrar prezentei legi. Aceast tehnic se folosete cnd abrogarea se extinde asupra mai multor dispoziii cuprinse n aceeai lege sau legi diferite. Pentru a nu se indica toate legile sau textele de legi, adesea ori destul de numeroase i cu sedii diferite, ceea ce ar constitui o operaiune greoaie de selectare a tuturor reglementrilor din legislaia penal, ct i pentru a nu-i scpa legiuitorului vreo indicaie de lege sau text care, venind n contradicie cu legea nou, ar nate ntrebarea, dac nu a fost abrogat ca i celelalte indicate, legiuitorul folosete mai rar i acest mod general, indeterminat de abrogarea expres. Abrogarea tacit exist n situaiile cnd noua lege, fr a prevedea expres c legea anterioar sau unele dispoziii ale ei se abrog, reglementeaz aceeai materie, diferit, lund locul reglementrii vechi n virtutea principiului lex posterior derogat prior, adic legile posterioare le anuleaz pe cele anterioare. O alt clasificare a abrogrii expus n literatura juridic de specialitate se face dup volum. Astfel majoritatea autorilor ne vorbesc despre abrogarea total sau parial.Abrogarea este total cnd are loc scoaterea integral a legii din vigoare, i abrogarea este parial cnd legea scoate din vigoare anumite capitole, articole sau dispoziii.O alt modalitate de ieire din vigoare a unei legi penale este modificarea, care const n schimbarea prin suprimare, completare sau nlocuire a unor dispoziii din lege sau ale unor pri ale acestora. Efectund un studiu asupra Codului Penal n vigoare putem meniona faptul c modificarea este cea mai rspndit i cea mai fregvent utilizat modalitate de ieire din vigoare, a unei legi penale. Astfel, spre exemplu, prin legea Nr.205 XIV din 25 noiembrie 1998 ce a exclus din categoria pedepselor penale munca corecional fr privaiune de libertate, au fost modificate sanciunele la un ir de articole (ex. art. 91; 92;93 etc ) ce prevedeau aceast modalitate de pedeaps. n cazul legelor temporare data ieirii din vigoare este data cnd se mplinete termenul prevzut chiar n legea respectiv. n cazul dat avem o autoabrogare. Ct privete normele ce au fost adoptate n legtur cu anumite situaii i fenomene social-politice, calamiti naturale i epidemii, n literatura de specialitate se vorbete c termenul lor de aciune se suspend la data cnd nceteaz starea excepional care a prilejiuit adoptarea ei. ns, ntruct n unele cazuri este greu de stabilit data concret de ncetare a acestor stri excepionale, de organele competente se primete o lege n care se menioneaz despre anularea normei date. Pierderea puterei de lege nseamn c din momentul dat ea nu poate fi aplicat. Momentul (data) ieirii din vigoare a legii vechi coincide, potrivit celor artate mai sus, cu momentul de intrare n vigoare a legii noi ce o abrog, o modific sau o nlocuiete pe cea veche. Timpul intrrii n vigoare a legii noi nu ne vorbete ns despre faptul care lege cea veche sau cea nou trebuie aplicat fa de fapta social periculoas svrit, deoarece infraciunea ca fenomen ce se afl n raport direct cu categoria de timp, poate s se produc att sub aciunea unei singure legi, ct i sub aciunea a dou sau a mai multor legi. De aceea vom spune c pentru a nelege mai bine esena principiului de activitate a legii penale, pe lng determinarea momentului de intrare i ieire din vigoare a unei legi penale, se cere a fi determinat i momentul (timpul) svririi infraciunii, pentru a se vedea dac aceasta este sau nu n limitele de timp n care a activat legea penal. Potrivit celor artate mai sus concluzionm c regula general de eterminare a legii aplicabile fa de o infraciune sau alta, potrivit principiului activitii legii penale, const n raportarea momentului intrrii n vigoare a unei legi penale noi cu momentul consumrii infraciunii. Dac momentul consumrii infraciunii a survenit anterior momentului de intrare n vigoare a noii legi, atunci fa de infraciunea dat se aplic legea veche, iar dac momentul consumrii infraciunii a survenit n perioada de aciune a noii legi penale se aplic noua lege, indeferent de faptul dac aceast infraciune este material, continu sau prelungit. De asemenea vom spune c ntruct momentul consumrii infraciunii pentru diferite categorii de infraciuni este diferit, este foarte greu de a da o difiniie general cu privire la noiunea de timpul svririi infraciunii, deoarece dup cum am vzut chiar i definiia dat de legiuitorul rus n noul Cod Penal al Federaiei Ruse, nu este perfect, de aceea considerm mai rezonabil iniiativa membrelor grupului de lucru ce au elaborate proiectul noului cod penal de a include n normele lui dispoziii cu privire la momentul consumrii infraciunii pentru diferite categorii de infraciuni, dup acest moment putndu- se uor stabili timpul svririi infraciuni. Generaliznd cele artate mai sus vom spune c, aplicarea n timp a legei penele dup principiul activitii, este modalitatea obinuit, normal de aciune a legii penale n timp; modalitate ce ne arat c legea penal are o for activ limitat la timpul ct este n vigoare, i c produce efecte numai pentru viitor; modalitate ce cere ca legea penal, pe toat durata existenei sale, s aib o aplicare imediat, obligatorie, integral i continu. Momentul svririi infraciunilor este important, deoarece n funcie de acesta se stabilete dac fapta a fost svrit n timp ce o lege era n vigoare, deci intr sub incidena ei i limitele ei de aciune. Infraciunile materiale i cele formale se consum la momente diferite, cele materiale la momentul producerii rezultatului (se mai numesc i de rezultat) iar cele formale la momentul nceperii aciunii, momentul crerii strii de pericol (se mai numesc de pericol). Infraciunile continuate, continue i deobicei, care se caracterizeaz printr- o perioad mai mare de timp i actele de executare au nceput sub imperiul unei legi dar sau prelungit sub al alteia se va aplica legea nou, fiindc infraciunea s- a comis cnd aceasta era n vigoare i era activ. Momentul svririi actului de instigare,precum i al complicitii anterioare executrii faptei de ctre autor, este considerat acela al comiterii aciunii.Deoarece exist o unitate de infraciune n caz de participaie.Instigarea i comlicitatea, ca acte de participaie capt semnificaie penal numai din momentul trecerii la executarea aciunii.Cnd s-a instigatsau au existat acte de complicitate anterioare la o fapt care ncriminat, dar cnd s-a comis aciunea, acestea nu vor fi socotite ca acte de participaie. n cazul infraciunilor comlexe,infraciunile care o compun snt indivizibile,se aplic dispoziiile care incrimineaz fapta comlex n ntregul ei. Principiul retroactivitii Legile penale sunt active, adic se aplic numai pentru timpul ct se afl n vigoare, aceasta fiind situaia normal, obinuit de existena a legii penale, cnd fapta este svrit sub imperiul unei legi i condamnarea este aplicat, executat i i produce toate consecinele sub aceeai lege, adic raportul juridic ncepe i i epuizeaz toate efectele sub una i aceeai lege. Cel mai adesea ns, atunci cnd o lege intr n vigoare gsete neipuizate o serie de relaii sociale sau raporturi juridice nscute sub imperiul unei legi vechi i care urmeaz s primeasc o soluionare sub imperiul legii noi. De asemenea, dup ieirea din vigoare a unei legi, continu s existe raporturi sociale sau juridice care au luat natere n timpul ct aceasta era n vigoare i care nu i-au gsit rezolvarea pn la abrogarea ei. n asemenea cazuri datorate faptului c infractorii nu au fost descoperii, urmrii sau judecai definitiv sub imperiul unei legi, ori nu au executat complet pedeapsa sub imperiul acelei legi, sau dei au executa-o aceasta mai produce nc anumite consecine, iau natere situaii intermediare, de trecere de la o lege la alta. Aceste situaii sunt denumite n literatura de specialitate conflictul legilor n timp, sau situaii tranzitorii. n asemenea situaii de trecere legea penal adoptat ulterior, n dependen de transformrile ce au loc n societate, poate s acionaze n mod diferit la stabilirea rspunderii penale pentru faptele svrite pn la intrarea ei n vigoare, adic ea poate att s atenueze, ct i s agraveze pedeapsa sau, n genere, s nu recunoasc aciunile n cauz ca ilegale i pasibile de pedeaps penal. Astfel, apare ntrebarea: care lege trebuie aplicat fa de persoana care a svrit fapta socialmente periculoas, cea veche sau cea nou? Privit din punct de vedere al principiul activitii ntrebarea dat ar putea fi formulat n felul urmtor: i rsfrnge oare legea penal nou aciunea sa asupra faptelor svrite pn la intrarea ei n vigoare? A.Borodac menioneaz c un rspuns clar la aceast ntrebare ne dau alin.2 i 3 ale art.6 C.P.bineneles din vechiul Cod penal. Astfel alin. 2 al art. 6 ne spune: Legea care nltur pedeapsa pentru o fapt sau care uureaz pedeapsa, are efect retroactiv, adic se extinde deasemenea i asupra faptelor svrite pn la emiterea ei., iar n alin. 3 al aceluiai articol e specificat faptul c: Legea care stabilete pedeapsa pentru o fapt sau agraveaz pedeapsa nu are efect retroactiv. Fiind consacrate nemijocit chiar n normele legii penale, putem afirma c aceste rspunsuri au valoarea de principii de aplicare a legii penale n timp. Problema retroactivitii legii penale, a frmntat minile sevanilor juriti nc din antichitate. Bunoar nc Ciceron spunea c legea poate s fie retroactiv numai atunci cnd face fa moralei care domin n societate. Astfel nc n Roma antic era cunoscut efectul retroactiv al legii penale, el rezultnd din noiunea crimen extraordinari, adic crima extraordinar grav, ce putea fi sancionat i ulterior comiterii ei. n perioada Republicii, Adunarea popular avea dreptul s pedepseasc faptele care mai nainte nu erau sancionate. n pretent savanii juriti definesc retroactivitatea legii penale ca rspndirea puterii legii noi i asupra faptelor care au fost svrite i pn la intrarea ei n vigoare. Investirea legii noi ce nltur pedeapsa pentru o fapt sau care uureaz pedeapsa cu putere retroactiv, este argumentat de majoritatea autorilor prin faptul c n snul societii permanent au loc schimbri de caracter economic, social, politic etc, schimbri ce influieneaz direct asupra condiiilor de via, iar aceasta la rndul su ar putea atrage i modificarea pericolului social al unor fapte. Astfel s-ar putea ivi situaia ca o anumit fapt, care era la un moment dat incriminat i sancionat de legea penal s-i piard sau s-i micoreze pericolul social, situaie n care legislativul, ca unic autoritate ce deine dreptul de a edicta legi, conducndu-se de principiile generale ale dreptului, ar trebui s recurg la scoaterea din sfera ilicitului a faptei respective printro lege nou de dezincriminare sau s nlocuiasc legea veche cu una nou, mai blnd. n acest sens C.Barbu declar c aplicarea fa de o persoan a legii de la data svririi faptei, lege care, intre timp, fie c a fost dezincriminizat, fie c a fost nlocuit cu o lege mai blnd, ar ficontrar principiulu legalitii i umanismului. Deci legea penal stabilete dou situaii cnd o lege nou poate avea putere retroactiv, i anume cnd o dezincrimineaz pe cea veche, sau cnd dei reglementeaz aceleai relaii sociale stabilete o pedeaps mai blnd dect cea veche. Astfel, ct privete puterea retroactiv a legii ce nltur caracterul penal pentru o fapt majoritatea autorilor justific retroactivitatea ei prin faptul c pedepsa, ca trstur esenial ce deosebete infraciunea de alte nclcri de lege, trebuie s fie prevzut de legea penal att la naterea raportului penal ct i la stingerea lui. Deci, n situaia cnd legea nou a intervenit pn la stingerea raportului penal i nu mai stabilete pentru fapta dat o pedeaps penal, fapta dat nu mai este considerat ca infraciune, iar prin urmare aplicarea pedepsei prevzute de legea veche ar fi contrar principiilor dreptului penal. Astfel, spre exmplu, prin legea Republicii Moldova din 4 august 1992 Despre ntroducerea schimbrilor i completrilor n unele acte legislative din Codul Penal au fost excluse articolele 160/4 (nclcarea legilor comerului) i art. 161 C.P. (specula), toate fiind transferate n categoria delictelor administrative. Ct privete cea dea doua situaie, cnd ambele legi incrimineaz una i aceeai fapt, pentru ca instana de judecat s constate c legea nou este mai mai blnd ca cea veche, trebiue, mai nti de toate, de comparat sanciunile fostei i ale noii legi. Astfel, A.Borodac menioneaz c: Noua lege penal va fi mai blnd n urmtoarele cazuri: a) cnd, ea micoreaz limitele minimale sau maximale ale pedepsei; b) cnd neschimbnd limitele pedepsei de baz, renun la pedeapsa suplimentar; c) cnd conine o sanciune alternativ ce d posibilitate judecii de a numi o pedeaps mai blnd. Penalitii romni consider ns c numai aceasta nu este destul, mai trebue s se in seama i de toate normele i instituiile incidente n cauz i care influeneaz rspunderea penal a teritoriului: cauzele de agravare i de atenuare a pedepsei, pedepsele complimentare, dispoziiie privitoare la tentative, la participaie etc. La soluionarea practic a problemei, se recomand examinarea mai nti, a condiiilor privitoare la temeiul i condiiile tragerii la rspundere penal pentru infraciunea svrit. Este posibil ca incriminarea faptei n legile succesive s fie diferit, n sensul c una din legi prevede, pentru ca fapta s constituie infraciune condiii, sau cerine pe care cealalt lege nu le prevede. n acest caz, va fi mai favorabil legea care prevede astfel de condiii dac acestea nu sunt ndeplinite. De asemenea, este posibil ca una dintre legi s prevad anumite condiii pentru tragerea la rspundere penal (de exemplu, plngerea prealabil a persoanei vtmate, sesizarea organului competent etc.), sau anumite cauze care nltur caracterul infracional al faptei, rspunderea penal sau aplicarea pedepsei. n astfel de situaii va fi mai favorabil legea care prevede diferite cauze care exclud infraciunea, care nltur rspunderea penal sau aplicarea pedepsei, dac aceste cauze se constat n realitate Numai dac n urma examinrii acestor elemente nu se ajunge la determinarea legii mai favorabile, se examineaz i sanciunile prevzute de aceste legi, fiind mai favorabil legea care prevede o pedeaps mai uoar. Att Codul Penal n vigoare ct i doctrina dreptului penal nu ne dau o tlmcire a noiunii de pedeaps mai uoar, de aceea n literatura juridic de specialitate de ctre diferii autori au fost naintate diverse criterii de determinare a legii ce prevede o pedeaps mai blnd. Principiul neretroactivitii legii Am menionat faptul c legea penal adoptat ulterior svririi faptei infracionale poate att s atenueze, ct i s agraveze pedeapsa pentru fapta dat. Legile ce atenueaz pedeapsa au efect retroactiv, adic aciunea lor se extinde i asupra faptelor svrite pn la intrarea ei n vigoare. Apare ntrebarea, cum acioneaz atunci legea ce agraveaz pedeapsa asupra faptelor svrite anterior adoptrii ei? Rspunsul la aceast ntrebare l gsim n alin.3 al art.6 C.P. care menioneaz: Legea, care stabilete pedeapsa pentru o fapt sau agraveaz pedeapsa nu are efect retroactiv. Bazndu-ne pe definiia noiunii de efect retroactiv al legii penale dat n paragraful precedent, vom spune c alin.3 al art.6 al C.P. stabilete o regul de aplicare a legii penale n timp, potrivit creia legea, care stabilete pedeapsa pentru o fapt sau agraveaz pedeapsa nu se aplic faptelor svrite pn la intrarea acesteia n vigoare. n acest sens, A.Borodac menioneaz faptul c o lege penal ce agraveaz pedeapsa nu are efect retroactive se bazeaz pe aceea c la svrirea faptei date nu existau msuri preventive ale unei legi penale mai aspre, i deci fptuitorii unei astfel de fapte nu erau obligai s respecte o dispoziie care nu exista la momentul svririi ei,iar, prin urmare, i nici nu pot fi trai la rspundere penal n conformitate cu legea dat. La fel consider i C.Barbu, care afirm: Dac legea nou ncrimineaz o fapt care nu era prevzut de legea veche ori prevede o sanciune mai aspr, a aplica aceast lege nseamn a pronuna o pedeaps sau un plus de pedeaps care nu exista n momentul comiterii infraciunii, ceea ce este n contradicie att cu principiul legalitii ct i cu cel al umanismului. Majoritatea autorilor susin ideea c principiul neretroactivitii legii penale are menirea de a ntri principiul activitii legii penale i decurge din principiul legalitii, care stabilete c nimeni nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care nu era prevzut de legea penal ca infraciune n momentul n care a fost svrit. Potrivit acestor idei vom spune c principiul neretroactivitii a fost consacrat n Codul Penal al Republicii Moldova nu ca o simpl excepie de la principiul retroactivitii legii penale, ci ca un garant al libertii cetenilor, ca un mijloc de meninere i ntrire a legalitii de stat.
Bibliografie: 1) http://legeaz.net/dictionar-juridic/abrogarea-legii-penale 2) Florean Ivan. Aplicarea Legii Penale n Timp. LuminaLex, Bucureti, 2000. 3) Maria Zolyneak, Maria Ioana Michinici. Drept Penal Partea General.Chemarea, Iai 1999. 4) Stela Botnaru, Alina avca, Vladimir Grosu, Mariana Grama. Drept Penal Partea General.Cartier, Chiinu, 2012. 5) Alexei Barbneagr, Comentariu la Drept Penal Partea general. 6) Alexandru mari, Svetlana Prodan, Boris Lichii,Note de curs, Drept Penal partea general.Chiinu, 2013. 7) Alexandru Borodac, Drept Penal Partea General. tina, Chiinu, 1994.