Functiile manageriale

Funciile managementului
Funciile managementului sunt acele funcii pe care le ndeplinesc managerii pentru a atinge
obiectivele organizaiei lor, prin utilizarea resurselor umane sau de alt fel. Henri Fayol clasific
funciile manageriale n urmtoarele categorii: planificare, organizare, conducere, coordonare i
control. n mod tradiional, aceste funcii manageriale sunt descrise secvenial, dup cum se poate
vedea n figura urmtoare.

Figura I.1 Ciclul funciilor manageriale

Sursa : AUPHA Users guide Association of University Programs in Health Administration, 1996

Dei aici este reprezentat ca un ciclu, n realitate funciile manageriale se suprapun

frecvent i pot aprea n orice secven.
Succesiunea funciilor poate fi privit i ca o spiral. n acest caz observm c funcia de
control este cea care prin mbuntirea procesului de planificare face trecerea ctre un nou ciclu
al spiralei. Pentru claritate, funciile vor fi discutate ca i cnd ar fi activiti manageriale
separate i distincte.
1. Previziunea (prognoza)
Reprezinta preocuparea pe care liderul trebuie sa o aiba pentru a evalua evolutia de
perspectiva a starii de sanatate a comunitatii, a necesarului acesteia n asistenta medicala.
Previziunea sta la baza planificarii sanitare, asigurnd premisele unui plan real si eficace
de calitate pentru prevenirea unor aspecte negative care s-ar putea manifesta ulterior.
2. Planificarea se refer la viitor i presupune evaluarea acestuia i iniierea msurilor
necesare. Ca s funcioneze adecvat, o organizaie are nevoie de un plan care s ndeplineasc
urmtoarele caracteristici: unitate, continuitate, flexibilitate i precizie. Altfel spus, pentru a
rezolva problemele legate de planificare, echipa managerial trebuie s asigure:
_ mbinarea corespunztoare a obiectivelor specifice fiecrui department din organizaie
(unitate);
_ s combine planificarea pe termen scurt cu cea pe termen lung (continuitate);
_ s fie capabil s adapteze planul la modificrile aprute (flexibilitate);

_ s ncerce s prognozeze corect direciile de aciune (precizie).

Esena planificrii const n utilizarea optim a resurselor. Planificarea, consta n
selectarea misiunilor, a obiectivelor si a actiunilor necesare pentru realizarea lor.
Activitatea de planificare permite luarea unor decizii din mai multe alternative; adica
planificarea presupune o alegere.
Scopul planificarii este acela de a da posibilitatea serviciilor de sanatate sa faca fata
prezentului si sa anticipeze viitorul.
Dupa unii autori aceasta poate fi pe termen lung sau pe termen scurt. Prin termen scurt se
ntelege o perioada de maximum un an de zile. De exemplu, bugetul unui spital este o planificare
pe termen scurt pentru ca anticipeaza viitorul pe o perioada de aproximativ un an.1
3. Organizarea se refer la crearea structurii manageriale i umane a organizaiei, adic
stabilirea relaiilor de autoritate i responsabilitate. Scopul organizrii este acela de a crea o
structur adecvat pentru organizaie, astfel nct aceasta s-i poat atinge obiectivele propuse
prin planificare. Corespunztor acestei structuri trebuie s existe o unitate de comand i aciune,
cu definirea clar a responsabilitilor i a modalitilor ct mai adecvate de luare a deciziilor,
toate acestea avnd la baz un sistem eficient de selectare i pregtire a managerilor.
Este activitatea prin care se stabileste structura intentionala a institutiei si se definesc
rolurile persoanelor n cadrul diferitelor compartimente, precum si relatiile dintre diferite
compartimente.
Organizarea consta n stabilirea relatiilor de autoritate si responsabilitate.
Scopul organizarii este acela de a crea o structura adecvata pentru organizatie, astfel nct
aceasta sa-si poata atinge obiectivele propuse prin planificare.
Organizarea este un mijloc si nu un scop n sine.
Ea faciliteaza ndeplinirea sarcinilor si prin aceasta faciliteaza realizarea scopurilor
institutiei.
Organizarea poate fi facuta pentru a functiona pe termen lung (departamente/structuri
permanente) sau pe termen scurt n cazul n care se formeaza un grup de lucru ce se va dizolva n
momentul n care sarcina a fost ndeplinita.
4. Funcia de personal ((coordonare - resurse umane) aceast funcie include
activitile legate de managementul resurselor umane sau de administrare a personalului. Functia
de personal include recrutarea angajatilor, selectarea persoanelor ce urmeaza a fi angajate,
descrierea postului, plasarea angajailor n locuri de munc adecvate, alocarea personalului n
posturile desfasurate n vederea ntreruperii activitatii angajatilor din cauza pensionarii,
concedierii, sau a transferurilor,
formare pentru nsuirea deprinderilor individuale necesare pentru ca acetia s-i poat
ndeplini bine sarcinile, consultarea n ceea ce privete performana, cariera i determinanii plii
i recompenselor.
Scopul principal al acestei functii este acela de a desemna persoanele cele mai potrivite,
posturilor detinute, adica cele care au calificarea descrierii postului.
Angajatii nu trebuie sa fie nici subspecializati si nici supraspecializati n postul pe care l
ocupa.

M.G. Marcu si colab. Sanatatea Publica si Management. Editura universitara Carol Davila, Bucuresti 2002

5. Conducerea (comanda, leadership) dirijarea. presupune s oferi subordonailor un

ghtiune. Realizarea acestei functii: presupune dezvoltarea unor relatii interpersonale favorabile
ndeplinirii misiunii institutiei medicale.
Conducerea implica constituirea unui mediu de motivare, comunicare si leadership ntre
manager si subordonatii sai. Ea se refer la relaiile existente ntre manager i subordonai i
include crearea unui mediu adecvat pentru motivaie, comunicare i conducere, astfel nct
membrii organizaiei s neleag ce se ateapt de la munca lor.
Un manager poate alege diferite stiluri de conducere n functie de sarcina care urmeaza sa
fie ndeplinita si de dorinta angajatului de a aduce la bun sfrsit acest lucru.
Astfel un manager poate adopta un stil autoritar, n timp ce altul sa considere ca o
abordare mai democratica functioneaza mai bine.
ndeplinirea unei sarcini tine si de experienta angajatului. Asta nseamna ca un angajat cu
mai putina experienta va avea nevoie de o supervizare continua chiar si pentru o sarcina simpla
care ar trebui ndeplinita.
6. Controlul (monitorizare )este funcia managementului centralizat pe monitorizarea i
evaluarea performanei.
Scopul acesteia este mbuntirea continu a calitii. Ea este o funcie fundamental a
managementului i include activitile manageriale intite pe producerea rezultatelor i creterea
performanei.
Controlul este o operatie continua si dificila care impune multe eforturi, exemplul
personal al liderului fiind hotartor pentru asigurarea disciplinei si corectitudinii activitatii pentru
membrii grupului.
El nu nseamna numai constatarea, ci si corectarea eventualelor abateri. Controlul implic
stabilirea de standarde i compararea rezultatelor obinute cu aceste standarde. Procesul de
control cuprinde patru etape (Taylor, 1994):
_ stabilirea de standarde pentru timp, calitate i cantitate;
_ msurarea rezultatelor;
_ compararea rezultatelor cu standardele;
_ adoptarea si aplicarea modificrilor necesare
7. Evaluarea
n timp ce controlul are un caracter continuu, evaluarea are un caracter periodic si final.
Ea consta n analizarea si interpretarea rezultatelor obtinute. Nici o activitate umana nu
poate fi considerata satisfacatoare, daca rezultatele ei nu se reflecta n bunul mers al organizatiei
respective.
Pentru evaluarea rezultatelor este necesar un sistem informational adecvat, pe baza unei
evidente primare corecte a activitatii curente, ntocmirii si tinerii la zi a fisierului medical, a
evidentei si gestionarii resurselor materiale (aparatura instrumente, materiale si substante
consumabile), a resurselor financiare, umane etc.
Evaluarea trebuie sa determine n ce masura au fost realizate directivele propuse, sa
masoare valoarea rezultatelor n raport cu volumul resurselor consummate (raportul
cost/eficacitate), sa aprecieze adecvarea si corectitudinea masurilor luate, sa analizeze eficienta
ntregii activitati depuse. Privind retrospectiv, ea apreciaza posteriori, activitatea desfasurata si
rezultatele obtinute.