http://isop.

ro/prioritati-strategice-ale-grupului-bric/

1. INTRODUCERE sau Concluzii

Fr s fie o organizaie politic sau economic, fr a fi nici mcar un grup deja
recunoscut, de tipul G7 sau G20, BRIC s-a transformat, dintr-o invenie a Goldman
Sachs, ntr-un simbol al decderii lente, dar sigure, a lumii unipolare i ntr-un simbol al
dezoccidentalizrii fenomenului de globalizare (dup Francois Heisbourg).
Povestea acestui acronim captivant devenit o for de luat n seam a nceput n 2001.
Atunci, faimoasa companie de holding bancar Goldman Sachs a inventat acest termen
pentru a atrage atenia asupra oportunitilor de ctig pe care le ofer ceea ce compania
numea pieele emergente. Protagonistele: Brazilia, Rusia, India i China. Suprindea,
desigur, faptul c, dintre cele patru state, Rusia prea s nu i aib locul n respectivul
grup. O fost superputere, alturi de trei economii n curs de dezvoltare, nu prea o
msur tocmai neleapt. Dei Rusia are populaia cea mai mic n comparaie cu
Brazilia, India i China, aceast populaie are cel mai ridicat grad de alfabetizare i un
venit pe cap de locuitor net superior. Mai mult de att, numeroi observatori consider
c, n vreme ce resursele de putere ale celorlali trei membri cresc, cele ale Rusiei scad.
n ultima vreme ns, mai ales pe fondul crizei financiare care a marcat n mod profund
lumea, statele BRIC nu par s o duc deloc ru. Cota deinut de BRIC din PIB-ul
mondial a crescut de la 16% n 2000, la 22% n 2008. Luate mpreun, rile BRIC s-au
descurcat cu rezultate peste medie, n timpul recesiunii globale. nsumate, ele reprezint
42% din populaia lumii i o treime din creterea economic mondial din ultimii zece
ani. Lsnd la o parte SUA (care e pe locul 3 ca populaie), creterea economic anual a
celorlalte patru ri cu populaii numeroase China, India, Indonezia i Brazilia a fost
de peste 5-6%, n perioada 2000-2009. Se estimeaz ca peste 20 de ani, Vestul va
produce sub 50% din PIB-ul global si ca in 40 de ani economiile BRIC vor domina
lumea.
BRIC deine 2,8 trilioane USD sau 42% din rezervele mondiale de valut (dei cea mai
mare parte din sum i aparine Chinei). Dup ce China a eclipsat SUA, pn atunci cel
mai mare partener comercial al Braziliei, China i Brazilia i-au anunat intenia de a

efectua tranzacii mai degrab n valutele lor naionale, dect n dolari americani. Chiar
dac Rusia reprezint doar 5% din comerul Chinei, cele dou ri au anunat i ele un
acord similar.
ntr-o evaluare din 2008, Consiliul Naional de Informaii al SUA (NIC centrul de
analiz strategic pe termen mediu i lung al comunitii americane de informaii)
estima c n 2025 cele mai importante 8 economii vor fi: SUA, China, India, Japonia,
Germania, Marea Britanie, Frana i Rusia.
Prbuirea sistemului financiar din Statele Unite a generat o recesiune care a lovit
deopotriv Occidentul, dar i economiile BRIC, diminund semnificativ creterea
economic global. Totui, statele emergente vor continua s creasc mai repede dect
economiile G7.
Ce aduce BRIC pe scena internaional azi, la 20 de ani de la prbuirea Zidului
Berlinului (moment considerat drept cel n care statele occidentale aveau i credeau n
puterea lor de a determina regulile sistemului internaional, momentul unipolar al
Occidentului)?
Asistm la o dispersie a puterii dinspre Occident spre aa numitele economii
emergente. Se vorbete despre sfritul momentului unipolar al Vestului, pe msur ce
economiile BRIC au depit dinamismul i vitalitatea lumii euro-atlantice. Consecinele
geopolitice ale transferului de prosperitate economic dinspre Vest spre Est nu
nseamn doar declinul relativ al puterii Occidentului fa de ascensiunea Asiei, ci i
limitarea capacitii lumii euro-atlantice de a influena regulile jocului normele
sistemului politic i economic internaional.
n prezent, dintre statele ce compun BRIC, singura care pare s se afle ntr-un con de
umbr (la nivel de vizibilitate i mediatizare pe scena internaional) pare a fi India.
China, Rusia i mai ales Brazilia se afl ntr-o ofensiv fr precedent pentru a se
impune, pentru a-i etala atuurile i pentru a face o impresie suficient de puternic nct
adversarii s se retrag i s i regndeasc strategiile.
China s-a impus drept adversar redutabil pe piaa economic, ntr-o msur att de
mare nct adversari de calibrul Uniunii Europene apreciaz c, n loc de sanciuni, ar fi
mai eficient s ncerce o cooperare cu asiaticii.

Rusia se afirm tot mai ofensiv pe scena geopolitic, n special n relaia cu NATO. Nu
n ultimul rnd, Brazilia a lsat n urm imaginea de ar cu o rat de cretere sumar,
prad uoar a oricrei crize financiare din jur, un loc al instabilitii politice cronice a
crui capacitate infinit de a-i risipi potenialul, de altfel incontestabil, e la fel de
legendar ca talentul lui pentru fotbal i carnavaluri. Aa era caracterizat de The
Economist la momentul punerii pe tapet a fenomenului BRIC.
Aceeai publicaie scrie acum c din anumite puncte de vedere, Brazilia i surclaseaz
pe ceilali membri BRIC. Fa de China, este o democraie. Altfel dect India, nu are
parte de insurgeni, de conflicte etnice i religioase sau de vecini ostili. Spre deosebire
de Rusia, export mai mult petrol i arme, i i trateaz pe investitorii strini cu respect.
Odat cu stvilirea inflaiei i cu aplicarea reformelor de pia din anii 90, Brazilia a
nregistrat o rat impresionant a creterii economice, n jurul valorii de 5%. Cu un
teritoriu de aproape trei ori mai mare dect India, cu 90% din populaia de 200 de
milioane alfabetizat, cu un PIB de 2 trilioane USD, echivalent cu cel al Rusiei, i cu un
venit pe cap de locuitor de 10.000 USD (de trei ori cel al Indiei i aproape dublul celui
chinezesc), Brazilia are resurse impresionante de putere. Descoperirea, n 2007, a unei
ample rezerve marine de petrol promitea s transforme Brazilia ntr-o putere
semnificativ i n arena energiei.
Lucrarea de fa i propune o trecere n revist a principalelor etape parcurse n
consolidarea BRIC, precum i o evaluare a rolului pe care grupul l-ar putea juca ntr-un
viitor nu ndeprtat pe scena internaional.

Capitolul 3. Privire de ansamblu asupra procesului bugetar din Rusia

1.1.Prezentare generala-Rusia
Federaia Rus este o republic prezidenial format din subieci federali, avnd o
suprafa de 17.075.200 km (pmnt 16.995.800 km; ape 79.400 km) i o
populaie de 142 milioane locuitori. Frontiera maritim este de 37.653 km iar cea
terestr de 20.096,5 km.
Federaia Rus este recunoscut n dreptul internaional, ca stat succesor al fostei
Uniunii Sovietice i continu s pun n aplicare angajamentele internaionale ale
URSS, asumandu-i un loc permanent n Consiliul de Securitate ONU , apartenena la
alte organizaii

internaionale, drepturile i

obligaiile n

temeiul

tratatelor

internaionale. Rusia are o politic extern cu multiple faete, ncepnd din 2009
menine relaii diplomatice cu 191 de ri i are 144 de ambasade . Politica extern este
determinat de ctre preedinte i puse n aplicare de ctre Ministerul Afacerilor Externe
din Rusia .1
Ca unul din cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU,
Rusia joac un rol important n meninerea pcii i securitii internaionale. Rusia este
un membru al G8 naiunile industrializate, Consiliul Europei , OSCE i APEC . Rusia
are, de obicei, un rol de lider n cadrul organizaiilor regionale, cum ar fi CSI ,
EURASEC , CSTO , i SCO . Fostul preedinte Vladimir Putin a pledat pentru un
parteneriat strategic cu integrarea strns n diverse dimensiuni, inclusiv crearea de
spaii comune dintre UE si Rusia .

Rusia menine relaii strnse i pozitive cu alte ri BRIC . n ultimii ani, ara a
ncercat s consolideze legturile n special cu Republica Popular Chinez prin

http://moscova.mae.ro/index.php?lang=ro&id=13699
Interview of official Ambassador of Russian Foreign Ministry on relations with the EU" . RIA Novosti .

Retrieved 30 Jun. 2008 .

semnarea Tratatului de prietenie , precum i construirea conductei Trans-Siberian

orientate spre nevoile crescnde de energie din China. 3
Federaia Rus este compus din mai multe entiti federale un total de 88 de
componente constituente. Acestea sunt:
-21 de republici federale, care se bucur de un mare grad de autonomie, n
interiorul federaiei, n cele mai multe probleme ale politicii interne i care corespund n
general minoritilor etnice ale Rusiei;
-48 de oblasturi (regiuni);
-7 kraine (inuturi);
-9 okruguri (raioane) autonome ;
-o oblast (regiune) autonom.
n plus, mai exist dou orae federale Moscova i Sankt Petersburg. De
curnd au mai fost adugate apte districte federale extinse, patru n Europa i trei n
Asia, ntre diviziunile de mai sus i nivelul naional.
Rusia este format din 88 de subiecte .Aceste subiecte au drepturi federale egale,
n sensul c au reprezentare egal cte doi delegai fiecare n Sovietul Federaiei
Ruse (camera superioar a parlamentului rus). Totui, subiectele se bucur de grade
diferite de autonomie. Okrugurile (districtele) autonome, dei sunt subiecte federale de
drept, sunt, de asemenea, parte a altor subiecte federale. Okrugul Autonom Ciukotka
este singura excepie a acestei reguli. 4

Page, Jeremy (26 September 2010). "Russian Oil Route Will Open to China" . The Wall Street Journal .

Retrieved 28 September 2010

4

http://ro.wikipedia.org/wiki/Rusia

1.2.Analiza procesului bugetar in Rusia

ntr-o economie globalizat, gestionarea eficient i responsabil a finanelor
publice este de o importan capital pentru Federaia Rus, n termeni de durabilitate a
sistemului bugetar, precum i global de securitate financiar i creterea economic
durabil.
n ultimii ani, multe ri fac eforturi serioase de modernizare a managementului
finanelor publice. Abordri noi includ o mai mare atenie la conduita politicii fiscale
responsabile, planificarea bugetar pe termen mediu i pe termen lung pentru stabilitatea
financiar i eficiena cheltuielilor publice i responsabilitate sporit pentru utilizarea
banilor contribuabililor. n Federaia Rus, acest proces a nceput cu restaurarea de
controale eficiente fiscale i stabilitatea financiar, i la nceputul anilor 2000 sa mutat
la modernizarea complet a sistemului de gestionare a finanelor publice, inclusiv
crearea unui fond de stabilizare, reforme fiscale, formarea unui nou sistem de relaii
interguvernamentale i punerea n aplicare pe termen mediu Bugetare pentru rezultate.
n prezent, economia Federaiei Ruse, prezint schimbri calitative, reflectate n
legislaia financiar a Federaiei Ruse i, n special n legislaia bugetar a Rusiei.
Adoptarea Codului bugetar al Federaiei Ruse a nsemnat trecerea la o etap calitativ
nou a relaiilor bugetare i de reglementare de procedur, n Federaia Rus. Pe
parcursul celor opt ani de la adoptarea Codului bugetar al Federaiei Ruse au fost
adoptate mai mult de 25 de legi federale pentru satisfacerea noilor cerine, pe de o parte,
din cauza nevoilor de dezvoltare modern a societii i a economiei de pia,realiznd
un sistem bugetar adecvat Federaiei Ruse, pe de alt parte, a fost o consecin a unui
numr suficient de mare de probleme nerezolvate, lacunele i contradiciile interne ale
regulilor bugetare i de procedur ale Codului bugetar al Federaiei Ruse.
Pregtirea proiectului de buget trebuie s nceap nu mai trziu de 10 luni
nainte de nceputul anului fiscal urmtor. Odat cu situaia bugetului se are n vedere
posibilitatea maririi salariul minim. 5

Procesul bugetar n Federaia Rus: fundamentele teoretice i problemele de dezvoltare- Boltinova,

Olga-2008, teza de doctorat

n perioada 15 iulie-15 august, Guvernul analizeaz perspectivele de dezvoltare

a Rusiei pentru anul viitor i pe termen mediu elaborand proiectul de buget federal i
alte documente. Proiectul realizat este transmis Dumei de stat pentru analiz fiind
supus aprobrii n cele patru citiri.
Prima lectur a bugetului are loc n termen de 30 de zile unde se analizeaz
conceptul de dezvoltare al Rusiei i prognoza pentru anul viitor, direciile de baz ale
politicii bugetare i fiscale, precum i caracteristicile principale ale bugetului federal:
-Venituri;
- distribui a veniturilor din impozite federale;
- Deficitul bugetului federal;
- Costurile totale
Dupa o perioad de 15 zile Consiliile de buget vor trimite concluziile legate de
proiectul de buget ctre Comisia pentru buget. n cazul n care documentul este respins
el este analizat de Comisia de Conciliere, inclusiv reprezentani ai Dumei de Stat,
Consiliului Federatiei, reprezentani ai Guvernului, i se hotrte trimiterea
documentului npoi ctre Guvern dac nu sunt de acord cu amendamentele.
Lectura a doua are loc n termen de 15 zile discutnsu-se despre costurile de
clasificarea funcional. Dac nu se ajunge la un acord, documentul este transmis
Comisiei de Conciliere.
A treia lectur dureaz 25 de zile. Aceasta este lectura de baz, care examineaz
costurile de baz. Se aproba bugetul federal, fondurile pentru susinerea financiar a
subiectelor i a programului privind datoria public extern.
A patra lectura se intinde pe o perioada de 5 zile, timp n care se voteaz
documentul si primete aprobarea preedintelui, n cazul n care preedintele nu l
aprob, el este trimis napoi la Comisia de Conciliere. Bugetul federal poate fi
considerat valid doar dac este aprobat naine de 1 decembrie de ctre Duna de Stat i
Consiliului Federaiei, i de preedinte pn la 1 ianuarie.6

A.Yu.Kazanskaya -Finane i credit, Taganrog: SFU, 2007

INDIA
2.1. Prezentare general
Numele oficial al statului este Bharat Juktarashtra (Uniunea Indian) i are la
ora actual o populaie de 967613000 loc. Ocupnd locul 2 n lume i cu o densitate de
305,7 loc./km se ncadreaz n primele 18 ri. Acest stat care are o deschidere mare la
Oceanul Indian, are capitala la New Delhi. Diviziuni administrative: 22 state federale i
9 teritorii autonome.
Organizarea de stat: ca organizare de stat India este o republic prezidenial
potrivit constituiei n vigoare adoptat la 21 ianuarie 1950. Fiecare stat are un
guvernator numit de preedinte pentru o perioad de 6 ani, un Consiliu de Minitri, i o
Adunare Legislativ.7
Limba oficial: Conform Constituiei, limba oficial este limba hindi i
este folosit de 30 % din populaie, de asemenea sunt 14 limbi oficiale plus alte 24 de
limbaje vorbite de peste un milion de oameni, fiecare. Engleza are un statut de limb
asociat, dar este cel mai important limbaj pentru comunicarea la nivel naional, politic
i comercial.
Adunrile legislative ale statelor membre ale federaiei au posibilitatea s
decid, prin lege, limba oficial a statelor respective (alta dect limba hindi). Un astfel
de statut l au alte 17 limbi, ntre care: bengali, telugu, marathi, tamil, urdu, gujarati,
malayalam, kannada, oriya, punjabi, assamese, sindh, kashmiri .a Limba hindi are
statut de limb oficial n 9 state i este vorbit de aproximativ 40% din populaie.
Forma de guvernmnt:
Potrivit Constituiei, India este o Uniune de State, format din 28 de state i 7
teritorii unionale, republic cu un sistem parlamentar de guvernmnt sub forma unei
federaii.

http://www.preferatele.com/docs/geografie/3/india-23.php

Din punct de vedere constituional, preedintele Indiei este i seful executivului

la nivel unional. n exercitarea prerogativelor sale, preedintele este ajutat de Consiliul
de Minitri, condus de primul ministru. Puterea executiv real este exercitat de
Consiliul de Minitri, cu Primul Ministru n fruntea acestuia.
2. eful statului: preedintele este ales pentru o perioad de 5 ani de un colegiu
electoral format, dup criteriul reprezentrii proporionale, din membrii celor dou
camere ale Parlamentului i adunrilor legislative statale. Nu poate fi destituit dect n
urma procedurii de impeachment. Preedintele este investit cu puterea executiv, este
comandantul suprem al forelor armate, poate dizolva Camera Inferioar a
Parlamentului, poate graia sau comuta pedepse.
Preedintele Indiei este, ncepnd cu 25 iulie 2007, d-na Pratibha Devisingh
Patil.
3. Vicepreedintele: este ales, la fel ca i preedintele, de un colegiu electoral
format din membrii celor dou camere ale Parlamentului i adunrilor legislative ale
statelor. ndeplinete, din oficiu, i funcia de presedinte al Camerei Superioare a
Parlamentului, Rajya Sabha. n situaia n care preedintele se afl n imposibilitatea de
a-i ndeplini prerogativele, vicepreedintele preia funcia de preedinte, situaie n care
trebuie s renune la exercitarea funciei de preedinte al Camerei Superioare a
Parlamentului.
4. Consiliul de Minitri: este condus de un prim-ministru numit de preedintele
rii, la propunerea partidului sau coaliiei de partide care ctig alegerile generale
parlamentare, la nivel federal. Preedintele numete i ceilalti minitri la propunerea
primului ministrului.
Consiliul de Minitri este alctuit din minitri membri ai cabinetului, minitri de
stat (cu portofoliu independent), minitri de stat i ministri adjunci n cadrul unor
ministere, conduse de minitri membri ai guvernului.
5. Parlamentul unional: este format din dou camere, Lok Sabha Camera
Poporului, i Rajya Sabha Consiliul Statelor, care dispun de comitete de lucru cu
structur i funciuni asemntoare.

Toate legile trebuie adoptate de ambele camere ale parlamentului. n cazul

legilor financiare, decizia Camerei Poporului prevaleaz.

2.2.Analiza procesului bugetar in Rusia

Exerciiul anual al bugetului este un mijloc pentru a detalia foaia de parcurs
pentru utilizarea eficient a resurselor publice. Dei Constituia Indiei nu se
menioneaz "Buget" pe termen lung, se prevede c preedintele are, n ceea ce privete
fiecare exerciiu financiar care urmeaz s fie stabilite nainte de ambele Camere ale
Parlamentului, Casa Poporului (Lok Sabha) i Consiliul de state membre ( Rajya
Sabha), o declaraie privind veniturile i cheltuielile estimate ale Guvernului pentru
acest an. Aceast declaraie cunoscut sub numele de "Declaraia financiar anual" este
principalul document fiscal sau bugetare a Guvernului.
Guvernul Indiei nu a favorizat schimbri n exerciiul financiar di cauza urmtoarelor
motive :
- Principalele avantaje care decurg din schimbare ar avea rol

marginal,

comparativ cu elaborarea politicilor bugetare;

- Modificarea anului financiar ar ngreuna colectarea de date i ar putea s
durezeo lung perioad de timp pentru a reveni la normalitate n aceast privin;
- Schimbare ar crea un numr mare de probleme, sub form de amendamente la
legile fiscale extinse i sisteme, proceduri financiare referitoare la autorizarea
cheltuielilor i alte probleme. 8

MINISTRY OF FINANCE, DEPARTMENT OF ECONOMIC AFFAIRS,BUDGET DIVISION, NEW

DELHI, SEPTEMBER, 2010 Budget Manual

Dei Ministerul de Finane are responsabilitatea general pentru ncadrarea

bugetul Uniunii, patru organe diferite ale Guvernului sunt implicate n realizarea
bugetului i anume:
* Ministerul Finanelor
* ministerele administrative
* Comisia de planificare,
* Controlorul general i Auditorul
n Parlament, bugetul trece prin cinci etape:
I) prezentarea bugetului cu discursul ministrul de finane,
II) discuii generale;
III) votarea cererilor pentru subvenii;
IV) trecerea de facturile de credit
V) trecerea de Legea de Finante.
Lok Sabha are o lun pentru a revizui i modifica propunerile bugetare ale
guvernului. Dac la 1 aprilie, dezbaterea parlamentar a bugetului nu a fost finalizat,
bugetul propus de ministrul de finane va intra n vigoare, sub rezerva modificrilor
retroactive, dup revizuirea parlamentar.
La ncheierea discuiilor sale bugetare, Lok Sabha aproba actul de credite, care
are n vedere planificarea i efectuarea cheltuielilor bugetare, i actul de finane, care
cuprinde colectarea i impunerea de noi taxe in vederea maximizrii veniturilor
bugetare. Cereri de suplimentare de fonduri sunt prezentate n cursul anului fiscal pentru
a acoperi situaii de urgen, cum ar fi de rzboi sau de alte catastrofe.
Fiecare guvern de stat n India menine propriul buget, elaborat de ministrul de
stat de finanare, n consultare cu oficialii corespunztoare ale guvernului central.

Controlul primar asupra finanelor statului revine cu legislativul de stat n acelai mod
ca la nivelul guvernului central. 9

http://www.cybex.in/india-budget/default.aspx