NAIUNI

I MINORITI
Conf. dr. Mioara NEDELCU

CUPRINS
Naiuni i minoriti

149
I. Precizri conceptuale: patrie, patriotism,
naiune, naionalism
Cuvntul patrie i are originea n limba latin, patria, -ae nsemnnd patria sau
locul natal. Dac n secolul al XVI-lea el semnifica paternitatea simbolic a pmntului
natal, n secolul al XVIII-lea indica apartenena afectiv la o naiune mai vast,
reprezentat de un stat.
Cuvntul patriot, folosit n Anglia de partizanii lui Cromwell l va desemna n
Frana pe ceteanul ireproabil, n secolul al XVI-lea revoluionar. Aprut n jurul
anului 1720 n Anglia, termenul patriotism semnific o atitudine afectiv i moral, de
angajament activ n interesul patriei1. Patriotismul, care stimuleaz i d form
naionalismului (fr a fi ntotdeauna naionalist) a fost definit ca iubire de ar sau
disponibilitate de a apra interesele sale. El nu necesit un program de aciune, fiind mai
mult un sentiment dect o idee politic sau, dup cum scria V. Conta (Cugetri
postume) fundamentul moral al unui popor.
Ideea de naiune (natio, -onis = neam) apare n secolul al XVI-lea, n Anglia2.
Conceptul modern se nate, conform opiniei lui C. Wihtol de Wenden la Valmy, la 20
septembrie 1792, cnd Frana a nvins Prusia i s-a strigat Triasc naiunea!, ca
simbol al aprrii cetenilor i afirmrii suveranitii naionale3. n secolul al XVII-lea,
spaniolii i englezii utilizeaz termenul naionalitate, intrat n vocabularul francez pe la
1770, cu sensul de contiin naional. Ulterior, el va desemna la forma singular
apartenena legal a unei persoane fa de ar, iar la cea plural aspiraia la unitate
sau independen a popoarelor lipsite de organizare statal4. Astzi, noiunea de cetean
se confund cu aceea de naionalitate. Naionalitatea modern este constituit din pri
variate de identiti etnice i lingvistice, dintr-o contiin comun a experienei istorice
mprtite, dintr-o cultur, mitologie i religie comune. Ea este legat deci de apartenena
la o comunitate cultural, imaginat, n viziunea lui Benedict Anderson, sau
conceptual de tip nou, n cea a lui Anthony Giddens, bazat pe o mare diversitate de
elemente etnice, lingvistice, religioase sau istorice5. Supranaionalitatea reprezint
posibilitatea unor organe administrative nenaionale de a impune direct norme i
Hermet, Istoria naiunilor i a naionalismului n Europa, Editura Institutul European, 1997, p. 165
Naiune i democraie, o asociere fireasc?, n Naiuni i naionalisme, Editura Corint,
Bucureti, 2002, p. 54
3 C. Wihtol de Wenden, Naiune i cetenie, un cuplu de asociai-rivali, n op. cit., p. 45
4 G. Hermet, op. cit., p. 165
5 J. Leca, Despre ce vorbim, n Naiuni i naionalisme, p. 13
1 G.

2 Y.Lacoste,

Mioara NEDELCU

150
hotrri structurilor juridice naionale, interne, fr ca autoritile statal-naionale s le fi
ratificat6.
n teoria sociologic, naiunea este definit cu ajutorul proceselor de suprapunere a
sistemelor culturale, economice i politice n cadrul aceluiai spaiu ecologic (cultur,
pia, suveranitate) i de integrare a unei culturi inferioare de ctre una superioar
standardizat, omogen, sprijinit de puterea central. Sub influena concepiei lui
Ernest Renan, Marcel Mauss (La nation) consider individul ca unitate de baz a
naiunii, societate integrat material i moral, cu o putere central permanent, cu
frontiere clar stabilite, cu o relativ unitate moral, mental i cultural a locuitorilor
care se supun n mod contient statului i legilor acestuia. n teoria politic, naiunea
este gruparea politic, vzut ca o mulime de indivizi i individul politic, n contextul
relaiilor cu alte naiuni (L. Dumont, Nationalism et comunalisme, 1966) sau, n strns
legtur cu statul naional, colectivitatea existent n cadrul unui teritoriu determinat,
supus unei administraii unitare, constante, controlate de aparatul de stat intern i de
celelalte state (A. Giddens, The Nation-State and Violence, 1985). n general, construcia
naiunii se fundamenteaz pe elemente precum limba, apartenena etnic, teritoriul
comun, istorie comun, tradiii culturale mprtite.
Pentru unii autori ca Jos Ortega Y Gasset, Evanghelista de Ibera, Cliford Gertz
(abordarea primordialist), naiunea este ceva dat, care exist dintotdeauna, ceva creat
de natur, spre deosebire de stat care este ceva artificial, bazat pe voina omului. Pentru
alii, ca Ernest Gellner sau Benedict Anderson (perspectiva constructivist), naiunea
constituie o manier modern de organizare politic i social a deosebirilor culturale.
Alte abordri neleg naiunea, pe de o parte, ca proiect politic, iar pe de alta, ca proiect
cultural i etnic. Acestea i au originea n secolul al XIX-lea, n dezbaterea intelectualilor
francezi i germani. n lucrarea sa Burghezia mondial i statul naional, publicat
n 1907, istoricul german Friedrick Meinecke a numit aceste dou tipuri fundamentale
naiuni statale (reprezentant Ernest Renan) i naiuni culturale (Johann Gollfried
Herder). Aceste noiuni s-au aplicat i naionalismului.
Conform unor opinii, precursorul lui E. Renan este Jean Jaques Rousseau potrivit
cruia, din consultarea tuturor indivizilor posesori de suveranitate se degaj voina
general, voin a poporului (Contractul social). n concepia sa ca i n aceea a abatelui
Siyes, naiunea se fundamenteaz pe un element subiectiv: voina mprtit de toi
indivizii. Inspirat de valorile Revoluiei franceze de la 1789, Ernest Renan definete
naiunea construcie universalist rezultat din asocierea unor fideliti individuale,
punnd accentul pe tradiia colectiv. El pleac de la ideea fundamentrii sale pe
recunoaterea voluntar a indivizilor a apartenenei lor la un acelai stat, ca ceteni
loiali, cu aceleai drepturi i ndatoriri. Naiunea, declara Renan n conferina Quest-ce
quune nation? susinut la 11 mai 1882, este un suflet, un principiu spiritual, presupune
6 Ibidem,

p. 20

Naiuni i minoriti

151
voina de a tri mpreun, iar existena ei este un plebicist zilnic, exprimnd astfel o
concepie spiritualist i voluntarist7.
Gndirea romanticilor germani i, n special, a lui Herder se fundamenteaz pe
legturile de snge, limb matern, tradiii, mituri, legende. Ca i Fichte, Herder
susintorul conceptului naiune etnocultural pune accentul pe caracterul comunitar al
naiunii, derivat din apartenena la un grup lingvistic i chiar etnic. El relev rolul vital

al limbajului, singurul capabil de a prezerva tradiiile i amintirile unui popor, spiritul

lui Volksgeist, de a educa i forma o naiune. Aceasta este organic, prezentndu-se ca
un organism viu, hrnit de o cultur superioar n toate domeniile: limb, credin,
obiceiuri, religie. Naiunile sunt naturale i diferite. Naiunea cultural este o plant
natural, care crete n dauna statului naiune sau a naiunii statale, politice. Pentru
Fichte, educaia este mijlocul de integrare n naiune. Conceptul naiune cultural,
conturat n Germania i Italia cu scopul impulsionrii unificrii unor mici principate i
regate a fost preluat n ara Romneasc de Blcescu, n Moldova de Koglniceanu, iar
n Transilvania de Ioan Maigrescu8.
Anthony D.Smith9 constata c, pe parcursul ntregii istoriografii naionaliste, trei
mari probleme revin constant n discuie: problema etico-filosofic a ncercrii de a
determina caracterul naiunii ca scop, care a antrenat controversa dintre adepii
primordialitii i cei ai instrumentalizrii dimensiunii naionale, dintre organiciti i
voluntariti; problema definirii sociale a naiunii din punct de vedere antropologic i
politic; controversa dintre perenialiti i moderniti.
Exponent al abordrii sociologice a paradigmei primordialiste, Pierre van den
Bergre susine ideea caracterului dual, primordial i instrumental al etnicitii, artnd
ns c exist granie culturale i genetice care separ populaia aparinnd aceleiai
etnii. Naiunile ar fi nite forme suplimentare de adecvare inclusiv, grupuri extinse
de rudenie, a cror modernitate este numai formal. Sociabilitatea uman se bazeaz pe
selecia de nrudire, reciprocitate i coerciie. Preponderente n cazul etniilor, castelor i
raselor, ar fi descendena comun i endogamia.
Unii autori din acest curent au apreciat c sursa sentimentelor etnocentriste i
naionaliste trebuie cutat ntr-o cultur comun, n existena unui dat cultural. Clifford
Gertz, de pild, ajunge la concluzia c anumite etnii au contiina constituirii unui
anumit tip, sau a apartenenei la acelai neam. Sentimentele i tririle sunt determinate
de apropierea teritorial, relaiile de rudenie, asemnrile n privina vorbirii,
obiceiurilor, portului. Senzaia de legtur de snge i conflictele generate de sentimente
primordiale au ca surse rasa, limba, regiunea, religia, obiceiurile, adic daturile
existenei sociale. El constat c tendinele de formare a unor state cu populaii
7 J.

Touchard, Histoire des ides politiques, Du XVIIIe sicle nos jours, P.U.F., Paris, 1959, p. 690
detalii vezi V.Neumann, Ideologie i fantasmagorie. Perspective comparative asupra istoriei
gndirii politice n Europa Est-Central, Polirom, Iai, 2002
9 A.D. Smith, Naionalism i modernism, Editura Epigraf, Chiinu,2003, pp. 26-28
8 Pentru

Mioara NEDELCU

152
multietnice sunt nsoite deseori de parohialism, comunitarism, etnocentrism, care se pot
transforma n separatism sau iredentism, n cazul relaiilor i ataamentelor etnice
interstatale.
Dezvoltat ca o critic a primordialismului, instrumentalismul susine, n esen,
c pentru a mobiliza i uni masele n comuniti naionale, n vederea obinerii unor
avantaje sociale sau politice, elitele apeleaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic, la
simboluri i tradiii etnice. Paul Brass afirm c ataamentele etnice primordiale apar pe
un fond nonraional, iar cele naionale au de multe ori un caracter voluntar i naional.
Nu toate comunitile primordiale identificate se transform n naiuni, dup cum nici
existena unei culturi comune nu antreneaz n mod automat concluzia unei descendene
comune. James G. Kellas focalizeaz caracterul genetic i cel social-politic al comportamentului
etnic. Parial genetice, identitatea i comportamentul sunt determinate i de
context i de opiune. n politic, ele sunt resurse care pot fi folosite n avantajul propriu

de ctre politicieni. Natura uman ofer condiiile manifestrii comportamentelor

etnocentrice, iar politica le convertete n condiii suficiente pentru naionalism.
Situai pe o poziie instrumentalist extrem, Jack Eller i Reed Coughlan
ncearc s demonstreze natura variabil i social construit a legturilor etnice,
permanent nnoite, reinterpretate i renegociate, n funcie de circumstane sau interese,
care sunt schimbtoare10. Steven Grosby precizeaz c anumite tradiii de credin i
aciune cu privire la unele elemente ca trsturile biologice sau localizarea teritorial fac
posibil existena grupurilor etnice i a naiunilor. Indivizii confer acestor obiecte
primordiale capacitatea de a purta, transmite i proteja viaa, ceea ce face posibil
sacrificiul de sine pentru familie, localitate, popor.
Perenialitii vd n naiune o comuniune imemorial n continu evoluie, cu
rdcini adnci n istorie. Joshua Fishman, John Armstrong, Setton-Watson Hugh,
Walker Connor sau Doanld Horowitz valorizeaz mai puin procesul modernizrii,
apreciind c naiunile deriv din existena legturilor fundamentale etnice. Unii dintre
acetia mprumut idei primordialiste, dar nu accept definirea naiunii ca dat natural.
Joshua Fishman este de prere c etnia
trebuie s fie neleas n mod subiectiv,
empatic, ea traducndu-se prin moduri
specifice de a fi, a face, a ti. A fi se rezum
la componenta biologic i corporal,
specific primordialist iar a face i a ti
permit nelegerea etniei dincolo de datul
biologic sau cultural i creaz posibilitatea
unor schimbri i redirecionri autentice.
Autenticitatea este oferit de cunoaterea
10 Apud

A. D. Smith, op. cit., p. 163

Naiuni i minoriti

153
etnic, nelepciunea comun, spiritul i geniul etnic naional. John Armstrong face
distincia ntre naiunile premoderne, analizate ca fenomene recurente i subiecte ale
unui ndelungat proces de apariie, transformare, disoluie i naiunile aprute dup
nceputul epocii naionaliste. Hugh Seton-Watson11 analizeaz naiunile vechi, continue,
n care procesul formrii identitii i contiinei naionale este lent i obscur i cele
aprute dup 1789, conform unor proiecte bazate pe ideologia naionalist i conduse de
reprezentani ai elitei politice.
O combinare a perenialismului etnic cu modernismul naiunilor realizeaz Walker
Connor i Donald Horowitz. n definirea naiunii, W. Connor evideniaz legturile de
ascenden. Important, arat el, este rspndirea contiinei de sine la marea majoritate
a populaiei ce face parte din aceiai etnie. Micri naionaliste pot apare i n absena
discriminrilor economice, chiar i atunci cnd populaia se bucur de oarecare
prosperitate12. Conform opinei lui D. Horowitz, modul de abordare al relaiilor
interetnice n statul modern naional multietnic trebuie s fie unul istoric, naionalist,
structural.
Modernitii concep naiunea ca pe un construct recent, sociocultural, aprut n
condiiile specifice epocii moderne. Modernismul clasic sau modelul construirii
naiunii apare n anii60, ca o reacie la poziiile perenialiste. A.D. Smith indic drept
fundamente intelectuale ale modernismului clasic marxismul, psihologia mulimii
(David Apter, Lucian Pye), concepia weberian i cea a lui Emile Durkheim (concepia

solidaritii organice). n construirea paradigmei moderniste, o contribuie important au

avut Carlton Hays, Hans Kohn, Frederick Hertz, Alfred Cobban, E. H. Carr, Lowis
Snyder, Boyd Shafer .a.
Hans Kohn (Nationalism), de exemplu, arat c naiunea a precedat statul n
Vest, deci naionalismul a fost o realitate, n timp ce n Est statul a precedat naiunii,
bazndu-se pe mituri i vise. Existena unei clase burgheze dezvoltate sau lipsa ei a
determinat apariia n Vest a unui naionalism voluntarist, civic, raionalist i n Est a
unuia etnic, organic, strident, autoritar, reacionar, retrograd.
n anii70 i 80 ai secolului al XX-lea, au aprut o serie de variante ale
paradigmei moderniste: 1) varianta socio-cultural, asociat concepiei lui Gellner cu
privire la naionalism cea a necesitii generrii unei culturi nalte; 2) varianta
socio-economic, reprezentat de Tom Nairn i Michael Hechter, care deriv
naionalismul din funcionarea raional a economiei mondiale; 3) variantele politice ale
lui Charles Tilly, A. Giddens i John Breuilly, care analizeaz legturile dintre
naionalism i sursele puterii rzboiul, elitele, statul modern; 4) variantele ideologice,
ntre care cea mai important, aparinnd lui Elie Kedourie consider naionalismul
11 Hugh

Setton-Watson, Nations and States, Methnen, London, 1977

Connor, The Politics of Ethnonationalism, n Ethnic and Racial Studies, no 7, Henley-onThames,
July, 1984
12 W.

Mioara NEDELCU

154
religie secular, aprut ca urmare a schimbrilor din plan ideologic13. Eric Hobsbawm
i Benedict Anderson ncearc i ei s depeasc modernismul clasic, iar A. D. Smith
dezvolt teoria etnosimbolismului.
Modelul propus de Gellner relev rolul modernizrii, elitelor, al mobilitii i
comunicrii n formarea naiunilor. Ele sunt creaii ale lumii moderne, industrializate,
ale nvmntului generalizat, ale mobilitii i comunicrii. Primatul condiiilor
materiale care dau natere teoriilor politice i schimbrilor sociale duce la apariia
naionalismului. Ca i Ernest Gellner, Benedict Anderson pune accentul pe comunicare,
pe industria tipografic ce a permis unui mare numr de oameni s gndeasc despre ei
nii i s stabileasc relaii ntr-un mod nou i pe rolul elitelor care construiesc o
cultur naional, prin discursurile lor, mprtite de toi membrii comunitii.
Naiunea, afirm Anderson n lucrarea sa Imagined Comunities. Reflections on the
Origin and Spread of Nationalism este o comunitate politic imaginar i imaginat,
intrinsec limitat i suveran. Ea este imaginat deoarece membrilor si le este
imposibil s se cunoasc personal, dar toi mprtesc imaginea comunitii lor.
Imaginarea naiunii ca o comunitate nseamn perceperea ei ca un sistem de relaii
orizontale, freti, n cadul cruia i jertfa ultim este posibil. Focaliznd procesele
mentale implicate n naionalism, B. Anderson concluzioneaz c, n afara unor
comuniti mici, asemena Polisului grecesc, unde toi indivizii se cunosc, celelalte sunt
comuniti imaginate14.
Naionalismul apare n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea, odat cu formarea
primelor naiuni, n contextul industrializrii i constituirii societii moderne, dar el
continu s se manifeste i n secolul al XX-lea, caracterizat prin prbuirea unor
imperii, dup primul rzboi mondial i a sistemului colonial dup cel de-al doilea, prin
destrmarea unor state din Centrul i Estul Europei, dup cderea comunismului.
Comunitatea de interese naionale a unui popor, identitatea lui naional i cultural tind
s se exprime i s obin recunoatere prin intermediul unei construcii politice proprii,
independent, suveran i egal, n raport cu alte comuniti.

Francezii utilizeaz termenul naionalism n jurul anului 1798, la nceput cu sensul

de spirit revoluionar. Mai trziu, Lamartin i atribuie sensul de ataament patriotic, iar
Proudhon i confer fie o nuan pejorativ, atunci cnd condamn agresivitatea
naiunilor edificate, fie una pozitiv, cnd aprob ambiia celor care vor s se constituie.
Calificat neologism n 1874 de Larousse, termenul naionalism este curent folosit n
ultimii 20 de ani ai secolului al XIX-lea, ndeosebi sub influena lui Barrs (Scnes et
doctrines du nationalism). n perioada 1870-1914 accepiunea sa devine aceea de
particularism exacerbat, asociat deseori cu extremismul de dreapta. Jean Touchard
relev diferena dintre naionalismul liberal i romantic a lui Mazzini sau Michelet i
13 A.
14 B.

D. Smith, op. cit.

Anderson, Comuniti imaginate, Editura Integral, Bucureti, 2000

Naiuni i minoriti

155
naionalismul francez de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XXlea,
un naionalism realist i militant, centrat pe problemele Alsaciei i Lorenei.
Naionalismul lui Maurice Barrs a fost unul xenofob, atisemit, protecionist,
regionalist. Teoria lui naionalist, dominat de temele energiei, continuitii i anarhiei
este marcat i de ideea redrii Franei a contiinei forei sale15. Naionalismul
pozitivist a lui Ch. Maurras nu deriva dintr-un sentiment, ci dintr-o necesitate.
Doctrina lui punea accentul att pe tradiie, ct i pe realitate, iar metoda sa a fost cea a
unui empirism organizator, care face apel la istorie i la biologie16. Naionalismul lui
integral presupunea existena regimului monarhic, fr de care Frana ar fi pierit.
Ordinea i naiunea i gseau expresia n monarhie garant al identitii simbolice a
naiunii.
Naionalismul german, bazat pe un ansamblu de credine care inspira aciunea
oamenilor de stat a fost calificat dogmatic i popular17. Tema predestinrii metafizice,
ideea c Germania are o misiune spiritual poate fi ntlnit la Fichte i Hegel, la
catolicul Goerres. Naionalismul pangermanist a exaltat rzboiul, considerat inevitabil i
binefctor. Din perspectiva naionalismului romantic, al crui principal teoretician a
fost Herder, oamenii puteau fi mai bine nelei n funcie de factorii lingvistici, culturali
i istorici, care i leag de un anumit teritoriu.
Anthony D. Smith enumer 5 componente ale naionalismului:
1) procesul formrii i meninerii statelor-naiuni;
2) contiina apartenenei la o naiune;
3) expresiile simbolice ale naiunii i rolul acesteia;
4) ideologiile sau doctrinele naionaliste;
5) micrile sociale i politice care urmresc s mplineasc voina atribuit
naiunii18.
Ca ideologie, naionalismul pune accentul pe importana naiunilor n explicarea
proceselor istorice i n analiza vieii politice, promovnd ideea conform creia
caracterul naional este un element fundamental n diferenierea oamenilor. Ideologia
naionalist este, n concepia lui Gil Delannoi, un instrument de legitimare i
mobilizare politic, ce se apropie prin anumite aspecte de sacru, opusul liberalismului.
Ea situeaz individul pe o treapt inferioar celei a grupului, conform principiului su
organicist19. Ca doctrin, naionalismul pretinde ca toi indivizii s dovedeasc maxim
loialitate fa de naiunea creia i aparin, s-i subordoneze interesele de clas, de
religie, partid, intereselor membrilor grupului naional. George Burdeau (Trait de
science politique) analizeaz naionalismul ca doctrin coerent, structurat, formulat
15 J.

Touchard, op. cit., pp. 691-693

16 F.

Chtelet, . Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Humanitas, Bucureti, 1994, pp. 317-318
Touchard, op. cit., p. 700
18 A. D. Smith, National Identity, Harmond Sworth, Penguin Books, 1991
19 G. Delannoi, Naionalismul i cataliza ideologic, n Naiuni i naionalisme, p. 36
17 J.

Mioara NEDELCU

156
potrivit normelor gndirii clare i, prin aceasta, susceptibil de a fi prezentat n mod
obiectiv, n vederea adeziunii membrilor unei colectiviti naionale i ca sentiment, un
anumit mod de a vedea lucrurile, la care individul este predispus, de care adesea el nu
este contient, dar care se dezvluie sub lovitura unei emoii. Ernest Gellner definete
naionalismul ca teorie a legitimitii politice care pretinde ca graniele etnice s nu le
taie de-a curmeziul pe cele politice i, mai ales, ca graniele etnice din interiorul unui
stat dat s nu i separe pe deintorii puterii de restul naiunii20.
Corolar al sentimentului comunitii naionale, naionalismul se bazeaz pe trei
aseriuni: 1) naiunea are un specific explicit; 2) interesele i valorile ei prevaleaz
asupra tuturor celorlalte interese i valori; 3) ea trebuie s fie ct mai independent,
aceasta impunnd recunoaterea suveranitii sale. Conform opiniei lui Jean Lecca,
naionalismul comport dou aspecte: unul excluzionist i holist, atunci cnd este
instrumentul de lupt pentru dobndirea suveranitii, n numele unei culturi date i
cellalt incluzionist i individualist, atunci cnd legitimeaz cetenii n numele
actului de voin care constituie statul-naiune i permite existena lui21.
Guy Hermet evidenia diferenele de receptare i interpretare a naionalismului,
provenind din faptul c n vechile democraii din Vest, sentimentul naional nu mai
contribuie la progresul ceteniei, fiind chiar un obstacol n calea proiectelor europene,
spre deosebire de Est, unde societatea rmne tributar ataamentului naional22.
Vector de particularisme dar i de universalism, naionalismul se poate dezvolta
sub o form autoritar n rile care resping mondializarea tehnologic unificatoare.
Fenomen complex, care se manifest n spaii diferite ca tradiii i atitudini, el nu poate
dispare dect treptat, n timp.
Gellner, Naiuni i naionalism, Editura Antet, Oradea, 1997
Lecca, op. cit., p. 17
22 G. Hermet, op. cit.
20 E.
21 J.

Naiuni i minoriti

157
II. Apariia i evoluia naionalismului.
Tipuri de naionalisme
Specialitii subliniaz necesitatea distinciei ntre principiile universale ale
naionalismului, a cror trstur general este afirmarea primatului identitii naionale
asupra revendicrilor de clas, religie, sau umanitate i naionalismele particulare, care
nu implic o abordare politic general. Astfel de naionalisme pot avea scopuri diferite:
realizarea unitii politice i cucerirea independenei, pstrarea identitii culturale,
extinderea teritoriului i protejarea intereselor conaionalilor din afara lui, meninerea
autonomiei culturale sau politice23. La sfritul secolului al XIX-lea, scrie C. Wihtol de
Wenden, ideea de naiune s-a divizat n Frana n naionalismul popular (definit de Jules
Michelet i ntruchipat de Comuna din Paris) i un naionalism antiparlamentar,
protecionist, xenofob, cu tendine regionaliste (Maurice Barrs) sau elitist-conservatoare
(Charles Maurras)24.
Uneori, naionalismul este etichetat fie ca naionalism cultural, etnic, de tip

rsritean, considerat un naionalism ru, violent, distrugtor, fie ca naionalism civic,

voluntarist, de tip vestic, considerat ca naionalism bun . John Plamenatz aprecia c
naionalismul apusean, relativ benign i agreabil a acionat n numele unor culturi bine
dezvoltate, centralizate normativ i nzestrate cu o clientel popular destul de bine
definit, spre deosebire de naionalismul rsritean, dezagreabil, mimetic i concurenial
datorit condiiilor rsritene care i-au dat natere i care a fost activ n numele unei
nalte culturi necristalizate perfect25. O alt distincie a fost aceea ntre naionalismul
afectiv i cel ideologic, numit i naionalism de sect care se reclam la plecare de la
sentimentul naional, dar prin pervertire ajunge s-l ntoarc contra naiunii, fcnd din
el un factor de divizare. ntre formele de naionalism generatoare de politici opuse au
fost identificate naionalismul moderat i naionalismul agresiv, naionalismul ofensiv i
cel de repliere, naionalismul de dreapta i cel de stnga, naionalismul local i
naionalismul supraetatic. Congresul al VII-lea al Cominternului din 1935 a marcat,
dup prerea lui G. Burdeau, trecerea de la naionalismul de stnga la naionalismul de
clas: n faa ascensiunii regimurilor totalitare, lupta naiune contra naiune trebuia
23 Oxford,

Dicionar de Politic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001, pp. 293-294

Wihtol de Wenden, Naiune i cetenie, un cuplu de asociai-rivali, n Naiuni i naionalisme, p. 45
25 J. Plamenatz, Two types of nationalism, n E. Kamenka (ed), Nationalism: The Nature and Evolution of
an Ideea, London, E. Arnold, 1973, p.33
24 C.

Mioara NEDELCU

158
nlocuit cu lupta de clas, toate partidele comuniste fiind invitate s se angajeze ntr-o
lupt naional, pentru ca popoarele s recapete posesiunea naiunii.
Andreas Kappeler identific 3 tipuri ale naionalismului etnocultural. Primul tip
este reprezentat de naionalismul secolului al XIX-lea, manifestat n comunitile
naionale lipsite de suveranitate sau dispersate politic: cazul germanilor, italienilor,
grecilor, polonezilor de la 1820 i, mai trziu, al balticilor i armenilor. Cel de-al doilea
este specific comunitilor care sufer de un deficit al unitii culturale sau sociale, mai
mult dect de o frustrare politic: exemplul ungurilor, irlandezilor, norvegienilor,
nainte de 1900. Al treilea tip se refer la grupurile etnice minoritare ce se simt maltratate
n cadrul unui ansamblu politic mai vast: galezii, scoienii, albanezii din sudul fostei
Iugoslavii. Celor 3 tipuri de naionalism le corespund 3 frustrri naionale sau prenaionale:
carena suveranitii politice la cel mai nalt nivel; teama pierderii integritii
lingvistice i culturale n stadiul intermediar; dorina de a se dota cu o structur
proprie26.
Istoricul Eric Hobsbawm consider naionalismul program politic recent din punct
de vedere istoric, ce susine dreptul grupurilor definite ca naiuni de a forma state
teritoriale, de tipul celor devenite standard dup Revoluia francez. El face distincie
ntre naionalismul revoluionar, liberal, care pune accentul pe participare, pe voina
cetenilor de a contribui la dezvoltarea patriei, bazat deci pe naiunea electiv a lui
Renan i naionalismul care pune accent pe etnicitate, pe limb, avndu-i originile
filosofice n concepia lui Herder (Kultrernation)27.
Unii autori menioneaz naionalismele identitare sau naionalismele de substituie
(Francesco Capotorti), care nlocuiesc naionalismul statului-naiune cu un naionalism
al minoritilor, urmrind constituirea lor n state-naiuni independente; alii folosesc
formulri precum naionalism legitim, manifestat n limite rezonabile i naionalism
ilegitim.
Pot fi deosebite 3 valuri de naionalism care s-au derulat n decursul istoriei.
Traversnd ntreg secolul al XIX-lea, primul val, declanat de Revoluia francez, a dus

la formarea i dezvoltarea incipient a statelor naionale europene Germania, Grecia,

Romnia .a. Ultimul moment al acestui val a fost plasat la sfritul primului rzboi
mondial, cnd are loc prbuirea unor imperii europene i formarea de noi state
naionale, deschizndu-se astfel calea realizrii suveranitii politice a popoarelor i a
afirmrii lor. n plan cultural i ideologic, se remarc dou fenomene majore: apariia
unei ideologii naionale care d expresie cultural i tiinific procesului formrii
identitii naionale, conturndu-se un naionalism clasic, bun; apariia unor curente
26 A.

Kappeler, The Formation of National Elites, Dormouth, European Science Foundation, New York,
University Press, 1992, pp. 1-2
27 E.Hobsbawn, Etnicitate i naionalism n Europa Contemporan, n Polis, no 2/1994, p.p. 60-61
Naiuni i minoriti

159
ideologice adverse fa de alte naiuni i etnii. n aceast perioad, n toate societile
europene, se dezvolt naionalismul ovin, impregnat cu un antisemitism activ28.
Al doilea val al naionalismului european este extremist i xenofob n deceniile 3 i
4 ale secolului al XX-lea. Amplificat de regimurile fasciste, ndeosebi de regimul nazist,
naionalismul are ca obiectiv principal revizuirea granielor stabilite dup prima
conflagraie mondial. n perioada post-totalitar, la sfritul anilor80 s-a declanat
ntr-o mare varietate de forme i cu numeroase accente extremiste cel de-al treilea val.
Se regsesc n el, dup prerea lui Gil Delannoi, elemente tipice fazei naionalitilor
din secolul al XIX-lea (nevoia de determinare i de vot universal) i epocii decolonizrii
(crearea unei noi ordini statale) dar originalitatea lui rezult din procesul prbuirii
sistemului comunist, n cadrul cruia raporturile de for erau alimentate i de
naionalism i de internaionalism29.
Petcu, Resurecia naionalismului n Europa de Est, n Societate i cultur, no 4, 1993
Delannoi, Naionalismul i cataliza ideologic, n Naiuni i naionalisme, p. 39

28 D.
29 J.

Mioara NEDELCU

160
III. Naionalism i etnicitate n Europa. Resurecia
naionalismului n rile Europei Centrale i de Est
Modul n care s-a manifestat naionalismul n Europa a fost foarte diferit de la o
regiune la alta, n funcie de cultur, religie, tipul de societate, trecutul istoric. n
Occident, el are drept cauze principale crizele de dezvoltare i numrul mare al
imigranilor. n procesul renaterii unor ideologii naionaliste locale, regionale, diverse
minoriti naionale au solicitat statutul de mici naiuni n cadrul unor autonomii
locale. Criza relaiilor dintre micro-comunitate i puterea central a fost determinat de
punerea n discuie a legitimitii apartenenei la ansamblul naional. Micrile
minoritilor s-au fondat pe efortul redescoperirii tradiiilor locale, a valorilor morale,
culturale, politice. Deosebirile dintre regiunile unui stat au dus la intensificarea
concurenei dintre ele n lupta pentru a beneficia ntr-o msur tot mai mare de
rezultatele creterii economice. n cadrul micrilor ndreptate mpotriva imigranilor,
naionalismul s-a mpletit cu rasismul i antisemitismul.
Conflictul dintre protestanii i catolicii din Irlanda de Nord, vechi de sute de ani,
dar accentuat la nceputul secoulului al XX-lea nu este pur religios, ci are un coninut
socio-economic, politic i naional. Dac pn n 1921 conflictul religios coincide cu cel
naionalist, dup acest an religia nu mai este un scop, ci mijlocul prin care acioneaz
naionalismul. Argumentele micrilor naionaliste nu mai sunt exclusiv religioase, ci
devin treptat politice, sociale, economice, dei continu s opereze cu termeni religioi.

n timp ce protestanii, superiori numericete, au ocupat o poziie dominant n viaa

social-economic i politic a Irlandei de Nord, catolicii au suportat discriminri n toate
domeniile, la angajare, repartizarea locuinelor, n ceea ce privete accesul la nvmnt
i cultur. Protestanii i-au sprijinit pe unioniti, care s-au pronunat pentru meninerea
legturilor cu Marea Britanie, catolicii au luptat pentru integrarea n Republica Irlanda.
Dup 1919, IRA (Armata Republican Irlandez) s-a mprit n 2 fraciuni: aripa
oficial i cea provizorie, care a alunecat tot mai mult pe panta terorismului. Bertrand D.
Nossiter30 remarca faptul c lupta nu se d n legtur cu religia, ci cu puterea, pentru
drepturi, cetenie, naionalitate, pstrarea sau nlturarea graniei care desparte regimul
de la Dublin de cel de la Belfast. Religia poate fi considerat important din dou
motive: ca punct de plecare al segregrii populaiei n dou comuniti la nivelul crora
exist stereotipuri i prejudeci; ca una dintre cauzele conflictului, datorit ciocnirii
30 Bertrand

D. Nossiter, The Great Britain. A Working Future, A. Deutsch, London, 180, p. 143

Naiuni i minoriti

161
valorilor i intereselor cu privire la religie. S-a vorbit despre insuficiena investiiilor de
capital n Irlanda de Nord, Scoia i ara Galilor i despre un proces de eroziune a
culturilor naionale, de devalorizarea limbilor scoian i vel. Problemele existente n
aceste regiuni au impulsionat activitatea Partidului Naional Scoian i a Partidului
Naionalist Galez. Referitor la Irlanda de Nord, acordul ncheiat n 1998 a creat o
relativ stabilitate politic, dar viitorul naionalismului irlandez rmne nesigur. Marea
Britanie este marcat i de fenomenul rasismului, rezultat al imigraiei.
n anii60-70, problema naional a Franei o constituia cea a regiunilor n care
erau concentrate grupurile etnice ale occitanilor, bretanilor, germanilor, bascilor,
corsicanilor. Termenii regionalism, etnoregionalism, micri regionale au desemnat
problemele hexagonului i ale regiunilor n care sunt concentrate grupurile
menionate. Diferite micri i organizaiile lor politice Micarea Popular Occitan,
Micarea Breton, reprezentat de partidul Stroland Ar Vro i de Partidul Naional
Breton, Micarea Flamand, au militat pentru introducerea limbilor lor materne n coli,
pentru dezvoltarea culturii n limba proprie, autonomie i relansare economic31. Unele
dintre acestea au avut i orientri separatiste (MPO) i chiar neofasciste (Bretagne
Action). La baza problemelor naionale au stat cauze economice i social-politice ntre
care dezvoltarea intern inegal care a impulsionat discuiile legate de ideea existenei a
dou zone opuse: Frana bogat i Frana srac. n anii80 au aprut i micri ale
populaiilor strine care solicitau aceleai drepturi ca cele ale francezilor. n acest
context, s-a amplificat activitatea unor organizaii de extrem dreapta ca Frontul
Naional al lui Jean Marie Le Pen sau Partidul Forelor Noi al lui Pascal Gauchon.
Naionalismul din ara Bascilor este deosebit de complex. Fundamentele
ideologiei separatiste au pus n discuie existena Spaniei, dar legitimitatea ei a fost
puternic contestat chiar de ctre o parte a populaiei basce. Recurgerea la lupta armat
a constituit un puternic factor de divizare a militanilor naionaliti, mai muli membri ai
Partidului Naionalist Basc, democrat-cretin fiind asasinai de comandourile ETA
(Euskadi Ta Askatasuna - ara Basc i Libertate). Dup 1988 toate partidele politice
locale s-au unit ntr-un pact contra ETA, cu excepia Unitii Populare (Herri Batasuna).
n august 2002, deputaii spanioli au propus interzicerea acestui partid pentru o perioad
de 3 ani.
Istoricul Jean Stengers afirma c Belgia pare s fi parcurs toate etapele istorice ale
unui stat-naiune european: unitate cucerit prin lupta pentru independen, unificare

obinut prin sufragiu universal i industrie modern, dovezi de patriotism n cele dou
rzboaie mondiale, regionalizare i disociere lingvistic i comunitar32. Divergenele
Le Guyader, Contributions la critique de lidologie nationale, Union Gnral dditions, Paris,
1978, pp.116-120
32 J. Stengers, La Dconstruction de lEtat-Nation: Le Cas Belge, n Vingtime sicle, Revue dhistoire,
No 50, Avril-Juin, 1966, p. 36
31 A.

Mioara NEDELCU

162
dintre flamanzi i francofoni privind diferite probleme curente nu sunt rare i au
tendina de a dobndi o coloratur comunitar dar ele nu au pus n pericol unitatea rii.
Spre deosebire de slaba consisten a sentimentului valon, cel flamand are
caracteristicile unui adevrat sentiment naional, flamanzii simindu-se flamanzi prin
natur i chiar prin voina lui Dumnezeu. Belgia unitar a supravieuit celor dou
pusee federaliste: cel al valonilor, care au pus accentul pe problemele economice i cel
al flamanzilor care au cerut n primul rnd autonomie cultural.
Guy Hermet observa faptul c mprirea Europei n dou entiti politice i
culturale distincte Est i Vest deriv dintr-o realitate istoric, evideniind 4 factori
primordiali care au contribuit la aceasta33: Dezmembrarea Europei dup cderea
Imperiului Roman; ruptura dintre cretintatea ortodox i cea catolic; expansiunea
otoman n Europa de Sud-Est, nceput din secolul al XV-lea; divizarea socioeconomic
a rnimii, teritoriile estice caracterizndu-se printr-o stare de dependen
dur n secolele XV-XVIII iar cele vestice prin manifestri ale luptei rnimii pentru
eliberarea de dependena feudal. Fracionarea Europei nceput n timpul lui
Diocleian, care creaz dou centre de putere Roma i Bizanul este continuat de
mpratul Constantin care transfer capitala imperiului de la Roma la Bizan. mpratul
Teodosiu a ncheiat fragmentarea politic a Europei, n ajunul morii (395 d. Hr.)
deciznd mprirea imperiului ntre fii si, Honoriu primind Apusul iar Arcadiu
Rsritul. Acest clivaj fondator, cum a fost numit, este primordial unul de ordin
politic, dar el va da natere unei divizri de ordin lingvistic, Vestul prelund limba i
alfabetul latin, iar Estul greaca i alfabetul grecesc. Contradicia Est-Vest aprut n
antichitatea roman trzie s-a acutizat odat cu Marea Schism din 1054, Europa de Est
devenind un spaiu al ortodoxismului.
Unii autori afirm c la originea conflictelor dintre naionalitile din Balcani se
afl manipularea elitelor locale de ctre otomani, care au creat un sistem administrativ
arbitrar i corupt. Divizarea continentului s-a operat lundu-se n considerare i
dezvoltarea sau subdezvoltarea economic a statelor. Mare parte a cercettorilor
subliniaz c divizarea oficial a Europei a nceput cu discursul lui Winston Churchill
de la Universitatea din Fulton, Missouri, din 5 martie 1946: De la Stettin, n Baltica, la
Trieste, n Adriatica, o cortin de fier s-a lsat peste continent. n spatele acestei linii se
afl toate capitalele vechilor state din Europa Central i Rsritean. Varovia, Berlin,
Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia, toate aceste orae faimoase i
populaiile din jurul lor se afl n ceea ce eu trebuie s numesc sfera sovietic; i toate
se afl nu numai sub influen sovietic, ci i sub un control foarte strict de la Moscova
i, n multe cazuri, n cretere. Deci, prin sintagma Europa de Est se au n vedere
teritoriile care au intrat n sfera de influen a Uniunii Sovietice dup 1945. Istoricul
maghiar Peter Sugar preciza c Europa de Est este o etichet aplicat teritoriilor
33 G.

Hermet, op. cit., pp. 29-30

Naiuni i minoriti

163

mrginite la Vest de regiunea vorbitorilor de limb german i italian iar la est de

regiunea ruso-ucrainiano-bielorus34.
Printe al naionalismului modern albanez i al independenei albaneze este
considerat Ismail Kemal Bey. Pentru a se pune la adpost de iredentismul vecinilor
greci, muntenegreni i srbi, n 1912 albanezii i declar independena, dar muli dintre
ei rmn n afara frontierelor. Perioada interbelic va constitui o nou etap n evoluia
naionalismului albanez. Politica religioas i social a lui Ahmed Zogoli, care a condus
ara mai nti ca prim-ministru iar apoi ca rege (sub numele Zogu) a contribuit la
intensificarea naionalismului. El a ncercat s realizeze o unitate a liderilor religioi
interni, dndu-i seama c apartenena albanezilor la trei religii diferite musulman,
ortodox, catolic reprezint un pericol pentru stabilitatea rii35. n timpul lui Enver
Hodja, lider comunist cu vocaie stalinist i naionalist nverunat, s-a dezvoltat un
naionalism rigid, al strii de asediu, dus la paroxism. Dup moartea lui n 1985,
Ramiz Alia a ncercat s pun capt disensiunilor, prin reconstituirea naionalismului
albanez ntr-o form mai progresiv36.
Dezvoltarea ideii naionale bulgare parcurge dou faze: formarea unei culturi
naionale, de la mijlocul secolului al XVIII-lea i pn la 1878; constituirea i
manifestarea unei naiuni statale, dup 1878. Dezvoltarea naionalismului a fost divizat
n 4 etape sau perioade: perioada naionalismului de stat (unificarea, ntre 1878-1918);
naionalismul n criz sau revizionismul (1918-1944); comunismul i naionalismul
comunist (1944-1989); naionalismul post-totalitar (dup 1989)37.
n cadrul primei perioade a naionalismului bulgar, marcat de unirea principatului
cu Rumelia de Est, luat de la Imperiul Otoman n 1885 se promoveaz ideea unei
Bulgarii Mari, cu rdcini n perioada medieval, cnd exista un mare Imperiu Bulgar.
Discursul iredentist viza n primul rnd Macedonia. Pierderile teritoriale din perioada
1913-1918 i criza economic dau natere unui naionalism nverunat, revizionist.
Apar organizaii fasciste, rasiste care susin ideea reevalurii istoriei bulgare, accentul
fiind pus pe elementul protobulgar cu potenialiti la nivelul organizrii statale i
conducerea centralizat, legitimnd un regim autoritarist. Partidul Comunist i elita
politic vor practica un discurs marxist cu accente staliniste. Dup moartea lui Stalin,
naionalismul comunist promoveaz o politic agresiv, de bulgarizare, ndreptat n
primul rnd mpotriva minoritii turce.
Regatul Triunic al Srbilor, Croailor i Slovenilor creat la 1 decembrie 1918 va
deveni n 1929 Iugoslavia. Fiecare dintre cele 3 popoare componente ale regatului aveau
la nceputul secolului al XX-lea o contiin i o ideologie naional formate i cu
particulariti care le deosebeau unele de celelalte. Serbia ortodox suportase o jumtate
34 P.

Sugar, Naionalismul est-european n secolul XX, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2000, p. 10
Prevalakis, Balcanii, Cultur i Geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2001
36 P. Sugar, op. cit., p. 49
37 Ibidem, p. 66
35 G.

Mioara NEDELCU

164
de mileniu influena otoman, n timp ce Croaia i Slovenia catolice, beneficiaser
de dominaia habsburgic. nc din momentul constituirii sale, n statul slavilor de Sud
s-au nfruntat dou concepii despre politic i stat: concepia dominant n Slovenia i
Croaia care susinea descentralizarea i pluralismul, n numele dreptului la suveranitate
i autodeterminare al naiunilor ce compuneau statul i concepia ce susinea necesitatea
unitii i a pluralismului, n numele rolului unificator i dominant al Serbiei. Aceste
particulariti, precum i compoziia multietnic vor influena evoluia ulterioar a

statului i vor contribui ntr-o anumit msur la dezmembrarea lui38. n perioada

interbelic a existat o tendin de srbizare a statului care a dat natere unor tensiuni
ntre srbi i nonsrbi. Programul naional al lui Iosip Broz Tito a constat n iugoslavism
i n fria i unitatea slavilor sudici.
Dei n timpul regimului su comunist este suprimat orice manifestare
considerat naionalist, desprirea de Stalin i stalinism a provocat renvierea
germenilor naionalismului. Iugoslavismul, vzut ca economie, cultur i patriotism
paniugoslav avea s funcioneze ca o umbrel unificatoare, supranaional, peste diverse
economii, culturi i identiti naionale39. Ca o soluie de contracarare a tendinelor
naionaliste dezbinatoare se recurge la o mai mare descentralizare, la lrgirea participrii
politice, a libertii i autonomiei. ns, revirimentul sentimentelor naionaliste ca
urmare a autonomiei crescnde a republicilor i provinciilor l-a fcut pe Tito s se
ntoarc la centralism. Dup moartea lui (4 mai 1980), voina de convieuire a naiunilor
iugoslave plete treptat, primul semnal fiind dat de manifestaiile albanezilor din
Kosovo din 1989 care solicit statutul de republic.
n secolul al XIX-lea, naionalismul maghiar (nfiripat n ultimul sfert al secolului
al XVIII-lea) s-a transformat ntr-o micare ofensiv ndreptat mpotriva Imperiului i
minoritilor. Dup pacea de la Trianon el capt accente
revizioniste, ceea ce va duce la strngerea legturilor cu
Italia i Germania i se arat preocupat de soarta
naionalitii maghiare din teritoriile pierdute. Naionalismul
conceptualizat de filosoful i istoricul Erik
Molman este de fapt un patriotism socialist, avnd n
centrul su ideea ataamentului socialist al individului
fa de patria sa. O parte a elitelor culturale maghiare
promoveaz ntre 1956-1989 un populism cu rdcini n
perioada interbelic, accentul fiind pus pe mediul rural,
arta i cultura folcloric de la sate. Dar, spre sfritul
anilor80 ncepe s prind contur ideea decderii morale a
naiunilor n deceniile de dominaie sovietic.
38 R.

J. Crampton, Europa Rsritean n secolul al XX-lea...i dup, Editura Curtea Veche, Bucureti,
2000, pp. 38, 39
39 P. Sugar, op. cit., p. 328
Naiuni i minoriti

165
ovinist i xenofob ca i celelalte naionalisme est-europene, naionalismul
polonez a fost totdeauna preocupat de tendinele expansioniste germane i ruse. El a fost
influenat de dou curente de gndire. Primul, reprezentat de Roman Dmovski, leader al
Partidului Naional Democrat, care vedea n Germania inamicul principal al identitii
naionale poloneze, recomanda minoritilor care doreau includerea ntr-un stat bazat pe
industrializare, mprirea moiilor i formarea unei puternice clase de mijloc,
supunerea fa de procesul polonizrii dac doreau s beneficieze de un tratament egal.
Cel de-al doilea, reprezentat de Joseph Pilsudski (fost socialist convertit la naionalism)
considera c Rusia este ameninarea principal a polonezilor i vedea soluia salvrii n
crearea unei federaii polono-lituaniano-ucrainiene care s constituie un cordon sanitar
ntre Rusia bolevic i Europa Occidental. Statul descentralizat trebuia s fie tolerant
cu minoritile. Comunismul naional al lui Wladislaw Gomulka, prim secretar al
Partidului Muncitoresc Polonez reafirm identitatea polonezilor, susine independena
total fa de Moscova i dreptul fiecrei naiuni de a avea un guvern suveran ntr-o ar

independent.
Adam Michnik i Marcim Krol i-au pus amprenta asupra concepiei poloneze
privind identitatea naional. Dei comunist la nceput, A. Michnik ajunge la concluzia
c, de fapt, comunismul este ostil intereselor poloneze. Catolicul Marcim Krol s-a
implicat n dialogul dintre intelectuali i catolicii polonezi, viziunea sa fiind una de
inspiraie liberal sau liberal-catolic.40
Identitatea naional distinct a cehilor i slovacilor s-a format n contextul
micrilor de trezire naional din secolul al XIX-lea. Thomas Masaryk, conductor al
Partidului Realist i Edvard Benes, figur central a Partidului Naional Socialist
Cehoslovac sunt considerai prini fondatori ai statului cehoslovac, constituit oficial n
1918. n perioada interbelic, tensiunile dintre cehi i slovaci au fost alimentate de
nemulumirea slovacilor privind statutul de subaltern n cadrul societii.
Naionalismul ceh postbelic a coninut n discursul su acuze la adresa minoritii
germane care colaborase cu nazitii n timpul rzboiului. Ideologii comunismului au
atacat att cehoslovacismul, ct i naionalismul clerico-fascist slovac, care se declara
ostil iudeobolevismului41. Elita comunist cehoslovac dezvolt o nou paradigm a
teoriei naionale, cu puternice influene sovietice, naionalismul fiind de fapt absorbit de
patriotismul de stat. Dup 1989 se intensific discuiile privind tema necesitii statului
comun, ajungndu-se la separare.
Particularitile evoluiei naionalismului n Romnia au fost pe larg tratate n
cursul intitulat Gndire Politic Romneasc.
Dup 1989, n Europa Central i de Est s-au identificat dou situaii n care a fost
implicat cu precdere naionalismul cu accente negative: dezintegrarea statelor
40 Ibidem,
41 Ibidem,

pp. 223-224
p. 102

Mioara NEDELCU

166
multinaionale (U.R.S.S., Iugoslavia, Cehoslovacia), pe fondul unor violente tensiuni
naionale; reformularea aspiraiilor de identitate ale minoritilor naionale care au
mbrcat uneori o form revizionist (revizuirea frontierelor i separarea). Dionisie
Petcu evideniaz urmtoarele cauze ale naionalismelor din aceast parte a
continentului european: a) specificul formrii naiunilor (factorul istoric); b) existena
regimurilor totalitare, care nu au rezolvat problema naional ci, dimpotriv, au
complicat-o; c) modul constituirii i funcionrii relaiilor dintre statele est-europene; d)
procesul de democratizare din fostele ri socialiste; e) amestecul unor state care au
interesul de a umple vidul de putere provocat de dezmembrarea U.R.S.S. i a
Iugoslaviei; f) teama sau reinerea fa de integrarea european care presupune
nlturarea animozitilor istorice fa de rile vecine i abordarea democratic a
relaiilor interetnice42.
De multe ori s-a afirmat c particularitile istorice ale existenei popoarelor din
Est au generat o cert predispoziie a acestora ctre naionalism. Viaa economic,
politic, cultural, ct i mentalitile i teritoriile acestor popoare au fost marcate de
marile puteri ale continentului, de jocul raportului de fore dintre ele. Structurile
politico-statale de tip imperial (otoman, rus, austriac) au oferit un mediu favorabil
manifestrii tendinelor de afirmare a identitii etnice ntr-o manier violent i
concurenial cu alte structuri etnice. n aceast regiune s-a trit permanent o stare de
insecuritate privind identitatea etnic, frontierele, o stare de suspiciune fa de strini
care poate explica att preocuparea pentru asigurarea proteciei unor state puternice, ct
i teama fa de acestea. Dictaturile comuniste instaurate dup cel de-al doilea rzboi

mondial au preluat problema naional dar nu a rezolvat-o ntr-un mod real i definitiv.
Rezultatul impunerii unor etnii majoritare prin constrngere (rui, srbi .a.) a fost
acumularea unor tensiuni etnice care vor exploda odat cu prbuirea totalitarismului
comunist.
Relaiile dintre statele central i est-europene s-au bazat pe o structur i o politic
imperiale, generat de U.R.S.S. Politica de condamnare a naionalismului n numele
subordonrii naionalului de ctre internaional a fost, ntr-o mare msur, o politic de
rusificare. Dar internaionalismul a funcionat n U.R.S.S. drept contrariul su, ca
naionalism, un naionalism velico-rus, cu rdcini n secolele Rusiei ariste i ale
expansionismului43. Structura relaiilor dintre statele din Centrul i Estul Europei a
alimentat tendinele de independen a rilor subordonate de un centru atotputernic. n
aceste condiii, a fost firesc ca naionalismele din fostele ri socialiste s conin antisovietismul
ca dimensiune esenial. La fel a aprut i strdania constant de a demonstra
ieirea din sfera de influen a Rusiei i dorina de a intra n Europa. Mijlocul esenial
al intrrii n Europa i cale sigur de satisfacere a revendicrilor naionale a fost
42 D.

Petcu, op. cit.

43 Ibidem

Naiuni i minoriti

167
considerat democratizarea societii. Procesul democratizrii a desctuat energiile
societii civile i ale sentimentului naional.
Naionalismele din Europa Central i de Est au, n opinia unor specialiti, note
specifice: sunt defensive i quasiizolaioniste fa de Occident, sunt agresive i
xenofobe fa de comunitile vecine. Unii apreciaz c ele sunt separatiste, agravnd
orientarea spre delimitarea etnic. Deseori, promovarea intereselor proprii se
degradeaz, lund forma naionalismului ru. Interesele specifice unei naiuni sunt
izolate i puse n opoziie cu interesele altora. Sunt autori care consider c, n anumite
privine, naionalismul este similar comunismului, oferind oamenilor o anumit
ideologie, un sens al identitii, pierdut cnd ei devin liberi. Alii vd n naionalism o
continuare a comunismului, ntr-un anume sens. Adam Michnik i Vaclav Havel
remarcau c vidul lsat de comunism nu putea fi umplut cu altceva dect cu naionalism
deoarece comunismul, de la Vladivostok la Berlin, a ncercat eradicarea oricrei
diferene ntre naiuni i naionaliti. Sentimentul apartenenei la o naiune este mult
mai adnc nrdcinat n oameni dect cel al apartenenei la o clas iar naionalismul
este cel mai simplu concept de utilizat, deoarece toat lumea tie ce nseamn
naionalitatea44. ntr-un articol publicat la 2 iulie 1990 n revista The New Republic,
Adam Michnik scria: Cum se explic instinctul de a lovi cu piciorul n cel aflat la
pmnt, rspndirea intoleranei, impulsul de a-i bga la nchisoare pe oamenii fostului
regim, pofta de rzbunare, ovinismul,xenofobia, demagogia egalitarist proprie
populismului...De unde vine...explozia de ur fa de oricine de igani, de bolnavii de
SIDA, de toi cei care sunt altfel? i ne ntrebm dac nu cumva, la urma urmelor,
suntem cu toii copiii comunismului totalitar, dac nu purtm n noi habitudinile,
obiceiurile i tarele acestui sistem. Moartea sistemului comunist nu nseamn i sfritul
deprinderilor totalitare.
Vladimir Tismneanu45 identific dou tipuri de naionalisme n spaiul central i
est-european: naionalismul civic sau forma soft a naionalismului i cel etnic, sau
forma radical a naionalismului. Naionalismul civic este axat pe ideea conform creia
esena suveranitii poporului se afl n rolul de aprtor al drepturilor individuale ale
tuturor membrilor comunitii. El pune accentul pe reflecie, n raport cu emoia i nu

este xenofob, implicnd tolerarea minoritilor. Naionalismul etnic, avnd ca variante

naionalismul conservator, populismul etnocentric, etnocentrismul nostalgic i
naionalismul liturgic prezint o serie de trsturi comune: conceperea naiunilor ntr-un
sens colectivist, exaltarea tradiiilor i instituiilor tradiionale, cultivarea mitologiilor
eroice ale trecutului, nencrederea n valorile occidentale, postularea voinei comune a
poporului drept valoare naional suprem. El poate deschide calea spre autoritarism.
Naionalismul conservator asociat cu democraia cretin i tradiia popular, exalt
44 A.

Michnik, Restauraia de catifea, Editura Polirom, Iai, 2001, pp. 160-204

Tismneanu, Fantasmele salvrii. Democraie, Naionalism i Mit n Europa Post Comunist,
Polirom, Iai, 2000
45 Vladimir

Mioara NEDELCU

168
valorile premoderne, atac industrializarea i capitalul financiar, exagereaz rolul
trecutului, influena Bisericii, impactul nefast al culturii occidentale i consider
suveranitatea mai presus de drepturile indivizilor. Populismul etnocentric care nu este
nici de dreapta nici de stnga i apare n condiiile inexistenei unei societi civile
consolidate este ovin i are o tent autoritarist. Etnocentrismul nostalgic i
naionalismul liturgic ncearc reabilitarea micrilor de extrem dreapta interbelice
susinnd idealul unei democraii naionale sau unei etnocraii.
n viitorul previzibil, naionalismul va continua s se manifeste n spaiul esteuropean
i de aceea muli analiti ai problemei naionale recomand ca soluie o
unitate polifonic a Europei.
Naiuni i minoriti

169
IV. Conceptul grup minoritar.
Principalele tipuri de grupuri minoritare
Minoritate este un cuvnt aplicat de specialitii n tiinele sociale grupurilor
subordonate n termeni de putere i de privilegii, n raport cu majoritatea sau grupul
dominant. n afara numrului, (care nu constituie un criteriu obligatoriu al distinciei) o
minoritate se caracterizeaz prin trsturi fizice sau culturale distincte, calitatea de
membru involuntar al grupului, enogamia, tratament inegal i contiena mai mult sau
mai puin intens a subordonrii46. Principalele grupuri minoritare sunt grupurile rasiale,
grupurile etnice, cele religioase, de gen i de orientare sexual. Tensiunile existente n
societile contemporane sunt atribuite mai curnd prezenei grupurilor minoritare i
problemelor lor specifice, dect deficienelor existente n rile respective. Ras,
etnicitate, religie i, uneori, sex pot constitui adevrate bariere n calea unor contacte
armonioase ntre grupuri, pot duce la naterea sau amplificarea tensiunilor i
conflictelor.
Cercettorul american Richard T. Schaefer definete grupul minoritar ca un grup
subordonat, ai crui membri au ntr-o msur semnificativ mai puin control sau mai
puin putere asupra propriei lor viei, n comparaie cu membrii grupului dominant sau
majoritar47.
Trstura principal a statusului minoritar, sublinia Norman Yetman, este poziia
social inferioar, n care interesele grupului nu sunt efectiv reprezentate n instituiile
politice, economice i sociale ale societii. Termenul dominant poate fi folosit ca
sinonim pentru majoritate iar termenul subordonat ca sinonim pentru minoritate48.
Minoritatea este grupul subordonat ntr-o societate n care domin majoritatea.
Membrul unui grup subordonat sau minoritar trece prin experiena limitrii

oportunitilor de via (educaie, succes profesional, realizarea fericirii personale .a.).

Grupul dominant poate ignora unele dintre caracteristicile minoritilor, selectnd
numai acele trsturi apreciate ca fiind semnificative i identificnd indivizii pe baza
lor: culoarea diferit a pielii, limba, strin fa de limba vorbit de populaia
majoritar, mbrcminte distinctiv .a. Definind un grup ca minoritate datorit
trsturilor fizice, societatea contribuie la izolarea lui n raport cu grupul dominant.
46 R.

T. Schaefer, Racial and Ethnic Groups, Fourth Edition, Harper Collins Publishers, 1990, p, 3
p. 4
48 N. R. Yetman, Introduction, n Majority and Minority: The Dinamics of Race and Ethnicity in
American Life, Norman R. Yetman (ed.), Boston, Allyn and Bacon, 1991, p. 11
47 Ibidem,

Mioara NEDELCU

170
Membrii grupului minoritar se cstoresc, ndeobte, n interiorul lui. n condiiile n
care exist o susinere din partea legii, practica endogamiei face ca o cstorie
interrasial s devin ilegal. n unele cazuri, indivizii aparinnd grupului minoritar
subordonat pot alege calea cstoriei n interiorul su cu scopul prezervrii motenirii
culturale, sau avnd credina c exogamia nu le poate aduce dect nefericire i necazuri.
Minoritarii trec de multe ori prin experiena tratamentului inegal n raport cu grupul
dominant, exprimat n forma prejudecii, discriminrii, segregrii. Gradul n care
grupurile minoritare trec prin diverse experiene schiloditoare variaz de la un grup la
altul sau, n cazul aceluiai grup, de la o perioad de timp la alta. Membrii lor au
contiena statusului subordonat, pe baza unei percepii care poate duce la o puternic
solidaritate de grup. Un individ poate face diferenierea ntre membrii grupului su (The
In-Group) i ceilali (The Out-Group).
Diferitele grupuri minoritare sunt inegale n ceea ce privete puterea, resursele,
prestigiul i valoarea prezumat. Deintorii puterii ntr-o societate stabilesc un sistem
de inegaliti prin dominarea grupurilor lipsite de putere iar acest sistem este meninut i
perpetuat tot cu ajutorul puterii. Prin intermediul structurilor sociale, majoritatea sau
grupul dominant i menine puterea prin excluderea celor subordonai de la accesul la
resurse i determinarea modului de autopercepere a grupurilor i de percepere a lor,
unele pe altele. Puterea i lipsa de putere, care leag procese microsistemice sunt
considerate a fi subiecte majore n 5 arii ale funcionrii umane: 1) individualintrapsihic;
2) interpersonal- interacional; 3) familial; 4) etnic-cultural; 5) societal49.
Dintr-o perspectiv sistemic, aplicarea echilibrului i condiiilor de feedback la
sentimentul puterii i la cel al lipsei de putere trit de indivizi i grupuri indic o
conexiune ntre rspunsurile oamenilor la aceste condiii i balana meninut n
sistemele particulare din care indivizii fac parte. M. Bowen definete procesul de
proiecie societal (societal projection process) ca unul n care un grup
binefctorii percepe i trateaz alte grupuri existente n societate victimele, ca
inferioare sau incompetente. Conceptul este cu deosebire important pentru populaiile
de culoare i pentru sraci, identificai de Bowen ca principale victime50. Pe baza lui s-a
emis ipoteza conform creia grupurile-victim sunt meninute ntr-o poziie de relativ
lips de putere, servind ca mecanism de echilibru pentru sistemul n care exist. Ele
furnizeaz stabilitate pentru binefctorii lor, fiind receptacole pentru multe
tensiuni, contradicii i confuzii existente n sistem. Victimele trebuie s nvee s
triasc cu stresul, conflictul i contradicia, s gseasc diverse ci pentru a nvinge
lipsa de putere.
49 E.

B. Pinderhughes, Signifiance of Culture and Power in Human Behaviour Curriculum, n C. Jacobs

and D.D. Bowles, Editors, Ethnicity and Race, Critical Concepts in Social Work, National Association of
Social Workers Inc., 1988, p. 154

50 M.

Bowen, Family Therapy in Clinical Practice, Jason Aronson, New York, 1978, p. 445

Naiuni i minoriti

171
1. Grupurile rasiale
Problema raselor i a rasismului continu s fie probleme viu controversate.
Termenul grup rasial este aplicat acelor minoriti (majoritare uneori) clasificate n
conformitate cu anumite diferene fizice evidente. n practic, fiecare societate stabilete
ceea ce poate fi considerat evident i fizic. De fapt, rasa este o categorie social
care servete drept baz a unui tratament difereniat. Diveri autori au subliniat
imprecizia conceptului i multiplele sensuri ale folosirii lui, existena unor confuzii
dintre noiunea de ras i cea de cultur, dintre ras i naiune, ras i cast etc.
Noiunea ras nu poate fi acceptat dect ntr-un mod relativ, n domeniul biologiei i
al antropologiei fizice, nu i n cel al culturii, etnologiei, sociologiei i istoriei.
Descoperirile tiinifice au demonstrat o diversitate genetic, n interiorul oricrei
rase, mai mare dect cea dintre populaii i rase diferite. Aceasta poate duce la concluzia
c populaiile sunt egale din punct de vedere biologic, cele mai importante deosebiri
fiind de ordin socio-cultural i datorndu-se istoriei, condiionrilor sociale i culturale
diferite, mediului i tradiiilor n care s-au dezvoltat diversele comuniti. Unii
cercettori apreciaz c nu exist rase pure, diferenele dintre ele fiind relative, la
nivelul fiecrei rase manifestndu-se o infinit varietate genetic individual. Se poate
vorbi despre puritate rasial numai n cazul unor comuniti i societi mici, relativ
stabile i izolate. Grupurile mari nu pot fi vzute ca rase pure, datorit unor multiple
ncruciri i amestecuri, consider Michel Leiris51. Cstoriile interrasiale i
miscegenaia au fcut ca acest concept de ras s fie i mai greu de definit.
Daniel Boamah-Wiafe i Harry H. L. Kitano examineaz rasa ntr-un sens social
sau profan, ntr-un sens tiinific i unul legal, administrativ. Punctul de vedere profan
despre ras reflect valorile sociale i percepiile cu privire la rase, diferenele rasiale i
relaiile de ras. Conceptul tiinific, care ar trebui s fie mai exact i mai consistent,
este i el unul contradictoriu. Oamenii de tiin consider c fiinele umane motenesc
caracteristici precum tipul de snge, pigmentarea pielii i alte caliti de la prinii lor.
Dar indivizii sunt foarte mobili i aceast mobilitate a facilitat mixarea cu fiine umane
aparinnd unor diferite grupuri etnice i rasiale. Datorit credinei c n societatea
contemporan nu exist nici o ras pur, unii specialiti n antropologie fizic tind s
abandoneze conceptul de ras, nclinnd s identifice mai curnd diferenele fizice
dintre oameni, dect s foloseasc etichete vagi. n ceea ce privete definirile legale, se
apreciaz c nici ele nu sunt foarte clare, fiind susceptibile de diverse interpretri52.
Sociologii Michael Omi i Howard Winant au propus conceptul racial
formation, pentru a ilustra faptul c societatea creeaz i transform continuu
Leiris, Ras i civilizaie, n Rasismul n faa tiinei, Editura Politic, Bucureti, 1982, p. 57
Boamah-Wiafe, The Black Experience in Contemporary America, Wisdom Publications, 1990, pp.
405-407
51 Michel
52 D.

Mioara NEDELCU

172
categoriile rasiale. Grupurile definite n 1910 ca rase evreii, slavii, irlandezii .a. sunt
vzute astzi ca etnii.
n concluzie, categoria ras este tot mai mult pus sub semnul ntrebrii,
apreciindu-se c ea este mai curnd o categorie nvat dect una nnscut, o invenie
cultural a unor semnificaii arbitrare53, cu valoare social, dar lipsite de relaia
intrinsec cu diversitatea biologic. Este o categorie social imprecis, care definete

comportamentul uman ntr-o msur mai mic dect unele atribute sociale. Datori
faptului c diferii indicatori variaz foarte mult, att ntre grupuri, ct i n afara lor,
Asociaia Antropologic American a emis o rezoluie cuprinznd afirmaia conform
creia diferenierea speciilor n rase definite biologic s-a dovedit a fi lipsit de sens,
netiinific.
Unii specialiti au nceput s foloseasc termenul social-ethnic groups, cu
privire la grupurile sociale subordonate care rmn cultural distincte, alii vorbesc
despre o societate n care culoarea nu mai conteaz (color blind). Diferenele rasiale
trebuie nelese, dup prerea lui Anthony Giddens, ca variaii fizice individualizate ale
membrilor unei comuniti sau societi, semnificative din punct de vedere social54.
Aplicarea testelor de inteligen (IQ) la populaii de diferite origini rasiale a demonstrat
c nu pot fi stabilite corelaii concludente ntre apartenena rasial i aptitudinile
intelectuale, ci numai deosebiri individuale, legate de nivelul economic, social i
cultural al diferitelor grupuri.

2. Grupurile etnice
Grupurile minoritare desemnate prin etnicitatea lor se difereniaz de grupul
dominant prin originea naional sau modelele culturale distinctive. n raport cu rasa,
etnicitatea este o barier mai puin semnificativ n calea acceptrii ei de ctre societate.
n precizarea elementelor conceptului etnie, o contribuie notabil au avut Vacher de
Lapouge, A. Fouille, F. Regnault. n mediile tiinifice, termenul a fost n competiie
cu alte neologisme precum ethnos, ethnicum, ethnea. Rspndirea sa mai larg i
se datoreaz lui G. Montandon (Lethnie franaise, 1935), dar intrarea lui n limbajul
curent se face abia dup cel de-al doilea rzboi mondial. El s-a impus mai nti n
regiunile francofone, n special prin aportul lui G. Hraud (LEurope des ethnies, 1963).
Dac n cursul anilor60 genera nc suspiciuni, n anii70 era aplicat grupurilor de
muncitori imigrani55.
n sens larg, etnia indic existena unor caracteristici culturale sau naionale; n
sens restrns, percepia existenei unor strmoi comuni, reali sau imaginari. M. Weber
53 A.

Smedley, Race in North America: Origin and Evolution of a Worldview, Westriew Press Boulder,
1993, p. 22
54 A. Giddens, Sociologie, Editura All, Bucureti, 2000, p. 234
55 R. Breton, Les Ethnis, P.U.F., Paris, 1981, pp. 5-6
Naiuni i minoriti

173
definea grupul etnic ca o colectivitate bazat pe asumarea unei origini comune, reale
sau imaginare56, iar R. A. Schermerhorn colectivitatea dintr-o societate mai larg
avnd strmoi comuni, reali sau presupui, amintiri despre un trecut istoric comun i un
accent cultural pus pe unul sau mai multe elemente simbolice: contiguitate psihic,
limb sau dialect, religie, trsturi, patternuri de rudenie i naionalitate sau orice
combinaie a acestora57. ntre trsturile culturale ale membrilor unui grup etnic
Norman Goodman include originea naional, limba, religia, practicile i preferinele
culinare, un sentiment al motenirii istorice comune58. Se face deosebirea ntre latura
spontan a apartenenei etnicitatea comportamentului i latura contient a acesteia
etnicitatea ideologic. Abner Cohen evideniaz dimensiunea politic a acestui fenomen
iar Shlomo Deshen difereniaz etnicitatea cultural de cea politic.
Pentru Roland Breton etnia semnific, ntr-un sens strict, un grup etno-lingvistic,
iar ntr-un sens larg, grupul de indivizi legai prin caractere comune, antropologice,
lingvistice, politico-istorice, . a., a cror asociere duce la constituirea unui sistem
propriu, la o structur esenialmente sudat printr-o cultur particular59. n aceast

accepiune, limba nu este dect un element caracteristic, ntre altele. Unii sociologi, n
special cei englezi, se opun utilizrii conceptului grup etnic, ca variabil descriptiv,
datorit impreciziei, subiectivitii i dificultii validrii istorice, prefernd s
foloseasc conceptele ras i clas. Plecnd de la susinerea ideii intersectrii
subsocietilor etnice i a claselor sociale, Milton Gordon (Assimilation in
American Life, 1964) a conturat conceptul ethnoclass.
R. Breton deosebete mai multe elemente componente ale procesului etnogenezei
sau etnolizei, unele dintre acestea constituind puncte iniiale ale formrii grupului, altele
fiind elaborate ulterior, unele fiind de ordin material, altele de ordin spiritual. n
concepia sa, elementele specifice etniei sunt prestructura sau bazele constitutive
(antropologie fizic, demografie, limb, teritoriu), structura (economie i clase sociale,
cultur i contiin) i post-structura sau finisarea, desvrirea structurii (organizare
politic i urban)60.
Sensul real al etnogenezei l constituie schimbul continuu al unor elemente care
formeaz, deformeaz, descompun culturile i popoarele. Multe populaii se
perpetueaz ntr-o descenden care va purta alt nume, adoptnd treptat limba,
moravurile i chiar numele populaiei devenit preponderent. n majoritatea cazurilor,
vechea etnie nu se stinge, ci se transform ntr-o alta, dar au existat i etnii care au fost
exterminate (tasmanienii, n secolul al XIX-lea). Etnocidul distrugerea cultural a unei
56 M.

Weber, The Ethnic Group, n T. Parsons et al., Theories of Society, vol. 1, Free Press of Glencce,
New York, 1961, p. 305
57 R. A. Schermerhorn, Comparative Ethnic Relations, A Framework for Theory and Research, Random
House, New York, 1970, p. 12
58 N. Goodman, Introducere n sociologie, Editura Lider, Bucureti, 1992, p. 199
59 R. Breton, op. cit., pp. 7-8
60 Ibidem, p. 15
Mioara NEDELCU

174
etnii duce la genocid distrugerea ei psihic. Dinamica demografic specific fiecrei
etnii poate avea n timp importante consecine asupra echilibrelor culturale i politice.
Marginalizarea i, n consecin, eliminarea limbilor minoritare n profitul celor
naionale antreneaz problema supravieuirii etniilor. Asimilaia lingvistic duce la
ndeprtarea etniilor minore, marginale, fragmentate.
Teritoriul n care s-a constituit sau s-a fixat o etnie i la care ea s-a adaptat,
transformndu-l mai mult sau mai puin este variabil ca dimensiuni. Uneori, un anumit
spaiu este comun mai multor etnii. Deoarece, n mod normal, orice etnie dorete s aib
un spaiu al ei, numeroase micri etnice au revendicat delimitarea unui teritoriu,
autonom sau nu. Federalismul tradiional a manifestat o anumit disponibilitate n
direcia recunoaterii particularismelor etnice (Elveia sau Canada, de exemplu). Pe
fundamentul relaiei dintre noi i ei se constituie contiina de sine a etniilor i
imaginea unora despre celelalte. Suspiciunea fa de cei din exterior (outsiders),
considerai strini sau inferiori din punct de vedere moral sau mintal, combinat cu
tendina evalurii culturii lor n termenii propriei culturi duce la etnocentrism. Termenul
a fost propus de sociologul american William Graham Sumner care desemna prin acesta
o anumit modalitate de apreciere i msurare a valorilor altor culturi, a normelor i
comportamentelor diferitelor grupuri sociale, prin raportare la valorile culturii i la
comportamentul grupului social din care face parte cel ce efectueaz aceste aprecieri i
msurri. Practic, scrie A. Giddens, toate culturile au fost etnocentrice, ntr-o anumit
msur61. i ali autori consider c populaia tinde, peste tot, s aib sentimentul c
grupul cruia i aparine, instituiile i modurile lui de via sunt superioare celor ale

altor grupuri. De aceea, termenul etnocentrism a fost folosit pentru a defini credina i
atitudinea cuiva, conform crora propriul grup este centrul celor mai importante
activiti, alii plasndu-se mai prejos de standardele lui.62 Constituirea primelor statenaiuni
a fost nsoit de dezvoltarea naionalismului, de exaltarea naiunii ca valoare
suprem. El a nsemnat privilegierea unor mari ansambluri etno-politice, a cror
unitate dar i drept de expansiune erau pe deplin admise. Aceste naionalisme au
implicat politici asimilaioniste, centralizatoare i exclusiviste i tentative de eliminare a
unor minoriti existente n interiorul granielor naionale. n consecin, opoziia s-a
constituit ntre macro-naionalismele stabilite, fondate pe tradiia unei culturi etatice
suverane i mini-naionalismele contestatare, fondate pe contientizarea etnic. Din
aceste motive, afirm R. Breton, termenul etnism este preferabil celui mai ambiguu,
mai uzat i deturnat de naionalism. De fapt, primul care l-a folosit a fost Franois
Fontan, fondatorul Partidului naionalist occitan n lucrarea sa din 1961 Ethnisme: vers
un nationalisme humaniste. Guy Hraud (Quest-ce que lethnisme?) propunea
conceptul ethnism normator, fondat pe receptarea individualitii grupurilor, pe
61 A.
62 D.

Giddens, op. cit., p. 407

Boamah-Wiafe, op. cit., p. 407

Naiuni i minoriti

175
dreptul de a dispune liber de soarta lor i pe federalism: o gndire mai practic i care,
spre deosebire de naionalism, nu s-ar mai fundamenta pe exaltarea i permanentele
rivaliti dintre naiuni, ci pe armonia, echilibrul i respectarea tuturor etniilor.
ncercnd s realizeze o clasificare a etniilor, R. Breton distinge: la ealoanele
inferioare, intra-etatice, subdiviziuni ale etniei care sunt grupurile etnice regionale,
dialectale, .a., rezultate din izolare, grupurile etnoide, cu baz socio-confesional sau
rasial, mai mult sau mai puin endogame i sub-grupurile sociale clasice (triburi,
clanuri, caste); pe treptele superioare, supra-etnice, se afl uneori grupuri de etnii
vecine, prezentnd mari similitudini culturale generale, vorbind limbi nrudite, sau de
diferite familii interetnii i, deseori, ntr-o aceiai arie geopolitic sau de civilizaie,
familii de etnii; marile ansambluri de etnii aparinnd unor familii diferite, datorit
stadiului de dezvoltare i afinitilor lor culturale diverse, dar mprtind o anumit
comunitate de origine rasial continental63.

3. Grupurile religiose
Grupurile religioase sunt grupuri care mprtesc o alt religie dect credina
dominant. Exclusivismul i intolerana au generat nu de puine ori confruntri ntre
diverse comuniti i organizaii religioase avnd preri diferite n probleme de cult,
dogm, ritualuri, organizare sau n probleme de natur politic, social, cultural.
Religia poate constitui un important factor al integrrii statale (biserica ortodox
romn avnd un aport substanial n procesul naterii i nfptuirii unitii de neam, de
exemplu), dar ea poate fi i un factor de dezintegrare politic, contribuind la trezirea
naionalitilor. Cercettorii africani observau c primele micri politice care au avut ca
obiectiv meninerea independenei au fost puternic influenate de cretinismul practicat
n colile misionare. n alte cazuri, cum a fost cel al Iugoslaviei, religia a constituit o
surs suplimentar de conflict, amplificnd dimensiunile unor confruntri interetnice i
accelernd procesul dezintegrrii politice al unui stat n care au trit i s-au dezvoltat
ortodoci, romano-catolici i musulmani. Ideologiile naionalismului srb au reactivat
mitul btliei de la Kosovo, din 1389, care a fost folosit ca tem de incitare la rzboi
pentru recucerirea acestei provincii i refacerea puritii sale. Aceasta ar fi implicat

evacuarea a peste 90% din totalul populaiei, de origine albanez i, n cea mai mare
parte, de religie musulamn. Procesul de eradicare a prezenei albanezilor a fost vzut
ca o soluie la nmulirea lor nfricotoare, ca operaii de nlturare a metastazei din
corpul sntos al poporului64.
n 1925, Ali Abd Razik a dezvoltat o teorie a separaiei puterii de stat n raport cu
religia, ncercnd s demonstreze c puterea profetului nu este legat de misiunea lui
63 R.

Breton, op. cit., pp. 71, 72

Kullashi, La Kosovo, otage du pouvoir serbe, n Esprit, Des politiques de la haine, Paris, Mai
1999, pp. 23-36
64 M.

Mioara NEDELCU

176
divin. Situai pe o poziie tradiionalist, iiii au cerut ntoarcerea la puritatea specific
secolelor VII-X, considernd c religia trebuie s aib un rol mai mare n procesele de
renatere sau de constituire a naiunii; sunniii au reclamat renovarea tradiiei i separarea
statului de instituiile religioase. n numele lui Allah, violena, asasinatul politic,
actele de terorism au devenit practici curente ale unor secte islamice. Diversitatea
poziionrilor fa de problemele social-politice s-a tradus n diverse forme de regimuri
regaliste sau republicane, democrate sau teocrate, n revoluii i contrarevoluii. Unii
conductori s-au declarat ostili comunismului, alii au susinut c mohamedanismul i
socialismul sunt deplin compatibile.
n anumite societi, unele religii manifest tendina de a juca un rol dominant,
plasndu-se pe celelalte (implicit i practicanii lor) ntr-o situaie de inferioritate sau de
subordonare. n S.U.A., spre exmplu, o astfel de tendin a fost caracteristic bisericii
protestante .
n Romnia, 86,6% din totalul populaiei este de religie ortodox. Statul romn
recunoate urmtoarele religii: Biserica Ortodox Romn, Vicariatul Ortodox Srb,
Vicariatul Ortodox Ucrainian, Biserica Romano-Catolic, Biserica Greco-Catolic,
Cultele protestante (Biserica Reformat, Calvin, Biserica Evanghelic, Biserica
Evanghelic Lutheran, Biserica Unitarian), Biserica Armean, Cultul Cretin de Rit
Vechi Biserica Lipovean, Cultele neoprotestante evanghelice (Biserica Cretin
Baptist, Biserica Cretin Adventist de Ziua a aptea, Cultul Penticostal, Cultul
Cretin dup Evanghelie, Biserica evanghelic Romn), Cultul Islamic, Cultul Mozaic,
Organizaia Martorii lui Iehova. Unele asociaii sau organizaii precum Asociaia
Comunitilor Bahai din Romnia, Asociaia religioas Nazariteana, Asociaia
Liahona (mormonii) .a. i desfoar activitatea religioas fr a exista o recunoatere
a cultului respectiv din partea statului.
Articolul 29 al Constituiei Romniei, revizuit n anul 2003 nscrie libertatea
gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase, care nu pot fi ngrdite
sub nici o form. Cultele religioase se pot organiza n condiiile legii, potrivit propriilor
statute, fiind autonome fa de stat, dar beneficiind de sprijinul acestuia. Alineatul 4 al
acestui articol interzice orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas.
ns, nu puine au fost animozitile i disputele dintre reprezentanii bisericii ortodoxe
i cei ai bisericii catolice (antrennd uneori i credincioii), generate de diverse
probleme, n primul rnd de cele referitoare la patrimoniul disponibil.

4. Grupurile de gen
Existena unor caracteristici fizice i culturale distincte de cele ale brbailor (care
compun grupul dominant), calitatea de membru involuntar n clasificarea sexual,
contientizarea tot mai pronunat a statutului subordonat i dezvoltarea unei solidariti
Naiuni i minoriti

177
de grup, experiena tratamentului inegal sunt elemente care justific includerea femeilor
n categoria grupurilor minoritare, subordonate.
Plecnd de la ideea c genul este o experien social construit, mai curnd dect
un imperativ biologic, specialitii au operat distincia ntre sex cu referire la identitatea
biologic a cuiva, ca brbat sau femeie i gen identitate nvat dar, ca i rasa, deplin
inteligibil numai la nivel individual65. Cea mai mare parte a lor a ajuns la concluzia c
genul (sexul) este o invenie uman care s-a schimbat i se va schimba i n viitor dar,
fr o intervenie deliberat nu se va ajunge la o mai mare egalitate ntre brbai i
femei. Astfel, n pofida producerii unor mari transformri politice i economice, n toate
rile lumii femeile continu s fie victime ale abuzului i discriminrii i s reprezinte
2/3 din analfabeii existeni pe glob. Chiar i acolo unde femeile au fcut pai importani
n profesie i n politic, progresele lor sunt inegale n raport cu cele ale brbailor.
Genul modeleaz activitile, rolurile i recompensele de la nivelul macro al economiei
societale, prin intermediul instituiilor sociale, pn la nivelul relaiilor interpersonale i
este suport al diferenelor i dominaiei66.
Brbaii i femeile se difereniaz biologic i aceste diferene au condus la sexism,
exprimat n religie, mituri, legi, filosofie, politic, instituii, care se refer la
aranjamentele sociale, politici, limbaje i practici impuse de ctre brbai i prin care se
exprim credina sistematic, adesea instituionalizat, c femeile sunt inferioare i
brbaii superiori67.
Identitatea de gen, rezultat al unui proces complex de interaciune ntre sine i
ceilali este interiorizarea psihologic a trsturilor feminine sau masculine68.
Consecinele sociale ale identitii de gen se reflect n rolurile de gen (sex roluri), care
se refer la ateptrile privind comportamentul adecvat, atitudinile i activitile
brbailor i ale femeilor. n timp ce fermitatea sau duritatea este considerat ca
tradiional masculin, delicateea, tandreea sunt caliti atribuite cu deosebire femeilor.
Identitatea de gen, implementat prin rolurile de gen poate ntri structura unei societi
care difereniaz net poziiile brbailor de cele ale femeilor. De la o societate la alta,
rolurile de gen variaz datorit modificrii condiiilor economice, sociale, politice i
culturale, putnd fi observate diverse grade ale dominaiei masculine, de la una total la
una minimal. Diferenele apar n patternurile socializrii, prin intermediul crora
oamenii sunt etichetai n virtutea sexului lor. Unele activiti i comportamente sunt
asociate cu brbaii, altele cu femeile.
65 M.

L. Andersen, P. Hill Collins, Race, Class and Gender, An Anthology, 2nd ed., Belmont, CA,
Wadswort, 1995, p. 327
66 J. Acker, Gendered Institutions. From Sex Roles to Gendered Institutions, n Contemporary
Sociology, 21 (sept.), 1992, p. 565
67 O. Dragomir, M. Miroiu, (editoare), Lexicon feminist, Polirom, 2002, p. 317
68 Ibidem, p. 192
Mioara NEDELCU

178
n literatura de specialitate anglo-saxon pot fi ntlnii termenii gendered, cu
sensul distingerii i evalurii difereniate a brbailor i femeilor i gender
institutions, nsemnnd prezena genului n procese, practici, imagini, ideologii i
distribuia puterii n diferite sectoare ale vieii sociale69. Gender polarization se
refer att la faptul c brbaii i femeile din societate sunt considerai fundamnetal
diferii i plasai n dou categorii reciproc exclusive, ct i la faptul c aceste diferene
constituie un principiu central de organizare a societii. Inegalitile sociale create de

polarizarea de gen sunt n detrimentul ntregii societi, prin aceasta negndu-se att
brbailor ct i femeilor deplina folosire a tuturor posibilitilor, sociale i umane.
Gender stratification, concept cu o mai larg utilizare din anii70 desemneaz orice
proces de ierarhizare i evaluare a feminitii i masculinitii care ilustreaz, n ultim
instan, inegalitatea femeii din punctul de vedere al puterii, resurselor, prestaiei i
valorii prezumate.
Michael Kimmel afirma c masculinitatea i feminitatea sunt social construite,
schimbndu-se de la o cultur la alta, n interiorul aceleiai culturi, n timp, n cursul
vieii brbailor i femeilor, ntre i printre diferite grupuri de brbai i femei, n funcie
de clas, ras, etnicitate, sexualitate70. n toate societile poate fi sesizat prezena unor
forme de patriarhat, la nivelul familiei, cstoriei, diviziunii muncii.
Ca i rasa, genul este un construct social, diferenele de gen fiind un mijloc de a
organiza lumea social. Rolul de brbat sau cel de femeie afecteaz fiecare lucru pe care
l face o persoan fiind, n opinia specialitilor, cel mai complex rol pe care aceasta
trebuie s-l nvee.

5. Grupurile de orientare sexual

n toate societile, cea mai mare parte a oamenilor sunt heterosexuali, dar n
cadrul lor exist i gusturi i nclinaii sexuale minoritare, etichetate n diverse timpuri
ca imorale sau/i ilegale. Considerai de multe ori de ctre majoritate ca diferii i
deviani, homosexualii constituie un alt tip de grup minoritar. Termenul homosexualitate
pare s nu fi existat nainte de secolul al XVIII-lea, el ncepnd s fie folosit
n jurul anului 1860, pentru a indica o categorie de oameni afectat de o anumit
deviaie de comportament.
Cercettorii subliniaz necesitatea distinciei ntre preferinele sexuale i
orientarea sexual. Preferinele sexuale implic un sens al alegerii referitoare la sexul
persoanei fa de care se simte cineva atras; orientarea sexual definete un aspect
profund i semnificativ al personalitii fiecrui individ i descrie un complex de factori
care determin obiectul dorinelor sexuale i emoionale individuale. Persoanele gay i
69 J.

Acher, op. cit.

Kimmel, Reading Men, Masculinity and Publishing, n Contemporary Sociology, No 21 (March),
1992, p. 166
70 M.

Naiuni i minoriti

179
lesbienele tind s-i defineasc homosexualitatea n termeni de orientare sexual71. n
opinia unor autori, homosexualitatea nu este inerent deviant, ci este definit i
etichetat ca deviant. Statusul minoritar al homosexualilor se bazeaz mai mult pe
deviana de la normele sociale, dect pe anumite caracteristici atribuite lor. Ca grup
minoritar, homosexualii sunt relativ lipsii de putere i constituie obiectul unor
prejudeci negative i al unor aciuni discriminatorii. Ei s-au confruntat cu opresiunea
ideologic, derivnd n special din credinele tradiionale homofobice, cu opresiunea
legal, derivnd din legi, deciziile tribunalelor i comportamentul agenilor de control
social i cu una ocupaional, cnd locurile de munc, promovarea i venitul lor au fost
limitate sau negate.
Tipurile de comportament sexual acceptat variaz de la o cultur la alta. Unele
societi (ca Grecia antic) au tolerat sau chiar au ncurajat homosexualitatea, altele au
blamat-o i au condamnat-o. Concepii mai liberale apar n anii60, dar continu s
coexiste cu unele mai tradiionale,dovedind c mpotrivirea fa de homosexuali persist
n atitudinile emoionale ale multor oameni. La sfritul anului 1997, prevederi similare
articolului 200 din Romnia existau n 90 de ri, pe ntreg teritoriul lor sau numai n

unele pri, ntr-o formulare divers: unele reglementau acte sexuale specifice,
indiferent de parteneri, altele evideniau relaiile homosexuale.
Problema originii sociale sau genetice a homosexualitii a dat natere unei bogate
literaturi. Componenta biologic nu este negat, dar tot mai muli specialiti afirm c
sunt nc multe lucruri de explicat, fiind posibil ca interaciunea unor multiplii factori
genetici cu multiplii factori de mediu s conduc, finalmente, spre homosexualism.
Dificultatea cunoaterii numrului real al homosexualilor (muli dintre ei nedeclarndui
adevrata orientare sexual, din dorina de a oferi aparenele unui comportament
heterosexual) a dat natere urmtoarei ntrebri: homosexualitatea trebuie definit strict
n termeni de comportament sau soluia problemei este autodefinirea? Att studiile de
pionierat conduse n 1948 de Alfred Kinsey ct i cele mai recente, ale echipei lui
Michael T. Robert au ajuns la concluzia c este imposibil s se afle numrul exact al
homosexualilor. Proporia lor probabil n S.U.A. se situeaz n jurul unui procent de
10% din populaie. n 2002, n Marea Britanie, 0,2% din totalul menajelor erau
identificate ca fiind homosexuale. n acelai an, numai 200 de persoane din Romnia se
declaraser deschis gay sau lesbiene.
Ideologia religioas a manifestat tendina de a vedea n homosexualitate un pcat
iar teoria psihiatric de pn n 1973 a considerat-o o boal mintal, ce poate fi tratat
cu ajutorul unor tehnici (care ns nu i-au dovedit eficacitatea). Conform punctului de
vedere exprimat oficial de Asociaia American de Psihiatrie un astfel de comportament
trebuie vzut ca manifestare a unei preferine.
71 D.

S. Eitzen. M. Baca Zinn, Social Problems, Seventh Edition, Allyn and Bacon, A.ViacomCompany,
1997, p.252
Mioara NEDELCU

180
Problemele persoanelor ce compun acest grup minoritar nu deriv direct din
situaia de gays sau lesbiene, ci din modul n care societatea privete homosexualitatea.
Tratamentul incorect care li se aplic este n bun parte i un rezultat al insuficientei
cunoateri a particularitilor lor, a stilului de via homosexual.
ntr-un numr tot mai mare, societile contemporane accept faptul c o parte a
membrilor lor are un comportament sexual diferit de cel al majoritii. Danemarca a fost
primul stat al lumii care a permis cstoriile homosexuale, apoi Norvegia: legea
norvegian nu menioneaz sexualitatea n procedurile oficiale ale cstoriei. n 1994,
parlamentul suedez a votat Legea nregistrrii Partenerilor, care d homosexualilor
aceleai drepturi i obligaii ca cele ale cuplurilor heterosexuale. Cstoriile
homosexuale sunt admise n Belgia i Olanda. n anul 2003 n Canada se adopt o lege
de anulare a interzicerii cstoriilor homosexuale.
n Hawaii, cstoriile homosexuale se obin legal, n urma unui proces judecat la
tribunal. Bulgaria a abrogat legislaia homosexual n 1968 iar Rusia n 1993. Legislaia
care ncrimina distinct relaiile dintre persoanele de acelai sex a fost abrogat n statele
membre ale Consiliului European, inclusiv n cele care au o majoritate a populaiei de
origine ortodox. n anul 2002, n urma unui referendum cu privire la drepturile
homosexualilor, cetenii cantonului elveian Zrich s-au pronunat n favoarea
cstoriei persoanelor de acelai sex, partenerii soi urmnd s aib aceleai drepturi cu
cele ale cuplurilor heterosexuale, sub condiia de a fi locuit n canton cu cel puin 6 luni
naintea cstoriei i de a poseda un cmin. n 2003, Curtea Suprem din S.U.A. decide
s nu mai ncrimineze relaiile homosexuale. Legalitatea calitii de prini a
homosexualilor variaz n S.U.A. de la un stat la altul, iar interpretarea legii, de la un
judector la altul. n 1994, Curtea Suprem din Massachusetts a hotrt c nimic din

legea statului nu interzice adopia de ctre un cuplu gays i lesbiene. n alte state,
adopia a fost declarat ilegal. Numai 8 state ale S.U.A. permit unei lesbiene adoptarea
copilului partenerei, devenind astfel cel de-al doilea printe. La 4 noiembrie 2004,
alegtorii din 11 state americane s-au pronunat prin referendum mpotriva cstoriilor
dintre persoane de acelai sex, aprobnd un amendament constituional care definete
cstoria drept o uniune ntre un brbat i o femeie. Iniiativa amendamentului, aprobat
n 10 state cu pn la 75% din totalul votanilor a aparinut unor militani religioi,
revoltai de decizia din 2003 a Curii Supreme din Massachusetts de recunoatere a
cstoriilor ntre persoane de acelai sex. Marea Britanie a fost a cincea ar din Europa
care a autorizat adopia cuplurilor de homosexuali, dup Olanda, Danemarca, Islanda i
Suedia i, n acelai an (2002), Africa de Sud a fost prima ar a continentului african
care a luat o decizie asemntoare. La 5 noiembrie 2002, Curtea de Apel a Marii
Britanii a luat decizia de a permite homosexualilor supravieuitori s pstreze
avantajele imobiliare n cazul decesului partenerului de cuplu. Biserica australian
accept preoi homosexuali.
Naiuni i minoriti

181
V. Consecinele statusului grupului subordonat.
Prejudecata i discriminarea
Relaiile grup dominant grup subordonat se instituie n patru situaii principale:
migraia voluntar, migraia involuntar, anexarea i colonianismul.
a) Migraia voluntar
n epoca modern i n cea contemporan s-au produs mari migraii naionale,
internaionale i transcontinentale. Fenomenul migraiilor a atins dimensiuni
impresionante n secolul al XX-lea i la nceputul secolului al XXI-lea. Emigraia
(emigranilor) indic prsirea unei ri n vederea stabilirii ntr-o alt ar iar imigraia
(imigranilor), venirea ntr-o nou ar. Persoanele care migreaz ntr-o alt ar pot
ajunge n situaia de minoritate n cadrul ei. n toate tipurile de micri opereaz dou
seturi de fore: push factors (factorii de stimulare, de mpingere) i pull factors (factorii
de atragere). ntre factorii de ncurajare a prsirii rii de origine se numr persecuiile
religioase i factorii economici; n categoria factorilor de atragere dorina unui trai mai
bun, existena unor rude sau prieteni care au emigrat deja, promisiunea unui loc de
munc . a.
n primele dou decenii de dup cel de-al doilea rzboi mondial, fenomenele
imigraioniste n interiorul continentului european i din Europa spre America de
Nord s-au accelerat. Imigranii din Turcia, Grecia, sudul Spaniei i al Italiei, Africa
de Nord s-au ndreptat spre R.F.G., Belgia,
Elveia, Suedia, ri care duceau lips de
mn de lucru. Alte ri precum Frana,
Olanda, marea britanie au cunoscut un
aflux al imigranilor provenind din fostele
colonii. Frana i Germania au ncercat s
controleze migraia prin intermediul unor
politici restrictive.
Un nou val migrator este provocat de
transformrile din Europa Central i de
Est dup 1989 i de iniiere a unor msuri

care au facilitat imigraia. Peste un milion

de persoane din Europa de Est i U.R.S.S.
Mioara NEDELCU

182
i-au prsit ara de origine ndreptndu-se ndeosebi spre Germania i ntr-un procent
mai mic spre Frana, Austria, Elveia i Suedia. n 1990 instalarea strinilor era un
fenomen destul de nou n Spania, Portugalia, Grecia, dar evenimentele din Iugoslavia i
Albania au schimbat situaia.
n mare parte, migranii sunt sau devin lucrtori, ajungnd s presteze, n general,
activiti mai puin calificate i s fie percepui uneori ca o concuren pentru lucrtorii
din ara-gazd. Pe de o parte, migraiile transnaionale antreneaz dezvoltarea
intoleranei, a tensiunilor etnice, lingvistice, religioase. n condiiile n care imigrantul
este vzut ca fiind altfel, diferit, strin, pot apare manifestri de xenofobie, rasism,
etnicism, fundamentalism.
Pe de alt parte ns, imigraia antreneaz i un proces de transculturalizare, un
schimb de valori i de instituii, de forme de sociabilitate i de idei, de limbi i religii,
determinnd multiplicarea formelor i practicilor culturale, istoriilor i tradiiilor,
alteritilor i diversitilor72.
De la sfritul rzboiului i pn la sfritul anilor60, imigraia era vzut ca un
factor de reglare conjunctural a pieei muncii. Modelul migratoriu care a predominat n
Elveia i R.F.G. a fost acela al migraiilor turnate, presupunnd ntoarcerea n ar a
strinilor, dup scurte perioade de munc. Alturndu-se eforturilor europene i
mondiale de control al presiunii migratorii exercitate asupra sa de persoane venite din
Iugoslavia, Turcia, Africa, Asia etc., Elveia a conceput modelul celor 3 cercuri: a)
cercul interior (libera circulaie) al persoanelor din U.E. i AELE, care beneficiaz de
abolirea progresiv a unor limitri ale politicii fa de strini pe piaa muncii; b) cercul
median, al persoanelor calificate, venite din S.U.A., Canada sau chiar din ri ale
Europei Centrale i de Est, care beneficiaz de simplificri de ordin administrativ,
facilitri privind perfecionarea profesional sau integrarea, n cazul celor interesai; c)
cercul exterior, al specialitilor foarte calificai. Conform prevederilor statului elveian,
rile privilegiate la imigrare trebuie s corespund unor criterii precise: s recunoasc i
s respecte efectiv drepturile omului; s aparin unei aceleiai culturi, marcat de
valorile europene; s aib condiii de via similare; s aib raporturi comerciale i
economice de lung durat cu statul elveian; s aib bune relaii tradiionale n materie
de recrutare a forei de munc.
Creterea fluxurilor migratorii dup 1989 a antrenat amplificarea unor manifestri
de intoleran i rasism. Au aprut sau i-au intensificat activitatea o serie de partide sau
organizaii de dreapta, susinute de o parte a populaiei din rile respective: Liga
Lombard, cu o puternic susinere a electoratului din Nordul Italiei, Partidul Libertii
din Austria, Frontul Naional din Frana, partidul de dreapta populist Lista Pym Fortuyn
.a. Unul din punctele programatice ale LPF din Olanda, ar n care o persoan din 10
72 O.

Ianni, Il migrante comme attore sociale, n Affari Sociali Internazionali, Franco Angeli s.r.l.,
Milano, trimestriale anno, XXIX, No 3, 2001, pp. 147-148
Naiuni i minoriti

183
provine din afara ei a fost lupta mpotriva imigraiei, implicnd nchiderea granielor,
stoparea rentregirii familiilor i a acordrii dreptului de azil. n programul cu care s-a
prezentat n alegerile din 2002, J.-M. Le Pen a nscris obiectivul stoprii i, ulterior,

inversrii fluxului de imigrani.

b) Migraia involuntar
Migraia involuntar presupune micarea forat a populaiei ntr-o alt societate,
n care ea va avea statutul unui grup subordonat.
c) Anexarea
n timpul rzboaielor sau ca un rezultat al acestora, naiunile ncorporeaz sau
anexeaz teritorii n care populaia indigen, dominant n vechea societate poate ajunge
n situaia de grup minoritar. Dup anexare, puterea dominant suprim de regul limba
i cultura minoritii iar minoritatea ncearc s-i pstreze identitatea cultural.
Colonialismul (cea mai frecvent cale de instituire a dominaiei unui popor asupra
altuia) a avut drept consecin subordonarea politic, economic, social, psihologic,
pe o lung perioad de timp. Chiar dac n anii80 colonialismul a nceput s fie un
fenomen al trecutului, pentru multe din fostele colonii, tranziia ctre o conducere
realizat cu fore proprii constituie un proces complex i de durat, datorit dependenei
economice, tehnice, manageriale fa de naiunile dezvoltate care le menin ntr-o
poziie subordonat prin neocolonialism.
Consecinele statusului subordonat sunt exterminarea, expulzarea, secesiunea,
segregarea, fuziunea sau asimilarea. Exterminarea eliminarea unui grup este un
mod extrem de comportament fa de acesta. Aprut dup cel de-al doilea rzboi
mondial pentru a indica distrugerea fizic a unei populaii prin exterminare,
dezrdcinare, dispersie, termenul genocid este curent utilizat cu referire la
Holocaust, n care au pierit 6 milioane de evrei europeni, 200.000 de igani i alte
minoriti etnice. ns el poate fi aplicat i politicii americanilor fa de indieni n
secolul al XIX-lea, aciunilor guvernului turc de exterminare a majoritii armenilor din
1915, ale ostailor din Croaia mpotriva srbilor, ntre 1914-1944 sau celor ordonate de
Stalin, de deportare a ttarilor, kalmucilor, balkarilor, cecenilor, inguilor i a altor
populaii. Genocidul de frontier, rezultat al cuceririlor teritoriale sau al modificrii
granielor este o alt form de genocid, menionat de John Mc. Garry i Brendan
OLeary73.
Grupul dominant poate expulza o minoritate, fornd-o s-i prseasc ara sau
numai unele zone ale ei (cazul indienilor americani, de exemplu). Atunci cnd un grup
73 J.

Mc Garry, B. OLeary (eds.) The Politics of Ethnic Conflict Regulation. Case Studies of Protracted
Ethnic Conflicts, Routledge, London New York, 1993
Mioara NEDELCU

184
se separ pentru a forma o nou naiune sau se mut n spaiul uneia deja constituite,
unde devine dominant, el nceteaz de a mai fi o minoritate. Dac secesiunea este
rezultatul unor nelegeri bilaterale, prile implicate ajungnd la un consens privind
nfptuirea ei, aceast metod poate fi calea cea mai bun de rezolvare a unor conflicte
comunitare prelungite74. Segregarea (dei rareori complet) nseamn separarea fizic a
dou grupuri de populaie n ceea ce privete locul de munc, rezidena, funciile
sociale. Pierre L. Van den Berghe (Race and Ethnicity: Essays in Comparative
Sociology, 1970) identifica 3 niveluri ale segregrii n perioada apartheid-ului n Africa
de Sud: macrosegregarea (segregarea unor populaii n teritorii separate - rezervaii),
mezzosegregarea (segregarea albilor de nonalbi n cartierele de locuit) i
microsegregarea (segregarea locurilor publice). n anumite cazuri, membrii grupului
minoritar s-au separat voluntar de majoritatea dominant de teama unor represalii sau
din alte raiuni. i n marile orae europene exist segregare, ca urmare a concentrrii
unor populaii srace, constituite adesea din imigrani i caracterizate printr-o rat nalt

a omajului, insuccesului colar, delincvenei .a., n zonele urbane periferice. n Frana,

de exemplu, s-a vorbit despre necesitatea conceperii i aplicrii unor politici antigetto.
Fuziunea descrie rezultatul combinrii grupului majoritar cu cel minoritar i
constituirea unui nou grup, cultural distinct fa de cele iniiale. Dei ea nu reclam n
mod obligatoriu cstoriile mixte, este foarte asemntoare procesului amalgamrii al
combinrii prin intermariaj a grupurilor dominant i subordonat, avnd ca rezultat un
nou grup. Termenul melting-pot uman (creuzet), larg rspndit n prima parte a
secolului al XX-lea i indicnd naterea unei noi identiti culturale prin integrarea
voluntar a fiecrui individ sau grup n colectivitatea naional a alimentat credina n
misiunea Americii de a distruge diviziunile artificiale din interiorul societii i de a
crea o singur umanitate. Unii autori ns au evideniat redusa bunvoin a grupului
dominant n ceea ce privete primirea n acest mixing bowl a nativilor americani,
hispanicilor, evreilor, asiaticilor sau romano-catolicilor irlandezi. Procesul prin care un
individ sau grup i abandoneaz tradiia cultural pentru a deveni parte a unei culturi
diferite a fost numit asimilare. Specialiti ca H. M. Bash, W. M. Newman, Ch.
Hirschman .a. au subliniat c asimilarea comport att un efort activ al individului
aparinnd grupului minoritar n direcia pierderii tuturor credinelor sale i actelor
distinctive, ct i acceptarea lui complet de ctre majoritatea dominant. Potrivit teoriei
asimilaionismului, modernizarea, industrializarea, educaia primit n colile publice
duc la eliminarea diferenelor etnice, diversele grupuri ajungnd s mpart o cultur
comun i s aib un acces egal la oportuniti. n 1950, Robert Park (Race and Culture)
formula conceptul ciclu al relaiilor rasiale (race relation cycle), implicnd contactul
intergrupuri iar apoi competiia, adaptarea i asimilarea. ntr-un studiu publicat n
74 L.

Salat, Multiculturalismul liberal, Polirom, 2001, p. 56

Naiuni i minoriti

185
197575, Milton Gordon ncerca s schieze o teorie general a relaiilor grupurilor rasiale
i etnice, evideniind factorii psihologici i societali cauzatori ai proceselor asimilrii.
Pentru teoria lui cauzal, n dezvoltarea variabilei dependente (rezultat), el sugereaz un
construct cu 4 subvariabile: tipul de asimilare (cultural versus structural); gradul
asimilrii totale (scorurile pentru subtipuri); gradul de conflict (conflictele intergrupuri
i conflictul majoritate-minoritate); gradul de acces la recompensele societale (o
variabil egalitate). n concepia sa, operaionalizarea acestui concept putea duce la
evaluarea poziiilor etnice n societate, identificndu-se o asimilare nalt, medie sau
sczut, ntr-un construct care include informaia cu privire la o serie de variabile
precum factorii structurali i culturali, conflict i putere. Gordon clasific variabilele
independente relevante n categorii precum dezvoltarea biosocial, procesul interaciunii
i categoriile sociale. Ali autori ns apreciaz c operaionalizarea ecuaiei propus de
Gordon pentru detectarea asimilrii ar fi mult prea dificil76.
Perspectiva asimilaionist are tendina, conform unor opinii, de a devaloriza
culturile strine i a o tezauriza numai pe cea dominant. n S.U.A., soluia asimilaionist
a conflictului alb-negru a fost vzut de multe ori ca dezvoltare a consensului
n jurul valorilor albe americane. Substana termenilor core-society sau core
culture, aplicai culturii dominante, n care membrii grupului minoritar se strduiesc s
fie asimilai este constituit din albi, protestani i valorile clasei de mijloc77.
Dac n anii30 ai secolului al XIX-lea Alexis de Tocqueville i numea pe
americani anglo-americani, n 1965, Milton Gordon descria asimilarea ca angloconformitate.
Uneori, termenul aculturaie (adaptarea unui individ sau grup la noul mediu

socio-cultural, internalizarea normelor i valorilor noii culturi) servete la disimularea

aciunilor de asimilare. Cercetrile avnd ca obiectiv studierea atitudinilor de
aculturaie, modificrile comportamentale i stresul de aculturaie au evideniat
existena a numeroase diferene n privina modului de adaptare a diverilor indivizi i
grupuri. Uneori asimilarea este generatoare de marginalitate, fie ca rezultat al naterii,
fie ca rezultat al procesului de asimilare. Asimilarea poate fi afectat de atitudinea
grupurilor dominant i subordonat precum i de natura grupului minoritar. S-a constatat
c ea este mult mai lent n condiiile nereceptivitii majoritii sau a refuzului
respingerii propriei culturi i comportamentelor specifice de ctre minoritate, n
favoarea celor ale societii dominante.
ntre principalii factori care ncurajeaz sau descurajeaz asimilarea, Richard
Schaefer menioneaz:
a) similaritatea fizic i cultural a celor dou grupuri, majoritar i minoritar;
75 M.

Gordon, Toward a General Theory of Racial and Ethnic Group Relations, n N. Glazer and D. P.
Moyniham (eds.), Etnicity, Theory and Experience, Cambridge, Mass., Howard University Press, 1975
76 S. Jenkins, Ethnicity: Theory Base and Practice Link, n C. Jacobs, D. D. Bowles, eds., Ethnicity and
Race, Critical Concepts in Social Work, National Association of Social Workers, 1998, p. 146
77 R. T. Schaefer, op. cit., p. 43
Mioara NEDELCU

186
b) dorina minoritii de a se asimila i bunvoina majoritii de a permite
asimilarea;
c) natura concentrat sau dispersat a aezrii minoritii;
d) sosirea mai mult sau mai puin recent i proximitatea patriei78.
n condiiile n care se manifest o presiune asimilaionist i ea este una de
durat, se poate ajunge la manifestri explozive i violente de afirmare a separatismului,
aa cum s-a ntmplat n Uganda, Burma, Sudan i Irak79. O alt soluie propus n
societile contemporane a fost aceea a integrrii.
Pluralismul, care pleac de la recunoaterea dreptului la diferen presupune
respectul reciproc al diferitelor grupuri ce coexist n interiorul unei societi pentru
cultura fiecruia, n absena ostilitii sau a prejudecilor. Afirmarea de sine nu implic
njosirea celuilalt; minoritarul nu mai este vzut ca un deviant care trebuie pedepsit, nici
ca un bolnav care trebuie vindecat i nici ca un anormal care trebuie ajutat80. El este
cellalt, caracterizat printr-un ansamblu de trsturi fizice sau habitudini culturale,
generatoare a unei sensibiliti, a unor gusturi i aspiraii proprii.
Ideea conform creia diversitatea societilor europene nu i are rdcinile n
istorie, ci este un efect al migraiilor europene din anii70-80 a ridicat problema
identitii individuale i colective, a relaiilor dintre oameni, a capacitii lor de a se
respecta reciproc i de a-i respecta libertatea. Franois Audiger (La dimension
europenne en gographie) remarca faptul c multiplicarea schimburilor, circulaia
intens a persoanelor i ideilor pune n discuie concepiile tradiionale despre
identitatea individual i colectiv, care nu pot fi definite ntr-un mod rigid i totalizant,
n raporturi de opoziie i de excludere fa de alte grupuri i ali indivizi. Ideea de
interculturalitate s-a dezvoltat n Europa n condiiile n care Consiliul Europei i
C.E.E. au contientizat efectele creterii demografice a populaiei strine asupra
caracterului plurietnic i pluricultural al societilor continentului. Astfel nct, formula
claselor experimentale lansat n 1972 a stat la baza programului alctuit n anii80 cu
privire la educaia intercultural i reflectat n Rezoluia Conferinei Permanente a
Minitrilor Europeni ai Educaiei de la Dublin (mai 1983), Recomandrile (83) 13

Comitetului de Minitri referitoare la sensibilizarea fa de ideea unei Europe unite n

colile secundare i rolul lor n pregtirea tinerilor pentru via, Recomandarea R (84)
18 asupra formrii cadrelor didactice pentru o educaie intercultural, n contextul
deplasrilor de populaii .a. Principalele realiti caracteristice pluralitii organismului
social evideniate de specialiti sunt: pluralitatea aporturilor altor culturi i civilizaii;
explozia i mondializarea culturii, marcat de noile mijloace de informare i
comunicare; pluralitatea lingvistic i etnocultural, rezultat al modului de constituire a
78 Ibidem,

pp. 45, 46
Salat, op. cit., p. 61
80 R. Breton, op. cit.
79 L.

Naiuni i minoriti

187
statelor-naiuni n Europa; prezena romilor i nomazilor, cu specificitatea lor cultural
n mai multe ri europene; pluralismul regional (istoric, cultural, geografic, economic);
pluralitatea cultural, conferit de amestecul de populaii; pluralitatea contribuiilor
aduse de alte culturi i civilizaii la mbogirea patrimoniilor culturale ale diferitelor
ri europene n ceea ce privete limba, economia, istoria, tiinele, filosofia, literatura,
muzica; diversitatea cultural a societilor europene, marcate de istoria emigraiilor
transoceanice, de la sfritul secolului al XIX-lea i din prima jumtate a secolului al
XX-lea. n acest context, noiunii societate global i este preferat cea de societate
nodal, n care indivizii fac parte din reele multiple care se ntretaie ntr-o multitudine
de combinaii posibile81.
n cadrul unei societi, diferite grupuri minoritare au de suferit ca urmare a
plasrii arbitrare n ierarhia social, confruntndu-se cu prejudecata i discriminarea.
Ierarhizarea averii, prestigiului, puterii indic un aranjament structurat al grupurilor de
populaie, care poate contribui la perpetuarea inegalitii puterii i a recompenselor,
influennd tratamentul indivizilor sau al grupurilor.
Prejudecata, care se refer la sentimente obiective, este o atitudine ce nu coincide
n mod necesar cu discriminarea comportament deschis sau tratament inegal
implicnd de regul aciuni negative (dei este posibil i o discriminare pozitiv, n
favoarea unui grup). Dobndite adesea n copilrie, prejudecile se pot dezvolta la orice
vrst, ca urmare a unui ru tratament al persoanelor din partea altora sau ca rezultat al
competiiei intergrupuri. Opiniile preconcepute, remarca Anthony Giddens, se bazeaz
de multe ori pe convenii verbale i sunt rezistente la schimbare, chiar n faa unor
informaii noi82.
Indivizii pot manifesta prejudeci pozitive despre grupurile cu care se identific i
prejudeci negative despre celelalte. n unele cazuri i grupurile minoritare se displac
unele pe altele.
Teoria etichetrii (labeling theory) al crei creator este sociologul american
Howard Becker a ncercat s releve rolul stereotipurilor n formarea prejudecilor i
manifestarea discriminrii, s explice de ce unii oameni sunt considerai diferii sau mai
puin valoroi dect alii, de ce unii sunt vzui ca deviani. R. T. Schaefer numete
tendina unor indivizi de a rspunde i aciona pe baza stereotipurilor (predispoziie care
poate duce la validarea falselor definiii) profeie autorealizat (self fulfilling
prophecy), ciclu al gndirii negative, al propriei gndiri pesimiste83. n anumite situaii,
se poate rspunde i aciona n conformitate cu stereotipurile, o persoan sau un grup
descris ca avnd caracteristici specifice ncepnd s dea dovad de ele. Grupurile
minoritare descoper c le este permis s ocupe numai locuri de munc prost pltite, cu
81 Societi

pluriculturale i interculturalism, pp. 24, 28

82 A.
83 R.

Giddens, op. cit., p. 235

T. Schaefer, op. cit., p. 29

Mioara NEDELCU

188
un prestigiu sczut i cu slabe anse de promovare, scuza societii dominante fiind
aceea c unor astfel de minoriti le lipsete abilitatea realizrii n poziii mai importante
i mai profitabile. Indivizilor aparinnd grupurilor minoritare etnice i rasiale, scrie R.
T. Schaefer, le este negat pregtirea necesar pentru a deveni oameni de tiin, medici
etc., fiind vzui numai n slujbe inferioare sau, n cel mai bun caz, realizai n lumea
spectacolului i a sportului.
Diverse analize au artat c anumite grupuri au un status inferior datorit faptului
c ele sunt deficiente n anumite privine, lipsindu-le importante trsturi biologice
(inteligen sczut), structurale (slabe legturi de familie), culturale (cultura srciei,
de exemplu). Varianta Biological Deficiency, reprezentat de Arthur Jensen, Richard
Herrnstein, Charles Murray .a. reia ideea mai veche a inferioritii ca rezultat al unui
defect genetic, a unor trsturi ereditare. ns, n general, teoriile deficienei biologice
nu sunt acceptate de comunitatea tiinific deoarece nu exist evidene categorice ale
inferioritii intelectuale a unor grupuri rasiale. Varianta Cultural Deficiency (Daniel
Patrick Moynihan .a.) pune accentul pe caracteristicile culturale motenite din trecut,
din generaie n generaie, plasarea minoritilor rasiale n poziii subordonate fiind
explicat prin background-ul specific, moral i cultural, considerat responsabil pentru
unele defecte (vicii) din modul lor de via. n perspectiva teoriei bias-ului (Bias
Theory) blamul cade asupra prejudecilor membrilor grupului majoritar84. n opinia lui
Gunnar Myrdal perpetuarea statutului social al minoritii din generaie n generaie este
determinat de existena unui adevrat cerc vicios: prejudecile constituie sursa unor
aciuni discriminatorii care conserv acest status i statusul inferior ntrete
stereotipurile negative, justificnd prejudecile majoritii.
Ali autori ns au ajuns la concluzia c discriminarea rezult, n bun parte, din
judecile greite ale majoritii, din modul de organizare a societii care amprenteaz
credinele populaiei. Adepii perspectivei discriminrii structurale (Structural
Discrimination Theory) au criticat ambele teorii, acuzndu-le de ignorarea sistemului
economic i politic ce domin i opreseaz minoritile, afirmnd c inegalitatea i
subordonarea este, de fapt, un rezultat al constrngerilor externe, opuse factorilor
culturali interni. n consecin, analiza trebuie deplasat de la indivizi la instituiile
publice i la practicile care creaz i perpetueaz rasismul85.
Potrivit teoriei adaptrii (H. Roy Kaplan .a.) minoritile etnice s-au adaptat
att de mult la srcia i inferioritatea lor natural nct situaia n care se afl a devenit
o a doua lor natur. n consecin, ncercarea de a o schimba ar fi un lucru imposibil i
nedrept.
Aceeai rezisten fa de schimbarea social demonstreaz teoria jocului cu sum
zero (zero sum game), susinut, ntre alii, de Jack Lewin. ntr-o societate competitiv,
84 D.
85 M.

Stanley Eitzen, E. Baca Zinn, op. cit., p. 231

Parenti, Power and Powerless, 2nd ed., St. Martins Press, New York, 1978, p. 24

Naiuni i minoriti

189
cu toate locurile ocupate, lupta pentru un status superior este un joc al crui rezultat este
o sum zero: numrul de locuri ctigate de cei frustrai este egal cu numrul de locuri
pierdute de cei avantajai, astfel nct, orice tentativ de a nvinge n aceast competiie
este un fapt injust.

John Dollard .a. artau n 1939 (Frustration and Agression) c, n general, outgrupurile
percepute ca diferite i fiind mai vulnerabile n comparaie cu in-grupul devin
intele agresivitii cauzate de frustrare, n special n perioadele de criz i recesiune
economic. Denumirea pe care a primit-o aceast teorie a apului ispitor
(Scapegoating Theory) este inspirat din Biblie (Leviticul, 16:20-22) unde se arat c
evreii au trimis n pustiu un ap pentru a duce cu sine, n mod simbolic, pcatele,
frdelegile oamenilor. Bruno Bettelheim, Morris Janowitz .a. susin c o persoan,
n loc s se considere vinovat pentru eecul ei transfer responsabilitatea asupra unui
grup vulnerabil care devine apul ispitor, ntruchipat de un grup rasial, etnic,
religios. Dei aceast teorie evideniaz existena prejudecii, ea nu ofer explicaii
suficient de pertinente privind motivaia alegerii unui anumit grup n calitate de obiect
principal al manifestrii frustrrilor i nu a canalizrii ei spre obiectul real.
n multe ri, n diverse timpuri, evreii au fost plasai n situaia de ap ispitor.
Antisemitismul reprezint una dintre formele de intoleran naional, religioas, fa de
persoanele de naionalitate evreiasc. n decursul istoriei, el a cunoscut mai multe
forme: prejudeci de ordin religios i psihologic, politici ale organelor de stat viznd
deportarea evreilor, exterminarea fizic (genocidul). Rdcinile lui istorice se pot afla n
antichitate, atunci cnd evreii, datorit diasporei s-au stabilit n diferite ri, cu un statut
de minoritate naional-religioas. Religia lor (iudaismul, cu particularitile sale de cult
i stilul de via) i autoproclamarea ca popor ales au fcut ca evreii s se diferenieze
net de populaia autohton. Dar antisemitismul reprezint i un proces social, folosit
pentru instigarea conflictelor economice, politice. De-a lungul timpului, el a fost
alimentat de probleme de ordin religios i etnic i ntr-un mod contient folosit la
aarea disensiunilor. Antisemitismul de ordin social religios a fost considerat cea
mai proeminent form a antisemitismului. Vl. Soloviov, N. Berdeaev, Gh. Fedotov
identificau cteva tipuri importante de antisemitism, care se pot mbina, susinndu-se
reciproc: a) antisemitismul afectiv, cu rol deosebit n micrile antisemite; b)
antisemitismul rasist; c) antisemitismul economic i politic; d) antisemitismul religios86.
Sfritul secolului al XIX-lea s-a caracterizat prin apariia unor partide i micri
antisemite. n anii premergtori primului rzboi mondial influena partidelor antisemite
din Europa Central i de Vest slbete, antisemitismul fiind mai activ n rndurile
cercurilor catolice. Ea se intensific n perioada interbelic, n majoritatea rilor din
aceast zon instalndu-se la guvernare partide cu vdit tendin antisemit. Dup cel
86 Vl.

Soloviov, N. Berdeaev, Gh. Fedotov, Cretinism i antisemitism, Editura Humanitas, Bucureti,

1992
Mioara NEDELCU

190
de-al doilea rzboi mondial, antisemitismul cunoate un regres ns, n ultimii ani, el s-a
manifestat n rile arabe i ale Europei de Est. Fenomenului i s-au descoperit rdcini
n cultura politic a zonei, miturile istorice i culturale, n locul ocupat de problema
evreiasc n istoria politic i cultural a diferitelor ri, n persistena i gradul de
rspndire al stereotipurilor antisemite. Cel mai frecvent, manifestrile de antisemitism
au fost un rezultat al procesului reevalurii politicilor i comportamentelor unor lideri
naionali din trecut. Adesea, antisemiii sunt membri ai unor partide politice care evit
exprimarea deschis a antisemitismului lor datorit necesitii pstrrii bunelor relaii cu
mass-media i opinia public sau cu guvernele occidentale. Cu toate acestea, n Rusia i
Ucraina au fost identificate diverse variante ca antisemitismul instrumental, anti-sionist,
zoologic. O mare parte a materialelor antisemite i-au gsit locul n ziare ca Szent
Korona i Hunnia Fuzetek, n Czech Politika, Europa i Romnia Mare. La acestea se

adaug declaraiile unor lideri extremiti i neo-fasciti. Au existat i manifestri de

violen, vandalism, profanri de cimitire etc. ntr-o lucrare publicat n 1997 la
Budapesta i avnd titlul Antisemitism and The Young Elite, Andras Kovacs comenta
rezultatele unui sondaj efectuat n cteva ri est-europene. Conform acestuia, 31%
dintre cei chestionai n Polonia i 42% din cei din Slovacia au declarat c evreii au o
putere prea mare. n Republica Ceh, 24% dintre persoanele chestionate erau convinse
c revoluia din Praga (din 1989) a fost organizat de freemasoni. Clasicului mit i s-a
alturat un nou element acela al rolului malign i dominant al Israelului n scenariul
conspiraiei, prin activitatea Mossad-ului. n aceast parte a lumii, antisemitismul este
totui un fenomen marginal, n bun msur datorit diminurii considerabile a
numrului de evrei i a evoluiei democratice din ultimii ani, dar el continu s existe iar
prejudecile s supravieuiasc.
Specialitii au ncercat s identifice trsturile personalitii influenate de prejudeci
(sau nclinate spre a avea prejudeci). The Authoritarian Personality, editat n
1950, cuprinznd cercetrile unui colectiv constituit din Else Frenkel-Brunswik, Daniel
J. Levinson, Nevitt R. Sanford i coordonat de Theodore Adorno a devenit o lucrare de
referin pentru multe domenii. Utiliznd metode psihometrice, proiective, clinice i
interpretnd mai mult de 2000 de rspunsuri, autorii ei au relevat caracteristicile
personalitii autoritare: 1) aderena la valorile convenionale; 2) acceptarea necritic a
autoritii; 3) preocuparea ei pentru putere; 4) agresivitatea fa de cei care nu se
conformeaz normelor de convieuire social sau nu se supun autoritii87. Acest tip de
autoritate se dezvolt din copilrie, n condiiile unei discipline severe. Adorno a subliniat
strnsa corelaie dintre autoritarism i etnocentrism.
Situat la nivelul judecilor cognitive i al reaciilor afective, prejudecata
nseamn respingerea unei persoane aparinnd unui alt grup, fa de care se manifest
sentimente negative. Gordon Allport definea prejudecata ca atitudine negativ sau
87 Cf.

R. T. Schaefer, op. cit., p. 61

Naiuni i minoriti

191
predispoziie de a adopta un comportament negativ fa de un grup sau fa de indivizii
care l compun, fundamentat pe o generalizare eronat i rigid (pe credine
stereotipate). Sexismul este prejudecata cu privire la femei sau brbai; antisemitismul
exprim prejudecata fa de evrei; rasismul este prejudecata fa de persoanele care fac
parte dintr-o alt ras. Normele prejudecii sunt adnc nrdcinate n conflictele
istorice vechi de secole, aduse de multe ori ntr-o ar ca parte a bagajului imigrantului
88. Toate prejudecile sunt nvate, ca produse ale socializrii ele reflectnd
norme culturale i subculturale. Atitudine inflexibil, prejudecata se constituie pe baza
unei singure caracteristici i ia forma supracategorizrii (overcategorization). Din
ansamblul caracteristicilor unui individ sau grup, ea le izoleaz numai pe unele dintre
ele. Potrivit unor opinii, o atitudine reflect prejudecata numai dac violeaz normele
societii. Potrivit altora, ncercrile de formulare a unei definiii constituie strdanii
inutile, prejudecata avnd, de fapt, mai multe dimensiuni: prejudecile albilor
mpotriva negrilor existente n Marea Britanie nu sunt identice cu cele existente n
S.U.A.; prejudecile mpotriva evreilor au avut puncte de similaritate i de difereniere
n diverse ri sau zone ale lumii; prejudecata msurat prin California F. Scale, utilizat
n studii privind autoritatea nu este aceeai cu prejudecata msurat prin Scala distanei
sociale a lui Bogardus, prin Scala anomiei a lui Srole sau prin Scala lui Kaufman,
referitoare la status. Atitudinile ostile fa de minoriti au fost divizate de Michel

Banton n dou tipuri generale: a) prejudecata rezultat din procesele care susin
atitudinea unui individ izolat; b) prejudecata mprtit, rezultat din procesele care au
loc la nivelul membrilor societii sau subsocietii.
Prima este descris ca nrdcinare a unor slbiciuni a unei persoane, cealalt este
numit etnocentrism. n pofida diferitelor etichete utilizate (precum prejudecat i
antipatie), importante sunt numai dou: primul tip de prejudecat este impermeabil la
testarea realitii; al doilea tip este mai puin rigid. Etnocentrismul este mai mult o
atitudine generalizat, dobndit de indivizi prin educaia lor, dect o trstur
caracteristic a acestora. El poate fi definit, arat Banton ca tendina de a prefera
oamenii ce aparin propriei naiunii, de a vedea lucrurile de pe poziia acesteia i de a
acorda o valoare sczut altor naiuni. Etnocentrismul reunete o serie de cercuri
concentrice: individul aflat n poziiile de mijloc plaseaz alte grupuri la diferite distane
n raport cu el, n strns legtur cu informaiile obinute despre acestea89.
Prejudecata este exprimat n mod frecvent prin folosirea unor denumiri
denigrative pentru persoana care aparine grupului minoritar ethnophaulism sau ethnic
slurs. n cazul raselor sau al etniilor se recurge la porecle batjocoritoare: honkie, nigger,
wetback, cioroi, bozgor, nar .a. Tot o atitudine denigrativ poate fi considerat i
folosirea unui mod condescendent de adresare ctre cineva, sau de vorbire despre
Dean Peterson .a., Social Problems: Globalization in the Twenty First Century, Prentice-Hall,
Saddle River, New Jersey, 1999, p. 355
89 M. Banton, Racial Minorities, Fontana/Collins, London 1972, pp. 102-104
88 R.

Mioara NEDELCU

192
cineva: pentru o femeie, x se descurc bine, de exemplu. O convingere bazat pe
prejudecat conduce la o respingere categoric.
ntre funciile prejudecilor, Jack Levin i William C. Levin90 menionau pentru
grupul majoritar pe acelea de meninere a ocupaiilor privilegiate, de pstrare a unei
puteri mai mari a membrilor lui, iar pentru grupul minoritar pe cele de meninere a
solidaritii n interiorul grupului i de reducere a competiiei n unele arii ale locurilor
de munc.
Cercetrile efectuate n Marea Britanie de Mark Abrams au evideniat urmtoarele
concluzii: femeile au mai puine prejudeci dect brbaii, cele mai multe prejudeci se
constat la persoanele n vrst de 45-54 de ani; cel mai jos nivel al intensitii lor se
nregistreaz la categoriile sub 35 de ani i peste 65 de ani; stratul inferior al clasei de
mijloc i muncitorii manuali dovedesc un grad extrem al prejudecilor, n timp ce
profesionitii, managerii, muncitorii necalificai sau semicalificai se plaseaz mai jos;
cei care i voteaz de obicei pe conservatori au mai multe prejudeci dect alegtorii
laburitilor i liberalilor91.
Prejudecata opereaz prin intermediul gndirii stereotipe, ceea ce nseamn dup
A. Giddens a gndi n termenii unor norme fixe i inflexibile. Deseori, stereotipia este
strns legat de mecanismul psihologic al substituiei, n care sentimentele de ostilitate
i de furie sunt ndreptate spre obiecte care, n realitate, nu se afl la originea lor.
Termenul stereotip a fost folosit pentru prima
dat n 1922 de Walter Lippman (Public
Opinion) care intenionnd s indice rigiditatea
concepiilor referitoare la grupurile sociale l-a
preluat de la tipografi. ns, studiul sistematic al
stereotipurilor este inaugurat n 1933 de ctre
David Katz i Kenneth Bralys. O definiie larg

acceptat consider stereotipurile un ansamblu de

convingeri cu privire la caracteristicile personale,
trsturile de personalitate i de comportament
specifice unui grup de oameni. Stereotipurile sunt
originate n societate i cu ajutorul lor se poate
exprima natura raporturilor dintre diferite grupuri
sau diferite naiuni. Ele se pot perpetua,
furniznd premisele pe care se fundamenteaz
comportamentele. Cercetrile au evideniat caracterul
de autoconformare a lor92. P.G. Devine i
90 Jack

Levin, William C. Levin, The Functions of Prejudice, 2nd, Harper and Row, New Yoek, 1982
M. Banton, op. cit., p. 110
92 R. Y. Bourhis, J-F Leyens(coord), Stereotipuri, discriminare i relaii intergrupuri, Polirom, 1997,
p. 112
91 Cf.

Naiuni i minoriti

193
S.M. Baker realizau o distincie ntre cei care rmn fideli convingerilor dobndite n
copilrie i cei care dovedesc convingeri alternative (simpla cunoatere a stereotipurilor
culturale). Mediul educativ i cultural (familia, coala, instituiile religioase, sindicatele,
diversele asociaii i organizaii, media, tradiiile existente n societate) sunt poteniale
surse generatoare de stereotipuri i prejudeci, cu rol important n determinarea
percepiei despre ceilali, despre un individ sau un grup diferit.
Subliniind posibilitatea comiterii unor erori importante i a manifestrii unor
comportamente necorespunztoare datorate stereotipurilor, Donald Campbell (Stereotypes
and the Perception of Group Differences, 1967) meniona ntre efectele lor
negative: supraestimarea diferenelor dintre grupuri, subestimarea variaiilor din
interiorul unui grup, distorsionarea realitii, justificarea a ostilitii sau opresiunii.
Folosirea curent a stereotipurilor asigur persistena prejudecii. Unele stereotipuri
care dispar sunt nlocuite cu altele. n urma organizrii a diverse aciuni i a
exprimrii protestului, anumite grupuri, anterior apreciate ca docile, slabe, lenee, au
ajuns s fie percepute ca agresive. i grupurile minoritare pot exagera imaginile despre
ele nsele, n general pozitive dar i negative. Rezultatele Etnobarometrului Relaiile
interetnice n Romnia, din anul 2000, al Centrului de Cercetare a Relaiilor Interetnice
din Cluj artau c romnii se vd ospitalieri, de treab, srguincioi, n timp ce
maghiarii i vd ca religioi, superstiioi, ipocrii (nerespectndu-i promisiunile fa de
minoritatea maghiar) i unii (msurnd capacitatea de a aciona n comun mpotriva
grupului lor). Anumite stereotipuri se dezvolt n afara condiiilor reale. Astfel, potrivit
Noului Testament, unii evrei au fost responsabili de moartea lui Iisus. Datorit acestui
fapt, toi evreii sunt etichetai ucigai ai lui Iisus. Unele activiste ale micrii de
emancipare a femeilor erau lesbiene; rezultatul toate femeile care doresc emanciparea
sunt lesbiene. Stereotipurile joac un rol important n procesul numit self-fulfilling
prophecy. Pentru a obine conformarea la stereotipuri i, n conseci, dovada validitii
lor, un grup dominant poate recurge i la presiune. Grupul confruntat cu presiunea
ajunge s aib sentimente de auto-dispre, auto-ur i s dovedeasc un grad mai sczut
de auto-stim.
Prejudecata poate fi mai mare fa de un grup anume, dect fa de altul. Pentru
aprecierea diferenelor s-au utilizat diverse scale, dintre care cea mai cunoscut (folosit
i astzi cu diverse adaptri, inclusiv de ctre cercettorii romni), este scala de
msurare empiric a distanei sociale a lui Emory Bogardus (Bogardus Scale).

La formarea i meninerea prejudecilor pot contribui suprageneralizarea,

aspectele negative stocate n memorie, judecile polarizate i corelarea iluzorie93.
Atunci cnd oamenii interacioneaz cu alte grupuri dect acelea din care fac ei parte
sunt predispui spre generalizri care pleac de la comportamentul unui singur individ.
93 K.

J. Gergen, M. M. Gergen, S. Jutras, Psychologie Sociale, 2nd, Ed. tudes Vivant, Montral, 1992,
pp. 167-168
Mioara NEDELCU

194
Astfel, dac un arab nu se comport civilizat, un romn ar putea concluziona c toi
arabii sunt necivilizai; comportamentul similar al unui romn nu va antrena, probabil, o
asemenea concluzie despre romni, n general. Oamenii i amintesc mai bine faptele pe
care se sprijin stereotipurile lor i faptele criticabile, mai curnd dect faptele pozitive
ale unui grup exterior. Cu timpul, persistena stereotipurilor referitor la acesta contribuie
la meninerea prejudecii. Evaluarea grupurilor exterioare variaz mult, de la o situaie
la alta. Dac nu exist dect o cunoatere sumar a ceea ce este cu adevrat cellalt
grup, individul poate fi subiectul unei deplasri de judecat polarizat. Putem avea
judeci necorespunztoare n legtur cu prezena simultan a dou evenimente sau
caracteristici. De exemplu, dac se consider c maghiarii sunt obtuzi i nchii,
refuznd orice contact cu nemaghiarii, exist tendina de a reine orice informaie care
vine n ntmpinarea acestei credine i de a respinge orice informaie care ar descrie un
comportament deschis i cooperativ al vreunui maghiar fa de un romn, ntr-o anumit
mprejurare. Rezult o supraestimare n ateptrile indivizilor cu privire la asocierea
ntre dou evenimente sau caracteristici. Dac vreun maghiar i-ar exprima dorina de a
face parte dintr-o asociaie avnd ca scop apropierea diferitelor grupuri etnice, exist
riscul de a fi considerat dubios sau chiar de rea credin.
Prejudecile negative privind grupurile minoritare reflect atitudinea conservatoare,
rezistena fa de schimbarea social. Homosexualii au fost adesea ridicularizai,
discriminai, supui unor greite tratamente fizice i psihice. Pentru a caracteriza
ostilitatea i chiar ura iraional i durabil fa de homosexuali este utilizat termenul de
homofobie. Ca i rasismul i antisemitismul, homofobia presupune intoleran fa de
alii, teama resimit fa de vieile i practicile pe care cineva nu le nelege.
Homosexualii sunt considerai ca outsiders, restricionai de la interaciunea social i
stigmatizai. Muli oameni i consider nite proscrii iar homosexualitatea lor este
condamnat ca deviaie periculoas de la sexualitatea normal. Anchetele prin sondaje
efectuate n diverse ri de ctre organizaiile gay-lor i lesbienelor au evideniat c un
mare numr de homosexuali sunt frecvent victimele diverselor forme de violen
verbal i fizic. Deseori, oamenii evit s aib relaii cu cineva identificat homosexual
i perceput ca o persoan mai ncordat, mai impulsiv sau mai superficial, mai puin
stabil i onest, mai puin curat i avnd o sntate mai precar dect un heterosexual.
ntre principalele prejudeci cu privire la homosexuali, mprtite nu numai de
heterosexuali ci i de unii gay i lesbiene, care ajung s se autoblameze, Terence Ball i
Richard Dagger menionau: homosexualii recruteaz, n general, copii sau tineri; toi
sau majoritatea lor molesteaz copiii; homosexualitatea este o preferin sexual
anormal sau pervertit, care trebuie corectat prin tratament psihiatric sau de alt
natur; n subcontient, cei mai muli ar dori s fie normali i chiar pot fi normali dac
ar face eforturi94.
94 T.

Ball, R. Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Editura Polirom, Iai, 2000, p. 213

Naiuni i minoriti

195

Cercettorii care au studiat originile homofobiei au distins mai multe

particulariti ale persoanelor homofobe, constatnd c mai nclinate de a avea
prejudeci de acest fel sunt urmtoarele categorii: cei cu atitudini conservatoare i
comportament autoritar; cei mai n vrst i mai puin instruii, care adopt ideologii
religioase conservatoare; cei care prezint caracteristici asemntoare homosexualilor i
se tem s nu fie confundai cu ei; brbaii (mai negativiti dect femeile); indivizii care
au avut puine contacte cu homosexualii. Cei care cred c homosexualitatea este
nnscut tind s fie mai tolerani dect cei care consider c homosexualul a ales s fie
astfel sau a nvat s devin.
n evoluia societilor, exist perioade de intoleran i perioade de atenuare a
reaciilor homofobice, mergnd de la calificarea homosexualitii ca tip de corupie
social care poate cauza prbuirea civilizaiei i pn la susinerea ideii necesitii unui
cadru care s asigure posibiliti egale la slujbe egale. De asemenea, exist diferene
ntre diversele culturi n ceea ce privete perceperea i acceptarea homosexualilor.
Reducerea homofobiei este posibil prin intensificarea aciunilor derulate de la
egal la egal, ntr-o ambian de respect reciproc i de cooperare pentru atingerea unor
eluri comune.
Trei mjloace speciale sunt recomandate ca remedii ale prejudecilor:
a) intensificarea contactelor intergrupuri;
b) instrucia;
c) practicile de contientizare.
Procesele i tehnicile de contientizare au ca scop sensibilizarea membrilor grupului cu
privire la influenele opresive exercitate asupra lor, dezvoltarea unui sentiment de
solidaritate i de putere colectiv i a unui mijloc de aprare defensiv. Ele antreneaz
intensificarea sentimentului de control i faciliteaz trecerea la aciuni ndreptate
mpotriva sistemului, ameliorarea autostimei i a cunoaterii de sine, valorizarea
autonomiei i independenei.
Sociologii au relevat rolul media n influenarea percepiilor, prejudecilor,
opiniilor, atitudinilor, contribuind astfel la construcia sau reconstrucia social a
realitii. Ele pot reproduce atitudinile elitei puterii care alimenteaz i perpetueaz
raporturile de dominaie, climatul de ostilitate bazat pe excluderea i marginalizarea
minoritilor. Minoritile ajung s fie percepute ca nite cazuri sau probleme
pentru majoritate sau exemplificri ale diversitii folclorice (tradiiilor, muzicii,
buctriei), ceea ce contribuie la persistena stereotipurilor i a prejudecilor. Redusa
vizibilitate a aciunilor i evenimentelor legate de grupurile minoritare sau amplificarea
deliberat a cazurilor delictuale nseamn, de fapt, mpiedicarea liberei circulaii a
informaiilor i ideilor, privarea populaiei de la o informare corect. Ignorarea sau
deprecierea minoritilor de ctre media, maniera superficial de condamnare a
rasismului, reticena n reliefarea aspectelor pozitive ale diversitii culturale reprezint
un refuz al comunicatorilor de a-i utiliza puterea de influenare a percepiilor populaiei
Mioara NEDELCU

196
cu scopul favorizrii dezvoltrii unei societi plurietnice, afirm R. Bourque i B. P.
Tour95.
Unele media din ri-gazd confund cauzele problemelor sociale cu imigranii,
crend un adevrat complex al imigraiei, dup cum remarca Marie Mc Andrew.
Anumite minoriti primesc etichete ca proxenei, vnztori de droguri, alcoolici. n
opinia specialitilor care au atras atenia asupra aspectelor prezentate, media au datoria

de a modifica imaginile stereotipate i de a reflecta adecvat realitatea iar grupurile au

responsabilitatea de a organiza, de a ancheta, de a protesta atunci cnd devin victimele
prejudecilor i discriminrii.
Discriminarea este un comportament negativ fa de indivizi sau grupuri n
legtur cu care exist prejudeci. Negarea oportunitilor i drepturilor egale este
determinat de convingeri interioare i de circumstane exterioare.
nelegerea fenomenului discriminrii din societile contemporane impune mai
nti distincia ntre privarea absolut i privarea relativ (absolute deprivation, relative
deprivation). Privarea absolut presupune un standard fixat, bazat pe un nivel minim al
subzistenei, mai jos de care nu se poate rezista96. ns, discriminarea nu nseamn n
mod necesar o privare absolut. Minoritile pot avea oportuniti educaionale, locuri
de munc i chiar venituri brute, dar poziia lor relativ fa de alte grupuri le ofer
evidena discriminrii. Privarea relativ este resimit atunci cnd membrii grupului
subordonat percep contradicia existent ntre situaia lor i aceea la care ar avea dreptul
sau, dup cum afirma John Wilson, cnd au sentimentul unei discrepane negative ntre
ateptrile legitime i realitate97. Din sentimentul
privrii relative se dezvolt insatisfacia.
Nemulumirile, frustrarea determinate
de anumite comparaii sociale predispun la
protest i revolt.
Discriminarea total se refer la discriminarea
curent practicat pe piaa muncii i la
discriminarea din trecut (past discrimination)
care presupune o educaie relativ srac i o
experien neplcut a locurilor de munc
ocupate de minoriti, ndeosebi de cele rasiale
i etnice, aparinnd unor medii sociale
inferioare i provenind din familii mari.
Discriminarea din trecut cu efecte n prezent
(past-in-present discrimination) indic acele
Bourque, B.-P. Tour, Presse et racisme ou limage des groupes thniques dans les mdias
qubecois n Le 30, dec. 1987, vol. 11, No 10, p. 15
96 R. T. Schaefer, op. cit., p. 89
97 J. Wilson, Introduction to Social Movements, Basic Books, New York, 1973, p. 69
95 R.

Naiuni i minoriti

197
practici prezente, aparent nediscriminatorii, care au efecte negative datorit practicilor
anterioare, intenionat prtinitoare. Discriminarea curent sau actual (current
discrimination) const n refuzul de a acorda locuri de munc minoritilor care au o
calificare corespunztoare sau ntr-o remunerare mai sczut dect cea cuvenit. n
primii ani de dup revoluia din 1989, multe ziare romneti inserau oferte de serviciu
cuprinznd specificarea exclus rromi, sau tinere fr obligaii.
Unele comportamente discriminatorii decurg din antipatia emoional fiind,
dup cum arta G. W. Allport, un rezultat al influenelor familiale exercitate asupra
copilului m primii ani de via, la care se adaug educaia colar. Instituiile pot
discrimina prin aciunile cotidiene. Chiar standardele lor, aparent neutre, au cteodat
efecte discriminatorii. Conceptul role determined propus de Michel Banton
desemneaz comportamentul discriminator al persoanei care ocup o poziie n care este
nevoit s discrimineze, indiferent de opiniile sale.

Economia informal sau subteran (informal, irregular, underground economy) n

care indivizii sunt folosii, n general, ca muncitori ocazionali (deseori noaptea) sau
sezonieri afecteaz cu precdere minoritile rasiale, etnice i de gen. Unele slujbe
oferite de aceasta prostituie, plasare de narcotice sunt ilegale. Muli dintre cei care
alimenteaz economia subteran fac parte din ceea ce sociologii americani au numit
the underclass, clasa de jos a societii, trind n locuri n care srcia depete
procentul de 40%.
Fenomenul imigraiei a alimentat i a amplificat i n Europa credinele i aciunile
rasiste. Manning Nash descria patru funcii ale concepiilor rasiste pentru grupul
dominant: 1) ideologiile rasiste ofer justificarea meninerii unei societi care priveaz
sistematic un grup de drepturile lui; 2) ele descurajeaz persoana subordonat de la
orice ncercare de a-i pune ntrebri legate de statusul su inferior; 3) concepiile rasiste
propun aciunii politice o cauz, indicnd societii o ameninare specific (servind la
formarea de micri sociale sau la justificarea politicii anumitor partide); 4) mitul rasial
alimenteaz ideea c o schimbare societal major ar aduce o mai mare srcie pentru
minoritate, standarde de via mai sczute pentru majoritate98. Specialitii identific
rasismul individual (personal), rasismul instituional (colectiv) i rasismul cultural.
Aflat n declin n zilele noastre, rasismul individual se exprim n atitudini i
aciuni deschise (ce reflect o prejudecat negativ) mpotriva unor indivizi, grupuri
rasiale sau a proprietii lor. Persoanele aparinnd grupurilor rasiale nu sunt tratate n
relaie cu performanele sau aciunile lor ci n legtur cu apartenena la un out-group.
ntr-o societate rasist, prejudecile individuale sunt consolidate prin rasismul
instituional, componenta instituional implicnd un sistem de norme, proceduri i
reglementri exclusive. Structura instituional poate s nu foloseasc rasa sau culoarea
ca mecanism de subordonare, ns rezultatul final al produsului acestei structuri
98 M.

Nash, Race and Ideology of Race, n Current Antrhropology, 31 June, 1962, pp. 258-288

Mioara NEDELCU

198
plaseaz direct sau indirect membrii grupului considerat inferior ntr-o poziie de
subordonare99. Rasismul cultural este considerat un liant al rasismului individual i al
celui instituionalizat, fiind centrat n jurul unor valori, credine, idei ce accentueaz
superioritatea culturii albe.
Rasismul simbolic, teoria ambivalen amplificare, rasismul agresiv i teoria
rasismului aversiv sunt tot attea variante ale rasismului modern n S.U.A. 100. Rasismul
simbolic ce caracterizeaz persoanele care apr valori conservatoare i i percep pe
negri ca o ameninare la adresa lor se poate exprima n votul negativ dat candidailor
negri. Teoria ambivalen amplificare constat existena unor sentimente pozitive ale
albilor americani fa de negri, sentimentele negative i cele pozitive prevalnd i fiind
accentuate de diverse circumstane. n situaii de stres, grupul majoritar mai predispus
astzi la egalitarism dect altdat regreseaz, revenind la vechile comportamente
discriminatorii rasismul regresiv. Teoria rasismului aversiv semnaleaz prezena unui
rasism disimulat, sentimentele reale, mai curnd negative fa de negri ale unor
persoane n general bine intenionate, liberale, ieind la suprafa atunci cnd
comportamentul lor discriminatoriu nu poate fi atribuit rasismului.
Negarea, omisiunea, decontextualizarea, abordarea opacla culoare sau cea
eludant, abordarea patronal i evaziunea sunt stategii personale de neimplicare n
problemele eradicrii rasismului. Diverse persoane pot refuza ideea prezenei rasismului
n societate, considernd c el se situeaz numai la nivelul prejudecilor pe care le are

un numr mic de indivizi, extremiti i iraionali. Dimensiunea rasial a interaciunii

sociale este ignorat i prin omisiune, caz n care nu este sesizat relevana rasei i
corelarea ei cu ali factori. Decontextualizarea rasismului implic recunoaterea
existenei lui dar undeva, n alt parte. n timp ce indivizii care adopt strategia
opacitii la culoare neag experienele triste, rezultat al rasismului, avute de populaia
de alt ras dect cea alb, cei care recurg la o abordare eludant transfer
responsabilitatea rasismului asupra victimelor lui. Potrivit abordrii patronale, modurile
de via ale albilor sunt superioare celor ale negrilor, considerate pitoreti, tolerabile.
Contiena rasei ca factor n interaciunea social este prezent n cazul evaziunii, dar
sunt absente atitudinile de combatere a practicilor rasismului101. n Marea Britanie,
perspectiva sensibilitii etnice a fost criticat deoarece atenia era centrat numai
asupra comunitilor negrilor i nu viza atitudinile albilor i structurile lor de putere.
Multiculturalismul i multirasismul au suportat de asemenea reprouri, artndu-se c
inegalitatea rasial nu dispare numai n urma unei bune cunoateri de ctre albi a
obiceiurilor, tradiiilor i practicilor religioase ale grupurilor rasiale i etnice. Lena
Dominelli i ali cercettori britanici au propus o abordare anti-rasist, conceput ca
99 D.

Boamah-Wiafe, op. cit., p. 412

Y. Bourhis, J. Ph. Leyens (coord.), op. cit., pp. 152-153
101 L. Dominelli, Antirasismul: o provocare pentru educatorii albi, Editura Alternative, Bucureti, 1993,
pp. 67-68
100 R.

Naiuni i minoriti

199
stare de spirit, afectivitate, implicare politic i aciune, n care accentul este deplasat pe
transformarea relaiilor sociale inegale, care modeleaz interaciunea albi-negri, n
relaii egalitare102.
Disfuncional n raport cu societatea i chiar cu grupul ei dominant, rasismul
implic nefolosirea capacitilor tuturor indivizilor, cauznd pierderi economice,
tolerarea inegalitii care poate duce la o lips general de respect fa de lege.
Inegalitatea de gen a fost consolidat cu ajutorul legilor, al politicii, limbajului,
comportamentelor. Devalorizarea femeilor de ctre societate reprezint o pierdere
pentru aceasta dar i o surs a naterii sentimentului lipsei de valoare (n special la
femeile n vrst), a unei sczute autostime, a unor probleme de identitate. Atunci cnd
societatea este privat de mai bine de jumtate din resursele sale umane, prin negarea
oportunitii participrii femeilor la activitatea instituiilor sale sau printr-o inegal
participare, ambele sexe pltesc pentru aceasta un pre greu.
Potrivit datelor UNESCO, numai 37% dintre fetele cu vrsta cuprins ntre 12-17
ani frecventeaz cursurile unei coli n Africa. n unele ri femeile sunt excluse de la
ndeplinirea anumitor activiti sau sunt pltite mai puin pentru aceeai munc prestat
de un brbat. Pentru o munc pltit unui brbat cu 100 de dolari, femeia primete 85 de
dolari n Kenya, 75 n SUA i 56 n Coreea de Sud103.
Concentrarea femeii n cteva ocupaii sex-tipate contrasteaz cu distribuia
brbailor n toat ierarhia ocupaional. Segmentarea pieei muncii este una dintre
sursele principale ale inegalitii de gen, oportunitile de munc pentru femei tinznd
s fie concentrate ntr-o pia secundar, care ofer anse reduse pentru avansare i
salarii corespunztoare. n cazul apartenenei la dou grupuri minoritare distincte unul
rasial sau etnic i unul de gen, sociologii anglo-saxoni vorbesc despre existena unui
dublu pericol (double jeopardy) iar n situaia plasrii lor n cele mai de jos segmente
economice ale societii chiar despre un triplu pericol (triple jeopardy) i despre
feminizarea srciei. O form a discriminrii la locul de munc este hruirea sexual

care cunoate diverse forme: folosirea unor remarci sugestive adresate unei persoane,
solicitarea unor activiti sexuale prin promiterea anumitor recompense, coerciie
sexual prin ameninare sau pedepsire, delictul sexual.
Ca urmare a segregrii ocupaionale prin sex sunt negate i brbailor
oportunitile de slujb atunci cnd este vorba de ocupaii ca infirmiere, bone, secretare.
Inexpresivitatea masculin determinat de aderarea rigid la expectaiile de gen ale
brbailor (forai s-i inhibe exprimarea emoiilor, considerate caracteristice numai
femeilor) mpiedic de multe ori comunicarea dintre soi i soii, tai i copii, fiind
calificat de Jack Balvwick i Charles Peck (The Inexpressive Male: A Tragedy of
American Society, 1971) o adevrat tragedie pentru societate. Una dintre soluiile
102 Ibidem,
103 D.

pp. 13, 24
S. Eitzen, M. Baca Zinn, op. cit., p .255

Mioara NEDELCU

200
ideale pentru evitarea acestei tragedii ar fi, conform unor opinii, aceea a reunirii
trsturilor tradiionale femininne i a acelora masculine (o flexibilitate a genului),
indicat prin termenul androgyny, care ar permite tuturor oamenilor s fie raionali
sau emoionali, duri sau maleabili, n funcie de situaie.
Chiar i n rile care au renunat la prevederile legislative punitive adresate
homosexualilor, au recunoscut caracterul oficial al cstoriilor lor i dreptul de a adopta
copii, homosexualii continu s fie obiect al prejudecilor negative i discriminrii.
Discriminarea anticipat i discriminarea curent sau actual sunt dou dintre formele
de discriminare legate de locul de munc. Solicitarea unei slujbe este o problem mult
mai dificil pentru homosexuali dect pentru heterosexuali. Muli patroni dar i directori
sau membrii ai consiliilor de administraie a colilor care au n atribuii decizia angajrii
resping homosexualii, considernd deplin justificat hotrrea lor prin evitarea
protestelor clienilor sau ale prinilor care i vd pe homosexuali nevrotici, degenerai
moral, periculoi din punct de vedere sexual i medical pentru tinerii cu care intr n
contact.
Din teama pierderii locului de munc, muli homosexuali nu-i dezvluie
orientarea. n cazul n care nu sunt concediai, ei pot trece prin experiena altor forme de
discriminare: ignorarea la promovare, creteri salariale, hruire. Ocupaia fiind
principala cale de autosusinere, autorealizare i autostim, discriminarea la locul de
munc reduce considerabil att ansele de via ale membrilor acestui grup minoritar ct
i posibilitatea valorificrii capabilitilor lor n folosul societii. Organizaiile
homosexuale din diverse ri au constatat c ei sunt, probabil, cele mai frecvente
victime ale violenei motivate de ur (intimidri verbale, atacuri, vandalism). Rata i
felul hruirii sau al violenei ntrebuinate de poliie variaz de la o ar la alta, de la o
jurisdicie la alta.
Dac pn n decembrie 1989 homosexualitatea era un subiect tabu n presa
romneasc, dup aceast dat el a fost des abordat, insistndu-se mai mult asupra
infracionalitii gay-lor, a crimelor i pedofiliei. Ultimii ani au adus o schimbare de ton
a presei care a devenit mai rezervat n privina folosirii stereotipurilor cu privire la
homosexuali.
Barometrul de opinie realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis n
primvara anului 2001 a demonstrat c 86% din romni nu-i doresc vecini
homosexuali, vecintate estimat ca mai puin periculoas dect cea a alcoolicilor (90%
mpotriv) dar mai puin dezirabil dect cea a rromilor (73%). Raportul cu privire la
actele de violen, hruire i discriminare mpotriva comunitii LGBT (lesbiene, gay,

bisexuali i transsexuali) din Romnia, elaborat de asociaia ACCEPT n anul 2001

prezint rezultatele uneia dintre cele patru investigaii sistematice ntreprinse n ri
candidate la UE (celelalte fiind Ungaria, Slovenia, Polonia). Studiul, realizat sub
coordonarea ILGA Europe (The European Region of the International Lesbian and
Gay Association) i finanat de Open Society Institute din Budapesta a artat c 28%
Naiuni i minoriti

201
dintre cei chestionai au fost victime ale violenei, 41,5% au fost hruii, 35,8% au avut
experiene negative n interiorul familiilor lor iar 29% au fost discriminai la locul de
munc. n 20% din cazurile de violen nregistrate de asociaie au fost implicai
poliiti. Multe persoane se tem s-i declare adevrata orientare sexual.
n societatea romneasc, homofobia apare att ca un rezultat al lipsei de
informare n legtur cu ceea ce sunt i ceea ce nu sunt homosexualii, ct i al
inflexibilitii poziiei Bisericii Ortodoxe care a dus o campanie susinut mpotriva
legalizrii homosexualitii. ncercarea de a stabili un dialog bazat pe nelegere i
tolerare a reprezentanilor ei cu reprezentanii organizaiei Accept a euat de fiecare
dat, ntlnirile lor fiind amprentate de o puternic ncrctur emoional, care le-a
transformat ntr-un dialog al surzilor. Romnia i-a aliniat legislaia la cerinele UE de
nediscriminare pe motiv de orientare sexual, dar majoritatea romnilor nu este nc
pregtit s accepte aceast form de comportament sexual i, cu att mai puin,
cstoriile homosexuale sau adopiile.
Doi ageni principali acioneaz eficient n direcia reducerii discriminrii:
asociaiile voluntare (asociaii militante, fundaii de aprare a legalitii, partide politice,
organizaii bisericeti .a.) i guvernmntul. Aciunile antidiscriminatorii ale
guvernmntului prin intermediul executivului, legislativului, ramurii judectoreti sunt
de dat relativ recent. Efecte considerabile n diminuarea discriminrii instituionale n
SUA au fost generate de aciunea afirmativ (affirmative action), efort pozitiv de
angajare, promovare sau asigurare a oportunitilor educaionale pentru membrii
grupurilor minoritare. Ea a fost definit ca program public sau privat avnd ca scop
egalizarea angajrii i recunoaterea oportunitilor pentru grupurile dezavantajate
istoric, lund n considerare acele caracteristici utilizate pentru a le nega un tratament
egal104. Expresia apare pentru prima dat ntr-un ordin executiv al preedintelui
Kennedy din 1963 dar preocuprile n acest domeniu sunt mai vechi. n 1943
preedintele Roosevelt iniia prima aciune antidiscriminatorie la nivelul executivului
prin crearea comitetului numit Fair Employment Practices Committe, iar n 1948
preedintele Truman punea capt segregrii din armat. Legislaia din 1960 a ncredinat
guvernului federal sarcina de a proteja activ drepturile civile, care nu erau numai de
competena statelor i a oficialitilor locale. Msurile federale privind aciunea
afirmativ aveau ca int procedurile de negare a oportunitilor egale, chiar dac
acestea nu intenionau s fie n mod deschis discriminatoare. Equal Employment
Opportunity Comission creat n 1964 avea puterea de a investiga plngerile mpotriva
patronilor care discriminau pe motiv de ras, culoare, credin, origine naional, sex i
de a recomanda aciunea la Departamentul de Justiie. n 1967, preedintele Johnson
ddea un ordin executiv prin care erau ntrite cererile antidiscriminatorii adresate
agenilor i oamenilor de afaceri care aveau contracte cu guvernul federal i se solicitau
104 Minority

Report, Edited by Leslie W. Dunbar, Pantheon Books, New York, 1984, p. 60

Mioara NEDELCU

202

eforturi suplimentare pentru creterea numrului femeilor i minoritilor angajate105.

Aciunea afirmativ s-a extins n colegii, universiti, sindicate, etc. Msurile preedintelui
Clinton au avut efectul reducerii discriminrii datorate orientrii sexuale.
Dup unele opinii, preferina artat minoritilor ca un revers al discriminrii este
nedreapt fa de brbai sau fa de albi. ns, rezultatele aciunii afirmative nu au fost
neglijabile, constatndu-se o reducere destul de semnificativ a distanei dintre venituri
i o cretere nsemnat a ratei de angajare a membrilor grupurilor minoritare.
i n Romnia aciunile afirmative sau msurile speciale sunt considerate o cale
eficient de reducere i eliminare a diverselor forme de discriminare. Articolul 2(5) al
Ordonanei nr. 137/31 august 2000 precizeaz c astfel de aciuni au n vedere
persoanele i grupurile de persoane care aparin minoritilor naionale, comunitilor
minoritilor naionale, grupurilor defavorizate n condiiile n care acestea nu
beneficiaz de anse egale. Sanciunile prevzute pentru comportamentele discriminatoare
se aplic persoanelor fizice, juridice, publice sau private, instituiilor publice
care au atribuii privind condiiile de munc, de formare, perfecionare i promovare
social, de protecie i securitate social, serviciile publice sau alte servicii, sistemul
educaional, libertatea de circulaie, asigurarea linitii i ordinii publice (art.3)106.
D. Peterson .a., op. cit., p. 375
nr. 137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, n Monitorul Oficial nr. 431/9.02.2000
105 R.

106 Ordonana

Naiuni i minoriti

203
VI. Afirmarea i protecia minoritilor
Inegalitile privind puterea i statusul grupurilor sociale antreneaz inegaliti n
distribuia resurselor materiale i simbolice. Conform teoriei echitii, dreptatea social
poate fi instituit printr-o ajustare material i psihologic, urmare a unei deformri
cognitive a realitii. Relaiile dintre grupuri sunt juste i echitabile numai atunci cnd
raportul contribuie-rezultat este considerat echivalent pentru in-group i pentru outgroup.
Depind n bun msur problemele cauzate de tendinele separatiste i
antagoniste ale minoritilor etnice reflex de aprare colectiv fa de centralismul
politic statal, rile Europei Occidentale se confrunt astzi cu problemele generate de
lucrtorii imigrani care contribuie la dezvoltarea economiilor lor. Teoretic, statele pot
opta ntre abandonul, asimilarea i integrarea lor. ns, abandonul ar ntri excluderea
generatoare de marginalitate, iar asimilarea a ncetat (din anii70) de a fi privit ca un
factor pozitiv, ca un obiect de consens, fiind apreciat, dup cum remarca Franois
Gaspard, o mutilare107. Soluia cea mai potrivit a fost considerat integrarea,
condiionat de atitudinile pozitive fa de grupurile etnice i rasiale, de reducerea
prejudecilor i acceptarea ideii diversitii culturale de ctre societatea de primire. n
Raportul experilor C.E. din 28 septembrie 1990 intitulat Politica de imigrare i
integrarea social a imigranilor n C.E. se precizeaz c integrarea este un proces
necesar care permite mpiedicarea sau limitarea marginalizrii sociale a imigranilor,
chiar i acolo unde sunt practicate politici de asimilare. Ea este necesar ntr-o
perspectiv intercultural sau n prezena unor minoriti etnice108. Procesul de integrare
are o tripl legitimare economic, social i politic. Legitimarea economic o
constituie beneficiile scontate de la o populaie productiv, legitimarea social
solidaritatea cu sracii, valoare fundamental a Europei Occidentale, iar cea politic
principiul umanitar al egalitii de tratament. rile-gazd nefiind socialmente
omogene, integrarea nu urmeaz aceeai form de inserie social dar, n orice caz,

scopul ei trebuie s fie eliminarea unor obstacole legale, culturale, lingvistice .a.,
pentru a permite imigranilor s triasc la fel ca populaia din rile de care ei se simt
socialmente mai apropiai. n concepia Uniunii Europene, imigranii trebuie s
107 F.

Gaspard, Assimilation, insertion, intgration: les mots pour devenir franais, n Homme et
migration, Paris, No 1154, mai 1992
108 Politique dimmigration et intgration sociale des immigrs dans la C.E.E., C.E.E., Bruxelles, 28 sept.
1990, p.p. 14-15, n Problmes politiques et sociaux, No 673, 7 fv. 1992, pp. 45-46
Mioara NEDELCU

204
beneficieze att de politicile generale ale integrrii celor mai defavorizai, ct i de
msuri specifice, avnd n vedere caracteristicile lor particulare. Spre exemplu,
ameliorarea condiiilor lor de locuit se poate ncadra n ansamblul unor msuri mai
generale de integrare, dar formaia lingvistic presupune aplicarea unor msuri speciale
pentru strini, conform concepiei proprii fiecrei ri.
n Marea Britanie, imigranii din India, Pakistan, Bangladesh, Kenya, Uganda,
Cipru, Sri Lanka s-au concentrat n ariile inner-city ale marilor orae engleze. Legea
pentru relaiile rasiale din 1976 interzice discriminarea la angajare, obinerea de locuine
i participarea la organizaii sau cluburi. Este constituit o Comisie pentru Egalitatea
Rasial. ncepnd din 1977, guvernmntul britanic adopt msuri pentru discriminarea
pozitiv i pregtirea educaional a minoritilor. S-au nfiinat coli islamice
subvenionate de stat, a fost creat un organism reprezentativ la nivel naional Muslim
Council of Britain i s-au propus msuri pentru contracararea tendinelor islamofobe.
Noi reglementri referitoare la discriminarea dovedit pe motive rasiale au fost incluse
n legea pentru relaiile rasiale din 1977, an n care se formeaz i un Comitet pentru
Relaiile Rasiale. Viaa asociativ a minoritilor rasiale i etnice din Marea Britanie
este mai activ dect n alte ri europene. Dup 1978, Migrant Action Group unete 50
de asociaii ale imigranilor, refugiailor i micri de solidaritate n care domin
irlandezii, indienii, ciprioii. Trei categorii de persoane pot participa i la votul naional
i local.
Valurile de imigrani ajunse n Frana, ncepnd cu anii60 portughezi, algerieni,
turci, marocani .a. au umplut un vid existent pe piaa forei de munc, noii venii
ocupnd locurile cele mai puin calificate, remunerate i valorizate. Progresele integrrii
n Frana nu pot fi negate, dar interesul acordat strinilor variaz de la o comunitate la
alta. Discriminarea la locul de munc, n sistemul colar, de locuit etc. continu s fie
sesizabil, iar coabitarea francezilor cu populaiile de origine strin, n special cu
maghrebienii provoac uneori tensiuni, abil speculate de extrema dreapt. Dup 1975,
imigranii au beneficiat de o serie de drepturi economice i sociale, avnd posibilitatea
de a deveni delegai sindicali, de personal, membri ai comitetelor de ntreprindere sau
consiliilor de administraie ale caselor de securitate social109.
Problemele integrrii n Spania i Italia (ri de primire de relativ puin vreme)
sunt generate de existena unei populaii musulmane, majoritar de origine marocan i
de o puternic imigraie clandestin. n 1972, statul spaniol a semnat un acord de
cooperare cu reprezentanii unor comuniti islamice, spre deosebire de cel italian care
manifest nc rezerve.
n Germania (ar n care triesc peste 3 milioane de musulmani, dintre care 75%
de origine turc) Legea din ianuarie 1991 a ameliorat securitatea statutului strinilor.
Deoarece aici exist multe coli n care peste dintre elevi sunt strini, problema
109 M.

Amar, P. Milza, Limigration en France au XXe sicle, A. Colin, Paris, 1990, pp. 170-173

Naiuni i minoriti

205
politicilor nvmntului este cu deosebire important. n Bavaria, spre exemplu, se
aplic o dubl politic, de integrare i de conservare a identitii naionale, n
vederea eventualei ntoarceri n ara de origine; n Berlin exist clase preparatorii
pentru copiii care nu vorbesc bine limba german. Diversele politici educative aplicate
de landuri i-au fcut pe unii cercettori s vorbeasc de o nou coal, multietnic i
pluricultural110. Aciunile sindicale, socio-culturale i religioase sunt dominate de
reeaua turc i kurd. BAGIV coordoneaz 16 federaii ce unesc 1000 de asociaii
locale ale diferitelor grupri naionale n direcia comunicrii ntre minoriti, a
colaborrii cu sindicatele, partidele, bisericile i instituiile de solidaritate. n Berlin,
autoritile locale recunosc dup 1998 federaiile islamice ca parteneri ai statului111.
Documentul de orientare asupra minoritilor culturale n sistemul educaional
olandez din 1981 s-a pronunat n favoarea unei educaii interculturale, pregtind toi
copiii pentru convieuirea ntr-o societate multicultural, perspectiv care implic
eforturi reciproce de comprehensiune, acceptare i stim, deschiderea spre cultura i
particularitile culturale ale celuilalt.
Politica indirect a Suediei fa de imigrani i-a propus scopul asigurrii
accesului lor la instituiile i avantajele oferite de stat, n aceleai condiii ca i ale
restului populaiei. Drepturile strinilor rezideni permaneni n Suedia sunt garantate de
Constituie i, cu excepia dreptului de vot la alegerile legislative i serviciul militar,
drepturile i obligaiile strinilor coincid cu cele ale suedezilor. Rezidenii beneficiaz
de aceleai msuri privind locul de munc, asigurare-omaj, securitate social, alocaiile
familiale, locuit etc. iar rolul lor politic a fost reglementat prin msuri precum instituirea
dreptului de vot i de eligibilitate la alegerile locale, subvenionarea principalelor
organizaii de imigrani, crearea unor consilii consultative care grupeaz reprezentani ai
diferitelor organizaii .a. Reforma din 1985 a vizat accesul strinilor la unele funcii112.
Elementele principale ale viziunii unitare a U. E. privind tratamentul imigranilor
legali i ilegali au fost evideniate la Consiliul European de la Tampere, Finlanda, n
octombrie 1999:
o abordare cuprinztoare a problemei fluxurilor migratoare, pentru realizarea
unui echilibru ntre admiterea umanitar i cea economic;
atitudinea corect fa de cetenii rilor tere n vederea asigurrii drepturilor i
identificrii obligaiilor, similare cu cele ale cetenilor statului pe teritoriul cruia
triesc;
stabilirea de parteneriate cu rile de origine;
Flitner-Merle, Scolarit des enfants dimmigrs en RFD. Debats et recherches n Revue franaise
de sociologie, Paris, vol. XXXIII, 1992, pp. 33-48
111 S. Lathion, La construction sociale des communauts musulmanes en Europe, facteurs internes et
contraintes externes, n Cahier detudes sur la Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, No 32,
juillet-decembre, 2001, p. 325
112 E. Lunberg-Lithman, Immigration and Immigrant Policy in Sweden, The Swedish Institute, 1987, pp.
25-28
110 C.

Mioara NEDELCU

206
conturarea unei politici unitare n privina azilului, care s respecte Convenia de
la Geneva i obligaiile asumate de statele membre prin tratate internaionale113.
Un comunicat din noiembrie 2000 prezentat de Comisia European Consiliului i
Parlamentului recomanda o atitudine comun fa de managementul imigraiei i un alt
document similar din iunie 2001 propunea adoptarea unei metode deschise de

coordonare pentru politica imigraiei, intensificarea schimbului de informaii n legtur

cu implementarea acesteia. Planul comun de aciune adoptat de Consiliul de Minitrii al
U.E. la 28 ianuarie 2002 are ca scop combaterea imigraiei ilegale i traficului de fiine
umane pe teritoriul Uniunii. n noiembrie 2002 Consiliul l completeaz cu sugestia
adoptrii unor msuri pe termen scurt, mediu i lung iar n iulie 2003 Comisia prezint o
propunere de reglementare a finanrii destinate rilor tere pentru rezolvarea
problemelor adiacente imigraiei ilegale i acordrii dreptului de azil.
Una dintre problemele comune ale rilor din Centrul i Estul Europei o constituie
aceea generat de prezena pe teritoriul lor a unui mare numr de persoane aparinnd
populaiei roma, a cror situaie economic este, n general, precar i al cror grad de
integrare n societate este nesatisfctor. iganii sunt rspndii pe mai multe continente
i triesc n mai multe ri, dar mai cu seam n aceast parte a continentului european.
Unele surse indic un total de 12 milioane de persoane, dintre care 10 milioane
locuitori ai Europei, 8 milioane ai rilor Europei de Est. Altele avanseaz cifra de
14,5 milioane de persoane locuind n rile fostei Iugoslavii, Romnia, Ungaria, Cehia,
CSI, Bulgaria, Spania, Frana. Conform datelor recensmntului din 2002, numrul
iganilor din Romnia este de 535.250 (2,5% din totalul populaiei), ns conform unor
estimri neoficiale cifrele s-ar ridica la 1,5-2 milioane persoane.
113 http://www.europa.eu.int/comm/justice

home/fsj/immigration intro en htm

Naiuni i minoriti

207
n 1977, Comisia Pentru Drepturile Omului a Consiliului Economic i Social i
Subcomisia Pentru Lupta mpotriva Msurilor de Discriminare i Pentru Protecia
Minoritilor din cadrul Naiunilor Unite a somat rile avnd romi n interiorul
frontierelor lor s acorde acestor persoane totalitatea drepturilor de care se bucur restul
populaiei. n 1979, O.N.U. a acceptat cu statut Consultativ Uniunea Romilor,
reprezentnd 71 de asociaii din 21 de ri. Cei 12 minitrii ai C.E. au declarat n 1989
c limba i cultura romilor fac parte din patrimoniul european de 500 de ani.
n cele mai multe cazuri, romii au aderat la religiile dominante n zonele n care sau
aezat sau au ignorat practicile de cult. Ei au adoptat ortodoxismul n Muntenia i
Moldova, catolicismul sau protestantismul n Transilvania i Banat, mahomedanismul n
Dobrogea, dar limba romani nu este folosit n activitile religioase.
n timpul comunismului, n Romnia s-a aplicat o politic de sedentarizare forat
a iganilor nomazi (construirea de locuine cu destinaie special, atribuirea caselor
etnicilor germani imigrai). n alte ri precum Polonia, romii au fost considerai mai
curnd o problem social a societii dect o parte a ei, fiind supui unei politici de
asimilare forat sau de expulzare, pn n anii80.
Situaia lor economic i social n rile Europei Centrale i de Est continu s fie
una dintre cele mai precare, iar prejudecile i discriminarea agraveaz i mai mult
problemele. Specialitii romni au subliniat c factorii cauzatori ai excluziunii sociale a
populaiei roma au o determinare preponderent individual i, ntr-o oarecare msur,
cultural. n rndurile ei exist un mare numr de analfabei i semianalfabei
(aproximativ 39% din total n Romnia), ceea ce reduce considerabil ansele participrii
pe piaa muncii. Aproximativ 57.000 (3,1%) nu au acte de identitate, autoexcluzndu-se
astfel de la unele drepturi care li se cuvin: educaie, locuri de munc, servicii medicale
gratuite, ajutoare financiare, alocaii pentru copii .a. Eliminarea sau restrngerea unor
surse de venituri pe care romii le-au avut n timpul regimului comunist, creterea
omajului ca urmare a adoptrii noului sistem economic bazat pe piaa liber au afectat

n primul rnd tinerii romi. Gradul de ocupare este mai mic dect cel de la nivel
naional: 47% fa de 61,7%. Cei mai muli romi (71,7%) sunt lucrtori pe cont propriu
(zilieri). Ponderea femeilor casnice este de peste 4 ori mai mare n cadrul populaiei de
romi dect cea de la nivelul naional. Un procent de 23,2% dintre femeile rome avnd
ntre 15 i 44 de ani declar c nu cunosc metodele contraceptive. Odat cu introducerea
sistemului de asigurri sociale, accesul la ngrijirea medical a sczut substanial i
ngrijortor. O situaie precar se constat n rndul romilor care locuiesc n mediul
rural, cea mai mare parte a lor nedeinnd pmnt i nici chiar proprietate asupra
terenurilor pentru locuin. De fapt, conform datelor recente, numai 61% dintre romi
dein locuine n proprietate legal, 16,5% locuiesc cu chirie iar 21% locuiesc ntr-o cas
construit sau ocupat ilegal. Toi indicatorii care privesc iganii din Ungaria se situeaz
mult sub media naional sau sub media celorlalte minoriti etnice. n Bulgaria, unde
romii sunt principalii beneficiari a serviciilor de ajutor social, deseori singurul suport al
Mioara NEDELCU

208
subzistenei, plile neregulate datorit bugetelor restrnse ale unor municipaliti i
fondurilor alocate altor prioriti au provocat nu o dat tensiuni sociale114.
Ocupaiile tradiionale pstrate i n prezent de iganii romni sunt acelea de
spoitori, crmidari, fierari, vnztori de flori, de haine vechi, alte surse de venit
provenind din cerit sau furat. Analiza pe generaii a nivelului de colaritate a romilor
relev faptul c ciclurile de nvmnt primar i secundar spre care se ndreapt
majoritatea lor sunt sub nivelul cerut pentru ocuparea unor poziii minimale pe piaa
muncii. Abandonul colar este o problem comun pentru rile Europei Centrale i de
Est. n Polonia, de exemplu, cauza lui este atribuit nu numai srciei i stilului de via
al familiei, ci barierei lingvistice sau/i lipsei de abiliti sau de voin a profesorilor
pentru atragerea copiilor de romi n clase. n Ungaria, ineficiena nvmntului pentru
igani a fost pus pe seama numrului redus de profesori calificai, absenei unor
programe de nvmnt speciale sau a accentului pus pe uniformitate. Numai 20%
dintre copiii romi de vrst corespunztoare sunt nscrii la grdini, n Romnia. Un
sfert din numrul total al romilor nu a urmat nici o clas, aproape au frecventat
maximum 4 clase, 5% au terminat liceul i 0,20% au absolvit o facultate. Dintre
salariaii necalificai, 80% au ca nivel de pregtire maximum 8 clase terminate, iar
dintre cei calificai, 57% au terminat o coal profesional.
Situaia economic dificil accentueaz presiunea spre devian i delincven care
contribuie, la rndul lor, la alimentarea sau chiar la amplificarea stereotipurilor negative
ale populaiei majoritare i ntrete discriminarea. Incidentele i conflictele dintre
populaia de romi i alte etnii, dintre romi i populaia majoritar, ndeosebi demonstraiile
i manifestaiile violente mpotriva iganilor din Polonia din anii 1991, 1996,
1998 au generat reacii publice i ngrijorarea Consiliului Comisiei Europene mpotriva
Rasismului i Intoleranei din 1999 care a atras atenia asupra discriminrii curente, a
lipsei locurilor de munc pentru romi i a deficitului legat de accesul la educaie.
Discriminarea se ntlnete n domeniul accesului la funciile publice, nvmnt,
angajare, servicii de sntate, locuire.
Unele ri ca Romnia sau Ungaria au oferit romilor condiii mai prielnice
organizrii politice i reprezentrii n organele administraiei locale. n timp ce Bulgaria
a interzis constituirea partidelor fondate pe criterii etnice sau rasiale, n Romnia,
imediat dup revoluia din 1989 s-a putut observa o proliferare a acestora: Partida
Romilor, Partidul iganilor, Partidul Romilor Nomazi i Cldrari, Partidul Libertii i

Unitii Sociale, Partidul Democrat al Romilor Liberi, Uniunea Democrat a Romilor,

Federaia Etnic a Romilor din Romnia, incluznd i Tnra Generaie a Romilor .a.
Succesul integrrii romilor n societate depinde de aplicarea unor msuri i
instituirea unor mecanisme statale n aciunea crora sunt antrenate organizaii naionale,
regionale i locale ale romilor. Ministerul Educaiei Naionale din Romnia,
114 D.

M. Bir, P. Kvacs (eds), Diversity In Action, 2001, LGI/DSI, Budapest, p. 102

Naiuni i minoriti

209
devenit n anul 2000 Ministerul Educaiei i Cercetrii a elaborat cu scopul integrrii
copiilor de romi n sistemul colilor publice o serie de programe strategice, concretizate
n urmtoarele direcii:acordarea de locuri distincte n universiti candidailor romi;
numirea unor inspectori nsrcinai cu nvmntul pentru romi, o parte a lor din rndul
etniei; formarea de cadre didactice de etnie rom; elaborarea unor programe i manuale
prin contribuia unor profesori romi; crearea unei secii de limba i literatura romani la
Facultatea de Limbi i Literaturi Strine a Universitii Bucureti; dezvoltarea unui
nvmnt de recuperare colar alfabetizare, completare de studii, profesionalizare;
extinderea colaborrii cu O.N.G.-urile din Romnia i din strintate avnd preocupri
n domeniul educaiei .a.
Ordonana Guvernului Romniei nr. 137/31 august 2000 privind sancionarea
tuturor formelor de discriminare i constituirea Consiliului Naional Pentru Combaterea
Discriminrii, ca urmare a Hotrrii nr. 1194 din 27 noiembrie 2001 au creat un cadru
favorabil reducerii unor astfel de manifestri. Hotrrea Guvernului nr. 430/2001 a
aprobat strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor. n ultimii 5
ani, Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun i Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc ncearc prin proiecte finanate de U.E. s gseasc
rspunsuri la probleme dificile. Procesul ocuprii profesionale a romilor a fost
impulsionat de msuri precum Bursa Locurilor de Munc, nfiinarea unui centru de
incluziune profesional, modificri legislative, parteneriate locale .a. Integrarea social
a romilor nu este una dintre cele mai simple probleme iar efectele procesului integrrii
nu devin vizibile dect n timp.
Pn ntr-o epoc relativ recent, brbaii i femeile nu au avut aceleai drepturi
civile i politice. Statutul femeii s-a schimbat abia n secolul al XIX-lea, acordarea
dreptului de vot modificnd profund situaia sa. Charles Debbasch i Jean-Marie Pontier
disting trei etape ale participrii femeilor la viaa politic: a) etapa nonparticiprii prin
excludere; b) etapa acordrii dreptului de vot n aceleai condiii ca i brbailor; c)
etapa cuceririi responsabilitilor politice de ctre femei115.
La nceputurile lor, micrile feministe din S.U.A. i-au mpletit drumul cu cele
ale negrilor, femeile considernd libertatea lor la fel de important ca a sclavilor. ntr-o
declaraie de independen votat la prima convenie din istorie dedicat poziiei i
drepturilor omului, de la Seneca Falls, New York din iulie 1848, se afirma c brbaii i
femeile au fost creai egali i sunt nzestrai cu drepturi civile inalienabile. Dou ramuri
ale feminismului american contemporan au contribuit la formarea unei contiine
feministe. Prima a acordat prioritate sufragiului feminin, amendamentul pentru votul
feminin fiind ratificat la 26 august 1920. Cealalt a fost reprezentat de femeile
profesioniste care au luptat pentru eliminarea discriminrii de sex n privina ctigurilor
realizate i pentru anse egale de promovare. Organizaii precum National Organization
115 Ch.

Debbasch, J.-M- Pontier, Introduction la politique, 3e dition, Dalloz, Paris, 1986, p. 100

Mioara NEDELCU

210
for Women (NOW) au militat pentru adoptarea unor legi menite s elimine
discriminarea de gen, s asigure dreptul legal de munc, dreptul de a face avort,
schimbarea legislaiei privind familia i divorul .a. Mihaela Miroiu clasifica astfel
principalele orientri feministe: feminismul liberal, feminismul marxist i socialist,
feminismul radical i cel ecologist116.
De la nceputul secolului al XX-lea i pn n 1938, n Romnia a existat o
puternic micare feminist susinut de un numr mare de comitete, organizaii, reviste
ale femeilor care militau pentru acordarea drepturilor politice. Statutele redactate n
1918 de Asociaia pentru Emancipare Civil i Politic a Femeii Romne de la Iai au
nscris obiective ndrznee117. ns, O.N.G.-urile create dup 1989 care i-au propus s
acioneze pentru drepturile femeilor nu s-au impus ca un puternic partener social.
Nivelul participrii politice a femeilor a crescut pe msura reducerii diferenelor
de statut i putere ntre brbai i femei. n ri ca Italia, Finlanda, Japonia, femeile
voteaz n numr mai mare dect brbaii. Suedia, Norvegia, Finlanda, Austria, China,
Cuba sunt state cu un nalt procent de femei n Parlament. n timp ce Noua Zeeland
acorda femeilor dreptul de a vota n 1893 iar Finlanda le ddea i dreptul de a fi votate
n 1906, femeile din multe state islamice nu beneficiaz nici astzi de drepturile lor
politice fundamentale, fiind limitate la existena casnic. Platforma Conferinei de la
Beijing din 1995 a chemat la mprirea responsabilitilor ntre brbai i femei att
acas, ct i la locul de munc i n comunitate. Lobby-ul european al femeilor,
constituit n septembrie 1990 prin unirea eforturilor
a 2700 organizaii ale statelor membre ale UE
militeaz pentru egalitate, mpotriva discriminrii,
pentru aplicarea politicilor sociale.
Legea electoral din 1946 recunoate dreptul
romncelor de a alege i de a fi alese n parlament
iar Constituia din 1949 proclam egalitatea femeii
cu brbatul n plan economic, social, politic, civil
i cultural. n 1954, Codul Familiei nscrie
egalitatea soilor, regimul comunitii bunurilor
dobndite n timpul cstoriei i dreptul de a avea
bunuri individuale. Codul Muncii stipula n 1950
plata egal a minii de lucru feminine i masculine
pentru munc egal.
Dup 1989, prezena femeilor romne n viaa
politic a fost puin semnificativ, dac ne
raportm la contextul general european i zonal116 M.

Miroiu, Feminismul ca politic a modernizrii, n Doctrine politice contemporane, A. Mungiu

coord., Ed. Polirom, Iai, 1998
117 C. Crtrescu-Ilinca, Profemina, Documente istorice, n Analize, No 7, 2000
Naiuni i minoriti

211
european. Dac nainte de 1989 femeile reprezentau 33,3% din totalul membrilor Marii
Adunri Naionale, ele pot fi gsite n Parlament numai ntr-o proporie de 3,7% dup
alegerile din 1992, 5,6% dup cele din 1996 i 10,2% dup cele din anul 2000. La
alegerile din anul 2004, din cei 10.112.262 de alegtori care s-au prezentat la urne, 52%
au fost femei i 48% brbai dar n Camera Deputailor se gsesc numai 37 de femei iar

n Senat numai 11. Prima femeie a ptruns n Guvern n august 1996, la ultima
remaniere a echipei premierului Vcroiu.
Slaba prezen a femeilor n viaa politic a Romniei de astzi are mai multe
explicaii, asupra crora au insistat diverse studii de specialitate: problemele de natur
economic ce au determinat femeile s se concentreze asupra situaiei materiale a
familiilor lor, omajul, accesul mai dificil pe piaa muncii, distribuirea inechitabil n
ierarhia structurilor de putere .a. Implicarea lor n politic este legat de modul
organizrii partidelor, puterea organizaiilor de femei din interiorul lor, gradul de
activism, normele de selectare a candidaturilor etc. n general, partidele de stnga
nscriu un numr mai mare de femei pe listele lor dect cele de dreapta. n cazul
alegerii, s-a putut observa o mai redus mediatizare a aciunilor i iniiativelor lor, ntre
altele, datorit i poziiilor secundare ocupate.
Transformarea femeilor n ageni decisivi ai modernizrii este posibil n
urmtoarele condiii: eliminarea elementelor sexiste din educaie; aplicarea unor
sanciuni mpotriva discriminrii femeilor i a unor elemente sexiste; dezvoltarea
serviciilor pentru a femeii timpul necesar participrii publice; contientizarea de sine i
creterea influenei organizaiilor nonguvernamentale; o susinere mai activ prin
intermediul mass-media118.
Pentru a supravieui n societile ostile lor, homosexualii au recurs la dou
strategii principale care evideniaz existena a dou categorii de persoane: ascunderea
orientrii sexuale, evitndu-se astfel stigmatizarea, hruirea i discriminarea;
autoidentificarea deschis i aciunea pentru schimbarea mentalitilor i a
comportamentelor (secret gays i liberationist gays n literatura anglo-saxon). n
1924 s-a constituit la Chicago prima organizaie a homosexualilor Chicago Society for
Human Rights, urmat de altele, n 1950. Dup rzvrtirea din 28 iunie 1969 de la
Stonewall Inn din Greenwich Village, New York, a crescut numrul grupurilor i
comunitilor de eliberare a homosexualilor, al organizaiilor de ntrajutorare i de
lobbying politic. Pn n 1992, numrul lor ajunsese la 1580. n 1990 este nfiinat
International Gay and Lesbian Human Rights Commision care intervine n cazurile de
nclcare a drepturilor omului bazate pe orientarea i identitatea sexual i statut
serologic HIV.
118 Vl.

Pasti, M. Miroiu, C. Codi, Romnia Starea de fapt, vol. I, Societatea, Nemira, Bucureti, 1997,

p. 190
Mioara NEDELCU

212
n 1994 n Romnia se constituia grupul de iniiativ Bucharest Acceptance
Group. n mai 1995 el va organiza simpozionul Homosexualitatea un drept al
omului, cu participarea unor reprezentani ai parlamentului i guvernului romn, ai
Bisericii Ortodoxe, ai unor organizaii LGBT i de promovare a drepturilor omului.
Urmare a acestuia, grupul de voluntari i simpatizani a decis crearea unei organizaii
stabile i independente ACCEPT, nregistrat ca organizaie nonguvernamental
pentru promovarea drepturilor omului la 25 octombrie 1996. Prin activiti de lobbying,
informare i colaborare ea i-a propus s apere dreptul la o via obinuit, la exprimare
liber i anse egale ale persoanelor care fac parte din grupul minoritar de orientare
sexual din Romnia. ACCEPT a stabilit strnse relaii de colaborare cu alte organizaii
de acest tip, n primul rnd cu principalul organism de lobbying la nivel european
ILGA Europe (Asociaia Internaional a Lesbienilor i Gay-lor din Europa), cu
NHIV/COC Amsterdam din Olanda, Gemini din Bulgaria i Gender Doc M din
Republica Moldova. n 1997 organizaia a lansat o intens campanie, naional i

internaional, pentru abrogarea aericolului 200 din Codul Penal care prevedea sanciuni
penale pentru manifestrile publice ale homosexualilor. Pentru activitatea ei de aprare
a drepturilor i libertilor persoanelor LGBT din Romnia i s-a decernat n 1999 la
Bruxelles, la sediul Comisiei Europene, premiul Egalit (Equality for Gays and
Lesbians in the European Institutions). n octombrie 2000 s-a reuit organizarea la
Bucureti a celei de-a XXII-a Conferine Europene a ILGA sub deviza Accepting
Diversity. Dup abrogarea articolului 200 al Codului Penal, activitile de lobbying
desfurate n vederea respectrii i protejrii drepturilor grupului de orientare sexual
au continuat la dou niveluri autoritile romneti i Comisia European i
Parlamentul European.
Comitetul pentru Drepturile Omului din cadrul ONU a recunoscut orientarea
sexual ca statut individual, protejat de discriminare prin legislaia internaional.
Tratatul de la Amsterdam (intrat n vigoare n mai 1999) a obligat i statele aflate n
procesul aderrii la UE s aib n vedere articolul 13 care introduce orientarea sexual
ntre criteriile de nondiscriminare, principiu statuat de Consiliul Europei la Summit-ul
UE de la Helsinki (decembrie 1999). n Romnia, articolul 2 (1) al Ordonanei nr.
137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare
a definit discriminarea ca fiind orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe
baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex sau
orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat sau orice alt criteriu care are
ca scop restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii
de egalitate a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor
recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte
domenii ale vieii publice.
Naiuni i minoriti

213
VII. Statusul minoritilor etnice din Romnia
n Romnia, termenii etnicitate i naionalitate sunt interanjabili. Pot fi indicate
24 de minoriti naionale la un total al populaiei stabile de 21.698.181 n anul 2002.
Cele mai largi grupuri etnice sunt constituite din maghiari, romi, germani i ucranieni.
Este posibil ca numrul romilor s fie mai ridicat, n timpul recensmntului multe
persoane de origine rom nedeclarndu-i oficial apartenena la etnie, datori
prejudecilor existente la adresa ei i a unor temeri privind posibile acte de
discriminare. Majoritatea populaiei este de religie cretin-ortodox, religie mprtit
i de 68% din totalul minoritilor mai mici. Cea mai mare parte a maghiarilor i
germanilor aparin Bisericii Romano-Catolice sau diferitelor culte protestante.
Structura pe naionaliti a populaiei Romniei la recensmntul din 2002
ROMNIA N PROCENTE
TOTAL POPULAIE STABIL 21698181 100
ROMNI 19409400 89,5
MAGHIARI 1434377 6,6
RROMI (IGANI) 535250 2,5
GERMANI 60088 0,3
UCRAINIENI 61091 0,3
SRBI 22518 0,1
TURCI 32596 0,2
TTARI 24137 0,1
SLOVACI 17199 0,1

EVREI 5870 *
RUI-LIPOVEI 36397 0,2
BULGARI 8092 *
CEHI 3938 *
CROAI 6786 *
GRECI 6513 *
POLONEZI 3671 *
ARMENI 1780 *
SLOVENI 175 *
RUTENI 262 *
Mioara NEDELCU

214
ROMNIA N PROCENTE
CARAOVENI 207 *
ITALIENI 3331 *
ALBANEZI 520 *
GGUZI 45 *
MACEDONENI SLAVI 731 *
CEANGI 1370 *
ALT ETNIE 13653 0,1
NEDECLARAT 5935 *
* - sub 0,1%
Minoritatea maghiar este preponderent n judeele Harghita i Covasna, romii
sunt prezeni n toate judeele, cu o concentrare mai mare n Mure, Sibiu, Bihor i
Giurgiu, germanii au o pondere mai mare n judeele Timi, Sibiu, Satu-Mare, CaraSeverin, Arad. Minoritatea maghiar covieuiete de cteva secole cu romnii (pn la
1918 n alt formaiune statal, din 1918 n cadrul statului romn) i cu alte minoriti,
n primul rnd cu germanii i evreii. Aceast convieuire a presupus comunicarea,
influenele reciproce, schimbul de valori spirituale. Zona locuit compact de maghiari
cuprinde regiunea din estul Transilvaniei, judeele din nordul acestei provincii, o parte
important din Criana i una mai redus din Maramure i Banat. n judeul Covasna,
maghiarii reprezint 75,2% din totalul locuitorilor iar n judeul Harghita 84,7%.
Muli etnici germani i evrei au emigrat att nainte ct i dup 1989. n perioada
1947-1965 a avut loc un puternic exod al evreilor romni, majoritatea lor ndreptndu-se
spre statul Israel. Dintre cei aproximativ 5.870 de evrei rmai n Romnia, peste 60%
au o vrst trecut de 60 de ani.
Dup revoluia din decembrie 1989, partidele i organizaiile reprezentnd
minoritile au fost repuse n legalitate. Maghiarii au fondat Uniunea Democrat a
Maghiarilor din Romnia (UDMR) i Asociaia Tinerilor Democrai Maghiari. n
punctul al treilea al programului adoptat de UDMR la primul su congres de la Oradea
se specifica faptul c ungurii din Transilvania fac parte integrant din statul romn dar
din punct de vedere istoric i etnic sunt o parte organic a naiunii de cultur maghiar.
Se solicita astfel dreptul la o deplin recunoatere cultural.
elul politic major al minoritii maghiare repetat deseori n sfera public
ncepnd din 1989 este acela de a dobndi o mai mare autonomie politic i cultural.
Minoritatea maghiar dorete a fi considerat co-naiune, alturi de cea romn,
constituent egal dar distinct i autonom al comunitii politice romneti. Ea sper s
obin statutul oficial pentru limba maghiar i s se ajung la stabilirea unui cadru

politic i instituional care s-i garanteze o mai mare autonomie. De asemena, solicit o
Naiuni i minoriti

215
anumit form de autonomie teritorial n regiunile avnd concentraie mai mare de
etnici maghiari119.
n 1939, existau n Romnia circa 750.000 de ceteni romni de etnie german, cu
coli n limba proprie, organizaii comunitare i asociaii proprii. Instalarea n fruntea
germanilor a unei conduceri naional-socialiste i nrolarea a 60.000 de germani n
Waffen-SS au avut drept consecin, dup rzboi, deportarea a 70.000 de persoane n
U.R.S.S. i deposedarea celor rmai n ar de proprietile private i comunitare,
suspendarea temporar a drepturilor ceteneti. Germanilor din Romnia le sunt redate
dreptul de vot n 1950 casele i gospodriile de la sate n 1956. Din anii '70, ca urmare
a unei nelegeri ntre guvernul romn i cel al Germaniei Federale, ncepe exportul
etnicilor germani care duce la reducerea numrului lor: 250.000 n 1989. Tendina de
scdere a continuat i dup acest an, astfel nct, la recensmntul din 2002, numrul
germanilor este de 60.088 de persoane (0,3% din populaia total), fa de 119.462
(0,5%) nregistrai la recensmntul din 1992. Germanii sunt romano-catolici,
evangheliti de confesiune augustan, ortodoci, evangheliti sinodo-presbiterieni,
reformai, cretini dup Evanghelie, greco-catolici, penticostali, baptiti, adventiti,
unitarieni i de alte religii. Comunitile etnice germane existente n Romnia sunt saii
transilvneni, saii stmreni i vabii bneni. La nivel politic i cultural, minoritatea
etnic din Romnia este reprezentat de Forumul Democratic al Germanilor din
Romnia (FDGR) care, potrivit statutului, depune eforturi de creare a premiselor
politico-juridice, lingvistice, culturale i economice pentru dinuirea acestei minoriti
i este o component loial a societii romneti. Organizaiile Forumului, existente
n aproape toate localitile rii avnd o populaie german semnificativ numeric, fac
parte din cinci asociaii regionale Transilvania, Transilvania de nord (Satu Mare),
Banat, Bucovina, Vechiul Regat.
Exist n Romnia mai multe comuniti etnice ucrainiene: huulii ucrainienii
din Maramure i Bucovina, ucrainienii din Dobrogea i cei din Banat. Numrul
ucrainienilor la recensmntul din anul 2002 a fost de 61.091 de persoane (0,3% din
populaia total), n majoritate cretini de confesiune ortodox. n 1950, s-a nfiinat
Vicariatul Ortodox Ucrainean, iar n 1990 Vicariatul General Greco-Catolic
Ucrainean, avndu-i sediile la Sighetul Marmaiei. Sunt editate mai multe publicaii ale
comunitii ucrainene, precum Curierul Ucrainean, Ukrainkyi Visnik, Nas Holos .a.,
exist clase i grupe cu predare n limba matern, iar din 1997, funcioneaz un liceu
bilingv n Sighetu Marmaiei. Uniunea Ucrainienilor din Romnia (UUD) are cinci
filiale de inuturi.
Urmai ai starovenilor din Rusia, care au ajuns pe meleagurile noastre n secolele
XVII-XVIII, datorit schismei bisericii ortodoxe ruse, ruii lipoveni (36.397 0,2%)
119 I.

Horvth, A. Scacco, From the Unitary to the Pluralistic: Fine-tuning Minority Policy in Romania,
n Diversity in Action, Local Public Management of Multi-Ethnic Communities in Central and Eastern
Europe, A-M. Bir and P. Kovcs (eds), LGI/OSI, 2001, p. 252
Mioara NEDELCU

216
locuiesc n majoritate n judeele Tulcea, Constana, Iai, Suceava sau n Brila. La 14
ianuarie 1990, se nfiineaz ca persoan juridic organizaia non-guvernamental
Comunitatea Ruilor Lipoveni din Romnia (CRLR), care va avea reprezentare
parlamentar. n noiembrie 1990, apare primul numr al periodicului lunar bilingv

Zorile, iar n 1998, o alt publicaie bilingv KITEJ-GRAD. ncepnd cu anul colar
2002-2004, se nfiineaz n Iai, la Seminarul Teologic Ortodox Sfntul Vasile cel
Mare, o clas seminarial pentru ruii lipoveni. CRLR i-a stabilit drept obiectiv
aprarea dreptului la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii etnice, culturale,
lingvistice, religioase, recunoscut i garantat de Constituie. Din 1999, funcioneaz,
la Tulcea, asociaia caritabil Lotca.
Recensmntul din anul 2002 nregistreaz un numr de 32.596 de turci (0,2%),
majoritatea trind n judeul Constana, n Tulcea, Bucureti, Clrai, Brila. Prima
consemnare documentar a prezenei lor pe teritoriul rii dateaz din 1264. n 1990, se
creeaz Uniunea Democrat Turc din Romnia (UDTR) care editeaz ziarul Hakses.
n judeele Constana, Tulcea i n municipiul Bucureti, triesc 24.137 de ttari (0,1%
din populaia rii). Uniunea Democratic Turc Musulman din Romnia, organizat
dup 1989, s-a divizat n UDTR i UDTTMR Uniunea Democrat a Ttarilor TurcoMusulmani din Romnia, iar n 1995, a aprut i Federaia Turc i Ttar (FTT).
UDTTMR, care este o organizaie etno-confesionar, ce militeaz pentru propirea
neamului ttrsc prin renaterea spiritualitii specifice, dezvoltnd legturi cu ttarii
din Crimeea i din alte ri, are 22 de filiale, n cele mai importante localiti cu
populaie ttrasc. Se editeaz dou periodice lunare Karadeniz i Cas, iar din 1995,
seminarul musulman din Medgidia se transform n Liceul Teologic Musulman Kemal
Atatrk, sponsorizat de guvernul turc.
Un numr de 22.518 (0,1%) de srbi exist n judeele Timi, Cara-Severin,
Arad, Mehedini, Dmbovia, Hunedoara, n Bucureti. Uniunea Democratic a
Srbilor din Romnia (IUDSR) este nfiinat n februarie 1990, iar Uniunea Srbilor i
Caraovenilor din Romnia (USCR), care are 30 de filiale locale, n martie 1992.
Cei mai muli slovaci (17.199 0,1%) i cehi (3.938) triesc n judeele Bihor,
Arad, Timi, Cara-Severin. Uniunea Democrat a Slovacilor i Cehilor din Romnia
(UDSCR), aprut n 1990 ca forum tutelar al minoritii cehe i slovace, continu s
funcioneze ca atare, dei la 31 decembrie 1992, Cehoslovacia s-a divizat, avnd
autonomie zonal pentru ambele minoriti, reprezentate n consiliile locale. Dup 1989,
s-au editat patru reviste n limba slovac. Statul slovac acord anual 10-20 de burse
integrale n Slovacia pentru absolvenii celor dou licee cu predare n limba slovac din
Ndlac i Budoi i organizeaz reciclarea periodic a cadrelor didactice de limba
slovac din Romnia.
Un numr de 8.092 de persoane de etnie bulgar locuiete n judeul Timi, n
Arad, Dmbovia, Bucureti, Constana i Tulcea. Din punct de vedere istoric i
organizatoric, exist dou comuniti distincte: cea a bulgarilor bneni (catolici) i
Naiuni i minoriti

217
cea a bulgarilor din sudul Romniei, din Oltenia, Muntenia, Dobrogea (ortodoci).
Limba bulgar se studiaz facultativ de ctre copiii de origine bulgar n satele bulgare
bnene i n cteva coli din Bucureti. Cu sprijinul financiar al statului romn, cele
dou asociaii ale bulgarilor editeaz dou publicaii Naa glas, organ al Uniunii
Bulgare din Banat i publicaie bilingv. Blgarska Zornia, organ al Comunitii
Bratstvo a Bulgarilor din Romnia.
Numrul grecilor din Romnia (prezeni pe teritoriul rii ncepnd cu secolul al
VII-lea . Chr.) este de 6.513 persoane care locuiesc preponderent n Bucureti, Tulcea,
Constana, Brila, Galai, Hunedoara, Bacu, Dolj. Comunitile elene au fost puternice
n perioada interbelic, atunci cnd aveau coli, cinematografe, biserici, bnci, lcae de

ocrotire social. Un nou val de greci sosete n Romnia dup cel de-al doilea rzboi
mondial, datorit persecuiilor politice din ara lor. La nceputul anilor '50 ns, multora
li se confisc averile i sunt deportai la Canal. Uniunea Elen din Romnia, fondat n
28 decembrie 1989, compus din 21 de comuniti teritoriale, s-a preocupat de
nfiinarea unor clase sau secii de nvare a limbii elene i, din 1999, n Bucureti,
Brila i Constana, a unor clase mixte cu predare n limba elen. Ea i-a fixat ca
obiective: pstrarea, dezvoltarea i libera exprimare a identitii naionale, culturale,
lingvistice i religioase; revigorarea tradiiilor elenismului; redobndirea averii fostelor
comuniti elene desfiinate de comuniti; asigurarea legturilor cu locurile de origine;
ntrirea relaiilor de prietenie romno-greceti. Uniunea editeaz revista bilingv
Sperana i ziarul lunar Dialog120.
Cei 5.870 de evrei care triesc n Romnia (n anii '30 erau peste 450.000) locuiesc
n Bucureti i n judeele Timi, Iai, Cluj, Bihor, Arad, Suceava, Bacu, Neam,
Galai. Prezena evreilor pe teritoriul nostru este semnalat nc din perioada Daciei
romane. n anii 1940-1944, proprietile evreieti sunt confiscate i muli evrei din
Romnia sunt deportai n lagrele din Transnistria. n martie 1944, evreii din
Transilvania au fost dui n ghetourile din Oradea, Sighet, Cluj, Baia Mare, Trgu
Mure, Dej sau deportai. n timpul totalitarismului comunist, evreii au fost exportai
masiv n Israel. Dup 1990, cei care au mai rmas sunt reprezentai politic i cultural de
Federaia Comunitilor Evreieti din Romnia, FCER, care coordoneaz activitatea a
patru centre Bucureti, Iai, Cluj, Oradea. FCER este implicat n cercetarea istoriei
comunitilor de evrei din Romnia i editeaz ziarul lunar Realitatea evreiasc. Centre
de studiere a iudaismului s-au nfiinat la universitile din Cluj, Bucureti i Craiova.
Aceste centre i Institutul A.D. Xenopol din Iai editeaz i reviste de studii iudaice.
Italienii, care au nceput s vin masiv n Romnia ncepnd din secolul al XVIIIlea,
s-au stabilit n porturile Galai, Brila i Constana. Actualmente, se afirm c muli
dintre cei 3.331 de etnici italieni se regsesc mai curnd n sintagma romn de origine
etnic italian, dect n cea de cetean romn de origine italian. Cu scopul
120 www.eer.ro

Mioara NEDELCU

218
conservrii identitii naionale, n 1990 se nfiineaz Comunitatea Italian din
Romnia, care editeaz publicaia lunar bilingv Columna.
Majoritatea populaiei catolice maghiare din Moldova, populaia maghiar din
strmtoarea Ghime i cea din apte Sate (Scele), de lng Braov, sunt indicate prin
denumirea ceangi. O serie de cercettori fac distincia ntre populaia maghiar aezat
n Evul Mediu i refugiaii secui sosii n secolele XVII-XIX; unii se refer la
maghiarimea din Moldova, alii la secuimea din Moldova, iar altii sunt de prere c
termenii maghiar ceangu sau maghiari secui descriu cel mai bine situaia121.
Realiznd o cercetare asupra situaiei ceangilor din Moldova, Gabriel Andreescu
i Smaranda Enache constatau c o parte a ceangilor se declar de origine romn i
vorbesc zilnic dialectul ceangiesc, o limb maghiar arhaic, avnd la rndul ei mai
multe dialecte122. Muli au solicitat asigurarea condiiilor nvrii limbii literare
maghiare de ctre copiii lor.
Ajungndu-se la concluzia c presiunile psihologice, pericolul marginalizrii
sociale, campaniile de intimidare sau imigrarea au dus la scderea numrului celor care
se autoidentific ceangi maghiari i cer posibilitatea folosirii limbii materne n biseric,
a studierii opionale a limbii literare maghiare, Recomandarea 1521 din 12.11.2001 a

Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei a inclus un set de msuri necesare

prentmpinrii dispariiei acestui grup minoritar: asigurarea spaiilor i cadrelor
necesare educaiei n limba matern; facilitarea i/sau ncurajarea folosirii (oral sau
scris) a limbii regionale sau minoritare n viaa public sau privat; stabilirea unor forme
sau mijloace adecvate de predare i studiere a acestor limbi la toate nivelurile;
meninerea i dezvoltarea relaiilor ntre grupurile ce folosesc astfel de limbi i alte
grupuri care vorbesc o limb practicat ntr-o form identic sau apropiat123. n
consecin, statul romn trebuie s adopte o politic de recunoatere a dialectelor
ceangeti i de ncurajare a utilizrii lor.
Printr-o hotrre de guvern, ziua de 18 decembrie a fost aleas ca Zi a
Minoritilor Naionale, deoarece pe 18 decembrie 1992, Adunarea General a ONU a
adoptat Declaraia cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale,
etnice, religioase, lingvistice.
Constituia Romniei adoptat n 1991 i revizuit n 2003 recunoate i
garanteaz dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale la pstrarea, la
dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase (art.
6), dreptul de a nva limba lor matern i de a putea fi instruite n aceast limb
(art. 32), de a avea reprezentare parlamentar (art. 59), de a se exprima n limba
matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice (art. 127). Ordonana
121 Tanozos,

Vilmos, Ceangii din Moldova, n Altera, 17118, an VIII, 2002, Identiti culturale
periclitate, p. 48
122 Andreescu, Gabriel., Enache Smaranda, Raport asupra situaiei ceangilor din Moldova. Problema
ceangilor maghiari, n op.cit., p. 92
123 Ibidem, pp. 97-98
Naiuni i minoriti

219
Guvernamental nr. 137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare a calificat contravenie acel comportament care are ca scop
sau vizeaz atingerea demnitii sau crearea unei atmosfere intimidante, ostile,
degradante, umilitoare, ofensatoare ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de
persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acesteia/acestuia la o ras,
naionalitate, etnie, religie, etc.. (art.19).
Articolul 59 (2) al Constituiei, completat cu prevederile Legii Electorale pentru
Camera Deputailor i Senat nr. 68/1992 au garantat reprezentarea politic a
minoritilor n parlament, un numr de 15 locuri fiind rezervate lor n camera
inferioar. La alegerile din anul 2004 au participat 29 de organizaii ale minoritilor
naionale care i-au trimis n parlament 18 reprezentani. Coaliia guvernamental din
1996 a inclus n guvern 2 minitri din UDMR. Consiliul pentru Minoritile Naionale,
corp consultativ creat n 1993 este nlocuit n 1996 cu un Departament pentru Protecia
Minoritilor Naionale condus de un ministru pentru minoritile naionale, devenit
ulterior Departamentul pentru Relaii Interetnice. S-a constituit, de asemena, un
Comitet Interministerial pentru Minoriti Naionale. n 1997, guvernul romn
nfiineaz instituia Avocatul Poporului (Ombudsman). Alte instituii care au ca obiect
al activitii drepturile minoritilor sunt Comitetul Interministerial pentru Drepturile
Omului, un Comitet Permanent al Camerei Deputailor care se ocup de problemele
cultelor i alte probleme ale minoritilor naionale i Oficiul Naional pentru Romi. Prin
hotrrea guvernului nr. 1194/27 noiembrie 2001 s-a instituit un Consiliu Naional
pentru Combaterea Discriminrii, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, subordonat guvernului i care are misiune implementrii principiilor egalitii

ntre ceteni. Pentru ndeplinirea acestui rol, Consiliul are posibilitatea de a propune
aciuni sau msuri speciale n vederea protejrii pesoanelor, categoriilor defavorizate
sau celor care se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare.
De-a lungul anilor a crescut numrul ziarelor i crilor editate n limbile
minoritilor naionale, numrul teatrelor, al ansamblurilor folclorice, al emisiunilor de
radio i televiziune. Legislaia romneasc nu permite organizarea administrativteritorial
pe criterii etnice, toate unitile de acest gen fiind organizate i funcionnd
conform principiului general al autonomiei locale i al descentralizrii serviciilor
publice. Administraia public local alctuiete un sistem cu dou niveluri local i
judeean. Noua Lege a Administraiei Publice Locale din anul 2001 cuprinde, pentru
unitile administrativ-teritoriale ai cror ceteni aparin minoritilor ntr-o proporie
de 20% din numrul locuitorilor, urmtoarele prevederi principale: folosirea limbii
materne de ctre autoriti n raporturile cu cetenii minoritilor naionale;
comunicarea ordinei de zi ctre opinia public n limba matern a respectivelor
minoriti; comunicarea ctre opinia public a hotrrilor cu caracter normativ i, la
cerere, a acelora avnd caracter individual i n limba matern a minoritilor existente
n respectiva unitate administrativ-teritorial; posibilitatea adresrii cetenilor
Mioara NEDELCU

220
minoritari, oral sau scris n limba lor matern n raporturile cu autoritile administraiei
publice locale i obligaia de a li se rspunde att n limba romn, ct i n limba
matern124.
Parlamentul Romniei este pe cale s adopte Legea privind statutul minoritilor
naionale care reglementeaz statutul juridic i drepturile acestora. Proiectul Legii
recunoate minoritile ca factori constitutivi ai statului romn i declar valoare
fundamental, protejat prin lege, identitatea comunitilor naionale,e xprimat prin
limb, cultur, patrimoniu cultural mobil i imobil, tradiie i religie. Minoritatea
naional este definit ca o comunitate de ceteni romni, trind pe teritoriul rii de cel
puin 100 de ani, inferioar din punct de vedere numeric populaiei majoritare, avnd
propria identitate naional, etnic, cultural, lingvistic i religioas specific, pe care
dorete s o pstreze, exprime i s o dezvolte (art. 3, 1). Statul romn recunoate
existena pe teritoriul su a 20 de minoriti naionale. Conform proiectului legii,
msurile de protecie avnd caracter normativ sau administrativ, prin care se realizeaz
garantarea pstrrii, dezvoltrii i exprimrii identitii minoritilor naionale, fr a
aduce atingere drepturilor i libertilor celorlali ceteni romni nu se consider
discriminare (7,2). n condiiile n care n problemele privind drepturile unei minoriti
naionale, deciziile nu sunt luate de reprezentanii legitimi ai acesteia, proiectul de lege
nscrie prevederea obligrii autoritilor competente de a ine seama de voina liber a
lor (art. 10). Prevederi notabile sunt cele referitoare la urmtoarele aspecte: interzicerea
politicii sau practicilor autoritilor publice avnd ca scop sau ca efect asimilarea direct
sau indirect a persoanelor aparinnd minoritilor naionale mpotriva voinei acestora
(art. 12); interzicerea msurilor directe sau indirecte, normative sau administrative care
pot duce la modificarea competenei etnice a unor regiuni locuite n mod tradiional de
anumite comuniti etnice (13,2); interzicerea modificrii limitelor unitilor
administrativ-teritoriale, respectiv a circumscripiilor electorale n defavoarea ponderii
minoritilor naionale care locuiesc n mod tradiional n acestea (13,3). Numrul
membrilor fondatori ai unei organizaii a minoritii naionale, constituit n
conformitate cu Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile

i completrile ulterioare, nu poate fi mai mic de 15% din numrul total al cetenilor
care i-au declarat apartenena la minoritatea respectiv cu ocazia ultimului recensmnt
(38,1, 39,2). Consiliul Minoritilor Naionale, compus din organizaiile minoritilor
reprezentate n parlament este subiect de drept public, cu personalitate juridic (49,1).
Proiectul Legii privind statutul minoritilor naionale nscrie obligaia statului de
a garanta egalitatea cultelor, autonomia lor instituional i funcional (28,1), precum i
exercitarea dreptului la autonomie cultural, prin care se nelege dreptul comunitilor
naionale de a avea competene decizionale cu valoare normativ i administrativ n
124 Legea

nr. 215/23 aprilie 2001 a Administraiei Publice Locale, n Monitorul Oficial al Romniei nr.
204, 23 aprilie 2001
Naiuni i minoriti

221
problemele privind identitatea naional, cultural, lingvistic i religioas prin organe
alese de ctre membrii si (54, 55,1). n scopul exercitrii acestor competene i
atribuii, precizate n art. 56, articolul 58,1, se refer la posibilitatea constituirii prin
alegeri interne a Consiliului Naional al Autonomiei Culturale. Statul trebuie s sprijine
promovarea culturii minoritilor naionale n strintate, prin intermediul centrelor
culturale romne (23,2).
Uniunea European a jucat un rol important n meninerea unor bune relaii ntre
Ungaria i Romnia, bazate pe respectarea drepturilor minoritilor i influenate de
obiectivul integrrii euro-atlantice. Un moment de tensiune l-a reprezentat ns
adoptarea de ctre Ungaria n iunie 2001 a Legii Statutului etnicilor maghiari din rile
vecine (cu excepia Austriei), intrat n vigoare n ianuarie 2002. Legitimaia de
maghiar producea anumite beneficii de educaie, circulaie i angajare pentru membrii
etniei. Protocolul de cooperare PSD-PSU semnat la 31 ianuarie 2003 prin care cele dou
partide de guvernmnt s-au angajat s resping manifestrile extremiste i naionaliste
de orice fel, s continue politica de protecie a drepturilor minoritilor etnice i s
intensifice schimburile de studeni i manuale a fost apreciat ca mai revoluionar dect
Tratatul de nelegere, Coperare i Bun Vecintate ntre Ungaria i Romnia, ncheiat
n 1996.
Carta Naiunilor Unite din 26 iunie 1946 includea vecintatea minoritar n
sistemul de ansamblu al drepturilor omului. Pactul Internaional din 1966 referitor la
drepturile civile i politice, care afirma existena indivizilor minoritari i a unor
comuniti diferite prin limba, cultura i religia lor i Declaraia drepturilor persoanelor
aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice din 18 decembrie
1992, prevznd participarea lor efectiv la luarea deciziilor care le afecteaz viaa, att
pe plan local ct i pe plan naional au fost documente de o mare importan i cu
deosebite efecte practice.
Consiliul Europei are, de asemenea, un rol important n domeniul aprrii
drepturilor omului, deci i ale minoritilor. Convenia European a Drepturilor Omului
i Convenia Cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale sunt dou dintre textele
fundamentale care exprim obligaiile ce revin n aceast privin statelor membre.
Convenia Cadru din 1994 prevede participarea deplin la viaa economic, social,
cultural, public, protecia mpotriva asimilrii forate, principiul non discriminrii i
necesitatea asigurrii unui ansamblu de liberti. Antidiscriminarea pe motive rasiale,
etnice, religioase sau de credin, dizabilitate, vrst sau orientare sexual a devenit un
principiu de baz al Uniunii Europene, odat cu semnarea n 1997 a Tratatului de la
Amsterdam. Carta Drepturilor Fundamentale n UE din decembrie 2000 a ntrit
principiul interzicerii discriminrii etnice, principiu care trebuie pus n aplicare att de

statele membre ct i de acelea care aspir s devin.

Asistena financiar oferit de Uniunea European prin programele PHARE a dat
multor organizaii nonguvernamentale posibilitatea de a susine mai activ i mai eficient
Mioara NEDELCU

222
aciunea de protejare a minoritilor. Asigurarea drepturilor lor de implicare i afirmare
egal n toate domeniile vieii sociale constituie un important element n evoluia intern
normal i democratic a tuturor rilor europene, n prevenirea conflictelor i
meninerea echilibrului i a stabilitii. Viabilitatea Europei Unite depinde de
consacrarea dreptului la diversitate i a dreptului la solidaritate.
Chiar dac unele prevederi europene referitoare la problemele practice ale
minoritilor nu sunt nc foarte clar conturate, chiar dac exist nc multe de fcut,
dup cum s-a putut observa, n privina dezvoltrii cadrului legislativ intern i a
garantrii reale a egalei participri politice, a eficientizrii funcionrii cadrului
instituional, schimbrile produse n timpurile noastre sunt unele notabile i evidente.
Naiuni i minoriti

223
Bibliografie selectiv
Ordonana de Urgen nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare, aprobat prin Legea nr. 48/2000
Hotrrea nr. 1194/27.11.2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului
Naional Pentru Combaterea Discriminrii
Guvernul Romniei, Planul Naional Antisrcie i Promovarea Integrrii Sociale,
Bucureti 2002
Indicatori privind Comunitile de Romi din Romnia, Institutul de Cercetare a
Calitii Vieii, Bucureti 2002
Afloroaiei, tefan, Cum este posibil filosofia n Estul Europei, Editura Polirom,
Iai 1997
Andreescu, Gabriel, Naiuni i minoriti, Polirom, Iai, 2004
Cordillier, Serge, Naiuni i naionalisme, Editura Corint, Bucureti, 1997
Fraser, Agnus, iganii, Editura Humanitas, Bucureti, 1998
Gellner, Ernest, Naiuni i naionalism, Editura Antet, Bucureti, 1997
Hobsbowm, J. Eric, Naiuni i naionalism din 1780 pn n prezent. Program, mit,
realitate, Editura Antet, Oradea, 1997
Miftode, Vasile .a., Dezvoltarea comunitilor etno-culturale, Editura Expert
Projects, Iai, 2003
Moroianu, Irina, Protecia juridic de drepturile omului, Editura Irdo, Bucureti,
1999
Salat, Levente, Multiculturalismul liberal, Editura Polirom, Iai, 2001
Walzer, Michael, Despre tolerare, Editura Institutul European, Iai, 2002
Witkowsky, Andreas, Stabilitate prin integrare? Europa de Sud-Est o provocare
pentru UE, Editura InterGraf, Reia, 2000