Anexa 10.

Strategia
de cheltuieli pentru sectorul nvmntul public i serviciile de educaie, 2012-2014

Analiza i tendinele principale din sector

Rolul sectorului nvmntului const n asigurarea prestrii serviciilor educaionale necesare pentru
dezvoltarea capitalului uman.
n Republica Moldova, nvmntul este unul predominant public, iar alocaiile bugetare sunt destul de
mari. Astfel, pe parcursul anilor 20062011, cheltuielile au crescut de la 3605,8 mil.lei la 6929,9 mil.lei (1,9
ori), constituind 21,3% din total cheltuieli publice ale bugetului public naional. Majorarea respectiv a fost
determinat, n mare parte, de majorrile salariale ale angajailor instituiilor de nvmnt (preponderent ale
cadrelor didactice). n acelai timp, ponderea cheltuielilor aprobate pentru educaie pe anul 2011 n produsul
intern public este de 8,4%, sau cu 0,3 p.p. mai mult fa de anul 2006. Cheltuielile pentru nvmnt sunt
asigurate din bugetul de stat i bugetele unitilor adminitrativ - teritoriale. Bugetelor unitilor adminitrativteritoriale le revine 70% din total cheltuieli.
Ponderea considerabil a alocaiilor din nvmnt este direcionat pentru acoperirea cheltuielilor curente,
dintre care cheltuielile salariale dein cea mai mare parte circa 70%. n anul 2010, numrul de uniti de
personal n instituiile din sector constituia 137799 uniti, dintre care 62417 uniti de cadre didactice.
Provocrile i problemele sectorului
Una din principalele provocri ale sectorului este eficientizarea utilizrii mijloacelor bugetare.
Actualmente, sectorul dat poate fi calificat ca fiind unul supradimensionat. Astfel, n perioada 2000-2010 a
fost nregistrat o diminuare considerabil a contingentului de elevi din nvmntul secundar-general de la
590516 elevi la 376745 elevi sau cu 36,2%. n acelai timp, numrul de personal didactic s-a diminuat cu
6909 (17,1%), numrul personalului non-didactic cu 1552 (5,8%), iar numrul de instituii cu 54 (4,0%). n
anul 2010, raportul elev cadru / didactic constituia 11 elevi (n 2000 15 elevi), iar raportul elev / personal
non-didactic 13 elevi (n anul 2000 21 elevi). Prin urmare, se impune aciuni referitoare la implementarea
reformei n educaie, inclusiv prin ajustarea numrului unitilor de personal i a instituiilor de nvmnt la
numrul n declin al elevilor cuprini n procesul educaional.
Concomitent, o alt provocare important ce urmeaz a fi evideniat este necesitatea acut n consolidarea
bazei didactico-materiale a instituiilor de nvmnt, deoarece majoritatea materialelor didactice,
tehnologiilor, infrastructura sunt uzate moral i tehnic un factor de baz ce contribuie la obinerea
rezultatelor modeste n nvmnt, comparativ cu alte ri, dar i la atestarea lacunelor n pregtirea
studenilor n ceea ce privete dezvoltarea abilitilor corespunztoare cu cerinele pieei muncii. n pofida
volumului mare de alocaii n sistemul de nvmnt, aceast problem este condiionat, n mare parte, de

1-

insuficiena alocaiilor pentru modernizarea infrastructurii i a materialelor necesare, ce este determinat de

ponderea major a cheltuielilor salariale n totalul cheltuielilor publice pentru nvmnt.
Prin urmare, se evideniaz urmtoarele probleme ale sectorului:

Ineficiena utilizrii alocaiilor financiare din sector;

Reelele claselor i a instituiilor neadaptate la numrul de elevi;

Insuficiena cheltuielilor pentru consolidarea bazei tehnice i didactico-materiale a instituiilor;

Accesul limitat la servicii educaionale de calitate;

Lipsa practicii educaiei incluzive.

Principalele prioriti de politic pe termen mediu sunt urmtoarele:

Eficientizarea utilizrii alocaiilor financiare, mbuntirea bazei tehnico-materiale, asigurarea

unui randament educaional nalt i oferirea unei remunerri adecvate angajailor din sectorul
educaiei;

Adaptarea numrului i tipurilor de grdinie i coli la numrul de copii i elevi din fiecare
localitate, lund n considerare i prognozele demografice existente;

Promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea copiilor cu cerine educaionale speciale n

activiti cu caracter instructiv-educativ;

Diversificarea i intensificarea educaiei extracurriculare;

Reformarea sistemului de instituii rezideniale prin promovarea politicilor i programelor de

dezinstituionalizare a copiilor;

Realizarea continu a implementrii formulei de finanare pentru instituiile de nvmnt primar

i secundar general din raioanele Cueni i Rcani, precum i extinderea acesteia n anul 2012
suplimentar pentru nou raioane i municipiile Chiinu i Bli, iar ncepnd cu 2013 la nivel
naional.
Structura instituional curent a sectorului

n sector activeaz 4320 instituii publice, dintre care 191 sunt finanate din bugetul de stat i 4129 din
bugetele unitilor adminitrativ-teritoriale. Sub aspectul nivelelor de nvmnt, numrul de instituii este
repartizat n felul urmtor: 1435 instituii de nvmnt precolar, 68 instituii de nvmnt primar, 1441
instituii de nvmnt secundar, 15 instituii de nvmnt superior, 4 instituii de perfecionare a cadrelor,
40 de instituii de nvmnt mediu de specialitate, 44 organe administrative, 1273 instituii neatribuite la alte
grupe (inclusiv instituii extracolare, tabere de odihn, cabinete metodice, etc.)
Instituiile de nvmnt finanate din bugetul de stat sunt n subordinea Ministerului Educaiei (158
instituii), Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare (12 instituii), Ministerului Culturii (9 instituii),
Ministerului Sntii (8 instituii), Academiei de tiine (2 instituii), precum i Academia de Administrare
Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova.

2-

Schimbri instituionale recente i preconizate

Cu suportul Proiectului Educaie pentru toi Iniiativ de aciune rapid au fost deschise 23
centre comunitare de educaie timpurie i cu susinerea autoritilor publice locale, nc 21 centre.

n temeiul propunerilor autoritilor publice locale, pentru anul de studii 2010-2011, n republic
au fost reorganizate 121 de instituii de nvmnt preuniversitar, inclusiv 7 instituii au ncetat
activitatea i 15 instituii au fost comasate. Totodat, au fost redeschise urmtoarele instituii:
blocul renovat al liceului teoretic Moleti i gimnaziul Horodca din r.Ialoveni i gimnaziul
Rculeti din r.Criuleni.

A fost stopat plasarea copiilor n 7 instituii de tip rezidenial, ce vor fi supuse transformrii
ulterioare. Este lichidat coala-internat special pentru copii cu devieri de comportament din
s.Solone, r.Soroca. La decizia autoritilor publice locale, a ncetat activitatea coala auxiliar
Albine, r.Fleti. Au fost transmise 4 instituii de tip rezidenial din proprietatea public a statului
n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale. n acelai timp, se preconizeaz
lichidarea casei de copii Cernoleuca, r.Dondueni.

Vor fi reorganizate 5 instituii de nvmnt secundar-profesional prin absorbie de ctre alte

instituii de nvmnt secundar profesional.

n scopul lichidrii graduale a instituiilor de nvmnt mediu de specialitate cu profil pedagogic

a fost sistat admiterea n 3 colegii pedagogice.

Este preconizat trecerea instituiilor de nvmnt superior la principiile autonomiei financiare.

Va fi fortificat capacitatea aparatului central al Ministerului Educaiei prin constituirea

subdiviziunilor suplimentare, n vederea implementrii reformelor n educaie.

Programul nvmntul public i servicii de educaie cuprinde urmtoarele subprograme:

nvmnt precolar;

nvmnt secundar;

nvmnt mediu de specialitate;

nvmnt superior;

nvmnt postuniversitar;

Perfecionarea cadrelor;

Alte servicii n educaie;

Elaborarea politicilor i managementul n domeniul nvmntului

3-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

Indicatorii
monitorizare

de

Subprogramul nvmnt precolar include sistemul de instituii precolare cu diferite programe de funcionare, ce sunt orientate spre pregtirea multilateral a copilului
pentru via, n vederea integrrii n activitatea colar. Toate activitile ce in de organizarea funcionarii i ntreinerea instituiilor precolare se efectueaz din contul
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale.
Scopul subprogramului: Extinderea nvmntului precolar n fiecare localitate din ar i asigurarea accesului la acesta pentru toi copiii.
A. Aciuni curente.
A. Probleme cheie:
1466142,1
1489709,2
1514452,6
Numrul mediu de
Lipsa instituiilor precolare n circa Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru
nvmntul precolar, inclusiv prin asigurarea cu
copii de vrsta 3-5 ani
230 de localiti i nivelul redus al
materiale
ilustrativ-didactice,
modernizarea
bazei
i 5-7 ani, ncadrai n
ratei de nrolare n instituiile
tehnico-materiale
a
instituiilor,
precum
i
dezvoltarea
programele
precolare.
reelei
de
instituii
i
crearea
centrelor
alternative
precolare;
Lipsa materialelor didactice n
pentru educaia precolar.
Creterea numrului
instituiile precolare.
instituiilor
Deteriorarea bazei tehnico-materiale a
revitalizare, fa de
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
instituiilor precolare.
resurselor,
anul precedent;
Implementarea
reformei
structurale
n
nvmntul
-22967,2
-22967,2

Ponderea cheltuielilor
B. Obiective de politici pe termen
-22967,2
precolar
pentru consolidarea
mediu
bazei
tehnico Majorarea ctre anul 2014 a ratei de C. Aciuni noi identificate

Implementarea
deplin
a
normelor
salariale
noi,
61668,6
107275,5
materiale
i
asigurarea
nrolare in programele precolare pn
13432,7
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
cu materiale didactice
la 78% pentru copiii cu vrsta de 3-5
nvmnt.
n total cheltuieli
ani i pn la 98% pentru copiii de 5-7

Elaborarea
mecanismelor
noi
de
finanare
a
instituiilor
580,0
(fr
pentru nvmntul
ani;
precolare
(UNICEF).
includere
n
precolar;
Sporirea
numrului
instituiilor
Consolidarea instituiilor precolare existente, precum
limit)
Cheltuielile medii de
revitalizate cu 5% anual;
5800,0 (fr
i
crearea
centrelor
comunitare
de
dezvoltare
timpurie,
ntreinere a unui
Majorarea cheltuielilor medii de
includere n
n
cazul
lipsei
n
comunitate
a
instituiei
precolare
copil n instituiile
ntreinere a unui copil n instituiile
limit)
(UNICEF).
precolare;
precolare n mediu cu 5,5% anual.
Modernizarea infrastructurii instituiilor precolare,
Mecanism
nou
16410,0 (fr
pentru asigurarea accesului copiilor la nvmntul
eficient de finanare a
includere n
precolar, inclusiv pentru cu copii cu cerine
instituiilor precolare
limit)
educaionale speciale (FTI).
elaborate.
Costul total al subporgramului
1456607,6
1528410,6
1598760,9
Subprogramul nvmnt secundar este structurat pe patru domenii: nvmntul primar i secundar general, Curricula colare, nvmntul secundar profesional,
nvmntul special.
Scopul subprogramului: Asigurarea dezvoltrii de baz, integrrii sociale, formarea culturii generale a elevilor, precum i pregtirea muncitorilor calificai, conform cerinelor
pieei muncii.
Domeniul nvmnt primar i secundar general include colile primare, gimnaziile, colile medii de cultura generala, liceele i colile serale. Majoritatea acestor
instituii sunt n subordinea autoritilor publice locale.
4-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

Scopul domeniului: Eficientizarea procesului instructiv-educativ prin punerea n echilibru a principiului interaciunii academice la cel al pregtirii
accesului pentru toi elevii la educaia de calitate de baz.
A. Aciuni curente.
A. Probleme cheie:
Utilizarea neeficient a capacitii de Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru
coli, gimnazii i licee, inclusiv prin asigurarea cu 3144178,0
3177447,2
3196376,4
proiect a colilor, ca urmare a
materiale didactice, procurarea transportului colar,
funcionrii reelei colare i a claselor
consolidarea bazei tehnico-materiale a instituiilor,
cu un contingent redus de elevi;
asigurarea programelor de alimentaie.
Insuficiena transportului colar;
Raportul mic elev/cadru didactic de
11 elevi i elev/personal non-didactic B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
resurselor,
de 13 elevi;
-116128.1
-116128.1
Degradarea fizic i uzura moral a Implementarea reformei structurale n nvmntul -116128.1
bazei tehnico-materiale i didactice a primar i secundar general, conform Planului naional de
aciuni pentru implementarea reformelor structurale n
instituiilor de nvmnt;
Ineficiena
cheltuielilor
pentru educaie.
funcionarea colilor, gimnaziilor i
C. Aciuni noi identificate
liceelor.
190312.8
331984.3
B. Obiective de politici pe termen Implementarea deplin a normelor salariale noi, 42245.7
prevzute
de
legislaie
pentru
angajaii
instituiilor
de
mediu
nvmnt.
Raionalizarea numrului de clase prin

Implementarea principiilor educaiei incluzive n 1197.6

1197.6
1197.6
majorarea numrului de elevi n clase
sistemul
de
nvmnt
secundar
general.
pn la 30-35 elevi;
348,7 (fr
Reorganizarea
i
optimizarea Crearea colilor prietenoase copilului (UNICEF).
includere n
instituiilor de nvmnt primar i
limit)
secundar general cu 5 % anual;
mbuntirea calitii procesului
educaional din coli, gimnazii i prin
majorarea cheltuielilor per elev, n
medie cu 6,2% anual;
Acoperirea necesarului de transport
colar cu minim 42 de uniti anual;
Extinderea implementrii formulei de
finanare n anul 2012 suplimentar n
9 raioane i municipiile Chiinu i
Bli, precum i implementarea la
scar naional ncepnd cu anul 2013.
Costul total al domeniului
3071493,2
3252829,5
3413430,2

Indicatorii
monitorizare

de

pentru via i asigurarea

Numrul colilor de
circumscripie create;
Cota
transportului
colar n total necesar
identificat;
Raportul elev/cadru
didactic
i
elev/personal
nondidactic;
Gradul de utilizare a
capacitilor
instituiilor
de
nvmnt primar i
secundar-general;
Numrul de coli i
clase optimizate;
Cheltuielile medii de
ntreinere a unui elev
n coli, gimnazii i
licee;
Formula de finanare
implementat
n
raioanele / municipiile
stabilite.

5-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

Indicatorii
monitorizare

de

Domeniul Curricula colare include Curriculumul de baz, Planul-cadru pentru nvmntul primar, gimnazial i liceal, curricula disciplinelor obligatorii i opionale din
Planul-cadru de nvmnt, manuale colare i ghiduri metodologice, strategii de predare/nvare/evaluare.
Scopul programului: Dezvoltarea curricula colare n sensul simplificrii acestora n conformitate cu standardele internaionale i asigurarea elevilor i cadrelor didactice cu
suporturi didactice.
A. Aciuni curente.
A. Probleme cheie:
35024,9
35024,9
Ponderea
elevilor
Necesitatea
elaborrii/reeditrii Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru 35024,9
curricula colare, inclusiv prin asigurarea integral cu
asigurai cu seturi de
manualelor n conformitate cu
manuale i suport didactic, implementarea curricula
manuale;
curricula modernizate i n legtur cu
modernizate
i
desfurarea
evalurii
rezultatelor
revizuirea programelor educaionale,
academice ale elevilor la finalitatea de treapt.
Suporturi
didactice
conform
demersurilor
reformei
per cadru didactic;
curriculare;
Costurile nalte i inaccesibile ale B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
Curricula modernizate
manualelor de limb matern pentru resurselor.
implementate.
elevii din colile alolingve, precum i
C.
Aciuni
noi
identificate.
ale setului de manuale pentru copii
din instituiile de tip rezidenial i din Elaborarea standardelor educaionale n baza colii 688,7 (fr
includere n
prietenoase copilului (UNICEF).
familiile socialmente vulnerabile.
limit)
B. Obiective de politici pe termen
mediu
Asigurarea cu suporturi didactice la
nivel de 100% anual a elevilor i
cadrelor didactice, n baza curricula
modernizate;
Alocarea mijloacelor bugetare ntru
compensarea costului de elaborare /
editare a manualelor pentru categoriile
eligibile de elevi, conform cadrului
normativ.
Costul total al domeniului
35024,9
35024,9
35024,9
Domeniul nvmnt secundar profesional include activitile ce in de organizarea procesului de instruire n colile profesionale i colile de meserii, care au drept scop
iniierea ntr-o meserie sau pregtirea muncitorilor calificai, precum i funcionarea cminelor din subordinea acestor instituii.
Scopul domeniului: Reconsiderarea locului i rolului nvmntului secundar profesional i racordarea lui la cerinele comunitii i ale pieei muncii.
A. Aciuni curente.
Numrul de standarde
C. Probleme cheie:
ocupaionale
Necorespunderea structurii existente a Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru
nvmntul
secundar
profesional,
inclusiv
prin
398187,2
395481,3
397465,8
elaborate;
reelei instituiilor de nvmnt
6-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

secundar profesional cu numrul de

elaborarea i implementarea standardelor ocupaionale,
elevi i cu cerinele actuale ale pieei
a Cadrului Naional al Calificrilor, i a
muncii;
Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i
Lipsa standardelor ocupaionale i a
al specialitilor/meseriilor pentru pregtirea cadrelor n
Nomenclatorului
domeniilor
de
instituiile de nvmnt secundar profesional,
formare
profesional
i
al
organizarea aciunilor i campaniilor de orientare
specialitilor/meseriilor
pentru
profesional.
pregtirea cadrelor n instituiile de
nvmnt secundar profesional ;
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
Insuficiena informrii n domeniul resurselor.
orientrii profesionale
Implementarea reformei structurale n nvmntul -1397,9
secundar profesional .
D. Obiective de politici pe termen
C. Aciuni noi identificate
mediu
Revizuirea i optimizarea reelei Implementarea deplin a normelor salariale noi, 7213,7
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
instituiilor de nvmnt secundar
nvmnt.
profesional ctre anul 2014 cu 11%;
Majorarea ponderii instituiilor ce au
beneficiat de renovarea bazei tehnicomateriale i didactice a instituiilor de
nvmnt secundar profesional, n
conformitate cu cerinele actuale i de
perspectiv ale pieei muncii cu 5%
anual;
Elaborarea i implementarea ctre
anul 2014 a standardelor ocupaionale
i a Nomenclatorului domeniilor de
formare
profesional
i
al
specialitilor/meseriilor
pentru
pregtirea cadrelor n instituiile de
nvmnt secundar profesional;
Organizarea aciunilor i campaniilor
de orientare profesional.

-1397,9

-1397,9

21775,0

40769,0

Indicatorii
monitorizare

de

Numrul de instituii
reorganizate
i
optimizate
n
comparaie cu anul de
baz;
Cheltuielile medii de
ntreinere a unui elev
n
instituiile
de
nvmnt secundar
profesional;
Cota instituiilor care
au
beneficiat
de
renovarea
bazei
tehnico-materiale.

Costul total al domeniului

404003,0
415858,4
436836,9
Domeniul nvmnt special are ca scop educarea, instruirea, recuperarea i integrarea social a copiilor cu cerine educaionale speciale. Acest program include colile internat de cultur general, colile-internat cu regim special, colile-internat sanatoriale i casele de copiii. Statul asigura ntreinerea gratuit a copiilor n aceste instituii.
Scopul domeniului: Reformarea sistemului de instituii rezideniale prin promovarea politicilor i programelor de dezinstituionalizare a copiilor.
7-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

A. Probleme cheie:
Volumul mare al mijloacelor alocate
pentru
ntreinerea
instituiilor
rezideniale i utilizarea neeficient a
acestora, inclusiv prin meninerea
raportului mic copii / angajai n
instituiile de tip rezidenial (3 copii la
1angajat);
Integrarea social i educaional
defectuoas a copiilor din colile de
tip rezidenial comparativ cu a celor
educai n familie.

A. Aciuni curente.
Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru 268762,1
nvmntul special, inclusiv prin realizarea reformei
sistemului de nvmnt rezidenial i promovarea
educaiei incluzive.
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
resurselor.
Implementarea reformei structurale n nvmntul -2530,9
special .

C Aciuni nou identificate

B. Obiective de politici pe termen Implementarea deplin a normelor salariale noi, 5023,9
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
mediu
nvmnt.
Reducerea numrului de copii din
instituiile de tip rezidenial prin
integrarea acestora n familie cu 10%
anual;
Redirecionarea fondurilor, ca urmare
a transformrii instituiilor de tip
rezidenial i a plasrii copiilor cu
cerine educaionale speciale ctre
servicii de educaie incluziv.

271888,1

275871,1

-2530,9

-2530,9

16780,4

30791,6

Indicatorii
monitorizare

de

Cota copiilor integrai

n familie;
Numrul
copiilor
beneficiari
de
serviciile de educaie
incluziv;
Volumul mediu la
mijloacelor
redirecionate
ctre
serviciile de educaie
incluziv per un copil.

Costul total al domeniului

271255,1
286137,6
304131,8
Costul total al subprogramului
3781776,2
3989850,4
4189423,8
Subprogramul Alte servicii n educaie reprezint reeaua instituiilor de nvmnt extracolar i ansamblul aciunilor pedagogice proiectate i realizate ntr-un cadru
instituionalizat extracurricular i/sau extracolar. Instituiile extracolare sunt finanate de la bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Scopul subprogramului: Asigurarea accesului la educaia extracolar de calitate prin antrenarea n activitatea instituiilor respective a cel puin 20% din efectivul general de
elevi.
A. Aciuni curente.
Numrul de tabere de
A. Probleme cheie:
448944,9
455729,3
odihn cu regim
Accesul
limitat
la
educaie Asigurarea continuitii msurilor/politicilor pentru 448815,6
nvmntul complementar, inclusiv prin inclusiv prin
continuu/
extracolar, condiionat de insuficiena
susinerea relansrii reelei instituiilor extracolare n
polifuncional;
actualei reele de instituii extracolare;
mediul
rural
i
elaborarea
standardelor
i
a

Cota copiilor antrenai

Necorespunderea bazei didacticocurricumului
de
baz
pentru
nvmntul
extracolar.
n
activitile
materiale a instituiilor extracolare
8-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

pentru
realizarea
obiectivelor
educaionale extracolare;
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
Necesitatea
revizuirii
cadrului resurselor,
normativ
privind
funcionarea Implementarea reformei structurale n nvmntul -7534,8
instituiilor extracolare.
extracolar .
B. Obiective de politici pe termen C. Aciuni nou identificate
Implementarea deplin a normelor salariale noi, 6393,6
mediu
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
Asigurarea accesului la educaia
nvmnt.
extracolar prin dezvoltarea reelei
instituiilor
de
nvmnt
complementar
i
consolidarea
capacitilor instituionale;
mbuntirea calitii procesului
educaional
din
instituiile
extracolare
prin
majorarea
cheltuielilor
pentru
funcionarea
instituiilor extracolare n medie cu
5% anual;
Elaborarea ctre anul 2012 a
standardelor
pentru
educaia
extracolar.

-7534,8

-7534,8

24781,9

44116,4

Indicatorii
monitorizare

de

extracolare;
Standarde
i
curriculumul de baz
pentru nvmntul
extracolar elaborate;
Cheltuielile medii de
funcionare
a
instituiilor
extracolare la un
copil.

Costul total al subprogramului

447674,4
466192,0
492310,9
Subprogramul nvmnt mediu de specialitate (colegiu) include colegiile i asigur pregtirea maitrilor, tehnicienilor, tehnologilor, altor specialiti n
diverse domenii, n conformitate cu nivelul IV al Clasificatorului Standard Internaional al nvmntului. Realizarea acestui program se efectueaz de ctre reeaua
de colegii din Republica Moldova, care se afl n subordinea mai multor ministere (Ministerului Educaiei, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului
Sntii i Ministerului Culturii). Principalele activiti din cadrul acestui program vizeaz organizarea procesului de instruire i funcionarea cminelor din subordinea acestor
instituii.
Scopul programului: Reconceptualizarea sistemului de nvmnt mediu de specialitate i sporirea calitii serviciilor educaionale.
380312.4
381426.3
382596.1
A. Aciuni curente
A. Probleme-cheie:
Asigurarea
continuitii
msurilor/politicilor
n
Lipsa
unui
nomenclator
al
Numrul instituiilor
nvmntul mediu de specialitate, inclusiv prin
specialitilor
adecvat
politicilor
optimizate ctre anul
elaborarea, editarea i procurarea literaturii de
naionale i internaionale de pregtire
2013 va constitui 3
specialitate, inclusiv pentru instituiile cu profil
a specialitilor n colegii.
uniti.
medical, agrar i artistic, din contul mijloacelor obinute
Numrul
sporit
al
colegiilor,
Majorarea
ratei
din prestarea serviciilor contra plat, consolidarea bazei
pedagogice.
9-

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

Indicatorii
monitorizare

de

Abandonarea studiilor dup susinerea

didactico-materiale prin crearea parteneriatelor cu
absolvirii instituiilor
examenelor de bacalaureat (n anul
agenii economici de ramur i participarea n proiecte
cu 1,5% anual
2009 au absolvit colegiul 6946
investiionale i modernizarea infrastructurii blocurilor
Raportul
persoane sau 67,4% din numrul celor
de studii i a cminelor din contul mijloacelor obinute
studeni/profesor
nmatriculai n anul 2005).
din prestarea serviciilor contra plat.
Necorespunderea
bazei
tehnicomateriale i didactice necesitilor de B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
pregtire a specialistului pentru noile a resurselor
condiii de activitate (intelectual i de Optimizarea completrii grupelor de elevi i a statelor
producere).
titulare i schemelor de ncadrare. (PAG)
Reorganizarea instituiilor de nvmnt mediu de
specialitate n dependen de regionalizarea acestora i
B. Obiective de politici pe termen
necesitile ramurilor economiei naionale. (PAG)
mediu:
Eficientizarea
sistemului
de Micorarea duratei de studii de la 4 ani la 3 ani n
Colegiul Naional de Coregrafie.
nvmnt mediu de specialitate prin

Implementarea reformei structurale n educaie.

-2794.4
-2794.4
-2794.4
elaborarea Cadrului Naional al
Calificrilor
i
Nomenclatorului
domeniilor de formare profesional i C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Organizarea aciunilor i campaniilor promoionale de
al specialitilor/meseriilor .
orientare profesional.
Optimizarea reelei sistemului de

Implementarea deplin a normelor salariale noi,

nvmnt mediu de specialitate.
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 6211.7
21073.7
38967.1
Reconceptualizrea sistemului de
nvmnt.
nvmntul mediu de specialitate.
Dezvoltarea bazei tehnico-materiale i Elaborarea Cadrului Naional al Calificrilor pentru
nvmntul mediu de specialitate pentru toate
didactice a instituiilor de nvmnt
domeniile economiei naionale. (PAG)
mediu de specialitate.
Elaborarea Nomenclatorului domeniilor de formare
profesional i al specialitilor/meseriilor pentru
pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt mediu
de specialitate, inclusiv cu profil medical, agrar i
artistic.
Costul total al subprogramului
383729.7
399705.6
418768.8
Subprogramul nvmnt superior include totalitatea resurselor, proceselor, structurilor i formelor de organizare a studiilor superioare, cercetrilor fundamentale i celor
aplicative. Instituiile de nvmnt superior sunt subordonate mai multor autoriti ale administraiei publice centrale (Ministerul Educaiei, Ministerul Culturii, Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Sntii, Academia de tiine a Moldovei). n acest program snt incluse i activitile ce in de funcionarea cminelor din
subordinea instituiilor de nvmnt superior.
Scopul subprogramului: Asigurarea calitii procesului didactic i de cercetare n instituiile de nvmnt superior prin instituirea unui regim de finanare adecvat, prin
desfurarea unor ample reforme structurale i de esen, prin promovarea spiritului de autonomie universitar.
10 -

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

A. Probleme-cheie:
Scderea prestigiului nvmntului
pedagogic;
Necesitatea modernizrii curricula
universitare n corespundere cu noua
structur a nvmntului superior i
n contextul asigurrii calitii.
Managementul
ineficient
a
mijloacelor publice n instituii cu un
numr mic de studeni;
Existena numrului mare de instituii
cu un numr mic de studeni;
Lipsa unei concordane ntre aplicarea
principiului autonomiei universitare
prin administrarea i utilizarea
eficient a resurselor financiare;
Infrastructura i baza didactic
universitar snt nvechite, nu
corespund tendinelor actuale de
modernizare a nvmntului;
Starea deplorabil a cminelor,
sistemele inginereti, inventarul i
mobilierul n cmine snt nvechite;

A. Aciuni curente
Asigurarea continuitii msurilor/politicilor pentru
nvmntul superior, inclusiv prin elaborarea/ 998785,5
implementarea Cadrului Naional al Calificrilor pentru
nvmntul superior (ciclul I-ciclul II), modernizarea
infrastructurii blocurilor de studii i a cminelor din
contul mijloacelor obinute din prestarea serviciilor
contra plat, prioritar, n instituiile de nvmnt
pedagogic.

B. Obiective de politici pe termen

mediu:
Modernizarea
nvmntului
pedagogic
Dezvoltarea curricula universitare la
standardele europene i procesului de
la Bologna;
Optimizarea sistemului de nvmnt
superior n scopul eficientizrii
unitilor educaionale, rentabilizrii
resurselor bugetare i integrrii n
circuitul academic European.
Perfecionarea
i
aplicarea

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient

a resurselor
Optimizarea reelei instituiilor de nvmnt superior.
Reformarea instituiilor de nvmnt superior artistic.
Dezvoltarea curricula pentru nvmntul superior.
Modernizarea
i
eficientizarea
energetic
a
infrastructurii universitare din contul mijloacelor
obinute din prestarea serviciilor contra plat.
Reorganizarea i restructurarea administrativ n scopul
optimizrii resurselor i mbuntirii managementului
instituional i a calitii serviciilor de instruire i
cercetare.
Implementarea unui Sistem Informaional Managerial
Universitar Integral (SIMUI) n scopul utilizrii eficace
a reelelor Intranet i Internet.
Optimizarea disciplinelor n nvmntul artistic
Utilizarea eficient a resurselor umane prin reforma
infrastructurii instituiilor de nvmnt superior
-5451.7
C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Aplicarea
principiilor
autonomiei
financiare
universitare;
Dezvoltarea mobilitii academice (CEEPUS III)
Analiza reelei cminelor existente i identificarea
perspectivei de funcionare a acestora n funcie de
situaia demografic;
Implementarea deplin a normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 14050,3
nvmnt.

991284,8

1011775,3

-5451.7

-5451.7

45826,2

87810,3

Indicatorii
monitorizare

de

Numrul instituiilor
optimizate ctre anul
2013 va constitui 3
uniti.
Sporirea
cotei
studenilor asigurai
cu locuri de cazare n
cmine cu 3% anual.
Rata
absolvirii
instituiilor
Raportul
studeni/profesor

11 -

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

Indicatorii
monitorizare

de

normativelor ce stabilesc autonomia

universitar i conformarea lor la
normele europene.
Consolidarea
infrastructurii
universitare;
mbuntirea condiiilor de trai n
cmin
Costul total al subprogramului
1007384,1
1031659,3
1094133,9
Subprogramul nvmnt postuniversitar se realizeaz prin rezideniat, secundariat clinic n instituiile de nvmnt superior cu profil medical. Programul cuprinde
activitatea Universitii de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu, care realizeaz instruire, rezideniat, secundariat clinic a cadrelor medicale. Programul
ncadreaz i studiile aprofundate pentru funcionarii publici n cadrul Academiei de Administrare Public.
Scopul subprogramului: mbuntirea calitii serviciilor educaionale n scopul pregtirii specialitilor de performan. Dezvoltarea resurselor umane n sistemul
administraiei publice ntru asigurarea calitii nalte a serviciilor publice.
88051,1
88364,0
88692,6
A. Probleme-cheie:
A. Aciuni curente
Asigurarea continuitii msurilor/politicilor pentru
Pregtirea medicilor specialiti n
nvmntul postuniversitar, inclusiv prin ajustarea
Cota
pregtirii
conformitate cu necesitile sistemului
procesului de instruire postuniversitar a medicilor i
profesionale
sntii.
farmacitilor rigorilor comunitii europene i conform
(iniial/continu) a
Supraaglomerarea bazelor clinice cu
prioritilor stabilite n Strategia de Dezvoltare a
managerilor medicali
rezideni i conlucrarea insuficient cu
Sistemului Sntii, prin crearea sistemului de
conductorii instituiilor medicostratificare a responsabilitilor student rezident an.I
sanitare n vederea crerii condiiilor
an.II a.III asistent, medic-specialist-confereniaroptime pentru activitatea clinic a
profesor.
rezidenilor.
Asigurarea medicilor rezideni i
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
secundari clinici cu condiii de trai.
a resurselor
Asigurarea instituiilor medico-sanitare cu medici i
B. Obiective specifice pe termen
farmaciti reieind din necesitile reale i de
mediu
perspectiv ale sistemului sntii.
Elaborarea planului de admitere n
Extinderea bazelor clinice n vederea atingerii
rezideniat i secundariat clinic n
normativelor pentru instruirea postuniversitar prin
funcie
de
necesitile
i
rezideniat (raportul rezident pacient, rezident
circumstanele sistemului.
investigaie intervenie).
Consolidarea poziiei de model a
Realizarea n cadrul AAP a studiilor postuniversitare
catedrelor clinice universitare n
pentru funcionarii publici n domeniul Administraiei
acordarea asistenei calificate de
Publice.
diagnostic, tratament i recuperare.
Implementarea reformei structurale n educaie.
-199,2
-199,2
-199,2
12 -

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

Creterea rolului i importanei

Clinicii universitare de asisten
medical
primar,
Clinicii C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Stomatologice, Farmaciei Universitare Implementarea deplin a normelor salariale noi,
ca Centre model de instruire, asisten
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 1250,8
medical, metodologic i logistic.
nvmnt.
Creterea
calitii
instruirii
postuniversitare, evaluarea procesului
de nvmnt postuniversitar n
vederea auditului intern anual i
obinerea gradului de calitate conform
Standardelor
Operaionale
Internaionale (ISO).

4057,1

Indicatorii
monitorizare

de

7623,2

Costul total al subprogramului

89102,7
92221,9
96116,6
Subprogramul Perfecionare a cadrelor constituie un ansamblu de activiti i de practici de profesionalizare a personalului didactic i de conducere, finanate din
mijloace speciale. Acest program include toate instituiile de instruire prin cursuri, didactice i de producie, centre didactice de pregtire i perfecionare a personalului i altor
cadre ale profesiilor de mas, cheltuielile necesare activitii cursurilor pentru personalul administrativ de stat. Cheltuielile pentru programul dat snt efectuate din contul
bugetului de stat i al bugetelor unitilor administrative teritoriale.
Scopul programului: Asigurarea accesului echitabil al populaiei la studii de formare profesional continu.
A. Aciuni curente
A. Probleme-cheie:
22155,0
22157,9
Cota
cadrelor
Necesitatea formrii cadrelor din Asigurarea continuitii msurilor/politicilor cu privire 22152,2
didactice care au
la perfecionarea cadrelor, inclusiv prin asigurarea i
instituiile de nvmnt general, care
beneficiat de formare
controlul calitii instruirii i perfecionrii cadrelor
colarizeaz copii cu nevoi speciale.
continu din numrul
medicale
cu
studii
medii
de
specialitate,
modernizarea
Necesitatea sporirii cadrelor didactice
total
de
cadre
procesului
de
formare
continu
prin
implementarea
i manageriale n formare profesional
didactice.
noilor forme de instruire bazate pe tehnologii
continu, n raport cu posibilitile
Cota
cadrelor
educaionale i informaionale performante, inclusiv,
reduse de acordare a serviciilor
didactice deintori de
instruirea la distan, aplicarea metodelor virtuale de
respective (75,4%).
grade didactice din
instruire la etapele preclinice etc., prin mbuntirea
B. Obiective de politici pe termen
numrul total de cadre
calitii
formrii
specialitilor
din
domeniul
sntii
mediu:
didactice angajate n
prin
dezvoltarea
Centrului
de
Instruire/Testare
a
Restructurarea sistemului pentru
cmpul muncii.
aptitudinilor practice i monitorizarea formrii
instruire iniial i continu a
competenelor profesionale.
personalului
didactic
n
baza
cerinelor educaiei centrate pe copil.
Perfecionarea bazei juridice i B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
metodologice
privind
formarea a resurselor
Diversificarea oportunitilor de prestare a serviciilor
13 -

Probleme-cheie/obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

continu a cadrelor n conformitate cu

de formare continu a cadrelor din domeniile
programul comunitar Life Long
economiei naionale (educaie, cultur, medicin,
Learing
(LLL),
inclusiv
agricultur), a cadrelor de conducere i a funcionarilor
implementarea metodelor moderne de
publici, inclusiv, contra plat:
instruire la distan.
- acreditarea programelor de formare profesional
continu a cadrelor;
- activitatea comisiilor de evaluare (atestare), inclusiv:
cadre didactice
cadre medicale
cadre din domeniul agrar
Implementarea reformei structurale n educaie.
-2725,8
C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Diversificarea surselor de finanare a formrii
profesionale continue a personalului didactic:
sponsorizri, granturi, resurse proprii etc. (PAG)
Instruirea profesorilor din colile generale n
colarizarea copiilor cu nevoi speciale. (PAG)
Sporirea nivelului profesional al corpului profesoraldidactic prin perfecionare la centrele universitare de
excelen.
Implementarea deplin a normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 4,6
nvmnt.

-2725,8

-2725,8

10,4

13,2

Indicatorii
monitorizare

de

Costul total al subprogramului

19431,0
19439,6
19445,3
Subprogramul Elaborare a politicii i managementul n domeniul nvmntului include formularea politicii i strategiei pentru toate serviciile educaionale,
acreditarea instituiilor, stabilirea standardelor de predare i instruire, activitile administrative i de management la nivel central i local, inclusiv de politic i planificare,
elaborarea bugetului, managementul resurselor, toate activitile pedagogice i relaiile cu alte ministere, precum i domeniile de evaluare i acreditare a instituiilor de
nvmnt din perspectiva promovrii i asigurrii calitii serviciilor educaionale.
Scopul programului: Eficientizarea managementului resurselor financiare, umane i materiale n vederea realizrii standardelor de evaluare i acreditare n nvmnt,
racordate la cadrul european.
A. Aciuni curente
A. Probleme-cheie:
37782,3
38218,7
Capaciti de planificare/ bugetare
Asigurarea continuitii msurilor/politicilor cu 37366,7
Cota
pregtirii
limitate la toate nivelele.
referire la elaborarea politicii i managementul n
profesionale
Lipsa capacitilor de a formula o
domeniul
nvmntului,
inclusiv
prin
(iniial/continu) a
strategie cuprinztoare pe ntreg
perfecionarea evalurii si monitorizrii a
14 -

Probleme-cheie/obiective de politici
domeniu nvmntului
B. Obiective de politici pe termen
mediu:
Asigurarea i dezvoltarea capacitilor
pentru planificarea reformelor n sector.
Elaborarea
i
implementarea
mecanismului de evaluare a instituiilor
de nvmnt de toate nivelele.
Evaluarea i monitorizarea calitii
educaiei.
Consolidarea
capacitilor
administrative
privind
elaborarea
politicilor strategice pe domenii

Costul total al subprogramului

COSTUL TOTAL AL PROGRAMULUI

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor

Costurile aciunilor pe ani (mii lei )

2012
2013
2014

sistemului de nvtmnt si a performanelor

colare (PAG) .

Indicatorii
monitorizare

de

managerilor

B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient

a resurselor
Participarea activ la cursurile de instruire de
planificare strategic
Reformarea i implementarea sistemelor de
perfecionare a resurselor umane din aparatul central
al Ministerului Educaiei.
C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Crearea Ageniei de Asigurare a Calitii n
nvmntul Superior
2300,0
Administrarea reformelor n sistemul educaional
Majorarea salariilor
funcionarilor publici i a
3995,3
personalului auxiliar.

43662,0
7229367,7

2300,0

2300,0

12336,6

14504,4

52418,9
7579898,3

55023,1
7963983,3

15 -

Distribuirea alocrilor de mijloace financiare pe subprograme de cheltuieli n cadrul programului nvmntul public i serviciile de educaie , pe anii 2009-2014

Denumirea programului

Total cheltuieli publice (mii lei)

Ponderea fiecrui subprogram n suma

total a cheltuielilor din sector (%)

Prognoza (mii lei)

2009 executat

2010 executat

2011 aprobat

2012

2013

2014

Subprogramul I "Invatamint precolar"

1,119,352.9

1,300,559.2

1,327,115.4

1,456,607.6

1,528,410.6

1,598,760.9

20.1

20.2

20.1

Subprogramul II "nvmnt secundar"

2,956,309.2

3,451,054.1

3,703,923.1

3,781,776.2

3,989,850.4

4,189,423.8

52.3

52.6

52.6

Subprogramul III "nvmnt mediu de specialitate"

284,646.7

337,171.4

364,159.2

383,729.7

399,705.6

418,768.8

5.3

5.3

5.3

Subprogramul IV " nvmnt superior"

781,333.0

891,394.9

958,251.1

1,007,384.1

1,031,659.3

1,094,133.9

13.9

13.6

13.7

Subprogramul V " nvmnt postuniversitar"

73,525.1

81,023.4

88,701.6

89,102.7

92,221.9

96,116.6

1.2

1.2

1.2

Subprogramul VI "Perfecionare a cadrelor"

15,158.4

18,568.1

22,245.1

19,431.0

19,439.6

19,445.3

0.3

0.3

0.2

Subprogramul VII "Alte servicii in educaie"

Subprogramul VIII "Elaborare a politicii i
managementul n domeniul nvmntului"

404,160.0

463,322.9

432,012.7

447,674.4

466,192.0

492,310.9

6.2

6.2

6.2

31,460.2

31,509.8

33,549.6

43,662.0

52,418.9

55,023.1

0.6

0.7

0.7

Total pe programul " nvmntul public i

serviciile de educaie
Finanate de la :

5,665,945.5

6,574,603.8

6,929,957.8

7,229,367.7

7,579,898.3

7,963,983.3

100.0

100.0

100.0

Bugetul de stat, inclusiv:

1,761,449.7

1,987,984.7

2,107,979.7

2,244,042.2

2,285,010.6

2,414,465.4

31.0

30.1

30.3

Cheltuieli de baza

1,240,978.7

1,385,537.4

1,438,029.9

1,567,215.5

1,635,210.1

1,764,664.9

69.8

71.6

73.1

Fonduri si mijloace speciale

471,557.3

565,315.0

647,200.5

649,800.5

649,800.5

649,800.5

29.0

28.4

26.9

Proiecte investiionale finanate din surse externe

48,913.7

37,132.3

22,749.3

27,026.2

Bugetele UAT

3,904,495.8

4,586,619.1

4,821,978.1

4,985,325.5

5,294,887.7

5,549,517.9

69.0

69.9

69.7

TOTAL sector

5,665,945.5

6,574,603.8

6,929,957.8

7,229,367.7

7,579,898.3

7,963,983.3

100.0

100.0

100.0

2012

2013

2014

1.2

Preedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Handrabura Loretta, viceministru, Ministerul Educaiei

16 -