Istoria Dreptului - An 1, Sem 2

Lect.univ.dr.
Gabriel UNGUREANU
Istoria dreptului
Gabriel Ungureanu Istoria dreptului
Suport de curs pentru nvmnt deschis la distan (I.D.D.)

Introducere
Stimate student,
Acest suport de curs se dorete a fi un instrument care s permit nelegerea instituiilor juridice
actuale, cu accent pe cele autohtone, avnd n vedere evoluia lor n decursul existenei umane i innd
cont de dezvoltarea societii romneti.
OBIECTIVE GENERALE
Studentul:
Va fi familiarizat cu terminologia juridic folosit pe diferite paliere istorice, precum i cu evoluia
reglementrilor juridice, n general, i a celor romneti, n special;
Va ti s identifice principalele curente de gndire ale diferitelor epoci i s-i explice evoluia
concepiilor politice, a tiinei dreptului i jurisprudenei de-a lungul istoriei, de la formele neevoluate la
societatea actual, ntemeiat pe principii precum: separaia puterilor, supremaia legi i pe garantarea
constituional a drepturilor i libertilor ceteneti.
Va putea s argumenteze relaia dintre dreptul romnesc i dreptul roman, precum i, implicit, cel
european;
Va cunoate evoluia societii, n general i a celei romneti, n special, precum i modul n care au
aprut i s-au perfecionat izvoarele de drept.
Va fi nzestrat cu elementele de cultur general juridic.
CUPRINS
Unitatea de nvare 1: Noiune de drept............................................................................
1.Noiunea de drept...................................................................................................................
2.Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv .......................................................................................
3. Diviziunile dreptului................................................................................................................
4. Ramurile dreptului
5.Izvoarele dreptului
5.1.Noiuni generale. Conceptul de izvor al dreptului
5.2. Principale izvoare ale dreptului.
6. Principalele sisteme de drept.
7. Nu uita!...................................................................................................................................
8.ntrebri de control.................................................................................................................
9.Propuneri de referate.............................................................................................................
10.Bibliografie specific unitii de nvare 1...........................................................................
Unitatea de nvare 2: Dreptul n antichitate......................................................................
Universitatea Hyperion
6
6
7
7
9
10
10
10
10
12
12
12
12
13
2011
1.Aspecte generale...............................................................................................
2.Codul lui Hammurapi........................................................................................
3. Dreptul n India antic. Legile lui Manu...........................................................
4. Dreptul n China antic.....................................................................................
5. Vechiul testament.............................................................................................
6. Dreptul n Grecia antic....................................................................................
7. Dreptul roman..................................................................................................
7.1. nsemntatea dreptului roman......................................................................
7.2. Diviziunile dreptului roman...........................................................................
7.3. Statului i dreptului roman. Principalele etape ............................................
7. 4. Izvoarele dreptului roman ..........................................................................
8. Dreptul n Dacia...............................................................................................
8.1. Prezentare general .....................................................................................
8.2. Izvoarele dreptului. .......................................................................................
8.3.Statul i dreptul n Dacia roman (106 271 d. hr.........................................
9.Nu uita!....................................................................................................................................
10.ntrebri de control...............................................................................................................
11.Propuneri de referate............................................................................................................
12. Autoevaluare..
13.Autoevaluare-rezultate..
14.Bibliografie specific unitii de nvare 2 .....................................................
Unitatea de nvare 3: Dreptul la nceputul Evului mediu .................................................
1. Caracteristicile istoriei dreptului medieval universal.
1.1. Influena dreptului roman n perioada evului mediu
1.2. Teologia cretin i dreptul..
1.3. Dreptul bizantin, izvor al dreptului medieval romnesc
2. Dreptul medieval n spaiul romnesc
2.1. Periodizarea dreptului medieval...
2.2. Etnogeneza romnilor....
2.3. Obtea steasc i instituiile sale..
3. Ius Valachicum (legea rii) ...
4. Nu uita!...................................................................................................................................
5. ntrebri de control................................................................................................................
6. Propuneri de referate.............................................................................................................
7. Bibliografia specific unitii de nvare nr. 3......................................................................
Unitatea de nvare 4: Organizarea statului medieval romnesc .........................................
1. Caracteristicile organizrii statului medieval romnesc
2. Viaa economic i social romneasc n feudalism.
3. Statul feudal i principalele sale instituii
4.Elaborarea primelor pravile in rile romne
5.Reglementarea principalelor instituii de drept ....................................................................
5.1. Statutul persoanelor............................................................................................................
5.2. Rudenia ........................................................................................................ .......................
5.3. Familia............................................................................................................................. ....
13
13
14
14
14
15
17
17
18
18
19
22
22
23
23
25
25
28
28
29
29
30
30
30
31
32
33
33
33
34
34
35
36
36
36
37
37
39
40
43
44
44
45
46
2011
5.4. Desprirea i recstorirea................................................................................................

5.5 Regimul bunurilor.................................................................................................................
5.6. Obligaii i contracte............................................................................................................
5.7. Organizarea justiiei (secolele XV-XVII)..
6.Particularitile dreptului din rile romne sub regimul fanariot
7. Transilvania sub habsburgi..
8. Nu uita!...................................................................................................................................
9.Intrebri de control.................................................................................................................
11.Autoevaluare.
12. Autoevaluare-rezultate.
Unitatea de nvare 5: Dreptul n epoca modern .............................................................
1.Cadrul istoric
2.Marii gnditori. Revoluionarea filozofiei dreptului.
3.Dreptul n principalele state ale epocii..
3.1.Dreptul n Anglia..
3.2.Democraia nord-american
3.3. Modelul francez de guvernare. Codul civil napoleonian.
4. Modernizrii dreptului romnesc. Marea oper de codificare
4.1.nceputul modernizrii dreptului romnesc
4.2. Revoluia de la 1821 condus de Tudor Vladimirescu
4.3. Regulamentele organice
4.4.Revoluia de la 1848.......................................................................................
5.Nu uita! ...................................................................................................................................
8.Autoevaluare..
9. Autoevaluare rspunsuri.
10. Bibliografie specific unitii de nvare nr. 5..
Unitatea de nvare 6: Dreptul n perioada 1849-1866...........................................................
1. Realitatea istoric...................................................................................................................
2.Elemente de drept constituional............................................................................................
2.1. Convenia de la Balta Liman................................................................................................
2.2.Tratatul de la Paris.
2.3.Rezoluiile cu semnificaie consti tuional adoptate de Adunrile ad-hoc..
2.4. Convenia de la Paris...........................................................................................................
2.5.Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris.
3.Marile reforme n materie juridic.........................................................................................
3.1.Codul Civil Romn................................................................................................................
3.2. Codul de procedur civil....................................................................................................
3.3. Codul penal romn..............................................................................................................
3.4. Codul de procedur penal.................................................................................................
4.Alte reforme................................................................................................... .........................
46
46
49
50
52
54
55
56
56
56
57
57
58
58
59
61
61
62
63
66
66
68
70
72
73
74
74
74
75
75
76
76
78
78
78
78
79
79
80
80
81
82
83
84
2011
4.1.Legea secularizrii averilor mnstireti..............................................................................

4.2.Legea rural..........................................................................................................................
4.3.Legea instruciunii publice....................................................................................................
4.4.Legea organizrii puterii armate.........................................................................................
4.5. Alte legi importante.............................................................................................................
5. Nu uita!..................................................................................................................................
8. Bibliografie specific unitii de nvare 6 ...........................................................................
Unitatea de nvare 7: Dreptul modern al Romniei ntre 1866-1918................................
1. Situaia internaional.
2.Viaa socio-economic din statul naional
3. Romnii din afara statului naional.
3.1. Transilvania
3.2. Bucovina .
3.3. Basarabia.
3.4. Dobrogea .
4. Constituia de la 1866..
5. Principalele reforme...............................................................................................................
6. Nu uita!...................................................................................................................................
8. Autoevaluare..
9. Autoevaluare-rezultate
10.Bibliografie specific unitii de nvare 7 ..........................................................................
Unitatea de nvare nr. 8: Dreptul n perioada 1918-1940..................................................
1.Cadrul istoric internaional.
2.Cadrul istoric intern. Constituirea Romniei Mari
3. Sistemul juridic
3.1.Izvoarele dreptului.
3.2 Unificarea legislativ i judectoreasc..
4.Constituia din 1923..
5. Constituia din 1938.
6. Dreptul civil
7. Dreptul procesual civil
8. Dreptul penal.
9. Dreptul procesual penal.
10. ntrebri de control..............................................................................................................
11. Propuneri de referate...........................................................................................................
12.Autoevaluare
14. Bibliografie specific unitii de nvare 8..........................................................................
Bibliografie general
84
84
84
85
85
85
85
85
85
86
86
87
88
88
89
90
90
90
92
95
95
95
96
96
96
97
97
98
101
101
101
102
103
105
106
107
109
110
110
110
111
111
112
2011
Notiele studentului..................................................................................................
113
Unitatea de nvare 1: NOIUNEA DE DREPT

Timp de studiu individual estimat: 2h
Dup parcurgerea acestei uniti de nvare, studentul:
Va fi familiarizat cu sensurile noiunii de drept;
Va ti s identifice ramurile de drept;
Va cunoate diferenele dintre principalele sisteme de drept.
Cuprinsul unitii de studiu
1.Noiunea de drept...................................................................................................................
2.Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv .......................................................................................
3. Diviziunile dreptului................................................................................................................
4. Ramurile dreptului
5.Izvoarele dreptului
5.1.Noiuni generale. Conceptul de izvor al dreptului
5.2. Principale izvoare ale dreptului.
6. Principalele sisteme de drept.
7. Nu uita!...................................................................................................................................
6
7
7
9
10
10
10
10
12
12
12
12
1. NOIUNEA DE DREPT
Din punct de vedere etimologic, cuvntul drept provine din latin, dar nu din cuvntul cu care romanii
desemnau dreptul (jus), ci din latinescul directum, luat n sensul su figurat, i anume: fr ocoliuri,
potrivit regulii, corect, potrivit dreptii.
De-a lungul timpului, dreptul a primit numeroase definiii. Pentru romani noiunea de drept era explicat
numai n contextul unor categorii ale moralei cum este astfel cunoscutul adagiu jus est ars aequi et boni
(dreptul este arta binelui i a echitii). Romanii credeau n venicia dreptului. Acolo unde este societate
exist i drept Ubi societas ibi jus.
Ulterior, datorit evoluiei societii, dreptul s -a emancipat de sub tutela moralei ajungnd s rspund
intereselor i necesitilor societii moderne.
Astfel, conform cunoscutului jurist francez Leon Duguit, reprezentant al curentului solidaritii sociale,
regula de drept este linia de conduit care se impune indivizilor n societate, respectul creia este
considerat la un moment dat de ctre o societate, ca o garanie a interesului comun i a crei violare
antreneaz o reacie colectiv mpotriva autorului acelei violri.
2011
ntr-o alt opinie, dreptul este unul din cele mai profunde concepte ale civilizaiei omului, pentru c el
ofer protecie mpotriva tiraniei i anarhiei, este unul din instrumentele pri ncipale ale societii pentru
conservarea libertii i ordinii. mpotriva amestecului arbitrar n interesele individuale.
Definiie
Dreptul este considerat ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au drept scop
organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un climat
specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale.
Elaborai propria definiie
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Dreptul i importana lui. Dreptul are drept scop regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitilor
oamenilor, n cadrul unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general. Pentru realizarea
acestui scop sistemul de drept se folosete de toate direciile fundamentale aciunii mecanismului juridic,
la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile juridice, normele
dreptului), precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului,
orientri care se identific cu funciile dreptului: funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a
organizrii social-politice ale societii; funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale
ale societii; funcia normativ, cu efect direct n conducerea societii.
Importana cunoaterii dreptului este o necesitate n primul rnd pentru organul de elaborare a actelor
normative, dar i a organului de aplicare a acestora. n egal msur este necesar ns ca i fiecare me mbru
al societii trebuie s acorde atenie cunoaterii i aplicrii corecte a normele juridice, potrivit principiului
nemo censetur ignorare legem. nimnui nu-i este ngduit s ignore legea.
2. DREPTUL OBIECTIV I DREPTUL SUBIECTIV
Noiunea de drept este folosit, n principal, cu dou sensuri:
totalitatea regulilor de conduit impuse de stat n scopul reglementrii relaiilor interumane.
Acesta este sensul dreptului obiectiv, deoarece se definete prin raportare la obiectul su (regulile de
conduit). Ansamblul normelor juridice n vigoare la un anumit moment dat, ntr-un stat, constituie dreptul
pozitiv. Astfel, dreptul pozitiv romnesc cuprinde toate reglementrile adoptate de statul romn i
aplicabile astzi. Dreptul pozitiv nu cuprinde, deci, reglementri ieite deja din vigoare sau nc
neadoptate.
reprezint prerogativa, facultatea, posibilitatea unei persoane de a avea o anumit conduit i de
a pretinde celorlali o anumit conduit.
ntr-un asemenea sens este folosit cuvntul drept n expresii ca: am dreptul la libertate sau am
dobndit dreptul de proprietate. Acesta este sensul de drept subiectiv, deoarece se definete prin
raportare la persoana care exercit prerogativa respectiv.
Totui, nu trebuie neglijat faptul c termenul de drept se folosete i pentru desemnarea tiinei
dreptului - tiina care studiaz statul i regulile adoptate de el, instituiile politice i juridice, principiile
generale de conducere i reglementare a societii.
3. DIVIZIUNILE DREPTULUI
2011
Evoluie istoric. mprirea modern a dreptului n public i privat i are sorgintea n vechiul drept roman
i a fost preluat de toate sistemele de drept romano-germanic.
Juritii din perioada clasic a dreptului roman, precizau c dreptul roman cuprinde dou ramuri, i anume:
dreptul public (jus publicum) i dreptul privat (jus privatum). Distincia a fost fcut de ctre Cicero, Gaius
i Justinian, dar cel mai de seam jurist al epocii a fost ns Ulpian.
Dreptul public ocrotea, n opinia sa, interesele publice (ad statum rei Romanae spectat), n vreme ce
dreptul privat le ocrotea pe cele ale cetenilor luai n mod izolat. Astfel, fceau parte din dreptul public
cultul, sacerdoiile i magistraturile, altfel spus raporturile juridice referitoare la organizarea religioas,
politic i statal. Dimpotriv, dreptul privat includea acele norme juridice referitoare la dreptul natural, al
ginilor, sau jus civile, deci tot ce presupunea interese private, particulare.
Cristalizarea distinciei dintre dreptul public i cel privat este situat n dreptul romnesc n perioada
regulamentar. Regulamentele Organice au fost adoptate n timpul i din iniiativa administraiei ruse, a
cror intrare n vigoare a marcat nceputul sistemului de drept burghez romn. Prin ele s -a realizat n
dreptul romnesc o clara distincie ntre noiune de stat i persoana domnului, ntre dreptul public i cel
privat.
Dreptul n prezent. Normele juridice care alctuiesc dreptul sunt interdependente, aparin unui organism
unitar. Ele nu pot fi nici nelese, nici interpretate fr luarea n considerare a ntregului sistem cruia i
aparin. n pofida unitii sale, dreptul obiectiv cunoate, totui, o serie de diviziuni.
O prim diviziune a dreptului l mparte n:
drept intern (expresie a voinei unei societi date, organizate ca stat) i
drept internaional.
Dreptul intern cunoate mprirea tradiional n:
drept public - cuprinde normele juridice care guverneaz organizarea statului, raporturile dintre stat
i particulari, precum i raporturile dintre diferitele organisme ale statului. n raporturile cu cetenii si,
statul i exercit puterea suveran; acestea sunt raporturi de subordonare.
Spre exemplu, raportul juridic dintre stat i un contribuabil este un raport juridic fiscal, aparinnd
dreptului public. Statul, prin organismele sale, este cel care fixeaz i percepe impozitul care urmeaz a fi
pltit, i tot el stabilete sanciunile aplicabile n caz de neplat.
drept privat - cuprinde normele care guverneaz raporturile dintre particulari. Astfel sunt, de
exemplu, raporturile ce se nasc ntre cumprtor i vnztor cu prilejul ncheierii unui contract de vnzarecumprare. Raporturile de drept privat sunt, de obicei, raporturi de egalitate juridic. Statul poate ns
participa i el la asemenea raporturi juridice, atunci cnd acioneaz nu n virtutea puterii sale suverane, ci
ca persoan juridic.
Spre exemplu, un minister poate ncheia un contract de prestri servicii cu o echip de zugravi, care se
angajeaz ca, n schimbul unei remuneraii, s zugrveasc o anumit cldire a ministerului. Cu toate c la
acest raport juridic particip i statul, acesta este un raport juridic de drept privat, n care prile sunt pe
picior de egalitate juridic.
Fiecare diviziune a dreptului intern se submparte n ramuri de drept. Cu toate acestea, din ce n ce mai
multe ramuri de drept se gsesc la intersecia dintre cele dou diviziuni, cuprinznd att norme de ordine
2011
public menite s rspund unui interes general, al ntregii comuniti, ct i norme de drept privat, ce
rspund unor interese particulare.
Dreptul internaional cuprinde, la rndul su:
dreptul internaional public, avnd ca obiect de studiu raporturile dintre state, i
dreptul internaional privat, avnd ca obiect relaiile private dintre ceteni ai unor state diferite ori
care au bunuri sau interese n state diferite.
4. RAMURILE DREPTULUI
Ramura de drept este un ansamblu de norme juridice legate ntre ele prin obiectul de reglementare (grupul
de relaii sociale pe care l reglementeaz) i metoda de reglementare.
Cele mai importante ramuri de drept public sunt:
Dreptul constituional - cuprinde normele juridice care reglementeaz organizarea i componentele
autoritilor statului, sistemul electoral, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.
Dreptul administrativ - cuprinde normele juridice care reglementeaz organizarea i desfurarea
activitii organelor administraiei de stat i a serviciilor publice.
Dreptul fiscal - cuprinde normele juridice care regleme nteaz relaiile referitoare la ntocmirea,
aprobarea i executarea bugetului de stat, dezvoltarea economico-social i acoperirea unor nevoi publice.
Dreptul penal - cuprinde normele juridice care incrimineaz faptele antisociale grave, denumite
infraciuni, pedepsele aplicabile infractorilor i alte msuri ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte.
De reinut c victima unei infraciuni poate fi un particular; dar raportul juridic de drept penal nu se
nate ntre autorul infraciunii i victima infraciunii, ci ntotdeauna ntre stat, ca reprezentant al
societii, i infractor. De aceea, raportul juridic de drept penal nu este niciodat un raport ntre
particulari.
Dreptul procesual penal cuprinde normele juridice care reglementeaz desfurarea procesului
penal att n faza procesului penal ct i a judecii.
Dreptul procesual civil cuprinde normele juridice care reglementeaz activitatea de judecare a
cauzelor civile i de executare a hotrrilor pronunate n aceste cauze.
Dreptul securitii sociale reglementeaz raporturile juridice de asigurare social (asigurarea de
sntate, ajutorul de omaj, indemnizaiile de natere, dreptul la pensie etc.) i pe cele de asisten social
(ajutoare sociale pentru persoanele cu venituri mici, cantine sociale, instituii de asisten social, protecia
persoanelor cu handicap etc.)
Ramurile de drept privat cuprind, n principiu, normele juridice care reglementeaz raporturile dintre
particulari. Cu toate acestea, unele ramuri de drept privat au n componena lor i norme de ordine public,
menite a servi unui interes general i care reglementeaz raporturi j uridice n care intervine i societatea
organizat ca stat.
Dreptul civil cuprinde normele juridice care reglementeaz raporturile patrimoniale i
nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i juridice aflate pe picior de egalitate juridic. Este cea mai
cuprinztoare ramur a acestei diviziuni a dreptului, din care s -au desprins, n timp, celelalte ramuri de
drept privat.
Dreptul comercial cuprinde normele ce reglementeaz raporturile juridice dintre profesioniti,
precum i raporturile juridice la care particip persoanele ce au calitatea de profesionist.
2011
10
Dreptul muncii cuprinde normele ce reglementeaz raporturile sociale de munc nscute din
contractul individual de munc (felul muncii, locul muncii,salarizarea, celelalte drepturi i obligaii ale
salariailor i angajatorilor etc.), dar cuprinde i o serie de norme de ordine public (cum ar fi, de exemplu,
normele de protecia muncii sau normele privind examenul medical obligatoriu al salariailor).
Dreptul familiei cuprinde normele care reglementeaz raporturile decurgnd din cstorie, rudenie,
filiaie, adopie, precum i normele privind ocrotirea minorilor sau a persoanelor fr discernmnt. i
dreptul familiei cuprinde o serie de norme de ordine public, de protecie a interesului general (n special
normele de ocrotire a unor categorii de persoane). Chiar i dup integrarea normelor de drept al familiei n
Codul civil, ramura dreptului familiei i va pstra autonomia, n raport cu dreptul civil.
5.IZVOARELE DREPTULUI
5.1.Noiuni generale. Conceptul de izvor al dreptului.
In tiina dreptului, conceptul de izvor este folosit n sens specific juridic avndu-se n vedere formele de
exprimare a normelor juridice, actele normative, obiceiul juridic sau practica juridic. Etimologic ns, prin
termenul de izvor au fost denumite n tiina juridic sursele, originea, factori de determinare i creare ai
dreptului. Pentru evitarea confuziei ntre cele dou abordri ale izvoarelor dreptului n tiina dreptului s -a
fcut distincia ntre izvoarele materiale (sau n sens material) i izvoarele formale (sau n sens formal) ale
dreptului.
Izvoarele materiale desemneaz faptul social, forele sau factorii care configureaz naterea
dreptului.
Izvoarele formale au n vedere mijloacele cu ajutorul crora se exprim izvorul material, forma pe
care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale. Atunci cnd ne vom referi la izvoarele dreptului vom
avea n vedere izvoarele sale n sens formal.
Conceptul de izvor de drept este n strns legtur cu activitatea desfurat de organele de competen
n elaborarea dreptului. n scopul crerii dreptului, puterea de stat contemporan, fie elaboreaz direct i
nemijlocit normele n diferite acte normative, fie recunoate valoarea juridic a unor reguli formulate pe
alte ci cum sunt obiceiurile, precedentul judiciar sau actele unor organisme nestatale. n acest mod, se
ajunge la distincia dintre izvoarele directe i indirecte ale dreptului.
5.2. Principale izvoare ale dreptului (obiceiul, legea, doctrina i jurisprudena).
1. Obiceiul constituie dreptul consuetudinar sau cutumiar, constnd ntr-o sum de reguli de conduit
nescrise, formate prin repetarea ndelungat a unor practici generale, regionale sau locale. Obiceiul a jucat
un mare rol la toate popoarele aflate n primele faze ale dezvoltrii lor juridice. i astzi Anglia i SUA
continu s atribuie cutumei acelai statut, totalitatea obiceiurilor juridice purtnd numele de Common
Law.
2. Legea. Odat cu evoluia societii, obiceiurile s-au transformat n legi, n sens larg conceptul de lege
desemnnd orice act normativ emis de un organ de stat mputernicit s emit astfel de acte.
3. Doctrina rezult din lucrrile unor juriti ilutri, care explic i comenteaz regulile juridice, prezentnd
concepiile lor n problemele juridice controversate.
4. Jurisprudena se definete ca totalitatea soluiilor date de instanele de judecat
de toate gradele n speele judecate. ncepnd din antichitate i pn n epoca modern, istoria dreptului
ofer exemple celebre de jurispruden, pline de nvminte.
2011
11
6. PRINCIPALELE SISTEME DE DREPT

Dei dreptul intern este rezultatul voinei suverane a societii respective, organizate ca stat, exist totui
unele caracteristici comune tuturor sistemelor de drept. Mai mult dect att, prin convenii internaionale
i prin constituirea unor organisme internaionale, ori aderarea la asemenea organisme (cum este, de
exemplu, Uniunea Europea n), statele consimt s i armonizeze sistemele interne de drept cu unele
reglementri unitare, nlturnd diferenele de reglementare i accentund elementele comune. Cu toate
acestea, pot fi nc deosebi te anumite familii de drept, cu tradiii i mecanisme de funcionare diferite.
Astfel, n dreptul comparat se recunoate, ndeobte, existena a trei mari sisteme de drept:
dreptul continental (romano-germanic)
dreptul anglo-saxon
dreptul religios.
1. Dreptul continental (romano-germanic), cruia i aparine i sistemul nostru de drept, este dreptul
Europei continentale, dar i gsete aplicarea i n unele ri din America Latin, Orientul Apropiat sau
nordul Africii. Rdcinile sale se afl n dreptul roman i n cutumele germanice. Caracteristic pentru
dreptul romano-germanic este faptul c izvorul fundamental de drept este actul normativ, legea n sens
larg, adic regula scris, adoptat de organele abilitate ale statului.
n acest sistem, judectorul nu legifereaz niciodat, el ocupndu-se strict de cazul pe care l are de
judecat, iar hotrrea lui este aplicabil numai la acest caz. Aceasta nsemn c:
- soluia dat ntr-o spe nu este obligatoriu identic cu soluiile care s-au dat, n trecut, n spee
similare;
- soluia dat ntr-o spe nu devine obligatorie pentru soluionarea n viitor, a unor spee similare.
Dreptul romano-germanic cunoate diviziunea dreptului n drept public i drept privat. Din punct de
vedere procesual, el se caracterizeaz prin existena mai multor trepte de jurisdicie : instan de fond,
instan de apel i instan suprem.
2. Dreptul anglo-saxon (sistemul common-law) a aprut n Anglia i s-a extins n toate fostele colonii
britanice (S.U.A.,Australia, Noua Zeeland, Canada, cu excepia provinciei Quebec etc.). El este un drept
jurisprudenial, adic un sistem n care izvorul principal de drept l constituie precedentele judiciare.
Judectorul nu este inut s respecte un corp de legi impus de un organ legiuitor, ci are libertatea de a
aprecia, de la caz la caz, care este soluia cea mai corect pentru litigiul pe care l are de soluionat. El va
trebui ns s se conformeze soluiilor care s-au mai dat n trecut unor spee similare. Se consider c acest
sistem face posibil aplicarea a dou principii complementare:
- principiul flexibilitii, deoarece judectorul, nefiind ncorsetat delegi abstracte, poate da o soluie mai
nuanat adaptat mprejurrilor concrete ale cauzei i
- principiul predictibilitii, n sensul c, de principiu, prin analiza precedentelor judiciare n materie se
poate prevedea care va fi soluia judectorului. n subsidiar, i n sistemul common-law se pot ntlni legi
scrise,ndeosebi n domeniile de ordine public.
3. Dreptul religios.
Orice sistem de drept este influenat de religie, iar multe norme juridice au fost, la origine, norme
religioase. Dar dincolo de aceast legtur general dintre drept i religie,unele sisteme de drept i gsesc
izvorul propriu-zis n textele religioase,ceea ce le particularizeaz n raport cu celelalte sisteme. Astfe l,
dreptul hindus i are izvorul n textele sacre i anume n cele patru Vede, crile sfinte ale brahmanilor,
cuprinznd norme de conduit i sanciuni corespunztoare pentru fiecare nclcare a acestora. Oarecum
2011
12
similar, n dreptul musulman ntlnim ca izvor principal de drept Coranul, completat cu un corp de reguli
perene denumite sunna.
7. NU UITA!
Dreptul are drept scop regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitilor oamenilor, n cadrul
unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general.
Ansamblul normelor juridice n vigoare la un anumit moment dat, ntr-un stat, constituie dreptul
pozitiv.
Dreptul subiectiv reprezint prerogativa, facultatea, posibilitatea unei persoane de a avea o anumit
conduit i de a pretinde celorlali o anumit conduit.
Principale izvoare ale dreptului sunt: obiceiul, legea, doctrina i jurisprudena.
8.INTREBRI DE CONTROL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Prin ce se deosebete dreptul de moral i de religie

Definii dreptul subiectiv
Enumerai 5 discipline care fac parte din dreptul privat.
Ce cuprinde dreptul public?
Din punct de vede al izvoarelor dreptului, tara noastr din ce sistem de drept face parte?
Enumerai trei state din sistemul de common- law
Din ce este desprins dreptul Islamic
9.PROPUNERI DE REFERATE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dreptul i morala
Dreptul i religia
Dreptul de common-law - aspecte definitorii
Dreptul religios - aspecte definitorii
Dreptul continental - aspecte definitorii
Dreptul privat dreptul public. Asemeri i deosebiri
10.BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 1

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Alexandresco D., Manualul de drept civil, 3 vol., Bucureti, 1928-1929.

Bitoleanu I, Introducere n istoria dreptului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006;
Cernea Emil; Molcu Emil, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti,1998.
Ciobanu D., Introducere n studiul dreptului, Editura Hyperion, Bucureti, 1922.
Coco tefan, Drept roman, Editura All Beck, Bucureti, 2000.
*** Istoria dreptului romnesc, vol. I-II (prile 1, 2), Editura Academiei, Bucureti, 1980-1984.
2011
13
Unitatea de nvare 2: DREPTUL N ANTICHITATE

Va fi familiarizat cu primele elemente de drept ntlnite la civilizaiile antice
Va ti s identifice contribuiile principalilor gnditori ai antichitii
Va cunoate originile dreptului i primele izvoare descoperite n epoca antic
Va cunoate organizarea statal i social-juridic din Dacia.

1.Aspecte generale...............................................................................................
2.Codul lui Hammurapi........................................................................................
3. Dreptul n India antic. Legile lui Manu...........................................................
4. Dreptul n China antic.....................................................................................
5. Vechiul testament.............................................................................................
6. Dreptul n Grecia antic....................................................................................
7. Dreptul roman..................................................................................................
7.1. nsemntatea dreptului roman......................................................................
7.2. Diviziunile dreptului roman...........................................................................
7.3. Statului i dreptului roman. Principalele etape ............................................
7. 4. Izvoarele dreptului roman ..........................................................................
8. Dreptul n Dacia...............................................................................................
8.1. Prezentare general .....................................................................................
8.2. Izvoarele dreptului. .......................................................................................
8.3.Statul i dreptul n Dacia roman (106 271 d. hr........................................
9.Nu uita!....................................................................................................................................
10.ntrebri de control...............................................................................................................
12. Autoevaluare..
13.Autoevaluare-rezultate.
14.Bibliografie specific unitii de nvare 2 .....................................................
13
13
14
14
14
15
17
17
18
18
19
22
22
23
23
25
25
28
28
29
29
1.ASPECTE GENERALE
Dreptul n lumea antic a fost influenat cu precdere de credinele mitico-religioase. Pe o anumit treapt
de evoluie, societatea a simit nevoia de ordine; pe fondul explicrii naive a realitilor naturale i sociale,
guvernate de zei, poruncile acestora, trans mise prin vocea preoimii,vor produce noi configuraii pe planul
relaiilor dintre indivizi,nlocuind comportamentul bunului plac cu ordinea ntemeiat pe precepte morale,
transformate n norme juridice. Prin traducerea obiceiurilor n norme, cutuma devine lege, dei aezarea
social i normele de drept continu s fie socotite de inspiraie divin.
2011
14
2.CODUL LUI HAMMURAPI

Pe valea Nilului (Egipt) i n Mesopotamia au luat natere cele mai vechi centre ale civilizaiei umane, de la
care lumea greco-roman a preluat valoroase tradiii culturale. Regatul Babilonului din Mesopotamia a fost
rezultatul unificrii unor vestite orae-ceti unde s-au promulgat cele mai vechi legi ale omenirii. Rege al
Babilonului (1793-1750 .Hr.), fondator al Imperiului Babilonean, Hammurapi i-a legat numele de primul
cod amnunit de legi cunoscut n istorie, unul din cele mai vechi monumente ale dreptului societii
orientale antice. Textul, n scriere cuneiform, a fost eternizat pe un stlp de bazalt negru, astzi n
custodia muzeului Luvru din Paris.
Importana Codului lui Hammurapi consta nu att n nnoirile pe care le aducea, ct, mai ales, n unificarea
i armonizarea tradiiei precedente. Spre deosebire de multe acte normative ale vremii, acesta a fost o lege
laic, elaborat din porunca zeilor, dar de ctre rege, considerat ca nvestit cu putere divin. Codul
prevedea ocrotirea proprietii, organizarea familial, reprimarea infraciunilor de natur penal etc.
3. DREPTUL N INDIA ANTIC. LEGILE LUI MANU
Legile lui Manu 1 reprezint un ansamblu de reglementri juridice, religioase i morale, exprimnd trecerea
de la obicei la lege i constituie baza dreptului public i privat indian. Manu a dat oamenilor acest ndreptar
de conduit, ntemeind ordinea social a crei respectare echivala cu nsi voina forei divine. Pentru
aceasta, Brahma a creat cele patru caste: brahmanii (preoimea i nelepii), katrya (rzboinicii), vaisya
(productorii liberi) i sudra (servitorii), ceea ce implic i pluralitatea condiiei juridice a persoanelor fizice,
reflectat, spre pild, n aplicarea difereniat a sanciunilor i pedepselor.
Pe lng inegalitatea social, Legile lui Manu statuau i inegalitatea dintre sexe, femeia avnd pe toat
perioada vieii o poziie subordonat brbatului. Rspunztor de respectarea ordinii sociale era regele, care
reprezenta autoritatea normativ, ct i cel ce trebuia s pedepseasc pe cei vinovai, ocrotindu-i pe
ceilali. Judecata, ns, o fceau judectorii alei de rege din rndul primelor trei caste. Probaiunea se baza
pe martori, pe baz de jurmnt, dar erau admise i ordaliile 2. Remarcabil este faptul c precizarea
datoriilor presupunea i preocuparea de a nltura arbitrariul i anarhia din relaiile interumane.
4.DREPTUL N CHINA ANTIC
Gndirea juridic a Chinei antice este marcat de dou curente filosofice: daoismul3 i confucianismul.
Adepii acestora din secolele VII-VI .Hr sunt creatori ai nvturii morale ce ndemna omul spre virtute,
ndeplinirea datoriei i respectarea normelor de convieuire social. Totodat, ei sunt precursorii legitilor,
curent de gndire juridic din secolele IV-III .Hr., meritul acestora fiind acela c fceau distincie ntre
obicei i legea scris, considerat superioar, i creia trebuia s i se supun toi oamenii, indiferent de
rang. Ei au fost printre primii care au formulat n mod explicit principiul egalit ii persoanelor n faa legilor.
5.VECHIUL TESTAMENT
n civilizaiile vechiului Orient, religia domina toate aspectele vieii, n nici una ns caracterul dominant nu
apare att de absolut i de exclusiv ca n aceea a vechilor evrei.
Manu, fiul nelept al zeului Brahma, printele ntregii lumi, al cerului i al pmntului, strmoul tuturor fiinelor.
Ordalie mod de stabilire a dreptii sau a vinoviei prilor n litigiu, prin diferite probe ( a focului, a apei clocotite i a fierului
ncins), considerat ca judecat divin.
3
Dao strmoul tuturor lucrurilor, principiul cerului i al pmntului.
2
2011
15
Potrivit Vechiului Testament, Iahve, ca singur Dumnezeu i unic legiuitor, este ncarnarea justiiei supreme.
Spre deosebire de Legile lui Manu, cartea sfnt a evreilor afirma egalitatea tuturor fiilor lui Israel n toate
domeniile de baz ale vieii. n gndirea lor, dreptatea se raporta la egalitatea persoanelor n faa legilor
Omul este drept prin ceea ce face, i nu prin poziia lui sau prin ceea ce este (bogie, putere, prestigiu
social). Dreptatea nseamn respectarea celuilalt, a voinei lui referitoare la propria pers oan, precum i a
bunurilor sale1. Dreptul penal ebraic admitea vechea lege a talionului 2 (aici este formulat celebra
dispoziie suflet pentru suflet, ochi pentru ochi, dinte pentru dinte). Administrarea dreptii aparinea
tribunalelor oraelor, instana suprem fiind tribunalul din Ierusalim, devenit capitala regatului iudeoisraelian n timpul regilor David i al fiului su, neleptul Solomon (secolele XI-X .Hr.). Judecata se fcea pe
baza oralitii i a prezenei martorilor, fapt pentru care i m rturia mincinoas era aspru pedepsit.
6. DREPTUL N GRECIA ANTIC
Organizarea oraelor-state greceti (polis-urilor) pe baze democratice, dup modelul atenian, a permis
afirmarea filosofiei, doctrinei, jurisprudenei i instituiilor judiciare. Cultul pentru nomos, nsemnnd
ndeosebi dreptul cutumiar al cetii, nmnunchea accepiunea de lege divin i lege uman,obiceiul,
tradiia, moravurile, comportamentul uman.
Reformele nfptuite de-a lungul ctorva secole au permis trecerea de la atotputernicia statului aristocratic
spre libertatea individual,prin intermediul dreptului bazat pe norme morale i pe raiune. Chiar i n
Sparta, cea de-a doua cetate important a Greciei, stat extrem de conservator i de anacronic, legislatorii
au impus msuri de natur s lrgeasc drepturile cetenilor. Dintre exponenii de seam enumerm:
Lycurg (secolul VIII .Hr.) prin reformele sale, a limitat puterea regilor ca stpni absolui i a realizat,
prin instituiile nou create Senatul i Corpul Eforilor (magistrai cu largi atribuii interne i
externe),alctuite din reprezentani ai aristocraiei, un echilibru al puterilor ntre regalitate i popor. n
domeniul dreptului, eforii erau cei care judecau n materie civil, iar Senatul judeca crimele, lipsind astfel
pe regi de dreptul de a mpri discreionar dreptatea. Reformele din domeniul social (redistribuirea
resurselor pentru a permite fiecrui cetean s aib asigurat subzistena alimentar), din domeniul moral
(o educaie aspr i auster spartan a tinerilor), reglementarea relaiilor de familie erau menite ca,
laolalt, s ntreasc cetatea, capacitatea ei de aprare, prin subordonarea individualitii interesului
colectiv.
Solon (secolul VII .Hr ) este socotit unul din cei apte nelepi ai Greciei antice. Desemnat arhonte
(magistrat suprem al republicii) cu puteri extraordinare, a reformat statul,dnd prima Constituie
democratic a Atenei. n acea vreme,cetatea era sfiat de grave contradicii ntre strile sociale. nglodai
n datorii, mii de oameni liberi au fost transformai n sclavi i vndui n afara cetii. Filosofia n materie
de drept a fost aceea c promulgarea de legi n interesul tuturor era condiia stabilitii i armoniei n
societate, iar esena democraiei consta n dreptul ceteanului de a apela la justiie pentru orice hotrrea
unei autoriti. n acest sens, Solon a creat un sistem instituional echilibrat. n justiie a instituit, pe lng
magistrai,corpul de jurai desemnai prin tragere la sori, la care aveau acces toi cetenii. De mare
importan au fost legile care hotrau retrocedarea pmnturilor celor deposedai abuziv de patriciat,
eliberarea celor vndui ca sclavi pentru datorii i readucerea lor n cetate,limitarea puterii printeti
asupra copiilor (dreptul de via i de moarte), fiul major devenind egal n faa autoritii cu tatl su.
Efectul final a fost ngrdirea puterii oligarhiei i consolidarea sistemului democratic de guvernare.
1
2
S nu doreti casa aproapelui tu, femeia lui, nici ogorul lui, nici sluga lui, nici boul sau asinul lui!
Lege penal a unor popoare antice prin care se aplica vinovatului o pedeaps identic cu fapta de care se fcea culpabil.
2011
16
Clistene (secolul VI . Hr.), om politic i reformator al statului sclavagist atenian. Msurile sale au
reprezentat episodul final al luptei dintre aristocraia gentilic i demos. Printre altele, el a introdus
ostracismul (judecata cioburilor),constnd n votul secret al cetenilor care nscriau pe un ciob numele
persoanei considerat primejdioas pentru ordinea democratic. n baza verdictului popular, aceasta putea
fi exilat din cetate timp de 10 ani, dar fr confiscarea averii. n gndirea vechilor greci a avut loc o
interesant controvers privind raportul dintre legile normative instituite de oameni i legile naturale
imuabile.
Curentul de gndire al sofitilor (de la Sofist filosof grec din secolul V .Hr.) a repus n discuie
existena dreptului natural (n concordan cu natura lucrurilor i a oamenilor), opus de ei dreptului pozitiv
(totalitatea legilor n vigoare), creat n interesul i prin arbitrariul oamenilor, aflat n opoziie cu natura. Un
reprezentant de seam al acestui curent a fost Protagoras. Natura nu cunoate norme a afirmat el.
Introducerea aceasta este o oper a omului, socotit a fi homo mensura (omul msura tuturor lucrurilor).
Angajat n dezbaterea asupra raportului dintre legea natural i cea raional, Sofocle (secolu lV .Hr.) a
afirmat valabilitatea amndurora. De aceea dreptul pozitiv trebuia s revin la dreptul natural egalitar
ntruct, prin natura lor, toi oamenii sunt egali (Divinitatea i-a fcut pe toi ca oameni liberi; pe nimeni
natura nu l-a fcut sclav), concluzia fiind c dreptatea i libertatea sunt naturale. Dreptatea este, deci,
egalitatea n faa legii afirma Pericle, conductorul democraiei ateniene din secolul V .Hr. Marele nvat
al Antichitii concilia, ntr-o logic impecabil,ideea de drept natural i drept pozitiv, n sensul c egalitatea
natural trebuia s se regseasc n lege. Sistemul desemnrii n funciile de stat prin tragere la sori, i nu
prin vot, introdus de el, a permis oricrui cetean s exercite aproape orice demnitate public, iar
retribuirea funciei a ngduit i celor de condiie material inferioar s se poat ocupa de treburile cetii.
Dar,cu aceasta, controversa nu era ncheiat. Caracterul pasionant al disputei a fost amplificat de replica
altor gnditori, printre care poetul Pindar. Peste tot n natur, afirma el, funciona legea dup care cel
puternic domina pe cel slab. Prin urmare, dreptul natural n-ar fi impus egalitatea, ci, dimpotriv, nesfrita
inegalitate dintre oameni. n aceast lumin, egalitatea i dreptatea nu erau,deci, dect invenii ale celor
slabi care, inferiori din natur,rvneau s devin, cu ajutorul legii, egali cu cei puternici.
Remarcabil este concepia filosofului Democrit (secolele V-IV . Hr.), apropiat de viziunea modern,
potrivit creia esena legii pozitive era principiul ce impunea fiecruia, sub sanciunea constrngerii, de a
nu prejudicia pe cellalt.
Gndirea juridic a fost puternic influenat i de viziunea asupra Dreptului a marelui gnditor al
Antichitii, Platon, cel mai de seam discipol al lui Socrate. n celebrele sale dialoguri din Legile i
Republica, el a susinut ideea supremaiei legilor ntemeiate pe conceptul Binelui i Dreptii, dar concepia
sa despre legile pozitive a cunoscut i aspecte contradictorii. Iniial, el i-a manifestat ostilitatea fa de
dreptul scris, considerat formalist i rigid. n cetatea ideal, condus de filosofi oameni culi, educai
pentru servirea intereselor superioare ale comunitii pe baza raiunii , legea i constrngerile nu erau
necesare,struind n a confunda dreptul cu morala. Cum, ns, societatea era imperfect i nu corespundea
acestor exigene, Platon se pronuna pentru supremaia legii (nimeni n cetate s nu ndrzneasc s
ntreprind ceva mpotriva legilor, iar cel care ar ndrzni, s fie pedepsit cu moartea i cu toate pedeps ele
extreme). n ciuda acestor recomandri excesive de pozitivism juridic, contrastnd cu viziunea sa senin
despre virtui i moral, este de reinut faptul c Platon a fost potrivit unor specialiti n istoria Dreptului
primul mare gnditor care a formulat teoria preveniei generale i particulare, ct i a caracterului
expiator 1 al pedepsei.
Expiator care poate terge, ispi, rscumpra o greeal
2011
17
Aristotel a fost elevul lui Platon. Spre deosebire deacesta ns, la care noiunea de drept apare
nedifereniat de moral, Aristotel a dat un neles mult mai precis celui dinti concept, subliniind c ceea
ce este drept este i just. Deoarece cel ce ncalc legile este un om nedrept, iar cel ce le respect este
drept, filosoful conchide c toate dispoziiile legale sunt drepte i, ntruct tot ceea ce se stabilete prin
legislaie este legal, fiecare dintre aceste prescripii este dreapt. Distribuirea dreptii colective trebuie s
se ntemeieze nu numai pe legalitate, dar i pe egalitate; legea trebuie s ia n considerare numai natura
delictului, tratnd pe picior de egalitate prile n cauz, indiferent de condiia social a persoanei. O
deosebit valoare o are opinia lui Aristotel privind raportul dintre dreptul comun i dreptul privat. Dreptul
comun chiar dreptul natural afirma el , fiind valabil pentru orice cetate unde acioneaz, deci, legea
comun, care nu are nevoie de recunoatere, pe cnd legea privat este cea convenit ntre oameni. n
concepia sa, spre deosebire de ali gnditori, ntre dreptul natural i dreptul pozitiv nu exist opoziie;
dimpotriv, legile statului completeaz dreptul natural. Aadar, Aristotel a fost un partizan declarat al
legilor pozitive; legile au autoritate, susinea el, pentru c se ntemeiaz pe tiina dreptului natural. De
aceea, i legea trebuia s fie suveran. n prelungirea acestei idei, Aristotel a susinut primatul Constituiei,
ca lege fundamental, cea care determin n stat organizarea sistematic a puterilor, dar mai ales a puterii
suverane. Astfel s-a nscut ideea de constituionalitate a legilor.
7. DREPTUL ROMAN
7.1. nsemntatea dreptului roman
Specialitii consider, pe bun dreptate, c abia odat cu epoca roman se poate vorbi de Drept n
accepiunea modern a cuvntului. La temelia ordinii juridice romane a stat Legea celor XII Table,
considerat de Cicero drept obria universal a dreptului.
Dreptul roman a avut o evoluie milenar, ale crui nceputuri se situeaz n epoca de formare a cetii
Roma (mijlocul secolului VIII .Hr.) i care s-a ncheiat la moartea mpratului Iustinian (565 d.Hr.), ultimul
mprat care a vorbit limba latin pe rmurile Bosforului. Ca i egiptenii, babilonienii sau indienii, romanii
nu au realizat iniial o distincie clar ntre normele juridice, religioase i morale, dar ei au depit mai
repede aceast confuzie, ajutai de vocaia gndirii riguros exacte, ct i de pronunata lor nclinaie spre
lucruri practice. Dreptul roman a influenat n mod hotrtor evoluia general a ideilor i instituiilor
juridice, fiind preluat i adaptat la realitile societii medievale pentru ca, mai trziu, s constituie
principalul izvor de inspiraie n procesul elaborrii codurilor moderne.
Concepia juridic a romanilor a fost puternic influenat de gnditorii greci: Platon, stoicii i, mai ales,
Aristotel, n materie de dreptate, lege, echitate, drept natural. Unul din meritele sale const n faptul c a
creat o terminologie juridic exprimat ntr-un limbaj juridic de o excepional precizie i rigoare, simetria
construciilor juridice permind sistematizarea ntregului drept intrat n universalitate. nsui cuvntul
Drept provine de la latinescul directum (conform cu regula), dei romanii n-au utilizat aceast form de
exprimare, ci au folosit cuvntul jus (de la iubire a porunci). Tot limba latin a impus cuvntul lex (de la
legere ceea ce este scris i se poate citi). La romani, cuvntul lex avea nelesul de convenie (contract)
cnd intervenea ntre dou persoane fizice; cnd nelegerea intervenea ntre magistrat i popor, cpta
nelesul de lege. De asemenea, termenul de Cod provine de la codex alctuire de tblie de lemn cerate,
pe care se scria cu un stilet; legate laolalt, acestea formau un fel de carte, iar denumirea s -a extins,
desemnnd n final coleciile de legi. Devize celebre care au nfruntat timpul: ars aequi et boni (arta binelui
i a dreptii) sau dura lex sed lex (legea este dur, dar este lege) sunt citate frecvent de specialiti. Dreptul
roman a cunoscut principii, concepte i categorii juridice cu caracter universal, care formeaz fundamentul
2011
18
legislaiilor moderne: regula dup care orice fapt productoare de prejudiciu altei persoane angajeaz
rspunderea celui care a comis-o; principiul lucrului judecat .a.
Odat cu Roma se poate discuta cu adevrat despre dreptul privat, n care sunt circumscrise drepturile i
obligaiile prilor. La romani s-a nlocuit constrngerea fizic a debitorului familia, libertatea, proprietatea,
succesiunea i obligaiile sunt fundamentale. Din toate msurile pe care le-au adoptat rezult c romanii au
neles ca nimeni alii valoarea moral i juridic a persoanei, trasndu-se, astfel, drumul spre libertatea
individual. Chiar dac era departe de a fi deplin, persoana ctig n raport cu epoca cetii -stat, cnd nu
existau persoane, ci doar ceteni care se identificau cu statul.
Reguli noi au vizat i procedura. S-a introdus buna credin n opoziie cu aciunea dreptului scris. Bona fide
este adevrata revoluie n sistemul procedural. Dreptul roman clasica consacrat, de asemenea, principiul
echitii (aequitas), ndemnnd la interpretarea legii n litera i spiritul ei (ratio legis).
Jurisprudena (tiina dreptului) era strns legat de litera legii, n perioada n care jurisconsulii (specialiti
consultai n probleme controversate de drept) emiteau doctrine cu putere de lege.
7.2. Diviziunile dreptului roman
Romanii au tratat distinct dreptul privat (ale crui norme juridice apr interesele indivizilor avnd ca
obiect condiia juridic a persoanei, relaiile patrimoniale, soluionarea litigiilor dintre persoane) i dreptul
public (cel care apr interesele statului i reglementeaz raporturile ntre stat i ceteni).
a) Dreptul public (ius publicum) cu principalele sale ramuri dreptul administrativ i dreptul penal, avnd
ca obiect delictele publice, judecate dup normele procedurii penale de instane speciale, distincte de cele
civile.
b) Dreptul privat. Celebrul jurisconsult Ulpian i ali confrai ai si au enumerat trei surse ale dreptului
privat:
ius naturale, nsemnnd legile naturale;
ius gentium, consacrnd reguli ce guvernau viaa naiunilor;
ius civile sau dreptul quiritar, cuprinznd normele pozitive n vigoare, drept privat aparinnd exclusiv
romanilor (ius proprium civium Romanorum), dominat, pn ctre sfritul Republicii, de un formalism rigid
i de ritualuri, de natur s-l fac inaccesibil strinilor.
7.3.Statului i dreptului roman. Principalele etape
Regalitatea Potrivit tradiiei, fondarea Romei pe cele apte coline din centrul peninsulei italice a avut loc la
jumtatea secolului VIII .Hr. Populaia de agricultori i pstori, eterogen etnic, era organizat pe baze
gentilice i divizat n dou stri sociale: patricienii (populus romanus) cast social dominant,
fondatoare a statului i plebeii, populaiile vecine supuse romanilor. Cetatea era condus de un rege ales
de Adunarea Poporului, alctuit din patricieni.
n form statal, Regalitatea a dinuit de la mijlocul secolului VIII .Hr. pn n anul 509 .Hr. cnd ultimul
rege din cei apte, ci a numrat tradiia, este izgonit i se proclam Republica. Regele cumula atribuiile
de ef al administraiei i religiei, conductor militar i judector suprem. Alte instituii ale statului erau
Senatul, care deinea puterea pe perioada cnd, prin decesul regelui, funcia regal devenea vacant,
precum i Comiiile (centuriat i curiat).Cum regele consulta poporul n adoptarea hotrrilor sale (votul
se efectua n Comitium o pia de lng Forum), locuitorii se constituiau n Comiii: Comitia Curiata a
patricienilor i Comitia Centuriata n care aveau acces plebeii.
2011
19
Republica roman (509-27 .Hr.) n secolul I d. Hr., Roma a ajuns un imens imperiu tricontinental, cel mai
puternic stat al Antichitii, organizat ca o Republic, iniial aristocratic, pentru ca n secolul III .Hr. s
devin o republic democratic. n aceast etap a dezvoltrii sale, a disprut distincia dintre patricieni i
plebei; sclavia, la nceput patriarhal, a cptat un caracter clasic.
Principalele instituii ale statului au fost: Adunrile poporului roman (n numr de patru), care adoptau
hotrri cu caracter legislativ; Senatul, care confirma legile votate de Adunare; magistraii alei nali
funcionari de stat cu atribuii administrative i jurisdicionale; doi consuli care exercitau jurisdiciunea
(competena de a judeca) civil i penal; pretorii,nvestii cu judecarea proceselor private.
Legea celor XII Table. Nemulumirile plebeilor din Republica Roman consta i n incertitudinea din
domeniul dreptului. ntruct, la origine,obiceiurile juridice erau inute n secret de pontifi i, deoarece,fiind
nescrise, legile puteau fi interpretate, adesea, n mod arbitrar de consuli, plebea a cerut cu trie ca ele s
fie codificate i publicate n Forum (pia public n Roma antic, unde se desfura viaa politic i unde se
judecau procese) pentru a fi cunoscute de popor. n urma acestui demers, o comisie trimis n Grecia s
studieze opera lui Solon a redactat legile sub forma a zece table de lemn (completate n anul 449 la 12
table de bronz), care au fost apoi expuse n Forum. Dei a avut doar cteva decenii o existen public,
Legea celor XII Table a intrat pentru totdeauna n contiina poporului roman: conform lui Cicero, dup
aproape patru secole, memorarea legilor era o lecie obligatorie pentru elevi.
Legea cuprindea ntreaga materie a dreptului public i privat. n domeniul dreptului privat un loc central l
ocupau dispoziiile privitoare la proprietate (punnd accent pe regimul proprietii quiritare), succesiuni i
organizarea familiei (tablele 5-6). Se acorda mai mult atenie individualitii umane, n sensul unei tot mai
mari preocupri a legiuitorului pentru asigurarea libertii, integritii i viaa persoanei. Tablele 9 i 10
tratau chestiuni de drept public i drept sacru. n penal se introduceau mpciuirea i acordul prin bun
nelegere. Procedura de judecat (tablele 1-2) rmnea primitiv i brutal, fapt explicabil prin aceea c, n
secolul V .Hr., romanii erau nc un popor de pstori i agricultori, alctuind o societate arhaic. ns i
legea n ansamblul su nu era dect o codificare a obiceiurilor, ea rmnnd tributar unor principii i
practici napoiate, chiar barbare (cum erau uciderea i tierea n buci a corpului debitorului insolvabil
pentru a da un singur exemplu). Cu toate acestea, dei n epoca clasic multe din dispoziiile sale au
devenit anacronice n raport cu marile progrese ale societii, aceast lege pe care se sprijinea
impresionantul edificiu al Dreptului roman, n-a fost abrogat niciodat, rmnnd n vigoare, din punct de
vedere formal, timp de unsprezece secole.
Principatul (de la mpratul Augustus 27 .Hr. la Diocleian 284 d.Hr.) n anul 27 .Hr., Octavianus
primete titulatura sacral de Augustus i funcia de Imperator. Cu el ncepe n istoria Romei epoc a
Principatului, form constituional deghizat a monarhiei. Cu timpul, mpratul va cumula puterea
administrativ, militar, religioas i juridic. Are loc adncirea stratificrii sociale. Clasa superioar era
structurat n ordinul senatorial, ecvestru (cavalerii) i al decurionilor; plebea rural i urban tria la limita
subzistenei; colonii, oameni liberi ce arendau pmnt, erau legai n final de solul pe care -l munceau.
Sclavia, n declin, a fcut loc categoriei liberilor, asimilai i ei colonil or. n organizarea de stat au loc
transformri semnificative. Senatul i mai menine un timp o parte din atribuiuni: continu s judece
procesele penale i adopt acte normative (senatusconsulte) pentru a prsi n cele din urm prim-planul
vieii politice. Magistraturile se menin, dar cu atribuiuni diminuate.
Dominatul (de la Diocleian la cderea Romei 476 d.Hr.) Este perioada de declin al Imperiului roman,
caracterizat prin decderea vieii urbane, prin extinderea marilor latifundii i procesul de ruralizare, prin
restrngerea circulaiei monetare i ntoarcerea la practicile economiei naturale.
2011
20
Dominatul consacr monarhia absolut de drept divin (monarhul este dominus et deus stpn absolut
zeificat) proces ce se ncheie n epoca lui Constanti n cel Mare. Statul nfieaz imaginea unui uria
aparat birocratic, riguros ierarhizat i militarizat. n ultima parte a existenei sale, mpratul a devenit un
autocrat, care exercita singur puterea, fiind socotit mai presus de lege.
Tarele interne (ndeosebi criza sistemului sclavagist), precum i atacurile popoarelor migratoare, au avut ca
efect dezmembrarea Imperiului. n anul 330, Constantin cel Mare a ntemeiat cea de-a doua capital la
Constantinopol, ora care i poart numele. Urmarea a fost aceea c n 395 Imperiul Roman s-a mprit de
drept n Imperiul Roman de Apus i Imperiul Roman de Rsrit (numit i Bizantin dup grecizarea sa). Roma
a czut sub barbari n anul 476, iar partea de Rsrit a dinuit pn n anul 565, la moartea mpratului
Iustinian.
n contrast cu atmosfera general de decaden, gndirea juridic a rmas ascuit, ajungnd la
maturitatea sa. Un exemplu n acest sens este opera lui Cicero (106-42 d.Hr.), celebru om politic, orator i
filosof, autorul unor memorabile discursuri politice i pledoarii juridice. n principalele sale lucrri Despre
stat i Despre legi, el a abordat problema principiilor dreptului, printre care conceptul de justiie. Cicero a
pus la baza politicului i juridicului morala, a crei esen era binele comun, iar la temelia statului justiia.
O cetate bine organizat, afirma el, trebuie s aib ca fundament justiia, dreptul public i principiile
morale. Statul, lucrul public ( res publica), era definit ca o comunitate unit ntr-un sistem juridic, ntemeiat
pe un acord n vederea realizrii binelui comun. Cu aceste lucrri de apoteoz, dreptul roman s-a apropiat
de culmile sale, oferind timpurilor viitoare modelul dreptii ntemeiate pe lege. Opera de legiferare a
mpratului Iustinian a venit apoi s dea o expresie practic acestor idei naintate.
Iustinian (527-565 d.Hr.). Corpus Iuris Civilis. Cderea Romei cezarilor sub barbari va face ca mpraii
rsriteni s continue tradiiile Romei eterne, inclusiv n domeniul dreptului. Acum, izvorul principal de
drept, aproape exclusiv, este reprezentat de Constituiile imperiale.
Planul ambiios al lui Iustinian de a reface unitatea Imperiului (n anul 546, recucerete vremelnic Roma) a
euat. n schimb, iniiativele sale pentru sistematizarea volumului ime ns de legi ale lumii romane, apus n
parte, au dat cele mai rodnice rezultate. Astfel, n anul 529, o comisie de reputai juriti ai timpului, condui
de marele jurisconsult Triboniu, a publicat o prim culegere de constituii imperiale, purtnd numele de
Codex Iustinianus; timp de cinci ani, ei au trudit la prelucrarea celor 4650 de constituii cuprinse n cele trei
codice anterioare, de la Hadrian la Iustinian, n sensul eliminrii dispoziiilor czute n desuetudine i
sistematizrii celorlalte. Din aceast munc a rezultat o nou ediie, complet, a primului Cod. De o
revizuire general aveau nevoie ns nu numai constituiile, ci i operele jurisconsulilor, n sensul eliminrii
contradiciilor existente n textele lor. Aa au aprut Digestele (culegere) sau Pandectele (colecie
complet, n limba greac, devenit limb oficial a Imperiului Roman de Rsrit). Aceast lucrare a
constituit, secole de-a rndul, izvor de inspiraie i model pentru aproape toi teoreticienii i practicienii
Dreptului. Textul era mprit n 50 cri, iar acestea n titluri. Meritul Digestelor a constat n tratarea
pragmatic a problemelor de drept, pornind de la analiza speelor. De asemenea, dei constituie o oper
de tradiie clasic, lucrarea introduce inovaii pentru a adapta textele clasice din trecut la noile realiti.
O a treia lucrare valoroas a fost Institutiones un manual juridic desvrit pentru uzul studenilor
secolului al VI-lea, avnd ca model opera cu acelai nume a vestitului jurisconsult Gaius.
n sfrit, cnd Codul din 529 a devenit depit,a fost elaborat o a doua ediie adugit, numit Novellae
Constitutiones. Laolalt, cele patru lucrri menionate, care formau un tot unitar, vor fi cunoscute din
secolul al XII-lea sub denumirea de Corpus Iuris Civilis (Colecia dreptului civil) model de tratare a
2011
21
problemelor: pragmatic, cazuistic, pornindu-se de la analiza speelor. Dei o reeditare a Dreptului roman
clasic, Legiuirile lui Iustinian cuprindeau prevederi noi modificri numite interpelaii n acord cu evoluia
societii. Principalele dispoziii priveau dreptul privat cele mai multe referitoare la proprietate i
succesiuni , dar i dreptul public, dreptul internaional public, dreptul penal i procedura penal. n
materie de persoane, inovaiile facilitau dezrobirea sclavilor i reglementau statutul juridic al colonilor; n
materie de familie, se clarific puterea printeasc, recunoscndu-se copiilor capacitatea patrimonial
aproape deplin, i se elimin unele impedimente la cstorie, ceea ce a avut ca efect relaxarea relaiile de
familie etc. Cu aceast lucrare, Dreptul roman a ajuns pe culmile sale, oferind timpurilor viitoare modelul
distribuirii dreptii ntemeiate pe lege. Se cuvine a meniona i contribuia nvmntului juridic la
afirmarea Dreptului. n epoca imperial, aceasta tinde s ia forme tot mai academice. Cele mai vestite coli
de drept au fost cele de la Roma, apoi de la Constantinopol, dup crearea Imperiului Roman de Rsrit.
Durata nvmntului era de 4 ani, extins la 5 ani prin reforma mpratului Iustinian. Pregtirea mbina
nvarea dogmatic (teoretic) cu cea practic.
7. 4. Izvoarele dreptului roman
a. Obiceiul (dreptul consuetudinar consuetudo) a fost, inclusiv o vreme i n timpul Republicii, unicul izvor
de drept privat, fiind mai mldios, putndu-se modela nevoilor practice i situaiilor particulare. La
nceputul Romei, n epoca Regalitii, nu existau nici lex, nici ius; abia n Republic, i sub influena
Greciei, s-a trecut la organizarea dreptului prin intermediul cutumei, ajungndu-se la Legea celor XII Table,
care a dat natere lui ius. Consuetudinea a disprut ca izvor de drept n timpul Dominatului, cnd, printro constituie din anul 319 d.Hr. a mpratului Constantin, nu s -a mai permis abrogarea prin consuetudine a
legilor n vigoare.
b. Legea. Aadar, existena legilor a fost ndoielnic n timpul Regalitii, devenind cert n vremea
Republicii, cnd a devenit cel mai important izvor de drept. Proiectul de lege elaborat de magistrai pri ntrun edict era aprobat sau respins de ceteni pentru ca apoi s fie supus ratificrii Senatului; odat votat,
legea intra n vigoare. Ea putea fi abrogat fie parial, fie n totalitate. Cu timpul, s-a instaurat obiceiul de a
se da consultaii juridice n public, rspunzndu-se la orice ntrebare a cetenilor. Orice om cult, care era
interesat s dobndeasc prestigiu i notorietate, trebuia s cunoasc bine dreptul.
c. Jurisconsulii. Jurisprudena este tiina dreptului creat de jurisconsuli prin i nterpretarea dispoziiilor
cuprinse n legi. Ea a atins culmea strlucirii sale n epoca clasic, atunci cnd dispoziiile empirice ale
vechilor legi au trebuit, printr-o fin interpretare creatoare, s ajute la soluionarea unor noi cazuri innd
de cerinele mereu schimb toare ale vieii. Interpretarea legilor (interpretatio) a constituit activitatea
jurisconsulilor i a reprezentat un important izvor de drept n timpul Republicii. Monopolizat iniial de
pontifi (preoi), jurisprudena sacerdotal a fos t apoi secularizat. Misiunea jurisconsulilor consta, n
primul rnd, n interpretarea dreptului pozitiv; ei acordau, totodat, consultaii publice, elabornd i
valoroase tratate de drept. Chiar Constituiile imperiale (Novellae, de exemplu, o culegere de constituii
imperiale) au fost inspirate din codurile lui Gaius, Papinian, Ulpian .a. lucrri care i-au adus o
contribuie important la consacrarea unor concepte-cheie pentru dreptul roman, cum ar fi acelea de
justiie, jurispruden, diviziunile dreptului etc. Principii ale dreptului, aa cum au fost gndite de
jurisconsuli a da fiecruia ce este al su, ori a nu vtma pe aproapele tu i-au pstrat n toate
timpurile intacta lor valoare moral. Printre jurisconsulii celebri s -a distins Gaius. Cunoscuta sa lucrare
Instituiile a fost considerat un model de conciziune i claritate, definitivat apoi n timpul mpratului
Iustinian. ncepnd cu perioada Principatului, rolul jurisconsulilor a fost din ce n ce mai ters.
2011
22
d. Edictele magistrailor. Edictum (ex sau e dicere- a anuna, a proclama) era programul de guvernare al
magistratului ales (pretor, edil, cenzor, guvernatorii provinciilor cucerite exemplu, Dacia) pe timpul
mandatului su, n temeiul dreptului de a legifera acordat de ceteni. Totui, edictul nu avea caracterul
imperativ al legii, fiind temporar i aplicabil pe un teritoriu limitat.
e. Senatus-consultele. Cum, odat cu creterea numrului cetenilor, reunirea lor pentru adoptarea
legilor pe cale plebiscitar a devenit imposibil, s-a delegat Senatului acest drept, prin aa numitele
senatus-consulte. S-a relevat c i n trecut Senatul a influenat procesul de legiferare; legile nu intrau n
vigoare fr ratificarea sa. ncepnd ns cu reforma mpratului Hadrian (nceputul secolului II d.Hr.),
hotrrile sale senatus-consultele au devenit izvoare de drept n sens formal, dar puternic influenate
de voina mpratului.
f. Constituiile imperiale (Constitutionis principis), exprimnd hotrrile mpratului, au cptat putere de
lege n timpul Principatului i, mai ales, al Dominatului. Elaborate de jurisconsuli, acestea se clasificau n
edicte dispoziii cu caracter general (un vestit exemplu a fost Edictul lui Caracalla, care acorda cetenie
peregrinilor din imperiu) i decrete hotrri judectoreti date de mprat.
8.DREPTUL N DACIA
8.1.Prezentare general
n secolele VIII-VI .Hr., n aria de locuire a tracilor s-a individualizat ramura de nord, geto-dacic, cu centrul
n Carpai, cea mai evoluat din neamul su, de altfel, singura care i-a creat un stat propriu. Acumulrile
interne profunde, precum i dialogul fecund cu lumea nconjurtoare celi, greci i romani au contribuit
la progresul accelerat al societii geto-dace. La cumpna erei vechi i a celei cretine, n ultimele secole
dinaintea cuceriri romane, aceast civilizaie a atins apogeul pe plan material i cultural. Acum se constituie
structuri militare i politice embrionare ale viitoarei organizri statale, iar normele morale tradiionale tin d
s mbrace un caracter juridic.
Creterea cantitii de bunuri i consolidarea proprietii private au reprezentat suportul procesului de
stratificare social. Aezrile rurale i protourbane (faimoasele dave, ceti de pe nlimi populate de
aristocraia militar i sacerdotal) cu locuine diversificate ca stare material realitate confirmat de
inventarul necropolelor dovedesc afirmarea elitelor conductoare. Iordanes n Getica i Cassius Dio n
Istoria Romana atestau, la cumpna celor dou ere, existena unor grupuri sociale distincte: tarabostes
(pileati) elita dacic, ce exercita demniti politice, militare i ecleziastice i comati (capilati) masa
productorilor liberi.
Statul dac a rezultat din unificarea de ctre regele Burebista, ajutat de marele preot Deceneu, a spaiului
nord i sud dunrean locuit de acest neam. Unificarea a avut ca rezultat constituirea unui teritoriu statal cu
frontiere corespunztoare ariei de locuire a etnosului geto-dac, dar i a neamurilor alogene ntlnite n
acest spaiu. Caracterul de stat unitar, despre care vorbesc unele lucrri contemporane, trebuie neles
mai ales sub aspect instituional, ntruct structura sa nfia mai degrab trsturile unei federaii de
neamuriopus Romei.
Forma de stat era monarhic. Puterea suprem era deinut de rege, care cumula uneori (n cazul lui
Deceneu i al lui Comosicus) funcia de mare preot i judector suprem. Instituia monarhic tindea s
devin ereditar(n succesiune patern sau colateral). Regele era asis tat de un vicerege(Iordanes afirma
despre Deceneu c se bucura de o putere aproape regeasc). Puterea suprem dispunea de un aparat de
stat organizat ierarhic: un consiliu, ca instituie colegial (dup modelul elenistic), alctuit din rudele
apropiate ale regelui, mari dregtori, cpetenii religioase i militare. Exist dovezi despre o specializare a
2011
23
funciilor publice: notabili cu funcii de resort din domeniul administrativ, fiscal i militar rspundeau de
organizarea muncilor agricole, colectarea drilor, exploatarea minelor, construirea de fortificaii, aprarea
cetilor, diplomaie. Fora public privea constituirea unei armate desprinse de comunitate; potrivit lui
Strabo, acelai rege putea mobiliza o armat de 200.000 de lupttori. Existena unui sistem de impozite era
destinat ndestulrii clasei conductoare, dar i trebuinelor obteti. Intensificarea circulaiei mrfurilor a
impus apariia centrelor de emisiune monetar; dup unificare, la Tilica (azi n judeul Sibiu), s -a creat un
centru unic de emitere. Aa cum s-a mai menionat, un rol important revenea castei clerului; cultul zeului
suprem Zamolxe a imprimat un caracter aproape monoteist religiei geto-dacilor i a contribuit, tocmai prin
aceasta, la procesul de unificare.
8.2 Izvoarele dreptului.
Numeroi scriitori clasici i postclasici greci i romani (Herodot, Arrian, Diodor din Sicilia, Strabon, Iordanes,
Suetonius, Dio Cassius, poeii latini Vergiliu, Ovidiu i Horaiu)au trans mis preioase informaii din care se
pot reconstitui nu numai organizarea intern a acestor strmoi ndeprtai, evolund ctre un stat ntins i
puternic, dar i despre locul lor proeminent n istoria Antichitii europene. Izvoarele narative sunt
completate de inscripiile epigrafice,imaginile sculptate de pe Columna lui Traian i monumentul triumfal
de la Adamclisi, de celebrele tblie cerate din munii Apuseni, ct i de descoperirile monetare.
Principalele monumente ale dreptului elin, ca i cele ale dreptului roman provincial constituie surse de
cunoatere a sistemului juridic din Dacia. n perioada stpnirii romane,dreptul roman clasic, ius gentium i
dreptul cutumiar local reglementau, prin complementaritate,raporturile dintre stat, cetenii romani
rezideni n Dacia, peregrini i autohtonii geto-daci, pn la contopirea lor progresiv ntr-un sistem de
drept unitar, daco-roman. Edictele guvernatorilor, pentru provinciile conduse de acetia, precum i
constituiile imperiale pentru ntreg cuprinsul statului reprezint, de asemenea, izvoare majore ale
dreptului daco-roman.
n ordinea apariiei lor, izvoarelor dreptului dacic au fost cutuma i legea. Societatea uman a timpului
preistoric a fost guvernat de norme de conduit cu caracter cutumiar, care priveau organizarea muncii i
repartiia produselor, interdiciile referitoare la relaiile dintre rude (incest), la prescripiile magicoreligioase (tabu) sau ritualurile funerare. Cu timpul, aceste norme au nceput s capete un caracter juridic,
fiind prestabilite i nzestrate cu sanciune material dei, desigur, nu se poate vorbi de un drept n
nelesul juridic al cuvntului. Normele de conduit fr caracter juridic, (cutumele comune la traci, scii i
celi), erau impuse de preoi ca legi inspirate de zei, ceea ce le conferea autoritate i trinicie, aa cum s-a
ntmplat n vremea regelui zeificat Zamolxe. Organizarea statal a implicat adoptarea unor norme juridice
noi, reflectate n poruncile regale i ndemnurile preoimii.
Crearea statului dac a implicat ncheierea de tratate (de alian, de pace), aa cum au fost cele dintre
regele Decebal cu mpraii Domiian i Traian din anii 89 i, respectiv, 102 d.Hr. Dacii percepeau tribut (sau
stipendii) nvinilor, inclusiv grecilor sau romanilor, dar nu dispreuiau nici legturile matrimoniale pentru
a-i consolida statutul extern 1. Practicile diplomatice implicau, probabil, existena unor norme de drept
internaional, i n mod sigur un anumit ritual cu prilejul ncheierii tratatelor, precum rezult din relatrile
unor autori despre tratativele din anul 89 d.Hr. dintre Domitianus i Diegis, fratele regelui Decebal. Mai
nainte, regele Burebista a recurs la serviciile diplomatului grec Acornion, care a purtat negocieri rodnice cu
Pompeius, rivalul lui Caesar.
1
Dromihetes a luat n cstorie pe fiica lui Lisimah, adversarul su iniial. Potrivit lui Suetonius, mpratul Augustus a fg duit pe
fiica sa, Iulia, regelui get Cotiso, n vreme ce el nsui a cerut n cstorie pe fiica acestuia.
2011
24
8.3 Statul i dreptul n Dacia Roman (106 271 d. Hr.)

Organizarea statal. Dup anul 106, dreptul cutumiar local (obiceiul, consuetudo) s-a meninut n msura
n care nu venea n contradicie cu dreptul roman scris, acum introdus. Izvoarele formale ale dreptului
roman i-au schimbat structura n pe rioada Principatului (27 .Hr. 284 d.Hr.). Odat cu creterea
autoritii mprailor, constituiile imperiale (constitutiones) au dobndit o importan sporit n raport cu
senatus-consultele i edictele pretoriene 1. n acest sens, spre exemplu, o importan deosebit a avut-o
Edictul lui Caracalla (Constitutio Antoniana) din anul 212 d.Hr., prin care se acorda drept la cetenie
peregrinilor din Imperiu, aadar i celor din provincia Dacia.
Un izvor important de drept l-au constituit opiniile juritilor, care, n virtutea unor concesii speciale din
partea mprailor, au devenit norme obligatorii. Dreptul civil, dreptul ginilor i dreptul local s -au
contopit,cu timpul, ntr-un sistem de drept nou, daco-roman, ca un factor de seam al procesului de
romanizare i al etnogenezei romneti.
Rzboaiele daco-romane din anii 85-88, cu Domitianus, i din anii 101-106, cu Traian, au fcut din Dacia
mai nti un stat clientelar i apoi o provincie roman frontalier. n timpul mpratului Traian, Dacia i-a
pstrat unitatea administrativ ca provincie imperial (numit aa pentru c, asemenea altor provincii
frontaliere, se afla sub autoritatea direct a mpratului, spre deosebire de provinciile senatoriale din
interiorul imperiului). Dup anul 117, mpratul Hadrian a mprit provincia n dou subdiviziuni: Dacia
Superior n nord i Dacia Inferior n sud. Tot n timpul su, probabil n anul 124, partea de nord a celei dinti
a fost detaat, constituind Dacia Porolissensis (cu reedina la Porolissum, Moigradul de astzi); n anul
168, mpratul Marcus Aurelius a creat n partea central Dacia Apulensis (cu reedina la Apulum Alba
Iulia) i Dacia Malvensis, n sud (cu reedina la Malva, localitate nc neidentificat).
mprit, pentru o mai eficient administrare, n trei subdiviziuni, Dacia a rmas n toat perioada
existenei sale o singur provincie a Imperiului. n prima etap, ea a avut n frunte un legatus Augusti pro
praetore, deci un guvernator de rang nalt, din ordinul senatorilor, ntruct avea sub comanda sa mai multe
legiuni. Dup prima divizare s-a creat funcia de procurator Augusti, sau praeses (procurator presidial), cu
atribuii militare, administrative i judectoreti. Odat cu crearea celor trei Dacii, pentru a as igura unitatea
de comandament a celor dou legiuni staionate aici, precum i coordonarea administrativ, a fost numit
un guvernator suprem, un legatus Augusti pro praetore Daciarum trium, cu reedina la Ulpia Traiana
Augusta Sarmizegetusa. Pe lng atribuiile deja e numerate, guvernatorul dispunea i de dreptul de a
emite edicte (decrete), n temeiul dreptului provincial. Competena sa jurisdicional era identic celei pe
care o aveau consulii, pretorii, prefectul oraului i al pretoriului Romei. Probabil n timpul mpratului
Marcus Aurelius (161-180) s-a constituit un Concilium Daciarum trium adunare provincial alctuit din
delegai ai oraelor, dar cu atribuii limitate (plngeri adresate mpratului legate de abuzurile magistrailor
etc.). Prezidat de sacerdotul provinciei, adunarea era menit, probabil, s ntrein cultul imperial.
Aezrile provinciei Dacia aproape toate evolund din vechile localiti geto-dacice aveau caracter rural
i urban. Oraele aveau statutul de colonii i municipii.
Coloniile (Apulum - Alba Iulia, Drobeta -Turnu Severin, Napoca - Cluj, Potaissa -Turda, Romula erau aezri
puternic romanizate,bucurndu-se de ius latii (statut juridic intermediar ntre cel de cetean roman i cel
Pretorii erau nali magistrai a cror principal activitate consta n organizarea judecrii proceselor private. La nceputul
executrii funciei, ei publicau edicte care puneau la dispoziia prilor mijloacele procedurale necesare aprrii intereselor lor.
ncepnd cu Hadrian, succesorul lui Traian, constituiile imperiale au cptat putere de lege.
2011
25
de peregrin), fie chiar de dreptul de cetenie roman, avnd n acest caz acces la ius Italicum (solul lor
fiind asimilat cu cel italic), putnd, deci, exercita proprietatea quiritar i nefiind obligate s plteasc
impozitul funciar.
Municipii (Dierna - Orova, Porolissum -Moigrad, judeul Slaj, Tibiscum -Jupa-Caransebe) aveau o poziie
inferioar, locuitorii lor bucurndu-se numai de un statut juridic intermediar ntre ceteni i peregrini. Pe
msur ce procesul de romanizare a autohtonilor avansa, n aceeai msur deosebirea existent la origine
ntre colonii i municipii se estompa, juritilor romani nii venindu-le greu a face distincie ntre ele.
O poziie aparte a revenit metropolei Ulpia Traiana Augusta Sarmizegetusa, iniial colonie, care a devenit
sediul administraiei centrale a provinciei.
n fruntea coloniilor i municipiilor se afla un consiliu orenesc (ordo decurionum), alctuit din 30-50 de
membri din ordinul decurionilor, care exercitaser anterior o magistratur. Ei ndeplineau, ndeosebi,
sarcini administrative: fiscale, edilitare dar i religioase i diplomatice. Cei mai de seam magistrai ai
aezrilor urbane erau aa-numiii duumviri (n colonii) i quatuorviri (n municipii) i aveau, n principal,
atribuii judectoreti. Pe lng jurisdicia contencioas, ei ndeplineau i pe cea gra ioas: eliberri de
sclavi, emancipri etc. Ierarhia funcionreasc din orae era format din magistrai inferiori: aedili, avnd
n competen treburi edilitare, poliia pieelor .a., i quaestori, cu funcia de casieri comunali.
Aezrile rurale se clasificau n mai multe categorii: canabae (aezri civile care luau fiin n jurul castrelor
unde staionau uniti militare); pagus (sat risipit, ctun); vicus (sat compact, cu reea stradal i centru
civic). Satele erau conduse de magistrai i chestori, ajutai n treburile administrative de un consiliu
comunal (ordo).
Un ordin distinct erau colegiile, constituite pe criterii etnice, profesionale (fierari, corbieri, luntrai, aurari,
negustori) sau religioase, conduse de un praefectus sau magister. Cea mai nalt magistratur sacerdotal
era aceea de pontifex maximus.
Statutul persoanelor. Constituia lui Caracalla delimita clar pe locuitorii liberi ai provinciei n trei categorii:
ceteni romani, latini i peregrini.
a. Cetenii romani locuiau n municipii i colonii. Statutul lor era reglementat de normele dreptului
civil (numit i drept quiritar) rigid, formalist i exclusivist, neaccesibil latinilor i peregrinilor. Ei se bucurau
de plenitudinea drepturilor politice i civile, asemenea rezidenilor din Roma i Italia: de ius comercii
(putina de a ncheia acte juridice n conformitate cu dreptul civil roman); de ius conubii (dreptul de a
ncheia o cstorie potrivit legilor romane); de ius militiae (dreptul de a face parte din legiuni); de dreptul
de a alege i a candida la magistraturi. Cetenii purtau tria nomina: praenomen, nomen i cognomen
(nume, prenume i porecl).
b. Latinii coloniari erau locuitorii provinciilor ncorporate la Roma prin cucerire i care primeau condiia
juridic a latinilor din coloniile fondate n Italia, din care cauz se numeau latini fictivi. Acetia ocupau o
poziie intermediar ntre ceteni i peregrini. Ei beneficiau de dreptul latin (ius latii), avnd aceleai
drepturi patrimoniale ca romanii (ius comercii), dar nu i de dreptul de a se cstori n conformitate cu
dispoziiile legii romane. n cazul n care municipiile erau ridicate la rangul de colonii, locuitorii lor latini
deveneau ceteni romani printr-o naturalizare colectiv.
c. Peregrinii alctuiau majoritatea populaiei, incluznd i pe autohtonii liberi. Situaia lor era
reglementat prin legea de organizare a provinciei (lex provinciae) i prin edictele guvernatorilor. Edictul lui
Caracalla le-a conferit dreptul de cetenie.
2011
26
Din punct de vedere juridic, peregrinii puteau ncheia ntre ei acte conform dreptului cutumiar local. Ei
aveau acces la ius gentium diviziune a dreptului roman, destinat s se aplice n relaiile ntre peregrini,
precum i ntre peregrini, latini i ceteni. Se poate spune chiar c aceas ta era mult mai evoluat fa de
dreptul civil, n msura n care nu presupunea formule solemne i ritualuri, i se ntemeia pe libera
manifestare a voinei persoanelor. Un statut deosebit revenea peregrinilor deditici, categorie inferioar a
acestor grupuri etnice, deoarece cetile lor, rezistnd asaltului roman, au fost desfiinate din punct de
vedere juridic i administrativ.
d. Sclavii erau mprii n trei categorii: publici, privai i imperiali. La cucerirea Daciei, instituia era
deja n declin. Poate i de aceea, Roma nu a introdus un sclavaj de tip clasic, ci a amplificat doar sclavia
domestic. Eliberai, sclavii deveneau n marea lor majoritate peregrini sau coloni.
e. Colonii aveau statutul juridic de persoane fizice cu libertate limitat, n raport cu stpnii domeniilor,
dar care primeau dreptul de cstorie.
f. Dreptul roman cunotea i persoane juridice: municipiile, coloniile, colegiile, care grupau ndeosebi
persoane de aceeai profesiune: fierari (fabri), aurari (collegium aurarium), corbieri i luntrai (nautae,
utriculari), negustori (negotiatores).
Instituia familiei la cetenii romani din provincii era reglementat de dreptul roman, dar i de unele
dispoziii specifice. Gaius, jurisconsult din secolul al II-lea d.Hr., meniona, spre pild, controversa dac
legea Iulia de fundo dotali (consimmntul soiei pentru nstrinarea de ctre so a imobilelor dotale
provinciale) se putea aplica i cetenilor din provincii, asemenea celor italici.
La peregrini, cstoria (matrimonium) se fcea conform legii lor naionale, iar la peregrinii deditici, potrivit
dreptului popoarelor (ius gentium). Uniunea sclavilor era acceptat de facto, neavnd valoarea unei
cstorii. n rare situaii aveau loc uniuni ntre servi publici bogai i femei libere, ndeosebi peregrine sau
dezrobite. Instituiile dreptului familial (tutel, curatel, adopiune) erau guvernate de legile romane cu
particulariti procedurale ale dreptului roman provincial.
Proprietatea. Au existat dou forme eseniale de proprietate funciar: quiritar i provincial.
Pmnturile statului (ager publicus), n care se includea i solul popoarelor cucerite, nu erau
susceptibile de proprietatea privat. Proprietatea quiritar era accesibil numai cetenilor romani i inea
de domeniul dreptului civil. De aceea, ea se transmitea prin forme solemne, exclusiviste i formaliste. Ctre
sfritul Republicii, s-a accentuat tendina cuprinderii lui ager publicus n dominium (proprietate quiritar).
Pmntul cucerit devenea, de asemenea, ager publicus n provinciile senatoriale sau proprietate a
mpratului n cele imperiale. Succesiunea putea fi deferit ab intestat (conform legii) sau pe cale
testamentar. Peregrinii utilizau forma de testament oral. Ei puteau veni i la succesiunea cetenilor
romani, dei nu se bucurau de ius comercii.
Obligaii i contracte. n clasificarea lor, cele mai frecvente obligaii erau contractuale i delictuale. Romanii
nelegeau prin delict o fapt ilicit, cauzatoare de prejudicii, care ddea natere la obligaia delincve ntului
de a repara prejudiciul cauzat. Obligaiile, ndeosebi cele contractuale, erau supuse unui regim juridic
extrem de complex, rezultat din mpletirea unor elemente de drept civil, dreptul ginilor i dreptul
cutumiar.
Un izvor excepional pentru reconstituirea noului drept daco-roman sunt Tripticele din Transilvania
(secolul al II-lea d.Hr.). n numr de 25, tbliele cerate de la Alburnus Major (Roia Montan) reprezint
contracte consensuale (folosind formulare model): de vnzare-cumprare, nchiriere, asociere, mprumut
(acestea dezvluind mecanismul i rolul stipulaiunii: capital, garanii, dobnzi), de depozit i cauiune.
2011
27
Interesante sunt i contractele de munc (locaiune de servicii) din minerit, care introduc elemente cum
sunt sanciunea i derogarea. Alte clauze cuprinse n aceste contracte sunt daunele moratorii sau
penalizarea convenional n caz de dol. Asemenea contracte au fost ncheiate mai ales ntre peregrini,
aflai n afara dreptului civil. De aceea, pentru a fi ntrite, prevederil e contractuale erau dublate de o
stipulatio (vezi mai sus), sau de intervenia unui cheza. Faptul ns c cetenii i peregrinii ncheiau ntre
ei acte ce conineau elemente de drept roman i drept autohton vorbete despre coexistena lor o anumit
perioad i realizarea, n final, a unei sinteze originale, dreptul daco-roman.
Infraciuni i pedepse. Un numr limitat de infraciuni (delicta publica) erau socotite a atinge interes ele
statului: nalta trdare, delapidarea, luarea de mit. Pedepsele erau capitale, necapitale sau constau n
decderea din drepturi. Cetenii i peregrinii se adresau instanelor potrivit procedurii formale:
guvernatorul sau reprezentantul su legatus trimiteau prile n faa unui judector (judex) sau a unor
judectori multipli (recuperatores).
n materie penal, guvernatorul avea ius gladii (sentina pedepsei cu moartea). n caz de pedeaps capital,
cetenii provinciei puteau face apel la Roma. Un notabil al popoarelor supuse putea fi condamnat astfel
numai de mprat.
De reinut: Forma de guvernmnt introdus de Augustus Principatul a nsemnat i concentrarea
puterii n minile mpratului, care-i impunea voina prin acte normative (constitutiones principis).
Dreptul clasic public i privat a cunoscut modificri de esen: ndeosebi dup codificarea Edictului lui
Hadrian, magistraii depind de puterea imperial, iar un rescript al aceluiai mprat a sporit importana
opiniilor jurisconsulilor. De asemenea, criza muncii servile, manifestat chiar n timpul st pnirii romane n
Dacia, a impus noi msuri legislative pe linia ncurajrii activitii oamenilor liberi, nchirierii terenurilor
agricole pe termen lung, ngrdirii puterii stpnilor asupra sclavilor, sporirii drepturilor persoanelor
dependente de capul familiei, n special n materie succesoral. n Dacia, ndeosebi dup Edictul lui
Caracalla, a avut loc un proces de sincretism juridic: coexistena dreptului roman cu dreptul local a
contribuit la integrarea organic a societii locale in orbis romanus, iniial printr-un proces de aculturaie,
apoi de sintez juridic. Dreptul roman a jucat, aadar, rolul de factor de romanizare cu efect vizibil.
9. NU UITA!
Chinezii au fost primii care au formulat n mod explicit principiul egalitii persoanelor n faa legilor;
La temelia ordinii juridice romane a stat Legea celor XII Table, considerat de Cicero drept obria
universal a dreptului ;
Izvoarelor dreptului dacic au fost cutuma i legea.
Edictul lui Caracalla din anul 212 d.Hr., acorda drept la cetenie peregrinilor din Imperiu, aadar i
celor din provincia Dacia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
n ce zon geografic a fost aplicabile Legile lui Manu? Dar Codul lui Hammurapi?
Prin ce se caracteriza dreptul din China antic
Enumerai 5 mari gnditori greci.
Cine a fost Platon?
Care au perioadele istorice ale Romei antice?
Care sunt diviziunile dreptului roman?
2011
28
7. Ce sunt constituiile imperiale?

8. Cine a fost Gaius?
9. Prin ce se caracterizeaz dreptul din Dacia roman?
10.
Care sunt categoriile de locuitorii liberi ai provinciei prevzute de Constituia lui Caracalla ?
1. Principalele curente de gndire din Grecia antic
2. Mari juriti romani
3. Opera lui Platon
4. Constituia lui Caracalla
5. Dreptul i Vechiul testament
6. Dacia nainte de cucerirea roman
7. Opera lui Iustinian
8. Organizarea Daciei Roman
9. Tripticile din Transilvania
10.
Dreptul n Dacia dup retragerea aurelian
12.AUTOEVALUARE
1. Textul su, n scriere cuneiform, a fost eternizat pe un stlp de bazalt negru, astzi n custodia
muzeului Luvru din Paris:
a. Legile lui Manu
b. Codul lui Hammurapi
c. Eneidda
2. Admitea vechea lege a talionului:
a. dreptul dac
b. dreptul chinez
c. dreptul ebraic
3. Face parte din curentul de gndire al sofitilor:
a. Solon
b. Sofocle
c. Protagoras
4. A susinut ideea supremaiei legilor ntemeiate pe conceptul binelui i dreptii n celebrele sale
dialoguri din Legile i Republica:
a. Sofocle
b. Platon
c. Aristotel
5. Este izvor al dreptului roman:
a. Jurisprudena
b. Senatus-consultele
c. Edictele magistrailor
2011
29
6. Aveau statutul juridic de persoane fizice cu libertate limitat, n rap ort cu stpnii domeniilor, dar
care primeau dreptul de cstorie:
a. pelegrinii
b. colonii
c. sclavii
7. Puteau ncheia ntre ei acte conform dreptului cutumiar local i aveau acces la ius gentium:
a. peregrinii
b. latinii
c. sclavii
8. O importan deosebit a avut-o pentru Dacia _______________(Constitutio Antoniana) din anul 212
d.Hr., prin care se acorda drept la cetenie peregrinilor din Imperiu, aadar i celor din provincia
Dacia.
9. O poziie aparte a revenit metropolei____________________, iniial colonie, care a devenit sediul
administraiei centrale a provinciei.
10. n Dacia, puterea suprem era deinut de _______, care cumula uneori funcia de________ i
de__________
11. n Dacia, regele era asistat de un ______________.
13.AUTOEVALUARE -REZULTATE
1
b,c
a,b,c
10
11
Edictul lui Caracalla
Rege - mare preot - judector suprem
Ulpia Traiana Sarmizegetusa
vicerege
14.BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE NR. 2

1. Bitoleanu I, Introducere n istoria dreptului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, B ucureti, 2006;
2. Cernea Emil; Molcu Emil, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti,1998.
3. Ciobanu D., Introducere n studiul dreptului, Editura Hyperion, Bucureti,1922.
4. Coco tefan, Drept roman, Editura All Beck, Bucureti, 2000.
5. Rdulescu A., Pagini din istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1970.
6. *** Istoria dreptului romnesc, vol. I-II (prile 1, 2), Editura Academiei, Bucureti, 1980-1984.
2011
30
Unitatea de nvare 3: DREPTUL LA NCEPUTUL EVULUI MEDIU

Va fi familiarizat terminologia specific izvoarelor de drept din perioada nceputului evului mediu
Va ti s identifice principalele izvoare de drept i principalii gnditori ai perioadei;
Va cunoate organizarea statal i juridic a teritoriilor romne, precum i principalele prevederi ale
Legii trii.

1. Caracteristicile istoriei dreptului medieval universal.
1.2. Teologia cretin i dreptul..
1.3. Dreptul bizantin, izvor al dreptului medieval romnesc
2. Dreptul medieval n spaiul romnesc
2.1. Periodizarea dreptului medieval..
2.2. Etnogeneza romnilor.
2.3. Obtea steasc i instituiile sale
3. Ius Valachicum (legea rii) ..
4. Nu uita!...................................................................................................................................
5. ntrebri de control................................................................................................................
7. Bibliografia specific unitii de nvare nr. 3......................................................................
30
30
31
32
33
33
33
34
34
35
36
36
36
1. CARACTERISTICILE ISTORIEI DREPTULUI MEDIEVAL UNIVERSAL

Dup dezmembrarea Imperiului Roman de Apus, dei n aceast arie geografic s-au constituit noi state
(Regatul vizigoilor n Peninsula iberic, Regatul francilor n Gallia, Regatul ostrogoilor n Italia, regatele
anglo-saxone din Britania), dreptul roman a continuat s stea la temelia legislaiei. Astfel, legile lui Iustinian
au rmas baza teoriei i, n mare msur, a practicii dreptului, ori de cte ori cutumele nu erau suficient de
clare.
Din secolul al XI-lea, dou puteri rivale i disputau autoritatea: Biserica catolic, reprezentat de
Papalitate, i puterea laic, reprezentat de mpraii din fruntea Imperiului german, lupt care a durat
cteva secole i s-a ncheiat cu victoria celui din urm. Dup Antichitatea ajuns la un grad rafinat de
2011
31
cultur, cu o societate guvernat de ordine i legi, Evul Mediu cel puin n primele sale veacuri ofer
imaginea unui timp violent, mistic i intolerant, un pas napoi n respectul persoanei. n acest cadru s -a
desfurat lupta unor gnditori naintai ai vremii mpotriva intoleranei Bisericii i a tirani ei statului laic,
pentru ctigarea, recunoaterea i respectarea drepturilor personale. n aceast confruntare s -a invocat
din nou vechea noiune de drept natural, apelndu-se la judecat i la raiune. Unii dintre ei au ncercat
desprinderea de religie i de instituia ei Biserica, fcnd un pas hotrtor pe drumul emanciprii
dreptului de dogma religioas.
Dup prbuirea Romei, n urma nvlirii neamurilor germanice, pe teritoriul vechiului Imperiu Roman de
Apus au coexistat dou feluri de obiceiuri: ale barbarilor cuceritori i ale populaiei autohtone latinofone.
Un exemplu n acest sens este Legea salic a francilor 1 - o culegere de vechi obiceiuri juridice ale francilor.
Ea era alctuit din 70 de titluri, referitoare la diverse infraciuni: furturi, ofense, mutilri, omoruri, ct i la
pedepsele corespunztoare, riguros reglementate, constnd, mai ales, n amenzi.
Receptarea dreptului roman s-a realizat treptat pe cale cutumiar n Germania i rile de Jos, unde a
continuat s fie principalul izvor de drept pn la apariia codurilor moderne, iar ntr-o form redus n
Italia, Frana, Anglia.
1.2.Teologia cretin i dreptul

Gndirea societii medievale i-a schimbat caracterul odat cu rspndirea cretinismului i transformarea
sa n religie dominant. Totui, n gndirea lor regsim ideile vechilor nvai greci sau din tradiia iudaic.
Dintre marii gnditori ai acestei perioade amintim:
1. Sfntul Augustin, teolog cretin de la sfritul secolului IV i nceputul secolului V, canonizat de
Biserica Romano-Catolic. Esena doctrinei sale, inclusiv n domeniul dreptului, este de natur
transcendental. Pornind de aici, el consider ansamblul ordinii pgne, legile laice, imperfecte i chiar
injuste, n msura n care nu se conformau preceptelor cretine i voinei divine. Cu toate acestea, pornind
de la faptul c nsui Iisus pare a fi acceptat n parabolele sale cutumele profane, el recomanda cretinului
ca, ntrecerea sa pe pmnt, s respecte statul profan i legile sale pentru c nsi lumea, aa cum era ea,
era creaia lui Dumnezeu.
2. Toma dAquino, vestit teolog din secolul al XIII-lea, sanctificat pentru viaa sa evlavioas, care a
exprimat idei valoroase despre drept. El a extins concepia sa mistic i asupra fenomenului juridic,
subordonnd ideea de drept natural raiunii divine. Dup lex aeterna (legea divin), Toma dAquino
plaseaz lex naturalis, acolo unde raiunea divin ntlnete libertatea uman. Legea natural se va regsi
astfel n lex humana dreptul pozitiv, care are funciunea de a legifera, de a crea norme de conduit n
societate. Coninutul dreptului l constituie omul i actele sale, a susinut el, iar justiia asigur echilibrul n
societate ntre o libertate excesiv i lipsa de libertate.
3. Marsilio da Padova (sfritul secolului XIII nceputul secolului XIV) a afirmat cteva din principiile de
baz ale statului de drept, care fac materia fundamental a dreptului constituional:
a. Principiul suveranitii poporului n opera de adoptare a legilor (elaborate de juriti i aprobate de
adunarea general a poporului).
b. Afirmarea rspicat a principiului separaiei puterilor n stat: cea legislativ i cea executiv, Marsilio
da Padova fiind primul autor care formuleaz explicit acest termen. Autoritatea executivului rezult din
1
Salicii-populaie germanic stabilit din secolul al V-lea n Gallia, unde regele lor, Clovis, a ntemeiat un puternic regat.
2011
32
alegerea sa de ctre legiuitor i este responsabil fa de acesta. Prin aceste idei, autorul lor este
precursorul filosofiei moderne a dreptului, reprezentat de Thomas Hobbes,J. Locke, H. Grotius, J.J.
Rousseau, Montesquieu .a.
1.3.Dreptul bizantin, izvor al dreptului medieval romnesc
Motenitor al dreptului roman clasic, dreptul bizantin aparine romanitii orientale, arie geografic i
cultural n care poporul romn s-a format ca entitate etnic i a mprumutat, n faza constituirii statelor
medievale romneti, modele de instituii politico-administrative i judectoreti, ct i norme ale
dreptului canonic ortodox, Constantinopolul fiind nu numai reedina mprailor rsriteni, dar i sediul
Patriarhiei ortodoxe. Legislaia lui Iustinian a servit drept izvor de inspiraie celor mai importante
monumente ale dreptului bizantin care, n ultim instan, este un drept romano-bizantin. Aproape o mie
de ani monarhii din rsritul Europei, i nu n ultimul rnd domnitorii rilor Romne, s -au inspirat din ea,
n opera lor de legiferare i de codificare ca dttori de legi, dar i pstori de datini din dreptul bizantin.
Cu timpul, legile lui Iustinian n-au mai inut ntrutotul pasul cu dinamica societii, situaie n care dreptul
obinuielnic a nceput s treac, n importan practic, naintea acestora. De aceea, n timpul mpratului
Leon al III-lea, o comisie anume constituit a redactat i publicat, n 726, Ecloga (Extrase de legi),
dominat de ideea de dreptate i echitate social. Ea aducea n multe privine soluii juridice noi, impuse
de practica judiciar a vremii sau de cutumele locale, care uneori se generalizaser. Prin aceast legiuire,
mpratul a rnduit ca judectorii s fie remunerai din visteria imperial, pentru a preveni corupia
magistrailor. Pe de alt parte, numeroasele trimiteri la scrierile ecleziastice denot transformarea lent a
spiritului laic, ce domina dreptul roman i cea mai mare parte a legilor lui Iustinian, ntr-unul cretin,
caracteristic lumii medievale europene. Legiuirile bizantine textele lui Iustinian, Ecloga i cele care vor
urma au inspirat mai trziu procesul de legiferare din rsritul i sud-estul Europei (Rusia, Bulgaria,
Serbia, rile Romne: ndreptarea legii din 1652, Manualul lui Donici din 1814 .a.).
O vie i rodnic activitate legislativ au desfurat mpraii din dinastia macedonean: Vasile al II -lea
Macedoneanul i, mai ales, fiul su, Leon al VI-lea (secolul IX nceputul secolului X). n cadrul unei
ambiioase reforme juridice, sub cel dinti s-a alctuit un cuprinztor Manual de legi care s serveasc, n
egal msur, practicii juridice, ct i nvmntului. Cel de-al doilea a lsat cel mai voluminos, dar i cel
mai important monument al dreptului bizantin Basilicalele (n traducere Legile mprteti), avnd ca
izvoare cele mai importante reglementri din legile lui Iustinian, cu eliminarea prevederilor care nu mai
prezentau importan teoretic i practic, precum i actele normative ulterioare acestor legi. Cele 60 de
cri cuprindeau, practic, ntreg dreptul romano-bizantin n vigoare la data redactrii. Ordinea n care sunt
prezentate instituiile juridice este: dreptul bisericesc, normele de procedur, regulile de drept civil,
dreptul familiei, succesiunea, proprietatea i modurile de dobndire a acesteia, instituiile dreptului public,
modul de aplicare a pedepselor.
ntruct, prin dimensiunile sale, noua legiuire s-a dovedit greu de utilizat, n secolele X-XII au aprut
rezumate ale Basilicalelor, mai uor de mnuit de ctre magistrai i teoreticieni. i aceast remarcabil
lucrare a influenat gndirea i practica juridic din rsritul Europei, inclusiv din rile Romne.
nc din epoca lui Iustinian, dar mai ales dup moartea acestuia, o deosebit importan a revenit aa numitelor Nomocanoane, care adunau la un loc normele de drept laic (nomoi politikoi) cu cele de drept
bisericesc (kanones), prezente nc n Codul i n Novellele mpratului reformator. Primele izvorau din
2011
33
puterea de decizie a statului, iar celelalte erau promulgate de Biseric. Ambele prezentau ns sfere de
interferen, ndeosebi n materie de persoane i familie.
Pentru istoria dreptului romnesc, importana lor rezult din faptul c dreptul canonic medieval (ca
ansamblu de norme religioase) a avut la baz tocmai Nomocanoanele bizantine, care au servit la
reglementarea juridic a vieii ecleziastice, dar i la judecarea mirenilor.
2. DREPTUL MEDIEVAL N SPAIUL ROMNESC
2.1. Periodizarea dreptului medieval
Convenional, Evul mediu romnesc a nceput dup anul 602 d.Hr., cnd, sub presiunea migraiilor, a avut
loc retragerea temporar a frontierei romano-bizantine de la Dunrea de Jos, i s-a ncheiat la nceputul
secolului al XIX-lea. Acest timp istoric se mparte n trei subdiviziuni:
a. perioada obtilor steti, cu normele sale juridice secolele IV]-VIII cnd se ncheie i etnogeneza
romnilor;
b. perioada rilor cu Legea rii (Ius Valachicum) secolele IX-XIV;
c. perioada statelor romneti, cu dreptul feudalismului maturizat, secolul al XIV-lea nceputul
secolului al XIX-lea.
2.2. Etnogeneza romnilor
Formarea poporului romn este o component a procesului european de constituire a familiei popoarelor
romanice i a limbilor neolatine. Dup retragerea aurelian, n fosta provincie Dacia a rmas o populaie
ireversibil romanizat daco-romanii estimat la un milion de locuitori. Sub mpraii Diocleian,
Constantin cel Mare i Justinian, procesul de romanizare a continuat: la nord de Dunre, n vechile ceti, s a semnalat revenirea garnizoanelor roma ne i a continuat circulaia monedelor romane.
Procesul etnogenezei romnilor a fost marcat de fenomenul ndelungat al migraiilor (secolele V-XIII), ct i
de difuzarea cretinismului n limba latin. Daco-romanii au stabilit cu migratorii relaii tributale, acetia
exercitnd asupra spaiului carpato-dunrean o dominaie nominal. Un rol particular, prin numrul lor i
statornicirea n spaiul geografic locuit de populaia romanic, l-au jucat slavii. Asimilarea culturii i
civilizaiei romane (n viaa economic, obiceiuri, religie, mod de via, limb) a avut loc ntr-o arie
periferic a latinofoniei, cum a fost spaiul daco-moesian, iar efectele migraiilor, constnd ndeosebi n
restrngerea vieii urbane, au determinat rusticizarea limbii; limba romn este singura reprezentant de
azi a latinii populare, vorbit odinioar n Peninsula Balcanic i provinciile dunrene ale Imperiului roman.
Daco-romanii au fost cel dinti grup de populaie romanizat rmas n afara Imperiului Roman. Ei au
ndeplinit, primii, condiia constituirii ntr-un neam romanic distinct poporul romn. Vigoarea romanitii
rezult din faptul c aezarea temporar sau definitiv a unor mig ratori n-a reuit s-o altereze. Dacoromanii s-au afirmat ca popor distinct n lumea barbar i superior acesteia prin nivelul culturii materiale i
spirituale. Etnogeneza romnilor s-a ncheiat n secolul al VIII-lea.
Din secolul urmtor, izvoarele narative atest pe vlahi (valahi, volohi) ca popor distinct, menionnd,
totodat, i rile lor, numite vlahii. Acest nume a fost folosit iniial de germani pentru toate neamurile
romanice, apoi slavii i bizantinii l-au preluat pentru a desemna n mod special doar pe romni. De altfel,
acetia s-au numit numai astfel pe ei nii: romni, fiind singurul popor latin care a ncorporat n etniconul
su sigiliul romanitii numele cetii eterne, Roma, de unde ne-au venit i legile cele mai drepte
cunoscute de istorie.
2011
34
De reinut! Dac alte numeroase neamuri s-au cretinat relativ trziu dup zmislirea lor, poporul romn sa nscut cretin. n Scythia Minor (Dobrogea de astzi), nc provincie roman pn la nceputul secolului
al VII-lea d.Hr., cretinismul a biruit de timpuriu, prin tradiie nc din secolul I d.Hr., odat cu
evanghelizarea inutului de ctre Sf. Apostol Andrei, iar prin dovezi, din secolul al III-lea d.Hr. De aici, mai
cu seam, s-a produs ctre nordul Dunrii o penetraie lent i tcut a noii religii, dar att de temeinic,
nct a anihilat puternica ofensiv apostolic a Regatelor catolice vecine, iar mai apoi asaltul Islamului,
fcnd din rile Romne un bastion al lumii cretine n rsritul Europei.
2.3.Obtea steasc i instituiile sale
Retragerea autoritilor romane din Dacia a avut ca efect desfiinarea administraiei ce ntrale a provinciei.
Cum teritoriul su n-a intrat ntr-un alt cadru statal, o nou administraie central nu i s -a putut substitui.
Efectul negativ a fost dispariia coeziunii actului de guvernare; cel pozitiv a constat n impulsionarea
formelor locale de organizare, care prezentau o mai mare capacitate de modelare la situaiile particulare
impuse de migraii.
Un fenomen explicabil au fost decderea oraelor i deplasarea centrului de greutate al vieii sociale din
mediul urban n cel rural, cadru istoric n care s-au cristalizat obtile steti. Procesul de ruralizare s-a
produs ns treptat, astfel c oraul a putut transfera satelor din territoria (aria teritorial din jur)
denumirea i atribuiile administrative i judectoreti ale acelor magistrai (judices), de vreme ce
dregtorii similari ai satelor romneti se vor numi jude, jude.
Satul (de la latinescul fosatum aezare ntrit) reprezenta o comunitate de oameni liberi asociai pe
criterii teritoriale care, n procesul muncii, stabileau relaii de solidaritate caracteristice obtii. n aceast
perioad, satul a devenit forma predominant de organizare administrativ, crendu-i instituii originale,
cu adnci rdcini n tradiia daco-roman. Sporul demografic a contribuit la creterea lor nume ric i la
rspndirea pe ntreg teritoriul locuit de romni. Structurile de conducere, constituite pe baze elective i
ierarhice, erau compuse din: adunarea megieilor, deintori ai proprietii devlmae, cu competene
generale; Sfatul oamenilor buni i btrni (homines boni et veterani), avnd sarcini judiciare; juzi i cnezi
efi militari, dar care exercitau i atribuii administrative i judiciare.
Satele se asociau n uniuni de obti, situate n zone cu configuraie geografic unitar vi de ape,
depresiuni intramontane, zone protejate de pduri etc. n cadrul su, procesul de stratificare pe baz de
avere a fost timpuriu (o dovedete inventarul difereniat de bunuri al locuinelor i necropolelor atestate
arheologic). Acest proces a fost urmat de desprinderea unei elite conductoare, deintoare de funcii
transmise ereditar, dar n coexisten cu principiul electiv. Lipsa unui organism statal organizat n faza
iniial a migraiilor a fcut ca distribuirea judicioas a dreptii s fie asigurat prin fora de constrngere
nu a statului, ci a obtii, transformndu-se, astfel, n norme juridice cutumiare.
3.IUS VALACHICUM (legea rii)
Dominaia bizantin din secolele X-XIII n spaiul dunrean-maritim locuit de romni nu a rmas fr urmri
sub aspect politico-juridic. Prezena unui drept feudal constituit pe un fundament roman local a permis
autohtonilor s vin n contact nemijlocit cu dreptul bizantin, ceea ce face ca fenomenul receptrii acestuia
s reflecte persistena tradiiilor juridice roma nice.
Puternicele influene ale dreptului bizantin asupra sistemului juridic romnesc sunt, aadar, fireti atta
vreme ct normele sale erau ele nsele de sorginte romanic. Un decret al mpratului bizantin Alexios I
Comnenul (secolul al XI-lea) stabilea drile pentru punat ale vlahilor dup lege i dreptate, formul
2011
35
ntlnit n mod curent i n actele de mai trziu ale judecii domneti din rile Romne. Sorgintea ei
trebuie cutat n principiul dreptului roman ars aequi et boni, ce exprim legtura dintre binele public i
echitate (neprtinire); cu alte cuvinte, normele de drept trebuie interpretate i aplicate n conformitate cu
principiile echitii. De altfel, persistena ca organ jurisdicional a sfatului oamenilor buni i btrni este
dovada recunoaterii autoritii unei instituii ce exprima perfect conco rdana dintre drept i dreptate.
Progresele economice, precum i dinamica vieii sociale i politice au generat afirmarea unor norme i
practici juridice.
Dreptul de proprietate s-a modelat dup preponderena proprietii private. S-au consacrat dreptul
protimisis (preferina la cumprare a pmntului recunoscut rudelor i vecinilor) i facultatea de
rscumprare a nstrinrilor fcute cu nerespectarea regulilor protimisului.
Statutul persoanelor a reflectat, la rndul su, procesul de stratificare social i ierahizare politic. O
categorie nstrit, deintoare de funcii: juzi, jupani, cnezi, voievozi, cu prerogative n distribuirea
dreptii i privilegiul de a fi judecai conform unei proceduri speciale, exista alturi de masa productorilor
liberi, meteugari, negutori i de persoanele aservite rani erbi i robi.
n conformitate cu aceste structuri s-a constituit un sistem statutar ce stabilea norme de drept care
reglementau privilegiile potentailor laici i ecleziastici, precum i obligaiile (ndatoririle) productorilor
liberi i dependeni. Amplificarea schimburilor atestat de circulaia monetar a stimulat relaiile
contractuale conform unor reguli juridice care indicau nceputurile unui drept comercial.
Originalitatea Legii rii este indiscutabil. Influenele strine, ndeosebi slave, sunt rezultatul existenei
unei instituii asemntoare i se reduc mai cu seam la terminologie: veteran, mo, mai apoi moie de
origine tracic batin de origine slav, latinescul judex termenul slav voievod etc. i aceasta pentru c
la venirea slavilor instituiile romneti erau deja formate.
Avnd n vedere aria etnogenezei romneti mult mai larg dect actualul teritoriu al Romniei Legea
rii, numit Ius Valachicum n vlahiile sud-dunrene, n enclavele romneti din Galiia polon, din
Ungaria i statul Moravia Mare (Cehia de astzi), i Lex olachorum n Transilvania i Banat, aflate sub
dominaia coroanei ungare, a fost recunoscut de autoritatea statal respectiv pentru teritoriile locuite
compact de romni, coexistnd cu statutul lor juridic oficial.
De reinut! Dei rile romnilor purtau denumiri diferite (ara Romneasc, Moldova, Transilvania),
ndeosebi din raiunea de a fi mai bine localizate, Legea rii a avut un caracter unitar. Ca i limba vorbit,
aceeai n fiecare ar, ea reflecta unitatea etnic a tuturor romnilor.
4.NU UITA!
Dup prbuirea Romei, n urma nvlirii neamurilor germanice, pe teritori ul vechiului Imperiu
Roman de Apus au coexistat dou feluri de obiceiuri: ale barbarilor cuceritori i ale populaiei
autohtone latinofone.
Toma dAquino a extins concepia sa mistic i asupra fenomenului juridic, subordonnd ideea de
drept natural raiunii divine.
Constantinopolul a fost nu numai reedina mprailor rsriteni, dar i sediul Patriarhiei ortodoxe.
Pentru teritoriile romneti, acest timp istoric se mparte n trei subdiviziuni:
perioada obtilor steti, cu normele sale juridice secolele IV]-VIII cnd se ncheie i
etnogeneza romnilor;
2011
36
perioada rilor cu Legea rii (Ius Valachicum) secolele IX-XIV;
perioada statelor romneti, cu dreptul feudalismului maturizat, secolul al XIV-lea nceputul

secolului al XIX-lea.
Limba romn este singura reprezentant de azi a latinii populare, vorbit odinioar n Peninsula
Balcanic i provinciile dunrene ale Imperiului roman.
1.
2.
3.
4.
5.
Care sunt marii gnditori ai acestei perioade?

Care sunt principalele codificri ale vremii?
Ce atribuii exercita sfatul oamenilor buni i btrni?
Prezentai, pe scurt, caracteristicile Legii trii
Ce nelegei prin dreptul protimisis?
1.
2.
3.
4.
5.
Formarea poporului romn

Influene ale dreptului bizantin n sistemul juridic romnes c
Legea rii
Nomocanoane
Bazilicalele

1. Bitoleanu I, Introducere n istoria dreptului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006;
3. Ciobanu D., Introducere n studiul dreptului, Editura Hyperion, Bucureti, 1922.
6. *** Istoria Romniei, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998.
2011
37
Unitatea de nvare 4:ORGANIZAREA STATULUI MEDIEVAL ROMNESC

Va fi familiarizat terminologia specific izvoarelor de drept medievale romneti;
Va ti s identifice figurile marcante ale trilor romne;
Va cunoate organizarea statal i juridic a rilor romne, precum i principalele instituii de drept;
Va sti s evidenieze particularitile dreptului din epoca medieval.

1. Caracteristicile organizrii statului medieval romnesc
2. Viaa economic i social romneasc n feudalism.
3. Statul feudal i principalele sale instituii
4.Elaborarea primelor pravile in rile romne
5.Reglementarea principalelor instituii de drept ....................................................................
5.1. Statutul persoanelor............................................................................................................
5.2. Rudenia ...............................................................................................................................
5.3. Familia.................................................................................................................................
5.4. Desprirea i recstorirea................................................................................................
5.5 Regimul bunurilor.................................................................................................................
5.6. Obligaii i contracte............................................................................................................
5.7. Organizarea justiiei (secolele XV-XVII)..
6.Particularitile dreptului din rile romne sub regimul fanariot
7. Transilvania sub habsburgi..
8. Nu uita!...................................................................................................................................
9.Intrebri de control.................................................................................................................
11.Autoevaluare .
12. Autoevaluare-rezultate.
37
39
40
43
44
44
45
46
46
46
49
50
52
54
55
56
56
56
57
57
1. CARACTERISTICILE ORGANIZRII STATULUI MEDIEVAL ROMNESC

n secolele XI-XII, populaia romanic din Rsritul Europei cu structurile sale politice i religioase se gsea
rspndit pe o mare ntindere, din sudul Peninsulei balcanice pn n Nordul arcului carpatic. Uniunile de
obti deja menionate, numite vlahii de izvoarele narative strine, erau formaiuni de ntindere i putere
variabile, modelate dup cadrul geografic, adevrate fortree naturale cu funcii vitale n supravieuirea
2011
38
lor, conduse de cnezi, juzi, jupani. Procesul de unificare a continuat progresiv, ncepnd cu gruparea
acestora n ri (terrae), crmuite de voievozi (duxduce, n izvoarele strine), pentru a se constitui, n final,
n state, conduse de domni (dominus).
Documente de cancelarie sau izvoare narative cum sunt: Gesta Hungarorum (Faptele ungurilor) a notarului
regal anonim de unde i numele de Anonymus (secolul X); Viaa Sfntului Gerard (secolul XI); Alexeiada
Anei Comnena; Gesta Hunorum et Hungarorum, cronic semnat de Simion de Keza; Diploma cavalerilor
ioanii, emis de cancelaria regelui ungur n 1247, alte izvoare slave i germane atest existena unor astfel
de formaiuni cum sunt:
1. n spaiul intracarpatic i Banat, la venirea ungurilor, romnii erau organizai n structuri politice,
militare i ecleziastice protostatale conduse de ducii Gelu, Menumorut, Glad, Gila (Iuliu), Ahtum.
2. La sud de Carpai ara Severinului, cnezatele lui Ioan i Farca, voievodatele lui Litovoi (cuprinznd
i ara Haegului) i Seneslau (stpnind i ara Fgraului). Aceste ri dispuneau de un remarcabil
potenial economic i militar (oti puternice de clrei, pedestrai i arcai).
3. La rsrit de Carpai sunt menionate ara Romnilor (Wlahenland), ara Sipeniului, Codrii
Cosminului, Cmpul lui Drago, ocolul Cmpulung .a..
4. n inutul dintre Dunre i Mare sunt atestai conductori ai unor formaiuni locale: Tatos, Satza,
Seslav, ara Crvunei.
5. n spaiul balcanic, rile vlahilor s-au unificat sub conducerea lui Petru i Asan, constituind, n secolul
al XII-lea, un puternic stat recunoscut de Papalitate i apoi de Bizan.
Formaiunile politice romneti au fost supuse n secolele XI-XIII unui puternic asalt avnd ca obiectiv final
desfiinarea identitii lor i ncorporarea n Regatul ungar i, respectiv, n Imperiul Bizantin. Ameninate s
dispar, aceste formaiuni au reacionat energic prin trecerea de la cadrul politic tradiional de ar la
organizarea de stat.
Sfritul secolului al XIII-lea a marcat momentul n care a triumfat statalitatea romneasc. Criza dinastic
din Ungaria de la nceputul secolului al XIV-lea constnd n stingerea vechii dinastii arpadiene i nlocuirea
sa cu noua dinastie de Anjou n Apusul spaiului romnesc , precum i slbirea Hoardei de Aur a ttarilor,
n Rsritul acestui spaiu, au oferit voievodatelor romneti cadrul prielnic pentru a ndeprta dominaia
mongolilor i a se concentra asupra desfacerii legturilor de vasalitate fa de Regatul Ungar.
Transilvania. Dup Marea Schism (desprirea, n 1054, a bisericilor catolic i ortodox), Papalitatea, prin
monarhii catolici europeni, a nceput o adevrat cruciad de prozelitism i convertire religioas cu
substrat politic. Adopt nd, dup cretinarea din anul 1001, structurile de organizare politic i ecleziastic
a lumii apusene, Regatul Ungariei a ncercat s le substituie structurilor romneti tradiionale din
interiorul arcului carpatic. Dar, n expansiunea lor spre Rsrit, ungurii au ntmpinat rezistena drz a
structurilor politice romneti: voievodatul, districtele teritoriale, sistemul de aprare, biserica ortodox,
crmuitori politici i militari puternici. Extinderea dominaiei Regatului Ungar pn la limita Carpailor
Rsriteni i Meridionali, nfptuit n dou secole de lupte cu cnezii i voievozii romni , a fost nsoit de
ncercarea neizbutit de a impune propriile sale instituii: principatul, comitatul regal i episcopatul catolic.
n anul 1113, izvoarele menionau, pentru prima dat, un principe, dar, ca urmare a frmntrilor i
rezistenei forelor locale, n anul 1176, voievodatul a fost restaurat ca instituie tradiional romneasc i
a rezistat pn n anul 1541, cnd a devenit un principat sub suzerani tatea Porii. Pstrarea acestei instituii
a ntruchipat timp de secole autonomia acestei provincii istorice populate n majoritate de romni, n
raport cu regalitatea ungar.
2011
39
Cele dou desclecate pornite din ara Fgraului i din ara Maramureului spre Sud i Rsrit de
Carpai, avnd ca efect ntemeierea rii Romneti i a Moldovei ca state de sine stttoare, sunt dovada
potenialului demografic i instituional al Transilvaniei i, implicit, a lipsei de temei a tezei roesleriene,
care a negat preexistena romnilor n raport cu venirea ungurilor n aceast regiune.
ara Romneasc. La sfritul secolului al XIII-lea, societatea ortodox de la Sud la Carpai, descris n
Diploma cavalerilor ioanii, s-a opus dominaiei regilor unguri. n 1247, voiev odul Litovoi a denunat
suzeranitatea ungar, pentru ca n 1291, potrivit tradiiei, s aib loc primul desclecat, eveniment socotit
ca fiind nceputul istoriei rii Romneti. n acest an, sosit n Transilvania pentru a readuce sub ascultare
pe voievod, regele Andrei al III-lea a anulat autonomia romneasc a rii Fgraului. Reacionnd
vehement, voievodul semilegendar Radu Negru a trecut Carpaii, la Cmpulung i Arge, a unit Oltenia cu
Muntenia, punnd temelia primului stat romnesc. Istoria cert ncepe ns cu Basarab I ntemeietorul,
care a unit n jurul nucleului argeean cnezatele i voievodatele dintre Carpai i Dunre, a eliminat n
Rsrit stpnirea mongolilor i s-a eliberat n 1330, n urma btliei de la Posada, de sub suzeranitatea
ungar. Aceasta a fost prima afirmare de suveranitate din istoria noastr medieval. Numit din afar
Ungrovlahia pentru o mai bun localizare n raport cu poziia geografic a Regatului Ungar , ara
Romneasc cuprindea Banatul de Severin, Oltenia, Muntenia i inutul de la nord de gurile Dunrii, smuls
ttarilor i numit Basarabia, dup numele domnului unificator. Acest stat i -a consolidat independena n
timpul primilor domni din dinastia Basarabilor, urmaii ntilor ntemeietori, Nicolae Alexandru i Vladis lav
Vlaicu.
Moldova. n expediia pentru eliminarea prezenei perturbatoare a ttarilor de la Rsrit de Carpai (1345 1354), coroana ungar a creat n nordul Moldovei o marc militar suprapus formaiunilor politice
preexistente, condus de voievodul Drago din Maramure, vasal al regelui eveniment care, n tradiia
romneasc reflectat n cronici, a reprezentat primul desclecat din acest inut romnesc. n 1359, un alt
voievod maramureean, Bogdan, a svrit al doilea desclecat: reacionnd mpotriva ncercrii de
anulare a autonomiei rii, el se rscoal, trece munii cu cetele sale i, n cooperare cu forele feudale de
la Rsrit de Carpai, elimin pe Dragoeti i organizeaz Moldova ntr-o domnie, ca stat neatrnat.
Urmaii si din dinastia Muatinilor (Petru Muat, Roman I, tefan I) unific ara n hotarele sale istorice:
Carpaii orientali, Nistru, frontiera cu Polonia n nord, Dunrea i Marea Neagr n sud, i o nzestreaz cu
instituiile statului medieval.
Dobrogea. n zona maritim a provinciei bizantine Paristrion s-a constituit n secolul al XIII-lea o formaiune
politic distinct, ara Crvunei (Cavarnei), recunoscut n 1325 de Bizan i socotit a fi nucleul viitoru lui
stat dobrogean. Dup 1347, Dobroti (Dobrotici) a unificat rile dintre Dunre i Mare, fiind recunos cut
despot (guvernator autonom) de mpratul de la Constantinopol. Eliminnd pe bizantini, veneieni i
genovezi, statul nou creat a devenit independent. n faa pericolului turcesc, Mircea cel Btrn a ncorp orat
vremelnic acest inut rii Romneti (1388).
2. VIAA ECONOMIC I SOCIAL ROMNEASC N FEUDALISM
Economia a avut un caracter mixt, agrar i pastoral, tradiional la romni. Preponderena acestor
ndeletniciri rezult i din faptul c dijma se percepea n produse cerealiere i animaliere. Ca urmare a
extinderii suprafeelor de pmnt deinute, valoarea economic a satelor a crescut, ca i populaia
acestora, ce reprezenta un imens potenial productiv. Concomitent, s -a intensificat exploatarea bogii lor
subsolului. Prelucrarea acestora, precum i a roadelor pmntului, a avut ca rezultat afirmarea
meteugurilor, care cunosc un proces de specializare pe ramuri i produse. Din secolul al XVI, cnd s -au
2011
40
constituit breslele, oraele au devenit centre meteugreti prospere. Creterea cantitii de produse
agricole, animaliere i meteugreti a stimulat intensificarea comerului intern, extern i de tranzit.
Caracterul complementar al economiei rilor Romne a fcut ca legturile lor comercial e s fie
permanente i intense. La rndul lor, acestea au contribuit la dezvoltarea reelei de drumuri i la nflorirea
oraelor. Acordarea de ctre domnie a unor privilegii negustorilor romni i strini a contribuit la
amplificarea relaiilor economice cu statele vecine.
Fizionomia vieii economice a fost determinat, cu precdere, de natura relaiilor de proprietate, aa cum
i structurile sociale s-au constituit n strns relaie cu formele proprietii.
Nobilimea feudal era alctuit din potentaii laici i ecleziastici. Boierii din ara Romneasc i Moldova
erau proprietari de moii i sate sau deintori de dregtorii, ale cror titluri de boierie erau conferite prin
hrisoave domneti. Cu timpul s-au conturat dou categorii de boieri: curtenii, deintorii de slujbe
(dregtorii domneti), i boierimea de ar (mica boierime).
n secolele XIV-XV, nobilii romni din Transilvania cnezi i voievozi au fost deposedai de averi i funcii
de nobilii maghiari, sai i secui, constituii din 1437 n Unio Trium Nationum (naiuni privilegiate), i au
deczut n rndurile micii nobilimi sau chiar ale rnimii. Cnd statutul de nobil a fost condiionat de
apartenena la catolicism, ei au fost exclui i din congregaiile nobiliare (adunarea general a nobilimii).
Totodat, prin uzurparea pmnturilor romneti, s -a format pe cale violent o proprietate caracterizat
prin exercitarea lui dominium eminens de ctre rege i a lui dominium utile (dreptul de folosin asupra
domeniilor atribuite) de ctre strile privilegiate amintite.
Clerul nalt mitropolii, episcopi, egumeni, abai era la rndul su deintor de domenii i beneficia de
statutul imunitii feudale (privilegii acordate de domn sau rege unui nobil (boier) laic sau for bisericesc,
prin care se interzicea dregtorilor statului s-i exercite atribuiile lor administrative, fiscale i
judectoreti n cuprinsul domeniilor ce aparineau acestora.
Marea proprietate feudal era dobndit prin motenire, danii domneti, vnzare-cumprare, donaii sau
cotropirea pmntului obtilor libere. Domeniul domnesc, boieresc sau mnstiresc era compus din
rezerva feudal i fondul de dou treimi repartizat ca loturi n folosin (sesii, delnie) acelorai rani
dependeni, pentru care acetia prestau renta n produse (dijma) 1.
rnimea reprezenta principalul productor de bunuri materiale, ct i principala for de aprare a rii.
ranii liberi (numii moneni n ara Romneasc i rzei n Moldova) erau proprietari ai gospodriilor din
vatra satului, pmntului cul tivabil, rezultat din defriri i deseleniri, uneltelor i vitelor. Proprietatea
devlmae a obtii mai cuprindea punile, pdurile i apele din hotarul satului.
ranii aservii (numii iobagi i jeleri n Transilvania, vecini n Moldova i rumni n ara Romneasc)
dispuneau de o proprietate care se reducea la gospodrii, vite i unelte de munc. Dup ce Codul de legi
Tripartit (1517) a decretat erbia absolut i venic, procesul de aservire s-a generalizat n Transilvania. n
ara Romneasc i Moldova, fenomenul s-a agravat abia ctre sfritul secolului al XVI-lea.
Orenimea era compus din patriciatul nstrit (deintori de ateliere meteugreti i negustori bogai),
din meteugari i din plebea srac.
Renta feudal este suma obligaiilor ranilor dependeni, se percepea n produse (dijma), n munc (robota) i n bani.
2011
41
Robii alctuiau o categorie social cu regim juridic aparte: spre deosebire de erbi, ei puteau fi vndui
separat de moii, fie individual, fie cu ntreaga familie, dar puteau stpni anumite bunuri cu titlu de
proprietate: slaul (locuina) i uneltele de munc.
3.STATUL FEUDAL I PRINCIPALELE SALE INSTITUII
Puterea central era personificat de domn, n ara Romneasc i Moldova, i de voievod, n Transilvania
(principe, dup anul 1541). Titlul de domn a fost deinut pentru ntia oar de Basarab I i Bogdan I, apoi de
urmaii lor. Calitatea de singur stpnitor semnifica i existena de sine stttoare a rii.
Domnul exercita atribuii ale puterii executive, legislative i judectoreti. Calitatea de domn nsuma tradiii
locale i influene ale monarhiei bizantine de obrie romanic (dominus), amplificate de principiile
ortodoxiei i concepiei teocratice, care, socotind pe domn uns al lui Dumnezeu (prin ceremonia ungerii cu
mir de ctre mitropolit), devenea stpnitor deplin al rii i al supuilor si.
n calitate de ef al statului, domnul: hotra ntreaga organizare administrativ a rii; confirma pe
dregtori i capii ierarhici ai Bisericii (mitropolii, episcopi); convoca sfatul domnesc; btea moned, ncheia
tratate, declara starea de rzboi i de pace, primea i acredita ambasadorii.
Ca ef al puterii executive, domnul emitea porunci, verbal sau n scris, prin: cri de porunc, pitace,
hrisoave sau cri de judecat.
n calitate de mare voievod, domnul era comandantul suprem al otirii. Din secolul al XV-lea, acesta
dispunea de o armat proprie oastea cea mic condus de dregtori cu atribuii militare.
n activitatea de legiferare, ca i mpratul bizantin, domnul era unicul legiuitor, ntruparea terestr a
voinei divine, prerogativa sa legiuitoare exercitndu-se direct, prin emiterea de hrisoave, acte normative
prin care se stabilea, n special, dreptul de proprietate. n actul de legiferare, domnul consulta, de obicei,
sfatul domnesc i chiar adunarea strilor. El putea hotr ns i singur n privina normelor de drept,
modificnd att obiceiul pmntului, ct i pravilele deja existente, tot astfel cum putea dispune
receptarea unor acte normative strine, ndeosebi bizantine.
Ca judector suprem, domnul reprezenta instana suprem de apel atunci cnd nu judeca n prima
instan, iar hotrrile sale erau definitive, nefiind supuse cilor de atac. Singur, domnul putea s revin
asupra hotrrilor sale, dar urmaii si la domnie puteau relua judecarea unei cauze care, astfel, se putea
prelungi pentru mai multe generaii.
Sistemul succesiunii la tron era electiv-ereditar. Tradiia impunea ca pretendenii s aparin vechilor
familii domneti, dar alei de adunarea rii. Ereditatea se exercita prin descenden direct sau colateral:
fii, frai, veri etc. Aveau vocaie succesoral att fiii legitimi, ct i cei nelegitimi, aa cum a fost Petru Rare,
fiul natural al lui tefan cel Mare, caz fericit de urma i crmuitor priceput i autoritar.
n pofida politicii integratoare a regilor unguri, voievozii Transilvaniei au dispus de largi prerogative care
confereau rii (voievodatul) o larg autonomie. i dup cucerire, Transilvania a rmas un adevrat regnum
n sensul de existen suveran a statului: regnum Transilvaniae, distinct de regnum Hungariae. Astfel,
voievozii Roland Bora i Ladislau Kan au guvernat ca adevrai suverani; ei dispuneau de curi i cancelarii
proprii, ducnd o politic extern distinct i, uneori, opus coroanei ungare. De asemenea, existena unor
adevrate dinastii de voievozi inclusiv de nobili romni, cum a fost aceea a Corvinetilor a fost expresia
acestui statut politic.
2011
42
Voievodul Transilvaniei exercita prerogative similare domnului din celelalte ri romneti. El numea pe
vicevoievod i pe comii, prezida congregaiile nobiliare, dar competena sa administrativ era limitat de
autonomia comitatelor i a scaunelor, de privilegiile bisericii catolice i de subordonarea fa de regele
Ungariei.
Dup 1541, cnd, ulterior transformrii Ungariei centrale n paalc, Transilvania a devenit principat
autonom sub suzeranitatea Porii, principele era ales de Diet i confirmat de sultan. Acesta dispunea de
atribuii foarte largi. Pe plan legislativ, avea dreptul de a aproba sau respinge h otrrile Dietei; era
judector suprem att n procesele civile, ct i n cele penale; avea dreptul de a graia sau de a comuta
pedepsele.
Ca forme de guvernmnt s-au impus n linii mari dou regimuri politice: regimul domnesc sau voievodal
cu un aparat administrativ central subordonat domnului i cu controlul autoritar asupra celorlalte instituii
de stat, i regimul nobiliar, caracterizat prin rolul precumpnitor i privilegiat al marii boierimi n
conducerea rii, prin controlul domniei n temeiul principiului habeas corpus (respectarea libertilor
nobiliare) i a unor pacta et conventa impuse domniei (instituiei voievodale).
Sfatul domnesc, instituie cu care domnul se consulta n problemele crmuirii rii, a luat fiin nc de la
nceputul constituirii statale romneti, fiind alctuit iniial din toii marii boieri i reprezentanii clerului
nalt, pentru ca n secolele XVI-XVII s fie format numai din boierii deintori de dregtorii. Prin tradiie,
numrul lor era de 12. O dat cu accentuarea dominaiei otomane, termenul divan nlocuiete treptat pe
cel de sfat; spre deosebire de acesta, divanul avea o compunere mai larg. Sfatul exercita atribuii
corespunztoare tuturor prerogativelor domnului: ntrea daniile domneti i acorda imuniti, participa la
judecarea proceselor penale i civile, garanta respectarea tratatelor ncheiate cu alte state, era consultat n
toate problemele de ordin financiar (fixarea drilor), bisericesc (alegerea ierarhilor bisericii, nfiinarea de
eparhii) i militar.
Adunrile de stri i Congregaiile generale ale nobilimii. n ara Romneasc i Moldova adunarea
strilor, de tip restrns sau lrgit (Marea adunare a rii) reprezenta, alturi de domnie i sfatul domnesc, o
instituie fundamental a statului medieval. Alctuirea clasic a acestei instituii cuprindea strile
privilegiate: boieri, cler, oreni, uneori i rani liberi. Principalele sale prerogative constau n alegerea
domnului, avizarea politicii externe, precum i n asocierea la decizii i probleme judiciare, militare,
financiare i fiscale, referitoare la organizarea bisericeasc.
n Transilvania, adunrile nobiliare (congregatio generalis nobilium) au cuprins iniial i pe nobilii romni.
Din 1366, cnd diploma regelui Ludovic I a condiionat calitatea de nobil prin apartenena la catolicism
(majoritatea romnilor fiind ortodoci),i dup constituirea n 1437 a lui Unio Trium Nationum, care grupa
exclusiv nobilimea maghiar, patriciatul ssesc i secuiesc,nobilii romni au fost exclui din Congregaiile
nobiliare, pe criterii etnice i confesionale. Din 1541, cnd Transilvania a devenit un principat autonom sub
suzeranitatea Imperiului otoman, s-a constituit Dieta principatului, adunare deliberativ suprem pentru
probleme de legiferare, justiie i administraie. Numeroasele sale hotrri cu putere de lege aveau s fie
sistematizate n cunoscutele Approbatae et Compilatae Constitutiones.
Biserica a reprezentat o instituie fundamental a statului medieval. Ortodoxia a zgzuit prozeletismul
catolic, aprnd,implicit, independena statal fa de regatele vecine i a sprijinit lupta antiotoman.
Biserica ortodox a reprezentat, totodat, un focar de cultur, contribuind n mod esenial la meninerea
unitii spirituale a tuturor romnilor. n 1359 i 1401, n timpul lui Mircea cel Btrn i Alexandru cel Bun,
au fost ntemeiate Mitropolia Ungro-Vlahiei, care-i exercita jurisdiciunea ecleziastic i asupra
2011
43
ortodocilor din Transilvania, i Mitropolia Moldovei, cu reedinele la Arge i, respectiv, Suceava,

dependente de Patriarhia ecumenic de la Constantinopol. Aceste evenimente au fost urmate de
organizarea ierarhic a bisericii.
n Transilvania, biserica catolic, deintoare de privilegii i imuniti, a uzurpat poziiile i drepturile
ortodoxiei confesiune pus n afara legii prin decretele din 1366 ale regelui ungur Ludovic I. n acelai
timp, dreptul de a percepe dri s-a extins i asupra populaiei ortodoxe. i n perioada Principatului (15411699), biserica oficial a rmas cea catolic; confesiunile calvin, luteran i unitarian au fost recunoscute
ca religii recepte (oficial recunoscute), iar ortodoxia a avut statutul de tolerat, asemenea ntregii naii
romneti.
4.ELABORAREA PRIMELOR PRAVILE IN RILE ROMNE
n perioada evului mediu, Legea rii s-a aplicat concomitent cu dreptul scris concretizat sub forma
pravilelor bisericeti i laice sau a codificrii vechilor cutume. Pe lng acestea, n rile Romne au
funcionat i legiuirile bizantine, ndeosebi Basilicalele, fie integral pravilele cele mprteti aveau
putere ca i obiceaiele locului (Cartea romneasc de nvtur) , fie prin includerea n pravilele
romneti a unor dispoziii din monumentele de drept bizantin.
Subordonarea canonic a Bisericii ortodoxe romne fa de Patriarhia de la Constantinopol a avut ca
urmare ntocmirea pravilelor bisericeti i, apoi, a legilor laice din rile Romne dup izvoarele canonice
bizantine. Cum, ns, influena bizantin a fost receptat la nord de Dunre prin filiera slavilor situai
geografic ntre Bizan i statele romneti nord-dunrene, slavona a devenit limba oficial a cancelariei
domneti, ct i a cultului religios, fapt pentru care primele pravile scrise au fost n limba slavon: Pravila
de la Trgovite (1452); de la Putna (1581);de la mnstirea Bistria Moldova (1618); de la mnstirea
Bistria Oltenia (1636). Din aceast perioad, cele mai importante izvoare au fost Syntagma alfabetic a
lui Matei Vlastares, un repertoriu alfabetic de drept canonic (scris la Salonic n 1335 i tradus n
romnete n 1474), unele nomocanoane aparinnd scriitorilor patristici (crturari ai bisericii), texte din
legile mprailor bizantini.
n secolul al XVI-lea, odat cu biruina scrisului n limba romn i cu introducerea tiparului, au nceput
alctuirea i traducerea textelor de legi n limba vorbit de popor. Adevrate monumente ale dreptului
medieval romnesc, n ordinea intrrii lor n vigoare, au fost:
Pravila Sfinilor Apostoli (Pravila de la Ieud Maramure), unde a fost descoperit, dar tiprit la
Braov de diaconul Coresi;
Pravila aleas (1632), avnd la baz nomocanonul grecesc al lui Mihail Malaxos;
Pravila de la Govora (Pravila cea mic), tiprit n 1640 din porunca lui Matei Basarab;
Pravila apte taine ale Bisericii (1644), tradus din slavonete de mitropolitul Varlaam;
Cartea romneasc de nvtur (1646), prima legiuire laic oficial nvestit cu autoritate legal,
tiprit la Trei Ierarhi Iai, din dispoziia lui Vasile Lupu, i avnd la baz scrieri ale unor juriti bizantini i
italieni - un adevrat manual didactic de drept civil i penal;
ndreptarea legii (Pravila cea mare), tiprit n timpul lui Matei Basarab, partea canonic civil fiind
tradus dup manualul de legi al lui Malaxos.
n rile Romne au funcionat trei sisteme juridice:
1. dreptul obinuelnic (cutuma, legea rii).
2011
44
2. dreptul bizantin (dreptul scris ce preluase motenirea juridic a antichitii romane), perceput ca
drept romano-bizantin, ce reunea canoanele eclesiastice cu legile laice, rezultnd de aici nomocanoanele.
3. dreptul domnesc-nsuma obiceiul i pravila, uurndu-le aplicarea. Pn la sfritul secolului al XVIIlea, dreptul domnesc nu s-a manifestat prin acte normative generale, ci prin acte cu caracter individual:
hrisoave, cri domneti, porunci etc. 1
Cele trei sisteme au condus la un pluralism juridic concurent, care, mai trziu, s-a cerut eliminat.
n Transilvania, dreptul scris a fost cuprins n decretele i privilegiile regale (princiare, n perioada
Principatului), statutele locale, conveniile (nelegerile) dintre strile sociale,cum a fost cunoscutul Unio
Trium Nationum. De o deosebit importan, prin uzul lor, au fost codurile i coleciile de mari proporii: n
1517, juristul tefan Werbczi a elaborat codul delegi Tripartitum, iar sintezele hotrrilor Dietelor
transilvnene dintre anii 1540-1669 au fost culese ntr-un corpus intitulat Approbatae constitutiones
(1655) i Compilatae constitutiones(1669). Dup ce Diploma leopoldin din 1691 o adevrat Constituie
a consacrat noul statut al stpnirii habsburgice asupra Transilvaniei, actele normative imperiale
(diplome, patente) s-au impus cu valoare de lege.
De reinut:
receptarea monumentelor dreptului bizantin s-a fcut prin prelucrarea i adaptarea lor la realitile
romneti;
vechile pravile romneti au inclus n text numeroase cutume, acordndu-le putere de lege;
textele receptate s-au armonizat cu aceste realiti pe un fond juridic de tradiie roman, imprimnd
astfel procesului un caracter organic;
legiuirile romneti, indiferent de provincia unde au fost alctuite, au c irculat n toate celelalte
(Pravila de la Govora, Cartea romneasc de nvtur), fapt care a asigurat o unitate de concepie juridic
i de practic judiciar pe ntreg pmntul romnesc, precednd, n acest plan, cu mai bine de dou secole,
unirea politic.
Rspndirea legilor scrise n limba romn n toate provinciile istorice ale rii a contribuit la dezvoltarea
unei culturi juridice pe o baz unitar. Modul cum au fost alctuite pravilele din secolul al XVII-lea, precum
i prefeele lor (vezi ndreptarea legii) dovedesc existena unei pleiade de nvai cu o vast cultur,
cunosctori ai literaturii juridice din Orient i Occident, precum i un proces vizibil de formare a contiinei
juridice. Ca i n concepia juritilor romani, mentalitatea dominant n obtea steasc era idealul echitii
(dreptatea este s nu iei dreptul altuia, s nu neli, s nu prtineti pe cineva n dauna altuia). De o
apreciere deosebit reflectat n proverbe i maxime se bucura cinstea (cinstea nici nu se cumpr,
nici se vinde), fapt care explic prestigiul oamenilor buni i btrni.
Un loc deosebit n literatura vremii a revenit scrierii nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie,
autentic manual de guvernare, comparabil cu Principele lui Machiavelli (1513), ns bazat pe o alt
concepie, ce punea accentul pe virtuile morale: crmuirea domnului trebuia s urmreasc binele
obtesc, iar justiia s mpart echitabil dreptatea.
Un exemplu ilustrativ este cunoscuta Legtur a lui Mihai aezmnt emis n 1595 de Mihai Viteazul -, ntrit n deceniile
urmtoare de hrisoavele lui tefan Toma (1622) i Miron Barnovschi (1628). Conform Legii rii, erbia (rumnia i vecinia) era
imprescriptibil, ranii aservii fugii putnd fi urmrii i readui pe moie de stpnul acesteia. Hrisoavele amintite au
modificat ns dispoziiile dreptului nescris referitoare la readucerea rumnilor i vecinilor, urmnd ca, asemenea unor ra ni
liberi refugiai din calea turcilor pe moiile boiereti unde gseau mai mult siguran, s rmn legai de acea moie pe veci,
care pe unde va fi.
2011
45
De asemenea, remarcm, la nceputul secolului al XVIII-lea, lucrare lui Dimitrie Cantemir - Descrierea
Moldovei, n care acesta a fcut o prim i profund argumentare a concepiei guvernrii absolutiste de
factur iluminist, a crei esen era o domnie autoritar i ereditar cu caracter dinastic. Principiul
centralismului judiciar rezida nu numai n concentrarea prerogativelor judectoreti n mna monarhului, ci
i n autoritatea absolut a judecii domneti, ce trebuia s se situeze mai presus de abuz i corupie.
5.REGLEMENTAREA PRINCIPALELOR INSTITUII DE DREPT
5.1. Statutul persoanelor. Calificativul esenial de identificare personal a omului era numele, dobndit
prin filiaie legitim sau prin adopiune. Numele dublu (prenumele i patronimicul numele de familie)
apare ncepnd din a doua jumtate a secolului al XV-lea, nlocuind treptat numele unic. Onomastica
romneasc tradiional a avut un caracter unitar pentru ntreg spaiul romnesc, atestnd personalita tea
istoric a poporului romn. Numele oamenilor s-a aflat ntr-o strns condiionare cu locul naterii i
domiciliul lor elemente eseniale ale identitii i definirii capacitii juridice a persoanelor fizice.
Capacitatea de exerciiu a drepturilor i obligaiilor era recunoscut tuturor oamenilor liberi, dar ntr-o
proporie inegal, conform poziiei lor pe scara social, inegalitatea subiecilor de drept fiind o trstur
definitorie a dreptului medieval romnesc; cu ct rangul era mai nalt, cu att persoana s e bucura de mai
multe drepturi. Consecina a fost o pluralitate de poziii juridice.
Capacitatea juridic s-a difereniat i dup alte criterii: n Transilvania, apartenena romnilor la ortodoxism
a avut ca efect eliminarea lor din strile privilegiate. Legea rii a rezervat strinilor un statut juridic definit
prin toleran, mai ales dac era u cretini: armenii i grecii au primit chiar dreptul de mpmntenire.
Capacitatea de exercitare a drepturilor nu era egal repartizat persoanelor fizice. Vrsta i sexul au fost
elemente de natur s atrag incapaciti temporare sau definitive de exerci iu.
n sistemul popular, incapacitatea pricinuit de vrst nceta odat cu cstoria tinerilor. Potrivit pravilelor
din secolul al XVII-lea ns, majoratul se socotea de la vrsta de 25 de ani, persoana avnd toate drepturile
de a face tot lucrul. Dei puterea de discernmnt scdea dup 50 de ani, btrnii se bucurau, conform
tradiiei, de prestigiu n comunitate, instituia oamenilor buni i btrni jucnd rolul tiut n distribuirea
dreptii din obtea steasc. n Transilvania, existau trei categorii de vrst: impubertatea, pubertatea i
majoratul (24 ani, pentru biei, i 16 ani, pentru fete), ultima treapt conferind i capacitatea deplin de
exerciiu a drepturilor.
Sexul a fost, cu unele excepii, izvorul reducerii unor capaciti, att n sis temul normativ popular, ct i n
legea scris. Pravilele din secolul al XVII-lea au consacrat, de exemplu, poziia inferioar a femeii n
exercitarea drepturilor.
Tutela nevrstnicilor era ncredinat rudelor celor mai apropiate: prini, bunici, frai mai mari, legea
stabilind i ndatoririle tutorelui fa de minori, orfani, vduve, cuprinznd, totodat, i dispoziii anume
pentru sancionarea administrrii necinstite a tutelei.
Din punct de vedere al dreptului privat, starea civil includea date privind naterea, cstoria i decesul
persoanelor fizice. Pn n epoca modern, ntocmirea actelor de stare civil i pstrarea registrelor de
eviden a acestora au fost o atribuie a bisericii, care avea competena de a oficia taina botezului,
cstoria i nmormntarea.
5.2. Rudenia reprezenta o relaie special ntre persoane exprimnd fie o legtur biologic rudenia de
snge, fie rudenia prin alian i cea spiritual.
2011
46
a. Rudenia natural (de snge) a conservat vechi structuri daco-romane i de obti steti. Ea se stabilea
dup tat (iar n lipsa acestuia, dup mam), pe linie direct (ascendeni i descendeni)i colateral, dup
numrul generaiilor pn la gradul al aptelea (a aptea spi) n dreptul popular i al optulea n dreptul
scris. Acest gen de rudenie a creat drepturi i obligaii de ajutor reciproc i ntreinere, precum i de vocaie
succesoral, dar a impus i anumite interdicii la cstoria persoanelor nrudite prin snge, ntrite de
biseric, condamnndu-se cstoria ntre rude pn la un anumit grad.
b. Rudenia prin alian avea la baz cstoria. n vechea familie romneasc, patriarhal i patrilocal,
femeia lua, de regul, domiciliul brbatului i denumirea dup so. O form caracteristic, de tradiie getodac, a fost consimmntul liber al tinerilor, concretizat n practici precum vederea n fiin i urmarea de
vorb, care ajutau acestora s se cunoasc mai bine, spre deosebire de unele legiuiri bizantine care ddeau
numai prinilor dreptul de a decide.
c. Rudenia spiritual rezulta din botez, ntre nai i fini, i implica ndatoriri reciproce cum erau ocrotirea
celor dinti i ascultarea celor din urm.
d. nfierea (adopiunea sau luarea de suflet), se realiza cu consimmntul prinilor. Este asimilat
rudeniei,copilul adoptiv avnd aceleai drepturi ca i copiii naturali.
5.3. Familia. La baza familiei sttea cstoria, moment esenial n ciclul vieii, dei dreptul medieval scris nu
a cunoscut un contract de cstorie n adevratul neles al cuvntului (la oficierea cs toriei nu se ncheia
un act scris). Ea ncepea cu logodna, contractat de obicei cu prilejul peitului, i se ncheia cu ceremonialul
de nunt, manifestare precumpnitor laic, dei precedat de cununia religioas, n care tinerii i jurau
credin i primeau binecuvntarea bisericii.
n sistemul popular, dar n forme mai atenuate n dreptul transilvan, puterea printeasc avea forme
absolute, printele putnd dispune n timpul vieii de copii dup bunul plac. De aceea, o variant a
cstoriei a fost cea fcut cu fuga, prin rpirea fetei, dar cu consimmntul ei, pentru a fora
ncuviinarea prinilor.
Impedimentele la cstorie rezultau din rudenia de snge pn la un anumit grad, din deosebirile de
confesiune, nevrstnicie, legea ngduind ns unele dispense. n familie, raporturile dintre soi erau
dominate att n dreptul canonic, ct i n cel laic de inegalitatea sexelor, femeia fiind obligat a-i urma
soul, a-i fi fidel, a primi corecii (ndeosebi btaia) din partea acestuia.
Dota sau zestrea a fost iniial un drept al ambilor tineri, pentru a deveni apoi o obligaie exclusiv a
viitoarei soii, i consta ndeosebi n bunuri mobile. Foile de zestre au aprut abia n secolul al XVII-lea, de
cnd prinii fetelor au nceput s-i asigure msuri juridice de protecie a integritii dotei, concretizate n
regimul dotal modern.
5.4. Desprirea i recstorirea. Cstoria se putea desface prin moartea unuia dintre soi sau prin divor.
Conform dreptului scris (mai puin n Transilvania, la populaia de confesiune catolic), divorul era ngduit
att la iniiativa brbatului, ct i a femeii, n temeiul unei cri de desprire, situaie n care se proceda la
mprirea bunurilor.
Recstorirea nu era posibil dect n lipsa copiilor minori, iar dup legea scris, numai dup trecerea
termenului de viduitate (vduvie). Nu se ngduiau mai mult de trei cstorii succesive. Canoanele
bisericeti i pravilele condamnau i prescriau pedepse aspre pentru relaiile prenupiale sau
extraconjugale. Dreptul medieval romnesc a admis situaia morii prezumate a soului care, prsind
domiciliul conjugal pentru a cuta de munc sau se afl n captivitate, nu comunic vreme de cinci ani cu
2011
47
soul rmas acas; n ambele cazuri se permitea recstorirea celui ce dovedea cu martori moartea
prezumtiv a celui absent.
5.5 Regimul bunurilor. Dreptul de proprietate a cunoscut o difereniere fundamental ntre bunurile
mobiliare i imobiliare. Proprietatea asupra pmntului a constituit temelia instituiilor politice i juridice
feudale. Din acest punct de vedere, diferenierea bunurilor imobiliare dup titulari a creat urmtoarele
categorii :
a. Proprietatea rneasc corespundea obtilor libere sau aservite. Dreptul de proprietate n obtea liber
avea un caracter mixt: n devlmie i personal. Vechea obte steasc a exercitat un drept de stpnire
superioar dominium eminens asupra ntregului teritoriu din cuprinsul hotarelor sale i privea dreptul
de punat pe izlaz, munii, miritea obtii; de a pescui n apele curgtoare i blile sale; de a folosi
pdurea comun (vnat, lemne, punat, fructe).
Dreptul de stpnire personal privea pmntul desprins din devlmie prin deselenire i defriare
pentru a dobndi vatra de cas, ogorul, poiana, grdina, via, prisaca, vadul de moar etc., dar, mai cu
seam, cmpul (arina), reprezentnd pmntul de artur, denumit i delni, ocin sau moie, care era
transmis ereditar.
n secolele al XVII-lea i al XVIII-lea s-a intensificat aservirea obtilor de rzei din Moldova i moneni din
ara Romneasc. Dreptul de proprietate n obtea aservit aparinea stpnului feudal. ranii aservii
(rumni i vecini) dispuneau de o proprietate mai consolidat asupra casei i bunurilor create de el
terenuri deselenite, brani te i curturi (pdure scoas din stpnirea devlmae), prisci i vii, grdin i
livad, ct i de dreptul de proprietate deplin asupra vitelor i uneltelor lor.
Iobagii i jelerii din Transilvania dispuneau de dreptul nelimitat de folosin asupra sesiei (de la latinescul
sesio) ca teren de cultur i de stpnire deplin asupra casei, proprietii imobiliare i curturilor obinute
prin munca lor.
b. Proprietatea domneasc i proprietatea regal. n ara Romneasc i Moldova, proprietatea
domneasc cuprindea pmnturile ce nu aparineau particularilor, terenurile pustii, motenirile vacante
rmase de la cei decedai fr motenitori, bunurile confiscate pentru hiclenie. Aceast imens avere,
aflat sub incidena dreptului de dominium eminens, reprezenta principalul izvor de danii, practic ce a
restrns treptat ntinderea proprietii domneti.
Pe de alt parte, nc din secolul al XV-lea a nceput s se produc distincia ntre domeniul statului
(visteria) i cel domnesc (cmara domnului), dei o anumit confuzie ntre cele dou mase de bunuri a
persistat pn n secolul al XVIII-lea. Se nelege c domeniul domnesc era scutit de obligaii funciare.
c. Proprietatea feudalilor laici (boieri n ara Romneasc i Moldova, nobili n Transilvania) provenea din
motenire, din acte ntre vii, din donaii (danii), condiionate de credin fa de suveran, putnd, deci, s
fie confiscate n caz de trdare (hiclenie). Acestea au devenit, cu timpul, proprietate ereditar, numit prin
hrisov domnesc ohab n ara Romneasc i uric n Moldova i scutit, de asemenea, de sarcini fiscale. n
Transilvania, o caracteristic a fost ponderea precumpnitoare a moiilor donative, atribuite de rege
pentru diverse servicii, ndeosebi militare, fiind iniial beneficii temporare, apoi feude ereditare.
d. Proprietatea bisericeasc aparinea episcopiilor, mnstirilor, parohiilor i provenea ndeosebi din
daniile ctitorilor: domn, boieri, clerici, oreni, rani i consta din pmnturi, sate, muni, pduri. Odat cu
dania, domnul conceda perceperea unei pri din birul satelor, precum i alte venituri. Din secolul al XVI-lea
a nceput nchinarea unor lcauri de cult din Principate, laolalt cu averile lor, Locurilor sfinte ortodoxe din
2011
48
Orient, strmtorate material de dominaia otoman. Gest generos i pios al domnilor, aceast practic a
avut ns ca efect nstrinarea unor nsemnate bunuri din patrimoniul romnesc, ceea ce a pus mai trziu
problema secularizrii acestor averi.
e. Proprietatea urban. Comunitile urbane dispuneau de un ndoit drept de proprietate asupra vetrei
oraului i teritoriului din hotarul trgului: obteasc, asupra suprafeelor agricole, puni, fnee, prisci,
mori, i privat, a orenilor i trgoveilor. De la sfritul secolului al XVIII-lea, proces accelerat n cel
urmtor, i pn la mijlocul secolului al XIX-lea, domnii au donat orae ntregi unor particulari,
rscumprarea fiind foarte anevoioas din cauza sumelor mari pretinse. Aceast dependen a avut urmri
negative asupra dezvoltrii generale a vieii urbane.
Motenirea(transmiterea bunurilor mortis causa) se fcea pe cale legal i testamentar. Dreptul nescris i,
apoi, de la mijlocul secolului al XV-lea, documentele timpului au atestat cele dou moduri tradiionale de
motenire: n virtutea legii (ab intestato) i testamentar (prin diat testament scris).
a. Motenirea legal a cunoscut mai multe clase de motenitori legitimi: descendeni, ascendeni i
colaterali; copii adoptivi (nfiai), copii naturali i vitregi; soul supravieuitor;autoritatea public (domnul,
fiscul etc.) n lipsa motenitorilor legali.
n cazul descendenilor, copiii legitimi i adoptivi (biei i fete) aveau o egal vocaie succesoral a
bunurilor. Sistemul egalitii sexelor la succesiune a coexistat n rile Romne i n unele pri ale
Transilvaniei (ara Fgraului), cu privilegiul masculinitii, n care averea imobiliar (pmntul) revenea
descendenilor brbai. Pentru a nltura trecerea averii n patrimoniul domniei (prdalic) i, deci, ieirea
ei din familie n cazul cnd defunctul nu avea descendeni masculini, acesta putea obine n timpul vieii de
la domn, printr-o ficiune juridic, formula prdalic s nu fie, care echivala cu aezarea fiicei ca
motenitoare n loc de fiu, pentru ca apoi averea s fie transferat fiilor i nepoilor acesteia prin revenirea,
deci, la ordinea masculinitii. Copiii legitimi i adoptivi (biei i fete) aveau o egal vocaie succesoral a
bunurilor. Copiii naturali succedau numai la motenirea mamei lor, n timp ce copilul vitreg avea acelai
drept de motenire cu cel legitim, dar numai la succesiunea printelui bun. Legea rii recunotea i soului
supravieuitor drept de motenire n concurs cu copiii.
Ascendenii (prini, bunici, strbunicii defunctului) erau chemai la succesiune n lipsa descendenilor,
nlturndu-i, n general, pe colaterali.
Colateralii erau rudele chemate la motenire n lipsa descendenilor i ascendenilor i constituiau dou
clase: colateralii privilegiai (frai, surori i descendenii lor) i colateralii ordinari (celelalte rude pn la un
anumit grad).
b. Motenirea testamentar se deschidea pe baza testamentului oral (numit n termeni populari limb de
moarte) sau scris (diata). Caracterul solemn al testamentului rezulta i din prezena martorilor, alei dintre
persoanele notabile i morale. Dac testamentul era semnat de testator (chiar fr a fi scris i datat de el),
prezena acestuia nu mai era necesar, cu condiia ca voina lui s nu fi fost viciat. Numeroase testamente
medievale conineau blesteme pentru a le ntri respectarea. Prinii puteau dezmoteni pe fiii rufctori.
Dreptul feudal admitea substituia fideicomisar, ceea ce nsemna nvestirea de ctre testator a unui
legatar care s pstreze bunurile motenite n scopul de a le trans mite la decesul su unei persoane
indicate de el, sau chiar unor motenitori succesivi peste mai multe generaii. Pentru conservarea
patrimoniului familiei, mai ales n Transilvania, s -a consacrat, alturi de privilegiul masculinitii, i cel al
primogeniturii (primul nscut de sex masculin).
2011
49
Forme i modaliti de dobndire a dreptului de proprietate. La nceputul evului mediu, n ara

Romneasc i Moldova, regula de stpnire n obtea steasc a pmntului (batin, ocin) era
indiviziunea, fiecare familie avnd ns o cot-parte care putea face obiectul oricrei tranzacii: vnzri,
zlogiri, donaii. Cu timpul s-a creat putina ieirii din indiviziune i hotrnicirii proprietii. La aceasta s-a
adugat, n feudalismul dezvoltat proprietatea donativ (ohab, uric), primit de la domn (de la rege n
Transilvania), constnd din moii atribuite boierilor, ranilor liberi pentru merite osteti, bisericii, danii
nsoite, de obicei, de un act de imunitate. Titlurile juridice de dobndire a proprietii rezultau, aadar, din
motenirea legal, din dania domneasc, vnzare-cumprare, schimb, deseleniri. Dei nici n dreptul
transilvan nu s-a fcut o distincie net ntre posesiune i drept de proprietate, legea Tripartitum nelegea
n mod corect prin posesiune att bunurile imobiliare, ct i stpnirea, folosirea i administrarea unui bun
mobil sau imobil.
5.6. Obligaii i contracte
n sistemul popular, obligaiile rezultau din evenimentele cardinale n viaa omului: natere, nunt, zest rea
i claca fiind, de asemenea, forme tradiionale de obligaii. n alt ordine de idei, Legea rii consacra
rspunderea personal, dei s-a pstrat i tradiionala rspundere solidar a obtii pentru faptele
membrilor si n materie fiscal, penal etc. n sistemul de impozit numit cisla, satul era impus la plata unei
sume globale, repartizat apoi pe gospodrii, dup puterea lor economic. Dup ntemeierea statelor,
unele atribuii ale obtilor n soluionarea faptelor penale au trecut n competena apa ratului de stat.
Pentru infraciuni grave (omucidere) se aplicau amenzi grele deegubine, constnd dintr-un mare numr
de vite suportate de ntregul sat dac acesta nu putea preda pe vinovat.
1.Principalele contracte ntlnite sunt:
a. donaia. Donatorii puteau fi domnul, regele ungur, apoi principele pentru Transilvania, persoane private,
dar cu confirmarea domnului, n calitatea sa de emitent. n Transilvania, concomitent cu domeniul primit,
beneficiarul obinea i calitatea de nobil.
b. schimbul putea s aib ca obiect pmntul, dar i persoane rani erbi i robi.
c. mprumutul consta n special n sume de bani, garantate cu bunuri imobiliare (zlog).
d. contractul de vnzare-cumprare - ocupa primul loc, avnd ca obiect pmntul, dei au fost destul de
rar n ara Romneasc i Moldova; n condiiile proprietii funciare condiionate, i persoanele (ranii
liberi care i vindeau stpnilor feudali libertatea, devenind rumni i vecini, precum i robii) puteau fi
obiect de vnzare. n sistemul popular aciona dreptul de protimisis ntietatea la vnzare a rudelor i
vecinilor. Elementele eseniale ale contractului de vnzare-cumprare erau consimmntul, obiectul
tranzaciei i preul. Consimmntul nu trebuia viciat prin sil; vnzarea ncheiat sub imperiul dolului sau
a erorii era lovit de nulitate. Obiectul vnzrii (de obicei pmntul) era determinat n contract prin semne
de hotar, menionndu-se uneori i suprafaa. Preul vnzrii era menionat n bani (aspri, taleri, florini
etc.), dar i n natur (vite, cereale, miere, vin etc.). Preul se pltea integral n momentul conveniei, dar
uneori i parial, cu achitarea arvunei i constituirea unui zlog, constnd n bunuri mobile i imobile, din
erbi cu delniele lor i cu implicarea unor garani numii chezai.
Forma de ncheiere a contractului se fcea n scris sau verbal, dar ntotdeauna n prezena martorilor,
aldmarilor i chezailor. Zapisul (actul ntre particulari) cuprindea numele prilor, martorilor,
aldmarilor, forma de plat, zlogul etc. Hrisovul domnesc de ntrire a vnzrii se putea obine i
ulterior ncheierii contractului, n baza prezentrii zapisului. Actele scrise distruse sau pierdute puteau fi
2011
50
reconstituite de ctre domn i sfatul domnesc pe baz de martori i jurtori. Alte contracte consensuale
erau cele de nchiriere: de locuine i servicii (contracte de antrepriz, constnd n angajarea de for de
lucru calificat); contracte de arendare: de pmnt, vmi, dijme, trguri, prvlii; contracte de asociere.
Proba obligaiilor. Din necesitatea asigurrii publicitii actelor, ndeosebi la vnzare-cumprare, s-a apelat
la procedeul aldmarilor, pentru ca participanii la mica petrecere cu butur dat de cumprtor s
pstreze n memorie amintirea contractul ui i s fie eventualii martori n caz de litigiu.
Datul minii i jurmntul prilor erau practici care, nclcate, puteau avea urmri nefaste n credina
popular.
5.7. Organizarea justiiei (Secolele XV-XVII)
Instanele de judecat. n ara Romneasc i Moldova, competena judectoreasc revenea domnului,
divanului domnesc, organelor de justiie oreneasc, stpnului feudal local (laic i ecleziastic), instanelor
de judecat ale obtii rneti libere, Bisericii atunci cnd pricinile civile i pe nale aveau o anumit
legtur cu dog mele sau canoanele bisericeti, departamentelor, din secolul al XVIII-lea, cnd au fost
create anume prin lege.
Domnia. Date fiind ntinderea teritoriului supus autoritii sale, numrul locuitorilor i mulimea pricinil or,
domnul delega unor dregtori dreptul de judecat: n ara Romneasc, banului i vornicului, iar n
Moldova, vornicului i, de asemenea, crmuitorilor judeelor i inuturilor: prclabii, oltuzii i prgarii
oraelor.
Justiia ecleziastic. n spiritul vechilor dispoziii canonice bizantine, pravilele romneti din secolele XVIIXVIII consacrau att separarea (dreptul episcopilor de a judeca pe preoi i pe diaconi, precum i dreptul
sinodului prezidat de mitropolit de a judeca pe episcopi), ct i cooperarea dintre justiia bisericeasc i
justiia laic, menionnd interferena acestora mai ales n cazurile cnd aducerea la ndeplinire a
sanciunilor reclama sprijinul autoritii statale. Ca i boierii pe moiile lor, egumenii, episcopii i
mitropoliii aveau drept de judecat asupra locuitorilor satelor aservite i a oraelor dependente din
cuprinsul hotarului domenial.
Justiia urban. Justiia municipal a avut o organizare proprie. Preedintele instanei locale era oltuzul. n
complet intrau, de drept, prgarii i alte persoane notabile. Acest organ de jurisdicie avea n competena
sa judecarea n prim instan a proceselor civile i penale n care erau implicai membrii comunitii, dar i
plngerile negustorilor strini.
nc din secolul al XV-lea, instana de judecat a oraelor avea o jurisdicie ce depea vatra acestora,
putnd judeca pricini din cuprinsul ocolului sau al satelor din inutul aferent. Din secolul al XVIII -lea are loc
o restrngere a atribuiilor instanelor locale oreneti care trec, treptat, ca i cele administrative, asupra
reprezentanilor puterii, ca vornicul de trg,starostele de inut i prclabul.
n Transilvania, instanele de judecat au cunoscut particulariti n funcie de schimbarea statutului juridic
al rii.
n perioada Voievodatului (1176-1540) au existat urmtoarele structuri: instanele domeniale, prin care
feudalii (laici sau ecleziastici) i exercitau jurisdicia seniorial asupra ranilo r de pe domeniile lor;
instanele comitatelor, superioare celor dinti, care judecau apelurile mpotriva hotrrilor
acestora;instanele oreneti, rezultat al dobndirii, pe cale privilegiar, a autonomiei administrative i de
jurisdicie. n fruntea acestora se afla judele, asistat de 10-12 jurai;instanele ecleziastice pentru judecarea
clericilor; instana voievodal (scaunul de judecat al voievodului i vicevoievodului) reprezenta cel mai
2011
51
nalt for de justiie al rii;Curtea regal, ca instan suprem, avea cderea de a judeca n ultim instan
pricinile venite de la cele inferioare.
n perioada Principatului (1541-1699), justiia a reflectat lrgirea autonomiei politice a statului. Astfel,
conducerea suprem n materie judectoreasc revenea principelui, asistat de un iudex curiae (demnitar
corespunztor, ca funcie, vornicului din ara Romneasc i Moldova). El i exercita acest drept printr-un
organ numit Tabla principelui, prezidat de primarium iudex i alctuit din jurai nobili care judeca apelurile
mpotriva hotrrilor instanelor inferioare, dar i, n prim i ultim instan, procesele mai importante.
Dup 1699, n perioada dominaiei habsburgice, o consecin a ncorporrii Transilvaniei n cadrul statal
austriac a fost aceea c mpotriva hotrrilor instanelor provinciale superioare enumerate mai sus a fost
deschis calea de atac la forurile supreme ale Imperiului: Tabla regeasc de la Trgu Mure, Guberniul
regesc, Cancelaria aulic de pe lng Curtea de la Viena.
Mult vreme, n teritoriile locuite de romni sau de populaiile colonizate sai i secui au funcionat, pe
lng organele judectoreti create de statul feudal, i instane cu caracter special: scaunele de judecat
laice din ri i districte, cum erau Haegul, Maramureul, Fgraul, Banatul, forurile ecleziastice (scaunele
protopopeti, episcopale, vicariale), instanele scunale sseti i secuieti.
De reinut! Tortura, ca metod de smulgere, n final, a mrturisirii, a fost curent folosit n procedura
penal medieval din toate cele trei ri romneti.
nc din perioada feudalismului timpuriu,n Transilvania ordaliile sau judecata lui Dumnezeu (iudicium Dei)
se aplicau ndeosebi sub forma purtrii n mini a fierului nroit n foc; acestea n-au fost cunoscute de
ctre dreptul oficial din ara Romneasc i Moldova.
Rspunderea penal era colectiv i personal. Rspunderea solidar a obtii rezulta din obligaia acesteia
de a descoperi, a prinde i a sanciona pe infractori. n caz de nereuit, pltea o gloab nsemnat
(deegubin), numit i npast, prin caracterul ei mpovrtor; Rspunderea familial. Dei nici pravila,
nici obiceiul pmntului nu prevedeau extinderea rspunderii penale la membrii familiei vinovatului,
principiul personalizrii rspunderii penale a fost deseori nclcat, mai ales pentru vina de hiclenie.
1. Infraciuni. Dintre cele mai cunoscute infraciuni enumerm:
mpotriva ordinii publice: hiclenia (hainia sau nalta trdare, comis de boier prin necredina fa de
domn); osluhul neascultarea fa de poruncile acestuia; calpuznia falsificarea monedei, monopol al
domniei. Toate se pedepseau cu moartea i confiscarea averii;
mpotriva persoanei: omorul (moartea de om - se pedepsea cu moartea, mutilarea, tortura,
nchisoarea); paricidul (uciderea prinilor,copiilor, frailor sau soiei/soului - pedeapsa tradiional era
moartea cea mai cumplit, arderea de viu.
mpotriva proprietii: tlhria (furtul nsoit de violen- era pedepsit cu moartea prin
spnzurtoare); furtul (era cea mai frecvent infraciune, sancionndu-se rar cu moartea, ocna, mutilarea,
btaia sau deegubina pentru furtul simplu;
mpotriva familiei: violul i rpirea de fecioare (erau ncadrate faptelor foarte grave, fiind judecate
adeseori de domn, tot astfel cum la fel de des vina era rscumprat prin gloab, ca surs devenit a
visteriei); seducia (ademenirea); sodomia(inversiunea sexual) i zoofilia (mperecherea cu animale) se
pedepseau cu moartea sau tierea membrului sexual brbtesc,dar acestea au fost infraciuni rar ntlnite
n rile Romne; desfrnarea (curvia) era legtura sexual dintre brbat i femeie stabilit n afara
cstoriei; incestul (amestecul de snge) i adulterul (preacurvia)erau tratate de lege n mod deosebit fa
2011
52
de concubinaj(pravilele din secolul al XVII-lea priveau concubinajul ca o cstorie de fapt, la periferia

moralei, dar nu imoral). Incestul i adulterul erau condamnate i pedepsite att de dreptul laic, ct i de
cel canonic, cu cele mai variate pedepse: moartea, pierderea zestrei n favoarea soului nelat, dar cel mai
adesea cu o gloab mare. Pravila condamna, de asemenea, i proxenetismul;
mpotriva justiiei: falsul (numit vicleug,nelciune) n nscrisuri, msuri, semne de hotar tratate
indulgent de obiceiul pmntului, jurmntul mincinos (mrturia strmb), precum i nesupunerea la
executarea hotrrilor unei instane;
mpotriva bisericii i a moralei, cuprinznd vini cum erau erezia, lepdarea de credin, profanarea
lucrurilor sfinte,vrjitoria (magia neagr).
Pedepsele se grupau n corporale, privative de libertate, pecuniare, alte pedepse accesorii sau
complementare.
a. Pedepse corporale Pedeapsa cu moartea a cunoscut mai multe forme: spnzurtoarea(punerea n furc)
pentru oamenii de rnd, decapitarea pentru boieri, arderea i ngroparea de viu sau necarea, cele din
urm rar semnalate ns documentar n ara Romneasc i Moldova.
Mutilarea (sluirea) se fcea prin scoaterea ochilor sau tierea membrelor; nfierarea (cu fierul rou pe
obraz, frunte, crestarea la nas, ca semn al infamiei) se aplica marilor crimi nali, recidivitilor, boierilor
hicleni. Btaia era pedeapsa cea mai frecvent, aplicat ndeobte pentru vini uoare, i lua forme
variate: btaia simpl, cu toiagul, la tlpi, pe ulia trgului, btaia cu buzduganul sau cu topuzul, rezervat
boierilor.
b. Pedepse privative de libertate. Condamnarea la ocn pe via sau pe timp mrginit n saline se
pronuna pentru crime ca tlhria, bigamia, rpirea de fecioare, viol. Temnia (nchisoare, opreal) era
pedeapsa pentru omor, furt, siluirea unei vduve etc. Grosul era nchisoarea destinat deteniunii
preventive pentru oamenii de rnd. n sfrit,surghiunul reprezenta izgonirea vinovatului din comunitate:
sat,trg, moie, pentru diferite infraciuni de drept comun, uneori la mnstire, pentru boieri.
c. Pedepse pecuniare Din motive lesne de neles, pentru a alimenta vistieria rii cu surse de venituri,
legea rii ngduia rscumprarea pentru orice infraciune cu bani, deegubine (amenzi n vite mari) i
ocine.
d. Pedepse accesorii sau complementare. Tortura (cazna) a fost un mijloc curent de cercetare penal,
pentru a smulge celor bnuii mrturia de vinovie, dar i pedeaps propriu-zis aplicat vinovatului
dovedit.
Degradarea civic se aplica pentru infraciuni grave: bigamia, sodomia etc. Raderea brbii era socotit
ocar mare, aceasta fiind att podoab, ct i semn de cinste, i se aplica pentru neascultare, jurmnt
mincinos etc. O pedeaps foarte frecvent a fost confiscarea averii.
6.PARTICULARITILE DREPTULUI DIN TRILE ROMNE SUB REGIMUL FANARIOT
ncorporarea Transilvaniei n Imperiul habsburgic, recunoscut prin Pacea de la Karlowitz (1699), a fcut
din Principatele dunrene, vasale Porii, avanposturile cele mai expuse ale Imperiului otoman spre centrul
Europei. n aceste noi mprejurri, Constantinopolul a hotrt introducerea n aceste ri a unui regim
politic de natur s-i dea sigurana atitudinii lor n confruntarea cu puterile cretine, ct i controlul efectiv
asupra resurselor lor materiale. Astfel, dup domniile lui Constantin Brncoveanu i Dimit rie Cantemir,
vdit orientate spre rivalii sultanilor Austria i Rusia, n Moldova (1711) i ara Romneasc (1716) a fost
instaurat regimul fanariot, care a dinuit pn n 1821. Denumirea sa rezult din faptul c, n locul
2011
53
domnilor pmnteni, au fost numite persoane cu rezidena n cartierul Fanar, din Constantinopol, unde se
afla i sediul Patriarhiei ortodoxe.
Instaurarea regimului fanariot a concis cu o simitoare degradare a statutului de drept internaional al
Principatelor romne. Numirea i destituirea discreionar a domnului, lipsirea lui de o politic extern
proprie i de dreptul de a ncheia tratate sunt numai cteva semne ale acestor realiti. Cu toate acestea,
ara Romneasc i Moldova i-au pstrat identitatea statal i instituiile proprii. Din multiple cauze,
Imperiul otoman nu a suprimat structurile tradiionale politico-administrative ale celor dou state,
mulumindu-se s le controleze i s le subordoneze intereselor sale, astfel nct autonomia lor, cu
nclcrile la care ne vom referi, a fost meninut n esena sa.
Regimul fanariot n ara Romneasc i Moldova i regimul habsburgic instaurat aproape concomitent n
Transilvania corespund formei de guvernmnt a absolutismului luminat cu caracter reformist,
personificat de mpratul Iosif al II-lea i domnitorul Constantin Mavrocordat.
Frmntrile sociale de la sfritul secolului al XVIII-lea i de la nceputul secolului al XIX-lea au confirmat
necesitatea reformelor legiferate, menite s modernizeze i s consolideze statul feudal. Rscoala
rneasc din 1784 din Transilvania, condus de Horea, a premers, sub aspect programatic, rzboiul
declarat nobilimii europene de Marea revoluie francez din 1789. Dei nfrnt, ea a constrns autoritile
imperiale s dea Patenta din 1785, prin care se desfiinau dependena personal i legarea de glie a
ranilor iobagi.
Prin Supplex Libellus Vallachorum, adresat Curii de la Viena n 1791, micarea de emancipare naional i
politic a romnilor din Transilvania a cunoscut un moment de ra dicalizare, care s-a prelungit peste Carpai
desigur, ntr-un alt context i din alte cauze prin revolta popular din 1821 condus de Tudor
Vladimirescu. Proclamaia de la Pade i Cererile norodului romnesc au reprezentat un adevrat program
de reforme, care-i propunea s ntroneze o nou ordine social i politic. Urmat de nlturarea
fanarioilor i restabilirea domniilor pmntene, aceast adevrat revoluie a nsemnat pentru istoria
romnilor nceputul epocii moderne, cu toate reformele nsemnate ce i-au urmat.
Absolutismul luminat a avut ca esen ncercarea de nnoire a statului feudal prin reforme de s us,
nlocuirea monarhiei de drept divin printr-o guvernare bazat pe dreptul natural i contract social,
ncurajarea forelor productive ale societii. n pofida particularitilor de regim politic, n toate cele trei
ri Romne absolutismul luminat a avut i trsturi eseniale comune: transformarea nobilimii n
funcionari de stat, sistem juridic unic, desfiinarea barierelor vamale interne, armat permanent,
impozite fixe, dominaia i controlul Curii asupra vieii politice a rii, eliminarea treptat a privilegiilor de
cast. n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, instituiile politice au cunoscut un proces de modernizare,
dar separaia puterilor se producea lent. Funcia executiv i judectoreasc erau nc strns asociate, iar
legea civil i cea bisericeasc continuau s se suprapun. nnoirile, puine, se manifestau cu mai mult
vigoare n domeniul codificrii legilor, unde avea loc aezarea pe baze mai raionale a sistemului
judectoresc.
Domnia. Numii direct de Poart, din rndul familiilor influente greceti, dar i romneti, prin derogri de
la procedurile tradiionale de alegere, domnii ajung executori fideli ai nsrcin rilor date de autoritatea
otoman, dei, pe plan intern, acetia se manifestau ca aspirani la puterea absolut.
Practica ocuprii prin licitaie a tronurilor, n schimbul unor mari sume de bani, precum i destituirea
abuziv, la scurte intervale, a domnitorilor au generat instabilitate, au subminat continuitatea
2011
54
administraiei, descurajnd guvernarea bazat pe ordine i siguran. Este adevrat c hatierifurile, care
stabileau durata domniei la 7 ani, au reprezentat un nceput de stabilitate politic.
Pe plan administrativ, domnul dispunea de dreptul numirii i destituirii dregtorilor, eliberrii de
paapoarte i nfiinrii de trguri i sate. Atribuiunile sale legislative au cptat noi dimensiuni din
momentul n care pravilele au nceput s fie ntrite prin hrisoave domneti. i prerogativele judiciare
rmneau importante. Domnul era judector suprem, audia pricini de orice fel, civile sau penale, laice ori
ecleziastice, exercitnd dreptul Curii supreme de apel. Astfel, el putea pronuna sentine, graia sau
comuta pedepse dup cum dorea. Aceste prerogative au fost ngrdite pe msura crerii unor noi instane
inspirate de sistemul judiciar modern. n planul relaiilor externe, atribuiile domnului continuau s fie
limitate de puterea suzeran, iar dup tratatul de la Kuciuk-Kainargi, din 1774, ntr-o oarecare msur, i
de protectoratul Rusiei. Domnul nu avea dreptul de a face politic extern proprie, s ncheie tratate, s
declare rzboi, s acrediteze soli. Dar, prin abilitate i curaj, el reuea a desea s eludeze aceste opreliti.
Spre pild, continund tradiia, ndat dup nscunare, domnii o notificau ambasadorilor strini de la
Constantinopol, unde erau reprezentani de capuchehi, care, practic, aveau rolul de adevrai diplomai.
De asemenea, sub cuvnt c procur informaii turcilor, domnii ineau pe fa ageni diplomatici n
principalele capitale europene, sugestiile lor influennd adesea politica otoman. Toate acestea
contribuiau la reactivarea diplomaiei romneti i la afirmarea suve ranitii rilor Romne pe plan
internaional.
Sfatul de obte. Aflat n declin, marea adunare a strilor a fost nlocuit, treptat, din necesitatea unei
structuri reprezentative, cu sfatul deobte instrument docil n minile domnului autoritar, fr nici o
procedur de alegere i fr reprezentativitate. Convocat de domn, sfatul era alctuit dintr-un numr
restrns de clerici i boieri, denumii de obte, n opoziie cu cei de divan. Ct privete competena, aceasta
se referea la legislaia ordinar i la codificare, stabilirea impozitelor, probleme curente ale crmuirii i
administrrii rii. n ceea ce privete executarea hotrrilor, anaforaua sfatului rspundea prin propuneri
la problemele nscrise n actul domnesc de convocare, iar pe baza ei, Domnul emitea un hrisov, dac i
nsuea soluiile propuse, mpreun cu propriile sale amendamente.
Divanul domnesc. Distinct de sfatul de obte, a funcionat i Sfatul sau Divanul domnesc. Cu toate c
puterea domneasc a crescut, prin nlturarea electivitii domnului, totui nsemntatea Divanului a sporit
i ea, la aceasta contribuind i perioadele lungi de ocupaie strin (turc, austriac, rus), cnd Divanul
funciona desprins de persoana domnului absent i cnd s -a numit Divanul Prinipatului Valahiei sau
Divanul Moldovei. Pn la Regulamentele Organice, Divanul era alctuit exclusiv din dregtori, boieri mari,
divanii, n mod tradiional n numr de 12, numii de domn. Locurile erau ncredinate ndeosebi grecilor,
de unde i dumnia surd a boierilor pmnteni mpotriva sistemului. i tot pn atunci, a cumulat
atribuiuni judectoreti i executive (politice i administrative), ct i legislative. Dup Regulamentele
Organice, care au consacrat separaia puterilor, Divanul domnesc a rmas numai cu a tribuiuni
judectoreti, acionnd ca o adevrat instan suprem.
Biserica din Principate se afla sub jurisdicia Patriarhiei de la Constantinopol (dependen care s -a
accentuat n secolul al XVIII-lea, cnd domnii fanarioi au supus-o procesului de grecizare, prin numirea de
ierarhi greci). Autoritatea tutelar real era ns Domnul, care confirma alegerea mitropoliilor i
episcopilor. Hotrrile cele mai importante erau luate de Sinod, care dispunea de dreptul de legiferare n
materie ecleziastic. Organele de justiie bisericeti puteau lua decizii de afurisenie, pentru laici, i
caterisire (excludere) n cazul clerului.
7. TRANSILVANIA SUB HABSBURGI
2011
55
Dup ocuparea ei militar, Transilvania a fost ncorporat de iure Imperiului austriac, prin Diploma
Leopoldin (1691), situaie ratificat de Tratatul de pace de la Karlowitz (1699). Din acest moment,
organele centrale ale Imperiului au avut competen i asupra noii provincii ncorporate, prin limitarea
drastic a autonomiei sale.
Epoca Mariei Tereza (1740-1780) i a fiului su, Iosif al II-lea (1780-1790), a inaugurat o nou faz a
reformismului iluminist moderat, perioad dominat de pragmatis m. Obiectivul era s consolideze, prin
ncurajarea forelor productive, ordinea existent i s fac mai funci onal mecanis mul instituiilor de stat.
Reforma urbarial, financiar, judiciar, a armatei, separarea afacerilor administrative de justiie au vizat
organizarea tuturor provinciilor Imperiului pe baze moderne. mpratul deinea i titlul de Principe al
Transilvaniei; guvernatorul, care-l reprezenta, era ajutat n actul administrativ de un Guberniu alctuit din
12 consilieri. Aceste organe executau ns dispoziiile Cancelariei aulice de la Viena.
n 1786, Guberniul s-a separat n dou seciuni: politic i judectoreasc, marcnd un nceput de separare
a puterilor. Unitile administrativ-teritoriale erau: comitatele (n numr de 14), districtele, scaunele sseti
i secuieti, conduse de comii, vicecomii, juzi scunali i regali. Iosif al II-lea a separat afacerile
administrative de cele judiciare, cutnd s scoat justiia de sub puterea forurilor nobiliare locale i s -o
pun sub controlul autoritii imperiale centrale. Pe lng armata rii (condus de un general ardelean) sa creat o oaste n frunte cu un general austriac; n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, s-au constituit
regimentele grnicereti, dintre care trei romneti, ai cror ofieri s-au implicat n micarea Supplex-ului.
Biserica catolic i-a pstrat ntietatea, iar bisericile reformate aveau statutul de confesiuni recepte.
Religia ortodox i mozaic au fost recunoscute ca tolerate. n 1697, Sinodul de la Alba Iulia a hotrt
unirea unei pri a romnilor cu Biserica Romei. Ei s -au numit unii sau greco-catolici.
Rscoala lui Horea (1784), Revoluia francez (1789), Supplex Libellus Vallachorum (1791) au afirmat
principii care au alarmat nobilimea retrograd. Asaltat de strile privilegiate, naintea morii sale, Iosif al II lea a semnat, fr tragere de inim, un decret ce revoca o mare parte din reformele sale. n perioada care a
urmat, nobilimea a dat principiilor constituionale moderne de suveranitate, egalitate, drepturi, contract
social, nelesul de suveranitate a strilor privilegiate, egalitate numai n interiorul cas tei nobiliare,
contractul cu imperialii pentru reinstaurarea vechilor instituii, legi, privilegii i imuniti . Se poate spune
astfel c a urmat o perioad caracterizat prin intensificarea cursului reacionar al politicii nobiliare, dar i
printr-o radicalizare a micrii naionale a romnilor, cul minnd cu revoluia de la 1848.
Alturi de Transilvania, i alte provincii istorice romneti au fost ncorporate imperiilor vecine. n
Dobrogea, provincie a Imperiului otoman, comunitatea romneasc, cea mai n umeroas i mai activ, i-a
creat instituii de cultur proprii i a cunoscut un efervescent proces de redeteptare naional, care a
pregtit revenirea rii n cadrul statului romnesc, n 1878. Banatul a fost ocupat de Habsburgi n 1718,
dup Pacea de la Passarovitz, iar Bucovina n 1775. n 1812, prin Pacea de la Bucureti, Rusia a ocupat
teritoriul Moldovei dintre Nistru i Prut Basarabia, supus persistent i sub toate aspectele unui brutal
proces de rusificare.
8. NU UITA!
Formaiunile politice romneti au fost supuse n secolele XI-XIII unui puternic asalt avnd ca obiectiv
final desfiinarea identitii lor i ncorporarea n Regatul ungar i, respectiv, n Imperiul Bizantin.
Puterea central era personificat de domn, n ara Romneasc i Mol dova, i de voievod, n
Transilvania (principe, dup anul 1541).
2011
56
n pofida politicii integratoare a regilor unguri, voievozii Transilvaniei au dispus de largi prerogative care
confereau rii (voievodatul) o larg autonomie.
Biserica a reprezentat o instituie fundamental a statului medieval n perioada evului mediu.
Legea rii s-a aplicat concomitent cu dreptul scris concretizat sub forma pravilelor bisericeti i laice
sau a codificrii vechilor cutume.
Epoca Mariei Tereza (1740-1780) i a fiului su, Iosif al II-lea (1780-1790), a inaugurat o nou faz a
reformismului iluminist moderat, perioad dominat de pragmatism.
1. Care sunt marii gnditori ai acestei perioade?
2. Care sunt principalele codificri ale vremii?
3. Ce atribuii exercita domnul?
4. Care sunt categoriile de rudenie cunoscute n aceast perioad?
5. Cum se ntemeia familia? Era cunoscut divorul?
6. Care sunt categoriile de proprietate cunoscute n aceast epoc?
7. Explicai cum funciona motenirea bunurilor
8. Care sunt principalele contracte ntlnite?
9. Enumerai 10 infraciuni i pedepsele aplicate
10. Care sunt sisteme juridice care au funcionat n rile Romne ?
1. Influene ale dreptului bizantin n sistemul juridic romnesc
2. Unio Trium Nationum
3. Particularitile dreptului din rile Romne sub regimul fanariot
4. Reformele lui Constantin Mavrocordat
5. Reformele lui Iosif al II-lea
6. Reformele Mariei Tereza
7. Supplex Libellus Vallachorum
8. Comparai regimul rilor romne i Transilvaniei
9. coala juridic medieval rom neasc
11.Autoevaluare
1. A unit n jurul nucleului argeean cnezatele i voievodatele dintre Carpai i Dunre, a eliminat n
Rsrit stpnirea mongolilor i s-a eliberat n 1330, n urma btliei de la Posada, de sub
suzeranitatea ungar:
a. Basarab I
b. Radu Negru
c. Neagoe Barasab
2. A reacionat mpotriva ncercrii de anulare a autonomiei rii, eliminnd pe Dragoeti, n cooperare
cu forele feudale de la Rsrit de Carpai, i a organizat Moldova ntr-o domnie,
a. Drago
b. Bogdan
c. tefan I
2011
57
3. A unificat rile dintre Dunre i Mare, fiind recunoscut despot (guvernator autonom) de mpratul
de la Constantinopol:
a. Mircea cel Btrn
b. Dobrotici
c. Basarab I
4. Pn la 1541, puterea central a Transilvaniei revedea unui:
a. domn
b. voievod
c. principe
5. Domnul, uns al lui Dumnezeu, exercita atribuii ale puterii:
a. executive
b. legislative
c. judectoreti
6. Dup 1541, cnd, ulterior transformrii Ungariei centrale n paalc:
a. Transilvania a devenit principat autonom sub suzeranitatea Porii
b. Principele Transilvaniei era ales de Diet
c. Principele Transilvaniei trebuia confirmat de principele Ungariei
7. Se numr printre monumentele dreptului medieval romnesc:
a. Pravila de la Govora
b. Pravila apte taine ale Bisericii
c. Codul Calimach
8. Tortura a fost curent folosit n procedura penal medieval din:
a. Transilvania
b. Moldova
c. Tara Romneasc
9. Ordaliile (judecata lui Dumnezeu) se aplicau ndeosebi sub forma purtrii n mini a fierului nroit n
foc; acestea n-au fost cunoscute de ctre dreptul oficial din:
a. Transilvania
b. Moldova
c. Tara Romneasc
12.Autoevaluare
1
a,b,c
a,b
a,b
a,b,c
b,c

2011
58
Unitatea de nvare 5: DREPTUL N EPOCA MODERN

Va fi familiarizat cu noile instituii de drept i ideologia promovat de marii gnditori ai vremii
Va ti s diferenieze etapele istorice ale epocii modern romneti
Va cunoate principalele caracteristiciale reglementrilor din Principatele romne i Transilvania
1.Cadrul istoric
2.Marii gnditori. Revoluionarea filozofiei dreptului.
3.Dreptul n principalele state ale epocii..
3.1.Dreptul n Anglia..
3.3. Modelul francez de guvernare. Codul civil napoleonian.
4. Modernizrii dreptului romnesc. Marea oper de codificare
4.3. Regulamentele organice
4.4.Revoluia de la 1848.......................................................................................
5.Nu uita! ...................................................................................................................................
7.Propuneri de referate....................................................................................................... .....
8.Autoevaluare..
9. Autoevaluare rspunsuri.
10. Bibliografie specific unitii de nvare nr. 5..
58
59
61
61
62
63
66
66
68
70
72
73
74
74
74
75
75
1.CADRUL ISTORIC
Din a doua jumtate a secolului al XV-lea s-au conturat noi direcii de evoluie a lumii: eliberarea treptat a
gndirii de dogmele religioase, adncirea crizei sistemului de valori ale societii medievale ntemeiate pe
privilegii, afirmarea treptat a economiei de pia i a burgheziei, ideea de egalitate n faa legii i de
drepturi individuale, ceea ce anuna prezena Epocii Moderne.
Renaterea, una din cele mai nfloritoare epoci din istoria Europei secolelor XIV-XVII, este caracterizat
printr-o mare efervescen cultural. Esena sa a fost Umanismul, doctrin moral care recunoate n om
valoarea suprem i care a militat pentru aprarea dreptului su la libertate i demnitate. Renaterea i
umanismul au revigorat gndirea medieval anchilozat, iar Reforma religioas din secolul XVI, genernd
2011
59
noi credine (luteranismul, calvinismul, anglicanismul), a pus capt controlului excesiv al Romei catolice
asupra gndirii i vieii private a omului i a dat natere noilor biserici cretine din Europa de Apus, Central
i Oriental (Transilvania).
Dei dezavantajat de situarea sa geografic la intersectarea intereselor rivale i a confruntrii centrelor de
putere din Apus i din Rsrit, societatea romneasc a receptat, prin gnditorii si cei mai de seam, valori
ale Renaterii i Umanismului, reflec tate i n opera de sistematizare, codificare i treptat modernizare a
legilor.
Concomitent, marile descoperiri geografice au pus pe europeni n contact nemijlocit cu alte lumi, dnd
economiei i circulaiei ideilor dimensiuni planetare. Secolele XVIII-XIX au fost martore revoluiei tiinifice
i industriale, tranziiei de la guvernarea absolutist la cea participativ, ndeosebi n Olanda i Anglia,
primele state europene unde se poate vorbi i despre o revoluie politic.
Un profund ecou au avut programele iluminitilor - promotori ai unei gndiri avansate, sub semnul creia s au pregtit revoluiile burgheze din Frana i America de Nord momente de rscruce n istoria universal.
Sub influena gndirii iluminitilor, care afirmau ca valori politice dreptul natural, guvernarea responsabil,
suveranitatea poporului, libertatea persoanei i a proprietii, o seam de monarhi i principi luminai
Europa au nfptuit reforme economice, sociale, politice i instituionale, apropiind statele lor de
exigenele lumii moderne care se ntea. n rile Romne, principi fanarioi luminai - Constantin
Mavrocordat sau Alexandru Ipsilanti - au iniiat msuri care s pun ordine n justiia i administraia
existent.
n tot acest interval, Lumea Veche n-a ncetat a fi tulburat de rzboaie de hegemonie ntre eternele rivale
Anglia, Frana i Imperiul Romano-German. Dar, ncepnd din 1648 (sfritul rzboiului de 30 de ani), s -a
instalat un anumit echilibru de putere, ntrit prin Congresul de la Viena din 1815, dup eecul tentativei lui
Napoleon de a reconstitui un Imperiu Universal, sugernd pe cel al romanilor.
2.MARII GNDITORI. REVOLUIONAREA FILOZOFIEI DREPTULUI
Epoca nfloritoare a Renaterii, precum i epoca modern care i-a urmat au nscris n istoria gndirii umane
o preocupare accentuat pentru problematica politic i juridic. Renaterea a situat n centrul
preocuprilor omul i aspiraiile sale, ceea ce constituie, de altfel, i esena Umanismului, care i-a
corespuns. Este epoca laicizrii gndirii umane, eliberat de tutela dogmelor religioase i reorientat spre
raiune, dup modelul vechilor antici. Plecnd de la concepia cu privire la dreptul natural i de la ideea
contractului social, una din preocuprile lor a fost aceea de a gsi forma de stat ideal, alternativa
monarhie-republic, absolutism-democraie cptnd multiple i variate soluii. De rolul statului era
asociat i ideea de lege i dreptate, ntr-o viziune laic, proprie timpurilor moderne, precum i probleme
de drept constituional, cum era separaia puterilor.
Niccolo Machiavelli (1469-1527) este primul gnditor modern care a folosit termenul de stat, indicnd i
formele sale optime: republica i monarhia, dar, fie c aparinea poporului, fie principelui nelept, puterea
trebuia s aib n vedere interesul (binele) public. Ambele forme de guvernare aveau nevoie, deci, de legi
puternice, care s promoveze acest principiu.
Hugo Grotius (1583-1645) este cel care, la nceputul epocii moderne, a explicat geneza i evoluia
instituiilor juridice, relund ideea dreptului natural de la anticii greco-romani i de la cugettorii medievali,
creia, ns, i-a atribuit o finalitate laic. n opinia acestuia, condus de instinctul su de fiin social, omul a
transformat prin raiune normele dreptului natural n legi civile. Adept al mai vechii teorii contractualiste,
2011
60
Grotius a susinut c oamenii au transferat provizoriu, printr-o convenie tacit, drepturile suverane unor
conductori, mandatndu-i s guverneze n numele lor. Condiiile vieii sociale au impus norme de
convieuire ale dreptului pozitiv (privat, public sau internaional), tot astfel cum nclcarea acestora a
reclamat o sanciune. Aplicarea pedepsei este ns un drept al societii. Grotius s-a pronunat pentru
gradarea pedepsei n raport cu vina, faptele rele fiind clasificate n crime publice, mpotriva persoanei,
familiei i proprietii.
Thomas Hobbes (1588-1678). n dezacord cu ali cugettori ai timpului su, acesta a susinut c omul nu
este o fiin sociabil. Egoist, dnd fru liber pasiunilor, n virtutea strii sale naturale, el este cluzit
numai de propriul su interes, vznd n semenul su un duman nnscut (celebrul adagiu homo homini
lupus omul este lup pentru om). Tocmai de aceea, indivizii au ncheiat ntre ei un pact (contract social),
prin care cedeaz statului laic, n mod total i definitiv, dreptul lor suveran, nvestindu-l cu puterea
absolut de a pstra ordinea i legea.
John Locke (1632-1704). Pn la un punct, gnditorul englez are o viziune identic celei a lui Hobbes
asupra originii i rolului statului. Ceea ce i deosebete privete natura oamenilor, aflai n raporturi
panice, de ajutor natural. Drepturile lor fundamentale, n stare natural, sunt dreptul de libertate, de
egalitate i de prosperitate. Pentru aprarea lor, oamenii ncheie un contract social, prin care nfiineaz
statul o monarhie constituional J. Locke reia de la predecesori ideea separrii puterilor, sublinii nd
primatul puterii legislative i oferind drept model Parlamentul bicameral englez.
Montesquieu (1689-1755), om de legi, a ndeplinit diferite funcii juridice, problemele dreptului, ncepnd
cu dreptul roman, fiindu-i familiare. Lucrarea sa fundamental, Despre spiritul legilor, a rmas celebr
pentru originalitatea opiniilor, temeinicia argumentelor i orizonturile deschise tiinei dreptului, angajat
pe calea reformrii i modernizrii sale. Vznd n libertate dreptul oricui de a se bucura de legalitate, el a
formulat celebra formul potrivit creia nimeni s nu fie constrns s fac lucrurile la care legea nu-l
oblig. Ceea ce a contribuit la autoritatea sa a fost i modul abordrii teoriei separaiei puterilor n stat,
care, de atunci i pn astzi, st la baza dreptului constituional.
n domeniul dreptului penal, Montesquieu a clasificat infraciunile n patru categorii: mpotriva religiei, a
bunelor moravuri, a ordinii publice i a siguranei persoanei, fiecreia corespunzndu-i o pedeaps
corespunztoare. De aici a decurs, de altfel, i un principiu de baz al dreptului penal: natura pedepsei
trebuie s decurg din natura infraciunii.
n sfera dreptului civil, Montesquieu a susinut ideea, cluzitoare pentru societatea burghez modern, c
proprietatea reprezint temeiul libertii, legea civil avnd menirea de a o apra mpotriva oricrei
nclcri, ca pe un drept sacru, exproprierea unui bun particular fiind admis doar cu o echitabil
despgubire. Toate aceste principii i vor gsi n viitor un loc de seam n dreptul modern.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) a dezvoltat tema contractului social, dar s -a detaat net, aflndu-se
uneori chiar n opoziie, de gnditorii timpului su prin abordarea, din alt unghi, a acestei proble me. n
opinia sa, oamenii se nasc liberi i egali, iar dreptul lor de suveranitate este inalienabil i netransmisibil ; ca o
asociaie de oameni liberi, societatea civil trebuia s-i exercite direct acest drept, J.J. Rosseau fiind, prin
aceast convingere, adeptul democraiei pure. Chiar dac admite sistemul reprezentativ, prin delegarea
puterilor, el arat c aleii poporului trebuie s rmn sub controlul acestui a pe tot timpul mandatului lor.
Afirmnd c nu exist libertate acolo unde nu sunt legi, Rousseau susine cu trie ideea controlului
puterii legislative asupra celei executive. Proiectnd o societate ntemeiat pe drepturile omului i o
proprietate particular bazat pe munc, principala sa lucrare, Contractul social, a deschis noi perspective
2011
61
gndirii juridice. Chiar marea revoluie din Frana va asculta n derularea sa de ritmul gndirii lui Rousseau,
iar idealul juridic formulat de el i-a gsit expresie n nsui Codul Civil al lui Napoleon.
Cezare Beccaria (1737-1794). Contemporan cu Revoluia francez, Beccaria completeaz pleiada de
gnditori raionaliti din secolul al XVIII-lea care s-a ridicat mpotriva legislaiei penale, plin de cruzime i
lipsit de umanitate, a dreptului penal feudal. n cunoscuta sa lucrare Despre infraciuni i pedepse, el a
tratat problema prevenirii infraciunilor ca mijloc de protecie social. Teoria pedepsei este partea cea mai
relevant pentru doctrina juridic a lui Beccaria. Principiile dezvoltate de el sunt: legalitatea pedepselor
(Numai legile pot stabili pedepsele privitoare la infraciuni); egalitatea pedepselor (Pedepsele trebuie s
fie aceleai pentru primul i pentru ultimul cetean); personalizarea pedepselor (Nu poate exista
rspundere pentru fapta altuia); moderaia pedepselor (de pild, Beccaria se pronun mpotriva pedepsei
cu moartea); proporia dintre infraciuni i pedepse. Lucrarea sa a contribuit la modernizarea legislaiei
penale i a regimului penitenciarelor, demonstrnd c infraciunile pot fi combtute mai efi cient prin
msuri de prevenire.
3.DREPTUL N PRINCIPALELE STATE ALE EPOCII
3.1.Dreptul n Anglia
Principalul izvor de drept din Anglia a fost obiceiul. n secolul al X-lea a nceput unificarea Angliei ntr-un
regat, ceea ce a facilitat i unificarea legislaiei. Legea comun pentru ntreaga Anglie a fost elaborat sub
form de Cod n timpul dinastiei Plantageneilor, fondat de regele Henric I n 1154, de juriti de profesie
de la Curtea regal. Dreptul din Anglia a primit un imbold semnificativ prin cucerirea danez (nceputul
secolului XI); nsui cuvntul law (lege) este de origine danez. Tot din vremea dinastiei daneze s -a introdus
obiceiul constituirii pe lng Curtea de judecat regal a comitatelor de oameni liberi teren propice
pentru dezvoltarea viitoare a curilor medievale cu juri.
Primul pas pe calea constituional a fost Magna Charta Libertatum, menit s limiteze puterile plenare ale
regalitii, s obin liberti publice i s controleze pe rege prin Common Law. Acest document a fost, de
asemenea, primul pas ctre principiul parlamentar.
n anul 1215, baronii regatului (feudalii laici), care i-au asociat i celelalte stri, ct i populaia Londrei,
impun regelui Ioan Fr de ar principiul respectrii drepturilor (privilegiilor) ctigate, extinse generaiilor
viitoare la drepturile tuturor. Acest principiu s-a ntrupat n faimoasa Cart a libertilor engleze.
Principalele sale clauze ddeau expresie conceptului de libertate individual. Plecndu-se de la aceast
dispoziie, s-a afirmat chiar c Marea Cart a prefaat viitoarea lege cu privire la Habeas Corpus Act, care a
garantat inviolabilitatea persoanei, votat de Parlamentul englez n 1679.
n secolul XVI, cnd Regele Iacob I i poporul s-au aflat din nou pe poziii antagoniste, ntemeindu-se pe
Common Law i Magna Carta, marii juriti englezi au sprijinit lupta pentru afirmarea drepturilor
Parlamentului. Chiar i ndeprtatele colonii americane s -au revoltat mpotriva tiraniei metropolei britanice
n numele aceleiai Carte.
Instituia care a oferit lumii modelul organizrii puterii legislative centrale Parlamentul bicameral s-a
nscut n Anglia, fiind rezultatul unei aprige i ndelungate btlii dintre absolutis mul monarhic i forele ce
militau pentru recunoaterea drepturilor civile.
n timpul regelui Edua rd I (1272-1307), supranumit pentru activitatea sa legislativ Iustinian al Angliei, nu
se putea vorbi nc de camere; din 1265 exista o singur Adunare a strilor numite i comune (baroni,
cavaleri ca reprezentani ai micii nobilimi i oreni), numit i nalta Curte a Parlamentului, prezidat
2011
62
de rege. Cu timpul, puterea real a instituiei a crescut necontenit, pn cnd a fost chemat s voteze
impozite i s fac legi. La nceputul rzboiului de 100 de ani dintre Anglia i Frana (1337-1453), cavalerii i
orenii, care pn atunci se ntruneau separat, au nceput s-i in edinele n comun; acest eveniment
semnific apariia Camerei Comunelor, n timp ce Camera Superioar Camera Lorzilor era format din
baronii proprietari ai unei baronii (marea aristocraie), ndeplinind i funcia de nalt Curte de Justiie.
Dreptul Camerei Comunelor de a iniia proiecte de legi (bills), ce urmau s fie adoptate de Parlament ca
legi, i are originea n timpul domniei lui Henric IV, care ncepe n 1399. n prima jumtate a secolului al
XVI-lea, Henric VIII a ntrit regimul monarhiei absolute, prelund de la regele medieval argumentul
fundamentat pe dreptul divin, principiu pe care-l introduce i n practica juridic laic, astfel nct funciile
Parlamentului cunosc o real restrngere. La nceputul secolului urmtor, n timpul lui Iacob I i Carol I, a
izbucnit un puternic conflict ntre regalitate i Parlament, care a prezentat Coroanei Petiia dreptului, unul
din cele mai nsemnate acte constituionale din istoria Angliei, dup Magna Charta. n coninutul su,
Petiia afirma principiul garantrii libertilor individuale mpotriva arbitrariului puterii de stat; nimeni s
nu fie arestat ori despuiat de averea sa dect prin procedur judiciar i potrivit legilor n vigoare, prevedea
acest document istoric. Reacia regalitii a fost dizolvarea Parlamentului, urmat de conflictul armat dintre
forele militare ale regelui i cele ale Parlamentului conduse de Oliver Cromwell (1642-1649), ncheiat cu
victoria acestuia din urm. Regele a fost capturat, judecat i executat. Rzboiul civil a fost urmat de
proclamarea Commonwealth-ului (Comunitatea politic a legii i a binelui), n care funcionau separarea
puterilor n stat (legislativ, executiv, judectoreasc), egalitatea cetenilor n faa legii, protejarea
proprietii i a drepturilor civile etc. n faa ncercrilor de reinstaurare a absolutismului, Parlamentul a
adoptat Habeas Corpus Act (1679), care interzicea orice arestare abuziv, fr o acuzaie formulat expres.
ntr-o etap final a procesului de aezare a vieii parlamentare, regele Wilhelm de Orania, fondatorul noii
dinastii engleze, a inaugurat n 1688 monarhia constituional i s -a angajat s respecte Declaraia
drepturilor (Bill of Rights). Recunoscnd Parlamentului dreptul de a adopta i de a suspenda legile,
Declaraia a consacrat supremaia legislativ a acestuia. Astfel s -a nscut instituia etalon a sistemului
modern de legiferare, adoptat de mai toate statele democratice ale lumii.
La nceputul secolului al XVII-lea au fost nfiinate primele colonii engleze, ns momentul cel mai important
pentru cele 13 colonii engleze din America de Nord l-a constituit data de 4 iulie 1776, data constituirii
republicii federale i independente Statele Unite ale Americii. Tratatul de pace de la Versailles din 1783 a
consacrat independena S.U.A. Pentru prima dat n istoria modern a omenirii, n opoziie cu monarhiile
din Vechiul Continent, s-au pus bazele unui stat n conformitate cu principiile iluministe de suveranitate a
poporului i cu drepturile ceteanului. Evenimentul a marcat profund istoria universal a secolelor XIX i
XX.
Prin Declaraia de independen din 1776 se afirm c: Toi oamenii s-au nscut egali i nzestrai cu
drepturi inalienabile: la via, libertate i fericire. Pentru a-i asigura aceste drepturi, oamenii au instituit
guverne, ale cror autoritate i putere deriv din consimmntul celor guvernai, ndreptii s nlture
guvernrile ce se abat de la aceast misiune.
Constituia S.U.A. adoptat n 1787 n acest spirit proclama principiul suveranitii poporului, al
proprietii, libertilor individuale, echilibrului i controlului reciproc al puterilor. n temeiul Constituiei
erau create structuri de guvernare bazate pe principiul separrii reale a puterilor n stat, cu mbinarea
atribuiilor de autoritate ale instituiilor federale i locale. Fiecare stat membru se guverna potrivit
2011
63
propriilor legi, avea un guvernator ales, instituii proprii n plan judectoresc i financiar. Conducerea
federal exercita atribuii n planul politicii externe, fiscale i de aprare, btea moned naional i
reglementa comerul Federaiei.
Republic prezidenial, S.U.A. are n frunte un preedinte investit cu puterea executiv, ales cu un mandat
de 4 ani. El este ef al statului i al guvernului i comandant suprem alarmatei. Preedintele are drept de
veto, putnd suspenda aplicarea unei legi, situaie n care el cere o nou dezbatere a acesteia.
Puterea legislativ aparine Congresului S.U.A. parlament bicameral format din Senat i Camera
Reprezentanilor. Congresul examineaz, aprob sau respinge actele de guvernare, voteaz legile, adopt
bugetul, stabilete orientarea politicii externe, ratific tratatele internaionale.
Curtea Suprem de Justiie, care vegheaz la respectarea Constituiei i la supremaia legii, este cea mai
nalt instituie a puterii judectoreti.
Pentru a defini cu mai mult claritate drepturile i libertile individuale, n 1791 n Constituie au fost
incluse 10 amendamente Legea drepturilor omului. Erau, astfel, legiferate: libertatea persoanei,
libertatea religioas, libertatea cuvntului i a presei, dreptul de petiiune, de ntrunire i judecat
echitabil, introducerea tribunalelor cu jurai. Astfel, garantnd drepturile individuale i colective, statul i
instituiile sale erau puse, cu adevrat, n slujba naiunii.
3.3. Modelul francez de guvernare. Codul civil napoleonian
Anterior Revoluiei de la 1789, dreptul francez era lipsit de unitate. n provinciile de la nord de fluviul Loire
predomina dreptul consuetudinar, obiceiurile de origine germanic fiind principalul izvor de drept, de
aceea, aceast parte purta i numele de pays de cutume. n provinciile de sud, temeinic latinizate,
principalul izvor l reprezentau textele Dreptului roman, fiind denumite pays de droit crit. La sfritul
secolului al XV-lea, regii Franei au ordonat adunarea, redactarea, uniformizarea i codificarea obiceiurilor
n lucrri oficiale scrise. Prima ncercare serioas a fost fcut n timpul lui Ludovic XIV (1643-1715),
ntruchiparea monarhului absolut, de ministrul su Colbert. n ajunul Revoluiei, diversitatea era nc
deplin, meninut prin rezistena tradiiilor locale ale provinciilor. n scrierile sale, marele scriitor i filosof
Voltaire ridiculiza mulimea de cutume care se schimb ori de cte ori diligenele i schimb caii, astfel
c n preajma Revoluiei ideea reformei justiiei i a codificrii legislative se impunea tot ma i mult.
Marea Revoluie Francez. Declaraia drepturilor omului i ceteanului. Incapabil s-i reformeze
regimul absolutist, regele Ludovic al XVI-lea a convocat n 1789 Adunarea Strilor Generale, formate din
nobilime i cler ca stri privilegiate, i starea a treia burghezia i rnimea care reprezenta 96% din
naiune. Tocmai pe acest temei, ea s-a desprit de primele dou i s-a declarat Adunare Naional
Constituant. Dup rscoala Parisului i cderea Bastiliei (14 iulie 1789), n ateptare a redactrii
Constituiei, Adunarea a adoptat Declaraia drepturilor omului i ceteanului care va constitui, de altfel,
i preambulul Constituiei din 1791.
Constituia din 1791. Conform procedurilor sale, suveranitatea eman de la popor, puterea legisl ativ
aparinnd unei Adunri unicamerale, cu dreptul de iniiativ, de amendare i adoptare a legilor.
Independent fa de rege (monarhia a fost abolit abia n 1792, cnd a fost proclamat prima Republic
francez), Adunarea exercita controlul asupra puterii executive graie dreptului de interpelare a minitrilor.
Regele, care reprezenta puterea executiv alturi de minitri, era iresponsabil i inviolabil, toate actele sale
fiind contrasemnate de minitrii de resort. Avea drept de veto, pe care nu-l putea folosi dect o singur
dat pe parcursul a dou legislaturi. Puterea judectoreasc i era retras. Prin Constituia din 1791 s-a
2011
64
instaurat n Frana regimul monarhiei constituionale, graie cruia locuitorii rii i-au schimbat statutul
juridic din supui ai monarhului absolut n ceteni ai statului democratic.
n 1793, noua adunare legislativ, Convenia Naional, dominat de elementele cele mai radicale
iacobinii, a adoptat Constituia Anului I, dup care puterea a fost preluat de Convenia republicanilor
moderai, numii girondini. Dup ani de convulsiuni sociale i politice, explicabile pentru perioadele de
reaezare a temeliilor societii, n 1799 s-a instaurat ca form de guvernmnt Consulatul, n fapt o
dictatur personal a generalului Napoleon Bonaparte, dei noua Constituie a anului VIII meninea,
formal, instituiile democratice de conducere politic.
Sigur pe sine, acesta organizeaz n 1802 un plebiscit n urma cruia este declarat Consul pe via. Ulterior,
instituie monarhia ereditar, Senatul proclamndu-l, n 1804, mprat al francezilor sub numele de
Napoleon I.
Rezultat al cuceririlor din perioada Revoluiei, Imperiul napoleonian a durat puin, pn la abdicarea
mpratului, n 1815. Revoluia francez i domnia lui Napoleon au lsat ns urme adnci n istoria Europei.
Libertatea individului i participarea cetenilor la viaa public sunt doar cteva dintre principiile preluate
de programele revoluionare din secolul al XIX-lea, inclusiv de cele ale romnilor. Aproape peste tot pe
btrnul continent s-au adoptat reforme care au vizat separarea puterilor n stat, administraia public
local, justiia. S-au adoptat Coduri civile i penale dup model napoleonian. De aceea, orice demers de
cunoatere a dreptului naional modern are datoria de a examina acest model, ale crui principii
constituionale i dispoziii se regsesc, unele aproape identic formulate, n codurile clasice contemporane.
Opera legislativ a lui Napoleon. Codul Civil Francez. Bun cunosctor al istoriei Romei, genialul conductor
de oti era, totodat, adeptul concepiei romane c ceea ce se cucerete cu sabia trebuie cucerit a doua
oar cu plugul i cu legea. Dei a nlocuit o monarhie cu alta (n 1804 s -a proclamat mprat cu drepturi
ereditare), Napoleon a r mas, ntr-un fel, la rspntie de istorie, un soldat al Revoluiei i al idealurilor
sale eseniale. Opera sa legislativ a fost, desigur, contradictorie. Pe de o parte, instituindu-se un stat
centralizat i autoritar n care era suprimat autonomia admi nistraiilor locale, libertile politice au fost
sever ngrdite. Pe de alt parte, noul regim imperial a rmas motenitorul transformrilor radicale suferite
de dreptul public i cel privat n sensul c: libertatea i proprietatea individual au primit o protecie sigur;
s-a proclamat egalitatea persoanelor; pmntul a fost eliberat de sub povara nenumratelor drepturi
feudale care l nctuau i a reintrat n libera circulaie; cstoria a fost s ecularizat i sustras puterii
bisericeti; egalitatea succesiunilor a fost asigurat prin suprimarea privilegiilor de masculinitate i de
primogenitur.
Alturi de activitatea sa legislativ, Revoluia a reluat ideea elaborrii unui Cod civil, redactat n 1801 de
Convenie i promulgat apoi de Napoleon n 1804. Codul Civil Francez sau Codul Napoleon a fost primul
cod important din Europa, cu un enorm rsunet n multe legislaii europene ulterioare: n Belgia, Olanda,
Spania i chiar n Japonia i Brazilia. n 1865, el a devenit i modelul Codului Civil Romn, i ntrat n vigoare n
timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza.
Convins de importana reglementrii juridice a raporturilor sociale, mpratul a numit n 1800 o comisie de
juriti nsrcinat s redacteze proiectul unui cuprinztor Cod Civil, pentru a -l aeza la temelia noului
edificiu social. Aa s-a nscut Codul Napoleon din 1804, devenit Codul Civil Francez. Doi ani mai trziu i-a
urmat Codul de procedur civil, iar n 1807 Codul Comercial. Cu modificrile ulterioare, ele au continuat s
se aplice pn n zilele noastre.
2011
65
Codul Napoleon. La dezbaterea proiectului Codului Civil a participat cu nsufleire nsui mpratul. Precum
se tie, Bonaparte nu avea cunotine juridice aprofundate. Se afirm ns c, pe vremea cnd era tnr
ofier, fiind pedepsit cu c teva zile de arest, a gsit din ntmplare un Cod al lui Iustinian pe care, citindu-l
din scoar n scoar, l-a memorat cu uurin i mare interes. Poate de aceea, n timpul dezbaterii
proiectului, aa cum afirma un autor francez, prea nscut jurisconsult, aa cum fusese nscut general i
diplomat.
Odat adoptat, Codul care-i poart numele numra 2281 de articole i urma, ca plan, ordinea Instituiilor
lui Iustinian: persoane, bunuri, succesiuni, obligaii i contracte, n final fiind adugate privilegiile, ipotecile
i prescripia. Socotit drept sorgintea oricror liberti individuale, proprietatea privat era situat n
centrul reglementrii juridice a Codului: Nimeni nu poate fi constrns a ceda proprietatea sa dect numai
pentru cauz de utilitate public i n schimbul unei juste i prealabile despgubiri; era preluat astfel, sub
form de dispoziie de lege, unul din principiile eseniale ale Declaraiei Drepturilor Omului.
Bunul privat era un drept absolut, exclusiv i perpetuu (fiind transmis persoanelor ce se substituie
proprietarului decedat sau care i nstrineaz lucrul). Conform Codului, dreptul de proprietate funciar
cuprindea solul, inclusiv apele care-l strbteau, subsolul, precum i spaiul aerian corespunztor fondului.
Dreptul de proprietate se dobndea pe calea motenirii legale i testamentare. Prin contract (vnzare cumprare, donaie, schimb etc.), transferul proprietii rezulta din nsi ncheierea acestuia. Proprietatea
se putea dobndi i prin prescripie achizitiv sau uzucapiune, mod de dobndire a unui bun imobiliar, prin
posedarea lui o anumit perioad. Aciunea de revendicare era considerat imprescriptibil. Un rol
important revenea materiei obligaiilor, unde sunt legiferate libertatea contractual i fora obligatorie a
contractului, ambele ntemeiate pe principiul autonomiei de voin. Conveniile legal ncheiate au putere
de lege pentru cei care le-au ncheiat. Ele nu pot fi revocate dect prin consimmntul natural sau pentru
cauzele autorizate de lege. Ele trebuie executate cu bun credin suna unul din articolele Codului.
Un text fundamental din Codul Napoleon se refer la delicte i cvasidelicte n materie de rspundere
contractual. El stipuleaz c orice fapt a omului care pricinuiete altuia o pagu b, oblig pe acela din a
crui culp a fost provocat s o repare. Intenionat, fapta antrena rspunderea civil delictual,
neglijena reprezentnd un semidelict.
Obligaiile erau nzestrate cu o aciune n justiie prin care se asigura executarea lor forat dac debitorul
nu executa de bunvoie, pn la satisfacerea complet a creditorului. Codul punea, de asemenea, la
dispoziia creditorului garanii personale (cauiunea terilor) i reale (garantarea cu bunurile debitorului).
Codul Napoleon a acorda t o justificat importan organizrii familiei,care se constituie prin cstorie,
transformat ntr-o instituie civil un adevrat contract civil. Ea trebuia s ndeplineasc anumite
condiii de fond: deosebirea de sex, pubertatea soului i nubilitatea soiei (vrsta maturaiei funciilor
sexuale), fixate la 18 i, respectiv, 15 ani (cu excepia dispenselor), consimmntul viitorilor soi, ct i
consimmntul prinilor (pentru biatul pn la 25 de ani i fata pn la 20 de ani). O condiie de form
era celebrarea cstoriei naintea ofierului de stare civil i a martorilor. ncheierea contractului de
cstorie producea efecte ntre prile contractante, constnd n ndatoriri: coabitare, fidelitate, ajutor i
asisten reciproc, pe temelia crora Codul a aezat puterea marital a soului (supremaia brbatului
asupra femeii, contrar egalitii dintre pri), ceea ce fcea din brbat un adevrat pater familias din
dreptul roman, cu puteri i prerogative foarte ntinse asupra tuturor persoanelor care alctuiau familia. El
administra bunurile comune, dar i pe cele dotale, aparinnd soiei, putea intenta aciune de divor pentru
adulterul soiei (aceasta numai dac soul i-a adus concubina n cminul familial). Cstoria se putea
desface prin moartea unuia dintre soi, prin nulitatea acesteia declarat de o instan, sau prin divor.
2011
66
Acesta din urm era limitat la trei cazuri: adulterul, excese (loviri sau injurii grave) i condamnarea unuia
dintre soi la pedepse infamante. Pentru a o consolida, Codul a acordat atenie numai familiei legitime. De
aici rezervele fa de adopie, ct i faptul c nu ngduia cercetarea paternitii naturale i stabilirea
filiaiei.
Revoluia francez a adus schimbri radicale n domeniul dreptului succesoral. Codul Napoleon a abrogat
privilegiile succesorale, a acordat motenirii legale ntietate fa de cea testamentar i a introdus ideea
de egalitate n materie succesoral. El a stabilit urmtoarele clase de motenitori: motenitorii legitimi
(descendeni, ascendeni i colaterali n ordinea vocaiei succesorale), motenitorii naturali, soul
supravieuitor i statul. Pe lng succesiunea legal, Codul Napoleon recunotea i pe cea testamentar,
dar nu acorda testatorului o libertate complet, impunndu-i anumite obligaii fa de rudele mai
apropiate (descendeni i ascendeni legitimi), crora trebuia s le trans mit o parte din motenire (aa zisa rezerv testamentar).
Codul Napoleon s-a bucurat, i dup dispariia iniiatorului su, de o autoritate i de o for de expansiune
comparabil cu aceea pe care a cunoscut-o dreptul roman codificat de Iustinian. Explicaiile sunt
numeroase. Redactat cu o claritate clasic i ntr-un stil accesibil, Codul francez nu prezenta nici o
dificultate pentru cei crora li se adresa. Suficient de cuprinztor n organizarea instituiilor, el corespundea
nevoilor pe care le reclamau raporturile civile ale epocii. Iat de ce formarea statelor naionale n Europa i
n alte continente a uurat procesul de receptare a Codului francez, socotit modelul celei mai desvrite
legislaii civile. El a fost preluat sau luat ca model n Belgia, Olanda, Grecia, Spania. De o larg audien s -a
bucurat Codul n posesiunile franceze din cele dou Americi, n coloniile portugheze din America de Sud,
devenite naiuni i nzuind spre independen, ct i n Africa (Egipt) i Asia (Japonia). Din dispoziia
domnitorului Alexandru Ioan Cuza, juritii romni l traduc i, cu prescurtri i cu unele adaosuri, l pun n
vigoare la 1 decembrie 1865, dispoziiile sale dinuind pn n prezent.
4. MODERNIZRII DREPTULUI ROMNESC. MAREA OPER DE CODIFICARE
Modernizarea dreptului romnesc a nceput prin Constituia lui Constantin Mavrocordat, din 1742.
Reformist, nnoitoare, cu tendine unificatoare pentru ambele Principate, ea i afirma legtura cu valorile
europene prin nsi denumirea de Constituie i prin publicarea ei n limba francez. nceputul
modernizrii a fost dominat de problema codificrii dreptului, impunndu-se cteva direcii i principii cum
sunt:
a. suprimarea pluralismului de sisteme de drept paralele i concurente, dreptul fiind receptat ca drept
al statului,pe cale de a deveni drept naional.
b. consacrarea codurilor specializate pe ramuri moderne de drept 1;
c. caracterul de sintez al codurilor i proiectelor, care armonizeaz dreptul bizantin recept, obiceiul
pmntului i dreptul domnesc, rezultat din hrisoave, cri i pitace domneti.
d. formarea unei limbi a dreptului i a unei terminologii juridice compatibile cu expresivitatea i
structura latin a limbii comune romneti.
e. afirmarea nvmntului juridic prin organizarea n ar, concomitent cu studiul n marile centre
universitare din Europa a unor cursuri de drept.
1
Legiuirea Caragea a fost ultimul cod general, n cuprinsul cruia se juxtapuneau patru coduri specializate: civil, penal, procedur
civil i procedur penal.
2011
67
Principalele legiuiri ale acestei epoci au fost:

Manualul de legi al lui Mihail Fotino. n 1765-1766, eminentul jurist Mihail Fotino a reunit ntr-o
oper erudit, n 3 volume, legea imperial i canonic bizantin (ius receptum), cu legea domneasc (ius
novum) i obiceiul pmntului, ntr-un singur cod pentru a sluji judectorilor. Acesta avea ca izvoare
Basilicalele, lucrrile lui Matei Vlastares, Constantin Armenopol i Obiceiul rii. Cel mai cuprinztor
program de codificare a fost svrit n timpul lui Alexandru Ipsilanti.
Hrisovul cu ponturi (1775) a stat la baza reorganizrii justiiei; stabilea ndatoririle Divanului i crea
noi departamente, difereniate pe cauze penale, comerciale i civile. Cartea domneasc statua separarea
puterii judectoreti de cea executiv. Rmnnd cu prerogative administrative i poliieneti
considerabile, ispravnicul de jude era acum lipsit de dreptul de a mai judeca pricini.
Pravilniceasca condic din vremea lui Alexandru Ipsilanti (1775), promulgat n 1780, s-a constituit
ntr-un cod complet de legi, ce reglementa organizarea instanelor judectoreti i procedura judiciar. Ca
izvoare, lucrarea fcea trimitere la Basilicale, Obiceiul pmntului, jurisprudena (poveele) i doctrina
juridic modern rezultat din opera lui Montesquieu i Beccaria.
Manual de drept civil al lui Andronache Donici (1814) este un compendiu sistematic de norme
juridice aplicate; el s-a ntemeiat pe Basilicale i Obiceiul pmntului.
Legiuirea lui Caragea n vigoare pn la promulgarea noului Cod civil din 1865. Din porunca lui Ion
Caragea, ntemeiai pe legea bizantin, pe lucrarea predecesorului su, dar i pe surse occidentale (Codul
civil napoleonian din 1804 referitor la contracte i moteniri), juritii de la nceputul secolului al XIX-lea i
un Sfat de obte convocat n 1818 au elaborat i aprobat celebra lucrare ; aceasta avea o structur
eterogen, cele patru pri ale legiuirii cuprindeau norme de drept civil, drept penal i de procedur.
Codul Calimach promulgat n 1817 de Scarlat Calimach; este un cod cuprinztor bazat pe izvoarele
tradiionale i, n mare msur, pe codurile occidentale. Redactat n limba greac (abia n 1838 a fost
tradus n limba romn), a avut o mai restrns utilizare.
Codul de procedur penal din 1820, redactat n limba romn sub coordonarea lui Mihai uu, era o
sintez nsumnd prevederi din dreptul bizantin, obiceiul pmntului i articole din Codul penal austriac din
1803; a rmas n vigoare pn la promulgarea Codului penal dat de Alexandru Ioan Cuza n 1865.
n Transilvania, s-au impus izvoare cu o larg aplicare n perioada stpnirii habsburgice: hotrrile
dietale (dintre care Articuli novellaris dintre anii 1744-1748 i Articuli provisionalis, 1791-1792), alte legi
civile, penale, financiare, comerciale.
Trebuie remarcat faptul c legea bizantin (cunoscut n limba romn n general sub numele de pravil), a
stat la baza jurisprudenei romneti i n secolul al XVIII-lea; toate proiectele de codificare dintre 17651818 se refereau continuu la sursele bizantine, pravila fiind norma dup care se msura temeinicia tuturor
noilor coduri.
Paralel, s-a aplicat i legea cutumiar (obiceiul pmntului) - un sprijin de importan major n actul de
justiie pn n primele decenii ale secolului al XIX-lea. Deoarece pravilele nu cuprindeau soluii pentru
toate cazurile ivite, erau dese situaiile cnd singura modalitate era invocarea normelor tradiionale; n
1797, Alexandru Ipsilanti a nfiinat Logofeia de obiceiuri, menit s culeag normele de drept
consuetudinar. Cu toate acestea, doar ocazional, tradiia nescris a prevalat asupra codurilor scrise 1.
Confruntai cu neajunsurile unor sisteme legale multiple, n anii 60-70 ai secolului al XVIII-lea, domnii au
1
n 1797, Divanul rii Romneti a stipulat c, n problemele referitoare la zestre, se va urma obiceiul, dei acesta venea n
contradicie cu pravila.
2011
68
luat primele msuri de unificare a acestora i au procedat la o reform general a normelor i procedurilor
judiciare.
Stimulat de ideile Revoluiei franceze despre dreptate, egalitate i dreptul popoarelor la autodeterminare,
la nceputul secolului al XIX-lea s-a manifestat i n sud-estul Europei o acut stare insurecional, unde
naiunile oprimate romni, srbi, bulgari, greci s-au ridicat mpotriva stpnirii otomane. Tratatul de la
Kuciuk-Kainargi, din 1774, care diminua monopolul comercial fa de Poart, a stimulat forele productive
n Principatele romne. Hatieriful din 1802 stabilea durata domniei la 7 ani, ceea ce conferea mai mult
stabilitate vieii politice interne. Reformele lui Constantin Mavrocordat au deschis calea emanciprii
ranilor. Pe plan juridic, Codul Calimach i Legiuirea Caragea, inspirate din Codul civil austriac i Codul
napoleonian au nscris legislaia romneasc n modernitate, fiind o tentativ de a aeza ordinea i legea n
drepturile lor.
Acestei tendine i s-au opus factori de destructurare cum au fost: cumprarea domniei, grecizarea
instituiilor, vnzarea funciilor, venalitatea i corupia, majorarea abuziv a obligaiilor materiale fa de
Poart, sporirea fr precedent a fiscalitii, lipsirea Principatelor de o politic extern proprie, gravele
cesiuni teritoriale despre care s-a vorbit. De aceea, impulsul unei micri reformatoare a pornit de la noua
elit de boieri cultivai, marginalizat de fanarioi i ostil regimului, creia i s-a alturat ptura abia
format de ntreprinztori. Aceste fore au militat pentru nlturarea regimului fanariot i revenirea la
domniile pmntene, obiective ce puteau reprezenta preludiul unor reforme sociale i politice temperate,
dar necesare progresului.
Programul revoluiei din 1821 rezult dintr-un ansamblu de documente elaborate n cancelaria lui Tudor
Vladimirescu: proclamaii, acte oficiale, scrisori, dintre care de notorietate au fost Proclamaia de la Pade,
proclamaiile adresate locuitorilor din Bucureti, Cererile norodului romnesc, adevrat proiect de
Constituie, dar cu o structur nesistematizat documente din care se desprind obiective naintate, cum
sunt:
recunoaterea suveranitii poporului;
separarea puterilor n stat, prin organizarea pe baze distincte a executivului (un domn responsabil n
faa celor cel-au ales) i a puterii legiuitoare, reprezentat de Adunarea Norodului, care s exprime voina
suveran n stat;
o larg reform cuprinznd justiia, administraia, nvmntul i armata urma s se nfptuiasc;
reorganizarea sistemului judiciar i desfiinarea privilegiilor n faa justiiei; accesul la dregtorii urma
s se ntemeieze pe meritul personal, i nu pe vnzarea funciilor;
pentru a face suportabil fiscalitatea, se prevedeau un impozit fix, achitat n patru rate, precum i
desfiinarea exceptrilor de la plata birului, ceea ce ar fi avut ca rezultat creterea numrului de
contribuabili i, deci, a veniturilor statului;
desfiinarea vmilor interne
Dezacordul cu Micarea Eterist a grecilor, atitudinea duplicita r a Rusiei, care, altfel, se pretindea
protectoare a cretinilor din Balcani, au ncurajat intervenia armat otoman, iar revoluia a fost
nfrnt. n ciuda acestui fapt, un obiectiv esenial al Partidei Naionale a fost realizat: n 1822, a luat sfrit
regimul fanariot, revenindu-se la sistemul domniilor pmntene, ale cror iniiative reformatoare au fost
susinute de partea cea mai activ i mai liberal a clasei politice romneti.
2011
69
Viaa economic-social. Eliminarea restriciilor asupra comerului romnesc dup convenia de la

Akkerman (1826) i Tratatul de la Adrianopol (1829) a stimulat dezvoltarea produciei agricole destinate
exportului i a atras dup sine o seam de consecine: creterea valorii pmntului, extinderea rezervei
boiereti cu regim de proprietate absolut, limitarea loturilor n folosin ale ranilor clcai concomitent
cu sporirea numrului zilelor de clac, extinderea sistemului arendrii pmntului. Aceleai mprejurri au
contribuit i la afirmarea unei industrii moderne incipiente, prin trecerea de la bresle (asociaii
meteugreti tipice societii medievale) la manufacturi. Concomitent, a nceput exploatarea sistematic
a bogiilor subsolului: sare, crbune, petrol, minereuri metalifere, cu participarea capitalului strin.
Creterea produciei agricole i manufacturiere, eliminarea restriciilor interne i externe din calea
circulaiei mrfurilor au avut drept consecine dezvoltarea accelerat a comerului i, direct legat de
acesta, perfecionarea cilor de comunicaie: sistemul de drumuri, cele dinti ci ferate, amenajarea
porturilor dunrene. Economia de schimb a contribuit astfel la formarea pieei naionale.
Pn la constituirea statului naional modern romn i legiferarea unui nou statut al persoanelor,
societatea din cele dou ri Romne a continuat s fie organizat pe stri, departajate de situaia
material, pe beneficiul drepturilor i privilegiilor pentru unii i al obligaiilor pentru alii: boierimea, clerul,
orenimea i rnimea, al cror statut juridic nu era reglementat n mod sistematic, depinznd mai
curnd de obiceiul pmntului.
Boierimea a sporit numeric (fapt aparent paradoxal) pe seama noilor mbogii care aspirau s beneficieze
de privilegiile acestei clase. Astfel, o parte a boierimii a cunoscut un proces de mburghezire n dou
sensuri: prin intrarea n rndul ei a unor categorii de negustori, arendai, slujbai, intelectuali, ori prin
angajarea ei n activiti cu caracter lucrativ: comer, manufacturi. Astfel, prin ocupaii i schimbar ea
treptat a mentalitii, aceast parte a boierimii ncepe s aparin, n fapt, burgheziei. nsuindu-i
concepii liberale, boierimea cultivat din Principate, colit n Apus, a constituit Partida Naional,
promotoare a curentului reformist. Ascensiunea burgheziei i afirmarea ideologiei burgheze au fost factorul
cel mai dinamic i mai activ al vieii sociale, cel care a impulsionat i sensul reformelor. n Transilvania,
burghezia romn, slab pe teritoriul economiei, i-a gsit un teren de afirmare mai prielnic n mediul
intelectual. Marea mas a populaiei o alctuiau ranii, din care peste 70 % erau rani clcai;
emanciparea lor a devenit una din condiiile progresului social.
Revenirea domnilor pmnteni n scaunele de la Iai i Bucureti, n 1822, trebuie perceput ca nceputul
Renaterii romneti. Pn la revoluia de la 1848 au urmat cteva perioade distincte, a cror succesiune a
fost determinat hotrtor de cursul evenimentelor externe, ct i de actele internaionale care le-au
nsoit:
1. Perioada primelor domnii pmntene (1822-1828), cu Grigore Dimitrie Ghica n ara Romneasc i
Ioni Sandu Sturdza n Moldova, a cunoscut dou astfel de reglementri: Convenia ruso-turc de la
Akkerman (1826). Era primul act internaional care avea ca obiect n mod special statutul politico-juridic i
organizarea intern a Principatelor. Ea recunotea explicit suveranitatea intern, domnii pmnteni alei
pe durata de 7 ani, precum i nzestrarea rilor Romne cu un regulament general cu caracter
constituional. Tratatul de la Adrianopol (1828) prevedea deplina libertate a comerului, delimitarea
riguroas a hotarului pe Dunre, retrocedarea raialelor, domnia pmntean electiv i viager. Ambele
documente au consacrat noul statut politic internaional al Principatelor, instituind apstorul protectorat
rusesc, ce se juxtapunea vechii suzeraniti otomane i care a durat pn la Tratatul de la Paris, din 1856.
2. Perioada ocupaiei i administraiei ruseti (1828-1834) a fost rezultatul rzboiului ruso-turc din
1828-1829 i a constat din conducerea celor dou ri de ctre guvernatori numii de Curtea de la
2011
70
Petersburg, n calitate de preedini ai Divanurilor de la Iai i Bucureti. Evenimentul cel mai important al
acestor ani au fost elaborarea i intrarea n vigoare a Regulamentelor Organice, socotite de unii autori ca
fiind prima Constituie a Principatelor de la nceputul epocii moderne.
3. Perioada domniilor regulamentare (1834-1849), numit aa pentru c Alexandru Dimitrie Ghica i
Gheorghe Bibescu n ara Romneasc i Mihail Sturdza n Moldova au domnit n conformitate cu
dispoziiile Regulamentelor Organice. Guvernarea lor, contradictorie, a mbinat aspecte de conducere
despotic cu msuri reformatoare, inclusiv n domeniul judiciar, cum ar fi n vremea celui dinti domnitor
citat lichidarea proceselor restante, revizuirea Condicii civile, adoptarea Condicii Comerciale, de inspiraie
francez.
De reinut: n Principate, aproape toi boierii reformatori cunoteau lucrarea lui Montesquieu, De lEsprit
des Lois, dei continuau, n mare msur, s dea ideilor sale un neles n conformitate cu propriile interese.
Din acest suport teoretic s-au inspirat proiectele de reform constituional i administrativ dintre cele
dou revoluii, dintre ca re cele mai nsemnate au fost:
Constituia Crvunarilor din Moldova, elaborat de Ioni Tutu, care cuprinde 77 de articole;
Programul filosofului iluminist Eufrosin Poteca de la Academia Sf. Sava din Bucureti;
Lucrarea intitulat nsemnri a cltoriei mele, aparinnd boierului Dinicu Golescu, scris n urma
vizitei sale n Europa Central i Apusean;
Scrierile lui Nicolae Rosetti Roznoveanu, primul boier crturar care a vizitat Anglia n 1818, lund
contact cu lucrrile economitilor Adam Smith i David Ricardo, cu realiti n care generaia sa
vedea remedii pentru strile de lucruri din Principate;
Programul Societii Secrete din ara Romneasc (1840), alctuit din crturari proemineni.
4.3. Regulamentele Organice
Convenia de la Akkerman a prevzut nzestrarea Principatelor romne cu regulamente administrative
generale legi organice cu caracter constituional , iar prin Tratatul de la Adrianopol, cele dou puteri,
suzeran i protectoare, se angajau s confirme viitoarele legiuiri. Plecnd de la aceste dispoziii, arul
Nicolae I a nsrcinat pe contele Pavel Kiseleff, ofier energic i administrator luminat, preedinte
plenipoteniar al Divanurilor celor dou Principate n timpul ocupaiei ruse, s coordoneze elaborarea
documentelor. n urma cooperrii strnse ntre autoritile ruse i influeni notabili romni, dou comisii
boiereti au redactat proiectul, amendat ulterior de Curtea imperial rus. El a fost adoptat de Adunrile
Obteti Extraordinare de la Bucureti i Iai i confirmat n final de Poart abia n 1834. Regulamentele
Organice, n mare parte identice, au intrat oficial n vigoare la 1 iulie 1831 n ara Romneasc i la 1 iulie
1832 n Moldova.
Obiectivul general al puterii protectoare i al clasei conductoare au fost consolidarea ordinii sociale
existente, a sistemului de privilegii, perpetuarea dominaiei boierilor n viaa politic, recunoscndu-li-se
dreptul exclusiv de a fi reprezentai n noul legislativ, dei autorii Regulamentelor au fost constrni s
accepte o participare limitat a clasei mijlocii la conducerea treburilor rii.
De reinut: Regulamentele Organice n-au fost prima constituie scris romneasc, aa cum s -a afirmat
adesea, ele nefiind expresia voinei societii, nici mcar sub form delegat, deoarec e Adunrile Obteti
Extraordinare nu erau organe reprezentative, ci primele legi fundamentale de organizare a Principatelor.
Unul dintre principiile cluzitoare ale Regulamentelor Organice a fost separarea puterilor n stat, cerut
nc n timpul revoluiei din 1821 i apoi n proiectele de reform boiereti.
2011
71
Principalele dispoziii ale Regulamentelor organice au fost:

consacrau domnia electiv i ereditar. Principalul factor al executivului central erau domnii
regulamentari, alei pe via de Adunarea Obteasc Extraordinar i care exercitau atribuii legislative,
executive i judectoreti, dei mputernicirile lor erau mai restrnse dect n trecut. Domnul avea iniiativa
legislativ, fiind singurul ndrituit s introduc proiecte de legi. El numea i revoca pe funcionari, era capul
otirii, iar n condiii speciale putea dizolva Adunarea legislativ. Dei nu mai avea dreptul de a judeca,
domnul ntrea hotrrile judectoreti rmase definitive. Vistieria statului a fost complet separat de
Cmara domnului, acestuia fixndu-i-se, ca surs de venituri, o list civil. Regulamentul stabilea c, n caz
de vacan a tronului, se instituia Vremelniceasca ocrmuire o comisie provizorie alctuit din trei
caimacami (lociitori de domn).
atribuiile administrative ale divanului domnesc au fost preluate de Sfatul Administrativ, iar cele
legislative de Adunarea Obteasc, deoarece Regulamentele au interzis cumulul acestora. Numai n
Moldova, Divanul a pstrat anumite atribuii judectoreti ca instan suprem.
sistemul dregtoresc central cuprindea urmtoarele funcii corespunztoare celor ale minitrilor:
marele vornic al treburilor dinluntru ministru de interne;
marele logoft al dreptii ministru al justiiei;
marele sptar (ara Romneasc) i marele hatman, (Moldova) comandani ai Miliiei

pmntene;
marele vistier ministru de finane, ef al Visteriei;
marele postelnic eful cancelariei domneti, conducea treburile externe;
marele ag ef al poliiei;
logoftul pricinilor bisericeti dirija treburile cultelor.

Reunii sub preedinia domnului, principalii dregtori alctuiau Sfatul Administrativ, analog unui consiliu
de minitri restrns, compus din ase nali funcionari ai Executivului: Interne, Afaceri Strine, Finane,
Justiia, Cultele i Armata. Acest organism elabora proiectele de legi, supuse apoi deliberrii Adunrilor
Obteti.
extinderea competenei Sfatului Administrativ la scara ntregii ri a fcut s nceteze existena unor
nalte funcii administrative instituite nc din secolul al XVI-lea, cu atribuii inclusiv judectoreti: Marele
Ban al Olteniei, Marele Vornic din ara de Sus sau ara de Jos a Moldovei. La nivel local s-au meninut
vechile judee i inuturi, mprite acum n plaiuri i pli n ara Romneasc, administrate de ocrmuitori
i subocrmuitori, i ocoale n Moldova, conduse de ispravnici i privighetori numii de domn pe termen de
trei ani i revocabili. Oraele aveau personalitate juridic i erau administrate de un sfat avnd un
preedinte desemnat de Obteasca Adunare, iar satele erau conduse de prclabi (ara Romneasc) i
vornicei (Moldova), care colectau i impozitele.
sistemul fiscal a devenit mai simplu i mai eficient. S-a introdus bugetul anual, bazat pe estimarea
veniturilor i cheltuielilor, elaborat de Executiv i aprobat de Obteasca Adunare. Numeroase dri indirecte
au fost desfiinate i nlocuite cu o dare unic pe cap de familie capitaia i cu patenta pentru negustori,
industriai i meseriai; boierii i clerul continuau s fie scutii de dri. Desfiinarea liudei (unitate fiscal ce
promova principiul rspunderii colective solidare pentru plata drilor) a trecut fiscalitatea pe seama
contribuabililor individuali, tot astfel cum desfiinarea poslunicilor i scutelnicilor (categorii sociale scutite
de plata drilor) a sporit numrul acestor contribuabili.
armata a fost organizat pe baze naionale, constituindu-se otirea pmntean alctuit din uniti
permanente de infanterie, cavalerie, artilerie i grniceri. Miliiile teritoriale au fost create pentru pstrarea
2011
72
ordinii publice. Comanda suprem aparinea domnului, care o exercita cu ajutorul marelui sptar i marelui
hatman.
au accelerat subordonarea Bisericii Ortodoxe fa de stat, domnitorul confirmnd alegerea
mitropoliilor i episcopilor, a preoilor i egumenilor;
au organizat nvmntul n limba romn, declarat limb naional.
puterea legislativ revenea Obinuitei Adunri Obteti, aleas pe 5 ani i alctuit exclusiv din
reprezentani ai boierilor i clerului. Dei nu dispunea de iniiativ legislativ, aceast adunare ordinar
elabora legile din porunca domnului i le adopta, ntocmea bugetul de stat i exercita controlul asupra
cheltuielilor i veniturilor; ea prezenta domnului anaforale rapoarte despre starea rii i propunea
msuri i remedii de ndreptare 1.
au contribuit la efortul de modernizare a justiiei pe baza unor principii noi, cum sunt: separarea
activitii juridice de cea administrativ, laicizarea justiiei, introducerea ntr-o form incipient a
inamovibilitii judectorilor, organizarea ierarhic a instanelor i specializarea lor, retribuirea
judectorilor fr a mai primi avantaje de la pri, scurtarea cursului proceselor.
distingeau dou categorii de instane judectoreti: ordinare (n care se ncadrau instanele civile, la
rndul lor ordinare i speciale) i extraordinare. Instanele civile ordinare erau de trei grade:
la nivel stesc, au fost instituite judectoriile de mpciuire, compuse din preot i trei jurai
alei de obte, pentru rezolvarea cauzelor minore. Judectoria de jude (tribunalele de
inut), formate dintr-un preedinte, doi membri i un procuror erau competente s judece
n prim instan pricinile civile, comerciale i plngerile clcailor mpotriva boierilor.
divanurile judectoreti (divanurile de apelaiune), dou la numr n ara Romneasc:
Divanul judectoresc din Bucureti i Craiova, cu o secie civil i alta penal, competent s
judece apelurile declarate mpotriva hotrrilor civile, comerciale i penale, pronu nate de
judectoriile de ntia cercetare. i la Iai funcionau dou divanuri de apelaiune, numai
pentru cauzele civile i comerciale, organizate distinct de Tribunalul de pricini criminale, n
competena cruia intrau apelurile n procesele penale.
naltul Divan Domnesc, format din boieri inamovibili alei pe termen de trei ani, instan
suprem de apel, ale crei hotrri erau definitive.
prevedeau ntocmirea unui nou Regulament al temnielor, menit s stea la baza modernizrii
regimului penitenciar. Elaborat i pus n aplicare n 1831-1832, acest act normativ reglementa
administrarea, ordinea, regimul de detenie, organizarea lucrului, instrucia moral i religioas a
condamnailor din temnie, ocne i nchisori dispoziii menite s contribuie la umanizarea sistemului
penitenciar, dar care aveau s se contureze n practic abia dup cteva decenii.
De reinut: Regulamentele organice au consacrat pentru locuitorii rii Romneti i Moldovei un regim
unitar, iar posibilitatea liberei circulaii i dre ptul de a dobndi imobile n oricare din cele dou ri
instituiau, n fapt, cetenia unic moldo-muntean, pregtind astfel apropiata lor unificare politic.
4.4.Revoluia de la 1848
Desfurat aproape simultan n toate cele trei ri Romne, revoluia a prilejuit elaborarea unor
documente programatice oscilnd ntre obiective minimale, moderate i altele maximale, cu caracter
radical. Anul 1848 a avut n frunte, n toate rile Romne, o pleiad de juriti care s -au situat la nlimea
1
Adunarea Obteasc a reprezentat, se poate spune, un moment de tranziie ntre Divanul domnesc din vechiul regim i
Parlamentul sfritului de secol XIX.
2011
73
momentului istoric i au dat actelor revoluiei o hain juridic modern ca limbaj i gndire de drept.
Nicolae Blcescu studiase dreptul cu Eftimie Murgu, iar Simion Brnuiu, Al. Papiu-Ilarian, Avram Iancu,
Mihail Koglniceanu, Alecu Russo, fraii Goleti aveau o bun formaie juridic.
Un prim document programatic a fost redactat n Moldova, la 28 martie 1848, i s -a intitulat Petiiune
Proclamaiune. El cuprindea obiective moderate, nscrise n limitele legalitii politice: sigurana persoanei,
eliberarea deinuilor politici, desfiinarea cenzurii, dizolvarea vechii Adunri legislative, nfiinarea grzii
naionale etc.
n mai 1848, o mare adunare popular inut la Blaj, n Transilvania, a votat n unanimitate Petiia
Naional, adresat autoritilor imperiale. Avnd un caracter reprezentativ i plebiscitar, acest document
a prezentat o valoare constituional. Autorii notabili romni, n frunte cu Simion Brnuiu revendicau
participarea naiunii romne la guvernarea rii, n Diet, administraie, justiie i armat, proporional cu
numrul su preponderent, ct i oficializarea limbii romne n viaa de stat.
Se mai cereau libertatea persoanei, a ntrunirilor i a presei, desfiinarea privilegiilor i egalitatea tuturor n
faa sarcinilor publice, organizarea de instane speciale cu jurai i publicitatea dezbaterilor acestora,
nvmnt naional de toate gradele.
Sub influena adunrii de la Blaj, revoluionarii moldoveni reunii la Braov (24 mai) au redactat un
legmnt intitulat Principiile noastre pentru reformarea patriei, care-i propunea s realizeze unirea
Moldovei i Munteniei ntr-un singur stat romnesc neatrnat, libertatea persoanei i egalitatea n faa
legilor, desfiinarea clciei i mproprietrirea ranilor fr despgubire.
Unul din cele mai reprezentative documente programatice ale revoluiei romne a fost Proclamaia de la
Islaz din ara Romneasc. Prin esen, form i coninut, adoptat pe cale plebiscitar i sancionat de
domnitorul Gheorghe Bibescu, Proclamaia este considerat a fi prima constituie din rile Romne.
Documentul preconiza organizarea statului pe baza regimului reprezentativ, ntemeiat pe principii i
obiective cum erau: o adunare legiuitoare reprezentativ pentru toate strile sociale; domn responsabil,
ales pe cinci ani, din toate straturile societii; rspundere ministerial i a funcionarilor publici; egalitatea
n drepturi politice, emanciparea israeliilor i drepturi ceteneti indiferent de confesiune, dezrobirea
robilor igani; libertatea absolut a tiparului; desfiinarea pedepsei degradante cu btaia i a pedepsei cu
moartea.
n august 1848, Mihail Koglniceanu a redactat la Cernui un program intitulat Dorinele partidei
naionale din Moldova, dezvoltat ulterior n Proiectul de constituie pentru Moldova, care cuprindea
elementele de baz ale viitorului stat romn modern organizat pe baze constituionale, cu un regim
reprezentativ. Puterea legiuitoare urma s fie exercitat de o Adunare obteasc, format din deputai
alei pe baza votului censitar. Puterea judectoreasc revenea unor instane (judectorii deprim instan,
de apel i de comer, Divanul domnesc i Curtea de Casaie) independente n exercitarea atribuiilor lor.
5.NU UITA !
n 1822, a luat sfrit regimul fanariot, revenindu-se la sistemul domniilor pmntene;
Revenirea domnilor pmnteni n scaunele de la Iai i Bucureti trebuie perceput ca nceputul
Renaterii romneti;
Regulamentele Organice n-au fost prima constituie scris romneasc, ci primele legi fundamentale
de organizare a Principatelor.
2011
74
1. Caracterizai dreptul englez din perioada modern
2. Rezumai principalele schimbri politice din Frana modern
3. Care sunt principalele direcii i principii ale modernizrii dreptului romnesc?
4. Influene ale dreptului romnesc din istoria modern a Europei
5. Enumerai 5 legiuiri romneti ale perioadei.
6. Desprindei ideile cluzitoare ale programul revoluiei din 1821
7. Caracterizai perioada ce a urmat Revoluiei din 1821
8. Evideniai principalele inovaii ale Regulamentelor organice
9. Cum era organizat justiia n lumina Regulamentelor organice?
10.
Enumerai cte documente programative ale Revoluiei de la 1848.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cum a influenat Codul Napoleonean dreptul romnesc?

Revoluia francez idei novatoare
Revoluia american idei novatoare
Proiectarea operei lui Montesquieu in drept
Filozofia dreptului. Opera lui Thomas Hobbes
Viaa i opera lui Niccolo Machiavelli
8.AUTOEVALUARE
1. Lucrarea Despre spiritul legilor, rmas celebr pentru originalitatea opiniilor, temeinicia
argumentelor i orizonturile deschise tiinei dreptului aparine lui:
a. Cezare Beccaria
b. Thomas Hobbes
c. Montesquieu
2. Prin lucrarea sa, Contractul social, a deschis noi perspective gndirii juridice, proiectnd o societate
ntemeiat pe drepturile omului i o proprietate particular bazat pe munc:
a. Jean-Jacques Rousseau
b. Cezare Beccaria
c. Hugo Grotius
3. A marcat sfritul regimului fanariot, revenindu-se la sistemul domniilor pmntene:
a. revoluia de la 1821
b. revoluia de la 1848
c. adoptarea regulamentel or organice
4. Anaforale sunt:
a. rapoarte despre starea rii prin care se propun msuri i remedii de ndreptare;
b. pedepse aplicate pentru infraciuni grave
c. codificri ale reglementrilor din perioada fanariot
2011
75
5. Proclamaia de la Izlaz este:

a. unul din cele mai reprezentative documente programatice ale revoluiei romne din 1848
b. unul din cele mai reprezentative documente programatice ale revoluiei romne din 1821
c. una dintre cele mai reprezentative pravile din peri oada domniei lui Al. Mavrocordat
6. Convenia ruso-turc de la Akkerman (1826):
a. Reprezint primul act internaional care avea ca obiect statutul politico-juridic i organizarea
intern a Principatelor;
b. recunotea explicit suveranitatea intern a Principatelor
c. nzestra rilor Romne cu un regulament general cu caracter constituional.
7. Tratatul de la Adrianopol (1828) prevedea.
a. delimitarea riguroas a hotarului pe Dunre
b. retrocedarea raialelor
c. recunotea explicit suveranitatea intern a Principatelor
8. Codul Calimach i Legiuirea Caragea au fost inspirate din:
a. Codul civil austriac
b. Codul napoleonian
c. Legiuirile bizantine
9. Codul Napoleon, primul cod important din Europa, a reprezentat model pentru legislaia din:
a. Belgia
b. Principatele romne
c. Japonia.
10. Prin Constituia din 1791 n Frana s-a instaurat:
a. regimul monarhiei constituionale
b. Consulatul, o dictatur personal a generalului Napoleon Bonaparte
c. Republica
9.AUTOEVALUARE - RSPUNSURI
1
10
a,b,c
a,b
a,b
a,b,c
10. BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 5

6. Rousseau J.J., Contractul social, Editura tiinific, Bucureti, 1957.
7. Stroe C.C, Nicolae, Momente din istoria filosofiei dreptului, Bucureti, 1994.
2011
76
Unitatea de nvare 6: DREPTUL N PERIOADA 1849-1866

Va fi familiarizat cu starea de spirit a romnilor din perioada premergtoare unirii
Va ti s identifice principalii artizani ai unirii;
Va cunoate cum s-a format statul modern roman i cum s-au nfptuit marile reforme din vremea lui
Alexandru Ioan Cuza;

1. Realitatea istoric...................................................................................................................
2.Elemente de drept constituional............................................................................................
2.1. Convenia de la Balta Liman................................................................................................
2.2.Tratatul de la Paris.
2.3.Rezoluiile cu semnificaie constituional adoptate de Adunrile ad-hoc..
2.4. Convenia de la Paris...........................................................................................................
2.5.Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris.
3.Marile reforme n materie juridic.........................................................................................
3.1.Codul Civil Romn................................................................................................................
3.2. Codul de procedur civil....................................................................................................
3.3. Codul penal romn..............................................................................................................
3.4. Codul de procedur penal.................................................................................................
4.Alte reforme............................................................................................................................
4.1.Legea secularizrii averilor mnstireti..............................................................................
4.2.Legea rural..........................................................................................................................
4.3.Legea instruciunii publice....................................................................................................
4.4.Legea organizrii puterii armate.........................................................................................
4.5. Alte legi importante.............................................................................................................
5. Nu uita!..................................................................................................................................
8. Bibliografie specific unitii de nvare 6 ...........................................................................
76
78
78
78
78
79
79
80
80
81
82
83
84
84
84
84
85
85
85
85
85
85
1. REALITATEA ISTORIC
Dup reprimarea revoluiei romne de ctre forele intervenioniste strine, prin Convenia de la BaltaLiman din 1849 a fost restaurat dominaia tradiional comun a Rusiei i Turciei asupra Principatelor i
modificate, n mod restrictiv Regulamentele Organice. n acelai spirit, Curtea de la Viena a abrogat
Constituia liberal din 1849, care recunotea unele drepturi romnilor din Imperiu.
Rzboiul Crimeei din anii 1853-1856 (n care au participat toate marile puteri ale Europei) a readus n
atenia general problema romneasc, devenit subiect de drept internaional. Ocupate succesiv de
armatele ruseti, otomane i austriece, Principatele au redevenit obiectul preocuprilor diplomaiei
europene. Se contura astfel ideea unirii lor ntr-un stat care s se interpun ntre cei doi venici rivali: Rus ia
i Turcia. Din considerente i interese proprii, Frana, Rusia, Prusia i Sardinia sprijineau aceast soluie, n
2011
77
timp ce Austria i Turcia se opuneau. Turcia era temtoare c noul stat unificat i-ar fi putut revendica
neatrnarea, iar Austria se temea c acest eveniment ar fi nrurit puternic starea de spirit a romnilor din
Transilvania.
Contient c nu putea conta pe ansa ca obiectivele politice legitime ale romnilor s fie nelese i
apreciate altfel dect n conformitate cu mentalitatea tutelar a marilor puteri de garante ale ordinii
internaionale existente, clasa conductoare romneasc, plecnd de la deviza prin noi nine, a aplicat
tenace i eficient tactica punerii puterilor europene n faa faptului mplinit.
Astfel, cele mai incisive dezbateri de la Congresul de la Paris din 1856, care a pus capt rzboiului Crimeei,
au vizat statutul Principatelor dunrene, ntruct de viitorul lor unificare sau separaie cele dou
categorii de state i legau propriile calcule. ntruct disensiunile legate de acest subiect n-au fost imediat
eliminate, Tratatul de la Paris adoptat de Congres a prevzut alegerea n ambele ri a unor adunri ad-hoc
consultative, care s fac propuneri menite s ajute puterile semnatare n conturarea viitorului statut
juridic internaional i a principiilor de organizare intern a celor dou Principate. n anul 1857, lucrrile
celor dou adunri s-au finalizat cu redactarea unor Rezoluii aproape identice, care cereau n mod explicit
unirea Moldovei i Valahiei ntr-un singur stat. Totui, un stat unificat i independent romnesc nu intra n
acel moment n calculele celor mai muli dintre garani. Aa se explic de ce Convenia adoptat de
Conferina de la Paris a puterilor garante, convocat pentru a adopta statutul juridic definitiv al
Principatelor, a exprimat dezacordul lor cu nzuinele romnilor i soluiile propuse de adunrile ad-hoc.
Cu toate acestea,a fost acceptat ideea de constituirea unui stat denumit Principatele Unite ale Moldovei i
Valahiei, dar cu domnitori i instituii diferite.
n atmosfera unei aprige confruntri ntre partida unionist i cercurile antiunioniste, reduse numericete,
dar nstrite i influente, la 5 i 24 ianuarie 1859, moldovenii i muntenii au ales un singur domnitor, n
persoana colonelului Alexandru Ioan Cuza. Dei nclcarea ordinii garante a surprins n chip neplcut i
chiar a nemulumit marile puteri, neobinuite cu astfel de sfidri, dubla alegere a domnitorului Cuza a
rmas definitiv i a marcat nceputul unor rapide i profunde prefaceri i reforme structurale, avnd ca
rezultat fundamentarea statului romn modern.
Unificarea gradual, dar definitiv a misiunilor diplomatice acreditate la Constantinopol, a forelor armate,
a serviciilor publice, constituirea n 1862 a unui guvern unic i a unei Adunri Legiuitoare unice la Bucureti,
devenit capitala Romniei sunt fapte care au golit de coninut n numai trei ani noul statut impus din afar
i, tocmai de aceea, sortit s nu dinuiasc. Toate aceste acte exprimau, n esen, condiia unei
suveraniti depline, voina romnilor de a-i impune calea proprie de construire a edificiului naional.
Marile reforme din timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza (1859-1866) i al guvernrii principalului su
sfetnic, Mihail Koglniceanu: secularizarea averilor mnstireti, legea rural, unificarea forelor armate,
reforma justiiei (Codul penal i de procedur penal, Codul civil, Legea organizrii judectoreti), reforma
nvmntului etc. au fost ireversibile acte unificatoare i explicite manifestri de independen, Statutul
dezvolttor al Conveniei de la Paris din 1864, socotit o adevrat Constituie a Romniei, adoptat prin
plebiscit, fr consultarea Porii i fr nvoirea garanilor, a dovedit-o cu prisosin.
Acest deceniu al restructurrii naional-statale i ntreaga legiferare care i-a corespuns au fost, n mare
parte, rodul gndirii forelor radicale i moderate ale societii romneti. Ritmul prefacerilor a alarmat
ns clasa marilor proprietari funciari, adept a unor schimbri svrite cu pai mruni, ceea ce a
imprimat competiiei pentru putere ntre liberali i conservatori o nepermis ncordare, pgubitoare pentru
viitorul naional, la orizontul cruia se profilau imperative cum erau independena i finaliza rea unificrii
2011
78
statale. n aceste mprejurri s-a impus soluia aducerii la tron a unui prin strin, dintr-o dinastie
cunoscut a Europei, cu rolul de a arbitra i de a tempera disputele vieii politice interne, pe de o parte, i
de a asigura Romniei sprijinul unei puteri europene influente n realizarea obiectivelor sale, pe de alt
parte. Aa s-a instaurat, la 10 mai 1866, dinastia de Hohenzollern Sigmaringen, care a domnit n Romnia
pn la 30 decembrie 1947.
2.ELEMENTE DE DREPT CONSTITUIONAL
2.1. Convenia de la Balta Liman, ncheiat n aprilie 1848 ntre Rusia i Turcia, a pus bazele constituionale
ale instaurrii vechii ordini regulamentare din Principate, inclusiv a condominium-ului ruso-turc, dar, n
realitate, a modificat n mod substanial Regulamentele Organice. Principalele sale dispoziii au fost
urmtoarele:
Domnia nceta de a mai fi electiv i viager; domnii erau socotii nali funcionari otomani, urmnd
a fi numii pe un termen de apte ani de puterea suzeran, cu acordul puterii pro tectoare.
Cimcmia n trei (locotenena domneasc n caz de vacan a tronului) s -a redus la o singur
persoan (ca n cazul celor care au vegheat la alegerile pentru adunrile ad-hoc din 1858 i al celor doi
domni din 1859).
Adunarea Obteasc Legiuitoare i Adunarea Obteasc Extraordinar erau dizolvate i nlocuite cu
Consilii (Divanuri obteti) compuse din notabili de ncredere i membri ai clerului nalt, numii de domn i
avnd ca prerogative adoptarea bugetului, a proiectelor de legi, controlul finanelor publice i al gestiunii
statului.
Reorganizarea armatei i poliiei, n ideea de a sluji stpnirea n aprarea ordinii sociale i politice.
2.2.Tratatul de la Paris din 30 martie 1856, a confirmat, prin hotrrile sale, faptul c statutul Princi patelor
i, n general, problema romneasc deveniser probleme europene majore i subiect de drept
internaional. Tratatul meninea suzeranitatea otoman, dar desfiina protectoratul unilateral i apstor
rusesc, instituind protecia colectiv a puterilor garante semnatare. Orice intervenie militar n Principate
trebuia s ntruneasc acordul prealabil colectiv, unanimitate greu, dac nu imposibil, de realizat.
O dispoziie cu titlu de reparaie istoric a privit retrocedarea ctre Moldova a trei judee din sudul
Basarabiei, anexate de Rusia n 1812 (Cahul, Ismail i Bolgrad, n suprafa de 5.000 km). n felul acesta,
Rusia pierdea accesul la gurile Dunrii, suferind consecinele nfrngerii n rzboiul abia ncheiat.
Au fost recunoscute independena administrativ a Principatelor, dreptul fiecruia de a ntreine o armat
naional, de a emite legi i de a se angaja liber n comerul cu alte state. O comisie permanent a statelor
riverane Dunrii, incluznd i Principatele, s-a instituit pentru elabora rea regulamentelor de navigaie.
La propunerea delegatului Franei de unire a celor dou ri, avnd n vedere opoziia Turciei i Austriei,
Congresul a hotrt consultarea voinei populaiei cu privire la viitorul lor statut, prin convocarea unor
Adunri ad-hoc reprezentative pentru toate strile sociale. Se instituia, totodat, o comisie special de
informare a puterilor semnatare cu sediul la Bucureti, care s cerceteze starea intern, s ia not de
propunerile adunrilor ad-hoc i s fac recomandri privind viitoarea form de guvernmnt. n sfrit, o
conferin ulterioar a garanilor urma s decid statutul definitiv intern i internaional al Principatelor,
sub forma unui hatierif al sultanului.
2.3.Rezoluiile cu semnificaie constituional adoptate de Adunrile ad-hoc 1857
n 1857 s-au desfurat lucrrile Adunrilor ad-hoc, nvestite cu rol consultativ, destinate s exprime
dezideratele privitoare la viitoarea organizare intern a Principatelor. Depind prevederile restrictive ale
2011
79
Tratatului, adunrile s-au comportat ca organe mputernicite de alegtori s consacre pe cale legal
imperative naionale. Natura juridic a adunrilor ad-hoc definete i natura juridic a actelor pe care le-au
adoptat n finalul lucrrilor ca organe reprezentative.
Rezoluiile adoptate, aproape identice n coninut, au cerut: autonomia i neutralitatea celor dou ri;
unirea Moldovei cu ara Romneasc ntr-un stat cu numele de Romnia; guvern responsabil i
constituional, o adunare legiuitoare reprezentativ;prin strin dintr-o dinastie european domnitoare ai
crui urmai s fie crescui n religia rii. Astfel formulate, i n viitorul apropiat realizate, obiectivele
rezoluiilor n-au rmas doar simple avize consultative.
2.4. Convenia de la Paris. n baza propunerilor adunrilor ad-hoc, comisia european de informare i-a
depus raportul i concluziile, iar Conferina de la Paris a puterilor garante a adoptat Convenia de la Paris,
menit s decid asupra statutului juridic internaional i a organizrii inter ne. Actul era nsoit n anex i
de o lege electoral.
Convenia consacra denumirea oficial de Principatele Unite ale Moldovei i Valahiei ; acestea erau
meninute ca state distincte, cu domni alei pe via de adunrile elective i nvestii de sultan, adunri
legiuitoare, guverne i administraie separate. Pn la alegerea viitorilor efi de stat, guvernarea a fost
atribuit n fiecare Principat unei Comisii provizorii, format dintre caimacami. Se mai prevedeau armate
naionale separate, dar cu un comandant-ef unic, numit alternativ de cei doi domni, ct i inamovibilitatea
judectorilor i independena lor fa de Executiv.
Principatele rmneau sub suzeranitatea Porii, dar legturile lor continuau s aib un caracter contractual,
ce stabilea drepturi i obligaii reciproce. Autonomia lor intern era garantat.
Pentru a atenua sentimentul romnilor c cererile lor au fost ignorate, s -au prevzut i dou instituii
comune, ambele cu sediul la Focani: Comisia Central, competent s elaboreze proiecte de legi de
interes comun pentru ambele Principate, i nalta Curte de Casaie, ca forul judectoresc cel mai nalt.
Aceste dispoziii au creat noi condiii favorabile viitoarei uniri.
Din punct de vedere al organizrii interne, Convenia consacra principiul separaiei puterilor. Puterea
executiv era exercitat de domnitor, puterea legislativ de domn, Adunarea obteasc i Comisia
Central, n timp ce puterea judectoreasc era ncredinat magistrailor numii de domn. eful statului
avea, aadar, prerogative largi. El promulga legile, emitea regulamente pentru aplicarea acestora, avea
drept de graiere i de comutare a pedepselor n materie criminal. Pe linia spiritului european, Convenia
nscria un vechi deziderat al forelor democratice: abolirea rangurilor i privilegiilor boiereti, stabilind
egalitatea n drepturi i liberti, n ocuparea funciilor publice pe baza meritelor personale i n susinerea
contribuiilor publice.
2.5.Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris
Reticena i chiar atitudinea potrivnic a unora dintre statele garante fa de unirea efectiv a Principatelor
au determinat clasa conductoare romneasc s apeleze la calea proprie. mbinnd energia cu supleea,
ea a aplicat politica prin noi nine, alegnd n continuare tactica de a pune marile puteri n faa faptului
mplinit. Cum cadrul constituional creat de Convenia de la Paris devenise caduc prin prisma unificrii
depline a aparatului de stat despre care s-a vorbit, a altor evenimente ulterioare i a nevoii de schimbare, o
nou Constituie, i prima romneasc, se impunea. La 2/14 mai 1864, primul ministru Mihail Koglniceanu
a dat citire decretului domnesc de dizolvare a Adunrii Legiuitoare, dominat de conservatorii os tili
reformelor, cu care Alexandru Ioan Cuza i guvernul su n-au putut rezolva problemele litigioase pe cale
2011
80
constituional. Dup lovitura de stat, un nou proiect de Constituie Statutul dezvolttor al Conveniei de
la Paris i o nou Lege electoral au fost adoptate prin plebiscit, consultare ncheiat cu o aprobare
zdrobitoare a reformelor de ctre corpul electoral.
Statutul dezvolttor a statornicit principiile i normele fundamentale ale organizrii de stat i a constituit
temeiul reformelor care i-au urmat. Asemenea celorlalte constituii moderne, a consacrat principiul
separaiei puterilor n stat. Puterea legiuitoare se exercita colectiv de ctre domnitor, Adunarea Legiuitoare
i Senat (Corpul Ponderator), instituie nou creat, adoptndu-se astfel sistemul parlamentar bicameral.
Statutul sporea considerabil prerogativele domnului, care primea iniiativa legislativ, proiectele de legi
fiind pregtite cu concursul Consiliului de Stat. El avea dreptul de veto absolut, putnd s refuze
sancionarea proiectelor votate de adunrile legislative. To t domnul emitea decrete cnd legislativul nu se
afla n sesiune, fr a exista obligaia ratificrii ulterioare a acestor decizii. Adunarea Legiuitoare bicameral
a purtat de acum denumirea oficial de Corpurile Legiuitoare. Adunarea Deputailor, compus din 60 de
membri, al crei preedinte era numit de domn, dezbtea proiectele de legi, pe care nu le putea respinge,
ci doar restitui Corpului Ponderator spre reformulare, i aproba bugetul de stat. Senatul (Corpul
Ponderator) era prezidat de mitropolit i e ra compus din 64 de membri, din care 1/3 numii de domn. El
aproba toate proiectele de legi adoptate de Adunare, nainte de a fi sancionate de domn, avnd i dreptul
de a judeca constituionalitatea legilor.
3.MARILE REFORME N MATERIE JURIDIC
3.1.Codul Civil Romn, promulgat de Alexandru Ioan Cuza la 4/16 decembrie 1864, a intrat n vigoare n
1865. Autorii si au avut ca model Codul civil francez din 1804, Legea belgian din 1851 i Codul civil italian
al lui Pisanelli n materie de bunuri, obligaii, privilegii i ipoteci dispoziii preluate selectiv i adaptate
realitilor romneti.
n organizarea sa, Codul civil era alctuit din trei cri, un preambul i dispoziii finale.
Cartea nti era consacrat persoanelor. Aceast parte reglementa condiia juridic a persoanelor fizice,
majore de la vrsta de 21 de ani, n baza principiului egalitii tuturor n faa legilor. Persoanele juridice se
clasificau n cele cu scop lucrativ, a cror activitate era reglementat de Camera de Comer, i fr scop
lucrativ (care i propuneau obiective culturale, sportive, de binefacere sau politice), nfiinate prin decret
domnesc. Relaiile de rudenie priveau cstoria, divorul, paternitatea.
Cum Codul civil a adoptat principiul secularizrii dreptului (trecerea acestuia din patrimoniul bisericii n
competena statului), familia a fost acum laicizat prin aceea c ntocmirea actelor de stare civil
natere, cstorie, divor era trecut din seama clerului n competena ofierului de stare civil, cu
obligaia acestuia de a le nscrie n registre speciale. Ca i n Codul napoleonian, cstoria era considerat
un contract. Spre deosebire ns de Codul civil francez, cel romnesc a meninut divorul, ca i n trecutul
dreptului civil din rile Romne.
Raporturile dintre soi au fost dominate de principiul puterii maritale a soului (decretat cap de familie),
femeia fiind lipsit de drepturi, inclusiv de cele politice (de exemplu, de a alege i de a fi aleas ntr-o
funcie public). Cercetarea paternitii era interzis, sub pretextul aprrii familiei legale. Chiar recunos cut
de tat, fiul natural putea avea doar beneficiul strii civile, dar nu i alte drepturi i obligaii, existente doar
ntre mam i copilul ei natural.
2011
81
Cartea a doua i a treia priveau bunurile i modul de dobndire i transmitere a proprietii. Proprietatea
era amplu reglementat: formele de stpnire (nuda proprietate, posesia, detenia), drepturile reale
(servituile, uzufructul .a.), precum i cele de crean. Bunurile erau clasificate n imobile i mobile.
Rspunderea civil era contractual (creat prin nclcarea unei obligaii nscute din contract) sau
delictual (rezultat din faptul ilicit al unei persoane care aducea un prejudiciu alteia) n ambele cazuri
prejudiciul trebuind s fie acoperit integral de partea care nu-i ndeplinea obligaia.
Codul proceda la clasificarea contractelor n consensuale (ncheiate prin simplul acord de voin) i solemne
(a cror ncheiere era nsoit de ndeplinirea unei formaliti). Tot n materie de obligaii i contracte,
Codul civil prevedea libertatea prilor contractante. n principiu, orice convenie ncheiat de persoane
capabile era permis, cu condiia s nu fie contrar unei dispoziii legale, ordinii publice sau bunelor
moravuri. n ncheierea contractelor s-a consacrat principiul autonomiei de voin a prilor,
consimmntul acestora trebuind s fie liber i neviciat prin eroare, dol sau violen.
Succesiunea putea fi deferit ab intestat, n care ordinea succesoral era dat de gradul de rudenie, i pe
cale testamentar. Testamentul putea fi olograf (scris, semnat i datat detestator), autentic (semnat de
testator i trans mis judectorului care i conferea autenticitate prin citirea n edin public) sau mistic
(secret, semnat de testator i prezentat judectorului nchis i pecetluit n baza unui proces -verbal, pentru
a putea fi deschis n condiiile indicate de testator).
Codul civil reglementa amnunit deschiderea succesiunii, categoriile de succesori, lichidarea succesiunii,
donaiile ntre vii. Succesorii legali erau grupai n trei clase: a) succesorii legitimi (descendeni, ascendeni
i colaterali pn la gradul 12). Pe acest plan, Codul introducea ideea de egalitate n materie de motenire,
abolind privilegiul masculinitii; b) succesorii neregulai(copii naturali, soul supravieuitor, statul),
chemai la motenire numai n lipsa celor legitimi; c) succesorii anormali.
3.2. Codul de procedur civil. Intrat n vigoare concomitent cu Codul civil romn, Codul de procedur
civil era mprit n apte cri: procedura naintea judectorului de plas (nepus n vigoare din lips de
cadre); tribunalele de jude (cu o competen general, dar mrginit de un plafon valoric al obligaiilor
debitorului); Curile de apel, n numr de cinci; arbitri; executarea silit; proceduri speciale; dispoziii
generale.
Judecarea pricinilor. Subiectele procesului civil erau reclamantul i prtul, judectorul fiind un arbitru al
prilor, chemat s urmreasc respectarea dispoziiilor legii. Cererea de chemare n judecat n faa
instanei competente putea fi fcut de orice persoan avnd liberul exerciiu al drepturilor civile. Codul
reglementa cu grij i sub pedeaps de nulitate citarea persoanelor fizice i juridice, precum i coninutul
citaiei i termenul de judecat. Procedura de judecat era oral, public i contradictorie.
n materie civil i contencioas, procesele se judecau n edin public, n afar de cazurile cnd legea
prevedea altfel. Prile se puteau nfia n persoan sau prin mandatari asistai de avocai. n pricinile de
desprire sau n cele n care ordinea sau moralitatea public erau implicate, edinele erau secrete. nainte
de nceperea judecrii procesului, prtul putea ridica excepia de incompeten a instanei.
Sentina Dac completul de judecat era format numai din doi judectori i ei nu erau de acord asupra
soluiei, se declara divergen i, judecndu-se din nou procesul, n complet de trei judectori, hotrrea se
lua cu majoritate de voturi, cel rmas n minoritate urmnd s-i motiveze opinia separat, care se altura
sentinei.
2011
82
Procedurile probatoare. Dac erau necesare probe pentru stabilirea temeiniciei preteniilor prilor,
instana putea ncuviina, n mod pregtitor i probator, verificarea scriptelor, cercetarea prin martori,
expertize, interogatoriul prilor, mrturisirea i jurmntul judiciar, prezumiile i orice alte ms uri
necesare pentru aflarea adevrului.
nscrisurile puteau fi autentice sau sub semntur privat. Proba cu martori era practicat pentru obligaii
mai mici de 150 lei. Instanele apelau tot mai frecvent la expertize prin specialiti n chestiuni tehnice, cum
erau cele contabile sau construciile.
Prezumiile erau stabilite de lege, un exemplu fiind hotrrea judectoreasc rmas definitiv care avea
autoritate de lucru judecat n baza prezumiei legale c ea exprima adevrul.
Cile de atac. Executarea hotrrii. Procesul parcurgea o dubl judecat de fond: n faa primei instane i
n faa instanei de apel, dup care urma judecata n recurs.
Cile de atac erau ordinare i extraordinare, supuse regulii dup care nu se putea face uz dect o singur
dat de o cale de atac, nu se admitea cumularea a dou ci de atac, nu se putea recurge la o cale
extraordinar de atac dect dup ce s-au epuizat cele ordinare apelul i recursul.
Cile de atac erau: apelul (prilej cu care se fcea o nou judecat de fond), opoziia (mpotriva hotrrilor
date n lips), contestaia i recursul. Partea nemulumit de hotrrea unui tribunal care nu judeca n
ultim instan se putea adresa Curii de Apel, ale crei decizii, la rndul lor, puteau fi supuse recursului n
faa Curii de Casaie. Recursurile se judecau i n lipsa uneia dintre pri, cu drept de opoziie motivat n
opt zile de la comunicarea hotrrii. n general, desfurarea proceselor era greoaie, implicnd termene
lungi pentru administrarea probelor i costisitoare prin taxele ridicate de judecat i de timbru.
Executarea silit. Potrivit Codului de procedur civil, o hotrre judectoreasc rmas definitiv sau un
titlu executor crora debitorul refuz s li se supun erau puse n executare. Aceasta se ntindea asupra
tuturor bunurilor mobile i imobile ale debitorului, cu excepiile prevzute de lege; adjudecarea, ca act
final n materie de bunuri, era un fel de vnzare silit impus proprietarului urmrit i o achiziie real
pentru adjudector.
3.3. Codul penal romn, publicat n 1865 a avut ca izvoare Codul penal francez din 1810, Codul prusian din
1851 i a preluat unele dispoziii anterioare ale Condicilor criminaliceti din Moldova i ara
Romneasc,din acel moment abrogate. Normele nscrise au fost grupate ntr-o parte general, ce
coninea un ansamblu de reguli juridice aplicabile la toate infraciunile, i o parte special, destinat
diferitelor categorii de infraciuni cu sanciunile corespunztoare. Criticat pentru unele lacune privitoare la
reglementarea unor instituii de baz ale dreptului penal (tentativa, concursul de infraciuni, recidiva,
instigarea, suspendarea executrii pedepsei, responsabilitatea penal), ct i pentru caracterul relativ
blnd al pedepselor, Codul penal din 1864, cu modificrile sale ulterioare, a avut o longevitate apreciabil,
rmnnd n vigoare pn n anul 1937.
Codul avea n centrul reglementrilor sale infraciunea i pedeapsa i era structurat n trei cri: 1. Dispoziii
privitoare la pedepse i la felul lor; 2. Normele cu privire la crime i delicte cuprindea dispoziii privind
incriminarea urmtoarelor grupe de infraciuni: crime i delicte contra Constituiei, contra intereselor
publice i contra particularilor; 3. Materia contraveniilor i pedepsele lor.
n dispoziiile preliminare ale Codului s-a adoptat clasificarea tripartit a infraciunilor n crime, delicte i
contravenii(clasificare fr temei teoretic, de vreme ce ntre crime i delicte nu exist deosebiri eseniale,
2011
83
ambele desemnnd fapte svrite cu intenie). Ca urmare, i pedepsele se clasificau n criminale,

corecionale i contravenionale (poliieneti).
Crimele i delictele au fost grupate n mai multe categorii, dup gravitatea faptei sau dup pericolul social
pe care l reprezentau, astfel:
Infraciuni ndreptate mpotriva statului (trdarea, rsturnarea ordinii de stat);
Infraciuni mpotriva Constituiei (fapte potrivnice sistemului parlamentar sau celui electoral).
Infraciuni mpotriva intereselor publice (abuzul de putere, delapidarea, falsificarea de moned,
nscrisuri ultrajul, opunerea fa de autoritate).
Cele mai numeroase infraciuni erau ndreptate mpotriva intereselor particulare (mpotriva vieii,
integritii corporale,onoarei i proprietii).
Codul penal din 1864 reglementa modul de pedepsire a tentativei, care era asimilat cu infraciunea
consumat, i a complicitii (complicele pedepsindu-se ca i autorul principal).Dispoziii speciale priveau
circumstanele atenuante, cauzele ce nlturau dolul sau culpa (constrngerea, incontiena infractorului).
De asemenea, n stabilirea pedepsei, fa de reglementrile anterioare, s -a proclamat principiul legalitii
acesteia: Nici o infraciune nu se va pedepsi dac pedepsele nu vor fi hotrte naintea svririi sale .
Cu privire la aplicarea pedepselor, Codul penal romn din 1864 reflecta concepia beccarian de
moderaie. Spre deosebire de Codul penal francez, acesta nu mai prevedea pedeapsa cu moartea,
confiscarea averii i pedepsele corporale. De aceea, era considerat ca fiind cea mai blnd lege penal din
Europa. mpreun cu legislaia ulterioar n materie, Codul penal romn din 1864 regleme nta i alte
instituii ale dreptului penal: corecionalizarea, recidiva, cumulul de infraciuni, graierea, amnistia,
reabilitarea .a.
3.4. Codul de procedur penal din 1864, cu aplicare din anul urmtor, a avut ca principal izvor Codul de
instrucie criminal din Frana (1808).
Aciunea penal. Codul fcea distincie ntre aciunea public i cea privat. Cum ns orice infraciune care
produce o tulburare a ordinii publice sau sociale d natere unei aciuni publice (penale), aceast
infraciune lezeaz i interesele persoanei. De aici decurge i o aciune privat pentru repararea
prejudiciului cauzat acesteia. n sistemul procedurii penale romne, aciunea penal era ncredinat unui
corp de magistrai, cunoscut sub numele de Ministerul Public.
Odat pus n micare, aciunea penal nu mai putea fi retras, stingndu-se fie prin hotrre
judectoreasc (n ultim instan) ntr-unul din modurile prevzute de lege: prin achitare,condamnare sau
absolvire, fie prin mpcarea prilor sau prescripie.
Codul de procedur penal a realizat un compromis ntre vechea procedur: secret, de tip inchizitorial
(meninut acum doar n prima faz a procesului), scris i fr dezbaterea contradictorie a probelor, i
judecata penal modern: public, oral i contradictorie, aplicat n faza a doua, cea a judecii.
Procesul penal se desfura n trei acte: cercetarea i descoperirea infractorului, urmrirea i instruciunea
propriu-zis n vederea adunrii probelor constituiau cele trei momente din prima faz a proces ului penal;
urmau judecata i apoi executarea hotrrii, n caz de condamnare.
Instruciunea. Descoperirea infractorilor revenea ofierului de poliie judiciar, ce strngea probele
referitoare la infraciunile svrite de autor i nainta dosarul procurorului, care se ocupa de procedura
2011
84
urmririi infractorului. n cazuri mai complicate, acesta nainta cauza unui judector de instrucie, care
proceda la o anchet numit instrucie.
Instrucia preparatorie avea un caracter secret: ea se desfura n cabinet ul judectorului i n absena
inculpatului,care nu avea calitatea de a asista la depoziia martorilor. Dup ncheierea instruciunii,
judectorul elabora o ordonan definitiv, iar procurorul sesiza instana de judecat.
Judecata. Instanele de judecat erau: judectoriile de plas, tribunalele de jude, curile cu juri i nalta
Curte de Casaie i Justiie. Judectoriile alctuiau prima instan penal de judecat, n care hotrrile
puteau fi pronunate n lips sau n contradictoriu. Partea condamnat n lips avea dreptul la opoziiune
sau la apel.
De regul, delictele erau de competena tribunalelor, iar crimele de competena Curilor cu juri, formate
dintr-un complet de judectori i un juriu compus din ceteni. Juriul era chemat s rspund prin da sau
nu la ndoita ntrebare: dac persoana era vinovat; dac merita circumstane atenuante.
Cile de atac. S-a menionat anterior c partea condamnat n lips sau nemulumit de soluie avea
dreptul de opoziiune sau de apel. Tribunalele reprezentau, n ordine ierarhic, a doua instan penal
crora prile li se puteau adresa n recurs. Dac motivele de recurs erau considerate ntemeiate, tribunalul
casa cartea de judecat, iar cauza era judecat din nou, n fond. mpotriva sentinei tribunalului exi stau, de
asemenea, dou ci de atac: opoziiunea i apelul adresat Curii de Apel. Aa cum, de asemenea, s-a
amintit, judecarea infraciunilor grave (crime, delicte politice i de pres) se fcea la Curtea cu jurai, a
crei procedur era public (cu unele excepii), oral i contradictorie. mpotriva deciziilor sale nu exista
dect recursul de casaie, cale extraordinar de atac, de competena naltei Curi de Casaie i Justiie.
4.ALTE REFORME
4.1.Legea secularizrii averilor mnstireti. Averile mnstirilor nchinate aa-numitelor locuri sfinte
din Orientul ortodox s-au constituit prin danii seculare repetate ale domnilor romni, cu scopul declarat de
a susine lupta antiotoman, precum i ortodoxia. Ele nsumau 25 % din suprafaa agricol a celor do u
Principate. Administrndu-le direct, prin perceperea dobnzilor n aur, Patriarhiile Orientului acionau n
detrimentul intereselor statului romn, contribuind la sectuirea rii. Ca o compensaie pentru
exproprierea preconizat, guvernul romn a oferit o important despgubire n bani precum i alte bunuri,
dar propunerea a fost respins. Ca urmare, prin legea adoptat la 25 decembrie 1863, averile mnstireti
intrau n patrimoniul statului, iar veniturile lor reveneau bugetului. n felul acesta se constituia i un
important fond funciar n perspectiva emanciprii clcailor i mproprietrii lor cu pmnt.
4.2.Legea rural promulgat la 14 august 1864 a stat la temelia primei reforme agrare importante din
Romnia modern. Asimilnd dreptul de folosin preexistent cu dreptul de proprietate indiviz, legea
stabilea ca circa 2/3 din marea proprietate funciar s revin ranilor, cu excepia pdurilor, care
rmneau moierilor. Criteriul mproprietrii a fost puterea economic, exprimat n numrul de v ite
posedat. n felul acesta se stabileau trei categorii de proprietari: fruntai, mijlocai i plmai. Se desfiinau
pentru totdeauna claca (boierescul), dijma, precum i toate servituile n natur i n bani prestate ctre
proprietarii de moii. Urmarea a fost mproprietrirea a 463.000 familii cu peste 1.800.000 ha.
4.3.Legea instruciunii publice din 7 decembrie 1864 ddea nvmntului o orientare modern i o
structur unitar. Prin dispoziiile sale, Romnia se nscria ntre primele ri din Euro pa care dispuneau de
un nvmnt de 4 ani, obligatoriu i gratuit.
2011
85
4.4.Legea organizrii puterii armate, din 9 decembrie 1864, modificat n 1868, statua c otirea era
structurat pe cinci componente: armata activ (operativ), armata teritorial format din dorobani i
clrai, miliiile, garda civic (oreneasc) i gloatele. n materie de justiie militar, s-au aplicat Condica
penal osteasc (1852) i Codul justiiei militare (1873).
4.5. Alte legi importante. Lrgirea pieei capitaliste i accelerarea circulaiei mrfurilor au reclamat legi
corespunztoare n materie de comer, industrie i finane. n 1864, Alexandru Ioan Cuza a promulgat
Legea introducerii sistemului de uniti i msuri metrice, precum i Legea Contabilitii, i a autorizat
crearea Curii de Conturi, care verifica actele financiare ale statului.
Votnd Legea privind numirea de ctre domn a mitropoliilor i episcopilor , Camerele legiuitoare au
deschis calea viitoarei autocefalii a Bisericii Ortodoxe Romne, ca atribut al independenei depline.
5. NU UITA!
Cele mai incisive dezbateri de la Congresul de la Paris din 1856, care a pus capt rzboiului Crimeei, au
vizat statutul Principatelor dunrene;
Marile reforme din timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza (1859-1866) i al guvernrii principalului su
sfetnic, Mihail Koglniceanu (secularizarea averilor mnstireti, legea rural, unificarea forelor armate,
reforma justiiei, reforma nvmntului etc). au fost ireversibile acte unificatoare i explicite
manifestri de independen;
Codul Civil Romn intrat n vigoare n 1865 a avut ca model Codul civil francez din 1804, Legea belgian
din 1851 i Codul civil italian.
1.
2.
3.
4.
5.
Care sunt principalele reforme i legi din perioada 1948-1866?

Prezentai, n rezumat, elementele de drept constituional din cadrul Conveniei de la Paris.
Prezentai principalele instituii de drept civil reglementate de Codul civil de la 1864
Cu erau clasificate infraciunile n codul penal
Organizarea justiiei din perioada 1948-1866
1.
2.
3.
4.
5.
Prin noi nine ideea cluzitoare care a stat la baza unirii din 1859.
Legea rural coninut i efecte
Realizarea Unirii de la 1859
Caracterizai Europa anilor 1848-1966
Alexandru Ioan Cuza portretul unui domnitor
7.BIBLIOGRAFIE
4. Marcu, Liviu, Istoria dreptului romnesc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997.
2011
86
Unitatea de nvare 7: DREPTUL MODERN AL ROMNIEI NTRE 1866-1918

Va fi familiarizat cu situaia politico-economic a momentului n care s-a format statul modern romn
Va ti s identifice principalele elemente progresiste din perioada 1866-1918;
Va cunoate principalele prevederi ale Constituiei de la 1866, precum i reformele din perioada
1866-1918.

1. Situaia internaional.
2.Viaa socio-economic din statul naional
3. Romnii din afara statului naional.
3.1. Transilvania
3.2. Bucovina .
3.3. Basarabia.
3.4. Dobrogea .
4. Constituia de la 1866..
5. Principalele reforme...............................................................................................................
6. Nu uita!...................................................................................................................................
8. Autoevaluare..
10.Bibliografie specific unitii de nvare 7 ..........................................................................
86
87
88
88
89
90
90
90
92
95
95
95
96
96
96
1. SITUAIA INTERNAIONAL
Prin Convenia romno-rus din 4/16 aprilie 1877, n schimbul autorizrii tranzitului trupelor ruse spre
teatrul de operaiuni din Balcani, Romnia dobndea, pentru prima oar din partea unei puteri vecine,
condiia de parte ntr-un acord politic, fr clauze de subordonare. La 9/21 mai 1877, Corpurile Legiuitoare
au proclamat independena Romniei, ceea ce semnifica o declaraie unilateral, opozabil din punct de
vedere al dreptului internaional att Porii, ct i puterilor garante. Tratatul de la San Stefano i Tratatul
de la Berlin recunoteau i de iure situaia existent de facto, i nicidecum nu o acordau ca un gest de
graie. Este adevrat c s-au impus condiionri, la ale cror exigene Romnia a fost constrns s se
supun, cum au fost modificarea art. 7 din Constituie, n sensul acordrii dreptului de cetenie
locuitorilor evrei, i cesiunea prii de sud a Basarabiei, care a intrat n componena Rusiei.
Dup rzboiul de independen, pentru a contracara ameninarea potenial a Rusiei i pentru a dobndi
garanii de securitate, Romnia a ncheiat, ca stat suveran, Tratatul defensiv secret cu Austro-Ungaria i
Germania. Util pe termen scurt, aliana cu Austro-Ungaria, care prigonea milioane de romni de pe ste
Carpai, s-a dovedit contrar firii i intereselor naionale de perspectiv ale Romniei. Distanarea de
Puterile Centrale i, apoi, orientarea spre o cooperare politic i militar cu puterile Antantei (Anglia,
2011
87
Frana, Rusia) au rezultat din implicarea Romniei n rzboaiele balcanice din 1912-1913, n urma crora,
prin Tratatul de pace de la Bucureti din 1913, Romnia ncorpora judeele din sudul Dobrogei, teritoriu
cunoscut i sub numele de Cadrilater. Curnd dup aceea, opiunea Romniei pentru a i ntra n Rzboiul de
Rentregire (1916-1918) alturi de Antant a fost precedat de ncheierea unui Tratat politic i a unei
Convenii militare care-i recunoteau dreptul asupra teritoriilor romneti deinute de Austro-Ungaria i
reglementau aspectele cooperrii militare n timpul campaniei.
2. VIAA SOCIO-ECONOMIC DIN STATUL NAIONAL
Agricultura reprezenta sectorul precumpnitor al economiei, marea proprietate funciar fiind dominant,
att n Vechiul Regat, ct i n Transilvania, ceea ce a determinat i o afirmare mai lent a capitalismului. Cu
toate acestea, producia agricol a fost remarcabil. Romnia se afla n prima faz a societii industriale,
grevat de insuficiena capitalului autohton, de nivelul tehnic sczut precum i de concurena strin.
Aceast situaie a impus pe plan legislativ o politic de protejare i ncurajare a industriei naionale.
Efectele acestei orientri au fost creterea numrului de ntreprinderi i accelerarea ritmului de
industrializare. O ans a Romniei a fost punerea n valoare, cu concursul capitalului strin, a marilor s ale
resurse petrolifere. n ajunul primului rzboi mondial, Romnia ocupa locul al patrulea n lume la exportul
de gru (dup Rusia, Canada i S.U.A.) i locul al doilea n Europa la producia de pet rol.
Aceste creteri au stimulat dezvoltarea reelei de transporturi i comunicaii i au sporit volumul
schimburilor. Cucerirea independenei de stat, n 1878, precum i progresele economice relevate s-au
constituit, la rndul lor, n condiii pentru crea rea unui sistem financiar-bancar i de credit naional. n
1880, a fost fondat Banca Naional a Romniei, a fost introdus moneda naional proprie, s-au
constituit bnci cu capital autohton i participare strin. n 1881, a nceput s funcioneze Bursa de Valori,
cu sediul la Bucureti, ca instituie financiar de credit.
Viaa social-politic a fost dominat de problema agrar i problema electoral. Reforma agrar din 1864 a
meninut inechitabila repartiie a pmntului: circa 8.000 de moieri deineau mai mult pmnt dect un
milion de gospodrii rneti. Sistemul arendiei impunea rnimii condiii oneroase. Legea tocmelilor
agricole, din 1866 (modificat n 1872),autoriza folosirea forei n executarea nvoielilor. Dup rscoala din
1907, legiuitorul a adoptat un ansamblu de acte normative destinate s amelioreze viaa stenilor, dar
msuri cu adevrat substaniale s-au luat abia dup Rzboiul de Rentregire, n noul cadru statal al
Romniei Mari.
n plan politic, n anul 1866, s-a nfptuit un triplu act de voin: alegerea prin plebiscit, proclamarea ca
domn la 10 mai i ntronarea prinului Carol I act menit s pun capt frmntrilor interne i strii de
provizorat rezervat Unirii de puterile garante. Potrivit Constituiei din 1866, Romnia era o monarhie
constituional i ereditar, eful statului, domnul, bucurndu-se de largi prerogative, care-i permiteau s
exercite n mod autoritar rolul de arbitru n disputele politice legate de guvernare. n anul 1881, Corpurile
Legiuitoare au proclamat Romnia ca Regat i a avut loc ncoronarea regelui Carol I i a reginei Elisabeta.
Prin pactul de familie din acelai an s-a reglementat succesiunea la tron: n lipsa unor motenitori direci,
succesorul tronului a fost desemnat principele Ferdinand de Hohenzollern, nepot de frate al regelui.
Dup ntemeierea Romniei, independena de stat a devenit elul major al naiunii, bucurndu-se de
susinerea unanim a ntregii societi. Graie politicii prin noi nine, legturile de dependen fa de
Poarta otoman deveniser aproape simbolice. Cnd, n primvara anului 1877, a nceput rzboiul rusoturc, Corpurile Legiuitoare au adoptat moiuni care cereau ruperea acestor legturi i aprarea integritii
2011
88
statului romn. Dnd curs acestor imperative, la 9 mai 1877, ministrul de externe Mihail Koglniceanu a
fcut n forul legislativ istorica declaraie de independen, care s-a bucurat de o uria adeziune popular.
Contribuia militar major a armatei romne la victoria mpotriva Imperiului otoman ndrept ea Romnia
la calitatea de putere beligerant i, n consecin, la participarea cu drepturi egale la negocierile de pace.
Dei, ca urmare a ingratitudinii i perfidiei diplomaiei ruseti, aceste drepturi nu i -au fost recunoscute, prin
Tratatul de la San Stefano i Tratatul de la Berlin din 1878, Romnia i-a vzut realizate principalele
deziderate naionale. Astfel, se recunotea independena de stat, iar Dobrogea, strvechi teritoriu
romnesc, Delta Dunrii i Insula erpilor intrau n componena Romniei. Profitnd de conjunctur, Rusia
reanexa cele trei judee romneti din sudul Basarabiei Ismail, Cahul i Bolgrad. Noul statut juridic
internaional, rezultat din redobndirea suveranitii de stat i, apoi, din actul prestigios al proclamrii
Regatului, a contribuit la afirmarea Romniei n concertul european i a deschis perspectivele realizrii
statului naional unitar din 1918.
Trsturile generale ale regimului politic. Constituia din 1866 a fundamentat n Romnia un regim politic
democratic. Procesul de democratizare a evoluat ns lent, marcat printre altele i de limitarea dreptului de
vot, prin meninerea votului cenzitar. Cu toate aceste limite, n aceast perioad s-au cristalizat principalele
instituii ale statului modern, s-au pus bazele partidelor politice, s-a fundamentat spiritul civic, iar n 1895
s-a inaugurat rotativa guvernamental, constnd n alternana la guvernare a liberalilor i conservatorilor,
rolul de arbitru revenind monarhiei.
Pluralismul politic a fost expresia caracterului democratic al sistemului politic existent. n aceast perioad
s-au cristalizat partidele de guvernmnt: Partidul Naional Liberal, exponent politic al burgheziei, i
Partidul Conservator, reprezentant al intereselor marilor proprietari funciari. Avnd n frunte familia
Brtienilor, P.N.L. a fost cea mai prestigioas formaiune politic din istoria modern a Romniei, un
adevrat partid istoric, deoarece i-a legat numele de cele mai importante momente ale vieii noastre
naionale. Partidul Conservator s-a constituit n 1880. Dei nu respingea ideea de progres, el era mpotriva
reformelor radicale, pronunndu-se pentru msuri graduale, care s nu lezeze interesele i privilegiile
economice i politice ale vechilor elite sociale. Desprinderea, n 1908, a gruprii conduse de influentul om
politic Take Ionescu a fost urmat de formarea a dou partide distincte: Partidul Conservator Progresist,
condus de Alexandru Marghiloman, i Partidul Conservator Democrat, sub preedinia lui Take Ionescu.
Afirmarea clasei muncitorilor industriali, precum i rspndirea ideilor social-democrate n rndurile
cercurilor radicale ale intelectualitii au avut ca efect crearea, n 1893, a Partidului Social-Democrat al
Muncitorilor din Romnia (din 1910, Partidul Social Democ rat), care a militat pentru reforme democratice.
Dei rnimea reprezenta segmentul covritor al populaiei, Partida rneasc fondat n 1882 nu
reprezenta un partid politic n sensul su clasic. Un astfel de partid s -a constituit abia dup primul rzboi
mondial.
Constituia din 1866 a consacrat sistemul parlamentar bicameral. Parlamentul, cu denumirea oficial de
Corpurile Legiuitoare, era alctuit din Adunarea Deputailor i Senat. naltul for legislativ rezulta din alegeri
periodice, marcate de limitele votului cenzitar. El reprezenta cadrul oficial de dezbatere, n sesiuni
parlamentare anuale, a proiectelor de legi viznd direciile de dezvoltare a rii, precum i perfecionarea
cadrului legislativ.
3. ROMNII DIN AFARA STATULUI NAIONAL
3.1. Transilvania era cea mai important provincie cu populaie romneasc aflat sub dominaie strin,
prin Tratatul de la Karlowitz (1699), a trecut sub dominaia Imperiului Habsburgic, iar politica de
2011
89
centralizare dus de Curtea de la Viena a avut ca efect restr ngerea drastic a autonomiei. Sub presiunea
revoluiei, mpratul Francisc Joseph I a promulgat Constituia din 4 martie 1849, care recunotea
Transilvaniei o autonomie limitat. Victoria reaciunii a determinat, n 1851, abrogarea Constituiei i
instaurarea regimului neoabsolutist (1851-1861), bazat pe centralizare, puterea armat, cenzur,
germanizare i catolicizare. Sub presiunea unor factori externi i interni, Curtea imperial a autorizat apoi
un regim de guvernare liberal (1861-1867), n cadrul cruia Diploma imperial din octombrie1860 a
hotrt renfiinarea Principatului Transilvaniei, cu guvern i diet proprii.
La 18 decembrie 1866, contrar voinei majoritii etnice, Dieta nobiliar de la Cluj a proclamat anexarea
Transilvaniei la Ungaria (aa cum s-a ntmplat i cu Banatul, n 1860). Dup abrogarea legilor Dietei de la
Sibiu, noul for legislativ a adoptat n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea i la nceputul secolului al XXlea un ansamblu de legi urmrind deznaionalizarea romnilor, cum au fost Legea nvmntului (1868),
Legea Trefort (1879) i Legea Apponyi (1907), care prevedeau predarea obligatorie a limbii maghiare n
colile naionale i confesionale, Legea Banffy pentru maghiarizarea denumirilor de localiti.
Pronunciamentul de la Blaj, din 1868, a fost primul protest public vehement al micrii naionale romneti
mpotriva regimului dualist. Documentul solicita autonomia Transilvaniei, repunerea n vigoare a legilor
Dietei de la Sibiu i convocarea unui for legislativ pe baze reprezentative. Din deceniul al 6-lea al secolului
XIX, lupta pentru emancipare naional a intrat ntr-un cadru organizat i centralizat, prin cristalizarea unor
curente i partide ale burgheziei i muncitorimii romne. n anul 1881, a fost fondat Partidul Naional
Romn, iar n 1905 a luat fiin Secia romn a Partidului Social-Democrat din Ungaria (devenit apoi
Partidul Social-Democrat din Transilvania).
Apogeul luptei politice pentru drepturi naionale s -a concretizat n Micarea memorandist nceput n
1892. Memorandumul a fost adresat mpratului Franz Joseph I, care a refuzat ns s-l examineze i l-a
expediat guvernului de la Budapesta. Documentul revendica recunoaterea romnilor ca naionalitate,
precum i acordarea drepturilor lor fireti. Sub pretextul unui atentat contra statului ungar, autoritile
maghiare au intentat autorilor Memorandumului un proces politic, desfurat la Cluj, n jurul cruia s -a
nscut o puternic micare de solidaritate, inclusiv n multe din statele Europei. Numai dup intervenia
regelui Carol I, i dorind s menin adeziunea Romniei la Puterile Centrale, mpratul a graiat pe
memoranditi. Dup intrarea Romniei n primul rzboi mondial, alturi de Antant, guvernul de la
Budapesta a intensificat prigoana mpotriva partidelor politice i presei romneti, dar nfrngerea final i
dezmembrarea Austro-Ungariei, n 1918, au creat cadrul internaional prielnic unirii provinciilor deinute
de acest imperiu cu Romnia.
Legile n Transilvania emanau, pn la constituirea monarhiei dualiste, de la Curtea imperial (patentele i
ordonanele imperiale), dar i de la Dieta Transilvaniei, for legislativ local. Dup aceea, de la Parlamentul
Ungariei, stat cruia i-a fost integrat din punct de vedere administrativ vechea provincie romneasc.
3.2. Bucovina, inutul de nord al Moldovei, a fost anexat de Habsburgi n anul 1775, primind un statut
administrativ schimbtor, pn n 1849, cnd a devenit provincie autonom a Casei de Austria, cu titlul de
ducat. Politica oficial de colonizare cu alogeni i ncurajarea imigrrii au avut ca efect descreterea
numeric a populaiei autohtone romneti i ascendentul, ndeosebi, al populaiei ucrainene. Politica de
deznaionalizare a vizat, de asemenea, principalele instituii tradiionale coala i biserica, nct micarea
naional a mbrcat forma aciunii politice, culturale i de pres. Conductorii societilor culturale
Arboroasa, Concordia i ai Partidului Naional Romn din Bucovina, creat n 1892, au militat pentru
conservarea identitii naionale, pentru autonomia i individualitatea provinciei.
2011
90
3.3. Basarabia a fost numele atribuit teritoriului Moldovei dintre Nistru i Prut, anexat de Rusia prin
Tratatul de la Bucureti, din 1812, cu scopul de a i se schimba identitatea istoric. Dup o scurt perioad
n care s-au pstrat elemente de autonomie, n 1818 provincia a primit statutul de regiune de grani
(oblastie) condus de un guvernator militar, iar n 1828 a devenit o simpl provincie (gubernie) a Imperiului
rus. Integrarea forat a fost exprimat de politica de rusificare i deznaionalizare, prin introducerea
instituiilor ruseti, obligativitatea folosirii limbii ruse n administraie, coli i biseric, nsoit de un proces
de colonizare cu populaie slav. n ciuda acestei politici brutale, la sfritul secolului al XIX-lea, statisticile
oficiale confirmau nc prevalena romnilor, de la 87 de procente, n 1812, la 47 % n 1897, ceea ce sub
aspectul principiului naionalitilor, dup care a fost redesenat harta Europei dup primul rzboi mondial
conferea deplin legitimitate juridic revenirii Basarabiei n cadrul statal romnesc.
3.4. Dobrogea, cucerit cu sabia, a fost dislocat din statalitatea romneasc n al doilea deceniu al
veacului al XIV-lea i, pn n 1878, a fost organizat ca provincie de margine, cu destinaie militar, a
Imperiului otoman. n perioada 1878-1880 a funcionat un regim regulamentar, dar n guvernarea prin
regulamente (Regulamentul pentru mprirea i organizarea administrativ a Dobrogei, Regulamentul
asupra organizrii judectoreti etc.) contemporanii au vzut o copie fidel a legilor rii.
Cu Legea pentru organizarea Dobrogei, promulgat la 9 martie 1880, ncepea regimul excepional legal,
care a durat pn n anul 1909. Legea organic din 1880, socotit de Mihail Koglniceanu o adevrat
Constituie a Dobrogei, era replica vie a Constituiei Romniei din 1866, impresionnd mai cu seam partea
consacrat drepturilor dobrogenilor. Aceast lege organic, precum i Legea pentru organizarea
judectoreasc a Dobrogei din 30 martie 1886 au reglementat i exercitarea puterii judectoreti. Atrage
atenia dispoziia potrivit creia pentru procesele ntre musulmani se nfiinau la Constana i Tulcea dou
tribunale mahomedane, sub preedinia unor cadii. Dup 1913, s-au nfiinat la Silistra, Turtucaia, Bazargic
i Balcic tribunale similare, care judecau n materie de drepturi familiale i succesiuni ntre musulmani.
Totodat, Legea din 1880 cu modificrile sale din 1884, precum i alte legi succesive, privind bunurile i
titlurile imobiliare, ddeau o reglementare unitar problemelor proprietii n Dobrogea i eliminau treptat
dispoziiile Codului proprietii funciare otomane din 1858, care cuprindea o clasificare complicat a
pmntului, n cinci categorii.
n 1909, locuitorilor Dobrogei le-au fost legiferate drepturile politice constituionale, s-au constituit
partidele politice, iar n 1911 forele locale au participat, pentru ntia oar, la alegerile parlamentare din
vechiul Regat. S-a amintit c n 1913 n componena Romniei au intrat i cele dou judee din sudul
Dobrogei Durostor i Caliacra. Asemenea primelor acte normative de dup 1878, Legea pentru
organizarea Dobrogei Noi, promulgat n 1914, a avut un caracter excepional, fiind menit s realizeze o
linitit tranziie i o armonioas integrare n sistemul proprietii, administraiei i justiiei Vechiului Regat.
Dup aezarea vieii de stat pe noi baze constituionale, prin Constituia din 1923, Legea pentru
modificarea unor dispoziii din legea pentru organizarea Dobrogei Noi i Legea pentru dobndirea i
pierderea naionalitii romne au reprezentat un pas decisiv n reglementarea dreptului de proprietate i
a regimului juridic al locuitorilor din cele dou judee.
4.CONSTITUIA DIN 1866
Constituia din 1866 era alctuit din 8 titluri, mprite n capitole i seciuni: 1. Teritoriul Romniei i titlul
statului; 2. Drepturile romnilor; 3. Puterile statului; 4. Finane; 5. Puterea armat; 6. Dispoziii generale; 7.
Revizuirea Constituiei; 8. Dispoziii tranzitorii i suplimentare.
2011
91
n titlul referitor la Puterile statului se proclama principiul separaiei puterilor, cu precizarea c puterea
eman de la naiune i se exercit numai prin delegaiune. Acest principiu, rudimentar aplicat prin
Regulamentele Organice, sensibil alterat n Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris, a fost n bun
parte limitat i n Constituia din 1866 prin poziia relativ precumpnitoare a executivului n raport cu
legislativul.
Constituia proclama principii de drept cum erau libertile i drepturile fundamentale ale ceteanului,
suveranitatea naional, separarea puterilor n stat, responsabilitatea ministerial. Principiul separaiei
puterilor se exprima n funcionarea a trei categorii de organe ce exercitau puterile statului: legislativ,
executiv i judectoreasc, declarate independente una de alta. ntr-un regim reprezentativ atipic,
organele puterii legiuitoare deineau numai formal un rol proeminent, preponderena revenin d, n fapt,
executivului reprezentat de monarh i guvernului numit de acesta.
Puterea legislativ era exercitat de domnitor, prin minitrii si, i de Reprezentana Naional (Corpurile
Legiuitoare), format din Adunarea Deputailor i Senat, iniiativa legislativ aparinnd deopotriv
domnului i fiecreia din cele dou adunri. Domnul avea dreptul de a convoca, amna i dizolva Corpurile
Legiuitoare, precum i dreptul de sancionare i promulgare a legilor. Crmuirea prin decret (asemenea
Statutului lui Alexandru Ioan Cuza) nu mai era posibil, dar domnul putea s supun Parlamentului proiecte
de legi sau s opun altora dreptul su de veto absolut. Reprezentana naional avea dreptul de
autoconducere, interpelare a minitrilor i anchet parlamentar. Principala sa funcie era legiferarea
(dezbaterea i adoptarea legilor). Camera (Adunarea Deputailor) deinea i o atribuie executiv:
dezbaterea i adoptarea bugetului de stat.
Puterea executiv era ncredinat domnitorului (Alte Regal din 1879, rege din 1881, cnd Romnia a
fost proclamat regat). Titular al acestei puteri, domnul o exercita prin minitrii si, pe care i numea i i
revoca. Domnul se bucura de privilegiul irevocabilitii, al inviolabilitii i neresponsabilitii, n sensul c
rspunderea revenea minitrilor, care contrasemnau toate actele sale. n calitate de ef al statului, domnul
numea i confirma n toate funciile publice, era capul otirii (calitate n care conferea grade militare), avea
dreptul de a declara rzboi, de a ncheia tratate i convenii cu alte state, de a bate moned i de a conferi
decoraii.
Puterea judectoreasc era exercitat de instanele judectoreti (curi i tribunale), dar toate hotrrile
lor se executau n numele domnitorului, care avea, de asemenea, dreptul de amnistie i graiere. Instanele
judectoreti erau competente s controleze constituionalitatea legilor; n caz de contradicie ntre o lege
sau o dispoziie legal i o prevedere constituional, judectorul trebuia s dea prioritate text ului
constituional, ca norm legislativ suprem, creia norma legal i era subordonat.
Constituirea ceteniei romne. Crearea statului naional a condus, nemijlocit, la constituirea ceteniei
romne, ai crei titulari originari au fost cetenii celor dou Principate Unite. Atributele ceteneti erau
legate de protecia diplomatic, extrdare, expulzare, dreptul de domiciliu, dreptul cetenilor de a fi
judecai dup legile rii drepturi care, dei nelegiferate, au fost ntotdeauna respectate n p ractic. Codul
civil din 1864 a dat o prim reglementare modern a dobndirii i pierderii calitii de cetean romn, iar
Constituia din 1866 a limitat posibilitatea mpmntenirii numai la strinii de rit cretin, aspecte revizuite
dup Rzboiul de Independen.
Acordarea ceteniei romne locuitorilor Dobrogei, dup ncorporarea sa n cadrul statal romnesc, a fost
recunoscut principial i fr reticen prin Proclamaiile domneti adresate armatei i populaiei noii
provincii n noiembrie 1878 i aplicat treptat prin Decretele din 1880 i 1909. Un proces similar de
2011
92
ncetenire a avut loc i n Dobrogea de sud, dup Pacea de la Bucureti din 1913. Dup 1918,
ncetenirea locuitorilor din noile provincii s-a ntemeiat pe actele de unire a Basarabiei, Bucovinei i
Transilvaniei, ratificate de primul parlament al Romniei ntregite, iar pe plan internaional odat cu
elaborarea, semnarea i aplicarea tratatelor de pace care recunoteau dreptul Romniei asupra acestor
teritorii.
Legea electoral, care completa Constituia, consacra ns un sistem electoral restrictiv, bazat pe cens,
ceea ce promova dominaia politic a cercurilor avute, ndeosebi a marilor proprietari funciari. Pentru
Adunarea Deputailor, de exemplu, corpul electoral era mprit n patru colegii: primele trei de la un venit
funciar de 300 de galbeni (colegiul I), la 80 lei (industriaii i comercianii din colegiul III). Erau scutite
profesiunile libere, ofierii n retragere, profesorii i pensionarii statului; toi acetia erau alegto ri direci.
n colegiul IV intrau toi cei ce plteau un impozit ct de mic. Dintre acetia, 50 de alegtori (socotii
primari) alegeau un delegat, iar acetia l alegeau pe deputat. n 1881, prin modificarea Constituiei,
numrul colegiilor a fost redus la trei, fapt care avantaja burghezia i liberalismul politic.
Constituia a garantat proprietatea privat, proclamat sacr i inviolabil. Exproprierea era admis doar
n caz de utilitate public, redus la aprare, comunicaii i salubritate, i numai cu o dreapt i prealabil
despgubire.
De reinut! Precumpnirea puterii executive, ca i imixtiunea monarhului n guvernarea rii erau stri de
fapt comune i altor state avansate cu regim constituional. Faptul c Parlamentul putea fi expresia
guvernului (Dai-mi puterea i v dau Parlamentul, afirmaie a omului politic P.P. Carp, devenit aforis m)
era justificat de nivelul politic redus al corpului electoral i, prin rotaia bipartit la guvernare de mai trziu
liberali i conservatori, al crei arbitru era nsui monarhul, se urmreau echilibrul i stabilitatea politic.
Oricum, sistemul politic al vechii Romnii era mult mai avansat fa de cel existent n rile vecine, fcnd
din el un avanpost al parlamentarismului i liberalismului n sud-estul i rsritul Europei.
5. PRINCIPALELE REFORME INTERNE
1. Legislaie agrar Legea nvoielilor agricole din 1866, cu modificrile sale ulterioare se nfia ca un act
normativ ce deroga de la principiile Codului civil. Contractele (nvoielile) dintre proprietarii de moii i
ranii lipsii de pmnt aveau ca obiect arendarea unei suprafee de teren, n schimbul prestrii unor zile
de munc pe moia proprietarului. Transcrise ntr-un registru al primriei comunale, acest nscris era
nvestit cu formul executorie la simpla cerere a proprietarului, fr judecat.
n acest sens, moierul dispunea de trei ci de executare:
plata unei despgubiri n contul obligaiei neexecutate sau, n caz de neplat, scoaterea la vnzare;
angajarea altei persoane, a crei plat era suportat de cel obligat prin nvoiala ncheiat;
obligaia autoritii administrative de a ndemna pe ran s presteze muncile pentru care s -a
obligat.
Prin modificarea din 1872 a legii, ndemnul a luat forma constrngerii cu fora armat a formaiunilor de
dorobani, dispoziie ulterior abrogat, odat cu reducerea la un an a termenului nvoielilor.
Abuzive erau i probarea n justiie a datoriilor ranilor exclusiv n baza registrului propriu al moierului,
precum i procedura special de executare, motivndu-se faptul c muncile agricole trebuia efectuate la
timpul optim, or apelul la instanele de judecat reclama timp i cheltuieli.
2011
93
Rscoala ranilor din 1907 a impus cercurilor guvernante modificarea legislaiei agricole, abrogndu -se
vechile dispoziii privind nvoielile. Astfel, Legea nvoielilor agricole, din 23 decembrie 1907/5 ianuarie
1908, interzicea munca sau dijma la tarla (obligaia ranului de a lucra pentru moier o suprafa egal cu
cea arendat). Contractele colective ntre moieri i rani erau ncheiate potrivit unor formulare elaborate
de Ministerul Agriculturii, autentificate de procuror i supuse nregistrrii obligatorii. O comisie special
fixa preul maxim i un plafon minim la preurile pltite ranilor pentru mu ncile efectuate.
Legea trusturilor arendeti din 1908 limita dreptul de a ine n arend mai multe moii. Procurorul putea
cere anularea contractelor ce depeau 4.000 ha, dispoziie rmas n practic fr efect, deoarece
arendaii eludau legea, nchiriind moii fr a-i trece numele n contracte.
Un ntreg pachet de legi, menit s amelioreze starea economic a plugarilor i s le nlesneasc acestora
cumprarea de pmnt (Legea Casei Rurale, Legea bncilor populare, Legea judectoriilor de ocoale i
Legea pentru constituirea obtilor rneti de arendare), au rmas, n ansamblu, simple paliative, care nu
rezolvau problema nedreptei mpriri a pmntului.
n perioada care a urmat formrii statului romn modern s -a produs o difereniere mai clar a Dreptului
Comercial de Dreptul civil. La 1/13 septembrie 1887 a intrat n vigoare Codul Comercial (cu numeroase
modificri ulterioare), cuprinznd reglementri amnunite i dispoziii privind faptele de comer, operaii
de navigaie, titlurile de credit, come rul de burs, cooperaiile de credit, operaii asupra muncii etc. Acest
Cod a dat o mai mare libertate nfiinrii de asociaii cu scop lucrativ ( societi de capitaluri), avnd ca
model societile anonime formate pe baza aciunilor subscrise de membrii lor.
Dup Rzboiul de Independen, legile din domeniul economic au vizat cu precdere ncurajarea i
protejarea industriei naionale. Din 1878 au intrat n vigoare dispoziii privind aprarea mrcilor de fabric
i comer, iar n 1906, Legea asupra brevetelor de invenie; n sectorul minier, Legea minelor din 1895 a
stabilit separarea proprietii solului de cea a subsolului, ale crui resurse (cu excepia ieiului) au fost
etatizate. Legea pentru ncurajarea industriei naionale, din 1887 i 1912, oferea nsemnate avantaje
ntreprinderilor mari ale capitalitilor autohtoni: acordarea de terenuri pentru construcii, nlesniri la
importul de maini, utilaje, materii prime, scutiri de vam i impozite, faciliti la transporturile pe cile
ferate, preferine n comenzi de stat. Legile speciale de ncurajarea industriei hrtiei i zahrului, care
prevedeau scutiri de taxe la importul de maini, tariful vamal protecionist legiferat n 1886 au contribuit la
crearea cadrului legislativ necesar stimulrii i dezv oltrii mai accelerate a economiei.
Pe planul preocuprilor pentru crearea unui sistem naional de credit, nc n timpul domniei lui Alexandru
Ioan Cuza (1864) a fost fondat Casa de Depuneri i Consemnaiuni, pentru ca n 1880 s ia fiin Banca
Naional a Romniei, eveniment urmat de nfiinarea altor numeroase bnci de credit. n aceast
perioad, o legislaie incipient a muncii a nceput s se contureze. Constituia din 1866 a consacrat dreptul
la asociere i organizare, prevedere care a stat la baza legislaiei muncii din anii urmtori. n 1887 s -a
promulgat Legea repausului duminical i al srbtorilor legale. n anul 1902, a intrat n vigoare Legea
meseriilor (legea Missir) prin care se creau, ca persoan juridic, corporaiile de meseriai, laolalt cu
patronii, sub controlul statului.
Dup rscoala rneasc din 1907 i ca urmare a radicalizrii muncitorimii, n climatul general de
tensionare a relaiilor sociale, cercurile guvernante au adoptat n 1909 Legea n contra sindicatelor,
asociaiilor profesionale a funcionarilor statului, judeelor, comunelor i stabilimentelor publice, care
interzicea lucrtorilor i funcionarilor statului s organizeze greve. Dar, tot sub efectul emoional al
radicalizrii micrilor revendicative, ct i al legislaiei europene n materie, legiuitorul a iniiat i unele
2011
94
msuri viznd ocrotirea muncii, ndeosebi a femeilor i copiilor. nc din 1895, Legea minelor a interzis
munca n subteran a copiilor sub 14 ani. n 1906, Legea asupra muncii minorilor i femeilor n aezmintele
industriale i exploatri miniere i, apoi, Legea pentru organizarea meseriilor, creditului i asigurrilor
muncitoreti din 1912 reglementau durata zilei de munc, limita minim pentru admiterea la lucru a
minorilor i interzicerea muncii de noapte pentru acetia,contractul de munc i contractul de ucenicie,
asigurrile sociale, regimul pensiilor de vrst, boal, pierderea capacitii de munc toate avnd ca efect
o oarecare atenuare a condiiilor grele ale muncii industriale. n sfrit, noua Lege asupra repausului
duminical din 1910 reglementa repausul sptmnal n unitile industriale i comerciale, cu excepia
instituiilor statului i administraiei publice, pentru care s-au elaborat legi speciale.
Organizarea i structura armatei. Legea organizrii puterii armate din 1864, cu modificrile din 1868 i
1872, structura otirea pe cinci componente: armata activ permanent (operativ), armata teritorial
(compus din corpul dorobanilor, clrailor i grnicerilor), miliiile, garda civic (oreneasc)
desfiinat ulterior, i gloatele. Potrivit acestor acte normative, serviciul militar devenea obligatoriu ntre 20
i 50 de ani cu o durat variabil, pe categorii de arme. Legea din 1882 mprea teritoriul rii n patru
regiuni de corpuri de armat (Dobrogea devenind, apoi, a cincea regiune). Conducerea operativ a armatei
revenea Marelui Stat Major. n preajma primului rzboi mondial, n componena organizatoric a otirii au
fost oficializate noi structuri cu pondere tehnic, aa cum erau marina militar, aviaia, artileria, serviciul
sanitar al armatei.
n domeniul justiiei militare, dup Condica penal osteasc din 1852, a intrat n vigoare, n 1873, Codul
justiiei militare, care stabilea urmtoarele instane judiciare n timp de pace: consiliile de disciplin,
consiliile de rzboi, consiliul de revizuire (instan de recurs) n capitala rii. n timp de rzboi,intrau n
aciune curile mariale.
Aparatul administrativ central i local. Actul unirii Moldovei i rii Romne ti a fost urmat de profunde
transformri n organizarea aparatului de stat i, implicit, noi reglementri legislative viznd organizarea
administrativ teritorial. Realizarea unui sistem administrativ unitar a impus, iniial, organizarea pe baze
centralizate, dup care urma s-i fac loc principiul descentralizrii administrative. n Romnia, ns, acest
proces a fost sinuos i nu ntotdeauna n folosul colectivitilor locale.
Organele centrale ale administraiei de stat au fost studiate anterior: atribuiile exercitate de domnitor
(rege dup 1885), guvern i minitri. Prin Legile de organizare administrativ judeean i comunal (care sau succedat i completat n 1874, 1882 i 1884), precum i prin Legea de organizare i funcionare a
organelor centrale ale administraiei de stat s-a creat un aparat administrativ centralist birocratic, cu
ierarhii stricte, compus din minitri, prefeci, subprefeci, primari, ale cror numiri, revocri i
responsabiliti au fost statornicite cu rigurozitate de legiuitor.
Pentru organizarea administraiei locale, n toat aceast perioad au continuat s fie n vigoare dispoziiile
Legii Comunale din 1864 cu completrile ulterioare. Potrivit dispoziiilor sale, unitile administrativteritoriale erau judeele i comunele urbane i rurale, iar ca uniti intermediare - plile.
La nivel comunal, funcionau: Consiliul Comunal, format din membri alei, ca organ deliberativ, i primarul,
organ executiv nsrcinat cu administraia curent. Dei ales, acesta avea calitatea de reprezentant al
puterii centrale n teritoriu, fiind subordonat prefectului i subprefectului, care puteau anula i deciziile
Consiliului Comunal.
Justiia. Opera legislativ din timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza a avut ca efect crearea unui sistem
judiciar modern: nflorirea tiinei dreptului, a nvmntului juridic, afirmarea gndirii juridice romneti,
2011
95
creterea eficienei practicii instanelor. Puine amendamente, impuse de datele noi ale evoluiei societii,
s-au produs n deceniile urmtoare, mai cu seam n domeniul dreptului procesual civil i al dreptului
procesual penal. Astfel, cu prilejul republicrii n 1900 a Codului civil din 1865 s-au introdus inovaii nu
numai n form (tehnica de redactare a textelor), dar i n coninut.
n materia dreptului procesual penal, modificrile cele mai importante au rezultat din Legea din 15 martie
1902, care ddea inculpatului dreptului de a avea un aprtor n timpul instruciei i de a comunica cu el,
dar conformndu-se regulilor nchisorii, precum i din Legea privitoare la instruciunea i judecarea n faa
instanelor corecionale a flagrantelor delicte din 1913 (Legea micului parchet), prin care a sporit
competena Ministerului public (Parchetul), introducndu-se procedura sumar i rapid pentru judecarea
flagrantelor delicte. Potrivit noului act normativ, persoanele surprinse n momentul comiterii unei
infraciuni puteau fi arestate pe loc, aduse n faa Procuraturii, iar judectorii puteau pronuna o hotrre
urgent (n aceeai zi), fr parcurgerea fazelor preliminare: constatare, urmrire, instrucie. n nsei
dispoziiile sale, acest act normativ preciza c el nu se aplica delictelor de pres i politice.
Potrivit Legii pentru organizarea judectoreasc din 1909, instanele de judecat era u: judectoriile de
ocoale (urbane i rurale); tribunalele de jude cu seciunile lor; Curile de jurai (pentru fiecare jude);
Curile de apel cu reedinele la Bucureti, Craiova, Galai i Iai; Curtea de Casaie ca instan suprem.
6. NU UITA!
pe plan legislativ, Romnia a dus o politic de protejare i ncurajare a industriei naionale.
n anul 1866, s-a nfptuit un triplu act de voin: alegerea prin plebiscit, proclamarea ca domn la 10
mai i ntronarea prinului Carol I.
Potrivit Constituiei din 1866, Romnia era o monarhie constituional i ereditar, eful statului,
domnul, bucurndu-se de largi prerogative, care-i permiteau s exercite n mod autoritar rolul de
arbitru n disputele politice legate de guvernare.
Rscoala ranilor din 1907 a impus cercurilor guvernante modificarea legislaiei agricole, abrognduse vechile dispoziii privind nvoielile.
n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza (1864) a fost fondat Casa de Depuneri i Consemnaiuni,
iar n 1880 s ia fiin Banca Naional a Romniei.
7. INTREBRI DE CONTROL
1. Enumerai cinci prevederi importante ale Constituiei din 1866
2. Ce presupune rotativa guvernamental?
3. Ce partide s-au desprins din Partidul conservator?
4. Cror organe ale puterii le reveneau atribuii legislative?
5. Din ce se compunea Reprezentana Naional (Corpurile Legiuitoare)?
1.
2.
3.
4.
5.
Constituia din 1866 elemente de noutate

Rzboiul de independen
Instaurarea monarhiei n Romnia
Viaa politic nainte de primul rzboi mondial
Principiul separaiei puterilor n stat
2011
96

9.AUTOEVALUARE
1. Tratatul de pace de la Bucureti din 1913, Romnia ncorpora:

a. 2 judee din sudul Dobrogei
b. Cadrilaterul
c. 3 judeele din sudul Basarabiei
2. n anul 1866, s-a nfptuit un triplu act de voin: alegerea prin plebiscit, proclamarea ca domn la 10 mai i
ntronarea prinului _______, act menit s pun capt frmntrilor interne i strii de provizorat rezervat
Unirii de puterile garante.
3. Potrivit Constituiei din 1866, Romnia era o monarhie ______________, eful statului, domnul, bucurndu-se
de largi prerogative, care-i permiteau s exercite n mod autoritar rolul de arbitru n disputele politice legate
de guvernare.
4. La 9 mai 1877, ministrul de externe _____________a fcut, n forul legislativ, istorica declaraie de
independen, care s-a bucurat de o uria adeziune popular.
5. Prin Tratatul de la San Stefano i Tratatul de la Berlin din 1878 a intrat n componena Romniei:
a. Dobrogea
b. Delta Dunrii i Insula erpilor
c. cele trei judee romneti din sudul Basarabiei Ismail, Cahul i Bolgrad.
6. Sub presiunea revoluiei, mpratul Francisc Joseph I a promulgat Constituia din 4 martie 1849, care
recunotea Transilvaniei _______________.
7. Legile n Transilvania emanau, pn la constituirea monarhiei dualiste, de la:
a. Parlamentul Ungariei
b. Curtea imperial
c. Dieta Transilvaniei
8. Bucovina, inutul de nord al Moldovei, a fost anexat de Habsburgi n anul:
a. 1775
b. 1849
c. 1912
9. Puterea legislativ era exercitat de:
a. domnitor, prin minitrii si
b. Reprezentana Naional
c. numai de Senat
10. Romnia a fost proclamat regat n:
a. 1881
b. 1877
c. 1883
10.AUTOEVALUARE - REZULTATE
1
a, b
Carol I
constituional
i ereditar
Mihail
autonomie
Koglniceanu limitat
7
b,c
8
a,b
9
a
10
a,b
11.BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE NR. 7

3. Foceneanu E., Istoria constituional a Romniei, Editura Humanitas, Bucureti, 1999.
4. Rdulescu A., Privire asupra dezvoltrii juridice a Romniei de la 1864 pn azi, Bucureti, 1933.
2011
97
Unitatea de nvare nr. 8: DREPTUL N PERIOADA 1918-1940

Va fi familiarizat cu realitatea istoric interbelic;
Va ti s identifice principalele reforme n materie legislativ;
Va cunoate principalele prevederi ale constituiilor din 1923 i 1938, precum i evoluia politicoeconomic a Romniei.

1.Cadrul istoric internaional.
2.Cadrul istoric intern. Constituirea Romniei Mari
3. Sistemul juridic
3.1.Izvoarele dreptului.
3.2 Unificarea legislativ i judectoreasc..
4.Constituia din 1923..
5. Constituia din 1938.
6. Dreptul civil
7. Dreptul procesual civil
8. Dreptul penal.
9. Dreptul procesual penal.
10. ntrebri de control..................................................................................................... .........
11. Propuneri de referate...........................................................................................................
12.Autoevaluare
14. Bibliografie specific unitii de nvare 8..........................................................................
97
98
101
101
101
102
103
105
106
107
109
110
110
110
111
111
1.CADRUL ISTORIC INTERNAIONAL

n anii 1919-1920, la Conferina Pcii de la Paris, s-au semnat cinci tratate cu statele nvinse i care au
constituit aa-numitul sistem politic de la Versailles. Prin atitudinea fa de sentina acestor tratate, n lume
s-au confruntat dou orientri: statele care se pronunau pentru respectarea statu-quo-ului teritorial creat
i gruparea de state revizioniste, n frunte cu Germania. Realizarea unitii statale a creat Romniei cadrul
juridic pentru o puternic afirmare pe plan internaional. Obiectivele politicii sale externe n perioada
interbelic au fost aprarea unitii i integritii statale, inviolabilitatea tratatelor care stteau la temelia
statu-quo-ului postbelic, securitatea internaional, cooperarea cu toate statele panice. Marele diplomat
Nicolae Titulescu a rezumat lapidar i sugestiv aceast politic prin formula de la na ional prin regional
spre universal.
n acest cadru, Romnia a militat n dou direcii: pe plan mondial, n spiritul Pactului Societii Naiunilor
(organis m al crui membru fondator a fost), pentru crearea unui sistem de securitate colectiv, i pe plan
regional, pentru inviolabilitatea frontierelor prin ncheierea unor tratate de cooperare politic i militar cu
statele vecine antirevizioniste. Atitudinea ezitant i conciliatorist a marilor nvingtori europeni, Anglia i
Frana, fa de statele revizioniste, precum i politica izolaionist a S.U.A au ubrezit stabilitatea
internaional i au redus la numai dou decenii starea de pace instaurat n 1919. Un astfel de semnal a
2011
98
fost Pactul de la Locarno, din 1925, care, garantnd frontiera franco-german, orienta politica revanard a
Germaniei spre vecinii si de la Rsrit, Polonia i Cehoslovacia, aliaii fireti ai Romniei. De aceea,
Romnia a aderat la tratatul universal cunoscut sub numele de Pactul Briand Kellogg, din 1928, semnat de
63 de state, ce interzicea rzboiul ca instrument de reglementare a relaiilor dintre state, i apoi la
Protocolul de la Moscova, de bun vecintate, ntre U.R.S.S. (care nu recunoscuse frontiera comun cu
Romnia) i vecinii si europeni.
Fragilitatea situaiei internaionale a determinat Romnia s acioneze pentru crearea unui sistem regional
de securitate, mpreun cu rile vecine interesate n aprarea n comun a integritii lor teritoriale, de la
Marea Baltic la Marea Mediteran, prin:
ncheierea, la 3 martie 1921, a Tratatului de alian romno-polon, rennoit n 1926 i 1931, de
cooperare mpotriva oricrei agresiuni.
semnarea, n acelai an, a Conveniei de alian defensiv cu Cehoslovacia i Iugoslavia, care a stat la
baza Micii nelegeri, puternic organizaie regional, factor de stabilitate european i de descurajare a
politicii revizioniste ungare.
ncheierea, n 1926, a dou Tratate de amiciie cu Frana i cu Italia, ultimul denunat de guvernul
Mussolini n 1934.
Semnarea, n 9 februarie 1934, la Atena, a actului de constituire a nelegerii Balcanice, care grupa
Romnia, Iugoslavia, Grecia i Turcia, menit s consolideze pacea i stabilitatea n Balcani.
Regimul nazist instaurat n Germania n 1933 a denunat toate angajamentele anterioare, ia r n jurul su sau coagulat nelegeri i acorduri grupnd i alte state revanarde, interesate n revizuirea grabnic a
clauzelor politice, militare i teritoriale ale tratatelor de pace existente. n acest cadru internaional, s -a
produs i apropierea dintre Germania hitlerist i regimul stalinist din U.R.S.S., oficializat n Pactul
Ribbentrop Molotov i protocolul adiional secret, prin care Hitler i manifesta nelegerea fa de
interesul prii sovietice pentru Basarabia.
Romnia a luat act trziu de noua ordine european care se prefigura, a pstrat un devotament rigid
marilor democraii occidentale i a privit neputincioas la dispariia, ca state suverane, a unora din aliaii
si, ct i la dureroasele pierderi teritoriale din vara anului 19 40: Basarabia, Bucovina de Nord, inutul
Hera, nordul Transilvaniei i sudul Dobrogei (Cadrilater), anexate de Uniunea Sovietic, Ungaria i Bulgaria.
Abia n acest moment, Romnia a manevrat pe plan diplomatic pentru a-i modela politica extern n
funcie de noua ordine internaional existent: la 23 noiembrie 1940, Romnia a aderat la Pactul
Tripartit (aliana puterilor Axei, constituit din Germania, Italia i Japonia) i a intrat n cel de -al doilea
rzboi mondial ca partener al acestei coaliii.
2.CADRUL ISTORIC INTERN .CONSTITUIREA ROMNIEI MARI
Provinciile aflate pn la primul rzboi mondial sub stpnire strin s -au unit cu Romnia n urma unor
hotrri plebiscitare. Astfel, la 27 martie/9 aprilie 1918, Sfatul rii din Chiinu, organ reprezentativ al
populaiei Basarabiei, anexat la Rusia n 1912, a hotrt unirea teritoriului dintre Prut i Nistru cu
Romnia. La 15/28 octombrie, Congresul General al Bucovinei de la Cernui, reprezentnd toate
naionalitile acestui inut, a proclamat unirea necondiionat i pe vecie a rii de Sus a Moldovei,
anexat de Habsburgi n 1775, cu Regatul Romniei. n sfrit, la 1 decembrie 1918, Marea Adunare
Naional de la Alba Iulia a adoptat Rezoluia care hotra unirea teritoriilor locuite de romni din
Transilvania, Banat, Criana i Maramure cu patria-mam. Toate aceste documente au reprezentat i
veritabile declaraii de drepturi i liberti democratice, care s -au regsit n viitoarea Constituie din 1923.
2011
99
n 29 decembrie 1919, Corpurile Legiuitoare au votat legile prin care se ratifica unirea celor trei provincii,
intrate de la aceast dat sub incidena ordinii de drept a statului romn.
Tratatele de pace semnate la Conferina Pcii de la Paris: cu Austria, la Saint-Germain, cu Ungaria, la
Trianon, i cu Bulgaria, la Neuilly-sur-Seine, au consacrat pe plan juridic internaional aceast realitate. n
1920, prin Tratatul de la Paris, Anglia, Frana, Italia i Japonia recunoteau dreptul Romniei asupra
Basarabiei.
n urma actului istoric al Uniunii din 1918, suprafaa rii a s-a dublat (295.000 km), iar populaia aproape
s-a tripalt (18.000.000), amplificndu-se potenialul economic i capacitatea de creaie a naiunii romne.
Pe plan internaional, Romnia devenit ar de mrime medie a Europei s-a afirmat ca stat panic,
factor de echilibru, de stabilitate i cooperare. Prin iniiativele sale diplomatice, prin marii oameni de stat
pe care i-a dat i prin rolul jucat n organismele internaionale, Romnia s -a bucurat, de asemenea, de un
mare prestigiu ntre statele Europei.
Monopolul politic al celor dou partide ale rotativei guvernamentale a fost nlocuit de pluripartidism,
fenomen care a mbrcat un aspect complex, ntruct spectrul politic, avnd ca segment de echilibru
centrul democratic, a cunoscut i partide i grupri de extrem dreapt i extrem stnga.
Dintre vechile partide antebelice, partidele conservatoare (Partidul Conservator Progresist, prezidat de
Alexandru Marghiloman, i Partidul Conservator Democrat, condus de Take Ionescu) au disprut din viaa
politic a rii ca efect al reformei agrare i al legiferrii votului universal. n schimb, Partidul Naional
Liberal a rmas cel mai important partid de guvernmnt al Romniei ntregite. Avnd n frunte pe Ion I.C.
Brtianu, Vintil Brtianu, I.G. Duca i Constantin (Dinu) Brtianu, P.N.L. a acionat ca promotor al
liberalismului economic i politic.
Al doilea partid de importan istoric din zona centrului democratic, puternic ataat principiilor
constituionale i parlamentare, a fost Partidul Naional rnesc, rezultat al fuziunii, n 1926, dintre
Partidul rnesc i Partidul Naional Romn. ntemeiat n 1918 de Ion Mihalache, acesta a fost exponentul
elementelor nstrite i al intelectualilor mediului rural din Vechiul Regat i a dispus, dup legiferarea
votului universal, de suportul electoral masiv al rnimii.
Partidul Naional Romn, ntemeiat n Transilvania n 1881, a avut ca lider pe Iuliu Maniu, iar ca baz
ideologic i programatic Rezoluia din 1 decembrie 1918 de la Alba Iulia. Partidul Naional rnesc a
guvernat n perioada crizei (1929-1933), confruntndu-se cu imense dificulti economice, cu deraparea
spre autoritaris m a regimului politic i cu recrudescena extremei drepte legionare.
n primul deceniu interbelic, s-au exprimat de pe poziii doctrinare i programatice proprii i alte partide
care au aspirat i au avut acces la guvernare. Partidul Naional Democrat, fondat n 1910, condus de
Nicolae Iorga i A.C. Cuza, s-a afirmat ca partid monarhic i naionalis t. n 1923, aceast formaiune s-a
divizat: A.C. Cuza a creat Liga Aprrii Naional Cretine(L.A.N.C.), partid antisemit i adept al sistemului
corporatist, dup modelul fascismului italian.
Partidul Poporului s-a constituit n 1920 sub preedinia lui Alexandru Averescu. Bucurndu-se de o imens
popularitate n rndul ranilor demobilizai, a guvernat n anii 1920-1921 i 1926, legndu-i numele de
legiferarea reformei agrare, unificarea monetar, reforma financiar i adoptarea primului buget al
Romniei rentregite.
Sectorul stngii i extremei stngi a fost ocupat de Partidul Social Democrat, refcut n 1927, care milita
pentru un socialism evolutiv realizat pe calea reformelor, i Partidul Comunist din Romnia (1921), aservit
2011
100
Cominternului dirijat de Moscova. Propunndu-i rsturnarea ordinii democratice, instaurarea dictaturii

dup modelul puterii bolevice din Rusia, ct i dezmembrarea statului romn, Partidul Comunist a fost
scos n afara legii n anul 1924.
Partidele de dreapta i de extrem dreapt s-au alimentat din frustrrile sociale, din starea material
precar a maselor, din lipsa culturii politice i acuta decdere moral i s -au inspirat din curentele
extremiste externe fascismul i nazismul fr a le copia.
n 1932, Octavian Goga, desprins din Partidul Poporului, a pus bazele Partidului Naional Agrar. n 1935,
acesta a fuzionat cu Liga Aprrii Naional Cretine, formnd astfel Partidul Naional Cretin cu orientare
de dreapta, adus la guvernare n 1937 de regele Carol al II-lea pentru a-i netezi calea spre instaurarea
regimului autoritar. Pe aceleai poziii se situa i Frontul Romnesc, ntemeiat de Alexandru Vaida Voievod,
desprins din P.N.., cu deviza xenofob numerus valachicus.
La extrema dreapt s-a situat micarea legionar. n 1927, Corneliu Zelea Codreanu s-a desprins din
L.A.N.C. i a pus bazele Legiunii Arhanghelului Mihail (de unde i denumirea de legionari). n 1930, aceasta
s-a intitulat Garda de Fier, organizaie ostil sistemului democratic, adept a unui regim totalitar care s
realizeze regenerarea naional. Registrul su tactic se modela principiului terorismului politic i
suprimrii prin violen a adversarilor politici. Dizolvat n 1933 printr-un Jurnal al Consiliului de Minitri,
Garda a revenit n viaa public sub denumirea de Totul pentru ar.
Forma de guvernmnt i regimul politic. Din punct de vedere al sistemului de guvernare, ntre 1919-1930
a existat un regim democratic-parlamentar, cu alternana la putere a principalelor partide de guvernmnt
(P.N.L., Partidul Poporului, P.N..), n care ns, potrivit tradiiei antebelice, parlamentul rezulta din voina
i interesele guvernelor de partid nvestite de rege adeseori prin vicierea alegerilor cu ajutorul forei
publice i nu invers, aa cum s-ar fi cuvenit unei democraii autentice. Constituia din 1923 consacra,
asemenea vechiului act fundamental, forma de guvernmnt a monarhiei constituionale.
Clasa politic a ncercat ns s rezerve instituiei regalitii, mai ales dup moartea regelui Carol I i
ncetarea domniei sale autoritare, un rol mai mult simbolic i tradiionalist (regele dom nete, iar nu
guverneaz). Acestor asalturi mpotriva prerogativelor monarhiei, care lezau nsi esena instituiei, Carol
al II-lea, urmaul regelui Ferdinand, cu sprijinul camarilei sale, le-a rspuns printr-o soluie opus, i anume
aceea a guvernrii de mn forte.
ntre 1930 (cnd, nclcnd legile adoptate de Corpurile Legiuitoare cu privire la succesiunea la tron i
uzurpnd drepturile legitime ale propriului fiu, regele Mihai I, principele Carol s-a proclamat rege cu titlul
de Carol al II-lea) i 1938 a fost nregistrat regimul restauraiei carliste, a crui esen a constat din
guvernarea personal a monarhului. n toi aceti ani, erodat de disfuncionaliti care l-au ubrezit,
regimul parlamentar-constituional a devenit vulnerabil.
Profitnd de confuzia din viaa politic intern i de climatul internaional tensionat, n 1938 regimul
monarhic a trecut din faza conducerii personale la practica guvernrii autoritare. Constituia promulgat la
27 februarie 1938, ct i decretul de dizolvare a partidelor politice din 31 martie ddeau o grea lovitur
fragilei democraii romneti. Dizolvarea partidelor politice i instituirea partidului unic Frontul Renaterii
Naionale au reprezentat un preludiu al viitoarelor regimuri totalitare. Afirmndu-i ns rspunderea
personal i substituindu-se rspunderii guvernamentale consacrat de tradiia constituional, regele i
asuma i riscurile unui asemenea act: prin analogie cu demisia ministerial, abdicarea devenea,
legalmente, inevitabil.
2011
101
Regimul parlamentar a ncetat s mai existe de drept la 5 septembrie 1940, odat cu suspendarea
Constituiei i cu dizolvarea Reprezentanei Naionale, ceea ce nsemna, practic, ncetarea ordinii
constituionale. Incapabil s fac fa gravelor frmntri interne, ct i dureroaselor pierderi teritoriale n
folosul statelor vecine, la 6 septembrie 1940, Carol al II-lea a abdicat, transfernd ntreaga putere
generalului Ion Antonescu, devenit oficial conductor al statului. Astfel, s-a instaurat n Romnia regimul
totalitar.
3. SISTEMUL JURIDIC
3.1.Izvoarele dreptului
Perioada dup 1918, a fost definit de unificare legislativ, impus de realizarea statului naional unitar,
proces care a durat aproape dou decenii. Din punct de vedere a izvoarelor dreptului, doctrina a considerat
c izvoarele formale ale Dreptului erau legea, cutuma (n necontenit regresie i marginalizare), doctrina i
jurisprudena. De la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, modernizarea dreptului romnesc
a cunoscut un proces de maturizare, n sensul renunrii la receptarea excesiv a sistemelor strine, un
drept romnesc afirmndu-se treptat, cu propria identitate.
n primul deceniu al perioadei interbelice, dreptul a fost chemat s fac fa sarcinilor mari i complexe ale
consolidrii statului naional unitar, unificrii legislative i administrative, organizrii constituionale a
regimului democratic parlamentar. Ct privete metoda aplicat pentru unificare, ideea revizuirii vechii
legislaii a triumfat n materie penal, n timp ce n celelalte domenii s-a procedat pe calea extinderii
legislaiei din Vechiul Regat n noile provincii unite, Basarabia, Bucovina i Transilvania.
De reinut! n deceniul al patrulea se observ o guvernare prin decrete legi regale, ordonane i jurnale ale
Consiliului de Minitri, practic consacrat de Constituia din 1938, pe fondul erodrii independenei
justiiei i subordonarea ei progresiv fa de puterea executiv.
3.2.Unificarea legislativ i judectoreasc
Dup Marea Unire, reglementri paralele s-au constatat n toate ramurile dreptului: n domeniul dreptului
civil n provinciile Vechiului Regat se aplicau dispoziiile Codului din 1864, n timp ce n Transilvania era n
vigoare Codul civil austriac din 1911; i acesta este un singur exemplu. De aceea, n toate ramurile
dreptului, principala preocupare a legiuitorului a fost de a realiza unitatea de reglementare pe planul
dreptului constituional i al dreptului administrativ, care vizau nemijlocit organizarea puterii i
administraiei de stat.
Unificarea legislativ s-a realizat prin dou metode:
extinderea aplicrii legilor Vechiului Regat la scara ntregii ri, utilizat ndeosebi n dreptul
constituional i dreptul penal;
elaborarea de noi acte normative, unice. Prin mbinarea acestor dou metode s -a creat, n final,
sistemul de drept unic al Romniei interbelice.
De asemenea, prin Legea organizrii judectoreti din 1924, s-a nfptuit unificarea
judectoreasc,completrile i inovaiile aduse de noua lege, precum i modificrile care i -au urmat
priveau repartiia teritorial, circumscripiile i seciile instanelor, personalul i competenele lor,
compunerea completelor de judecat. n schimb, organele puterii judectoreti au rmas aceleai ca n
Legea din 1909: judectorii, tribunale, Curile de Apel, Curile cu jurai i nalta Curte de Casaie i Justiie.
Justiia pentru infraciunile comise de militari era organizat prin legi deosebite.
2011
102
Ministerul Public funciona pe lng tribunale i Curi prin procurori, ale cror atribuii au fost stabilite de
Codul de procedur penal. Ministerul Justiiei era capul suprem al Ministerului Public. Parchetul de pe
lng Curtea de Casaie se compunea dintr-un procuror general i cinci, apoi ase procurori de secie,
inamovibili, ca i membrii Curii.
Competena Curii cu atribuii de casare a nregistrat dou inovaii, stabilite de Constituia din 1923.
Aceasta stabilea c dreptul de recurs n casare este de ordin constituional i c numai Curtea de Casaie, n
seciuni unite, are dreptul de a judeca constituionalitatea legilor i de a declara inaplicabile pe acelea care
sunt contrare Constituiunii.
Adoptat la 26 i 27 martie, Constituia a fost promulgat la 28 martie i publicat la 29 martie 1923; ea
cuprindea opt titluri: teritoriul Romniei; drepturile romnilor; puterile statului; finane; puterea armat;
dispoziii generale; revizuirea Constituiei; dispoziii tranzitorii i suplimentare.
Dei era vorba de o Constituie nou, filiaia fa de actul fundamental din 1866 era evident, prin
preluarea unor principii ca suveranitatea naional, separaia puterilor, garantarea drepturilor i libertilor
democratice, supremaia legii, descentralizarea administrativ, primatul ordinii publice i al aprrii
interesului general. ntr-un cadru istoric nou, legea fundamental cuprindea i principii noi. Astfel, pstrnd
Romniei caracterul de stat indivizibil, noua Constituie i aduga i atributul de stat naional unitar.
Titlul I prevedea, aadar, c Romnia este un stat naional, unitar i indivizibil, i c teritoriul Romniei este
inalienabil.
Titlul II, Despre drepturile romnilor, stabilea c romnii (n sensul de ceteni romni), fr deosebire de
origine etnic, de limb i religie, se bucur de toate libertile i drepturile stabilite prin legi. Art. 5
consacra libertatea individual, libertatea contiinei, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei,
libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, dreptul de petiionare, dar exercitarea lor trebuia stabilit prin
legi; se crea posibilitatea ngrdirii, pe aceast cale, a drepturilor i libertilor constituionale. Art. 28
preciza chiar c ntrunirile,procesiunile i manifestrile pe cile i pieele publice sunt supuse legilor
poliieneti. n aceeai direcie se nscria i art. 128, n baza cruia, n caz de pericol de stat, se putea
introduce starea de asediu general sau parial (dispoziie la care, alturi de cenzur, s-a apelat abuziv).
Constituia proclama votul universal, egal, direct i secret, pentru toi locuitorii, ncepnd cu vrsta de 25
de ani, dar n limitele Decretului-lege din 16 decembrie 1918, care nu permitea participarea la vot a
femeilor, magistrailor i ofierilor.
De reinut! O delicat problem de ordin constituional a fost aceea privind mpmntenirea evreilor.
Tratatul pentru ocrotirea minoritilor, impus Romniei n 1919, crea obligaia de a recunoate drept
supui romni pe toi evreii care locuiau pe teritoriul rii i care nu s -ar fi putut folosi de alt cetenie.
Titlul III, Despre puterile statului, prevedea separaia puterilor.
Parlamentul (Reprezentana Naional) avea o structur bicameral, fiind compus din Adunarea
Deputailor i Senat. La baza activitii sale au stat art. 33 i 42, care au prevzut c puterea eman de la
naiune i c membrii Parlamentului reprezint naiunea. Iniiativa legislativ aparinea deopotriv
regelui, ct i fiecreia dintre cele dou Camere. Un Consiliu Legislativ, cu rol consultativ, avea atribuia de
a formula, sub aspect tehnic, proiectele de legi. Dup dezbaterea i adoptarea lor cu majoritatea ambelor
adunri, legile erau sancionate de rege.
2011
103
Dac Adunarea Deputailor era format din deputai alei de electoratul organizat pe circumscripii
electorale, Senatul cuprindea i membri de drept, dup criterii stabilite de lege, din rndul clerului nalt i al
fotilor nali demnitari ai statului. Regele avea dreptul de a convoca, pro roga i dizolva Parlamentul.
Noua lege electoral din martie 1926 a nlocuit principiul reprezentrii proporionale cu cel al primei
majoritare. Potrivit acestuia, n alegerile pentru Adunarea Deputailor, partidul care obinea 40 % din
voturi primea 50 % din mandate i, prin redistribuirea celorlalte, alte procente. De natur s altereze voina
alegtorilor, acest procedeu a permis partidelor de guvernmnt s-i asigure majoritile parlamentare
necesare adoptrii legilor i, prin urmare, o anumit stabilitate politic.
Puterea executiv revenea regelui, care o exercita prin guvern. Monarhul numea i revoca minitrii,
rspunztori pentru coninutul actelor suveranului, pe care le contrasemnau. Pentru vin vdit, minitrii
puteau fi trimii n faa naltei Curi de Casaie. De asemenea, regele numea sau confirma n funcii publice,
era capul otirii, confirma gradele militare, conferea decoraii ale statului romn, btea moned, ncheia
acorduri, exercita dreptul de graiere.
Consiliul de Minitri era prezidat de un preedinte nsrcinat de rege cu formarea Guvernului. n perioada
anilor1927-1930, dup moartea regelui Ferdinand, a funcionat Regena,n conformitate cu prevederile
constituionale i legile din 4 ianuarie1926, care au ratificat actul renunri i la tron a principelui Carol i au
proclamat drept succesor pe fiul su, Mihai I, regele minor.
Pe planul puterii judectoreti, nscriind principiile supremaiei legii i al statului de drept, Constituia a
organizat controlul constituionalitii legilor, recunoscut Curii de Casaie, creat n 1925 prin lege
special. n vederea ocrotirii drepturilor i libertilor constituionale, s-a instituit contenciosul
administrativ: art. 107 prevedea c cel vtmat n drepturile sale printr-un act administrativ se putea
adresa instanelor judectoreti pentru recunoaterea dreptului su. Erau exceptate de la aceste dispoziii
actele de comandament cu caracter militar.
De reinut! Constituia din 1923 a prevzut n mod expres inamovibilitatea judectorilor, iar Legea
organizrii judectoreti din 1924 reglementa statutul personalului din justiie (magistrai, avocai,
portrei, grefieri) i garanta magistrailor c nu-i vor pierde slujba dect prin demisie sau ajungerea la
limita de vrst stabilit de lege.
La 27 februarie 1938, dup ce a fost supus populaiei spre tiin i nvoire, printr-un plebiscit organizat
n prip, a fost promulgat o nou Constituie, redactat de juristul Istrate Micescu. Aceasta prezenta
urmtoarele trsturi definitorii:
interferarea puterilor statului prin cumul n persoana monarhului i primatul exec utivului asupra
legislativului;
limitarea, pn aproape de lichidare uneori, a drepturilor i libertilor ceteneti, ajungndu-se la
primatul datoriilor n raport cu drepturile;
centralismul birocratic i autoritar n administraia de stat.
n baza prevederilor noii Constituii i a legilor speciale care au urmat, organele centrale ale statului au
fost regele, Parlamentul i Guvernul.
Regele. Dei a meninut formal principiul separrii puterilor i ideea c puterea eman de la naiune,
noua lege fundamental a privilegiat puterea regal. Regele era decretat cap al statului (art. 30) i
2011
104
dispunea de largi prerogative. Art. 31 preciza c puterea legislativ se exercit de rege prin Reprezentana
Naional (i nu mpreun, ca n vechea Constituie), n timp ce art. 33 stipula: Puterea executiv este
ncredinat regelui, care o exercit prin guvernul su. n continuare, art. 33 dispunea c activitatea
judectoreasc se exercit de organele ei, dar hotrrile instanelor, pronunate n numele legii, se
execut n numele regelui. Regele numea guvernul, era capul otirii, conferea decoraii, putea ncheia
pace i declara rzboi, btea moned i acredita pe ambasadori. El guverna prin decrete-legi.
Parlamentul, cu atribuii mult reduse, a devenit o instituie cu pronunat caracter decorativ. Forul legislativ
era considerat dizolvat n intervalul dintre sesiuni, iar rolul su se reducea doar la dezbaterea proiec telor
de lege iniiate de rege i de guvernul su.
Adunarea Deputailor era compus din deputai alei de cetenii romni care aveau vrsta de 30 de ani.
Dreptul de vot rezulta din apartenena la una din urmtoarele categorii de profesiuni: agricultur i munc
manual; comer i industrie; ocupaii intelectuale. Instituirea sistemului parlamentar corporatist i
creterea limitei de vrst au restrns n mod simitor votul universal, dei Legea electoral din 9 mai1939
a acordat i femeilor dreptul de a alege deputaii, dar nu i dreptul de a fi alese.
Senatul era alctuit din senatori alei pe baze corporatiste , senatori de drept i senatori numii de rege.
Guvernul. Constituia din 1938 a abandonat regula regimului parlamentar dup care minitrii urmau s fie
recrutai din rndul majoritii parlamentare. Numindu-i dup bunul plac, regele i-a transformat pe acetia
n funcionari care aveau rspunderea numai fa de rege, aa cum glsuia textul constituional.
n materie judectoreasc, principiul inamovibilitii garanie a separaiei puterilor a fost relativizat,
prin dispoziia c urma s fie statornicit printr-o viitoare lege special.
n ceea ce privete libertatea individual, art. 12 statua c ea este garantat: nimeni nu putea fi urmrit i
percheziionat, nu putea fi deinut sau arestat dect n temeiul legii i n puterea unui mandat judectoresc
motivat i comunicat n momentul arestrii sau cel mai trziu n 24 de ore dup arestare, n afar de
cazurile de vin vdit sau de urgen.
Din punct de vedere administrativ, prin Legea pentru unificarea administrativ din 14 iunie 1925, dat n
timpul guvernrii naional-liberale, s-a extins organizarea existent n Vechea Romnie (n judee, pli i
comune) i n noile provincii, stabilind un sistem unitar de organizare teritorial.
Comunele rurale i urbane erau conduse de un primar ales de Consiliul comunal. n intervalul dintre
sesiunile Consiliului comunal, funciona delegaia permanent, ca organ consultativ al primarului. Pentru
nlesnirea controlului i supravegherea aplicrii legilor, judeele erau mprite n pli, conduse de pretori,
avnd i funcia de ofieri de poliie judiciar i ef al poliiei din aceast subdiviziune.
Judeul se afla sub conducerea prefectului, numit prin decret regal, la propunerea Ministerului de Interne.
El executa hotrrile consiliului judeean i ale delegaiei permanente judeene. La 14 august 1938, n
timpul regimului monarhic autoritar al regelui Carol al II-lea, s-a decretat o nou legea administrativ.
Vechilor uniti administrative locale, amintite deja, li s -a adugat inutul. n numr de zece la nivelul rii,
inuturile erau conduse de un rezident regal, numit de rege.
Legea pentru organizarea administraiei locale din 3 august 1929, promulgat n timpul guvernrii naionalrniste, a plecat de la ideea programatic a descentralizrii administraiei i s -a concretizat, ntre altele,
n crearea directoratelor administrative, ca verig de legtur ntre guvern i jude. Principiul
descentralizrii administrative a rmas ns un deziderat n Romnia. Centralismul birocratic s-a amplificat,
2011
105
iar felul cum au funcionat tutela administrativ i controlul ierarhic constituie o dovad elocvent n
aceast privin.
6. DREPTUL CIVIL
Dei Codul civil din 1864 a rmas n vigoare i dup Marea Unire, legislaia din domeniul dreptului civil a
fost supus unui proces de unificare i punere de acord cu noile idei i realiti postbelice. Acest proces s -a
dovedit dificil datorit caracterului extrem de eterogen al relaiilor patrimoniale din noul stat unificat, n
special, i s-a realizat progresiv i difereniat de la o provincie la alta.
Remarcm o serie de nouti legislative:
Constituia din 1923 a proclamat deplina egalitate ntre soi, iar actele normative ulterioare au
atenuat ntructva vechea inegalitate dintre brbat i femeie n domeniul dreptului civil.
Legea asupra contractelor de munc din 1923 a permis femeii s nu mai fie obligat s cear
consimmntul soului n vederea ncheierii unei convenii de munc, s-i ncaseze salariul i s dispun
de el.
Legea pentru ridicarea incapacitii femeii mritate din 1932 a consacrat explicit sub aspect juridic
drepturile civile ale femeii, a abrogat unele dispoziii ale Codului civil i ale Codului de procedur civil;
femeia putea, de exemplu, s-i nstrineze bunurile fr autorizaia soului.
Legea asociaiilor profesionale (26 mai 1921) a stabilit cadrul juridic al organizrii sindicale din
Romnia. Legea restrngea activitatea sindicatelor la obiective cu caracter strict profesional, economic,
social i cultural; acestora li se interziceau orice activitate politic, precum i dependena fa de partide;
recunoaterea sindicatelor se fcea n baza unei proceduri speciale, n faa instanelor judectoreti.
Legea pentru persoanele juridice din 6 februarie 1924 clasifica persoanele juridice n trei categorii: 1)
de drept public, i care puteau fi create numai prin lege; 2) societi i asociaii prevzute de Codul de
comer; 3) fr scop lucrativ, al cror regim special era reglementat prin legea amintit.
Acestea din urm puteau dobndi personalitate juridic numai prin decizia unui tribunal civil, la cererea
celor interesai i cu avizul Ministerului Public. Nu se putea recunoate personalitatea juridic acelor
asociaii care aveau un obiect ilicit, contrar ordinii publice sau bunelor moravuri. Acestea puteau fi
dizolvate prin hotrrea tribunalelor i prin decizii ale puterii executive (un Jurnal al Consiliului de Minitri).
Pe acest temei s-a decis dizolvarea Partidului Comunist, n 1924, i a Grzii de Fier, n 1933. Din acest
moment, Statul putea exercita un control extrem de sever asupra persoanelor juridice i reprima orice
activitate potrivnic ordinii de stat.
Principalele dispoziii privind regimul juridic al proprietii asupra subsolului au fost cuprinse n Legea
minelor din 3 iulie 1924; legea a recunoscut drepturile ctigate asupra bogiilor subsolului, dar
concesionarea terenurilor aflate n rezerva statului urmrea s avantajeze capitalul a utohton: capitalul
detentorilor romni trebuia s fie de minimum 60 % din capitalul social; dou treimi din membrii Consiliului
de Administraie i preedintele su, comitetul de direcie trebuia s fie ceteni romni. n 1925, sub
presiunea capitalului strin, legea a fost modificat, stabilindu-se ca proporia capitalului romnesc s fie
de minimum 50,1 %. Noua guvernare naional-rnist adept a doctrinei economice exprimate n deviza
porilor deschise a aplicat Legea pentru exploatarea minelor (29 martie 1929) prin care se eliminau
toate restriciile impuse de legea anterioar.
Legea privitoare la comercializarea i controlul ntreprinderilor economice ale Statului (7 iunie 1924),
prin care se creau dou categorii de ntreprinderi:
2011
106
de interes general (C.F.R., Pot-Telefon-Telegraf P.T.T., Regia Monopolurilor Statului R.M.S.,

Atelierele armatei etc.) i care formau obiectul unui monopol al Statului ;
cu caracter pur comercial (miniere, metalurgice, transporturi fluviale i maritime etc.), care puteau fi
exploatate i administrate n regie mixt, n asociaie cu capitalul privat i sub forma unor societi
anonime.
Legea energiei i Legea asupra regimului apelor din Romnia (mai-iunie 1924) afirmau, de asemenea,
o politic de stat n domeniul izvoarelor de energie i al valorificrii sistemului hidrografic.
Proprietatea funciar a cunoscut efectele reformei agrare, nfptuit n dou etape: adoptarea actelor
normative de expropriere i apoi adoptarea legilor de mproprietrire.
La 14 decembrie 1918, a aprut Decretul-lege pentru exproprierea marilor proprieti rurale din
Vechiul Regat,prin care se expropriau integral terenurile arabile ale Coroanei,Casei Regale, persoanelor
juridice, instituiilor de mn moart, supuilor strini i absenteitilo r, precum i alte dou milioane de
hectare din proprietile particulare. Au urmat Decretele-Lege din 1918-1919, care stabileau condiiile
exproprierii n Basarabia, Transilvania i Bucovina, n baza crora n ntreaga ar s -au expropriat peste ase
milioane de hectare.
Primul Parlament al Romniei Mari a adoptat apoi legile de mproprietrire: la 10 martie 1920 pentru
Basarabia, la 17 iulie 1921 pentru Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea, iar la 30 iulie 1921 pentru
Transilvania, Banat, Criana i Mara mure. Vnzarea pmnturilor de stat ranilor s-a prelungit mult: n
1943, abia 66 % din suprafeele expropriate anterior fuseser repartizate ranilor. Acestea nu puteau fi
vndute sau ipotecate nainte de stingerea datoriilor ctre stat.
n scopul asanrii economice, dar i pentru a ajuta pe creditori s-i recupereze creanele, s-a adoptat
un ansamblu de legi:
Legea pentru buna circulaie a bunurilor agricole (20 august 1929) a desfiinat inalienabilitatea
loturilor provenite din mproprietriri, permind creditorilor scoaterea lor la vnzare.
Pentru a preveni tulburri sociale rezultate din vnzarea silit a pmntului sau din practicarea
dobnzilor cmtreti la mprumuturile bancare, dar i pentru a redresa situaia creditelor, s -au aplicat,
din 1931, Legea pentru suspendarea execuiilor silite, iar din 1932, Legea conversiunii datoriilor agricole.
Potrivit acestora, pentru mica proprietate sub 10 ha, datoriile erau reduse cu 50 %, dar, pn la achitarea
integral a restului datoriei, proprietatea era supus unui regim de restricii. n anii 1933- 1934, au urmat
alte legi de conversiune, stabilindu-se termenul amortizrii datoriilor, anuitile, cuantumul dobnzilor etc.
Legislaia muncii a cuprins dispoziii cu privire la soluionarea conflictelor colective de munc,
repausul duminical, durata zilei de munc de 8 ore, ocrotirea femeilor i minorilor, contractele de munc,
jurisdicia muncii etc. Astfel, Legea pentru reglementarea conflictelor de munc (8 septembrie 1920)
admitea formal dreptul la grev, dar exercitarea acestuia era ngrdit de o procedur complicat de
arbitraj ntre patroni i muncitori. Erau interzise grevele cu caracter politic. Legea asupra contractelor
colective de munc din 1929, care ddea o reglementare complet i unitar acestor contracte, prevedea
c refuzul unei pri de a se supune procedurilor de conciliere i arbitraj constituia un motiv de anulare a
contractului de munc.
7. DREPTUL PROCESUAL CIVIL
La 25 iunie 1924, prin dispoziiile Legii privitoare la organizarea judectoreasc, s-a realizat unificarea n
materie,instanele judectoreti fiind:
2011
107
a) Judectoriile (rurale, urbane i mixte) ;

b) Tribunalele judeene ;
c) Curile de apel, 14 la numr, cu una sau mai multe secii ;
d) Curile cu juri, care judecau numai procese penale (n toate materiile criminale i pentru delictele
politice i de pres);
e) nalta Curte de Casaie i Justiie, cu competen general de recurs.
Un important act normativ n materie a fost Legea privitoare la unificarea unor dispoziii de procedur
civil i comercial pentru nlesnirea i accelerarea judecilor naintea tribunalelor i Curilor de apel,
precum i pentru unificarea competenei judectorilor, din 19 mai 1925, care a avut ca efect simplificarea
formelor procedurale, scurtarea termenelor de apel (de la 30 la 15 zile), desfiinarea opoziiei(cale de atac
pentru care partea neprezentat la primul termen putea cere renceperea procesului).
Importante dispoziii priveau procedura de intentare a aciunii n justiie, i anume:
orice aciune civil trebuia s cuprind preteniile reclamantului, mijloacele de prob ce urmau a fi
administrate;
prtul era obligat ca, n termen de 30 de zile de la primirea comunicrii, s depun n instan o
ntmpinare scris, din care s rezulte cum nelegea s s e apere fa de preteniile reclamantului i ce
dovezi urma s administreze;
nc de la primul termen, instana putea s treac la soluionarea procesului, evitndu-se astfel
numeroasele amnri.
Dar trsturile eseniale ale procedurii civile stabilite nc de Codul de procedur civil din 1864 s-au
pstrat: judecarea de dou ori a fondului procesului (n prim instan i n apel), dup care urma calea de
atac a recursului.
Constituia din 1923 a dat o nou reglementare procedurii contenciosului administrativ care era n
cderea puterii judectoreti, potrivit legii speciale, preciznd c puterea judectoreasc nu are cdere n
a judeca actele de guvernmnt, precum i cele de comandament cu caracter militar. Prin Legea pentru
contenciosul administrativ din 1925, instanele chemate s se pronune (Curile de apel i Curtea de
Casaie) puteau considera c i alte activiti se ncadrau n categoria acestor fapte i, deci, puteau fi scoase
de sub incidena jurisdiciei ordinare.
8. DREPTUL PENAL
Legislaia penal a vizat ndeosebi faptele considerate a fi potrivnice siguranei statului, ordinii legale i
formei de guvernmnt. Trstura general a dreptului penal au fost, n aceast perioad, multiplicarea
ncriminrilor i amplificarea pedepsei.
Confruntat cu planurile i aciunile de subminare i destabilizare ale extremei drepte legionare i extremei
stngi comuniste, puterea politic a asimilat uneori n mod abuziv manifestrile revendicative faptelor
contrare ordinii de stat i le-a tratat n exces:
Legea pentru reglementarea conflictelor colective de munc, din 1920, a definit pentru prima dat
sabotajul, considernd ca infraciune rezistena pasiv care paralizeaz produciunea, mpiedicnd
funcionarea normal a ntreprinderilor, adic greva.
Legea pentru reprimarea unor infraciuni contra linitii publice (19 decembrie 1924 - Legea
Mrzescu) considera ca delict i pedepsea cu nchisoare corecional afilierea la asociaii internaionale,
primirea de instruciuni i mijloace materiale pentru aciuni ndreptate mpotriva proprietii i
2011
108
persoanelor, sau care urmreau schimbarea ordinii sociale i politice. Pe acest temei juridic, Partidul
Comunist din Romnia, secie a Internaionalei a III-a Comuniste (Comintern), a fost pus n 1924 n afara
legii.
Legea pentru reprimarea unor noi infraciuni contra linitii publice viza n chip special rsturnarea
prin violen a ordinii sociale existente n Romnia.
Legea pentru autorizarea strii de asediu (4 februarie 1933), care ddea guvernului dreptul de a
decreta starea de asediu general sau parial pe termen de ase luni. Delictul de ultraj se pedepsea prin
aplicarea pedepsei maxime, iar n caz de recidiv cu ndoitul maximului.
Dup asasinarea primului ministru I.G. Duca, la 7 aprilie 1934 a intrat n vigoare Legea pentru
aprarea ordinii n stat, care ddea Consiliului de Minitri dreptul de a dizolva printr-un act guvernamental
gruprile politice socotite c pericliteaz ordinea public i social.
Evenimentul cel mai remarcabil a fost ns adoptarea, la 18 martie 1936, noului Cod Penal( codul a intrat n
vigoare la 1 ianuarie 1937), redactat n texte precise, cu definiii i concepte clare expresie a nivelului
evoluat al tiinei penale i penitenciare romneti; acesta abroga toate codurile i legile precedente aflate
n vigoare n Romnia la acea dat.
Codul penal punea la dispoziia statului mijloacele de aprare i represiune necesare ntr-o perioad de
reale primejdii interne i externe. Noile reglementri penale au fost sistematizate n dou pri: partea I
cuprindea dispoziii generale, iar partea special (Cartea a II-a i a III-a), dispoziii referitoare la infraciuni.
Noul Cod penal s-a remarcat printr-o reglementare minuioas a infraciunii: alturi de crime, delicte i
contravenii (vezi Codul penal din 1864) au fost introduse dispoziii privind infraciunile de drept comun, ce
puteau deveni, n raport cu mprejurrile n care au fost comise sau cu mobilul lor, infraciuni politice. n
aceast ultim categorie erau enumerate acum uzurparea politic, surparea ordinii constituionale,
asocierea contra siguranei statului, insurecia armat etc.
i sub aspectul clasificrii sanciunilor s-a meninut sistemul tripartit, mprindu-se pedepsele n aceleai
clase stabilite de Codul din 1864: 1) principale (crime, delicte, contravenii); 2) accesorii; 3) complementare,
din ultimele dou fcnd parte degradarea civic, interdicia corecional, decderea din puterea
printeasc .a.
Codul penal din 1936 a adus elemente noi i n privina reglementrii tentativei, recidivei, participaiei, a
concursului de infraciuni, a circumstanelor (agra vante i atenuante), a cauzelor ce nltur rspunderea
penal etc. n raport cu reglementrile anterioare, noul Cod penal a prevzut o nsprire a regimului
punitiv, maximul pedepselor fiind mai ridicat.
Legislaia penal din perioada 1938-1944 Codul penal din 1936, ct i Codul justiiei militare au cunos cut
n aceti ani completri i modificri substaniale. Ele au fost aduse de Decretul-lege din 17 februarie 1938
pentru modificarea legilor anterioare privitoare la reprimarea unor infraciuni mpotriva ordinii publice i
pentru aprarea ordinii n stat, ct i de Legea pentru reprimarea unor noi infraciuni mpotriva linitii
publice din 27 februarie 1938. Nota dominant a acestor acte normative a fost o nsprire a regimului
pedepselor prevzute.
Guvernarea instaurat n septembrie 1940 s-a caracterizat printr-o i mai accentuat amplificare a
ncriminrilor i o mai mare nsprire a sanciunilor, iar dup int rarea Romniei n rzboi, n 1941, noi
infraciuni i-au gsit reglementarea legislativ: mpotrivirea la ncorporare, nesupunerea la mobilizarea
agricol, dezertarea din armat. n condiiile strii de rzboi, i pe msura nfrngerilor militare, politica
penal a cunoscut o nsprire fr precedent a regimului pedepselor: internarea n lagre, domiciliul forat,
2011
109
pronunarea frecvent a pedepsei capitale, dei executarea ei a fost pus n aplicare n destul de rare
cazuri.
9. DREPTUL PROCESUAL PENAL
Dispoziiile Codului de procedur penal din 1864, rmas n vigoare, au fost extinse n 1925 la scara ntregii
ri. Este vorba de textele cu privire la Ministerul Public, poliia judiciar i competena sa, judectorii de
instrucie, mandatele de nfiare, aducere, depunere i arestare, eliberarea provizorie i cauiuni,
competena Curilor cu juri, recurs i revizuire.
La 19 martie 1936 a fost adoptat, iar n 1937 a intrat n vigoare noul Cod de procedur penal. Potrivit
dispoziiilor sale, se simplificau formalitile de desfurare a procesului i, n mod deosebit, a instruciei,
care n practica anterioar se prelungea excesiv. Instanele de judecat prevzute erau: judectoriile
comunale, judectoriile de pace, tribunalele, Curile de apel i Curtea de Ca saie. n ceea ce privete
competenele i gradul de jurisdicie, contraveniile erau de competena judectoriilor, delictele de
competena tribunalelor, iar crimele de competena Curilor de Apel. Acestea exercitau o tripl jurisdicie:
prim instan sau prima i ultima instan (seciunile criminale), de apel (asupra sentinelor date de
tribunale), de recurs (asupra sentinelor date de tribunale ca instane de apel). Prima faz a procesului
(cercetarea, urmrirea, instrucia) i-a pstrat caracterul inchizitorial, iar cea de a doua (judecata), pe cel
acuzatorial.
n prima faz a procesului, cercetarea (descoperirea infraciunii) era de competena poliiei judiciare;
urmrirea (strngerea i verificarea probelor, identificarea fptuitorului i stabilirea rspunderii acestuia)
intra n competena Ministerului Public; instrucia (n vederea trimiterii n judecat) se afla n competena
judectorului de instrucie. n soluionarea cazurilor penale s-au pstrat achitarea i condamnarea, la care
s-au adugat ncetarea i anularea urmririi penale.
Dreptul procesual penal n perioada 1938-1944 n timpul regimului carlist, foarte multe cauze penale au
fost deferite justiiei militare, ca urmare a permanentizrii strii de asediu. De asemenea, a devenit
caracteristic judecata urgent,rapid i comprimat, dup procedura de judecat a flagrantelor delicte. Sau nregistrat n aceast perioad i primele atentate mpotriva cilor de atac n procesul penal. De
exemplu, hotrrile instanelor militare nu mai puteau fi supuse recursului la nalta Curte de Casaie i
Justiie n privina infraciunilor ce interesau ordinea public i sigurana statului, pe timpul strii de asediu
i mobilizrii de rzboi.
n timpul regimului antonescian, procesul penal a cunoscut substaniale modificri, diminundu-se drastic
garaniile procesuale, ca o consecin a transformrii instanelor militare n condiiile strii de rzboi i
ale permanentizrii strii de asediu n instane competente a judeca foarte multe fapte decretate ca
infraciuni. De asemenea, tendina lichidrii cilor de atac a mers pn la capt pentru c, aa cum suna
art. 2, al. 3 din decretul nr. 3987 din 5 decembrie 1940, nici o cale de atac ordinar i extraordinar nu
poate fi introdus.
De remarcat este i faptul c,n perioada interbelic,a cunoscut transformri importante i sistemul
penitenciar (Legea penitenciarelor i institutelor de preveniune din 1929, completat de legislaia penal
din 1937).Locurile de detenie erau mprite, dup gravitatea i durata pedepselor, n penitenciare de
drept comun: de munc silnic (Ocnele Mari, Aiud), de temni grea (Doftana), de nchisoare corecional
i poliieneasc, i penitenciare politice: de deteniune grea, riguroas i simpl. Existau, de asemenea,
locuri speciale de detenie pentru femei i institute de corecie pentru minori.
2011
110
10. NU UITA!
Romnia a semnat la Atena, n 9 februarie 1934, actul de constituire a nelegerii Balcanice, care
grupa Romnia, Iugoslavia, Grecia i Turcia, menit s consolideze pacea i stabilitatea n Balcani.
Pactul Ribbentrop Molotov i protocolul adiional secret, parafeaz nelegerea lui Hitler fa de
interesul prii sovietice pentru Basarabia;
La 23 noiembrie 1940, Romnia a aderat la Pactul Tripartit (aliana puterilor Axei, constituit din
Germania, Italia i Japonia) i a intrat n cel de-al doilea rzboi mondial ca partener al acestei
coaliii;
La 27 martie/9 aprilie 1918, Sfatul rii din Chiinu, organ reprezentativ al populaiei Basarabiei,
anexat la Rusia n 1912, a hotrt unirea teritoriului dintre Prut i Nistru cu Romnia;
La 15/28 octombrie, Congresul General al Bucovinei de la Cernui a proclamat unirea necondiionat
i pe vecie a rii de Sus a Moldovei cu Regatul Romniei.
La 1 decembrie 1918, Marea Adunare Naional de la Alba Iulia a adoptat Rezoluia care hotra
unirea teritoriilor locuite de romni din Transilvania, Banat, Criana i Maramure cu patria-mam.
Perioada dup 1918, a fost definit de unificare legislativ, impus de realizarea statului naional
unitar, proces care a durat aproape dou decenii.
n perioada lui Carol al II-lea, Parlamentul a devenit o instituie cu pronunat caracter decorativ
Regele Carolal II-lea a transformat minitrii n funcionari care aveau rspunderea numai fa de
rege.
1. Enumerai cinci prevederi importante ale Constituiei din 1923.
2. Prin ce act a fost recunoscut dreptul Romniei asupra Basarabiei?
3. Ce state au semnat Pactul Tripartit?
4. Cnd a intrat Romnia n cel de-al doilea rzboi mondial?
5. Prin ce s-a remarcat Romnia n plan legislativ n aceast perioad?
6. Rezumai principalele prevederi ale dreptului civil din perioada respectiv?
7. Rezumai principalele prevederi ale dreptului penal din perioada respectiv?
8. Cum funciona sistemul electoral?
9. Enumerai 3 figuri marcante ale perioadei interbelice.
10. Cum era organizat justiia?
1. Constituia din 1923 elemente de noutate
2. Comparaie ntre prevederile celor dou constituii interbelice
3. Noua ordine european din prejma celui de-al doilea rzboi mondial
4. Partidul naional liberal n perioada interbelic
5. Puterea executiv n perioada 1918-1938
6. Dictatura lui Carol al II-lea
7. Regimul antonescian
8. Codul Carol al II-lea aspect de noutate
9. Unificarea legislativ
10.
Nicolae Titulescu i politica extern a Romniei.
2011
111
13.AUTOEVALUARE
1. n anii 1919-1920, la Conferina Pcii de la Paris, s-au semnat _____tratate cu statele nvinse i care
au constituit aa-numitul sistem politic de la Versailles.
2. Marele diplomat _______________a rezumat lapidar i sugestiv aceast politic prin formula de la
naional prin regional spre universal.
3. Din Mica nelegere, puternic organizaie regional, factor de stabilitate european, a fcut parte:
a. Cehoslovacia
b. Ungaria
c. Iugoslavia
4. nelegerea Balcanic, semnat la Atena, n 9 februarie 1934, avea n componen:
a. Albania
b. Grecia
c. Turcia
5. Partidul Naional rnesc, al doilea partid de importan istoric din zona centrului democratic, a
fost, rezultat al fuziunii, n 1926, dintre Partidul rnesc i:
a. Partidul Naional Romn
b. Partidul Conservator
c. Partidului Naional Agrar
6. Regele Carol al II-lea a adus la guvernare n 1937 de pentru a-i netezi calea spre instaurarea regimului
autoritar:
a. Partidul Poporului
b. Liga Aprrii Naional Cretine
c. Partidul Naional Cretin
7. Principele Carol s-a proclamat rege cu titlul de Carol al II-lea i a instaurat regimul restauraiei carliste
n anul:
a. 1938
b. 1940
c. 1941
8. Regimul parlamentar a ncetat s mai existe de drept la 5 septembrie _____ odat cu suspendarea
Constituiei i cu dizolvarea Reprezentanei Naionale.
9. Carol al II-lea a abdicat, transfernd ntreaga putere generalului Ion Antonescu, devenit oficial
conductor al statului, la 6 septembrie:
a. 1939;
b. 1940;
c. 1941.
10. Unificarea legislativ s-a realizat prin dou metode:
a. extinderea aplicrii legilor Vechiului Regat la scara ntregii ri, utilizat ndeosebi n dreptul
constituional i dreptul penal
b. elaborarea de noi acte normative
c. mbinarea acestor dou metode
2011
112

13.AUTOEVALUARE - REZULTATE
1
Nicolae
Titulescu
4
a,c
5
a,c
6
a
7
c
8
a
9
1940
10
b
14.BIBLIOGRAFIE UNITII DE NVARE NR. 8

6. Alexandresco D., Manualul de drept civil, 3 vol., Bucureti, 1928-1929.
10. Foceneanu E., Istoria constituional a Romniei, Editura Humanitas, Bucureti, 1999.
11. Marcu, Liviu, Istoria dreptului romnesc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997.
13. Rdulescu A., Privire asupra dezvoltrii juridice a Romniei de la 1864 pn azi, Bucureti, 1933.
BIBLIOGRAFIE GENERAL
1. Alexandresco D., Manualul de drept civil, 3 vol., Bucureti, 1928-1929;
3. Cernea Emil; Molcu Emil, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1998;
4. Ciobanu D., Introducere n studiul dreptului, Editura Hyperion, Bucureti, 1922;
5. Coco tefan, Drept roman, Editura All Beck, Bucureti, 2000;
6. Foceneanu E., Istoria constituional a Romniei, Editura Humanitas, Bucureti, 1999;
7. Hamangiu C., Codul general al Romniei, vol. 1-38 (1909-1943);
8. Madaule J., Istoria Franei, Editura Politic, Bucureti, 1983;
9. Marcu, Liviu, Istoria dreptului romnesc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997;
10. Montesquieu, Despre spiritul legilor, Editura tiinific, Bucureti, 1964;
11. Maurois A, Istoria Angliei, Editura Politic, Bucureti, 1977;
12. Muraru, I., Constituiile romne, Bucureti, 1980;
13. Negulescu P.P., Filosofia Renaterii, Editura Eminescu, Bucureti, 1986;
14. Popa N., Filosofia dreptului. Marile curente, Editura All Beck, Bucureti, 2002;
15. Rdulescu A., Privire asupra dezvoltrii juridice a Romniei de la 1864 pn azi, Bucureti, 1933;
16. Rdulescu A., Pagini din istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1970;
17. Rousseau J.J., Contractul social, Editura tiinific, Bucureti, 1957;
18. Stroe C.C, Nicolae, Momente din istoria filosofiei dreptului, Bucureti, 1994.
19. *** The Spirit of 'Seventy-Six. The story of the American Revolution as told by participants , New
York, 1958;
20. *** Istoria dreptului romnesc, vol. I-II (prile 1, 2), Editura Academiei, Bucureti, 1980-1984;
2011
113
NOTIELE STUDENTULUI
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________ ______________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________ _______________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
2011
114
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ _______
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
2011

Istoria Dreptului - An 1, Sem 2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Istoria Dreptului - An 1, Sem 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Lect.univ.dr.

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Suport de curs pentru nvmnt deschis la distan (I.D.D.)

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

5.4. Desprirea i recstorirea................................................................................................

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

4.1.Legea secularizrii averilor mnstireti..............................................................................

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Unitatea de nvare 1: NOIUNEA DE DREPT

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

6. PRINCIPALELE SISTEME DE DREPT

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Prin ce se deosebete dreptul de moral i de religie

10.BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 1

Alexandresco D., Manualul de drept civil, 3 vol., Bucureti, 1928-1929.

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Unitatea de nvare 2: DREPTUL N ANTICHITATE

Cuprinsul unitii de studiu

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

2.CODUL LUI HAMMURAPI

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Expiator care poate terge, ispi, rscumpra o greeal

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

8.3 Statul i dreptul n Dacia Roman (106 271 d. Hr.)

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

7. Ce sunt constituiile imperiale?

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Edictul lui Caracalla

Rege - mare preot - judector suprem

Ulpia Traiana Sarmizegetusa

14.BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE NR. 2

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Unitatea de nvare 3: DREPTUL LA NCEPUTUL EVULUI MEDIU

Cuprinsul unitii de studiu

1. CARACTERISTICILE ISTORIEI DREPTULUI MEDIEVAL UNIVERSAL

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

1.2.Teologia cretin i dreptul

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului

perioada rilor cu Legea rii (Ius Valachicum) secolele IX-XIV;

perioada statelor romneti, cu dreptul feudalismului maturizat, secolul al XIV-lea nceputul

Care sunt marii gnditori ai acestei perioade?

Formarea poporului romn

7.BIBLIOGRAFIE SPECIFIC UNITII DE NVARE 3

Gabriel Ungureanu Istoria dreptului