Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE N STUDIUL
DREPTULUI COMERCIAL ROMN
Seciunea I.
1. Precizri prealabile
Dreptul comercial, ca disciplin juridic de studiu, s-a nscut din necesitatea obiectiv de
reglementare prin norme de drept a unei activiti economice existente n societatea omeneasc
care este comerul.
Din punct de vedere etimologic, noiunea de comer i are originea n expresia latineasc
commercium, care este un cuvnt compus, format din formele cum i merxe, ceea ce
nseamn n traducere romneasc cu marf. Activitatea de comer este exercitat, de regul,
de un comerciant (merx mercator).
Din punct de vedere economic, comerul reprezint o activitate, care se realizeaz prin
schimbul i circulaia mrfurilor de la productori la consumatori. Altfel spus, comerul const
de fapt n toate activitile ntreprinse de persoanele fizice ori persoanele juridice cunoscute cu
denumirea de comercianii sau negustorii n intervalul dintre momentul producerii mrfurilor i
intrrii lor n circuitul economic pn n momentul n care acestea ajung la consumatori.
n sens juridic, noiunea de comer cuprinde o gam de activiti mult mai larg n care
pe lng operaiunile de interpunere n circulaia mrfurilor, specifice negustorilor, sunt cuprinse
toate activitile desfurate n procesul de producere a bunurilor pe care le realizeaz
fabricanii, precum i ntreaga sfer a prestrilor de servicii1.
Pn la abrogarea Codului comercial, semnificaia juridic a noiunii de comer se
fundamenta pe dispoziiile art. 3 din C. com., articol reglementa ntreaga gam de activiti
(acte, fapte juridice i operaiuni) la care, potrivit art. 7 din acelai cod, participau comercianii
persoane fizice i persoane juridice. Potrivit doctrinei juridice, dreptul comercial cuprindea
normele juridice care reglementau activitatea comercial, adic acele activiti specifice
referitoare la producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri i prestarea de servicii2.
n contextul reglementrilor actuale, pentru definirea noiunii de drept comercial prin
folosirea sensului juridic al noiunii de comer, trebuie s avem n vedere dispoziiile legale n
vigoare.
Noul Cod civil reglementeaz totalitatea raporturilor de drept privat, plecnd de la ideea
unitii lui concepia monist, ncorpornd prevederile specifice ramurilor de drept privat,
adic dreptului civil, dreptului familiei, dreptului comercial i dreptului internaional privat.
Abrogarea Codului comercial i adoptarea noului Cod civil aflat acum n vigoare nu a condus la
dispariia ramurii de drept comercial fiindc, n fapt, nu s-a produs dispariia relaiilor sociale
specifice acestei ramuri, iar n drept, nefiind nlturate normele juridice care le reglementeaz.
Prin adoptarea Codului civil actual nu s-a avut n vedere absorbia ramurii de drept comercial
de ctre cea a dreptului civil, ci doar schimbarea sediului materiei prin actualizarea i reunirea
normelor juridice n Codul Civil, existnd n continuare o multitudine de legi speciale aplicabile
dreptului comercial. Pentru toate cazurile n care domeniul dreptului comercial nu conine reguli
de drept aplicabile unor anumite situaii sau raporturi juridice nereglementate, Codul civil are
aa-numitul rol de drept comun, ca exemplu elocvent menionnd aici dispoziiile art. 291 din
1
Legea nr. 31/1990 a societilor comerciale: Prevederile din prezenta lege se completeaz cu
dispoziiile Codului civil i ale Codului de procedur civil.
Fundamentul actelor i faptelor specifice activitii comerciale n contextul actualelor
reglementri l constituie art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a
Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, care prevede c: n toate actele normative n vigoare,
expresiile acte de comer , respectiv fapte de comer se nlocuiesc cu expresia
activiti de producie, de comer sau prestri de servicii .
Noul Cod civil aflat acum n vigoare are n vedere, potrivit dispoziiilor art. 3 alin. (3),
activitile organizate ce constau n producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n
prestarea de servicii.
Fa de cele precizate mai sus, dreptul comercial cuprinde normele juridice care
reglementeaz activitatea comercial, adic producerea i circulaia (distribuia) mrfurilor,
executarea de lucrri i prestarea de servicii1.
2. Obiectul dreptului comercial
n Europa continental sistemul de drept romano-franco-german s-a disjuns n sistemul
obiectiv sau franco-italian i sistemul subiectiv sau germanic2.
n sistemul subiectiv, dreptul comercial are ca obiect de studiu normele juridice
aplicabile comercianilor ca o categorie profesional distinct, fr a reglementa activitatea
persoanelor care nu au calitatea de comerciant. El este considerat un drept profesional 3. Iniial,
sistemul subiectiv a constituit baza primelor reglementri legale ale activitii comerciale din
perioada anterioar marii codificri a dreptului comercial, de la nceputul secolului al XIX-lea.
Acest sistem a fost preluat de Codul comercial german din 1900 i ulterior de rile europene
care au fost influenate de dreptul german, ri n care este caracteristic i astzi.
Sistemul obiectiv are n vedere reglementarea prin norme juridice a raporturilor de drept
comercial la care particip att comercianii ct i necomercianii, deci n acest sistem
aplicndu-se normele juridice asupra unei categorii de acte juridice, fapte i operaiuni
(faptele de comer) i nu asupra unei categorii de persoane (comerciani) . El a fost promovat
de ideile revoluiei franceze din 1789 i a stat la baza Codului comercial francez din 1807.
Ulterior sistemul obiectiv a fost preluat de sistemele naionale de drept comercial inspirate din
dreptul francez printre care i de dreptul comercial romn.
Codul comercial romn din 10 mai 1887, astzi abrogat, a fost construit pe principiul
sistemului obiectiv de drept comercial. Art. 3 C. com. meniona c actelor i faptelor juridice,
precum i tuturor operaiunilor considerate ca fapte de comer n dreptul romnesc, li se aplic
Codul comercial romn, indiferent dac aceste operaiuni sunt svrite de comerciani sau de
persoane care nu au aceast calitate profesional.
Calitatea de comerciant a fost definit n art. 7 Cod comercial, menionndu-se c: sunt
comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit i
societile comerciale.
Din coroborarea dispoziiilor art. 3 i art. 7 din Codul comercial romn rezulta c dreptul
comercial avea ca obiect juridic de reglementare faptele de comer i comercianii4. Aceast
subramur a dreptului privat guverna prin urmare raportul juridic la care participau att
comercianii ct i necomercianii.
1
Prin adoptarea noului Cod civil aflat acum n vigoare s-a consacrat sistemul subiectiv al
dreptului comercial. n dispoziiile art. 3 C. civ. se menioneaz c sunt aplicabile reglementrile
Codului civil att raporturilor dintre profesioniti, ct i raporturilor dintre profesioniti i alte
subiecte de drept civil.
n accepiunea actualului Cod civil, prin profesionist de nelege orice persoan fizic sau
juridic ce exploateaz o ntreprindere, profesionitii activitilor comerciale avnd calitatea de
comerciani.
Aa cum am mai artat, reamintim c normele juridice ale dreptului comercial ca i
normele juridice ale dreptului civil aparin dreptului privat. Cu alte cuvinte, ele privesc doar
actele de afaceri (iure gestionis) i nu i actele de putere (iure imperii)1
3. Definiia dreptului comercial
Dreptul comercial reprezint un ansamblu de norme juridice de drept privat care sunt
aplicabile raporturilor juridice izvorte din svrirea actelor juridice, faptelor i
operaiunilor, considerate de lege fapte de comer, precum i raporturilor juridice la care
particip persoanele care au calitatea de comerciant 2.
Seciunea II.
1.2. n perioada evului mediu, ca urmare a prbuirii Imperiului Roman, s-au format
i dezvoltat oraele ceti italiene Veneia, Genova, Florena, Pisa, Milano i altele care au
cunoscut un comer nfloritor.
n aceste state-ceti an aprut primele forme de organizare a comercianilor n aa
numitele corporaii (universitas) care au dobndit ulterior o autonomie administrativ,
judectoreasc i legislativ.
ntr-o asemenea corporaie se reuneau comercianii i meseriaii din acelai domeniu de
activitate economic, sub conducerea unui consul ales dintre ei i ajutat de mai muli consilieri.
Dup modelul autoritilor civile, consulul emitea anumite norme interne bazate pe
obiceiuri, cu ajutorul crora se rezolvau litigiile aprute ntre membrii aceleiai corporaii.
Aceste norme interne emise de consuli pe msura nmulirii lor au fost grupate sub forma unor
statute (culegeri). Aa au aprut statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318),
Bergamo (1475), Bologna (1509) i altele1.
O dat cu dezvoltarea trgurilor medievale italiene, franceze, germane, spaniole,
portugheze etc. s-a dezvoltat un drept comercial al trgurilor care prin extinderea relaiilor
comerciale a influenat i dreptul comercial din rile nordice.
1.3. n perioada modern ca urmare a dezvoltrii comerului s-a procedat la nlocuirea
dreptului nescris (statutar i consuetudinar) cu un drept bazat pe norme juridice scrise.
Frana a fost prima ar european care a nlocuit dreptul cutumiar cu legi scrise
aplicabile pe ntreg teritoriul acestei ri2. Prin edictul lui Carol al IX-lea din 1563 au fost create
jurisdiciile consulare, care erau aplicabile numai comercianilor.
Ulterior au fost emise de Ludovic al XIV-lea cele dou ordonane ale lui Colbert.
Ordonana din 1673 se referea la comerul terestru i cuprindea norme aplicabile tuturor
comercianilor indiferent de profilul activitilor lor. Ordonana din 1681 se referea la comerul
maritim i cuprindea reguli specifice acestei activiti.
Prin adoptarea Codului comercial francez din 1807, dreptul comercial se contureaz ca o
subramur autonom a dreptului privat. n acest cod comercial au fost reglementate ca atare
anumite acte juridice fapte i operaiuni care erau specifice activitilor comerciale, fiind scoase
de sub incidena Codului civil francez din 1804.
Sub influena personalitii i a politicii exercitate de mpratul Napoleon, n Europa
vremii respective, Codul comercial francez a fost preluat apoi i adoptat ca lege comercial
proprie de alte ri ca: Italia, Belgia, Olanda, Spania, Egiptul etc.
Italia a adoptat iniial, Codul comercial francez n anul 1808. Ulterior, dup realizarea
unitii politice prin preluarea noii doctrine i practici judiciare comerciale formate n Frana,
Belgia i Germania a fost adoptat n Italia n anul 1882 Codul comercial italian care a constituit
modelul determinant pentru Codul comercial romn din 1887. n anul 1942, prin adoptarea
noului Cod civil italian s-a renunat la Codul comercial italian din 1882, n prezent Italia avnd
numai un singur cod care cuprinde o reglementare unitar a dreptului privat (civil i a
comercial), dispoziiile Cod civil italian fiind completate de anumite legi speciale ce privesc
activitatea economic: titlurile de credit, falimentul .a.
n Germania au fost adoptate n anul 1897 Codul civil i Codul comercial, ambele intrnd
n vigoare n anul 1900. Spre deosebire de sistemul francez, Codul comercial german pstrnd
concepia dualist a dreptului privat este bazat pe sistemul subiectiv n care reglementrile
comerciale sunt aplicabile numai persoanelor care au calitatea de comerciant, persoane care
exercit n mod obinuit aceast profesiune.
n Anglia i Statele Unite ale Americii (cu excepia statului Louissiana care a adoptat
sistemul francez) s-a dezvoltat sistemul de common-law care se bazeaz pe practica instanelor
judectoreti aplicat att comercianilor ct i necomercianilor. Dei fiind vorba de un drept cu
caracter cutumiar, ulterior i n aceste state, precum i n rile care au adoptat acest sistem, au
fost elaborate legi speciale care reglementeaz unele instituii fundamentale ale dreptului
comercial cum sunt societile comerciale, insolvena i altele3, n Statele Unite ale Americii
adoptndu-se chiar Codul comercial uniform, reglementarea avnd caracter federal.
Seciunea III.
Legea nr. 31/1990 a fost publicat iniial n Monitorul Oficial al Romniei nr. 126127, din 17 noiembrie 1990, i a fost modificat prin Legea nr. 41 din 1 iunie 1991
(Monitorul Oficial nr. 120 din 4 iunie 1991.), Legea nr. 44 din 4 iulie 1991(Monitorul
Oficial nr. 1421 din 11 iulie 1991); Legea nr. 78 din 20 iulie 1992 (Monitorul Oficial
nr. 178 din 28 iulie 1992) i Ordonana Guvernului nr. 32/1997 (Monitorul Oficial
nr. 133 din 27 iunie 1997) aprobat cu modificri prin Legea nr. 195 din 17
noiembrie 1997 (Monitorul Oficial nr. 335 din 28 noiembrie 1997). Legea nr.
31/1990 cu modificrile ulterioare a fost republicat n Monitorul Oficial nr. 33 din
29 ianuarie 1998. In forma republicata, Legea nr. 31/1990 a fost modificata prin:
O.U.G.nr.16/1998 (Monitorul Oficial nr. 359 din 22 septembrie 1998), Legea
nr.99/1999 (Monitorul Oficial nr. 236 din 27 mai 1999), Legea nr.127/2000
(Monitorul Oficial nr. 345 din 25 iulie 2000), Legea nr.314/2001 (Monitorul Oficial
nr. 338 din 26 iunie 2001), Legea nr.133/2002 (Monitorul Oficial nr. 230 din 05
aprilie 2002),Legea nr.161/2003 (Monitorul Oficial nr. 279 din 21 aprilie 2003),
Legea nr.297/2004 (Monitorul Oficial nr. 571 din 29 iunie 2004). Ulterior, Legea nr.
31/1990 a fost republicat a doua oara n Monitorul Oficial nr. 1066 din 17
noiembrie 2004. Dup republicare, Legea nr.31/1990 a fost modificata prin Legea
nr. 302/2005 (Monitorul Oficial nr. 952 din 27 octombrie 2005), Legea nr. 85/2006
(Monitorul Oficial nr. 359 din 21 aprilie 2006), O.U.G.nr.82/28.06.2007 (Monitorul
Oficial nr. 446 din 29 iunie 2007). Legea nr.164/2006 (Monitorul Oficial nr. 430 din
18 mai 2006) si Legea nr. 441/2006 (Monitorul Oficial nr. 955 din 28 noiembrie
2006), O.U.G. nr. 82/28.06.2007 (Monitorul Oficial nr. 446 din 29 iunie 2007),
O.U.G. nr.2 din 28 februarie 2012 (M. Of. nr. 143/2 mar. 2012), Legea nr.193 din 30
octombrie 2012 privind aprobarea O.U.G. nr. 2/2012 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale (M. Of. nr. 736/31 oct.
2012)
2
Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului a fost publicat n Monitorul Oficial
nr.121/07.11.1990, fiind ulterior republicata in Monitorul Oficial nr.49/04.02.1998.
3
Legea privind procedura insolventei nr. 85 din 05/04/2006 a fost publicat n
Monitorul Oficial, Partea I nr. 359 din 21/04/2006, actualmente abrogat
4
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 466 din 25/06/2014
Pentru o abordare ampl a acestor probleme, a se vedea I.L. Georgescu, op. cit.,
vol. I, p. 73-90 precum i I.L. Georgescu, Destinele dreptului comercial i problema
unui cod unic al dreptului privat, n Revista de drept comercial i studii economice
nr. 5-6/1942, p. 314 i urm.; D. Glescu-Pyk, Evoluia noiunii de comercialitate
i autonomia dreptului comercial n Revista de drept comercial i studii economice
nr. 7-8/1942, p. 445 i urm.
2
A se vedea Emanoil Munteanu, Drept comercial, Editura Universitii romnoamericane, Bucureti, 2003, p. 11.
P. Demetrescu, ntreprinderea n noul Cod civil italian, RDC nr. 1-2/1943, p.13 i
urmtoarele.
2
Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Editura Universul Juridic,
Bucureti 2012, p. 19.
3
Stanciu D. Crpenaru, op.cit., p. 18.
Seciunea IV.
10
11
prevederile din dreptul muncii. Astfel, raporturile de munc sunt guvernate de dispoziii legale
din care enumerm ncheierea contractului colectiv i individual de munc, jurisdicia muncii,
rspunderea disciplinar, .a.
3. Corelaia dreptului comercial cu unele subramuri de drept public
a) Corelaia dreptului comercial cu dreptul constituional. Dei dreptul constituional
aparine mrii ramuri a dreptului public avnd c sfer de reglementare trei categorii de
raporturi juridice: cele care apar n procesul instaurrii puterii politice ca putere statal; cele
care apar n procesul de organizare a puterii politice ca putere statal i cele care apar n
procesul de exercitare a puterii politice ca putere statal 1, se poate face totui o corelaie ntre
aceast ramur de drept i dreptul comercial.
n cadrul acestei ultime categorii de raporturi juridice de drept constituional referitoare la
exercitarea puterii politice ca putere statal se gsesc i normele de drept care reglementeaz
politicile comerciale i economice, ale unui stat; cele referitoare la obligaiile statului de a
asigura un cadru juridic adecvat pentru exercitarea activitilor de producie, comer sau prestri
de servicii n limitele unei concurene licite i altele.
Sub acest aspect Constituia Romniei din anul 1991 constituie i pentru dreptul
comercial ca de altfel pentru toate ramurile naionale de drept, izvorul legislativ fundamental.
Pe de alt parte, comercianii ca profesioniti ai ntreprinderii, trebuie s adopte o
conduit specific i s desfoare numai acele activiti care nu ncalc ordinea constituional
i de drept precum i principiile ordinei publice i bunelor moravuri.
b) Corelaia dreptului comercial cu dreptul administrativ. Rolul deosebit de important pe
care l are activitatea comercial n societatea omeneasc i ndeosebi acela de a produce i pune
n circulaie toate bunurile i serviciile necesare unui trai decent, face ca operaiunile comerciale
s nu se desfoare absolut dup bunul plac al comercianilor. Principiul liberalismului excesiv a
fost estompat ncepnd din S.U.A. dup marea criz economic din 1929-1933 care a impus ca
o necesitate intervenia statului n activitatea economic.
Chiar dac activitatea comercial are un caracter particular i se bazeaz pe principul
libertii comerului, al economiei i proprietii private, viaa a demonstrat c intervenia
statului n economie este necesar pentru a estompa intenia i preocuparea comercianilor de a
dezvolta numai activitile imediat profitabile i ai determina s i aduc aportul i la alte
operaiuni i servicii n care profitul este mai redus sau nu se ntrevede imediat, dar de care
populaia are neaprat nevoie.
Statul intervine n economie nu de pe poziii de monopol ci prin mijloace specifice de drept
administrativ sau alte prghii economice i financiar-bancare. Prin mijloace de drept
administrativ, statul acioneaz pentru crearea i reglementarea unor instituii specifice necesare
activitii comerciale cum sunt: camerele de comer i industrie2, bursele de valori3 i altele. De
asemenea, statul intervine i stabilete anumite msuri pentru desfurarea comerului i
ocrotirea unor interese generale ale comercianilor sau consumatorilor prin reglementarea
registrului comerului4; sancionarea faptelor comerciale ilicite5; combaterea concurenei
neloiale6; protecia consumatorilor7.
12
Seciunea V.
13
14
Potrivit art. 1 alin. (6) C. civ., prin uzane se va nelege n sensul Codului civil obiceiul
(cutuma) i uzurile profesionale.
Obiceiul (cutuma) reprezint regula de conduit nscut din practica social, folosit
vreme ndelungat i respectat ca o norm juridic obligatorie1.
Uzurile profesionale sunt acele reguli de conduit statornicite n exercitarea unei profesii,
care sunt respectate ca i cnd ar fi stabilite prin norme legale.
Potrivit art. 1 alin. (4) C. civ, uzanele sunt recunoscute ca izvoare de drept numai dac
nu contravin ordinii publice i bunelor moravuri.
Caracterul uzanelor este unul subsidiar. Uzanele sunt aplicabile acolo unde legea nu a
prevzut anumite cazuri, iar n astfel de cazuri, dac lipsesc i uzanele, vor fi aplicabile
potrivit art. 1 alin. (2) C. civ. dispoziiile legale privitoare la situaii asemntoare, iar dac nu
exist nici asemenea dispoziii, se vor aplica principiile generale ale dreptului. Potrivit
alineatului urmtor al aceluiai art. 1 din Codul civil, n materiile reglementate prin lege,
uzanele se aplic numai n msura n care legea trimite n mod expres la acestea. Indiferent de
situaiile la care ne-am referit, dovada existenei uzanelor i a coninutului lor revine prii
interesate s le invoce.
Conform art. 1. alin. (5) C. civ. paragraful ultim specific: Uzanele publicate n culegeri
elaborate de ctre entitile sau organismele autorizate n domeniu se prezum c exist, pn la
proba contrar.
3. Principiile generale ale dreptului. Aa cum remarcam n preliminariile prezentei
seciuni, Codul civil i legile speciale sunt considerate, n concepia reglementrilor actuale,
principal izvor normativ pentru dreptul comercial. Aceast consideraie nu vizeaz numai
dispoziiile exprese coninute de amintitele acte normative, ci se refer i a principiile pe care
le degaj coninutul respectivelor norme juridice.
Din principiile generale ale dreptului, doctrina recunoate multe din ele drept principii ale
dreptului comercial, dintre acestea amintindu-le pe cele mai importante: n comer, banii sunt
totdeauna frugiferi (produc dobnzi); n actele comerciale, n caz de dubiu, se aplic regula care
favorizeaz circulaia mrfurilor; contractarea n favoarea celui de-al treilea este ceva obinuit,
.a. 2
3. Izvoarele interpretative ale dreptului comercial romn
1. Doctrina comercial. n principiu doctrina juridic nu constituie un izvor de drept
pentru nici o ramur, deci nici pentru dreptul comercial. Cu toate acestea doctrina dreptului
comercial constituie un important mijloc i instrument de interpretare i nelegere a legislaiei,
principiilor i instituiilor specifice dreptului comercial. Se apreciaz c doctrina juridic
reprezint un factor de progres al dreptului, deoarece multe din soluiile exprimate de aceasta
sunt preluate de legiuitor i transpuse n acte normative3. Noua doctrin a dreptului comercial,
bazat pe reglementrile legislaiei romneti postrevoluionare aflat n proces de formare va
spori cu siguran dezvoltarea dreptului comercial romn.
2. Practica judiciar (jurisprudena). Spre deosebire de marele sistem anglo-american de
common-law care se bazeaz pe practica instanelor judectoreti n sistemul nostru de drept
jurisprudena nu a fost recunoscut ca un izvor propriu-zis de drept. Instanele judectoreti,
potrivit principiului separaiei puterilor n stat, sunt competente s aplice legea, fr ca soluiile
lor s aib valoarea i puterea precedentului judiciar. Cu toate acestea hotrrile instanelor
judectoreti au un rol deosebit i contribuie la transpunerea corect n via a legilor
comerciale.
n doctrina de specialitate se afirm c, practica judiciar reprezint laboratorul n care
se verific soliditatea concepiei i, implicit, eficiena legii4.
Soluiile date de practica judiciar i n mod deosebit deciziile naltei Curi de Casaie i
Justiie date n judecarea recursurilor n interesul legii constituie un important izvor de inspiraie
pentru legislaia i practica dreptului comercial.
Smaranda Angheni, Madga Volonciu, Camelia Stoica, Drept comercial, Editura All
Beck, Bucureti, p.17-19.
2
D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Editura Universul Juridic,
Bucureti 2012, p. 23.
3
St. D. Crpenaru, op. cit., p. 23.
4
St. D. Crpenaru, op. cit., p. 24.
15
Seciunea VI.
16
dezvoltarea excesiv a unor activiti profitabile n care s-a creat o criz de supraproducie, iar
pe de alt parte unele ramuri economice mai puin profitabile dar care erau necesare societii
omeneti s-au dezvoltat insuficient sau chiar au stagnat. Acest fenomen economic scpat de sub
control a culminat cu marea criz economic mondial din 1929-1933.
n faa acestei crude realiti statul s-a vzut nevoit s renune la doctrina liberalismului
pur i s intervin n economie prin anumite prghii i msuri specifice. Un rol deosebit l-a avut
n acest sens marele economist englez Keynes, ideile sale contribuind decisiv la fundamentarea
necesitii de asigurare a echilibrului economic prin intervenia direct a statului n activitatea
economic.
n Statele Unite ale Americii, n timpul administraiei preedintelui Roosevelt, a fost
elaborat i pus n aplicare n perioada 1933-1936 programul New Deal, considerat ca fiind
prima manifestare semnificativ de intervenie a statului n economie.
Msurile specifice de intervenie i dirijism ale statului n economie s-au nmulit i
perfecionat apoi n timpul i mai ales dup al doilea rzboi mondial n toat lumea. Se
consider c miracolul economic japonez i performanele economice germane de astzi se
datoreaz printre alte msuri i modului nelept n care n aceste state s-au aplicat n perioada
postbelic i n prezent noile concepii economice bazate pe intervenia statului n economie.
Nu trebuie ns neles c intervenia statului se face cu nclcarea principiilor economiei
de pia i ale libertii comerului. Statul nu intervine dect atunci cnd necesitile economice
o impun iar dirijismul economic al statului se realizeaz prin mecanisme i prghii economice
adecvate cum sunt: analiza, planificarea i prognoza economic ce au condus la aplicarea
tehnicilor economice concertate prin folosirea de stimulente economice specifice cum sunt:
acordarea unor credite avantajoase, dobnzile i impozitele difereniate i stimulative, comenzile
de stat, stimularea exporturilor i controlul importurilor prin taxele vamale i altele1.
Msurile de dirijism economic au avut i au anumite implicaii asupra dreptului
comercial, dar ele sunt menite s realizeze un echilibru economic n societatea omeneasc n care
din partea comercianilor se manifest tendina de a dezvolta numai ramurile imediat profitabile,
iar nevoile sociale impun existena unor industrii i servicii n care profitul este mai costisitor
sau n care nu exist i atunci ele sunt subvenionate de stat. Prin aplicarea acestor msuri s-a
instituit un control asupra profesiunii de comerciant, au fost introduse unele autorizaii pentru
aprovizionarea i desfacerea mrfurilor, unele reguli fiscale riguroase i chiar un control asupra
preurilor2.
Toate aceste msuri i modaliti specifice de intervenie a statului au fcut ca n perioada
actual dreptul comercial s fie din ce n ce mai publicizat, cu toate c la origine a fost un
drept privat prin excelen.
n acelai timp s-au amplificat raporturile juridice ale comercianilor cu statul i
instituiile publice. Numeroase activiti din sectorul privat au fost preluate i dezvoltate de
sectorul public prin nfiinarea de servicii publice i comerciale n unele domenii cum sunt:
sectorul energetic, cel de transporturi i telecomunicaii, industria de aprare i altele.
Astzi dreptul comercial tinde s devin din ce n ce mai autoritar prin nlocuirea unor
norme juridice supletive lsate la aprecierea prilor cu unele norme imperative, obligatorii, care
ntr-o anumit msur afecteaz libertatea contractual.
Rspndirea i aproape generalizarea contractelor tip sau a contractelor de adeziune n
toate domeniile de activitate constituie o materializare practic a acestei tendine.
Important ns pentru dezvoltarea n continuare a unor relaii comerciale sntoase este
meninerea n permanen a unui echilibru ntre tendinele ce se manifest i nlturarea unor
excese pguboase fie din partea statului, fie din partea comercianilor.
4. Unificarea internaional a dreptului comercial
Epoca modern a dreptului comercial se caracterizeaz i prin tendina unei unificri, a
unei uniformizri internaionale a legilor comerciale, ca o consecin a dezvoltrii comerului
internaional i a asigurrii unei securiti juridice ct mai depline a raporturilor comerciale cu
elemente de extraneitate.
Aceast tendin care continu s se manifeste i n prezent a cunoscut momente de
referin ce se impun a fi amintite aici.
1
17
18
19