UNIVERSITATEA OVIDIUS

FACULTATEA DE STIINTE ECONOMICE

FISCALITATE EUROPEANA

CURS XIII-XIV
Lect. Univ. Dr. NANCU Dumitru

Tratatul privind stabilitatea, coordonarea i

guvernana n cadrul Uniunii economice i
monetare, cunoscut i sub numele de
"pactul fiscal", a intrat n vigoare de la 1
ianuarie 2013, dup ratificarea sa de ctre
Finlanda.

Scopul tratatului este de a ntri disciplina fiscal n zona euro prin aanumit "regul a echilibrului bugetar" i printr-un mecanism de corecie
automat.
Pentru ca tratatul fiscal s intre n vigoare, acesta trebuia s fie ratificat de 12
state membre. Condiia a fost ndeplinit dup ce Finlanda, cel de al 12-lea
stat din zona euro care a adoptat tratatul, a depus instrumentele de ratificare
la 21 decembrie 2012, informeaz un comunicat de pe site-ul Consiliului UE.
Tratatul a fost conceput dup ce efii de stat i de guvern din zona euro au
decis n decembrie 2011 c sunt necesare msuri mai puternice pentru a ntri
stabilitatea n zona euro. Pactul fiscal a fost semnat la 2 martie 2012 de 25 de
state membre UE, mai puin Cehia i Marea Britanie.
Tratatul privind stabilitatea, coordonarea i guvernana ar urma s fie
ncorporat ct mai curnd posibil n tratatele UE existente, iar paii necesari
pentru realizarea acestui lucru ar trebui s fie fcui n urmtorii cinci ani.

Tratatul privind stabilitatea, coordonarea i

guvernana n Uniunea Economic i
Monetar a fost semnat de 25 de efi de
state i de Guvern din Uniunea European
n data de 2 martie 2012, la Bruxelles.
Printre statele semnatare se afl i
Romnia.

Poziia bugetar trebuie s fie echilibrat sau

n excedent. Aceast regul se consider a fi
ndeplinit dac soldul structural anual respect
obiectivul bugetar pe termen mediu
(MTO) i nu depete 0,5% din PIB. Calendarul
pentru convergena la MTO va fi propus de Comisie,
lund n considerare riscurile specifice de
sustenabilitate ale fiecrui stat.
Deficitul structural poate avea o valoare mai
mare dect cea specificat mai sus, pn la
maxim 1% din PIB, dac nivelul datoriei
publice este semnificativ sub 60% din PIB i
riscurile pentru sustenabilitatea finanelor
publice pe termen lung sunt reduse.

Statele vor institui un mecanism de corecie care s se

declaneze automat n cazul unor abateri semnificative de la
obiectivul pe termen mediu sau de la strategia de ajustare.
Mecanismele de corecie instituite de prile contractante vor
avea la baz un set de principii comune, care vor fi propuse de
ctre Comisia European.
Regula bugetar se introduce prin dispoziii naionale cu for
juridic obligatorie i caracter permanent, de preferin
constituionale sau respectiv prin alt nivel care s garanteze
respectarea n integralitate n cadrul procesului bugetar naional
. Regulile menionate trebuie s fie n vigoare n legislaia
naional n termen de 1 an de la intrarea n vigoare a
Tratatului.
Statele care nregistreaz un nivel al datoriei publice de peste
60% din PIB vor trebui s reduc diferena ntre datoria
nregistrat i valoarea de referin cu o rat medie de 1/20
anual.

Statele care fac obiectul unei proceduri de deficit

excesiv instituie un program de parteneriat
bugetar i economic cu caracter obligatoriu, care
s includ o descriere detaliat a reformelor
structurale necesare pentru a asigura o corecie
durabil efectiv a
deficitelor lor excesive. Aceste programe sunt
monitorizate de ctre Comisia European i Consiliu.
Statele se angajeaz s transmit Comisiei
Europene i Consiliului rapoarte ex ante
referitoare la planurile lor privind contractarea
de datorie public.

Unul sau mai multe state membre pot aduce n fata Curii de Justiie a UE
cazuri de nclcare a prevederilor mai sus menionate privind transpunerea
regulii bugetare i respectiv stabilirea mecanismului de corecie. Este
specificat posibilitatea impunerii de penaliti de pn la 0,1% din PIB,
care vor intra n bugetul Mecanismului European de Stabilitate (dac
amenda este aplicat statelor membre din zona euro) sau n bugetul UE
(dac amenda este aplicat statelor membre cu derogare).
Prile la Tratat asigur discutarea ex-ante a reformelor structurale majore
pe care intenioneaz s le adopte i, dac este cazul, s se coordoneze n
acest sens.
Organizarea Summit-urilor euro cel puin de 2 ori pe an, cu participarea
Preedintelui Comisiei Europene i a Preedintelui Bncii Centrale
Europene.
Statele membre non-euro care au ratificat Tratatul vor participa la
Summit-urilor euro privind competitivitatea pentru prile contractante,
modificarea arhitecturii globale a zonei euro i regulile fundamentale care i
se vor aplica n viitor, precum i, atunci cnd este cazul i cel puin o dat
pe an, la discuiile pe aspecte specifice legate de implementarea acestui
tratat.

Tratatul va intra n vigoare la 1

ianuarie 2013 cu condiia ratificrii de
12 state membre ale zonei euro sau n
prima zi a lunii urmtoare depunerii
ultimului instrument de ratificare de
ctre al 12-lea stat membru al zonei
euro, aplicndu-se data care intervine
mai nti.

Conform tratatului fiscal, bugetele naionale ale statelor care

au aderat trebuie s fie echilibrate sau excedentare. Deficitul
structural anual nu trebuie s depeasc 0,5% din PIB. n
plus, deficitul trebuie s fie n conformitate cu obiectivul
minim pentru sustenabilitate pe termen lung al rii, stabilit
prin
Pactul
de
stabilitate
i
cretere.
Abaterea temporar de la aceast "regul de aur" a
echilibrului bugetar este permis numai n circumstane
economice excepionale, de exemplu n cazul unui declin
economic. Dac datoria guvernamental este semnificativ
sub valoarea de referin de 60% din PIB, limita pentru
deficit poate fi stabilit la 1% din PIB.

Dac un stat membru deviaz de la regula de aur a

echilibrului bugetar, se va declana un mecanism automat de
corecie. Statul membru va trebui s corecteze abaterile ntro perioad de timp clar definit.

Pe de alt parte, mecanismul automat de corecie va trebui

s respecte prerogativele parlamentelor naionale. Statele
membre vor trebui s ncorporeze prevederile privind
disciplina bugetar i mecanismul automat de corecie n
legislaia naional, preferabil chiar n Constituie, n termen
de un an de la intrarea n vigoare a tratatului fiscal, n acest
caz de la 1 ianuarie 2014.

Dac un stat membru va eua n transpunerea n legislaia

naional a regulii privind echilibrul bugetar i a reglementrii
referitoare la mecanismul automat de corecie, Curtea European
de Justiie va avea jurisdicie s ia o decizie n cazul respectiv.
Verdictul Curii este obligatoriu, iar dac acesta nu este respectat
se poate aplica o penalitate de pn la 0,1% din PIB.
Suma respectiv va intra direct n visteria Mecanismului
European de Stabilitate (MES) dac statul face parte din zona
euro sau va merge la bugetul general al UE, dac ara n cauz nu
a trecut nc la moneda unic.
n plus, un stat membru care face obiectul unei proceduri de
deficit excesiv va trebui s ntocmesc un program de parteneriat
bugetar i economic.

n plus, un stat membru care face obiectul unei proceduri de deficit

excesiv va trebui s ntocmesc un program de parteneriat bugetar i
economic.
Programul va include o descriere detaliat a reformelor structurale pe
care statul membru va trebui s le implementeze pentru a asigura o
corectare eficient i durabil a deficitului su. Astfel de programe vor
fi supuse Consiliului UE i CE pentru aprobare, iar implementarea lor
va fi monitorizat conform regulilor Pactului de stabilitate i cretere.
Statele membre care au ratificat tratatul vor informa CE i Consiliul UE
asupra emisiunilor publice de obligaiuni. n plus, acestea vor discuta
i, dac va fi necesar, se vor coordona ntre ele i cu instituiile UE
naintea tuturor reformelor economice majore pe care intenioneaz s
le aplice.

Tratatul mai stipuleaz c efii de stat i de guvern ai zonei

euro trebuie s se ntlneasc cel puin de dou ori pe an n
summit-uri ale zonei euro, la care vor participa i
reprezentanii Comisiei Europene. n cadrul acestora, ar urma
s fie ales cu o majoritate simpl un preedinte al summitului.
Nu n ultimul rnd, menioneaz pactul fiscal, preedinii Bncii
Centrale Europene i respectiv al Parlamentului European pot fi
invitai la aceste summituri ale zonei euro.
Atunci cnd se va considera necesar i cel puin o dat pe an,
liderii statelor non-euro care au aderat la tratat pot participa la
i ei la aceste reuniuni.
Tratatul fiscal al UE semnat la 2 martie la Bruxelles a fost
ratificat de Senatul Romniei, forul decizional n acest caz, la
21 mai, fiind promulgat de preedintele Traian Bsescu la 13
iunie

n ceea ce privete Romnia, ca stat care nu a

adoptat nc moneda euro, aceasta poate
alege data de la care va aplica Tratatul
nainte sau la momentul aderrii la zona euro
precum i dac va aplica integral sau parial
prevederile acestuia (n cazul n care decide
aplicarea nainte de a adopta moneda unic).
Ratificarea se poate realiza prin lege ordinar,
avnd n vedere c Tratatul prevede o
recomandare de a modifica Constituia, i nu o
obligaie n acest sens. De asemenea, n cazul
Romniei, avnd n vedere c aceasta nu a adoptat
moneda euro, pentru ca prevederile

Tratatului s produc efecte este necesar formularea

declaraiei prin care Romnia i asum obligaii
din Tratat de la o dat anterioar aderrii la zona
euro.
n lipsa acestei declaraii, Tratatul devine obligatoriu
pentru Romnia doar de la data aderrii la zona euro.
De asemenea, Tratatul prevede obligaia statelor de a
asigura c prevederile pactului bugetar produc
efecte n dreptul intern al prilor contractante cel
trziu n termen de un an de la intrarea n vigoare a
Tratatului (pentru fiecare stat), prin intermediul unor
dispoziii cu for juridic obligatorie i caracter
permanent, de preferin constituionale sau
garantnd n alt mod respectarea i aderarea pe deplin
la acestea pe tot parcursul proceselor bugetare
naionale (articolul 3.2).

Prin urmare, pe lng adoptarea legii de ratificare, Romnia, ca i

celelalte state membre semnatare, are obligaia de a transpune
prevederile privind meninerea poziiei bugetare la echilibru sau
n excedent (articolul 3.1) - ntr-un act normativ, care s
ndeplineasc condiiile menionate.
Din punct de vedere economic i financiar, principala prevedere a
Tratatului privete obligativitatea statelor membre contractante
de a atinge obiectivul naional pe termen mediu (MTO), n baza
unui calendar de convergen propus de Comisia European.
MTO-ul este specific pentru fiecare stat membru. Nu exist un
termen impus de Tratat pentru atingerea acestui obiectiv,
calendarul de convergen urmnd a fi agreat de fiecare stat
membru n parte mpreun cu Comisia European.
MTO pentru Romnia este mai mare dect limita de 0,5%
menionat n Tratat. MTO, stabilit n 2009, este de 0,7%. Romnia
nu trebuie astfel s ating imediat nivelul de 0,5%.
MTO pentru Romnia va fi modificat n 2012.

Continut

TRATATUL PRIVIND STABILITATEA, COORDONAREA

I GUVERNANA N CADRUL UNIUNII ECONOMICE
I MONETARE NTRE REGATUL BELGIEI,
REPUBLICA BULGARIA, REGATUL DANEMARCEI,
REPUBLICA FEDERAL GERMANIA, REPUBLICA
ESTONIA, IRLANDA, REPUBLICA ELEN, REGATUL
SPANIEI, REPUBLICA FRANCEZ, REPUBLICA
ITALIAN, REPUBLICA CIPRU, REPUBLICA LETONIA,
REPUBLICA LITUANIA, MARELE DUCAT DE
LUXEMBURG, UNGARIA, MALTA, REGATUL RILOR
DE JOS, REPUBLICA AUSTRIA, REPUBLICA POLON,
REPUBLICA PORTUGHEZ, ROMNIA, REPUBLICA
SLOVENIA, REPUBLICA SLOVACIA, REPUBLICA
FINLANDA I REGATUL SUEDIEI

REGATUL BELGIEI, REPUBLICA BULGARIA,

REGATUL DANEMARCEI, REPUBLICA FEDERAL
GERMANIA, REPUBLICA ESTONIA, IRLANDA,
REPUBLICA ELEN, REGATUL SPANIEI,
REPUBLICA FRANCEZ, REPUBLICA ITALIAN,
REPUBLICA CIPRU, REPUBLICA LETONIA,
REPUBLICA LITUANIA, MARELE DUCAT DE
LUXEMBURG, UNGARIA, MALTA, REGATUL
RILOR DE JOS, REPUBLICA AUSTRIA,
REPUBLICA POLON, REPUBLICA PORTUGHEZ,
ROMNIA, REPUBLICA SLOVENIA, REPUBLICA
SLOVACIA, REPUBLICA FINLANDA I REGATUL
SUEDIEI,

denumite n continuare prile contractante,

CONTIENTE de obligaia lor, n calitate de state

membre ale Uniunii Europene, de a considera politicile
lor economice o chestiune de interes comun;

DORIND s promoveze condiiile unei creteri

economice mai puternice n Uniunea European i, n
acest scop, s dezvolte o coordonare din ce n ce mai
strns a politicilor economice din zona euro;

INND SEAMA de faptul c necesitatea pentru

guverne de a menine finane publice solide i
sustenabile i de a mpiedica evoluia deficitului
administraiei publice spre un nivel excesiv prezint o
importan vital pentru garantarea stabilitii zonei
euro n ansamblu i c, prin urmare, se impune
introducerea unor reguli specifice, inclusiv a unei reguli
privind un buget echilibrat i a unui mecanism automat
pentru realizarea aciunilor corective necesare;

CONTIENTE de necesitatea asigurrii faptului c

deficitul administraiei lor publice nu depete nivelul de
3% din produsul lor intern brut, la preurile pieei, i c
nivelul datoriei lor publice nu depete pragul de 60% din
produsul lor intern brut, la preurile pieei, sau scade
suficient spre acest prag;

REAMINTIND c prile contractante, n calitate de state

membre ale Uniunii Europene, trebuie s se abin de la
orice msur care ar putea pune n pericol realizarea
obiectivelor Uniunii n cadrul uniunii economice, n special
de la practica acumulrii datoriei n afara conturilor
administraiei publice;

INND SEAMA de faptul c efii de stat sau de guvern

din statele membre ale zonei euro au convenit, la 9
decembrie 2011, asupra unei arhitecturi consolidate pentru
uniunea economic i monetar, care s se bazeze pe
tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea European i s
faciliteze punerea n aplicare a msurilor luate n temeiul
articolelor 121, 126 i 136 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene;

INND SEAMA de faptul c obiectivul efilor de stat sau

de guvern din statele membre ale zonei euro i din alte state
membre ale Uniunii Europene este acela de a ncorpora
dispoziiile prezentului tratat, ct mai curnd posibil, n
tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea European,

SALUTND propunerile legislative naintate de Comisia

European pentru zona euro, la 23 noiembrie 2011, n cadrul
tratatelor pe care se ntemeiaz Uniunea European, privind
consolidarea supravegherii economice i bugetare a statelor
membre afectate sau ameninate de dificulti grave n ceea ce
privete stabilitatea lor financiar i privind dispoziii comune
pentru monitorizarea i evaluarea proiectelor de planuri bugetare
i pentru asigurarea corectrii deficitelor excesive ale statelor
membre i LUND ACT de intenia Comisiei Europene de a
prezenta noi propuneri legislative pentru zona euro referitoare, n
special, la raportarea ex ante a planurilor de contractare a
datoriei publice, la programe de parteneriat economic care s
detalieze reformele structurale pentru statele membre care fac
obiectul unei proceduri de deficit excesiv, precum i la
coordonarea planurilor de reform major a politicii economice
ale statelor membre ;

EXPRIMNDU-I disponibilitatea de a susine

propunerile care ar putea fi prezentate de Comisia
European pentru a consolida n continuare Pactul de
stabilitate i de cretere prin introducerea, pentru statele
membre a cror moned este euro, a unui nou set de
obiective pe termen mediu n concordan cu limitele
stabilite n prezentul tratat;

LUND ACT de faptul c, la revizuirea i monitorizarea

angajamentelor bugetare n temeiul prezentului tratat,
Comisia European va aciona n cadrul competenelor sale
astfel cum sunt prevzute n Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, n special la articolele 121, 126 i 136;

MENIONND n special c, n ceea ce privete aplicarea

regulii privind un buget echilibrat prevzut la articolul 3
din prezentul tratat, monitorizarea n cauz va fi efectuat
prin stabilirea, pentru fiecare parte contractant, a unor
obiective pe termen mediu specifice fiecrei ri i a unor
calendare de convergen, dup caz;

MENIONND c obiectivele pe termen mediu ar trebui

s fie actualizate n mod regulat pe baza unei metode
stabilite de comun acord, ai crei parametri principali ar
trebui de asemenea revizuii cu regularitate, reflectnd n
mod adecvat riscurile datoriilor explicite i implicite pentru
finanele publice, n conformitate cu obiectivele Pactului de
stabilitate i cretere;

MENIONND c realizarea de progrese suficiente n direcia

atingerii obiectivelor pe termen mediu ar trebui evaluat pe baza unei
analize globale avnd drept referin soldul structural i incluznd o
analiz a cheltuielilor din care se deduc msurile discreionare privind
veniturile, n concordan cu dispoziiile legislaiei Uniunii Europene,
n special cu Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie
1997 privind consolidarea supravegherii poziiilor bugetare i
supravegherea i coordonarea politicilor economice, astfel cum a fost
modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1175/2011 al Parlamentului
European i al Consiliului din 16 noiembrie 2011 (Pactul de stabilitate
i de cretere revizuit);

MENIONND c mecanismul de corecie care urmeaz s fie

introdus de prile contractante ar trebui s vizeze corectarea devierilor
de la obiectivul pe termen mediu sau de la strategia de ajustare,
inclusiv impactul lor cumulat asupra dinamicii datoriei publice;

MENIONND c, n ceea ce privete respectarea obligaiei prilor

contractante de a transpune regula privind un buget echilibrat n
sistemele lor juridice naionale prin intermediul unor dispoziii
obligatorii, permanente i de preferin constituionale, competena ar
trebui s i revin Curii de Justiie a Uniunii Europene, n conformitate
cu articolul 273 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;

REAMINTIND c articolul 260 din Tratatul privind funcionarea

Uniunii Europene confer Curii de Justiie a Uniunii Europene
competena de a impune unui stat membru al Uniunii Europene care nu
a respectat o hotrre judectoreasc pronunat de aceasta plata unei
sume forfetare sau a unei penaliti cu titlu cominatoriu i
REAMINTIND c au fost instituite criterii de ctre Comisia European
pentru stabilirea cuantumului sumei forfetare sau al penalitii cu titlu
cominatoriu impuse n cadrul articolului respectiv;

REAMINTIND necesitatea de a facilita adoptarea de

msuri n cadrul procedurii aplicabile deficitelor excesive a
Uniunii Europene n ceea ce privete statele membre a cror
moned este euro i al cror deficit public preconizat sau
efectiv depete nivelul de 3 % din produsul intern brut,
consolidndu-se totodat considerabil obiectivul procedurii
respective, i anume acela de a ncuraja i, dac este
necesar, de a obliga un stat membru s reduc deficitul care
ar putea fi identificat;

REAMINTIND obligaia ca prile contractante a cror

datorie public depete valoarea de referin de 60% s
reduc aceast datorie cu o rat medie de o douzecime pe
an, ca rat de referin;

INND SEAMA de necesitatea de a respecta, n cadrul punerii n

aplicare a prezentului tratat, rolul specific al partenerilor sociali, astfel
cum este recunoscut n legislaia i n sistemele juridice naionale ale
fiecrei pri contractante;

SUBLINIIND c nicio dispoziie a prezentului tratat nu poate fi

interpretat ca modificnd n vreun fel condiiile de politic economic
n temeiul crora a fost acordat asisten financiar unei pri
contractante n cadrul unui program de stabilizare la care particip
Uniunea European, statele sale membre sau Fondul Monetar
Internaional;

MENIONND c pentru buna funcionare a uniunii economice i

monetare este necesar ca prile contractante s colaboreze n direcia
unei politici economice n cadrul creia, n timp ce se bazeaz pe
mecanismele de coordonare a politicilor economice, astfel cum sunt
definite n tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea European, prile
contractante ntreprind aciunile i msurile necesare n toate domeniile
eseniale pentru buna funcionare a zonei euro;

MENIONND, n special, dorina prilor contractante de

a utiliza ntr-un mod mai activ cooperarea consolidat, astfel
cum este prevzut la articolul 20 din Tratatul privind
Uniunea European i la articolele 326-334 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, fr a aduce
atingere pieei interne, precum i dorina acestora de a
recurge n totalitate la msuri specifice statelor membre a
cror moned este euro, n temeiul articolului 136 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, i la o
procedur pentru coordonarea i discuia ex ante ntre
prile contractante a cror moned este euro cu privire la
toate reformele majore de politic economic planificate
de acestea, n vederea evalurii comparative a celor mai
bune practici;

REAMINTIND acordul efilor de stat sau de guvern din statele

membre ale zonei euro, din 26 octombrie 2011, privind mbuntirea
guvernanei n zona euro, inclusiv organizarea a cel puin dou reuniuni
la nivel nalt a zonei euro pe an, care s fie convocate, cu excepia
cazurilor justificate de circumstane excepionale, imediat dup
reuniunile Consiliului European sau dup reuniunile la care particip
toate prile contractante care au ratificat prezentul tratat;
REAMINTIND, de asemenea, aprobarea, la 25 martie 2011, de ctre
efii de stat sau de guvern din statele membre ale zonei euro i din alte
state membre ale Uniunii Europene a Pactului euro plus, care identific
aspectele eseniale pentru ncurajarea competitivitii n zona euro;
SUBLINIIND importana Tratatului de instituire a Mecanismului
european de stabilitate ca element al strategiei globale de consolidare a
uniunii economice i monetare i PRECIZND c acordarea de
asisten financiar n cadrul unor noi programe n temeiul
Mecanismului european de stabilitate va fi condiionat, ncepnd cu 1
martie 2013, de ratificarea prezentului tratat de ctre prile
contractante vizate i, de ndat ce perioada de transpunere menionat
la articolul 3 alineatul (2) din prezentul tratat a expirat, de ndeplinirea
cerinelor din articolul respectiv;

MENIONND c Regatul Belgiei, Republica Federal Germania,

Republica Estonia, Irlanda, Republica Elen, Regatul Spaniei,
Republica Francez, Republica Italian, Republica Cipru, Marele
Ducat de Luxemburg, Malta, Regatul rilor de Jos, Republica Austria,
Republica Portughez, Republica Slovenia, Republica Slovacia i
Republica Finlanda sunt pri contractante a cror moned este euro i
c, prin urmare, prezentul tratat li se va aplica din prima zi a lunii care
urmeaz depunerii instrumentului lor de ratificare, dac tratatul este n
vigoare la acea dat;

MENIONND, DE ASEMENEA, c Republica Bulgaria, Regatul

Danemarcei, Republica Letonia, Republica Lituania, Ungaria,
Republica Polon, Romnia, i Regatul Suediei sunt pri contractante
care, n calitate de state membre ale Uniunii Europene, beneficiaz, la
data semnrii prezentului tratat, de o derogare de la participarea la
moneda unic i atta timp ct respectiva derogare nu este abrogat,
acestea pot avea obligaii doar n temeiul dispoziiilor titlurilor III i IV
din prezentul tratat cu privire la care acestea declar, la momentul
depunerii instrumentului lor de ratificare sau la o dat ulterioar, c
doresc s i asume obligaii;

TITLUL I
OBIECTIV I DOMENIU DE APLICARE

ARTICOLUL 1
(1) Prin prezentul tratat, prile contractante convin, n calitate de
state membre ale Uniunii Europene, s consolideze pilonul
economic al uniunii economice i monetare prin adoptarea unui
set de reguli care au ca scop promovarea disciplinei bugetare prin
intermediul unui pact bugetar, consolidarea coordonrii
politicilor lor economice i mbuntirea guvernanei n zona
euro, sprijinind astfel atingerea obiectivelor Uniunii Europene
privind creterea economic durabil, ocuparea forei de munc,
competitivitatea i coeziunea social.

TITLUL I
OBIECTIV I DOMENIU DE APLICARE

(2) Prezentul tratat se aplic integral

prilor contractante a cror moned este
euro. Acesta se aplic, de asemenea, i
celorlalte pri contractante n msura i n
condiiile stabilite la articolul 14.

ARTICOLUL 2

(1) Prezentul tratat se aplic i este interpretat de ctre

prile contractante n conformitate cu tratatele pe care se
ntemeiaz Uniunea European, n special cu articolul 4
alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European, i n
conformitate cu dreptul Uniunii Europene, inclusiv cu
dreptul procedural atunci cnd se impune adoptarea de
legislaie secundar.
(2) Prezentul tratat se aplic n msura n care este
compatibil cu tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea
European i cu dreptul Uniunii Europene. Acesta nu aduce
atingere competenelor Uniunii de a aciona n domeniul
uniunii economice.

ARTICOLUL 3

(1) Prile contractante aplic regulile prevzute n

prezentul alineat, n plus fa de obligaiile lor ce
decurg din dreptul Uniunii Europene i fr a aduce
atingere acelor obligaii:

(a) poziia bugetar a administraiei publice a unei pri

contractante este echilibrat sau n excedent;

(b) regula prevzut la litera (a) se consider respectat dac soldul

structural anual al administraiei publice respect obiectivul pe termen
mediu specific rii respective, astfel cum este definit n Pactul de
stabilitate i de cretere revizuit, cu o limit inferioar a deficitului
structural de 0,5 % din produsul intern brut, la preurile pieei. Prile
contractante asigur convergena rapid ctre obiectivul pe termen
mediu stabilit pentru fiecare dintre ele. Calendarul pentru realizarea
acestei convergene va fi propus de ctre Comisia European, fiind
luate n considerare riscurile pentru sustenabilitate specifice fiecrei
ri. Realizarea de progrese n direcia atingerii obiectivului pe termen
mediu i respectarea acestuia sunt evaluate pe baza unei analize globale
avnd drept referin soldul structural i incluznd o analiz a
cheltuielilor din care se deduc msurile discreionare privind veniturile,
n concordan cu Pactul de stabilitate i de cretere revizuit;

(c) prile contractante pot s devieze temporar de la obiectivul lor pe

termen mediu sau de la strategia de ajustare pentru atingerea acestuia
doar n circumstane excepionale, astfel cum sunt definite la litera (b)
de la alineatul (3);

(d) atunci cnd raportul dintre datoria public i produsul intern brut, la
preurile pieei, este semnificativ sub nivelul de 60 % i cnd riscurile
n ceea ce privete sustenabilitatea pe termen lung a finanelor publice
sunt sczute, limita inferioar a obiectivului pe termen mediu specificat
la litera (b) poate atinge un deficit structural de cel mult 1,0 % din
produsul intern brut, la preurile pieei;

(e) n cazul n care se observ deviaii semnificative de la obiectivul pe

termen mediu sau de la strategia de ajustare pentru atingerea acestuia,
se declaneaz automat un mecanism de corecie. Mecanismul include
obligaia prii contractante vizate de a pune n aplicare msuri pentru
corectarea deviaiilor ntr-un termen stabilit.

(2) Regulile prevzute la alineatul (1) produc efecte n dreptul intern al

prilor contractante cel trziu n termen de un an de la intrarea n
vigoare a prezentului tratat, prin intermediul unor dispoziii cu for
juridic obligatorie i caracter permanent, de preferin constituionale,
sau garantnd n alt mod respectarea i aderarea pe deplin la acestea pe
tot parcursul proceselor bugetare naionale. Prile contractante
instituie la nivel naional mecanismul de corecie menionat la alineatul
(1) litera (e) pe baza unor principii comune care sunt propuse de
Comisia European i vizeaz, n special, tipul, amploarea i durata
aciunii de corecie care trebuie ntreprins, inclusiv n cazul
circumstanelor excepionale, precum i rolul i independena
instituiilor responsabile la nivel naional de monitorizarea respectrii
regulilor prevzute la alineatul (1). Acest mecanism de corecie
respect pe deplin prerogativele parlamentelor naionale.

(3) n sensul prezentului articol, se aplic definiiile prevzute la

articolul 2 din Protocolul (nr. 12) privind procedura aplicabil
deficitelor excesive, anexat la tratatele Uniunii Europene.
Se aplic, de asemenea, urmtoarele definiii n sensul prezentului
articol:
(a) soldul structural anual al administraiei publice nseamn soldul
anual ajustat ciclic din care se deduc msurile cu caracter excepional i
msurile temporare;
(b) circumstane excepionale nseamn un eveniment neobinuit
asupra cruia partea contractant vizat nu are niciun control i care are
o influen major asupra poziiei financiare a administraiei publice
sau perioade de recesiune economic grav, astfel cum este definit n
Pactul de stabilitate i de cretere revizuit, cu condiia ca deviaia
temporar a prii contractante vizate s nu pericliteze sustenabilitatea
fiscal pe termen mediu.

ARTICOLUL 4

Atunci cnd raportul dintre datoria public i produsul intern brut al

unei pri contractante depete valoarea de referin de 60 %
menionat la articolul 1 din Protocolul (nr. 12) privind procedura
aplicabil deficitelor excesive, anexat la tratatele Uniunii Europene,
partea contractant respectiv reduce aceast datorie cu o rat medie de
o douzecime pe an, ca rat de referin, astfel cum este prevzut la
articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie
1997 privind accelerarea i clarificarea aplicrii procedurii de deficit
excesiv, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr.
1177/2011 al Consiliului din 8 noiembrie 2011. Existena unui deficit
excesiv ca urmare a nclcrii criteriului privind datoria va fi stabilit
n conformitate cu procedura prevzut la articolul 126 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene.

ARTICOLUL 5

(1) O parte contractant care face obiectul unei proceduri de deficit

excesiv n temeiul tratatelor pe care se ntemeiaz Uniunea European
instituie un program de parteneriat bugetar i economic care include o
descriere detaliat a reformelor structurale care trebuie introduse i
puse n aplicare pentru a asigura o corecie durabil i efectiv a
deficitului su excesiv. Coninutul i formatul acestor programe sunt
definite n dreptul Uniunii Europene. Acestea vor fi naintate
Consiliului Uniunii Europene i Comisiei Europene pentru aprobare i
vor fi monitorizate n contextul procedurilor de supraveghere existente
n cadrul Pactului de stabilitate i de cretere.

(2) Punerea n aplicare a programului de parteneriat bugetar i

economic, precum i a planurilor bugetare anuale conforme acestuia,
vor fi monitorizate de Consiliul Uniunii Europene i de Comisia
European .

ARTICOLUL 6
Cu scopul de a mbunti coordonarea planificrii privind contractarea datoriei
lor publice, prile contractante transmit ex ante Consiliului Uniunii Europene
i Comisiei Europene rapoarte referitoare la planurile lor de contractare a
datoriei publice.
ARTICOLUL 7
Respectnd toate cerinele procedurale prevzute n tratatele pe care se
ntemeiaz Uniunea European, prile contractante a cror moned este euro
se angajeaz s sprijine propunerile sau recomandrile prezentate de Comisia
European n cazurile n care aceasta consider c un stat membru al Uniunii
Europene a crui moned este euro ncalc criteriul deficitului n cadrul unei
proceduri de deficit excesiv. Aceast obligaie nu se aplic n cazul n care se
constat c dintre prile contractante a cror moned este euro o majoritate
calificat a acestora, calculat prin analogie cu dispoziiile relevante din
tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea European, fr a lua n considerare
poziia prii contractante n cauz, se opune deciziei propuse sau recomandate.

ARTICOLUL 8

(1) Comisia European este invitat s prezinte prilor

contractante n timp util un raport privind dispoziiile adoptate
de fiecare dintre acestea n conformitate cu articolul 3 alineatul
(2). n cazul n care, dup ce a oferit prii contractante n cauz
posibilitatea de a-i prezenta observaiile, Comisia European
concluzioneaz n raportul su c partea contractant respectiv
nu a respectat dispoziiile articolului 3 alineatul (2), Curtea de
Justiie a Uniunii Europene va fi sesizat de ctre una sau mai
multe pri contractante. Atunci cnd o parte contractant
consider, independent de raportul Comisiei, c o alt parte
contractant nu a respectat dispoziiile articolului 3 alineatul
(2), aceasta poate, de asemenea, sesiza Curtea de Justiie n
acest sens. n ambele cazuri, hotrrea Curii de Justiie are
caracter obligatoriu pentru prile implicate n procedur, care
iau toate msurile necesare pentru a se conforma hotrrii ntrun termen stabilit de Curtea de Justiie.

(2) Atunci cnd, pe baza propriei evaluri sau a evalurii realizate de Comisia
European, o parte contractant consider c o alt parte contractant nu a luat
msurile necesare pentru a se conforma hotrrii Curii de Justiie menionate
la alineatul (1), aceasta poate sesiza Curtea de Justiie n acest sens i solicita
impunerea de sanciuni financiare conform criteriilor stabilite de Comisia
European n cadrul articolului 260 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene. n cazul n care Curtea de Justiie constat c partea contractant n
cauz nu a respectat hotrrea sa, i poate impune acesteia plata unei sume
forfetare sau a unei penaliti cu titlu cominatoriu adecvate situaiei, care nu
poate depi 0,1 % din produsul intern brut al prii contractante vizate.
Sumele impuse unei pri contractante a crei moned este euro sunt vrsate
Mecanismului european de stabilitate. n celelalte cazuri, plile sunt vrsate la
bugetul general al Uniunii Europene.

(3) Prezentul articol reprezint un compromis ntre prile contractante n

sensul articolului 273 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene

ARTICOLUL 9

Pe baza coordonrii politicilor economice, astfel cum este

definit n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, prile
contractante se angajeaz s colaboreze n direcia unei politici
economice care s ncurajeze buna funcionare a uniunii
economice i monetare i creterea economic prin intermediul
unei convergene i al unei competitiviti sporite. n acest scop,
prile contractante ntreprind aciunile i msurile necesare n
toate domeniile eseniale pentru buna funcionare a zonei euro n
vederea atingerii obiectivelor de sporire a competitivitii, de
promovare a ocuprii forei de munc, de consolidare a
sustenabilitii finanelor publice i de cretere a stabilitii
financiare.

ARTICOLUL 10
n conformitate cu cerinele prevzute n tratatele pe care se ntemeiaz
Uniunea European, prile contractante sunt pregtite s recurg, ori de cte
ori acest lucru este adecvat i necesar, la msuri specifice pentru statele
membre a cror moned este euro, astfel cum este prevzut la articolul 136 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, i la cooperarea consolidat,
astfel cum este prevzut la articolul 20 din Tratatul privind Uniunea
European i la articolele 326-334 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, n ceea ce privete aspectele care sunt eseniale pentru buna
funcionare a zonei euro, fr a aduce atingere pieei interne.
ARTICOLUL 11

n vederea evalurii comparative a celor mai bune practici i a cooperrii n

direcia unei mai strnse coordonri a politicii economice, prile contractante
se asigur de faptul c toate reformele majore de politic economic pe care le
planific vor fi discutate ex ante i, dup caz, coordonate ntre pri.
Respectiva coordonare implic instituiile Uniunii Europene n conformitate cu
dreptul Uniunii Europene.

ARTICOLUL 12

(1) efii de stat sau de guvern ai prilor contractante a cror

moned este euro se reunesc n mod informal n cadrul unor
reuniuni la nivel nalt ale zonei euro, mpreun cu preedintele
Comisiei Europene. Preedintele Bncii Centrale Europene este
invitat s participe la aceste reuniuni.

Preedintele reuniunii la nivel nalt a zonei euro este desemnat de

efii de stat sau de guvern ai prilor contractante a cror moned
este euro prin majoritate simpl n acelai timp cu alegerea de
ctre Consiliul European a preedintelui su i pentru aceeai
perioad a mandatului.

(2) Reuniunile la nivel nalt ale zonei euro se

organizeaz atunci cnd este necesar i cel puin de
dou ori pe an, astfel nct prile contractante a cror
moned este euro s dezbat chestiuni legate de
responsabilitile lor specifice pe care le mprtesc n
ceea ce privete moneda unic, alte chestiuni legate de
guvernana n zona euro i normele care i se aplic,
precum i orientri strategice pentru realizarea
politicilor economice n vederea creterii convergenei
n zona euro.

(3) efii de stat sau de guvern ai prilor contractante, altele dect cele
a cror moned este euro, care au ratificat prezentul tratat, particip la
dezbaterile din cadrul reuniunilor la nivel nalt ale zonei euro privind
competitivitatea prilor contractante, modificarea arhitecturii globale a
zonei euro i a regulilor fundamentale care i se vor aplica n viitor,
precum i, atunci cnd e cazul i cel puin o dat pe an, la dezbaterile
privind chestiuni specifice legate de punerea n aplicare a prezentului
tratat privind stabilitatea, coordonarea i guvernana n cadrul uniunii
economice i monetare.

(4) Preedintele reuniunii la nivel nalt a zonei euro asigur pregtirea

i continuitatea reuniunilor la nivel nalt ale zonei euro, n strns
cooperare cu preedintele Comisiei Europene. Organismul nsrcinat cu
pregtirea i urmrirea rezultatelor reuniunilor la nivel nalt ale zonei
euro este Eurogrup i preedintele acestuia poate fi invitat n acest scop
s participe la aceste reuniuni.

(5) Preedintele Parlamentului European poate fi invitat

pentru a fi audiat. Preedintele reuniunii la nivel nalt a
zonei euro prezint un raport Parlamentului European
dup fiecare reuniune la nivel nalt a zonei euro.

(6) Preedintele reuniunii la nivel nalt a zonei euro

informeaz ndeaproape prile contractante altele dect
cele a cror moned este euro i celelalte state membre
ale Uniunii Europene cu privire la pregtirea i
rezultatele reuniunilor la nivel nalt ale zonei euro.

ARTICOLUL 13

Dup cum se prevede n titlul II din Protocolul (nr. 1)

privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European
anexat la tratatele Uniunii Europene, Parlamentul European
i parlamentele naionale ale prilor contractante vor stabili
mpreun organizarea i promovarea unei conferine a
reprezentanilor
comisiilor
relevante
din
cadrul
Parlamentului European i a reprezentanilor comisiilor
relevante din cadrul parlamentelor naionale, pentru a
dezbate politicile bugetare i alte aspecte care fac obiectul
prezentului tratat.

ARTICOLUL 14
(1) Prezentul tratat se ratific de ctre prile contractante n
conformitate cu cerinele lor constituionale. Instrumentele
de ratificare se depun la Secretariatul General al Consiliului
Uniunii Europene (depozitarul).

(2) Prezentul tratat intr n vigoare la 1 ianuarie 2013, cu

condiia ca dousprezece dintre prile contractante a cror
moned este euro s i fi depus instrumentul de ratificare,
sau n prima zi a lunii care urmeaz depunerii celui de al
dousprezecelea instrument de ratificare de ctre o parte
contractant a crei moned este euro, aplicndu-se data
care intervine prima.

(3) Prezentul tratat se aplic de la data intrrii n

vigoare n rndul prilor contractante a cror moned
este euro care l-au ratificat. Tratatul se aplic celorlalte
pri contractante a cror moned este euro ncepnd
din prima zi a lunii care urmeaz depunerii
instrumentului lor de ratificare.

(4) Prin derogare de la alineatele (3) i (5), titlul V se

aplic tuturor prilor contractante vizate de la data
intrrii n vigoare a prezentului tratat.

(5) Prezentul tratat se aplic prilor contractante care l-au

ratificat i care beneficiaz de o derogare, astfel cum este
definit la articolul 139 alineatul (1) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, sau de o derogare, astfel
cum este definit n Protocolul (nr. 16) privind anumite
dispoziii referitoare la Danemarca anexat la tratatele
Uniunii Europene, de la data la care decizia de abrogare a
derogrii respective produce efecte, cu excepia cazului n
care partea contractant vizat i declar intenia de a-i
asuma obligaii n temeiul tuturor sau a unei pri din
dispoziiile titlurilor III i IV ale prezentului tratat de la o
dat anterioar.

ARTICOLUL 15

Statele membre ale Uniunii Europene, altele dect prile

contractante, pot adera la prezentul tratat. Aderarea produce
efecte de la data depunerii instrumentului de aderare la
depozitar, care informeaz celelalte pri contractante n
acest sens. Dup autentificarea de ctre prile contractante,
textul prezentului tratat n limba oficial a statului membru
aderent, care este, de asemenea, o limb oficial i o limb
de lucru a instituiilor Uniunii, se depune n arhivele
depozitarului ca text autentic al prezentului tratat

ARTICOLUL 16

n termen de cel mult cinci ani de la data intrrii n

vigoare a prezentului tratat, pe baza unei evaluri a
experienei acumulate n punerea sa n aplicare, se iau
msurile necesare, n conformitate cu Tratatul privind
Uniunea European i cu Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, cu scopul de a include dispoziiile
prezentului tratat n cadrul juridic al Uniunii Europene.

ncheiat la Bruxelles la data de doi martie dou mii

doisprezece.

Prezentul tratat, redactat ntr-un singur exemplar original n

limbile bulgar, danez, olandez, englez, eston,
finlandez, francez, german, greac, maghiar, irlandez,
italian, leton, lituanian, maltez, polon, portughez,
romn, slovac, sloven, spaniol i suedez, textele n
fiecare limb fiind egal autentice, se depune n arhivele
depozitarului, care transmite cte o copie certificat
fiecreia dintre prile contractante.
..