Deputatii si senatorii

Membrii P poarta denumirea de deputati sau senatori ; aceste denumiri sunt

corelate cu denumirea camerelor parlamentului. De regula, in structura bicamerala
o camera este denumita adunarea/camera deputatilor/camera reprezentantilor si
cealalta, senat.
De regula, deputatii si senatorii sunt ales prin vot universal, egal , direct, secret si
liber exprimat.
Cu toate acestea, exista si alte reguli de desemnare ; sunt sisteme constitutionale in
care exista si deputati numiti sau pot fi rezultatul unor dispozitii legale .
Senatorii pot fi alesi de drept sau numiti

Senatorii de drept se gasesc in acele tari in care constitutia stabileste ca

anumite persoane fac parte de drept din senat in temeiul calitatii lor. Spre
exemplu acestia pot fi fosti prim-ministri, sefii cultelor religioase ,etc.
senatorii de drept au fost prevazuti in constitutiile romane din 1866, 1923,
1938 . alt exemplu de senator de drept este prevazut de constitutia italiei ,
care stabileste ca va fi senator de drept si pe viata orice fost presedinte al
Republicii.
Senatorii numiti au fost consacrati de constitutia romana din 1938 , ei fiind
numiti de rege. Constitutia italiei stabileste ca presedintele poate numi 5
senatori pe viata sa fie 5 cetateni cu merite sau realizari exceptionale in
domeniile social,stiintific, artistic sau literar. Constitutia egiptului prevede ca
presedintele poate numi maximum 10 membri in adunarea poporului (P).
Parlamentarii nu depind de executiv, nici de investitura sa ci de electorat.
Prin alegere, parlamentarii sunt mai aproape de sursa puterii decat ministrii,
au o legitimitate si o importanta mai mare decat acestia. De aceea, se
considera ca daca intr-un sistem bicameral o camera este aleasa prin vot
direct, iar cealalta prin vot indirect , prima are mai mult prestigiu si influenta.
Aceasta este o explicatie si pt faptul ca prima camera are atributii mai
importante in guvernare adopta bugetul, confirma guvernul si programul
sau.,etc.

Deputatii si senatorii sunt alesi pe durata mandatului . in unele sisteme se prevede

regula reinnoirii membrilor unei camere , spre ex in sua senatul se reinnoieste la
fiecare 2 ani cu cate o treime.
Cf.art 70, parlamentarii intra in exercitiul mandatului la data intrunirii legale a
Camerei din care fac parte , sub conditia validarii si cea nou adaugata dupa
revizuirea constitutiei, a depunerii juramantului [stabilit prin lege organica]

Calitatea de deputat sau senator inceteaza la data intrunirii legale a camerelor nou
alese sau , in caz de demisie, de pierdere a dr electorale, de incompatibilitate ori
deces.

Drepturi si obligatii

Drepturile si obligatiile parlamentarilor pot fi clasificate in functie de continutul lor,

de timpul in care pot sau trebuie sa fie exercitate , de actul normativ in care sunt
prevazute, etc.
-

In functie de continutul lor , dr si oblig D si S pot fi grupate in drepturi si

obligatii care privesc organizarea interna a adunarilor si cele care revin in
cadrul raportului de reprezentare si a responsabilitatilor fata de alegatori.
In functie de timpul in care pot fi exercitate, pot fi clasificate in drepturi pe
care le exercita in timpul sedintelor si dr pe care le exercita intre sedinte.
In functie de actul normativ in care sunt prevazute se distinge intre drepturile
prevazute in constitutie si drepturile prevazut in legi.

Asadar, drepturile si indatoririle D si S sunt urmatoarele :

-

De a participa la intreaga activitate a camerei parlamentare si a P ; atat la

sedintele camerelor cat si la activitatea grupurilor parlamentare , comisiilor
parlamentare.
De a urmari aplicarea legilor si a celorlalte masuri hotarate de P . in sedinte ei
participa la votarea legilor si a hotararilor, iar intre sedinte ei trb sa
urmareasca cum acestea sunt aduse la indeplinire.
De a pune intrebari si adresa interpelari.
De a cere inf necesare de la autoritatile publice in conditiile legii, in vederea
pregatirii dezbaterilor sau interpelarilor.
De a pastra o stransa legatura cu alegatorii din circumscriptia electorala in
care au fost alesi
De a fi indemnizati , a primi diurne, cazare si gratuitatea calatoriilor pe tren,
avion, vapor , autobuz .
De a li se acorda concedii pt motive de boala sau interese personale in
conditiile Reg.camerei.

Incompatibilitati si imunitati

Unele sisteme constitutionale stabilesc incompatibilitati intre exercitarea functiei de

senator sau deputat si alte functii publice. Explicatiile sunt urmatoarele:
parlamentarul trebuie sa se concentreze numai asupra activitatii parlamentare
,evita coruptia prin acordarea de posturi avantajoase de catre executiv in vederea
influentarii parlamentului ;

Conform C , calitatea de deputat sau senator este incompatibila cu exercitarea

oricarei functii publice de autoritate, cu exceptia celei de membru al G. desigur,
nimeni nu poate fi in acelasi timp si D si S.
Imunitatea
Imunitatea parlamentului =punerea acestuia la adapost impotriva unor urmariri
judiciare abuzive sau sicanatorii . exista doua categorii de imunitati parlamentare :
1. inexistenta raspunderii ( irresponsabilite )- pun parlamentarul la adapost pt
tot ce priveste activitatea legata de exercitarea
2. inviolabilitati reguli privind retinerea , arestarea sau trimiterea in judecata
penala ( cand S sau D sunt acuzati de crime sau delicte )

Asadar, conform art 72. Se asigura imunitatea parlamentara in sensul protectiei

D si S impotriva urmaririlor judiciare abuzive si al garantarii libertatii de gandire
si actiune a acestora.
Inexistenta raspunderii parlamentarului reprezinta faptul ca acesta nu poate fi
tras la raspundere juridica pt voturile sau opiniile politice exprimate in
exercitarea mandatului .(alin.1)
Senatorii si deputatii pot fi urmariti si trimisi in judecata penala pentru fapte care
nu au legatura cu voturile sau cu opiniile exprimate in exercitarea mandatului,
dar nu pot fi perchezitionati ,retinuti sau arestati fara incunviintarea Camerei din
care fac parte , dupa ascultarea lor.
Prin revizuirea C s- au mai adaugat si precizari necesare dpdv procesual. Astfel ,
urmarirea si trimiterea in judecata penala a membrilor P se pot face numai de
Parchetul de pe langa ICCJ , iar competenta de judecata revine doar aceste
instante supreme.
Exceptie de la aceasta regula se face doar in cazul infractiunilor flagrante , cand
d sau s pot fi retinuti si suspusi perchezitiei si fara incuviintarea Camerei din care
fac parte. Ministrul Justitiei este obligat sa il informeze pe presedintele camerei ,
iar in cazul in care plenul Camerei va constata ca nu exista temei pt retinere va
dispune revocarea acestei masuri.
Cererea de retinere, arestare, perchezitie se adreseaza de catre ministrul justitiei
, presedintelui camerei. Presedintele o aduce la cun deputatilor sau senatorilor in
sedinta publica , dupa care o trimite comisiei juridice spre examinare.
Imunitatea parlamentara reprezinta o garantie juridica a exercitarii
nestanjenite de catre deputati si senatori a activitatii lor. Nu trebuie interpretata

ca o inlaturare a raspunderii juridice pt incalcarea legilor, ci ca o protectie

impotriva eventualelor abuzuri sau presiuni.
In alte sisteme constitutionale imunitatea parlamentara se poate referi doar la
cauzele civile, doar la cauzele penale iar in putine state precum Malaezia ,
zimbawe , tarile de jos nu exista imunitate parlamentara.
In elvetia : se face distinctie intre iresponsabilitate absoluta si cea relativa .
Iresponsabilitatea absoluta : asigura libertatea intelectuala si morala a D. este
absoluta in ceea ce priveste opiniile exprimate in sesiune si in comisii.
Iresponsabilitatea relativa : intervine in cazul infractiunilor comise de un D in
legatura cu activitatea sau situatia sa oficiala. Acest privilegiu priveste doar
responsabilitatea sa penala.

Deputatii si senatorii au atat drepturi, cat si obligatii. In cazul incalcarii

normelor regulamentare ei pot fi suspusi unor serii de sanctiuni.
Sanctiunile aplicabile d si s sunt urmatoare :
1-avertismentul
2-chemarea la ordine
3-retragerea cuvantului
4-eliminarea din sala de sedinte
5-interzicerea de a participa la lucrarile adunarii max 15 zile
6-excluderea temporara .
In ceaa ce priveste senatul , reg sau prevede doar primele 4 sanctiuni , iar in
ceea ce priveste interzicerea de a participa la lucrarile adunarii , aceasta se
aplica pentru 30 de zile.