Sunteți pe pagina 1din 12

8.2.2. Msura 02 - Servicii de consiliere (art.

15)
8.2.2.1. Baza legal
Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013;
Regulamentul de implementare (UE) nr. 808/2014 pentru stabilirea normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013;
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013;
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

8.2.2.2. Descrierea general a msurii, inclusiv logica interveniei i contribuia la DI i


obiectivele transversale
n prezent, serviciile de consultan agricol din Romnia sunt insuficiente i nu rspund
cerinelor pieei.
Aceast situaie afecteaz n special tinerii fermieri care vor s se instaleze ca efi de
exploataie, care au un potenial mai mare de dezvoltare, dar i micii fermieri. Acetia au
nevoie de acces la servicii de consultan de calitate i adaptate cerinelor lor cu privire la
dezvoltarea fermei, inovare, adaptarea la standarde i la cerinele pieei, orientarea spre pia,
crearea de forme asociative i promovarea antreprenoriatului. De asemenea, exploataiile
agricole necesit servicii de consultan adaptate nevoilor proprii care s le sprijine n
eforturile de mbuntire a activitilor agricole din punct de vedere att al performanelor
economice, ct al celor de mediu. Aceste nevoi specifice, generate n principal de
fragmentarea excesiv a exploataiilor agricole i de lipsa formelor asociative, au perpetuat
fenomenul de dualitate a fermelor mici i a fermelor, cu nevoi diferite de servicii de
consultan. n plus, populaia din mediul rural are nevoie de consultan specific cu privire
la iniierea de activiti economice n mediul rural, n domenii non-agricole.
Furnizarea de consiliere specific pentru fermieri, fermierii tineri i mici va conduce la
creterea gradului de penetrare pe pia a micilor fermieri, creterea viabilitii economice a
exploataiilor conduse de fermierii tineri dar i la diversificarea activitilor la nivel de ferm,
cu efecte ulterioare asupra competitivitii exploataiilor. Consilierea pe aspecte particulare
ale procesului de constituire i dezvoltare a formelor asociative va stimula formarea
grupurilor de productori i i va ajuta n fazele de dezvoltare efectiv i de implementare a
proiectelor de investiii. De asemenea, consultana acordat iniierii de noi afaceri la scar
mic n mediul rural va contribui la stimularea spiritului antreprenorial i la dezvoltarea
economic a zonelor rurale.
Dezvoltarea capitalului uman influeneaz puternic competitivitatea. Aceasta este o tem
transversal pentru abordarea nevoilor legate de competitivitate, determinat pe de o parte de
ponderea ridicat a populaiei ocupate n agricultur, dar cu un nivel redus de instruire, iar pe
de alt parte de necesitatea calificrii fermierilor. Nevoile prioritare pentru dezvoltarea
capitalului uman au fost exprimate n analiza SWOT n trei direcii prioritare: servicii de
consultan, formare profesional i o mai bun integrare a rezultatelor cercetrii.
1

Ponderea populaiei ocupate n agricultur a fost i rmne ridicat, nivelul de instruire


rmne sczut, rata nscrierii n nvmntul tehnologic agricol fiind i ea redus la toate
nivelurile de nvmnt. Astfel, este evident necesitatea adaptrii potenialului uman care
activeaz n agricultur i industria agroalimentar prin oferirea unor servicii de consultan
individual.
Serviciile de consiliere agricol trebuie s ajute fermierii s evalueze performana
exploataiei lor agricole i s identifice mbuntirile necesare n ceea ce privete cerinele
de reglementare n materie de gestionare a exploataiilor, prevzute n Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 i msurile la nivel de exploataie agricol prevzute n programul de
dezvoltare rural care vizeaz modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii,
integrarea sectorial, inovarea, orientarea ctre pia, precum i promovarea
antreprenoriatului.
Serviciile de consiliere agricol trebuie s sprijine micii fermieri i tinerii fermieri, persoanele
care nfiineaz activiti non-agricole n mediul rural i grupurile de productori n
elaborarea i managementul implementrii precum i n elaborarea planului de afaceri pentru
dezvoltarea i orientarea spre pia, dar i din perspectiva practicrii unei agriculturi
sustenabile i prietenoase cu mediul i a cerinelor n materie de sntate, siguran i
protecia mediului i diversificarea activitii.
Prin urmare, aceast msur va veni s completeze nevoia de servicii gratuite oferit de
sistemul public de consultan, n special pentru fermele mici i mijlocii, tinerii fermieri,
grupurilor de productori i micilor antreprenori din spaiul rural poteniali beneficiari ai
msurilor de investiii din PNDR 2014-2020, care nu au resursele necesare achiziionrii
serviciilor private oferite contracost de ctre sistemul privat. Serviciile de consultan vor fi
acordate att pentru elaborarea planurilor de afaceri ct i pentru implementarea lor n bune
condiii, pe ntreaga perioad de implementare.
Totodat vor beneficia de consiliere i beneficiari ai msurilor de mediu i clim precum i
procesatorii din industria agroalimentar privind gestionarea deeurilor, utilizarea biomasei,
reducerea consumului de energie etc.
Avnd n vedere caracterul inovativ al msurii de cooperare i faptul c nu a mai fost
implementat n Romania, pentru a asigura succesul acesteia, este necesar o abordare
diferit, prin utilizarea brokerilor de inovare n cadrul acestei msuri.
Astfel, brokerii de inovare vor avea un rol important n implementarea sub-msurilor 16.1 si
16.1a pentru c acetia vor asigura animarea la nivel local (la scar mic), identificarea i
consilierea actorilor interesai i dup caz dezvoltarea unui proiect PEI i elaborarea
proiectului.
Brokerii de inovare pot fi de exemplu consultani individuali, firme de consultan, firme ce
faciliteaz identificarea de oportuniti inovative pe baza unor portaluri web, platforme, baze
de date, reele on line, asociaii profesionale fie sectoriale sau nesectoriale, departamente
specifice cu atribuii inovative din institute de cercetare / universiti etc.
Acetia vor fi selectai pe baza procedurilor de achiziie public i vor respecta criteriile
specifice de eligibilitate i de selecie ale acestei msuri.

Not: Msura 02 este o msur orizontal care contribuie la FA 1A i 1C. n termeni de


alocare, Msura 02 nu este cuantificat n cadrul P1. Prin program se asigur consultan
pentru fermieri, tineri fermieri, procesatori i fermieri implicai n protecia mediului.
Contribuia fiecrei submsuri la domeniile de intervenie
Sub-msura 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderile i ntreprinderile mici din zonele rurale
1A) ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele rurale;
Serviciile de consiliere vor nsoi sprijinul acordat restructurrii i modernizrii
exploataiilor, rennoirii generaiilor de fermieri, diversificrii activitilor economice din
mediul rural i organizarea lanului agro-alimentar prin consilierea i introducerea n
planurile de dezvoltare a afacerilor de metode i practici noi.
1C) ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele
agricol i
forestier
n mod specific, se va acorda consiliere pentru ntocmirea i managementul implementrii
planurilor de afaceri pentru: ferme mici, tineri fermieri, micro-ntreprinderi i ntreprinderi
mici non-agricole i grupuri i organizaii de productori.
DI 2A mbuntairea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii
i modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i orientrii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole
Consilierea micilor fermieri privind modernizarea fermelor i viabilitii afacerilor agricole,
introducerea rezultatului activitilor de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de
protecie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice i la aciuni de cooperare pentru
lanuri scurte de aprovizionare.
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n
special a rennoirii generaiilor
Tinerii fermieri vor beneficia de servicii de consultan individual, de sprijin tehnic (planuri
de afaceri pentru instalare) privind rezultatele activitilor de cercetare din domeniul
tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice. Tinerii
fermieri vor putea participa la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare. De
asemenea, un rol important va avea implicarea brokerilor de inovare n facilitarea i
identificarea de oportuniti inovative.
DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a
acestora n lanul agroalimentar
Grupurile de fermieri au nevoie de sprijin att din punct de vedere al constituirii i organizrii
lor, ct i din punct de vedere tehnic (acces la consultan n domeniul tehnologic, economic,
de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice i la aciuni de cooperare n
cadrul lanurilor scurte de aprovizionare). De asemenea, se va asigura consultan pentru
nfiinarea cooperativelor agricole funcionale conform Legii nr. 566/2004 cu modificrile i
3

completrile ulterioare i Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu


modificrile i completrile ulterioare. De asemenea, un rol important va avea implicarea
brokerilor de inovare n facilitarea i identificarea de oportuniti inovative.
DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000,
n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n
cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor
europene;
Din perspectiva impactului ateptat, consistena angajamentelor de agromediu i clim va fi
asigurat prin creterea accesului beneficiarilor la aciunile privind asigurarea serviciilor de
consultan.
DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a
pesticidelor;
Dei agricultura nu reprezint, n prezent, un factor poluator major al apelor de suprafa i
subterane (cu fertilizani, pesticide, nitrai i nitrii), presiunea intensivizrii agriculturii,
asociat cu aplicarea inadecvat a tehnologiilor agricole, ar putea conduce la creterea
riscului polurii apelor.
Pentru ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a
pesticidelor pe terenurile agricole sunt programate msuri de conversie la practicile i
metodele specifice agriculturii ecologice i de meninere a acestora (M11) i de noi cunotine
prin servicii de consultan.
Pentru implementarea corespunztoare a unor cerine referitoare la aplicarea n mod adecvat
a practicilor agricole specifice msurii de agricultur ecologic, fermierii vor beneficia de
servicii de consiliere agricol.
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului;
Creterea nivelului de nelegere a fermierilor n utilizarea ngrmintelor i pesticidelor,
precum i practicarea unor tehnologii i lucrri agricole pentru o mai bun gestionare a solului
i conservarea biodiversitii;
DI 5A-Eficientizarea utilizrii apei n agricultur;
Este necesar identificarea unor soluii tehnologice i practici agricole, care s asigure
alternative la combaterea secetei prin metodele clasice de irigaii, cu scopul de adaptare la
efectele schimbrilor climatice i la ameliorarea climatului local.
DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii
de locuri de munc;
Consilierea pentru mici antreprenori din zonele rurale va viza elaborarea planului de afaceri,
informaii referitoare la specificitatea activitilor din zon i la oportunitile oferite de pia.
Contribuia la temele orizontale

Consilierea are un rol central n transmiterea de cunotine, idei i bune practici ctre fermieri.
Prin rolul lor de intermediari ntre cercetare i practic, consultanii pot face accesibile unui
public mai larg ultimele descoperiri i nouti din domeniul agro-alimentar. Msura de
consultan este cu att mai important pentru sectorul agro-alimentar din Romnia, cu ct
transferul de cunoatere dintre lumea academic i producia agricol este deficitar i nu se
bazeaz pe un proces sistematic de comunicare i diseminare. Ca beneficiari de servicii de
consultan profesioniste i de calitate, fermierii tineri i cei mici vor avea un acces privilegiat
la ultimele nouti din sectorul agro-alimentar, la exemple i bune practici din alte state
membre, devenind astfel mai bine informai i mai ancorai n realitile prezente. De
asemenea, grupurile de productori vor fi mai pregtite s fac fa provocrilor interne i
externe, avnd acces la informaii de ultim or despre concuren, pia, strategii de
marketing, noi canale de promovare, etc. Consilierea va avea un rol determinant i n
dezvoltarea afacerilor non-agricole din spaiul rural prin stimularea capacitii de inovare i
a abilitilor antreprenoriale, precum i prin facilitarea practicilor inovatoare.
Beneficiarii acestei msuri vor avea acces la serviciile de consultan n mod gratuit.
8.2.2.3. Domeniul de aplicare, nivelul de sprijin, precum i alte informaii (defalcate pe submsuri i tip de operaiuni)
8.2.2.3.1. 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderi i
ntreprinderile mici
8.2.2.3.1.1. Sub-msur:
2.1 - Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderi i
ntreprinderile mici
8.2.2.3.1.2. Descrierea aciunii
Msura are ca scop consilierea fermierilor, grupurilor de productori pentru reorientarea
calitativ a produciei, pentru aplicarea practicilor de producie competitive, pentru
respectarea standardelor comunitare, dar i pentru dobndirea consilierii necesare pentru a
administra o exploataie viabil din punct de vedere economic i al performanelor legate de
mediu i clim.
Scopul sprijinului
Serviciile de consiliere vor avea ca scop accesul micilor fermieri i tinerilor fermieri s-i
elaboreze planul de afaceri i s-i gestioneze implementarea acestuia n vederea dezvoltrii
exploataiei agricole pentru a se orienta spre pia i pentru a-i mbunti managementul n
contextul respectrii standardelor comunitare.
De asemenea, serviciile de consiliere vor viza elaborarea planurilor de afaceri pentru
nfiinarea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici din mediul rural n activiti nonagricole.
Se va asigura inclusiv consultan pentru nfiinarea cooperativelor agricole funcionale
conform Legii nr. 566/2004 cu modificrile i completrile ulterioare i Legii nr. 1/2005
privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu modificrile i completrile ulterioare.

Operaiuni sprijinite
n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat pentru serviciile de consiliere, pentru:
(a) modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea
i
orientarea spre pia, precum i promovarea antreprenoriatului;
(b) ndeplinirea standardelor naionale i comunitare;
(c) ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri, inclusiv tratarea aspectelor
legate de protecia mediului, pentru:
o ferme mici;
o instalarea tinerilor fermieri;
o dezvoltarea de noi activiti non agricole pentru microntreprinderi i ntreprinderi
mici din spaiul rural;
o nfiinarea, recunoaterea grupurilor de productori;
(d) activiti de consultan i animare a grupurilor operaionale PEI;
(e) activiti de consultan pentru nfiinarea cooperativelor agricole;
(f) activiti de consultan pentru beneficiarii msurii de mediu i clim precum i
agricultur ecologic.
De asemenea, n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat servicii de consiliere privind:
Respectarea standardelor de eco-condiionalitate stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 de ctre beneficiarii msurii de agro-mediu i clim va
putea permite asigurarea premiselor necesare pentru punerea n practic a unor practici
agricole care s contribuie n mod conjugat la asigurarea unui management durabil al
resurselor naturale (biodiversitate, sol, ap), precum i la scderea emisiilor de GES din
agricultur. n acelai timp, promovarea unor metode agricole adecvate, va asigura o mai
bun adaptare la efectele schimbrilor climatice, manifestate din ce n ce mai des prin
manifestri extreme ale fenomenelor. Prin asigurarea competenelor necesare implementrii
angajamentelor, prin accesarea serviciilor de consiliere, beneficiarii msurii asigur
premisele atingerii obiectivelor stabilite i maximizarea impactului efortului bugetar aferent
angajamentelor de agro-mediu i clim.
Consultan privind ncurajarea investiiilor ce vizeaz eficientizarea/economisirea
consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar, prelucrarea
deeurilor, a reziduurilor precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac
n agricultur. Investiiile n sistemele de irigaii vor fi realizate n conformitate cu prevederile
planurilor de management ale bazinelor hidrografice potrivit Directivei Cadru Ap, asigurnd
contorizarea i eficientizarea consumului de ap i energie.
Consiliere asupra investiiilor n industria de procesare care vor viza reducerea amprentei
asupra mediului prin ncurajarea de noi metode de pstrare a produciei agroalimentare pentru
creterea siguranei alimentare, produse adaptate mai bine cerinelor pieei, metode de
utilizare a deeurilor i de epurare a apei pentru protejarea mediului.

Definiii:
Ferma de familie - reprezint exploataia agricol aparinnd ntreprinderii familiale sau
persoanei juridice ai crei asociai sunt exclusiv membri ai aceleiai familii. Dimensiunea
economic a fermei de familie este cuprins ntre 8.000-250.000 SO. Prin membrii aceleiai
familii se nelege soul/soia i rudele pn la gradul III inclusiv;
Ferma mic reprezint exploataia agricol avnd dimensiunea economic ntre 8.000 11999 SO (valoarea produciei standard).
Ferma de dimensiune medie reprezint exploataia agricol avnd dimensiunea
economic ntre 12000 - 250000 SO (valoarea produciei standard).
Ferma mare reprezint exploataia agricol avnd dimensiunea economic > 250.000 SO
(valoarea produciei standard).
Tnr fermier este o persoan cu vrsta de pn la 40 de ani la momentul depunerii cererii,
care deine competenele i calificrile profesionale adecvate i care se stabilete pentru
prima dat ntr-o exploataie agricol ca ef al respectivei exploataii.
8.2.2.3.1.3. Tipul sprijinului
Rambursarea cheltuielilor.
8.2.2.3.1.4. Trimiteri ctre alte legi
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013;
Regulamentul (UE) Nr. 1336/2013.
8.2.2.3.1.5. Beneficiarii
Furnizorii de servicii de consiliere, entiti publice i/sau private nfiinate conform
legislaiei n vigoare care au competene n domeniul acoperit de submsur;
Brokeri de inovare
8.2.2.3.1.6. Cheltuieli eligibile
Cheltuielile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt:
(a) Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv cazare, mas i transport);
(b) Cheltuieli privind spaiile de furnizare a consultanei;
(c) Alte cheltuieli justificate care sunt legate de serviciile de consultan sprijinite.
Cheltuielile menionate se adreseaz n totalitate firmei de consiliere/brokerului de
inovare.
Toate aceste cheltuieli trebuie s fie justificate i s corespund principiilor unei bune
gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate.
8.2.2.3.1.7. Condiii de eligibilitate
7

Condiiile de eligibilitate minime pentru furnizorii de servicii de consiliere:


Solicitantul se ncadreaz n categoria de beneficiari eligibili;
Solicitantul este persoan juridic, constituit n conformitate cu legislaia n vigoare
n Romnia;
Solicitantul are prevzut n obiectul de activitate activiti specifice domeniului;

Solicitantul dispune de personal propriu sau cooptat, calificat

Solicitantul are acces la o logistic corespunztoare activitii specifice de consiliere;


Solicitantul dispune de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor
specifice de consiliere;
Solicitantul nu este n dificultate financiar.
Condiiile de eligibilitate vor fi detaliate i adaptate n procedura de achiziie public.
Participanii la serviciile de consiliere sunt persoane care activeaz n sectorul agricol,
agroalimentar sau ntreprinderi nou nfiinate n sectorul non-agricol (inclusiv n vederea
constituirii) precum i membri ai grupurilor i organizaiilor de productori, ai cooperativelor
agricole.
Brokerii de inovare pot fi: consultani individuali, firme de consultan, firme ce faciliteaz
identificarea de oportuniti inovative pe baza unor mijloace noi media (portaluri web,
platforme, baze de date, reele on line, etc) asociaii profesionale sectoriale sau nesectoriale,
departamente specifice cu atribuii inovative din institute de cercetare / universiti etc.
Acetia vor fi selectai pe baza procedurilor de achiziie public i vor respecta criteriile
specifice de eligibilitate i de selecie ale acestei msuri.
Finanarea brokerilor de inovare va fi asigurat exclusiv din alocarea financiar a msurii.
Plata ctre brokerii de inovare se va face numai dac toate condiiile stabilite mai jos sunt
ndeplinite cumulativ:
- Urmare serviciului prestat de ctre brokerul de inovare se va crea un parteneriat;
- Parteneriatul astfel creat va depune o cerere de finanare;
- Cererea de finanare va trece controlul de conformitate efectuat n etapa 2 conform M16 Cooperare.
8.2.2.3.1.8. Principii privind stabilirea criteriilor de selecie
Criteriile de selecie vor fi definite, n scopul de a selecta beneficiarii (furnizori de servicii de
consiliere), care ar putea pune n aplicare mai bine msura.
Principiul parteneriatului cu asociaii reprezentative la nivel naional i instituii de
nvmnt i/sau organisme de cercetare;
Principiul experienei anterioare;
8

Principiul tematicii i al grupului int.


Criteriul de selecie privind experiena anterioar va avea ponderea cea mai mare n stabilirea
criteriilor de calificare sau ca i factor de evaluare.
Caietul de sarcini va prevede c la nivelul firmei s fie inut o eviden clar i exact a
domeniilor de consultan i a beneficiarilor acestora n vederea ndeplinirii cerinei msurii
de a nu depi suma maxim de 1500 euro/domeniu/beneficiar pe toat programarea 20142020.
Procesul de selecie a beneficiarilor se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale i se supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile
publice.
Evaluarea i selecia furnizorilor de consiliere se va realiza n conformitate cu Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare, complet armonizat cu legislaia comunitar privind
achiziiile publice.
Pentru a facilita participarea tuturor organizaiilor competente i n vederea asigurrii unor
servicii de calitate, procedurile de acordare a contractelor vor fi structurate n aa fel nct
potenialii furnizori de servicii s poat candida pentru furnizarea serviciilor de consultan
ntr-o arie geografic specificat (de exemplu regiune/jude) i pentru un anumit tip de
serviciu de consultan (de exemplu numai pentru ntocmirea planurilor de afaceri, sau pentru
ntocmirea cererilor pentru msurile de agro-mediu). Procedurile de acordare a contractelor
vor fi astfel elaborate nct s faciliteze selectarea opiunilor furnizorilor de servicii pentru
oricare tip particular de serviciu n orice arie geografic.
Nevoile de consiliere identificate n urma consultrilor cu asociaiile profesionale din sectorul
agricol/agroalimentar, inclusiv ONG-uri, precum i fondurile necesare pentru acoperirea
acestora vor fi cuprinse ntr-un program anual de achiziii elaborat de DGDR AM pentru
PNDR, n baza cruia vor fi elaborate anunurile de participare.
Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere
prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora
n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
8.2.2.3.1.9. Sume i rate de sprijin aplicabile
Sprijinul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor
eligibile.
Sprijinul acordat n cadrul msurii nu poate depi suma maxim eligibil de 1500
Euro/serviciu de consiliere/beneficiar pe toat programarea 2014-2020.
Modalitatea de calcul a costului unitar:
Procedura de atribuire a contractelor de consultan ine cont de valoarea estimat a
proiectului, valoare calculat conform prevederilor legale, respectiv prin raportare la
rezultatele unor studii de pia privind costurile aplicate de operatorii din pia privind
derularea unor servicii de consiliere dar i a valorii altor contracte de servicii de consultan
finalizate n cadrul de programare 2007-2013.
9

Urmare calculrii valorii estimate se va calcula i costul unitar pe proiect respectiv pe


beneficiarul final. Valoarea costului unitar se va limita la o sum pn la 1500 euro.
8.2.2.3.1.10. Verificarea i controlul msurilor/sub-msurilor
8.2.2.3.1.10.1. Risc(uri) la implementarea msurilor
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, a cror
selectare se face n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c pot exista o serie
de riscuri specifice dintre care enumerm:
Personal insuficient pentru derularea simultan a mai multor proceduri de achiziie;
Riscul de neinstruire generat de termenul ndelungat de derulare a procedurilor de
achiziie public n sensul c perioadele de la lansarea procedurilor pn la ncheierea
contractelor este foarte mare, fiind cauzat inclusiv de depunerea de contestaii;
Lipsa unei baze de date care s conin toate datele de identificare ale fermierilor;
Baze de date neactualizate.
8.2.2.3.1.10.2. Aciuni de reducere a riscului
Dintre msurile luate i cele avute n vedere pentru mbuntirea implementrii msurii i
reducerii riscurilor, menionm:
mbuntirea cerinelor din documentaiile de atribuire pentru achiziiile publice,
prin contribuia unor grupuri de lucru mai ample;
mbuntirea pregtirii profesionale n domeniul achiziiilor publice, a personalului
care elaboreaz procedurile i monitorizeaz activitatea de consultan;
Consolidarea transparenei n procedurile de achiziie public pre- i post- acordare a
contractelor de achiziie public;
Monitorizare i evaluare prin folosirea unor instrumente specifice, cum ar fi: rapoarte
periodice de activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii de
consultan; completarea unor chestionare de ctre fermierii consiliai privind
calitatea serviciului furnizat; analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte,
recomandri etc. n funcie de tematica supus serviciului de consultan) n cadrul
proiectului/activitii desfurate etc;
Asigurarea unei monitorizri sistematice i eficiente a executrii contractelor n
vederea unei mai bune corelri cu cererile de plat.
Corelarea iniierii procedurilor de achiziie cu numrul de personal implicat n
derularea procedurilor;
Planificarea mai multor proceduri de achiziie organizate la nivel regional/judeean
de valoare mai mic pentru a prentampina acest risc i a descuraja contestaii
nefondate;
Protocoale/ schimburi de date cu alte instituii, sistem informatic de interconectare cu
alte instituii;
Introducerea unor condiii suplimentare referitoare la evidenele nregistrate n baza
de date pentru furnizorii de consultan.
8.2.2.3.1.10.3. Evaluarea general a msurii
Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la
ndeplinirea tuturor domeniilor de intervenie vizate ca msur transversal cu contribuii la
diferite domenii de intervenie.

10

De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a


resurselor financiare i direcionarea n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.
n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor
de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.
8.2.2.3.1.11. Informaii specifice msurii
Principii generale care s asigure resursele adecvate de desfurare, n condiii normale, a
activitii de consiliere, concretizate n calificarea i experiena personalului care desfoar
aceste activiti.
Organismele ce furnizeaz consilierea trebuie s ndeplineasc minim condiiile
menionate ca i criterii de eligibilitate.
Parcurgerea de ctre experii consultani, cel puin o dat la 3/5 ani, n funcie de
specificul tematicii, a unui curs de instruire n domeniul tematicii.
n cadrul sub-msurii, sprijinul va fi acordat pentru serviciile de consiliere, pentru:
(a) modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial, inovarea
i orientarea spre pia, precum i promovarea antreprenoriatului;
(b) ndeplinirea standardelor naionale i comunitare;
(c) ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri, inclusiv tratarea aspectelor
legate protecia mediului, pentru:
o ferme mici;
o instalarea tinerilor fermieri;
o dezvoltarea de noi activiti non agricole pentru microntreprinderi i ntreprinderi
mici din spaiul rural;
o nfiinarea, recunoaterea grupurilor de productori;
(d) activiti de consultan i animare a grupurilor operaionale PEI;
(e) activiti de consultan pentru nfiinarea cooperativelor agricole;
(f) activiti de consultan pentru beneficiarii msurii de mediu i clim precum i
agricultur ecologic.

n contextul elaborrii Planurilor de afaceri i al suportului oferit de consultant de-a lungul


perioadei de implementare a acestora, vor fi acoperite, inclusiv elemente specifice legate de:
evaluarea individual a fermei i msurile care se impun pentru creterea
competitivitii, integrarea sectorial, promovarea inovaiei i orientarea ctre pia,
11

agricultura ecologic, culturi, tehnici de producie cu valoare adaugat mare precum


i promovarea spiritului antreprenorial;
gestionarea i / sau standardele pentru bunele condiii agricole i de mediu
agricultura ecologic/bio, culturi, tehnici de producie cu valoare adaugat mare;
soluii la nivel de ferm de atenuare a efectelor schimbrilor climatice i
adaptarea la acestea, biodiversitate, protecia apei;
managementul riscului n ferme legat de condiiile meteorologice nefavorabile,
infestri cu duntori, boli ale plantelor i animalelor.

12