ORDONANTA DE URGENTA MOL. on - 460//r8 0¢ Aol pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgent& a Guvernului nr. 66/2 prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in obtinerea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora Emitent GUVERNUL ROMANIET Avand in vedere necesitatea: § = alinierii tratamentului incdlcérilor legislatiei in domeniul achizitiilor publice si flexibiliz&rii_nivelulul corectillor financiare in conformitate cu prevederile noului Ghid pentru determinarea corecsiilor financiare aplicate de Comisia Europeana pentru cheltuielile finantate de Uniunea European’ prin management partajat, pentru neconformitate cu regulile de achizitie public’, aprobat prin Decizia CE nr. C (21.031) 9,527/19.12.2013; = corelrli prevederilor ordonantei de urgent& cu modificérile si completirile aduse prin decizia Comisiei Europene; = adoptérii unor masuri de sprijin pentru asigurarea unel bune gestiuni financiare a fondurilor europene atat de cdtre beneficiari publici/privati, cat si de cBtre autorit8tile cu competente in gestionarea fondurilor europene; = acordarii posibilitatii ca autoritatile cu competente in gestionarea fondurilor europene s& nu aplice corectii financiare pentru neregulile care nu au niciun potential impact financier; ~ evit&rii aplic&rii unor corectii excesive stabilite in urma identific&rli de nereguli in aplicarea legislat comunitare si natjonale privind achizitille publice, tindnd cont de faptul c& 0 prioritate major’ a Guvernulul 0 constituie imbundittirea gradului de absorbtie a fondurilor europene, ‘in considerarea faptului ci aceste elemente vizeaz’ interesul general public si constitule situatii de urgenta si extraordinare a c&ror reglementare nu poate fi aménat, se impune elaborarea in regim de urgent’ @ unor reglementéri privind m&suri pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene. in temeiut lin. (4) din Constitutia Roméniei, republicata, Guvernul Roméniei adopt prezenta ordonanta de urgent. Articolul I Ordonants de urgent a Guvernului_nr. 68/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea Reregulilor aparute in obtinerea si utilizarea fondurllor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 461 din 30 iunie 2011, aprobat cu modificari si complet&ri prin Leaes nr. 142/2012, cu modificérile si complet&rile ulterioare, se modificd si se completeazé dupa cum urmeaza: 1. La articolul 6, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins: (3) in aplicarea prevederilor alin. (1), autoritétile cu competente in gestionarea fondurilor europene au obligatia aplicarii de reduceri procentuale din sumele solictate la plats de citre beneficiari, in situatia in care constat’ cel putin una din abaterile prevazute in anexa care face parte integrants din prezenta ordoniant de urgenté, Tn raport cu: ‘a)reglementarile nationale in vigoare in domeniul achizitilor publice; b)reglementirile comunitare aferente programelor cérora le sunt aplicabile alte prevederi decét Ordonanta de uraent 2. Guve 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie public’, a contractelor de concesiune de lucrér publice si a contractelor de concesiune de servicil, aprobat cu modific&ri si completlri prin Lecea nr. 237/2006, cu Modificsrile st completarie ulterioare; )procedurile sau instructjunile specifice de achizitil aplicabile beneficiarilor privat, alti decdt autoritétle contractante. 2. La articolul 6, dup alineatul (3) se introduc patru noi alineate, alineatele (31)-(3%), cu urmitorul cuprins: (31) Ratele reducerilor procentuale aplicate conform prevederilor alin. (3) se stabilesc prin hot&rare a Guvernului (3) Tipurile de abateri de a aplicarea prevederilor privind procedurile de achizitle prevézute tn anex’ Sunt cele care au fost constatate cel mai frecvent ca urmare a activitatil de verificare/control/audit. Pentru alte abateri care nu sunt definite in anexé autoritatea cu competente in gestionarea fondurilor europene aplic’ reducer! procentuale in concordant cu principiul proporgionalitii sau, acolo unde este posibil, prin analogie cu abaterile identificate in anex8. (3%) Pentru abaterile de la aplicarea prevederilor privind procedurile de achizitie de naturé formal’, care nu au niciun potential impact financiar, nu se aplicé reduceri procentuale. care pot ficonstatate ca flind fér& impact financiar sunt prevézute in normele metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta. (3) in cazul in care, pentru acelasi contract de achizitie verificat, se constatd existenta mai multor abateri Privind regimul achizitiilor pentru care trebuie aplicate reducerile procentuale prevazute in anexa, se va aplica valoarea cea mai mare a reducerii procentuale propuse, 3. Articolul 27 se modificd si va avea urmétorul cuprins Articolul 27 (2) in cazul in care se constats nereguli determinate de abaterile prevézute in anex’, in aplicarea de cétre beneficiari @ prevederilor privind procedurile de achizitie, in raport fie cu reglementirile nationale In vigoare in domeniul achizitilor publice, fie cu reglementérile comunitare aferente programelor c&rora le sunt aplicabile alte prevederi decdt cele ale Orsionants de uioents a Guvernului nr 34/2008, aprobatd cu modificéri si complet prin Lea: 3537/2006, cu modifcarile 51 completarile ulterioare, fie cu procedurile specifice/instructiunile de achiziti’ aplicabile beneficiarior privet, se emit note de constatare @ neregulilor si de stabilire a corectillor financiare cu aplicarea corespunzatoare a prevederilor art. 20 si 21. (2) Valoarea creantei bugetare se determin prin aplicarea de corectii financlare ale cror rate sunt stabillte prin hotérare a Guvernului (3) Pentru neregullle rezultate din abateri de la aplicarea prevederilor privind procedurlle de achizitie, cere nu au niciun impact financiar, nu se aplicé corectii financiare. Situatiile care pot fi constatate ca flind fara impact financiar sunt prevazute in normele metodologice de aplicare a prezentel ordonante de urgenta, (4) In cazut in care, pentru aceeas procedura de achiztie sau pentru acelasi contract, se constati mai multe neregull, ratele de corecte fnanciar8 nu se cumuleaz3, find aplicabls exclusiy rate cea ral mare a corectelfnanciare. (5) Pentru alte abateri care nu sunt definite in anex’, autoritatea cu competente in gestionarea fondurilor europene aplica corectii financiare, in concordanta cu principiul proportionalitii sau, acolo unde este posibil, prin analogie cu abaterile identificate in anexa. Articolul IT Anexa_,Corectiile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente proiectelor finantate din fonduri europene si/sau din fonduri publice nationale aferente acestora in caz de nerespectare a reglementérilor privind achizitiile, cu exceptia achizitillor derulate de beneficiarii Programului National de Dezvoltare Rural 2007-2013" la urgent @ Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor apSrute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, aprobat8 cu modificéri si completri prin Leaea nr. 142/2012, cu modific&rile si completérile ulterioare, se modific& si se Inlocuieste cu anexa la prezenta ordonanté de urgent’. PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemneaz’: Ministrul fondurilor europene, Eugen Orlando Teodorovici Ministrul finantelor publice, Toana-Maria Petrescu Viceprim-ministru, ministrul dezvoltarii regionale si administratiei publice, Nicolae-Liviu Dragnea p. Viceprim-ministru, ministrul agriculturii si dezvoltérii rurale, Dumitru Daniel Bot&noiu, secretar de stat p. Ministrul afacerilor externe, George Ciamba, secretar de stat Bucuresti, 26 iunie 2014. Nr. 47. ANEXA (Anexa la Ordonanta de urgent’ a Guvernului nr. 66/2011) Abateri de la respectarea normelor in materie de achizitii pentru care se aplic’ reduceri procentuale/corectii financiarePARTEA 1 Achizitii publice A)Contracte a caror valoare este egalé sau mai mare decat plafonul/pragul stabilit in legislatia national privind achizitiile publice pentru care exist obligatia public&rii In Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ANUNTUL DE PARTICIPARE SI DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE vr. lert. ft. [Nepublicarea unui anunt de participare Divizarea artificial a contractelor de lucrén/produse/servici Nerespectarea (de ctre autoritatea contractanté) a termenului-limita de depunere a ofertelor sau ja datei de primire a candidaturilor (din partea potentialilor ofertanti) [z,_ [Potential ofertanti/candidati au la dispozitie un termen prea scurt pentru obtinerea documentatiel + de atribuire. Js, |Nepublicarea prin erat a prelungirit termenelor de depunere a ofertelor sau a prelungiril _|termenului de primire a candidaturilor ICazul in care nu se justific’ atribuirea unui contract prin procedura de negodere cu publicarea prealabila a unui_anunt de participare [Tipul de abatere/neregula constatat’d ipul de abatere/nereguld constatat fin cazul in care se organizeazé o proceduré de atribuire in domeniul ap&rérii sau al securitatii 7. nationale pentru care se aplic’ prevederile Directivei 2009/81/CE/legislatiei nationale si nu este Jelaborat’ o justificare adecvatd pentru nepublicarea unui anunt de participare fin anuntul de participare si/sau in documentatia de atribuire nu sunt mentionate criteriile de lselectie si/sau criteriile de atribuire, dupa caz. Prin anuntul de participare sau prin documentatia de atribuire sunt stabilite criterii de lselectie/atribuire ilegale gi/sau discriminatoril. [Criteriile de selectie nu sunt nici in legatur’ si/sau nu sunt proportionale cu obiectul contractului - [Specificagii tehnice discriminator .[Definirea insuficient8 a obiectului contractulul EVALUAREA OFERTELOR ; |Tipul de abatere/neregula constataté IModificarea criterilor de selectie dupa deschiderea ofertelor, determinand selectarea incorect® lunui participant IModificarea criterilor de selectie dup’ deschiderea ofertelor, determinand respingerea incorects @ lunui participant lEvaluarea ofertelor pe baza unor criterii de selectie sau atribuire llegale fin timpul evaluarii nu sunt respectate principiile transparentei si al tratamentului egal Modificarea unei oferte in cursul evalua INegocierea in cursul procedurii de atribuire Procedura de negociere cu publicarea prealabila @ unui anunt de participare, in urma carela 17. |conditille enuntate in anuntul de participare sau in documentetia de atribuire au fost modificate lsubstantial IS. |Respingerea unel oferte cu pret neobignuit de sc&zut lo. [conflictul de interese IMPLEMENTAREA CONTRACTULUT Nr. ert. SSFP] S [Tipul de abatere/nereguld constatata Modificarea substantial a contractului in raport cu anungul de participare sau cu documentatia de atribuire 2._|Reducerea oblectulul contractulul iAtribuirea de contracte de Iuer&ri/servicii/bunuri suplimentare (dacd o astfel de atribuire constituie| Jo modificare substantial a conditilor initiale ale contractului, Far& o procedur& competitiva in 3. fcazul in care nu au fost respectate urmatoarele condi }- © situatie de urgent’ care rezulté dintr-un eveniment imprevizibil; - 0 circumstanté neprevézuté in cazul lucréirilor, servicillor sau bunurilor suplimentare. [g,_ |Lucrari sau servicii suplimentare a cSror valoare depageste limita fixat® de dispoziille legale + laplicabile B)Contracte a cSror valoare este sub plafonul/pragul stabilit, conform legisla publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene in conformitate cu prevederile legisiatiel europene si ale jurisprudentei Curtii Europene de Justitie in azul contractelor pentru care aplicarea directivelor din domeniul achizitilor publice nu este obligatorie sau este partial obligatorie si se constata abateri de la aplicarea prevederilor legislatiel nationale In domeniul achizitilor publice autorit’ile cu competente in gestionarea fondurilor europene/structurile de control aplic’ reducerile procentuale/corectile financiare prevazute la lit. a) PARTEA a 2-a Contracte incheiate de beneficiarii privati de fonduri europene, care nu au calitatea de autoritate contractant& conform legislatiet in vigoare, dar care au obligatia respectSrii prevederilor unor ghiduri/instructiuni privind achizitile, in situatia in care acestea sunt parte integrant’3 din contractul/acordul/ordinul/decizia de finantare seu a Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 1.050/2012 IN ert. i. |Nerespectarea cerintelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate 51 transparent IContracte de achizitii (acte aditionale) pentru bunuri, lucr&ri sau servicii suplimentare, atribuite 2. |fara competitie adecvats, in absenta unei urgente imperative rezultate din evenimente imprevizibile sau in absenta unor circumstante neprevézute ;, [Aplicarea unor criteri de calificare $i selectie si/sau a unor criterl de atribuire (Factor de evaluare) + |nelegale [4._lincdicarea principiului tratamentului egal PARTEA a 3-a Contracte incheiate de beneficiarii privati de fonduri europene, care nu au calitatea de autoritate contractant& conform legislatiei in vigoare, dar care au obligatia respectrii prevederilor Ordinului ninistrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 pie in vigoare, pentru [Tipul de abatere/neregula constatats |Tipul de abatere/neregula constataté INerespectarea cerintelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate si transparent la, lpublicarea procedurii simplificate INerespectarea cerintelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate si transparent la, desemnarea castigztorului INerespectarea cerintelor privind asigurarea nei bune gestiuni financiare cu aplicarea principiilor leconomicit3tii, eficacitatii si eficientei