REORGANIZAREA JUDICIAR, NTRE MIT I REALITATE?

De Dorin Petcu
17 Dec 2014
Arcol UJ Premium

Voturi: 1
Vizualizari: 74

DESPRE
- ntocmirea planului de reorganizare din perspecva noii reglementri
- Modicri privind modalitatea de aprobare a planului de reorganizare
- Conrmarea planului de reorganizare
- Cteva lacune ale noii legi
- Executarea planului de reorganizare

1. Noua Lege a insolvenei i nevoia unui cadru legal mai echilibrat

Agi tai a economi c di n ul mi i a ni a cons a crat n medi ul economi c i na nci a r un
cuv nt ca re, p n de cur nd, era a s oci at a proa pe excl us i v cu compa ni i l e de stat:
restructura rea . De i i ns ol vena era o a natem de ca re a ntreprenori i s e ferea u, n
ul ma vreme s e dovedete ns a un i nstrument neces a r i , n unel e ca zuri , chi a r
s i ngura metod pri n ca re o s oci etate s e poate restructura .
Di n a cea st pers pecv ns , restructura rea trebui e pri vi t ca un proces de s i ne
stttor, i a r i ns ol vena doa r ca i nstrument l a ca re s s e a pel eze atunci c nd este
a bs ol ut neces a r. n ceea ce pri vete restructura rea operai ona l , o s oci etate
regl ementat de Legea nr. 31/1990 i poate rea l i za pl a nuri de reorga ni za re n ori ce
moment a l exi stenei a cestei a . Ma i mul t, este recoma nda bi l s s e rea l i zeze peri odi c
a na l i ze di n ca re s s e des pri nd neces i tatea restructur ri i .
Ideea de restructura re este n genera l perceput ca i nd un proces de remedi ere, de
ndrepta re a unei a cvi ti economi ce ca re s e desf oa r cu di cul tate.
Restructura rea , ns , trebui e pri vi t ca o eta p rea s c n a cvi tatea ori c rei s oci eti .
Pl a nuri l e de restructura re s unt nt l ni te att n eta pel e de cretere, ct i n cel e de
contra ci e a a cvi ti i economi ce. Progra ma rea unor i nvesi i f r restructura rea
a cvi ti l or conexe, precum i a l oca rea res urs el or vi i toa re l a ni vel ul pl a ni cat,
deopotri v res urs e b ne, uma ne i l ogi sce, precum i progra ma rea a cvi ti l or
vi i toa re cores punztoa re fa c tot obi ectul unui pl a n de restructura re operai ona l .
Unul di n movel e pentru ca re unel e s oci eti aate n di cul tate na nci a r cer
proteci a Legi i i ns ol venei este tocma i pentru a dezvol ta fa ci l i ti de produci e cu
tehnol ogi e de ul m generai e, n genera l na nate cu s urs e atra s e pri n credi te
ba nca re s a u contra cte de l ea s i ng. Noi l e ca pa ci ti de produci e, chi a r da c a u a juns s
e pus e n funci une, s -a u dovedi t prea ma ri pentru a putea ul i zate l a maxi mum, ca
s a copere cererea exi stent , ma i a l es n condi i i l e contra ct ri i pi eei , a sel nct
s oci etatea , prota bi l l a nceputul proi ectul ui , nu a ma i reu i t s ang pra gul de
renta bi l i tate dup rea l i za rea a cestui a . O pl a ni ca re cores punztoa re a proi ectul ui a r
trebui t s a dres eze un a sel de ri s c, i a r ma ni festa rea a cestui a a dus compa ni i l e
res pecve n sta re de i ns ol ven .
n a sel de s i tuai i , a pa re neces i tatea restructur ri i na nci a re, restructura re n ca re
credi tori i a u un cuv nt de s pus , i cel ma i des a cest l ucru s e nt mpl n ca drul

proceduri i i ns ol venei , pri n i ntermedi ul reorga ni z ri i judi ci a re.

Noua Lege pri vi nd proceduri l e de preveni re a i ns ol venei i de i ns ol ven confer
a sel un ca dru l ega l ma i echi l i brat, n ceea ce pri vete drepturi l e i obl i gai i l e
debi toa rei , precum i a l e credi tori l or, da r a re i s uci ente l i mi te ca re nu a u fost
a dres ate de l egi ui tor.
Asel , trebui e s obs erv m, nc de l a nceput, fa ptul c a fost el i mi nat s a nci unea
debi torul ui pri vi nd ri di ca rea dreptul ui de a ma i depune un pl a n n s i tuai a n ca re
contest sta rea de i ns ol ven . M s ura este corect , di n pers pecva fa ptul ui c nu
exi st ni ci o s a nci une prev zut pentru a cel credi tor ca re formul ea z o cerere de
des chi dere a proceduri i i ns ol venei ce-i este res pi ns .
Pentru a rea l i za o a na l i z corect a ca drul ui l ega l a l reorga ni z ri i judi ci a re, trebui e
nt i de toate s obs erv m cum a fost a cea sta deni t . Asel , reorga ni za rea judi ci a r
este deni t ca i nd procedura ce se aplic debitorului n insolven, persoana juridic, n
vederea achitrii datoriilor acestuia, conform programului de plat al creanelor. Procedura de
reorganizare presupune: (1) ntocmirea, (2) aprobarea, (3) conrmarea i (4) respectarea unui
plan, numit plan de reorganizare, care poate s prevad, nelimitav, mpreun sau separat:
a) restructurarea operaional i/sau nanciar a debitorului;
b) restructurarea corporav prin modicarea structurii de capital social; c) restrngerea
acvitii prin lichidarea parial sau total a acvului din averea debitorului.
2. ntocmirea planului de reorganizare din perspecva noii reglementri
Proba bi l una di ntre cel e ma i i mporta nte modi c ri este conngenta rea peri oa dei de
obs ervai e l a 12 l uni , ca l cul at de l a data des chi deri i proceduri i . Asel , eventua l el e
contestai i ca re nu pot s ol ui onate n a cest termen nu vor ma i nt rzi a procedura ,
judectorul -s i ndi c av nd pos i bi l i tatea a dmi teri i provi zori i a crea nei s a u a dreptul ui
contestat. Acea st pos i bi l i tate era prev zut i de Legea nr. 85/2006, da r nu toate
i nsta nel e avea u a cea st pra cc , ma jori tatea prefer nd s s ol ui oneze ma i nt i
contestai i l e i a bi a a poi s e proceda l a ntocmi rea ta bl oul ui deni v a l credi tori l or,
ceea ce a f cut, n unel e ca zuri ma i compl exe, s s e prel ungea s c peri oa da de
reorga ni za re i pe pa rcurs ul ma i mul tor a ni .
Di n pers pecva categori i l or de pers oa ne i a termenul ui p n l a ca re pot propune un
pl a n de reorga ni za re, noua l ege nu a duce modi c ri . Asel , termenul r m ne cel de 30
de zi l e de l a data publ i c ri i ta bel ul ui deni v de crea ne, i a r cei ca re propun pl a nul
s unt:
a ) debi torul , cu a proba rea a dun ri i genera l e a a ci ona ri l or/a s oci ai l or, cu condi i a
formul ri i i nteni ei de reorga ni za re n termenul prev zut de l ege;
b) a dmi ni stratorul judi ci a r;
c) unul s a u ma i mul i credi tori , dei n nd mpreun cel pui n 20% di n va l oa rea tota l a
crea nel or cupri ns e n ta bel ul deni v de crea ne.
Obs erv m l a a cea st s eci une dou compl et ri i mporta nte n di na mi ca unei proceduri
de reorga ni za re. Pri ma s e refer l a publ i ca rea ta bl oul ui deni v de crea ne,
compa rav cu a a rea a cestui a prev zut de Legea nr. 85/2006. n mod evi dent, pri n
publ i ca re s e el i mi n ori ce echi voc n ceea ce pri vete data l a ca re ta bl oul deni v a l
crea nel or este a dus l a cunona credi tori l or i debi toa rei .
A doua compl eta re i proba bi l cel ma i i nteres a nt beneci u a dus n a cea st s eci une
este cel dat de obl i ga rea a dmi ni stratorul ui judi ci a r de a furni za credi torul ui s a u
credi tori l or ca re dei n mpreun cel pui n 20% di n va l oa rea tota l a crea nel or
cupri ns e n ta bel ul deni v, toate documentel e i i nformai i l e exi stente, neces a re
pentru reda cta rea pl a nul ui , i ncl uz nd a i ci i s i tuai a crea nel or n s cute n mpul
proceduri i . Acea st prevedere compl etea z obl i gai a debi torul ui de a furni za credi -

torul ui ca re dei ne 20% di n tota l ul crea nel or cupri ns e n ta bl oul deni v a l

credi tori l or toate documentel e cu pri vi re l a a cvi tatea i averea s a , precum i l i sta
pl i l or efectuate n ul mel e 6 l uni , res pecv tra nsferuri l e patri moni a l e efectuate n
ul mi i doi a ni a nteri or des chi deri i proceduri i , s ub s a nci unea pi erderi i dreptul ui de
a dmi ni stra re.
Asel , s e i ntroduce un i nstrument i nteres a nt, pri n ca re credi tori i ca re dei n peste 20%
di n crea nel e ns cri s e n ta bl oul deni v de crea ne pot s exerci te un mi ni m control a l
a cvi ti i debi toa rei . Totu i , a cea st obl i gai e s ubzi st doa r l a des chi derea proceduri i
s a u l a momentul reda ct ri i pl a nul ui de reorga ni za re. n ceea ce pri vete restul
proceduri i , s urs el e pri nci pa l e de i nforma re a l e credi tori l or r m n ra poa rtel e
peri odi ce rea l i zate de a dmi ni stratorul judi ci a r s a u de l i chi datorul judi ci a r. Di n feri ci re,
i s ub a cest a s pect noua l ege i ntroduce un i nstrument de control i nteres a nt a l
a cvi ti i a dmi ni stratorul ui judi ci a r, res pecv a l l i chi datorul ui judi ci a r, dup ca z, pri n
i ncl uderea n s eci unea de deni i i a el ementel or obl i gatori i a reg s i te n cupri ns ul
unui ra port de a cvi tate, precum obl i gai a publ i c ri i tuturor a ctel or de procedur ,
i ncl us i v a ra poa rtel or de a cvi tate, n bul enul proceduri l or de i ns ol ven .
n ceea ce pri vete coni nutul pl a nul ui de reorga ni za re, de i prevederi l e noi i l egi s unt
ma i el a borate, a cestea r m n l a fel de genera l e i ori entave, att di n punct de
vedere a l structuri i , ct i a l m s uri l or propus e pri n pl a n.
Asel , noua l ege i ndi c , l a fel ca i n ca zul cel ei vechi , neces i tatea de a s peci ca
res urs el e na nci a re pentru s usi nerea pl a nul ui de reorga ni za re i s urs el e de
proveni en a l e a cestora . n pl us , confer un gra d s pori t de s ecuri tate pentru s urs el e
de na na re atra s e n mpul proceduri i .
Cu toate a cestea , obs erv m c noua l ege meni ne preci z ri echi voce referi tor l a
el ementel e ce trebui e a dres ate pri n pl a nul de reorga ni za re, n ceea ce pri vete
a na l i za de feza bi l i tate na nci a r a pl a nul ui de reorga ni za re i ca pa ci tatea de
s usi nere a obl i gai i l or de pl at a s umate di n s urs e certe de na na re. Asel , este
pos i bi l ca n connua re s g s i m pl a nuri de reorga ni za re propus e s pre a proba re ca re
s a i b o mi ni m i forma l a na l i z na nci a r , i gnor nd a na l i za s egregat pe puri
de a cvi ti i s egmenta rea costuri l or n di recte i i ndi recte, res pecv xe i va ri a bi l e.
Nu vom vedea ni ci a na l i ze a l e pra gul ui de renta bi l i tate s a u a na l i ze de s enzi vi tate a
proi eci i l or uxuri l or de numera r, pentru a s usi ne progra mul de pl i propus .
Di n a cea st pers pecv , vom vedea proba bi l pl a nuri de reorga ni za re ca re vor urm ri
reducerea pl i l or ctre credi tori l a l i mi ta mi ni m pos i bi l n condi i i l e l egi i ,
i ndi ferent da c di n a cvi tatea economi c s -a r putea a coperi poate ma i mul t di n
crea nel e a cestora s a u, di mpotri v , pl a nul nu este feza bi l na nci a r.
As pectul feza bi l i ti i pl a nul ui este cons i derat un a s pect de oportuni tate i este l s at
l a l atudi nea credi tori l or l a momentul votul ui .
Di n pers pecva duratei pl a nul ui de reorga ni za re, a cea sta poate de maxi mum 3 a ni ,
cu meni unea c unel e termene de pl at ctre credi tori pot prel ungi te, cu a cordul
expres a l credi tori l or. Dup rea l i za rea tuturor pl i l or prev zute n pl a n i nchi derea
proceduri i , a ceste pl i vor connua n conformi tate cu contra ctel e di n ca re rezul t .
3. Modicri privind modalitatea de aprobare a planului de reorganizare
Legea cons a cr ca mi jl oc de comuni ca re forma el ectroni c , spul nd f r echi voc
fa ptul c pl a nul va tri mi s n format el ectroni c, s ca nat, pri n gri ja a dmi ni stratorul ui
judi ci a r, pri n e-ma i l s a u pri n posta re pe s i te-ul a cestui a . Tra ns mi terea trebui e s s e
fa c n mod obl i gatori u ctre debi tor, pri n a dmi ni stratorul s peci a l , i ctre comi tetul
credi tori l or.

Obl i gai a depuneri i unei copi i a pl a nul ui i a nexel or a cestui a r m ne n rel ai a cu

grefa tri buna l ul ui i l a regi strul n ca re este nregi strat debi torul .
Pri nci pa l a noutate, ns , este dat de pra gul de 30% di n tota l ul crea nel or ns cri s e n
ta bl oul deni v a l credi tori l or ca re trebui e s voteze favora bi l pl a nul de reorga ni za re.
n rest, procedura pres upune a cel a i vot pe categori i de credi tori , votul i nd
cons i derat favora bi l pentru o categori e da c ma jori tatea di n a cea categori e votea z
pentru a proba rea pl a nul ui de reorga ni za re.
Un deta l i u i mporta nt este cel dat de categori a credi tori l or i ndi s pens a bi l i . Legi ui torul
a nua nat deni i a a cestora , i nd cons i derai credi tori i ndi s pens a bi l i a cei credi tori
chi rografa ri f r de ca re a cvi tatea debi torul ui nu s e poate desf ura i ca re nu pot
nl ocui i de ni ci un a l t furni zor n a cel ea i condi i i na nci a re. Nua na rea vi ne di n
preci za rea i mpos i bi l i ti i nl ocui ri i n a cel ea i condi i i na nci a re, n ca z contra r a m
putea a preci a c s unt foa rte pui ne ca zuri l e n ca re un furni zor s -a r ca l i ca n a cea st
categori e.
De a s emenea , l egi ui torul a cons i derat neces a r s l murea s c momentul n ca drul
proceduri i c nd un credi tor este ca l i cat n a cea st categori e. Asel , l i sta credi tori l or
i ndi s pens a bi l i este depus de debi tor mpreun cu cel el a l te a cte i documente
prev zute de a rt. 67 a l i n. (1), res pecv a ctel e ca re ns oes c n mod obi nui t cererea
i ntroducv formul at de debi tor. Acea st l i st va fa ce obi ectul unei a nexe l a ra portul
ntocmi t de a dmi ni stratorul ui judi ci a r s a u a l l i chi datorul ui judi ci a r, n termen de 40 de
zi l e de l a data des emn ri i , ra port av nd ca obi ect ca uzel e i mprejur ri l e ca re a u dus
l a a pa ri i a st ri i de i ns ol ven i a pers oa nel or c rora l e-a r i mputa bi l .
Se poate obs erva fa ptul c , n a cea st eta p , a vot ri i pl a nul ui , ni ci una di ntre p ri nu
trebui e s fa c dova da feza bi l i ti i pl a nul ui , a vi a bi l i ti i s a l e economi ce, votul
credi tori l or i nd ba zat ma i degra b pe o a na l i z a oportuni ti i a ccept ri i pl a nul ui
dect pe o a na l i z a a ns el or de reu i t s a u a rea l i ti i a cestui a .
4. Conrmarea planului de reorganizare; cteva lacune ale noii legi
Dup votul pl a nul ui de reorga ni za re n ca drul Adun ri i Genera l e a Credi tori l or, n
termen de cel mul t 15 zi l e de l a data depuneri i de ctre a dmi ni stratorul judi ci a r a
proces ul ui -verba l a l a dun ri i credi tori l or, judectorul -s i ndi c xea z termenul pentru
conrma rea pl a nul ui .
n s a rci na judectorul ui -s i ndi c st veri ca rea l ega l i ti i deci zi ei , da r i a vi a bi l i ti i , n
conformi tate cu prevederi l e a rt. 133 di n l ege. Di n a cea st pers pecv , este de rema rcat
c a rt. 133 di n l ege nu prezi nt cri teri i l e pri n ca re un pl a n poate cons i derat vi a bi l .
Si ngurel e meni uni i a cel ea extrem de s uma re s unt prev zute de neces i tatea de a
prezentate res urs el e na nci a re pentru s usi nerea pl a nul ui i proveni ena a cestora
or, tocma i a cea st concl uzi e trebui e s e rezul tatul unui l a bori os studi u economi c,
s i mi l a r cu un studi u de feza bi l i tate ntocmi t l a rea l i za rea unei i nvesi i . Or, noua l ege
este l a cuna r di n a cea st pers pecv , l a fel ca i cea precedent .
n cl a ri ca rea a s pectel or l egate de feza bi l i tatea pl a nul ui de reorga ni za re, noua l ege
permi te judectorul ui -s i ndi c s cea r unui s peci a l i st s i expri me o opi ni e cu pri vi re
l a pos i bi l i tatea de rea l i za re a pl a nul ui , na i nte de conrma rea l ui . Di n p cate, a ctua l a
prevedere este chi a r ma i necl a r dect cea precedent . Asel , n Legea nr. 85/2006 s e
sta bi l ea f r echi voc fa ptul c judectorul poate s cea r opi ni a unui a l t pra cci a n n
i ns ol ven . Noi l e prevederi , ns , i ntroduc noi unea de s peci a l i st, f r a prezenta
cri teri i l e n ba za c rora o pers oa n s e poate ca l i ca pentru a s peci a l i st ntr-o a sel
de ca uz . Nu s e preci zea z ni ci ce ca l i ca re trebui e s a i b , ni ci experi ena , domeni ul
de a cvi tate, eventua l el e ca uze de i ncompabi l i tate s a u coni cte de i nteres e, i a r, cel
pui n p n a cum, ca l i ca rea de s peci a l i st n restructur ri i /s a u reorga ni z ri judi ci a re

nu exi st forma l , s pre deos ebi re de a l te categori i , cum s unt experi i tehni ci , conta bi l i i ,
a udi tori i etc.
Un a l t a s pect l s at necl a r este cel l egat de modi ca rea pl a nul ui . Legi ui torul a
prev zut pos i bi l i tatea modi c ri i a cestui a ori c nd pe peri oa da l ui , l a propunerea
ori c rei p ri ca re a re vocai a s depun pl a n, vota rea i nd rea l i zat n a cel ea i
condi i i ca l a vota rea pl a nul ui , da r numa i cu crea nel e n s ol d l a data votul ui . Totu i ,
l egea prevede foa rte tra ns pa rent doa r pos i bi l i tatea prel ungi ri i duratei execut ri i
pl a nul ui l a 4 a ni de l a data conrm ri i i ni i a l e, f r ns s preci zeze ce a l te
el emente di n pl a n ma i pot modi cate.
Pagina 1 di n 2

POSTRI ASEMNTOARE
Limitele rspunderii penale a minorilor i sanciunile de drept penal aplicabile minorului
13 Noi 2014

Centrul intereselor principale ale debitorului. Procedura de insolven transfrontalier (Regulamentul 1346/2000)
25 Noi 2014

Procedura de percheziionare n mediul informac Efectuarea percheziiei informace propriu-zise

10 Dec 2014

SCRIE UN COMENTARIU
Adresa dvs. de E-mail nu va facut public.
V rugm s completai cmpurile marcate *
Autencat ca Liviu Vajdea. Deconectare?
Comentariu

SCRIE UN COMENTARIU

2014 Copyright Universul Juridic. Toate drepturile rezervate.