Politica concurenial a

UE

Dodu-Gugea Larisa

Politica

concurenial este un ansamblu de

reglementri, obiective i instituii care acioneaz
pentru asigurarea unui climat concurenial normal, n
care agenii economici s poat s se manifeste n mod
liber, pe baza propriilor lor decizii i comportamente
orientate sistematic pentru obinerea avantajelor
valorice, ca expresie a eficienei activitii lor pe piaa
considerat.

Obiectivele mari pe care le are n vedere politica

n domeniul concurenei n UE sunt urmtoarele:
Integrarea pieelor prin fluidizarea comerului peste frontiere i

a alocrii resurselor n funcie de cele mai avantajoase condiii;

Protejarea ntreprinderilor mici i mijlocii, care contribuie la
meninerea unui mediu competitiv;
Protejarea consumatorilor: maximum de beneficii pentru
consumatori;
Favorizarea atingerii obiectivului coeziunii economice i
sociale;
Dezvoltarea unor ntreprinderi de dimensiuni optime pentru a
face fa concurenei n plan global.

Principiile politicii concureniale ale Uniunii

Europene:
transparena n privina deciziilor adoptate referitor la

comportamentele anticoncureniale;
nediscriminarea nici unui agent economic participant
la schimburile economice internaionale;
stabilitatea unui cadru competitiv internaional;
cooperarea ntre diferitele autoriti ale concurenei
naionale i internaionale n privina aplicrii
legislaiei n domeniu.

Instituiile UE politica n domeniul

concurenei
1. Parlamentul European
2. Consiliul European
3. Consiliul UE
4. Comisia European
5. Curtea European de Justiie
6. Banca Central European
7. Curtea de Conturi
8. Comitetul Economic i Social European

Parlamentul European
Comisii parlamentare n domeniul concurenei
Exist 2 comisii care se ocup n mod special de probleme legate de
politica n domeniul concurenei i privind protecia consumatorului:
ECON (afaceri economice i monetare)
-politica economic i monetar a UE, normele n domeniul concurenei i
ajutorul de stat acordat ntreprinderilor;
IMCO (piaa intern i protecia consumatorilor)
- identificare i eliminarea obstacolelor din calea funcionrii pieei unice,
precum i promovarea i protejarea intereselor economice ale
consumatorilor.

Consiliul European
mpreun cu Parlamentul European, Consiliul European joac un rol
important n numirea comisarului pentru concuren, desemnat de
guvernele naionale i de preedintele Comisiei.

Consiliul UE
mpreun cu Parlamentul European, Consiliul UE adopt normele europene
privind concurena i protecia consumatorului.
Pentru problemele legate de concuren, minitrii statelor membre se reunesc
n cadrul Consiliului Concurenei.

Comisia European
Comisia
European
asigur
buna
aplicare
a
normelor UE n domeniul concurenei.
Rolul acestei instituii este, n principal, monitorizarea i, unde este cazul,
blocarea:
acordurilor anticoncureniale (n special a cartelurilor)
abuzurilor de poziie dominant
fuziunilor i achiziiilor
ajutoarelor de stat.

Curtea European de Justiie

Asigur interpretarea i aplicarea uniform a legislaiei n domeniul
concurenei pe ntreg teritoriul UE.
n prezent, cauzele n materie de concuren sunt instrumentate de Tribunal
(anterior Tribunalul de Prim Instan), iar apelurile sunt introduse la Curtea de
Justiie.
Tribunalele naionale pot (i uneori trebuie) s trimit unele dosare la Curtea de
Justiie pentru a stabili modul n care trebuie interpretate normele n materie de
concuren n anumite cazuri concrete.

Banca Central European

Banca Central European este consultat periodic cu privire la diverse aspecte

legate de concuren n sectorul financiar.
Curtea de Conturi

Curtea de Conturi poate verifica amenzile impuse companiilor care se fac

rspunztoare de comportamente anticoncureniale, n cazuri semnalate de
Comisie.
Banii provenind din amenzi se ntorc la bugetul UE.

Comitetul Economic i Social European

n cadrul Comitetului, seciunea Pia unic, producie i consum se ocup,
n mod special, de politica n domeniul concurenei i de protecia
consumatorilor.

Reeaua european din

domeniul concurenei
Comisia European i autoritile naionale din domeniul
concurenei din toate statele membre UE coopereaz prin intermediul Reelei
europene din domeniul concurenei (ECN), in cadrul creia:
se informeaz reciproc cu privire la noi cazuri i decizii;
i coordoneaz investigaiile, acolo unde este necesar;
se sprijin reciproc n cadrul investigaiilor;
fac schimb de probe.

Energie
Energie
Servicii
Servicii
financiare
financiare

Sport
Sport

Tehnologii
Tehnologii
informaionale
informaionale
i
i comunicaii
comunicaii

Bunuri
Bunuri de
de larg
larg
consum
consum

Sectoar
Sectoar
e
e de
de
activita
activita
te
te

Agricultur
Agricultur i
i
alimentaie
alimentaie

Media
Media

Produse
Produse
farmaceutice
farmaceutice

Transport
Transport

Telecomunicaii
Telecomunicaii

Servicii
Servicii potale
potale

DG Concuren
Deine competene executive n domeniu;

Domeniul de activitate strict definit:

DG Concuren nu poate interveni dect dac deine dovezi ale nclcrii
normelor n materie de Concuren, iar deciziile sale pot fi contestate n faa
Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Activitate axat nu att pe elaborarea de propuneri legislative, ct mai
ales pe luarea de msuri mpotriva companiilor sau statelor membre n cazul
nclcrii normelor de ctre acestea.

Acorduri
anticoncureniale i
abuzul de poziie
dominant

Articolul 101 din TFUE interzice acordurile anti-concureniale

ntre ntreprinderi (carteluri, nelegeri de mprire a pieelor
etc.).
Articolul 102 interzice comportamentul abuziv al companiilor
aflate ntr-o poziie dominant.

Controlul
concentrrilor

Regulamentul privind controlul concentrrilor economice

interzice fuziunile sau achiziiile care pot conduce la
limitarea semnificativ a concurenei.

Controlul
ajutoarelor de stat

Este interzis acordarea ajutoarelor de stat sau orice

intervenie a statului de natur s distorsioneze concurena.

Monitorizarea
pieelor liberalizate

Monitorizarea
activitii
sectoarelor
precum
telecomunicaiile, transportul i energia, care erau
dominate de monopoluri naionale anterior.

Elaborarea politicilor
elaboreaz documente privind modul de
aplicare a normelor n materie de
concuren, aa cum sunt prevzute de
Tratat i interpretate de Curtea de Justi ie:
regulamentele de punere n aplicare,
exceptrile n bloc, orientrile i
comunicrile
Monitorizarea pieei
monitorizeaz pieele i realizeaz
anchete sectoriale (ex. recente: sectorul
energetic, al serviciilor financiare i al
prod. farmaceutice) pentru a identifica
unde ar putea aprea probleme de
concuren.

Promovare
Depune eforturi de integrare n legislaie a
principiilor concurenei.
Alturi de alte direcii generale, ncearc
s identifice pieele pe care ar trebui s le
investigheze.

Modul de funcionare
al DG Concuren

Cazuri
n cazul concentrrilor economice i al
ajutoarelor de stat - pe baz de notificri.
Pentru situaiile care cad sub incidena Art. 101,
102, deschide anchete din proprie iniiativ/ ca
urmare a primirii unei plngeri sau a unei cereri
de clemen.
Obligaia legal de a proteja secretele de afaceri
ale ntreprinderilor cu care intr n contact.

Cooperarea cu alte autoriti

Colaboreaz cu autoritile n
materie de concuren din statele
membre, pentru a asigura aplicarea
coerent i coordonat a normelor
n domeniu la nivel european.

Raportul anual ctre Parlamentul European

n fiecare an, DG Concuren i prezint PE un
raport de activitate. Raportul vine n completarea
informaiilor pe care DG Concuren le pune zilnic
la dispoziia publicului general, pe site-ul de internet
i prin intermediul comunicatelor de pres. n plus,
comisarul pentru concuren se prezint n faa
Comisiei pentru afaceri economice i monetare
(ECON) de 3 ori pe an, pentru a discuta evoluia
politicilor i pentru a rspunde la diverse ntrebri.

Notificri, sesizri
21 februarie 1990 28 februarie 2013

Carteluri. Statistici
Amenzi aplicate 2008-2012
3500
2868

3000
2500

2235
1875

2000

1540

1500
1000

614

500
0

2008

2009

2010
mln. EUR

2011

2012

Amenzi aplicate 1990-2012

10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

9414

5358
3462
539

292

mln. EUR
Total: 19 067 412 824 EUR

Anul

Top 10 amenzi aplicate pentru carteluri/caz (din

1969)
Cazul

Valoarea (EUR)

2012

Tuburi monitoare TV i computere

1 470 515 000

2008

Sticl pentru automobile

1 354 896 000

2007

Ascensoare i scri rulante

832 422 250

2010

Transport aerian

799 445 000

2001

Vitamine

790 515 000

2008

Cear

676 011 400

2010

LCD-uri

648 925 000

2009

Gaz

640 000 000

2010

Accesorii pentru baie

622 250 782

2007

Instalaii de comutaie cu izolaie n gaz

539 185 000

Top 10 amenzi aplicate pentru carteluri/ntreprindere (din 1969)

Anul

ntreprinderea

Cazul

Valoarea
(EUR)

2008

Saint Gobain

Sticl pentru automobile

880 000 000

2012

Philips

Tuburi monitoare TV i computere

705 296 000

2012

LG Electronics

Tuburi monitoare TV i computere

687 537 000

2001

F. Hoffmann-La Roche AG

Vitamine

462 000 000

2007

Siemens AG

Instalaii de comutaie cu
izolaie n gaz

396 562 500

2008

Pilkington

Sticl pentru automobile

357 000 000

2010

Ideal Standard

Accesorii pentru baie

326 091 196

2009

E.ON

Gaz

320 000 000

2009

GDF Suez

Gaz

320 000 000

2007

ThyssenKrupp

Ascensoare i scri rulante

319 779 900

Cifrele agregate privind cazurile de antitrust

1) Investigaii iniiate de ctre Autoritatea Naional pentru Concuren sau de ctre Comisia European
2) Investigaii ajunse la stadiul de luare a deciziei

Cazuri per stat membru 1 mai 2004 - 28 februarie 2013

Statul membru

Investigaii noi

Decizii

Austria

39

Belgia

44

11

Bulgaria

18

Cipru

Republica Ceh

13

Danemarca

70

39

Germania

163

84

Grecia

39

32

Estonia

Finlanda

10

Frana

218

91

Ungaria

92

22

Irlanda

15

Italia

99

85

Statul membru

Investigaii noi

Decizii luate n
consideraie

Letonia

15

Lituania

18

15

Luxemburg

Malta

Olanda

94

41

Polonia

26

12

Portugalia

49

15

Romnia

38

23

Slovacia

13

14

Slovenia

28

22

Spania

110

75

Suedia

42

17

Regatul Unit

64

16

Comisia European

229

JOCURI VIDEO
1991-1998, Nintendo, productorul japonez de jocuri video i apte dintre
distribuitorii si oficiali din Europa au conlucrat pentru a menine diferene de pre
artificial de mari ntre rile din UE. Fiecare distribuitor era obligat s mpiedice
exporturile de pe teritoriul rii sale ctre un alt stat prin canale de distribuie
neoficiale (aa-numitul comer paralel). Sub conducerea Nintendo, companiile au
colaborat intens pentru a depista sursa oricror asemenea exporturi. Comercianii care
permiteau aceste exporturi erau penalizai prin acordarea unor cantiti mai mici de
produse sau printr-un boicot total. Ca urmare, preurile pentru consolele de joc i
pentru jocuri difereau foarte mult de la o ar a Uniunii Europene la alta, fiind cu
65% mai ieftine in Marea Britanie dect n Germania i rile de Jos.
Comisia European a aplicat Nintendo i distribuitorilor si o amend de 168
milioane euro.

VNZRI DE AUTOMOBILE NTRE STATELE

MEMBRE UE
1998 - ca urmare a numeroaselor sesizri din partea consumatorilor, Comisia
European a amendat Volkswagen AG cu 90 milioane euro
pentru c
interzisese distribuitorilor si din Italia s onoreze comenzi de la clieni germani
sau austrieci, atrai de preurile mai sczute din Italia. Este ilegal ca fabricanii de
automobile s-i descurajeze distribuitorii s
vand unor clieni rezideni in
alte state membre UE.
Comisia European public la fi ecare ase luni o analiz a preurilor nete la
automobile n fiecare din statele membre UE pentru a-i ajuta pe consumatori s
identifice ara in care automobilul pe care ar vrea s-l cumpere are preul cel mai
mic.

PNEURI
n 2001, Comisia European a amendat productorul francez de pneuri Michelin
cu 20 milioane euro pentru c a abuzat de poziia sa dominant pe piaa francez a
pneurilor de schimb pentru vehiculele de mare tonaj, pe aproape ntreaga perioad a
anilor 90. Michelin fabrica peste 50% din pneurile de schimb noi pentru vehiculele de
mare tonaj i un procent i mai mare de pneuri recondiionate.
Nici unul din concurenii si nu avea dimensiuni comparabile, aa ncat era greu
pentru distribuitori s evite s lucreze cu Michelin. Michelin folosea un sistem de
rabaturi i prime care ii fcea pe distribuitori dependeni de pneurile sale i i mpiedica
s-i aleag n mod liber furnizorii.

MICROSOFT

n 2004, Comisia European a amendat Microsoft cu 497 milioane euro pentru c a

abuzat, intre 1998 i 2004, de poziia sa dominant pe piaa sistemelor de operare
pentru calculatoarele personale (PC). Sistemul de operare Windows al companiei
Microsoft deine o cot de 95% din pia. S-a constatat c Microsoft:
(i) nu a oferit informaii care s permit software-ului de server produs de concuren
s discute n mod corespunztor cu PC-urile ce foloseau sistemul Windows,
mpiedicandu-i astfel rivalii s concureze n condiii de egalitate pe pia;
(ii) a condiionat cumprarea Windows de achiziionarea simultan a produsului
Windows Media Player, realizat tot de Microsoft. Astfel, practic toate PC-urile au
fost echipate cu Windows Media Player, fapt ce a afectat concurena prin dirijarea
artificial a furnizorilor de coninut i dezvolttorilor de aplicaii ctre platforma
Windows pentru media. Microsoft a fcut apel mpotriva acestei decizii la
Tribunalul European de Prim Instan.

Dialogul interinstituional n domeniul concurenei

Dialogul internaional n domeniul concurenei

Cooperare bilateral
Acorduri semnate cu peste 100
de ri
Republica Moldova Acordul
de Parteneriat i Cooperare, 28
mai 1998
Cap. VI. Art. 48-50: Achiziii
publice, concurena, proprietatea
intelectual

Cooperare multilateral

V mulumesc
pentru atenie!