ONU SI AMESTECUL MILITAR

Ateptrile uriae care au nsoit constituirea Organizaiei mondiale s-au nruit n

curnd. Conflictul est-vest care a aprut cel mai trziu n 1947 a ngreunat
desfurarea unor activiti constructive n cadrul forurilor ONU n primele decenii de
existen
ale
Organizaiei:
"Acordul dintre marile puteri care se aflau n aceeai tabr pe timpul celui de-al
Doilea Rzboi Modial s-a evaporat nc de la mprirea ctigurilor - i astfel s-a
evaporat i sperana de a crea 'o lume nou', pe care ONU urma s o reprezinte i
apare la nivel instituional. Dac Naiunile Unite reuiser s repurteze unele succese
pn n 1947, printre altele retragerea Uniunii Sovietice de pe teritoriul Iranului,
reglementarea problemei Trieste-ului i retragerea trupelor franco-britanice din Liban
i Siria, fosta asociere armat dintre puterile occidentale i Uniunea Sovietic a
degenerat cel mai trziu n 1947 ntr-un conflict care a durat, dup cum se tie, 40 de
ani i care a marcat relaiile internaionale i activitile Naiunilor Unite.

au nceput s participe la unele programe umanitare i organizaii speciale ale ONU

finanate pe baz de donaii. Acestea erau aceleai pe care aceste state le boicotaser
n primii ani. n 1953, suedezul Dag Hammarskjld a fost ales Secretar General al
ONU, acesta fiind considerat pn astzi cel mai bun Secretar General pe care l-a avut
vreodat Organizaia.
Pe baza rezoluiei Uniting-for Peace din 1950 ..., Naiunile Unite au dezvoltat, la
mijlocul anilor cincizeci, la cererea noului Secretar General, un instrument cu totul
nou i neprevzut de Cart: aa numitele 'operaiuni de meninere a pcii'
(Peacekeeping Missions). Spre deosebire de msurile de 'forare a pcii' prevzute n
Capitolul VII, aceste operaiuni nu se bazau pe uzul de for, servind la stabilizarea
principiului de renunare la violene prin instalarea unei 'zone-tampon' ntre prile
aflate n conflict.
i pentru c aceste intervenii de meninere a pcii iniiate de Naiunile Unite nu sunt
posibile dect cu acordul prilor aflate n conflict i pentru c soldaii ONU nu pot
face uz de arme dect pentru auto-aprare, aceste operaiuni au putut cpta acordul
majoritii
mai
degrab
dect
aciunile
militare
ale
ONU."

Conflictele ideologice i de putere politic dintre cele dou blocuri ... au dominat din
acest moment dezbaterile i negocierile din toate forurile ONU i, evident, mai ales n
cadrulConsiliului de Securitate. Funcia de meninere a pcii a Organizaiei a fost
practic desfiinat, ba mai mult: 'marile puteri iubitoare de pace', care, conform
statutului, purtau rspunderea principal pentru pace, au comis n curnd, n lupta
pentru dobndirea sferelor de influen n lumea a treia, cele mai periculoase acte de
nclcare
a
pcii."

Motivul pentru prima "intervenie a Ctilor Albastre" a fost criza din Suez din anul
1956. Aici trupele ONU au avut rol de tampon ntre cele dou pri conflictuale. Au
urmat mai apoi i alte intervenii, sarcinile Ctilor Albastre fiind extinse n mod
continuu. O prezentare a misiunilor de meninere a pcii, al cror numr a crescut
exponenial
dup
sfritul
Rzboiului,
se
afl
la
capitolul.

[din: Gnther Unser/Michaela Wimmer, Die Vereinten Nationen. Zwischen Anspruch

und Wirklichkeit, Bundeszentrale fr politische Bildung, Bonn 1995, p. 37]

De la mijlocul anilor 50, decolonizarea s-a aflat n centrul activitilor ONU. Dup ce
calea spre independen a coloniilor fusese marcat la nceput de lupte sngeroase (de
eliberare), acest proces a putut fi deviat - nu n ultimul rnd mulumit Naiunilor
Unite
-,
pe
o
pist
ordonat
i
panic.

Blocada Consiliului de Securitate creat de Rzboiul Rece nu trebuie s ne fac s

credem c primele patru decenii ar fi fost timp pierdut pentru ONU, istoria acestei
Organizaii ncepnd de abia odat cu rsturnarea de situaie din anii 1989/90. O
asemenea apreciere ar trece cu vederea unele realizri ale Organizaiei mondiale
precum cele din domeniul proteciei drepturilor omului, a dezvoltrii drepturilor
popoarelor sau al decolonizrii. Cu toate c Capitolul VII al Cartei ONU, smburele
sistemului colectiv de securitate nu a putut fi transpus n realitate, Organizaia a gsit
alte domenii asupra crora s-i concentreze activitatea. n ciuda - sau tocmai datorit
- blocadei, Organizaia a reuit s repurteze succese notabile n anumite domenii, care
au fcut astzi ca ONU s fie recunoscut ca un for al problemelor globale.
Dup moartea lui Stalin, n anul 1953, relaxarea relativ ce a urmat n relaiile dintre
cele dou blocuri ("coexisten panic") a nsemnat i pentru Naiunile Unite o
relaxare a condiiilor de lucru. Dup ani de zile n care nu au mai fost primit nici un
stat n rndurile Organizaiei, n 1955 au aderat 16 noi state. Statele din blocul de est

"Procesul de decolonizare a avut efecte substaniale i la nivelul Naiunilor Unite:

statele proaspt devenite independente au aderat la Organizaie, astfel nct numrul
membrilor acesteia s-a mbogit doar ntre 1955 i 1962 cu 50 noi state. n 1965, 118
de state fceau deja parte din Naiunile Unite, iar distribuia geografic a membrilor sa schimbat i ea n mod fundamental. Dac n 1945 fceau parte din ONU aproape
numai state nord- i sud-americane i state europene, n decursul valului de
decolonizare s-au adugat mai ales state asiatice i africane, ulterior i state din
spaiun oceanic i caraibean. Astfel, ONU s-a dezvoltat dintr-un for care fusese
alctuit iniial mai ales din fotii aliai din cel de-al Doilea Rzboi Mondial, ntr-o
adevrat
organizaie
mondial."
[din: Gnther Unser/Michaela Wimmer, Die Vereinten Nationen. Zwischen Anspruch
und Wirklichkeit, Bundeszentrale fr politische Bildung, Bonn 1995, p. 51-53]

Structura Naiunilor Unite s-a schimbat astfel ntr-un mod fundamental. Din cele trei
domenii de activitate,domeniul iniial central - meninerea pcii - i-a pierdut din
importan, mai ales dac ne gndim i la faptul c Consiliul de Securitate nu fusese
funcional dect ntr-o foarte mic msur din pricina dreptului de veto deinut de
adversarii din Rzboiul Rece. Astfel, domeniul "dezvoltare economic i social" s-a
impus n prim-plan.
Statele foste colonii intrate n ONU erau toate, aproape fr nici o excepie, ri n
curs de dezvoltare. Aceste ri din "lumea a treia" dispuneau acum de majoritate n
Adunarea General. Politica de dezvoltare a aprut aadar n centrul activitilor
Naiunilor Unite. n 1961, Sithu U Thant din Birmania a fost ales Secretar General al
ONU iar Adunarea General a proclamat "Primul Deceniu de Dezvoltare". n 1963,
Cartei ONU i-au fost aduse dou modificri, astfel nct numrul membrilor
nepermaneni din Consiliul de Securitate a crescut de la ase la zece, iar numrul
membrilor Consiliului Economic i Social a crescut de la 18 la 27 (n 1971, nc o
dat, la 54).
Evenimentele epocale din anii 1989/90 "au adus Naiunile Unite, dup decenii de
paralizie, din nou n centrul politicii internaionale. Consiliul de Securitate... a
dobndit o capacitate de decizie i aciune necunoscut pn atunci" (Gareis/Varwick).
Iniiativa a fost luat de Uniunea Sovietic, aa cum vom vedea n textul lui Helmut
Volger
de
mai
jos:
"Pn la sfritul anilor optzeci, posibilitile Naiunilor Unite - i mai ales cele n
domeniul meninerii pcii i a soluionrii conflictelor - fuseser relativ limitate,
pentru c organul decizional al ONU, Consiliul de Securitate, fusese practic n
imposibilitate de a lucra din pricina deficitului de colaborare dintre super-puterile
SUA i URSS. Chiar dac dup criza din Cuba, cele dou mari puteri reuiser s
coopereze ntr-o mic msur, aceast cooperare a fost mereu ntrerupt de tot felul de
alte
probleme.
De exemplu, Consiliul de Securitate nu a fost n stare s medieze n mod eficient n
conflictul din Afganistan sau n Rzboiul din Golf ntre Irak i Iran, pentru c n cele
dou conflicte erau implicate ambele mari puteri: n conflictul din Afganistan, URSSul era agresorul iar SUA, ara care livra arme gruprilor de rezisten afgane, iar n
rzboiul dintre Iran i Irak, cele dou state erau n egal msur furnizori de
armament.
De abia modificarea radical a cursului politicii ONU fa de URSS n contextul
apariiei noului concept de politic extern a lui Gorbaciov, la care s-a rspuns dup o
iniial ezitare, a fcut posibil i o schimbare fundamental a activitilor Naiunilor
Unite (...). Cea mai puternic expresie a noului curs politic al URSS s-a regsit ntr-un
discurs inut de Gorbaciov la 7 decembrie 1988 n faa Adunrii Generale a ONU (...).

El s-a pronunat n favoarea unei consolidri a ONU, subliniind noile provocri i

posibiliti."
[din: Helmut Volger, Zur Geschichte der Vereinten Nationen; n: Aus Politik und
Zeitgeschichte 42/1995, Bundeszentrale fr politische Bildung Bonn, p. 9]
Dup ezitrile iniiale ale SUA conduse de Reagan, cooperarea a devenit intens - mai
ales dup ce George Bush a devenit preedinte: "Numrul veto-urilor a devenit nul, iar
cel al rezoluiilor i al msurilor adoptate n consens au cunoscut o cretere exploziv"
(Gareis/Varwick). Primul Rzboi din Golf dintre Iran i Irak a luat sfrit, la fel i
conflictul
din
Afganistan.
n ambele zone de conflict au fost trimise misiuni de meninere a pcii, misiuni care
ntre timp deveniser extrem de numeroase: Ctile Albastre s-au transformat dintr-o
apariie marginal n politica internaional ntr-un instrument central al acesteia. n
1988 ele au primit Premiul Nobel pentru Pace. n plus au mai fost mediate cu succes
i conflictele din Angola, Namibia, Cambogia i vestul Saharei. Aa cum se
ntmplase i n etapa de constituire a Naiunilor Unite, optimismul prea s nu mai
aib limite. George Bush vorbea despre o "new world order", n care Naiunilor Unite
le
revenea
un
rol
nsemnat.
"Atacul Irakului asupra Kuweitului a nruit speranele despre o lume lipsit de
rzboaie interstatale, iar destrmarea conflictual a unor state din Africa (Somalia) i
Europa (Iugoslavia) a adus Organizaia n faa unor provocri cu totul noi. Naiunile
Unite s-au vzut astfel confruntate din ce n ce mai mult cu diferende intra-statale.
Extinderea treptat a competenelor Consiliului de Securitate asupra unor procese,
care cu doar puini ani nainte ar fi czut sub incidena prevederilor Cartei care
interziceau implicarea ONU, a fost urmarea i n acelai timp i premisa pentru
crearea unei noi generaii de misiuni de meninere a pcii (...). ntre anii 1988 i 1992
au fost ... constituite 14 noi misiuni, mai multe dect n toate cele patru decenii de
existen a Organizaiei (...). Doar n anul 1993 au existat ase intervenii de meninere
a pcii i, n ciuda unui moratoriu de la mijlocul anilor 90, numrul misiunilor ONU
de meninere a pcii a crescut pn n 2001 la 54."
i pentru aceast etap din dezvoltarea Naiunilor Unite, bilanul este unul amestecat
n ceea ce privete misiunea principal - meninerea pcii i a securitii
internaionale. Succeselor iniiale amintite mai sus - i mai ales succesul operaiunii
din Namibia cnd aceast ar i-a dobndit autonomia - li se opun eecuri de
proporii, vezi mai ales cele din Somalia i Bosnia, care au adus mari stricciuni
imaginii
Organizaiei.
La fel ca n misiunea din Congo din 1960 ,Ctile Albastre au fost nsrcinate din ce

n ce mai mult cu activiti pentru care nu fuseser create i pe care, din aceast cauz,
nici nu au putut s le duc la bun sfrit: "Dac misiunile clasice de meninere a
pcii ... au nsemnat n primul rnd ndeplinirea funciei de tampon ntre prile - de
obicei statale - aflate n conflict, mandatele din 'Generaia a Doua' au fost marcate de
un
spectru
din
ce
n
ce
mai
larg
de
sarcini.

[din: Sven Gareis/Johannes Varwick, Die Vereinten Nationen. Aufgaben, Instrumente

und Reformen; Bundeszentrale fr politische Bildung Schriftenreihe Band 403, Bonn
2003,
p. 127]

Interveniile UNPROFOR din fosta Iugoslavie au fost i ele la nceput marcate de

ncercarea de a practica o form clasic de "peacekeeping". S-a dovedit ns rapid ct
de insuficient poate deveni un instrument probat ntr-un context pentru care nu a fost
creat. Ctile Albastre au fost dislocate fr s existe baza unui acord ntre pri.
Misiunea nceput n 1992 n Croaia s-a extins din 1993 n Bosnia-Heregovina,
printr-o lrgire a mandatului, ... devenind o intervenie menit s protejeze populaia
civil fa de nclcrile masive ale drepturilor omului.
n ansamblu, putem constata un clivaj de proporii ntre scopurile i principiile
ancorate n Carta ONU i realitatea politic, aa cum se poate vedea i n tabela de
mai jos propus de Gareis i Varwick. Am grei ns dac am trece aceste deficite doar
n vina Organizaiei Naiunilor Unite. ONU este o organizaie internaional clasic, ai
crei membri sunt state. La fel ca toate organizaiile internaionale, ONU nu poate fi
mai puternic dect o permite membrii si. Voina de soluionare multilateral a
problemelor din partea statelor membre - i mai ales a statelor puternice - este cea care
decide n ceea ce privete succesul sau insuccesul activitilor.

Astfel de misiuni din cea de-a doua generaie nu au fost ntreprinse doar n Namibia,
ci cu un oarecare succes i n Nicaragua, El Salvador, la grania cu Irakul a
Kuweitului, dup eliberarea acestuia - aciune mandatat de Consiliul de Securitate, i
n Cambogia, unde, n cea mai mare i mai costisitoare misiune de pn la acea
vreme, a fost constituit o administraie provizorie complet. Aceste intervenii au
avut n comun faptul c urmau tradiia aciunilor de "peacekeeping" clasic, avnd loc
nu , ci dup epuizarea conflictelor armate, aa cum o arat i urmtorul text:

Trebuie s avem toate aceste lucruri n vedere dac dorim s schim un portret realist
al Naiunilor Unite. O parte din criticile exprimate la adresa acestei Organizaii
vizeaz de fapt statele care o susin. n plus, trebuie s mai lum n considerare i un
alt aspect menit s relativizeze aceste critici exagerate, i anume ateptrile nerealiste
ale publicului. Pentru c dac privim mai atent unele remarci critice la adresa
activitii Organizaiei, vom vedea c vocile care le exprim pleac de la ipoteza cu
totul greit c Naiunile Unite constituie un soi de for de guvernare mondial.

"Dezvoltarea doctrinei de 'peacekeeping' n 'a doua generaie' a fost mai degrab de

natur gradual, misiunile avnd loc n situaii Post-Conflict, adic n contexte mai
degrab panice i pornind de la premisa existenei unor acorduri prealabile de pace,
respectiv a unui consens ntre prile aflate n conflict. Unele intervenii de meninere
a pcii de dup 1992 au intrat ns n conflict cu principiile fundamentale ale
conceptului
Ctilor
Albastre
(...).

INTERVENTIILE UMANITARE
Conceptul de intervenie umanitar este unul intens dezbtut, cu att mai mult cu ct
nsi definirea lui prezint dificulti majore. Integrarea ideii n cadrul dreptului
internaional devine problematic, mai ales cnd se ncearc reconcilierea lui cu
principiul suveranitii i non-interveniei.
Comunitatea internaional s-a confruntat periodic cu cazuri de genocid, de cele mai
multe ori ca form de curare etnic. Cu toate acestea, cazurile n care s-a intervenit
au fost foarte puine, n vreme ce multe situaii s-au agravat pe parcurs i nu au primit
totui aceeai atenie din partea forului global (un caz ar fi genocidul din Rwanda).
Motivele care au mpiedicat aciunea n astfel de situaii sunt multiple, variind de la
cauze politice la lipsa de reglementare legal, care s ncadreze astfel de aciuni ntre
parametrii clari i concii de manevr. n ultimii ani a nceput s se vehiculeze un alt
concept, cel al responsabilitii de a proteja, considerat a fi un pas nainte spre
plasarea interveniilor umanitare n cadrul de drept internaional. La momentul de fa,
responsabilitatea de a proteja rmne doar un set de norme, avnd ns un temei legal
puternic.

Ajutor pentru statele aflate n proces de tranziie sau de conciliere naional,

susinerea proceselor de consolidare a democraiei, dezarmarea i reintegrarea
armatelor implicate n rzboaiele civile, repatrierea refugiailor i, n fine, preluarea
temporar a competenelor semi-autoritare pentru o ntreag ar s-au numrat printre
noile
atribuii
ale
misiunilor
de
meninere
a
pcii."

Prin UNOSOM II, trupele de meninere a pcii au primit, n Somalia, pentru prima
oar dup intervenia din Congo, un mandat care le permitea uzul de arme. Totui,
aceast prim intervenie umanitar a Naiunilor Unite i-a ratat ... scopul de
dezarmare a miliiilor de clan combatante i de a acorda asisten umanitar de durat
populaiei. Ctile Albastre au renunat, n urma morii a 24 de soldai pachistanezi, la
neutralitate, devenind ele nsele parte din conflict (...). UNOSOM II a euat nu n
ultimul rnd din pricina urmtorului paradox fundamental: n loc s menin o pace
negociat de pri, ele trebuiau s le foreze pe acestea s negocieze, devenind parte
conflictual
i
nregistrnd
pierderi
semnificative.

Numeroasele crize umanitare (genociduri, crime mpotriva umanitii, crime de

rzboi, curare etnic etc.) au adus n discuie crearea unui mijloc prin care, n
eventualitatea unor astfel de evenimente, s poat fi posibil a interveni. Conceptul
responsabilitii de a proteja definete, n fapt, situaii extreme n care, cu scopul de
salva viei omeneti, suveranitatea unui stat poate fi nclcat. Noiunea pleac de la
ideea c suveranitatea este un drept oferit statelor, pentru ca ele s-i poat ndeplini
funciile de baz fa de ceteni (de exemplu: funcia de aprare). Dac un stat este
vinovat fie de a aciona mpotriva securitii propriilor ceteni, fie este incapabil de a
le asigura sigurana, atunci acel stat i pierde dreptul la suveranitate, iar intervenia
terilor este necesar pentru remedierea situaiei.
Ideea este ns greu de reconciliat cu principiul stabilit de articolul 2, alineatul 7, al
Cartei ONU, care precizeaz c nici o dispoziie din prezenta Cart nu va autoriza
Naiunile Unite s intervin n chestiuni care aparin esenial competenei interne a
unui stat si nici nu va obliga pe Membrii si s supun asemenea chestiuni spre
rezolvare pe baza prevederilor prezentei Carte;acest principiu nu va aduce ns ntru
nimic atingere aplicrii msurilor de constrngere prevzute n Capitolul VII.
Acest alineat are dou componente majore i care devin problematice cnd se discut
interveniile umanitare. Prima parte este o aprare a suveranitii statelor i o garanie
a respectrii acestui drept. Pe de alt parte ns, se face trimitere la capitolul VII al
Cartei ONU, n care sunt detaliate acele cazuri n care interveniile pot fi autorizate de
ctre Consiliul de Securitate. Articolul 39 precizeaz clar Consiliul de Securitate va
constata existena unei ameninri mpotriva pcii, a unei nclcri a pcii sau a unui
act de agresiune i va face recomandri ori va hotr ce msuri vor fi luate, n
conformitate cu Articolele 41 si 42, pentru meninerea sau restabilirea pcii i
securitii internaionale.Cu alte cuvinte, este la latitudinea Consiului de Securitate s
decid asupra acelor situaii care pot deveni ameninri la adresa pcii i securitii
internaionale. Fr ndoial, un caz de genocid are adeseori efecte negative ce se
extind peste granie, prin migrarea refugiailor, dislocri masive de populaie, etc.
Dac exist i tensiuni anterioare ntre state vecine, situaia poate foarte uor deveni
volatil. Ar trebui sau nu ar trebuie s se intervin?
Dificultatea vine i din lipsa clar a definirii conceptelor. De exemplu, genocidul este
definit de ctre Curtea Criminal Internaional ca fiind oricare din faptele
menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un
grup naional, etnic, rasial sau religios[], urmnd apoi o enumerare a ceea ce este
considerat act de genocid. Problema intervine n momentul n care se ncearc a se
decide magnitudinea evenimentelor. Este uciderea a 100 de oameni genocid? Dar
1000? Care este limita de la care violena intern devine de interes internaional?
Din nefericire, de cele mai multe ori rspunsul rezult din interesele politice ale celor
implicai. n cazul masacrului de la Srebenica, forele NATO au intervenit pentru
oprirea masacrului mpotriva bosniacilor, ce crease peste 800 de victime, n timp ce
genocidul din Rwanda nu s-a bucurat dect de o misiune francez ce a fcut prea puin

i s-a retras prea repede. Dilema Consiului de Securitate, dac s intervin sau nu n
Rwanda i decizia luat n defavoarea interveniei, a costat Rwanda peste 500.000 de
victime.
n iulie anul trecut, Adunrii Generale ONU i-a fost prezentat un raport al Secretarului
General ONU intitulat Responsibility to protect: timely and decisive response
(A/66/874), detaliind maniera n care acest principiu se aplic i explicnd termenul
de responsibility while protecting, ca parte integrant a conceptului.
Astfel, conform acestui document, principiul responsabilitii de a proteja se
construiete n baza a trei piloni: responsabilitatea statelor de a-i proteja propria
populaie mpotriva agresiunilor (genocid, curare etnic, crime mpotriva umanitii,
crime de rzboi), rolul comunitii internaionale n sprijinirea statelor pentru a-i
ndeplini aceast funcie de protecie, acolo unde este cazul i intervenia colectiv,
sub egida Consiliului de Securitate, atunci cnd msurile panice nu au dat rezultate.
Adiional, ideea de responsibility while protecting cere identificarea problemelor
ct mai devreme i luarea de msuri preventive, pentru a preveni deteriorarea situaiei.
Sau, aa cum este definit n documentul citat, nseamn a face ceea ce trebuie, la
locul potrivit, la timpul potrivit i pentru motivele corecte (Art. 53, A/66/874).
n ce msur acest deziderat este posibil este greu de zis. Un obstacol l reprezint n
primul rnd interesele factorilor de decizie. Consiliul de Securitate este un organism
profund ineficient, lipsa de reprezentativitate transformnd acest for ntr-un
instrument suplimentar de atingere a unor obiective naionale, n special n cazul celor
cinci membri permaneni. Factorul politic este, de cele mai multe ori, i cel decisiv.
O alt dificultate apare din cauza lipselor de fonduri. O astfel de intervenie, precum i
misiunea de pace ce trebuie s stabilizeze situaia n urma conflictului rezultat, sunt
foarte costisitoare, nu doar n ceea ce privete resursele materiale, ci i cele umane.
Astfel, apar cazuri n care este nevoie a prioritiza unde este cea mai mare nevoie de
intervenie, atunci cnd cerinele financiare se dovedesc prea semnificative pentru a
permite intervenii n toate cazurile.
Mai mult, sigurana acestor ageni cu greu poate fi asigurat, n special n perioada
imediat urmtoare conflictului, ducnd la reticen din partea statelor de a aproba
astfel de intervenii. La acest lucru se adaug i faptul c forele militare implicate n
intervenie lupt pentru o cauz care, dei nobil, are un impact mai puin direct
asupra bunstrii i securitii propriului stat. Astfel, guvernele statelor se vd nevoite
s explice opiniei publice raiunea din spatele interveniei: ce motivaii ar putea fi
aduse pentru a justifica punerea n pericol a propriilor trupe militare, n interesul altor
state? Cel puin dou concluzii pot fi trase de aici: beneficiile sumt mai mari dect par
la prima vedere (acel factor politic menionat mai sus), iar statul care intervine va fi
tentat s asigure sigurana propriilor trupe prin supra-compensarea acestora, ducnd
astfel la un conflict disproporional.
Muli au temerea c aceast dorin, de altfel de aplaudat, de a opri cazuri de genocid,
ofer de fapt o umbrel confortabil pentu politici intervenioniste. Statele puternice ar

putea, sub pretextul interveniei umanitare, s intervin n problemele interne ale unui
stat, suportnd acea tabr care se aliniaz intereselor sale. Mai mult, ntr-un efect
pervers, ar putea chiar ncuraja grupuri de opoziie s provoace represalii din partea
guvernelor, pentru ca mai apoi s cear protecie din partea comunitii internaionale.
SECURITATEA NATIONALA
Securitatea naional - prezint una din prioritile fundamentale ale statului.
Asigurarea securitii naionale
presupune garantarea integritii teritoriale, suveranitii i independenii statului.
Dimplomatul Henry Kissinger
menionase c politica extern ncepe cu securitatea i
, adic principala prerogativ de politic extern a statului este
securitatea naional. Securitatea naional conine dou elemente eseniale: protejarea
statului-naiune, a integritii
teritoriale; i, aprarea suveranitii naionale a statului. Securitatea denot capacitatea
statului de aprare att a
teritoriului ct i a populaiei de pe acest teritoriu. Conform lui Hans Morgenthau,
securitatea naional este
conceptual fundamental al statelor, este minimul irecuzibil pe care dimplomaia
trebuie s-l apere cu o putere
adecvat fr compromisii
.
Concepia securitii naionaleiii a unui stat - reprezint un sistem de opinii acceptate
de societate asupra valorilor
statului, intereselor lui, a ameninrilor la adresa valorilor i intereselor, precum i
metodele de protecie a valorilor i
intereselor n faa pericolelor reale i poteniale. Concepia Securitii Naionale a
oricrui stat trebuie s conin
rspuns la ntrebri ce vizeaz poziia politic i geostrategic a statului n lume,
interesele naionale, aliaii i
partenerii, vulnerabilitile, riscurile i ameninrile la adresa statului i alte probleme
de securitate.
Concepia reformei militare - reprezint un complex de idei, obiective, direcii,
principii, sarcini i mecanisme de
perfecionare a sistemului forelor armate i optimizare a modului de asigurare a
securitii militare a statului.
Sistemul de asigurare a securitii militare a statului - reprezint un ansamblu de fore,
mijloace i aciuni care
asigur prevenirea, descurajarea, contracararea i lichidarea riscurilor, ameninrilor i
agresiunilor cu caracter militar

la adresa suveranitii, independenei, unitii, integritii teritoriale a rii i a

democraiei constituionale.
Elemente ale acestui sistem snt organele conducerii civile i militare, forele i
mijloacele militare, potenialele de
mobilizare, politico-moral, militar-tiinific, militar-economic, social i informaional
ale statului.
Distrugere Reciproc Asigurat prescurtat: DRA, sau "Mutual assured
destruction" (Englez) prescurtat: MAD, este o doctrin, o strategie de securitate
naional, care precizeaz c utilizare pe scar larg a armelor de distrugere n mas ar
rezulta n anihilarea complet, total i irevocabil, att a atacatorului ct i al
aprtorului [1], acest rzboi terminndu-se fr nici o victorie sau armistiiu, doar cu
distrugere reciproc. Este bazat pe Teoria Descurajrii conform creia implementarea,
i implicit utilizarea armelor puternice este esenial pentru ameninarea inamicului, n
scopul de a preveni utilizarea acestor arme mpotriva ta. Aceast strategie este efectiv
o form aEchilibrului Nash n care nici una din pri, odat armat, nu se va dezarma
ulterior.
Doctrina Distrugerii Reciproce Asigurate presupune c orice entitate (ar / alian)
care are destul putere nuclear de a distruge o alta entitate i este atacat din orice
motiv de ctre aceasta din urm, ar contraataca (direct i imediat) cu putere egal sau
mai mare. Rezultatul obinut ar fi ireversibil, asigurnd ambelor pri distrugere
reciproc total.
Doctrina precizeaz n continuare c nici o entitate nu ar ndrzni s lanseze un prim
atac de frica contraatacului, rezultnd n distrugerea ambelor pri. Finalul
doctrinei DRA creeaz tensiune, dar asigur pacea global.
Prima aplicaie a doctrinei a nceput n decursul rzboiului Rece (1940 - 1990),
descurajnd astfel prevenirea unui conflic de scar larg ntre Statele Unite ale
Americii i Uniunea Sovietic. Doctrina fiind deasemenea responsabil pentru cursa
de narmare, ambele ri chinuindu-se n a se menine n echilibru, sau cel puin a avea
puterea de a lansa un contraatac nuclear. Chiar dac Rzboiul Rece s-a sfrit la
nceputul anilor '90 , Doctrina Distrugeri Reciproce asigurate rmne valabil.
Susintorii DRA din partea S.U.A. i URSS credeau c rzboiul nuclear ar fi prevenit
cel mai bine dac nici o parte nu s-ar putea atepta s supravieuiasc dintr-un conflict
nuclear de scar larg. Din moment ce ameninarea este critic , fiecare parte trebuia
s investeasc capital substanial n arsenalul lor nuclear chiar dac nu aveau nici un
interes s-l foloseasc. Deasemenea nici o parte nu ar fi putut s se apere adecvat
mpotriva rachetelor nuclear din partea opus; acest lucru a dus la mbuntirea i
diversificarea sistemelor de atac nucleare (cum ar fi silozuri de rachete
nucleare, submarine i bombardiere de rachete balistice nucleare).
Acest scenariu DRA este adesea menionat ca descurajarea nuclear. Termenul a fost
folosit pentru prima dat n acest context, dup al Doilea Rzboi Mondial.