MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE,
TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE
DEPARTAMENTUL RELAII INTERNAIONALE

REFERAT ANALITIC: Diplomatia

publica componenta indispensabila a
discursului extern in conditiile globalizarii.
Ion GUCEAC, Sergiu PORCESCU.

Chisinau,2014

n acest articol autorii mentioneaza ca relaiile internaionale contemporane

nregistreaz, sub impactul globalizrii, un proces de redimensionare, care are
drept consecin nlturarea monopolului statului asupra politicii externe. Un ir
ntreg de actori nestatali influeneaz imaginea unei ri n exterior, iar
tehnologiile informaionale le ofer acestora multiple mecanisme de
comunicare. Deasemenea aiki se mentioneaza despre dipllomatia publica in
cadrul relaiilor internaionale,precum ca termenul de diplomaie public a
aprut pentru a descrie aspecte ale legturilor internaionale, care se manifest n
afara interaciunii dintre structurile de stat. Aciuni, pe care putem s le atribuim
diplomaiei publice, au existat din cele mai vechi timpuri. Conductorii Romei,
spre exemplu, invitau feciorii statelor nvecinate pentru a-i face studiile la
Roma.
Dupa care Ion GUCEAC si Sergiu PORCESCU definesc termenul de
diplomaie public din contextul mai multor cercetatori stiintifici. Termenul de
diplomatie publica a fost introdus n circuitul tiinific n 1965, atunci cnd
Edmund Gullion,un diplomat de carier i decanul colii de Drept i Diplomaie
din cadrul Universitii Tufts, a creat Centrul de Diplomaie Public Edward R.
Murrow.Materialul informativ al Centrului descria acest termen drept influena
atitudinii publice n formarea i executarea politicilor externe. Aceasta cuprinde
dimensiuni
ale
relaiilor
internaionale,
dincolo
de
diplomaia
tradiional...inclusiv formarea de ctre guverne a opiniei publice din alte ri;
interaciunea dintre grupuri de interese private din diferite ri; informarea
populaiei privind afacerile internaionale i influena acestora asupra politicii
interne; comunicarea ntre cei a cror funcie este comunicarea, precum
diplomaii i jurnalitii strini;i procesul comunicrii interculturale. Termenul
a devenit n scurt timp util guvernului american, oferind fundamentul teoretic
necesar activitii externe a Ageniei americane de Informaii (US Information
Agency).Departamentul de Stat american definete diplomaia public drept
programe finanate de guvernul american, menite s informeze sau s
influeneze opinia public din strintate. n aceeai ordine de idei, Hans Tuch
definete diplomaia public drept proces de comunicare a guvernului unei ri
cu publicul strin, n ncercarea de a explica acestuia ideile i idealurile naiunii
respective, instituiile i cultura acesteia, ct i interesele naionale i politicile
actuale. Fostul diplomat John Brown descrie diplomaia public american drept
un proces ce implic trei roluri: diseminarea informaiei, educaia i schimburile
culturale. Philip Taylor utilizeaz termenul de management al percepiei,
pentru a descrie rolul informaional al diplomaiei publice,trasnd n acest sens o
distincie
ntre
afacerile
publice,
interesul
public,
operaiuni
psihologice,managementul mass-mediei i diplomaia public.
Mai sunt mentionati si cercettorii n domeniul diplomaiei culturale, precum
Kevin Mulcahy i Harvez Feigenbaum,accentueaz diferena dintre diplomaia
public i cea cultural prin faptul c prima se orienteaz spre diseminarea

informaiei pe termen scurt i promovarea politicilor, iar cea cultural spre

stabilirea relaiilor de lung durat. Diplomaia public, aa cum este perceput
n mod tradiional, include susinerea guvernamental a programelor n
domeniul cultural, educaional i informaional, schimburilor de ceteni,
emisiunilor orientate spre informarea i influenarea audienei strine. Din
raportul Comisiei americane privind Diplomaia Public conchidem c aceasta
este un schimb deschis de idei i informaii, fiind o caracteristic inerent a
societilor democratice.
Misiunea sa este esenial la nivel mondial i n politica extern, fiind
indispensabil intereselor naionale, idealurilor i rolului de lider n lume.
Congresmanul american Henry Hyde consider c rolul stabilit pentru
diplomaia public este de a recruta popoarele lumii ntr-o cauz comun i de a
le convinge c obiectivele spre care tind ele nsei libertate, securitate i
prosperitate sunt aceleai cu cele pe care Statele Unite tind s le promoveze n
strintate.
Consiliul Strategic al Marii Britanii pentru Diplomaie Public definete aceast
noiune drept activitate care urmrete s influeneze n mod pozitiv, inclusiv
prin crearea de relaii i parteneriate,percepiile persoanelor fizice i
organizaiilor din strintate cu privire la Regatul Unit.
Conceptul de diplomaie public este parte component a soft power, care,
conform definiiei lui John Nye, nseamn abilitatea de a realiza scopul scontat
n baza participrii voluntare a aliailor, nu prin constrngere. Puterea soft rezid
din cultura i idealurile politice ale unei ri. Atunci cnd reueti s-i faci pe
alii s admire idealurile tale i s doreasc ceea ce doreti i tu. Seducia este
ntotdeauna mai eficient dect coerciia i multe valori precum democraia,
drepturile omului i oportunitile individuale sunt profund atractive.
Iniial, termenul de diplomaie public a fost folosit ca un antonim al
propagandei. n timp ce propaganda este, de obicei, perceput ca fiind ceva
malefic, diplomaia public are la baz principiul veridicitii, formulat de
ctre fostul director al Ageniei americane de tiri, Edward Murrow, n felul
urmtor: Adevrul este cea mai bun propagand, iar minciuna cel mai mare
ru.
Pentru a fi credibili, noi trebuie s fi m oneti.Muli cercettori fac o distincie
ntre diplomaia public i propagand, bazndu-se pe premisa c propaganda
nseamn prin definiie nelciune i manipulare. Avocaii diplomaiei publice
susin c cel mai reuit este de a crea o legtur de ncredere ntre guverne i
naiuni printr-o comunicare onest i deschis, bazat pe obiectivele politicii
externe. Este indubitabil faptul c dialogul reprezint, de asemenea, o
component important a diplomaiei publice. Acest dialog nu trebuie s fi e
perceput n sens unic, fiind esenial de asemenea i nelegerea modului n care
mesajul este interpretat de ctre diverse societi.