Comunicarea politica

Actualmente, comunicarea politic a devenit un component intrinsec al vieii sociale i tot mai muli funcionari publici manifest un interes sporit fa de aceast activitate. Comunicarea politic este un termen comparativ nou, dar definit diferit de autori diveri. Conform opiniei mai multor specialiti n domeniu, n mod general, comunicarea politic este un cmp n care se intersecteaz diverse modaliti de persuadare a electoratului. Dominique Wolton consider n lucrarea sa Les contradictions de la communication politique (Contradiciile comunicrii politice)
1

c comunicarea politic este spaiul n care se schimb discursurile

contradictorii a trei actori: oamenii politici, ziaritii (mass-media) i sociologii care investigheaz opinia public. Autoarea menioneaz c fiecare din cei trei actori dispune de un mod specific de legitimare n a se exprima public asupra politicii: legitimarea reprezentativ - pentru partide i oameni politici, legitimarea tiinific pentru sondaje i opinia public, legitimarea deinerii i utilizrii informaiei pentru jurnaliti. Astfel, constatm, c n primele definiii au fost specificate componentele eseniale ale comunicrii politice: actorii i spaiul n care decurge schimbul de mesaje. Autorii romni, Vasile Tran i Irina Stanciugelu 2, merg mai departe n specificarea actorilor implicai i mesajelor pe care ei le formuleaz i consider c comunicarea politic este o interaciune instituional o interaciune ntre actorii politici, mass-media, public i electorat, aadar ntre participani cu identitate formal, reprezentativ. n fapt, actorii comunicrii politice constituie genuri instituionale cu resurse, proiecte, motivaii i mize diferite. Ei interacioneaz, utiliznd o serie de coduri i ritualuri menite s produc vizibilitatea domeniului politic un domeniu destinat prin convenie publicitii. Din aceast cauz, adese ori comunicarea politic trece drept apanajul unei alte instituii, cea a productorului de imagine public Gabriela Rusu-Psrin i colegii si analizeaz n lucrarea Fundamente ale comunicrii comunicarea politic nu numai prin optica participanilor, ci i n funcie de metodele aplicate i rezum c comunicarea politic este o reea de interaciuni ntre actorii cu intenii, resurse i legitimiti diferite. Instituii i indivizi, care nu au neaprat o identitate politic, interacioneaz ntr-o practic democratic ce nglobeaz informare, propagand i tehnici de persuadare3. Autorii acestei lucrri4 conchid, pe bun dreptate c, n esen, comunicarea politic este parte integrant a comunicrii sociale publice deoarece cristalizeaz logici sociale multiple: logica reprezentativitii ideologice i elective n cazul politicienilor-reprezentani ai unor curente de gndire politic i ai electoratului votant; logica reprezentativitii cultural-simbolice n cazul opiniei construite prin consens n legtur cu o tendin sau un fenomen social; logica vizibilitii n cazul jurnalitilor formatori de opinie, care fixeaz agenda public n funcie de actorii jocului politic. Comunicarea politic este dependent nemijlocit de viabilitatea i specificul spaiului public al rii respective. Habermas 5 menioneaz c reunii ca public, cetenii trateaz neconstrni sub garania de a putea s se ntruneasc i s se uneasc liberi s-i exprime i s-i publice liber opinia lor asupra problemelor de interes

La communication: Etat de savoirs. Sciences Humaines Editions, 1998. Tran V. Stanciugelu I. Teoria comunicrii. Bucureti: SNSPA, 2001. P. 159. 3 Rusu-Psrin G.,Munteanu C., Barbonie D., Munteanu C. Fundamente ale comunicrii. Piteti:Editura Independena Economic, 2007, p. 143. 4 Ibidem, p.143. 5 Habermas A.Sfera public i transformarea ei structural. Bucureti: Univers, 1998, p.17.
1 2

general. n cadrul acestei sfere publice se dezvolt o contiin politic care cere puterii reglementri legale ale funcionrii relaiilor economice i sociale prin elaborarea unor legi cu valabilitate general i care acioneaz, totodat, ca opinie public, ca unic surs de legitimare a acestor legi. Astfel, comunicarea politic contribuie la formarea contiinei politice i este o particularitate oportun pentru o societate democrat. Am putea chiar s menionm, c caracterul comunicrii politice definete n mare parte gradul democratizrii societii. Cornelia Beciu analizeaz n lucrarea Politica discursiv6 desfurarea comunicrii politice n spaiul public i menioneaz c este un spaiu conflictual, deoarece actorii politici, sociali, religioi, culturali, intelectuali, care compun societatea i lanseaz discursurile n cea mai mare parte contradictorii. Totodat, spaiul public este o zon intermediar ntre societatea civil i stat, iar comunicarea politic a instituiilor statale se extinde din contul societii civile. Consecina acestei extensiuni a spaiului public este, conform opiniei specialitilor 7, diminuarea rolului societii civile i supradimensionarea comunicrii politice. Totodat, comunicarea politic include diverse forme, care implic diferii subieci. Efectund o analiz n aceast ordine de idei, Camelia Beciu 8 evideniaz urmtoarele forme ale comunicrii politice: comunicarea prezidenial, comunicarea guvernamental, comunicarea local, comunicarea de partid i comunicare electoral. Comunicarea prezidenial prezint un ansamblu de practici i tehnici de comunicare prin intermediul crora instituia prezidenial i (sau) preedintele disemineaz informaii de interes public sau naional. Comunicarea prezidenial este ritualizat, nglobat n diverse cerine de protocol, ceremonii, modele de comportament (spre exemplu: situaii de criz, aciuni guvernamentale majore etc.). Conform contractului de comunicare, preedintele rii i asum rolul de reprezentant al naiunii, tocmai asta face discursul su ritualizat. Deoarece preedintele orienteaz mesajele sale unor grupuri mari de ceteni sau ntregului popor, un loc aparte n aceast comunicare revine mijloacelor mass-media, prin intermediul crora n majoritatea cazurilor este efectuat comunicarea cu publicul. Practica mondial a specificat pentru comunicarea preedinte mass media public trei modele, viabile i eficiente i pentru Republica Moldova. Modelul autoritar sau diadic prezint o convorbire a preedintelui pe o tem impus de interesul naiunii cu un jurnalist vedet. Jurnalistul formuleaz acele ntrebri care intereseaz publicul larg, iar cetenii au posibilitatea s asculte sau/i priveasc emisiunea. Practic, toate posturile de televiziune din Republica Moldova practic frecvent acest model de comunicare politic. Modelul agora constituie discuia preedintelui rii cu un jurnalist n faa unui public selecionat din persoane reprezentative pentru anumite medii sociale. Participarea publicului la convorbire este strict reglementat ca durat i ca modalitate de intervenie: am putea chiar afirma, c ntrebrile formulate de public sunt riguros selectate. Nectnd la acest aspect, acest model este puin practicat de mass-media din ar. Modelul interactiv este cel mai puin regizat, deoarece la discuie particip nereglementat reprezentani ai publicului selecionat, interveniile celor prezeni sunt pe probleme punctuale, uneori neateptate i pot diminua calitatea dialogului. Contactul preedinte-public se realizeaz prin duplex televizat, convorbiri telefonice. Acest model este practicat extrem de rar n Republica Moldova. Comunicarea guvernamental constituie un ansamblu de practici i tehnici de comunicare prin care guvernul i structurile guvernamentale pun n circulaie informaii de ordin public, informaii privind diferite activiti ale departamentelor guvernamentale. Organele administraiei publice centrale trebuie s asigure transparena politicilor

Beciu C. Politica discursiv. Iai: Polirom, 2000. Wolton D. Les contradictions de la communication politique.//La communication. Etat des savoirs. Sciances Humaines Editions, 1998. 8 Beciu C., Cominicare politic, Bucureti: Comunicare ro., 2002.
6 7

guvernamentale i s consulte periodic opinia electoratului cu privire la msurile guvernamentale. O particularitate specific const n faptul c aceast comunicare este informativ i persuasiv, am putea chiar afirma c comunicarea guvernamental efectueaz propaganda activitilor ntreprinse de guvern. Informaia guvernamental, dei cade sub incidena legii accesului la informaie, este subiectul unei discrepane dintre aanumita informaie public i informaia secret, astfel guvernul este n drept s fac cenzur, s aplice autorizaii speciale pentru ca informaia despre aciunile ntreprinse s fie transparent. Anume acest fapt permite s conchidem, c comunicarea guvernamental cu publicul include anume acea informaie pe care dorete guvernul s-o furnizeze. De altfel, aceast situaie este caracteristic pentru majoritatea rilor, chiar i unor asemenea ri civilizate cum ar fi Marea Britanie. Comunicarea local reprezint comunicarea instanelor reprezentative ale unui spaiu pentru interesele unor grupe sociale. Anume aceast form de comunicare politic este caracteristic autoritilor publice locale. Organele administraiei publice locale, spre deosebire de cele centrale, dispun de mijloace mass-media mult mai modeste ca public i nu att de performante ca dotaie uman i tehnic. n schimb, administraia public local poate practica plenar comunicarea direct cu cetenii, alegtorii si. Particularitea esenial const n faptul c proximitatea geografic i spaial reprezint un teritoriu simbolic n care se articuleaz interese i identiti sociale. Coninutul comunicrii politice locale difer de cel al comunicrii prezideniale i guvernamentale, deoarece agenda comunitii este alternativ i complementar agendei naionale. Derivnd din principiile democraiei reprezentative, comunicarea politic local reprezint centrul de putere la nivel teritorial, astfel adaptnd ideologia forelor politice de guvernmnt la condiiile locale. Alte funcii pe care urmeaz s le realizeze comunicarea politic local sunt: sublimarea identitii locale; consolidarea sentimentului de apartenen la teritoriu; politizarea administraiilor locale. innd seama de acest fapt trebuie s menionm c funcionarii publici interacioneaz n cadrul comunicrii politice locale pn la diluare n aceeai categorie pe care o numim funcionarii publici locali. Diferena esenial ntre comunicarea politic naional i cea local rezid n resursele specifice prin care se realizeaz schimbul de informaii: proximitate, familiaritate, cunoatere reciproc, presa cu funcie de liant9. Comunicarea de partid reprezint ansamblul resurselor i practicilor de comunicare prin care o organizaie (partid) interacioneaz cu membrii si, cu structurile locale, cu electoratul partizan, cu opinia public, cu organizaiile internaionale. Comunicarea de partid reflect ideologia, simbolurile i interesele de partid existente ntr-un anumit moment. Faptul c aceste formaiunile politice beneficiaz de diverse surse de finanare specialiti n marketing politic. Partidele angajeaz echipe de experi i consultani (de la cotizaii ale n relaiile publice i membrilor la sponsorizri din partea membrilor pasivi sau simbolici) le permite s antreneze n aceast activitate publicitatea politic, care elaboreaz strategii de imagine, pregtesc campaniile electorale. Partidele politice sunt avantajate prin faptul c au posibiliti mai largi s-i formuleze mesajele prin optica intereselor pentru un termen scurt din cauza lipsei de stabilitate a ataamentului politic al membrilor i simpatizanilor. Ele pot actualiza coninutul comunicrii politice n funcie de problemele curente ale societii i ale anumitor grupe de alegtori. Partidele profesionalizate apeleaz la mass-media pentru a furniza informaii n flux, organizarea conferinelor de pres n mod periodic i, cel mai important, pentru crearea de pseudoevenimente, menite s suscite atenia publicului. Partidele politice se preocup de managementul de imagine prin investiii serioase n imaginea liderilor, a asocierii imaginii cu cauze nobile sau imagini ale unor vedete populare.

Gerstle Jaque. Comunicarea politic. Iai: Institutul European, 2002, p.108.

Comunicarea de partid este organizat conform regulilor stabilite de marketingul politic. Stoicu Andrei 10 consider c marketingul politic este marketingul produselor pe o pia simbolic, n care oferta i cererea nu se echilibreaz de la sine i nu sunt elastice. n calitate de produs sunt oferite ideile i liderii formaiunii politice, iar cumprtorul, adic alegtorul, le alege pe cele mai atrgtoare pentru sine. Marketingul politic i propune s vnd omul politic aa cum se vinde orice marf. Totodat trebuie s menionez, c marketingul politic este practicat nu numai de partidele politice, ci i n cadrul comunicrii prezideniale, guvernamentale i locale, tocmai de asta merit s fie examinat mai n detaliu. Bogdan Teodorescu 11 propune cteva precizri pentru a particulariza acest tip de marketing: produsul ce trebuie promovat n marketingul politic are o tripl conotaie ideile candidatului, piaa de desfacere se refer, n primul rnd, la cetenii cu drept de vot; consumatorul este ceteanul cu drept de vot cruia i se furnizeaz informaii despre lucruri care l n marketingul politic exist un dublu fenomen al concurenei: ntre oameni i idei. n ceea ce candidatul n sine i apartenena sa politic;

intereseaz i ating viaa personal sau comunitar; privete ideile, este dificil de demonstrat superioritatea unora n defavoarea celorlalte, de aceea profesionitii fac diferena la nivelul stilului de comunicare a candidailor, la modul de organizare a activitilor electorale, la seriozitatea campaniei electorale; vnzarea este sinonim cu declanarea i accelerarea procesului de adeziune n favoarea unui candidat. Pentru Republica Moldova marketingul politic este un fenomen nou, dar aflat n perpetu dezvoltare, fapt ce ne oblig s-l examinm mai minuios i, n primul rnd, s identificm care sunt instrumentele cu care opereaz. Este clar din start c marketingul politic utilizeaz tehnici i instrumente diferite de cele ale domeniilor marketingului tradiional (serviciilor, industrial etc). Deoarece orice marketing are menirea s vnd un produs i noi am convenit c marketingul politic vinde oameni politici i idei, pentru aceasta sunt utilizate instrumente specifice. Aura Matei-Svulescu 12 menioneaz c marketingul politic utilizeaz tehnici i instrumente specifice precum sunt teatralizarea, retorica politic i sondajele de opinie, mbinate cu tehnica personalizrii. Aceste instrumente s-au stabilit treptat, fiind testate n diverse campanii electorale i confirmndu-i viabilitatea i eficiena prin rezultatele nregistrate. Autorii lucrrii Fundamente ale comunicrii propun un tabel pe care l reproducem n continuare, din care putem urmri caracteristica succint a fiecruia din aceste instrumente. Caracteristici personalizarea teatralizarea Campanie de marketing adaptat la persoana aflat n competiie, i se creeaz acesteia imaginea unui om dinamic, sigur pe sine, competent, convingtor. Dezbaterile politice beneficiaz de un scenariu teatral dup toate canoanele genului; amplasarea camerelor de luat vederi, a luminii, fondul de ambian, vestimentaia toate snt studiate n amnunt; spectacolul este precedat de un media-training,
10

Stoicu A. Comunicare politic. Cum se vnd idei i oameni. Bucureti: Humanitas, 2000, p.13. Teodorescu B. Marketing politic i electoral. Bucureti, Ed. SNSPA, 2001 p.19.

11

Matei - Svulescu A. Introducere n sistemul mass-media. Piteti: Independena economic, 2001.

12

retorica politic sondaje

edina de antrenament al omului politic fcut de un specialist n comunicare. Discursurile snt fabricate de ctre consilieri dup anumite reete: fraze scurte, simple, clare, snt cutate metafore, butade, comparaii i analogii ocante; publicul trebuie s reacioneze afectiv, emotiv. Snt sondaje instantanee i sondaje efectuate pe eantioane experimentale; reprezint barometre ale evoluiei atitudinilor unui grup constant de indivizi, conduc la ajustri rapide ale strategiilor de comunicare i la rspunsuri n cazul atacurilor adversarilor politici, sub forma publicitii negative sau pentru a ntmpina un eveniment neprevzut.

Sursa: Rusu-Psrin G., Minteanu C., Barbone D., Munteanu C. Fundamente ale comunicrii. Piteti: Editura Independena Economic, 2007, p.148. Oricare campanie de marketing politic se desfoar n etape succesive: definirea unei strategii, analiza i identificarea publicului int, construirea i gestionarea imaginii construite, pregtirea temelor de campanie. Coninutul acestor campanii este definit de scopul lor, care poate fi cucerirea unor posturi politice sau poziii ntr-o campanie electoral sau crearea atitudinii favorabile fa de un om politic n cadrul unei campanii de imagine. Comunicarea electoral, conform opiniei specialitilor, reprezint vrful de lance al marketingului politic. Este o competiie politic, pe termen scurt, condensat, fiind principala metod de selecie a liderilor politici care acced la putere. Campania electoral este perioada stabilit oficial naintea unui scrutin, perioad n care actorii politici i desfoar strategia de marketing electoral. Durata campaniei este stabilit anterior derulrii ei i se ncheie cu o zi naintea alegerilor. Reglementrile constituionale, legislative i juridice legitimeaz campania electoral drept: metod de selecie a liderilor politici, impune norma participrii la selecie i norma majoritii drept procedur de desfurare a seleciei, presupune un cadru legal, tehnic de selecie, toi participanii n cursa ritual, se desfoar uzitnd coduri sociopolitice, de reglementare a interaciunii participanilor; practic naional, expresie a unui climat naional. criteriu de validare a seleciei: electoral au drepturi i obligaii specifice;

Fiecare ar, inclusiv Republica Moldova i cristalizeaz treptat tradiii de desfurare a campaniilor electorale. n pofida faptului c suntem o ar postsovietic, trebuie s recunoatem c campaniile electorale sunt organizate tot mai frecvent conform modelului american. Americanizarea vizeaz o serie de practici de comunicare: spectacularizarea, profesionalizarea comunicrii, precum i scderea loialitilor politice, autonomia mediilor de informare care construiesc agenda public. n cadrul campaniilor electorale, o importan deosebit conferim dimensiunii ritual-simboluri ale comunicrii politice. Sunt utilizate miturile ca procedee de simbolizare: mituri ale originii identitii. Exemplu: n campanile electorale Partidul Popular Cretin Democrat a folosit imaginea domnitorului-erou naional tefan cel Mare i Sfnt i lozinca Noi suntem romni. Toate formaiunile politice din ar utilizeaz egalitate, dreptate. Un rol aparte n comunicarea politic (graie candenscenei emoionale care le particularizeaz) atribuim liturghiilor ca procedee practice de socializare, precum sunt ceremoniile i ritualurile. E greu de supraestimat rolul Marii Adunri Naionale n procesul de consolidare a electoratului. Un component intrinsec al acestora snt imnurile, sloganurile, marurile, care pot fi practicate i n contextul altor activiti i manifestaii. valorile generalumane ca procedee mobilizatoare: libertate,

Pentru comunicarea politic n Republica

Moldova sunt aplicate eficient obiectele materiale nvestite cu

valoare simbolic: embleme, monumente, statui, memorialul militar, statuia lui Badea Mior etc. Dac ar fi s analizm comunicarea politic prin dimensiunea structural, vom distinge patru tipuri de canale prin care se efectueaz fluxul de comunicare: canale instituionale (guvern, parlament, administraie local), canale organizaionale (partide politice), canale mediatice i canale interumane. Fiecare din aceste canale merit s fie examinat n detaliu, fapt ce-l voi face ntr-un alt articol consacrat acestei probleme.

Bibliografie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Beciu C., Cominicare politic, Bucureti: Ed. Comunicare ro., 2002. Beciu C., Politica discursiv. Iai: Polirom, 2000. Edelman M., Politica i utilizarea simbolurilor. Iai: Polirom, 1999. Habermas A. Sfera public i transformarea ei structural. Bucureti: Univers, 1998. Gerstle J., Comunicarea politic. Iai: Institutul European, 2002. La communication: Etat de savoirs. Sciences Humaines Editions, 1998. Matei -Svulescu A. Introducere n sistemul mass-media. Piteti: Independena Economic, 2001. Rusu-Psrin G., Munteanu C., Barbonie D., Munteanu C. Fundamente ale comunicrii. Piteti:Editura Independena Economic, 2007. Tran V. Stanciugelu I. Teoria comunicrii. Bucureti: SNSPA, 2001. Teodorescu B. Marketing politic i electoral. Bucureti, Ed. SNSPA, 2001. Thoveron G., Comunicarea politic azi. Bucureti: Antet, 1996. Stoicu A. Comunicare politic. Cum se vnd idei i oameni. Bucureti: Humanitas, 2000. Wolton D. Les contradictions de la communication politique.//La communication. Etat des savoirs. Sciances Humaines Editions, 1998.