Sunteți pe pagina 1din 38

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN SI FRECVENTA REDUSA FACULTATEA DE COMUNICARE I RELAII INTERNAIONALE

PUBLICE N

COMUNICARE I RELAII
PUBLICE N ORGANIZAII POLITICE

Anul III, Semestrul II

MIRELA ARSITH

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

CUPRINS
1. Comunicarea politic i relaiile publice politice
Interaciunea dintre paradigmele gndirii politice i cele ale comunicrii Efectele comunicrii politice Responsabilitate i angajament n comunicarea politic .Scurt istoric al relailor publice Actorii politici instituionali: partidele, organizaiile publice, grupurile de presiune, guverne, organizaii teroriste Managementul mediatic Managementul imaginii Managementul informaiei Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Bibliografie minimal

2. Marketing politic i electoral


Clarificare conceptual Propaganda Publicitatea politic.Campanii de construire a imaginii Efecte ale PR-ului politic : statul- spectacol, televiziuneastat, teledemocraia Campania electoral. Strategii i tactici electorale Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Bibliografie minimal Lucrare de verificare
10 10 11 6 8

3. Mass-media politice i mass-media ca actori politici


Climatul mediatic n care evolueaz actori politici Impactul produciei mediatice asupra actorilor politici Influena mass-media asupra proceselor politice
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 2

Dispozitive de mediatizare : interviul , jurnalul televizat, dezbaterea, talk-show-ul politic Internetul un nou medium de comunicare/ promovare politic Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Bibliografie minimal

4. Tipuri de comunicare politic


Comunicarea prezidenial Comunicarea guvernamental Comunicarea de partid Practicile de comunicare ale grupurilor de presiune Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Bibliografie minimal Lucrare de verificare
10 10 11 6 8

Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare Bibliografie de elaborare a cursului

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

INTRODUCERE
Modulul intitulat Comunicare politic i relaii publice n organizaii politice se studiaz n anul III i vizeaz dobndirea de competene n domeniul comunicrii i al relaiilor publice. Competenele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele: definirea principalelor concepte specifice disciplinei, utilizarea lor i a terminologiei de specialitate n diverse situaii de PR politic i de comunicare politic; utilizarea corect a principalelor metode, tehnici, tactici i strategii de comunicare i PR n mediul politic; utilizarea instrumentarului retoric, argumentativ i semiotic pentru configurarea comunicrii politice utilizarea strategiilor i a metodelor de comunicare n PR ul politic;

evaluarea critic a metodelor i modelelor folosite n diverse organizaii politice; elaborarea unui plan de campanie politic;

elaborarea unei strategii de promovare a unui lider su a unei organizaii politice. elaborarea unui proiect, aplicnd att cunotine, teorii i metode de diagnoz i intervenie, ct i principii de etic profesional;

participarea la realizarea n echip a unui proiect; formare profesional n domeniul

autoevaluarea nevoii de marketingului politic.

Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare: Comunicarea politic i relaii publice politice; Marketing politic i electoral; Mass-media politice i mass-media ca actori politici; Tipuri de comunicare politic.

n prima unitate de nvare intitulat Comunicarea politic i relaiile publice politice vei regsi operaionalizarea unor obiective specifice, astfel nct vei avea capacitatea: s explici corect noile concepte; s caracterizezi comunicarea politic i relaile publice politice ca modaliti de configurare a realitii social-politice; s descrii patru comportamente posibile ale actorilor politici n procesul comunicrii politice, aplicndu-le n contexte diferite;
4

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

s analizezi distinct comunicarea politic i relaile publice politice; s identifici, prin exemplificri, caracteristicile definitorii ale comunicrii politice; s identifici cel puin trei categorii de comportamente specifice relailor publice politice; s compari, prin enunarea a cel puin a unei asemnri i a unei deosebiri, diferitele comportamente politice i de relaii publice, reliefnd implicitul pe care-l conin; s realizezi conexiuni pertinente ntre comunicarea politic i relaile publice politice, prin cel puin trei argumente; s elaborezi un eseu pe o tem dat.

Toate acestea vor deveni achiziii dup ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat. Pentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate. Odat parcurs informaia esenial din a doua unitate de nvare, intitulat Marketing politic i electoral, vei achiziiona, odat cu cunotinele oferite, noi competene. La sfrit vei avea capacitatea: - s operezi corect cu noile concepte; - s descrii structura i natura marketingului politic; - s identifici, prin exemplificri, minim patru activiti de marketing politic i electoral; - s comentezi cel puin patru tipuri de activiti specigice marketingului politic i electoral; - s enuni cel puin dou criterii de clasificare a strategilor i a tacticilor politice i electorale; - s argumentezi cu privire la efectele PR-ului politic; - s explici PR-ul politicca dimensiune a comunicrii politice, prin cel puin trei argumente; - s realizezi un eseu de 500 de cuvinte privind marketingul i relaile publice politice, corelndu-le cu manifestrile comunicrii politice. Ca sa i evaluez gradul de nsuire a cunotinelor, vei rezolva o lucrare de verificare pe care, dup corectare, o vei primi cu observaiile adecvate i cu strategia corect de nvare pentru modulele urmtoare. n a treia unitate de nvare intitulat Mass-media politice i mass-media ca actori politici vei regsi operaionalizarea urmtoarelor competene specifice: s operezi corect cu noile concepte; s identifici mecanismele interne i externe care determin interaciunea dintre politic i mass-media; s formulezi cel puin cinci argumente n favoarea impactului massmedia asupra politicului; s formulezi minim trei caracteristici ale mas-media politice;
5

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

s identifici minim trei dispozitive de mediatizare; s realizezi un eseu de minim 500 de cuvinte pe tema interaciunilor dintre actorii politici i mass-media; s identifici i s argumentezi cu privire la rolul Internetului n promovarea i comunicarea politic,

acestea dup ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat. Pentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate. Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a patra unitate de nvare intitulat Tipuri de comunicare politic, vei achiziiona, odat cu cunotinele oferite, noi competene, care ii vor conferi capacitatea: s operezi corect cu noile concepte; s explici pertinent specificul diferitelor tipuri de comunicare politic; s aplici tehnicile de obinere a complianei; s realizezi diferena dintre manipulare i alte forme de influenare social i politic; s aplici cel puin trei strategii de comunicare politic;

Ca sa i evaluez gradul de nsuire a cunotinelor, vei rezolva o lucrare de verificare pe care, dup corectare, o vei primi cu observaiile adecvate i cu strategia corect de nvare pentru modulele urmtoare. Pentru o nvare eficient ai nevoie de urmtorii pai obligatorii: citeti modulul cu maxim atenie; evideniezi informaiile eseniale cu culoare, le notezi pe hrtie, sau le adnotezi n spaiul alb rezervat; rspunzi la ntrebri i rezolvi exerciiile propuse; mimezi evaluarea final, autopropunndu-i o tem i rezolvnd-o fr s apelezi la suportul scris; compari rezultatul cu suportul de curs i explic-i de ce ai eliminat anumite secvene; n caz de rezultat ndoielnic reia ntreg demersul de nvare.

Pe msur ce vei parcurge modulul i vor fi administrate dou lucrri de verificare pe care le vei regsi la sfritul unitilor de nvare 2 i 4. Vei rspunde n scris la aceste cerine, folosindu-te de suportul de curs i de resurse suplimentare indicate. Vei fi evaluat dup gradul n care ai reuit s operaionalizezi obiectivele. Se va ine cont de acurateea rezolvrii, de modul de prezentare i de promptitudinea rspunsului. Pentru neclariti i informaii suplimentare vei apela la tutorele indicat. N.B. Informaia de specialitate oferit de curs este minimal. Se impune n consecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvarea sarcinilor de lucru, a testelor i lucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei putea fi evaluat cu o not corespunztoare efortului de nvare.

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

1. COMUNICAREA POLITIC I RELAIILE PUBLICE POLITICE


1.1.Interaciunea dintre paradigmele gndirii politice i cele ale comunicrii 1.2.Efectele comunicrii politice 1.1. 1.2. 1.3.Responsabilitate i angajament n comunicarea politic 1.3. 1.4.Scurt istoric al relailor publice 1.5.Actorii politici instituionali: partidele, organizaiile publice, grupurile de presiune, guverne, organizaii teroriste 1.6.Managementul mediatic 1.7.Managementul imaginii 1.8.Managementul informaiei Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat Teste de autoevaluare Bibliografie minimal Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s explici corect noile concepte; s caracterizezi comunicarea politic i relaile publice politice ca modaliti de configurare a realitii social-politice; s descrii patru comportamente posibile ale actorilor politici n procesul comunicrii politice, aplicndu-le n contexte diferite; s identifici, prin exemplificri, caracteristicile definitorii ale comunicrii politice; s compari, prin enunarea a cel puin a unei asemnri i a unei deosebiri, diferitele comportamente politice i de relaii publice, reliefnd implicitul pe care-l conin; s realizezi conexiuni pertinente ntre comunicarea politic i relaile publice politice, prin cel puin trei argumente; s elaborezi un eseu pe o tem dat.

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 3-4 ore


Comunicare i relaii publice n organizaii politice 7

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

1.1. Interaciunea dintre paradigmele gndirii politice i cele ale comunicrii

Prin coordonatele fiinrii politicului nelegem prile sale imanente, pe care le identificm n planul onticului ca forme concrete de manifestare, precum i ca mediu al fiinrii (Carpinschi & Bocancea, 1999, p. 67). Politica este o activitate circumstanial, cauzal i variabil n formele i orientarea sa, aflat n serviciul organizrii practice i al coeziunii sociale.

Politicul reprezint un mod particular de investigaie, de cunoatere i de nsuire a realului, dar i o modalitate specific de transformare a societii. Considerm c analiza acestui specific al politicului se confrunt cu o anumit dificultate, ce provine din faptul c, att la nivelul termenilor i al semnificaiilor corespunztoare, ct i la cel al principalelor paradigme n interiorul crora este definit politicul, contiina realitii este parte din realitatea nsi (Aron, 2001, p. 18). n orice comunitate, indivizii trebuie s tie cum sunt alei cei care se afl la conducere, cum se exercit autoritatea. n esen, politica este ceea ce vechii greci numeau regimul cetii (polis), adic modul de organizare a conducerii, ca parte a modului de organizare al colectivitii n ansamblul ei. n tiina politicului, A. Carpinschi i C. Bocancea prezint politicul ca pe o realitate structural funcional identic cu sine, independent de epoca istoric i spaiul cultural, dar i ca un construct, un produs al civilizaiilor, n care descifrm multiple nelesuri subiective, suprapuse peste ceea ce pare a fi invariantul: organizarea i conducerea marilor comuniti (Carpinschi & Bocancea, 1999, p. 53). Viaa social nu este doar un ansamblu de fapte i procese obiective; ea se manifest i evolueaz n funcie de aciunile indivizilor i ale grupurilor care, la niveluri diferite, sunt purttoare de scopuri, de valori i de sperane (Baudouin, 1999, p. 24),i care particip, att ntr-o manier simbolic, ct i concret la construcia realitii sociale. Cmpul politic i credinele fondatoare Christian Le Bart apeleaz la conceptul de cmp politic pentru a defini universul coerent al manifestrilor politice discursive (Bart, 2003, pp. 79-82). Cei care intr n acest cmp se caracterizeaz prin adeziunea la anumite credine i valori fondatoare. Interiorizate sub forma unui habitus de ctre cei care aparin spaiului politic, credinele i valorile fondatoare se obiectiveaz n enunuri i discursuri foarte apropiate ca esen, n raport cu polemicile i dezbaterile de suprafa, care sunt accesibile recepiei spontane a discursului politic. Cmpul politic, ca univers de credine se rezum la dou enunuri fundamentale, care pun n joc legitimitatea lui n calitate de cmp social autonom. Primul din aceste enunuri const n afirmarea legitimitii aleilor sufragiului universal; al doilea enun const n susinerea capacitii acestora de a aciona asupra lumii sociale. Aceste dou enunuri circumscriu riguros
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 8

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

universul a ceea ce poate fi gndit i a ceea ce poate fi exprimat n politic. Credinele fondatoare se declin n multe feluri, se exprim foarte divers, dar acest nucleu fundamental de credine mprtite nu este negociabil. Toi actorii politici au un interes comun de a face s existe politica, ca o activitate legitim, funcional, util, onorabil sau pur i simplu normal. Credina n politica democratic condiioneaz pretenia i dorina de a face politic. Un cmp politic nu este structurat numai pe baza clivajului interior/exterior. Una dintre funciile partidelor politice este de a filtra accesul n acest cmp. El este, de asemenea, ierarhizat; cei care dein poziiile superioare (profesionitii politicii mai mult dect amatorii, liderii partizani, mai mult dect militanii etc.) nu i pot permite o distanare n raport cu normele discursive care regleaz funcionarea cmpului politic. ntruct condiia lor este legat direct de poziia pe care o ocup n cmpul politic, ei trebuie s respecte mai scrupulos dect oricine credinele fondatoare. Ce ar fi un parlamentar care ar declara c nceteaz s cread n sufragiul universal ? Analiza este transpozabil identic cnd este vorba de a doua credin fondatoare, i anume credina n posibilitatea de aciune asupra socialului de pe poziiile autoritii politice. Ritualurile i simbolica politic nu nceteaz s afirme aceast pretenie, iar guvernanii nu pot niciodat s se sustrag cu adevrat demersurilor decizionale care se ateapt, de altfel, de la ei. Aceast credin este alimentat mereu, de exemplu, prin afirmaia c discursul este aciune. Politicienii amintesc mereu c acioneaz, concret, n teren, c sunt sensibili la problemele vieii cotidiene etc. Discursul politic poate nsemna s vorbeti adevrat, s spui c se va face i s faci ceea ce se spune, rostirea trebuind, totdeauna, s fie ancorat la realitate. Locutorul politic se poate referi la realitatea trecut, pe care ar trebui s o stpneasc prin cunoatere, dar i poate asuma i o realitatea viitoare, ce urmeaz a fi instituit.

Sarcina de lucru 1
Explic ntr-un eseu de 150 de cuvinte caracteristicile cmpului politic i specificul credinelor fondatoare.

Autorii Dicionarului de analiz politic definesc politica drept activitate uman interesat de asumarea i implementarea deciziilor ce sunt investite cu autoritatea societii pentru care sunt luate. n orice grup social pot aprea numeroase aspecte ale aciunilor politice, cum ar fi luarea de decizii, determinarea i promovarea valorilor, stabilirea elurilor, crmuirea social, aspiraia la putere, competiia de interese i activitile de exercitare a influenei, legitimarea (Plano et alii, 1993, pp. 114-115). Toate aceste aspecte se pot constitui n obiecte ale comunicrii politice. La nivel macrosocial,
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 9

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

spaiul de exprimare politic a locutorilor este delimitat doar de configuraia global a sistemului social i politic. Politica este un univers de fore dar i un univers de semne care au nu numai o eficacitate cognitiv sau expresiv, ci i o eficacitate social. Structurile discursului pot fi relaionate cu proprietile structurilor i proceselor politice. Rostirea unui discurs presupune interferena mai multor niveluri de manifestare a oratorului: n primul rnd, dup cum afirma Eugeniu Coeriu, putem spune, prin urmare, c dac dimensiunea politic a limbajului este limba, dimensiunea politic a limbii este limba comun, care reafirm i consolideaz coeziunea comunitii corespunztoare limbii istorice (Coeriu, n Ichim & Olariu, 2002, p. 31). Faptul de a vorbi o limb este un act politic implicit, deoarece exprim adeziunea la anumite tradiii i la o anumit comunitate istoric, cel puin virtual opus altor comuniti. Cosubstanialitatea comunicrii i politicii Coninutul noiunii de comunicare politic, procedurile, normele i aciunile prin care este folosit i organizat informaia politic pentru a se obine adeziunea alocutorilor. Paul Braud, afirmnd c tiina politic neglijeaz de ce-ul ? pentru a-i manifesta interesul doar pentru cum ?, relev faptul c universul politic este, mai nti, o lume a mijloacelor i doar n al doilea rnd o lume a scopurilor (Braud, 2000, p. 45). Un mijloc fundamental este cel al comunicrii politice, care are drept finalitate influenarea comportamentului politic al publicului. Limbajul politic reflect relaiile de putere i reprezint un instrument de control, indiferent dac este vorba de un regim democratic sau nedemocratic, de o ar capitalist sau necapitalist (Cuilenburg, 1998, p. 172). Oamenii particip doar ocazional, n mod direct, la evenimentele, manifestrile i aciunile politice. ns ei sunt mereu asaltai de aciunile discursive care le descriu, le transcriu, le acord sau nu importan, n mass-media sau n discursurile reprezentanilor alei, ale reprezentanilor sindicatelor sau ale liderilor de opinie. Aceste discursuri ofer unui eveniment ce se petrece n societate, calitatea de a fi politic. ntr-o manier reducionist, comunicarea politic este considerat, ca o abilitate de a gira o imagine. Unele abordri merg chiar pn la a asimila comunicarea i marketingul politic i la a considera noua comunicare politic ca produsul a trei tehnici: televiziunea, sondajele i publicitatea. Ceea ce este probabil just n aceast simplificare este faptul c acest tip de comunicare datoreaz mult acestor tehnici i fascinaiei pe care ele le exercit asupra oamenilor politici i asupra marelui public, dar ea reprezint mult mai mult. Comunicarea i politica sunt cosubstaniale. Raporturile de comunicare sunt inseparabile de raporturile de putere, care depind, prin forma i coninutul lor, de puterea material sau de cea simbolic, acumulate de instituiile politice i de agenii angajai n aceste raporturi. Comunicarea politic are drept specific manifestarea unei tensiuni ntre cooperare i conflict. Discursul politic permite gsirea acordului dar, acelai tip de discurs promoveaz conflictul i dominarea. Fie c se dorete persuadarea sau convingerea, negocierea sau intimidarea, recursul la limbajul politic reprezint o alternativ la violena fizic. Spaiul
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 10

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

public are un caracter conflictual, dar n perimetrul su se negociaz compromisul: diferenele se echilibreaz, reprezentarea celor care nu sunt la putere devine mai lesnicioas, cei care sunt la putere i regleaz discursul. Jack C. Plano, Robert E. Riggs i Helenan S. Robin definesc conceptul de comunicare politic ca activitate de transmitere de sens relevant funcionrii sistemului politic (Plano et alii, 1993, p. 37). Ea poate avea loc prin orice semn, simbol sau semnal prin care se transmite sensul (votarea, asasinatul politic, demonstraiile de strad, afiul politic, publicitatea etc.). Totui, ceea ce este dominant n comunicarea politic este cuvntul, scris sau vorbit.

Sarcina de lucru 2
Formuleaz trei argumente n favoarea afimaiei c politica i comunicarea sunt cosubstaniale.

Referenialul politic al doctrinelor i al ideologiilor Doctrinele sunt construcii intelectuale ce analizeaz statul, n ipostaza de societate politic i ca proces de guvernare. Orice doctrin conine o elaborare descriptiv, de diagnosticare a nivelului de dezvoltare a societii, precum i a naturii problemelor pe care aceasta le are de soluionat, a tendinelor de evoluie. Acest demers trebuie s fie o interpretare obiectiv a faptelor i datelor reale, dar i o analiz a cauzelor, a semnificaiilor i a potenialului evenimentelor studiate (Arsith, 2005, p. 72). Aceast interpretare opereaz evaluri cu privire la fenomenele sociale i politice, acceptndu-le sau respingndu-le, n funcie de un anumit ideal, un model presupus a fi superior altora. Doctrinele au o funcie normativ, ntruct ele propun o alternativ la ordinea social i politic existent, ce este perfectibil sau substituibil. Apariia unei doctrine este condiionat de un complex de determinri: interesele economice i politice ale societii, valorile culturale, concepiile filosofice i morale . a. Forma concret de manifestare doctrinar este discursul ideologic, condiionat de specificul naional, de contextul istoric i social - politic. Aa se explic, de exemplu formele diferite ale liberalismului n Anglia, n Frana, sau n Europa de Sud - Est, unde diferenierile pot fi, de asemenea, adncite, de la un stat la altul. Urmrile aplicrii efective ale unei doctrine pot fi foarte variate. Ideologiile, ca ansambluri de reprezentri ale grupurilor sociale, teorii, norme i valori asupra fenomenelor de putere, se instituie ca factori propulsivi, care ndeamn la aciune, pentru transpunerea n realitate a proiectelor societale pe care le apreciaz ca fiind superioare celor concurente i care sunt concretizate n programe ce urmresc schimbarea sau meninerea ordinii politice, consolidarea sau reformarea unor instituii sociale.

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

11

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Prin modalitatea de aciune a politicului, ca activitate social - reglatoare, respectiv prin deinerea i folosirea puterii suverane i legitime ntr-o comunitate, se instituie normativitatea i se aloc, ntr-o manier motivat i autoritar, valorile n societatea global (Plano et alii, 1993, p. 81). Scopul ultim fiind ntemeierea unui regim capabil s rspund dificultilor concrete, s menin ordinea, instituind un consens cu privire la inovaiile apte s rezolve conflictele inevitabile n orice societate. Dar, oricte schimbri de putere, de regim ori de frontiere s-ar petrece, politicul rmne o realitate mereu identic siei. n societate orice problem poate deveni politic. Politica evolueaz n dinamica mizelor economice, sociale, culturale, religioase, etnice, lingvistice. Activitatea politic are n atenie emergena problemelor colective, revelarea ntrebrilor adresate autoritilor publice, elaborarea de proiecte ale soluiei, conflictul ntre aceste proiecte i modul su de reglement. n fiecare din aceste procese se gsete implicat comunicarea i contribuia ei la activitatea politic este omniprezent, fie c este vorba de socializare i participare, de elaborarea agendei, de mobilizare sau de negociere. Comunicarea impregneaz toat activitatea politic n msura n care aproape toate comportamentele de acest tip implic recursul la o form oarecare de comunicare. Specificul raporturilor i a activitilor politice contemporane l constituie criza de credin politic, ceea ce oblig oamenii politici, dup cum afirma Gabriel Thoveron, s investeasc tot mai mult n comunicare: de ndat ce apare vreo dificultate ntre ei i aceia care i mandateaz, aceasta este numaidect considerat o problem de comunicare - de a-i convinge pe ceteni de temeiul actelor ori deciziilor lor (Thoveron, 1996, p. 17). Valorificnd n planul discursivitii politice modelul, deja elaborat, al comunicrii i al semnificrii prin discurs, Petru Ioan, n volumul Modelul hexadic n politologie, a realizat un model al comunicrii politice, n care:

(1) emitentul este reprezentat de oratorul politic, de performana discursiv a acestuia, de emisia discursului politic, de discursul politic ca form de limbaj autoimplicativ; (2) semnificaia realitii politice i sistemele unor asemenea semnificaii, nivelul informaiei politice, coninutul logic al discursului politic; (3) realitatea sau scena politic, referenialul discursului politic, coninutul factual al discursului politic, dar i doctrinele politice, orientrile i convingerile politice ale indivizilor; (4) sistemele de interpretare a simbolurilor politice, valorile politice i prioritile valorice ale politicului, interesul pentru politic etc.; (5) colocutorul i interlocutorul politic, respectiv competena politic i, tot astfel, recepia discursului politic; (6) semnele politice articulate n discurs i cadrul simbolic al secvenelor de discurs politic, comunicarea politic i jocurile acesteia, cile i mijloacele prin care se transmit mesaje factorilor de decizie politic (Ioan, 2002, pp. 107-108).

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

12

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

n politic interrelaioneaz comportamente economice, sociale, etnice, culturale, lingvistice, religioase, toate, implicnd o anumit form de comunicare. Astfel, ne asumm perspectiva conform creia comunicarea i politica sunt cosubstaniale. n prelegerea Ordinea discursului, Michel Foucault apreciaz discursul ca fiind o entitate ce posed o putere primejdioas, o surs de nelinite, generat de intuirea sub aceast activitate n fond cenuie i cotidian a unor puteri i pericole pe care de-abia le putem imagina (Foucault, 1998, p. 15). n orice societate, producerea discursului este n aceeai msur organizat, selecionat, controlat i redistribuit prin anumite proceduri. n societile moderne, democratice interveniile discursive nu se pot angaja n orice moment, de oricine, despre orice subiect. Argumentarea politic se poate manifesta doar dac actorul politic dobndete dreptul de a lua cuvntul pentru a apra sau justifica o anumit poziie, n anumite condiii, reglementate social i juridic, ce ngduie ca dezbaterea s fie deschis. De exemplu, o apartenen doctrinal din sfera politicului impune anumite condiii, doctrina fiind semnul i manifestarea unei apartenene prealabile de clas, de interese, de naionalitate . a. Indivizii i definesc apartenena la o anumit doctrin prin punerea n comun a unuia i aceluiai ansamblu de discursuri. O condiie important este recunoaterea acelorai adevruri i valori, precum i acceptarea unei norme de conformitate cu discursurile validate. Dac locutorul politic formuleaz discursuri neconforme sau neasimilabile, se declaneaz procedurile de excudere i mecanismele de respingere. Doctrina politic relaioneaz indivizii de anumite tipuri de discursuri, interzicndu-le pe toate celelalte i, totodat, folosete enunrile pentru a lega indivizii ntre ei, pentru a-i diferenia de ceilali. Argumentarea din cmpul politic, dei trebuie s in seama de anumite norme, are libertatea de a-i asuma toate domeniile socialului, putnd fi extrem de variat prin coninuturile sale, prin locutorii care o utilizeaz, prin ideologiile pe care le promoveaz, sau prin auditoriul cruia i se adreseaz.

Sarcina de lucru 3
Ofer dou exemple de discursuri care s aparin unor doctrine diferite.

Discursul dreptei i discursul stngii Dreapta i stnga sunt dou concepte prin care se desemneaz, de peste dou secole, conflictul ideologic dintre discursurile i aciunile n care s-a scindat domeniul politic. n ciuda faptului c acest dualism este tot mai frecvent contestat i cu toate marile schimbri istorice din ultimele decenii, termenii n atenie continu s dein un rol important n limbajul politic.
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 13

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Termenii dreapta i stnga au o semnificaie descriptiv i una evaluativ. Dei semnificaia descriptiv poate fi foarte variat, ea nu va acorda aceluiai cuvnt nelesuri contrarii. n ceea ce privete semnificaia estimativ, termenii fiind antitetici, prin acordarea unui neles pozitiv unuia din ei se ajunge, n mod necesar, la atribuirea unui sens negativ celuilalt. Conform opoziiei axiologice, una din pri nseamn opusul celeilalte, dar nu exist nici un motiv, vorbind la modul abstract, pentru ca una s semnifice ntotdeauna binele, iar cealalt rul (Bobbio, 1999, p. 78). Dac ne referim la factorul putere, discursul dreptei l descrie ca factor de coeziune, iar discursul stngii ca izvor al discriminrii. Norberto Bobbio apreciaz c cel mai frecvent criteriu aplicat pentru a diferenia dreapta de stnga este atitudinea diferit a oamenilor fa de idealul egalitii, o valoare politic fundamental, alturi de libertate, dreptate . a.

Stnga se fundamenteaz pe egalitarism, n sensul n care, dac se admite c oamenii sunt egali, dar i inegali, se accentueaz ceea ce i apropie pe acetia, pentru a putea convieui; egalitarul pleac de la convingerea c majoritatea inegalitilor sunt sociale i, ca atare, ele pot fi ndeprtate. Dreapta i asum inegalitarismul ca valoare dominant, considernd c, pentru o mai bun convieuire, importante sunt diferenele dintre oameni; inegalitarul are convingerea opus celei a egalitarului, dup care majoritatea inegalitilor sunt naturale i, de aceea, ele nu pot fi eliminate (Bobbio, 1999, pp. 111-112).

Discursul opoziiei i discursul guvernamental. Dis-cursul opoziiei recuz prezentul, aflat sub control guvernamental. Acest tip discursiv descrie prezentul ntr-o manier pesimist i proclam voina de a-l schimba, urmrind o ruptur calitativ, politic sau sistemic. Opoziia i proiecteaz programul politic n viitor, asupra cruia ea i transfer demersurile de accedere la putere i i proiecteaz sperana legitimant. Discursul guvernamental este ancorat n prezentul pe care l controleaz sau, n orice caz, trebuie s i-l asume. Interesul guvernului este de a descrie i de a evalua prezentul politic n cea mai bun lumin posibil, superior trecutului i nicidecum inferior viitorului. Guvernul, prin fora lucrurilor, investete n prezent, acesta fiind mai mult sau mai puin deschis progresului. O tipologie a rostirii politice. Raportndu-se la calitile discursului politic identificate de Constantin Slvstru n Discursul puterii (ambiguitate intenionat, caracter disimulat, caracter imperativ, caracter polemic) (Slvstru, 1999, pp. 82-103) Petru Ioan a elaborat o clasificare a formelor acestuia, prin care se articuleaz i se desfoar rostirea politic (Ioan, 2002, p. 116): (1) discursul de tip emoional, cu tent psihologic, identificat n raport cu agentul i cu iniiativa acional; (2) discursul politic raionalizator, situat la nivelul coordonatei coninutului i al structurii aciunii politice; (3) discursul doctrinar i ideologizant;
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 14

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

(4) discursul moralizator sau epidictic, chiar acuzator i justiiar; (5) discursul sociologizant, de analiz a implicaiilor unei anumite politici asupra diverselor grupuri i categorii de alegtori, sub auspiciile suporterului i ale beneficiarului aciunii politice; (6) discursul formalist sau circumstanial. Caracterizat prin ambiguitate conceptual, prin ubicuitatea fenomenelor, comunicarea poate fi analizat mai eficient n relaiile ei cu politicul prin cercetarea practicilor discursive efective, care ajung s fie practici politice. Viaa politic actual poate fi caracterizat ca un continuu efort de comunicare al locutorilor politici pentru a-i legitima aciunile, discuia fiind principala modalitate prin care se realizeaz participarea politic.

Sarcina de lucru 4
Identific un exemplu pentru fiecare tip de discurs.

1.2. Efectele comunicrii politice

A face politic nseamn a te strdui s participi la putere, sau a te strdui s influenezi mprirea puterii, fie ntre state, fie n cadrul unui stat, ntre gruprile de oameni pe care acesta le nglobeaz. Aceast participare nseamn s ptrunzi ntr-un univers al comunicrii, n care politicul mobilizeaz numeroase discursuri, pentru a semnifica puterea (Arsith, 2005, p. 211).

n volumul Eseu despre om, Ernst Cassirer afirma c, n Atena secolului al Vlea a. Cr., limbajul era arma cea mai puternic n marile btlii politice. Nimeni nu putea spera s joace un rol conductor fr acest instrument (Cassirer, 1994, p. 161). Astfel, aflm discursul politic impus n mediul cultural al Greciei antice, ca exerciiu oratoric deliberativ, viznd vectorul temporal al aciunii viitoare (Ioan, 2002, p. 111). Dei este fundamental deliberativ, discursul politic din toate timpurile nu ocolete secvenele demonstrative, de laud sau de critic a unor persoane, a unor partide, aliane, a unor aciuni viitoare din perspectiva altora trecute, a unor proiecte de legi din perspectiva unor programe. Pe parcursul schimbului de informaii, marcat de strategii semantice i pragmatice, nu este pierdut niciodat din vedere scopul rostirii: intenia de a influena interlocutorii. Discursul se dovedete eficace atunci cnd se obine mai mult dect compliana, ca act de adoptare a opiniei majoritii, pentru a evita respingerea sau pentru a dobndi recompense. Trebuie s se vizeze
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 15

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

interiorizarea, ca acceptare a influenrii datorat acordului celui influenat cu principiile subiacente solicitrilor. Prin influena pe care o poate realiza comunicarea, un grup politic reuete nu numai s obin un rezultat imediat, ci s i ctige aprobarea celor al cror sprijin de durat este necesar. Problema nu este doar de a informa, de a clarifica, ci i de a mobiliza, de a converti, de a obine adeziunea i suportul. Influenarea receptorilor politici, dup cum explic Christian Le Bart n lucrarea Le discours politique, se realizeaz prin interaciunea i aplicarea pertinent a logicilor culturale, care se doresc un demers privind aciunea limbajului politic n spaiul unor dominante culturale, care pot condiiona influenarea, a logicilor politice, care analizeaz structurile demersului discursiv i urmresc convingerea auditoriului i a logicilor cognitive, menite s disciplineze discursul politic pentru a-i menine caracterul informativ i a nu cdea n derizoriu (Bart, 1998, pp. 110-116). Oamenii politici utilizeaz o gam divers i bogat de persuadare, de manipulare, de negociere i de convingere prin comunicare i management; ns, toate aceste strategii sunt supuse analizei, interpretrii i mediatizrii prin metadiscursul jurnalismului politic, care este uor accesibil publicului (McNair, 2007, p. 282). Astfel, ntr-o epoc a mediatizrii, politica devine un joc complex, n care comentatorii media i cetenii se specializeaz tot mai mult i pot influena, tot mai semnificativ, rezultatele jocului. Persuasiunea politic n calitatea sa de intervenie discursiv argumentativ, discursul politic poate ajunge s fie convingtor, prin corectitudinea raional a argumentrii i poate deveni persuasiv, prin estetica exprimrii locutorului. Pentru o relevare mai nuanat a aciunii mecanismelor persuasiunii la nivelul argumentrii politice, urmtorul model al persuadrii politice: (1) societatea civil, care cuprinde ansamblul cetenilor, a organizaiilor economice, socio-profesionale, de creaie etc.; ea i poate subordona societatea politic, dac dispune de un grad nalt de cunoatere, organizare, responsabilitate, i de competene n utilizarea prghiilor de control ale puterii; Gabriel Thoveron, n lucrarea Comunicarea politic azi, afirma despre necesitatea ca cetenii s fie avertizai, alertai, mpotriva metodelor de convingere, nu ntotdeauna ortodoxe, s nvee s citeasc printre rnduri i s citeasc crile de dou ori pentru a le descoperi adevrata valoare (Thoveron, 1996, p. 4); (2) emitentul politic persuasiv, ce urmrete s conving, iar pentru aceasta dovedete (ntemeiaz) argumentativ ceea ce susine i respinge (contraargumenteaz) ceea ce i se opune, urmrind s-i nfrng, n plan argumentativ, preopinentul; situat pe terenul alunecos al dovezii neconstrngtoare, el poate cdea n paralogisme i sofisme, se ngajeaz pe sine prin asumarea ce o expune publicului, ctre care i orienteaz eforturile (Gheorghe, 1998, p. 52); de obicei, locutorul politic este purttorul unui discurs ideologic specific comunitii politice din care face parte; (3) discursul politic persuasiv, care reprezint un argument verosimil, sau o suit de astfel de argumente; premisele argumentrii sunt probabile, deschise dezbaterii i contestrii; doar caracterul probabil al susinerilor sau al respingerilor creeaz un mediu propice dezbaterii ideatice i impunerii unei teze (Gheorghe, 1998, p. 62); strategia de persuasiune a discursului politic este
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 16

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

caracterizat de claritate, amploare, repetiie i, mai ales, de cuvintele potrivite; de asemenea, un rol imprtant l au figurile retorice, care au menirea de a nnobila expresivitatea discursului; (4) obinerea convingerii, care nseamn dobndirea recunoaterii adevrului cunoscut i promovat de emitentul politic; (5) strile cognitiv - afective, care sunt provocate de probabilitatea retoric a propoziiilor opinabile, cu temeiuri psihologice (motivaionale, teleologice, axilogice, normative . a.) care caut comunicarea (Ibidem); acestea se exteriorizeaz ca adeziune (sau ca respingere); (6) angajarea politic, ce vizeaz implicarea n activitatea politic, luarea unei poziii active n problemele politice, atitudini i comportamente de susinere i aprobare a argumentului locutorului politic. n procesul comunicrii semnul are aceeai semnificaie pentru indivizii participani la comunicare, iar procesul de comunicare const ntr-o transmitere de semnificaii cu ajutorul semnelor. Trebuie s distingem ntre comunicarea n sens de transmitere de semnificaii i comunicarea n sens de transmitere de convingeri. Nu este suficient s nelegem semnificaia cuvintelor, sau a altor semne utilizate ntr-o situaie concret, pentru a mprti convingerile celui ce rostete cuvintele sau folosete semnele respective. Crearea unor convingeri comune i concordante presupune nu numai nelegerea identic a ideilor exprimate, ci i recunoaterea n comun a adevrului acestor idei.

Sarcina de lucru 5
Analizeaz marca persuasiunii ntr-un discurs politic pe care l poi alege tu.

Manipularea politic Manipularea politic are drept scop instrumentalizarea celuilalt de a aciona sau de a gndi ntr-un mod util celui care o realizeaz. n volumul Violen, mit i revoluie, tefan Stnciugelu afirm c, pentru a obine legitimarea, puterea trebuie s seduc (Stnciugelu, 1998, p. 99). n anul 1801, explicnd necesitatea negocierii unui concordat cu Vaticanul, n faa Consiliului de Stat, Napoleon Buonaparte afirm menirea discursului politic de a delecta i de a seduce, prin abordarea auditoriului din perspectiva a ceea ce dorete acesta s aud, finalitatea vizat fiind legitimarea puterii politice, chiar dac, iniial, aceasta a fost instalat prin for: Politica mea este aceea de a-i guverna pe oameni aa cum vor cei muli. n acest fel, cred eu, este recunoscut suveranitatea poporului. Am ctigat rzboiul din Vende fcndu-m catolic, am cucerit Egiptul fcndu-m musulman, n Italia am ctigat spiritele fcndu-m
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 17

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

ultramontan. Dac a guverna un popor de evrei, a renla templul lui Solomon (Bluche, 1995, p. 154). Omul politic tie care sunt valorile fundamentale ale mulimii i, de aceea, el i va adapta discursul trebuinelor specifice i ierarhiilor valorice manifeste n rndurile auditorilor. Credem c, extinznd aplicaiile hexadei semiotice, elaborat de logicianul romn Petru Ioan, putem realiza un model al manipulrii politice, identificnd urmtoarele coordonate: (1) societatea (grupul social) ce se prezint ca un mediu social-politic instabil sau incert (crize economice i politice, omaj, rzboi .a.), ce creaz cetenilor nesiguran, un puternic disconfort psihic, instituindu-se premisele favorabile apariiei pe scena politic a personalitilor harismatice; (2) manipulatorul, care este emitentul politic capabil s-i impun voina, interesele i s obin comportamentele i atitudinile dezirabile; trstura esenial a acestuia este prestigiul, un fel de fascinaie pe care o exercit asupra spiritului nostru un individ, o doctrin; manipulatorul obine adeziunea prin faptul c propune mulimilor, n termeni simpli i expresivi, un rspuns pentru ntrebrile i problemele ce le frmnt i, de asemenea, d o identitate propriului lor anonimat; el este o persoan harismatic, ce este capabil s valorifice, n interes propriu, o societate marcat de temeri, fiind n stare s plac i s obin simpatia, afeciunea, ncrederea sau chiar venerarea din partea auditoriului; (3) discursul politic, care are menirea de a provoca emoii, triri intense i i dovedete capacitatea de a valorifica sugestibilitatea auditoriului; prin argumente dominant afective, acest discurs induce publicului, n mod unilateral, atitudini, valori, comportamente, n funcie de inteniile emitentului; (4) incitarea sau impresionarea/blocarea instruciei sau pseudoinstrucia sunt realizabile, n viziunea lui Gustave Le Bon, prin afirmaie, repetiie i contagiune; afirmaia, degajat de orice raionament i de orice prob, constituie un mijloc sigur de a face s ptrund o idee n spiritul mulimilor (Le Bon, 1991, p. 82); apoi, prin repetiie, afirmaia ajunge s fie acceptat ca adevr demonstrat; prin repetare, se formeaz curentul de opinie i, din acest moment, intervine puternicul mecanism al contagiunii; de exemplu, prezena mulimii n strad n evenimentele din decembrie 1989 din Romnia a determinat cderea regimului Ceauescu, dar a i legitimat noua elit a puterii; de la Jos Ceauescu, s-a ajuns, prin contagiune, s se strige Jos comunismul; dominant este apelul la afectivitate; Gheorghe Mihai, n volumul Psiho-logica discursului retoric, consider c este vorba de o afectivitate concret, adecvat la tem i public, care evoc reprezentri, dezlnuie emoii i sentimente, impulsioneaz voina etc (Gheorghe, 1996, pp. 56-57); (5) strile afectogene, emoiile, sentimentele colective, constituite n motive ale aciunii; acestea pot fi rezultatul cultivrii unui sentiment de superioritate fa de ceilali; aceleai stri se pot obine i dac i ntreinem contiina suferinei prin sacrificarea pe altarul unor adevruri sacre (Ibidem, p. 59); (6) asumarea afectiv a mesajului politic, a unui comportment politic iraional care se poate manifesta prin atitudini i comportamente aparent - rezonabile i cu un grad relativ mic de constan i stabilitate; dup Gustave Le Bon, mulimea este, ntotdeauna, inferioar din punct de vedere intelectual fa de omul izolat; ns, indivizii aparinnd mulimii sunt animai de sentimente puternice, dar care nu au
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 18

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

o orientare precis i clar; din punctul de vedere al sentimentelor i al actelor pe care aceste sentimente le provoac, ea poate fi, dup mprejurri, mai bun sau mai rea. Totul depinde de modul cum este sugestionat (Le Bon, p. 23). Manipularea este practicat i n societile democratice pluraliste, n cadrul unui conflict simbolic, manifestat n campaniile electorale, n dezbaterile n care se nfrunt agenii politici, n demascri reciproce i spectacole TV oferite publicului de ctre elita puterii etc. Propagandistul ale crui discursuri sunt cel mai bine primite este cel care reuete s descopere o formulare ce evoc i sintetizeaz cu o deosebit expresivitate un mare numr de experiene importante pentru auditoriul su. Discursul trebuie s fie totodat agresiv, ndreptat mpotriva rivalilor politici, dar i conciliant, persuasiv, n raport cu cei care i exprim sau pot ajunge s i exprime adeziunea. Astfel, dup cum afirma tefan Stnciugelu, puterea ritualizeaz la maximum starea conflictual din spaiul politic n spectacole-ceremonii, care intesc seducia unui segment ct mai larg n rndurile electoratului (Stncigelu, 1999, p. 101). Societatea contemporan, afectat de numeroase dezechilibre de ordin material i spiritual, i asum metode i tehnici de sugestionare n materie de propagand, miznd pe emoiile indivizilor pentru a-i converti n susintori. Pericolul apare prin perfecionarea modalitilor de manipulare i de control al cmpului social-politic, realizabil prin utilizarea eficient a potenialului simbolic al comunicrii. Iniiatorul unui astfel de demers de manipulare urmrete, prin apelul la palierele iraionale ale auditoriului sau prin apelul la argumente nevalide, obinerea unei aderri i a unor atitudini i comportamente convenabile, necondiionate, reuind s pstreze ntr-o zon de umbr inteniile i interesele reale, pe care dorete, de fapt s le mplineasc. Dup cum conchide psihologul Serge Moscovici, fr instinct de mase, nu exist mari efi politici.

Sarcina de lucru 6
Analizeaz marca maniplrii ntr-un discurs politic pe care l poi alege tu.

Efectele comunicrii politice, mai ales atunci cnd acest tip de comunicare se erijeaz, ntr-o msur, ca parte a comunicrii de mas, devin tot mai complexe i semnificative, cu urmri care au un rol important n reconfigurarea realitii sociale, dar i a imaginarului publicului. Receptorii i emitenii politici se pot angaja n schimburi discursive, putnd schimba oricnd rolurile i direcia comunicrii. De exemplu o comunicare descendent se realizeaz de la guvernani la guvernai, aa cum o comunicare ascendent se configureaz de la guvernai ctre guvernani. Considerm c ntr-o interaciune discursiv n sfera politicului se pot angaja urmtoarele tipuri de emiteni-receptori:
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 19

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

(a) guvernanii, interesai de meninerea la putere i de aprararea realizrilor obinute; (b) emitenii i receptorii politici externi, care se pot implica discursiv (i nu numai) n evenimentele politice din alte ri, regiuni, zone, n afara rii lor; (c) instituiile politice i non-politice, care interacioneaz ntre ele, cu cetenii, cu mass-media, urmrind realizarea i meninerea unei imagini pozitive; (d) jurnalitii politici, implicai att n acordurile, ct i n conflictele din spaiul politic, inluennd, voluntar sau nu relaiile politice, precum i opiunile politice ale publicului; (e) guvernaii, care pot deveni din receptori emiteni, atunci cnd urmresc s impun guvernanilor propriile aspiraii i ateptri; (f) opoziia politic, orientat discursiv spre schimbare, spre ctigarea electoratului n demersul de preluare a puterii politice. Comunicarea politic este un proces social dinamic, ce contribuie semnificativ la desfurarea optim a altor procese cum sunt socializarea, participarea .a. Relaiile sociale care se manifest la nivelul unei comuniti, a unui grup sau a unei naiuni sunt fundamentate doar parial raional; ele se bazeaz pe faptul participrii, al mpririi unor reprezentri sociale comune, care privesc valorile, normele, dezideratele. Din aceast perspectiv am identificat urmtoarele coordonate ale cooperrii n cmpul politic: (a) proiectul politic, care propune o lume alternativ, n care se armonizeaz mai multe tipuri de interese ale diferitelor grupuri; (b) dimensiunea cognitiv, informativ a comunicrii politice; (c) eficacitatea social, coeziunea i efortul comun, consecine ale comunicrii politice; (d) dimensiunea expresiv, retoric a comunicrii politice; (e) participarea politic, asumarea de ctre majoritate a proiectului politic; (f) semnele politice, dicursul, imaginile, simbolurile antrenate n comunicare. Conflictul, mai ales cel simbolic, nu poate fi evitat n spaiul politic; el poate avea att urmri pozitive, ct i negative, n funcie de mizele care sunt antrenate n confruntarea politic. Pentru grupul celor ce iau decizii, conflictul nseamn ambivalen, i ambivalena poate fi descris n termeni comportamentali ca asumare concomitent de roluri incompatibile. (Edelman, 1999, p. 55). Normele la care se face apel n arbitrajul conflictelor sunt urmtoarele: (a)cei slabi trebuie protejai mpotriva celor puternici; (b) conflictul trebuie rezolvat pe cale amiabil. Apreciem c variabilele ce interacioneaz ntr-un mediu discursiv conflictual n sfera politicului sunt urmtoarele: (a) susinerea, argumentarea n favoarea unei direcii de aciune; (b) distrugere sau creare de simboluri, pentru meninerea sau schimbarea unor stri sociale; (c) raportul de fore din cmpul politic;
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 20

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

(d) confruntarea valoric dintre adversarii politici; (e) respingerea, contraargumentarea de ctre opozani i promovarea unei alternative; Adminstrativul, neles ca instrument economic i politic al partidelor are menirea de a supraveghea conflictele politice, ns, efectele acestei supravegheri pot fi destul de diferite. Ori se ajunge la o sporire a conflictului de ctre unul dintre grupuri, urmrindu-se instaurarea unei de stri de linite simbolic n rndul celor neorganizai, ori grupurile aparent rivale se aliaz, mpotriva celor din afar. Comunicarea politic reprezint un domeniu deschis cercetrii, care mai poate oferi multe aspecte spre analiz i teoretizare, o dat cu o continu identificare a practicilor i strategiilor asumate.

(f) semnele politice, simbolurile, imaginile, discursul.

Sarcina de lucru 7
Realizeaz un eseu de 150 de cuvinte cu tema Efectele comunicrii politice.

1.3. Responsabilitate i angajament n comunicarea politic


n literatura de specialitate s-a formulat de multe ori ntrebarea dac discursul politic i cel ideologic sunt sinonime, aproape sinonime sau complet diferite. Noi apreciem c ceea ce difereniaz cele dou tipuri de discurs este gradul de generalitate. Discursul ideologic este fondator de sisteme i regimuri social - politice n timp ce discursul politic poate schimba societatea la nivel sectorial. Ideologiile sunt discursuri structurate de ctre actorii sociali (partide, grupri politice, cercuri de reflecie etc.), cu privire la putere, la ordinea social, pe care o condamn sau o justific; ele promoveaz reprezentri colective, teorii, norme i valori generale asupra fenomenelor de putere. Ele se constituie ca raiune de a prelua puterea i, de aceea, pretind o adeziune complet din partea celor ce ader la ele.

Olivier Reboul a identificat, pe parcursul analizei relaiei dintre limbaj i ideologie cinci trsturi definitorii ale acesteia din urm (Reboul, 1980, pp. 2125): (1) se instituie ca o gndire partizan, ntruct ea apr anumite interese de grup i intr n conflict cu ideologiile altor grupuri sociale, fundamentate pe alte interese;

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

21

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

(2) este colectiv, un discurs fr autor, greu de contestat, chiar dac structurarea ei iniial a fost contribuia unor autori reali; (3) este n mod necesar disimulatoare, fiind determinat s oculteze faptele care o contrazic, motivele ntemeiate de a o ataca ale adversarilor i chiar propria ei natur; (4) se pretinde raional, individualizndu-se, n acest fel, de mituri, dogme, credine religioase sau tradiionale; (5) este ntotdeauna n serviciul puterii, n care ea are ca funcie s-i justifice exercitarea i s-i legitimeze existena. Confruntarea ideologic are drept miz acapararea puterii de influen i legitimarea acesteia. Raymond Aron afirm c ideologiile amestec ntotdeauna, ntr-un mod mai mult sau mai puin fericit, propoziii de fapt i judeci de valoare. Ele exprim o perspectiv asupra lumii i o voin orientat spre viitor i nu cad n mod direct sub alternativa adevrului i falsului (apud Frigioiu, 2001, p. 11). Pentru ideolog, convingerea trebuie s se manifeste i proiectul trebuie s se realizeze printr-o succesiune de practici consecvente, care urmresc persuasiunea activ. Fiecare ideologie i alege grupuri int ai cror membri sunt considerai ca fiind cei mai api s preia mesajele difuze n funcie de situaia, interesele i apartenena lor la un grup social sau altul, n funcie de reprezentrile lor sociale. De exemplu, ideologia naionalist pretinde s se adreseze tuturor cetenilor unei ri, iar ideologia socialist i desemneaz susintorii printre muncitori. Identificarea unui public potenial este o preocupare constant pentru liderii politici, ntruct acesta poart importante resurse de susinere i de cretere a audienei. O clas social i regleaz comportamentele i atitudinile dup norme i valori proprii, manifestnd modaliti specifice de aciune i reaciune fa de anumite fenomene i o indiferen fa de altele, n funcie de un sistem specific i spontan de valorizare i revalorizare, de o anumit imagine de sine i de raportrile la alte grupuri sociale. Discursul politic are drept scop gsirea unui ecou n aceste reacii spontane ale auditoriului, fie actualizndu-le, fie ncercnd organizarea lor prin strategii persuasive. Intervenia discursiv nsi va comporta un sistem de atitudini pozitive i negative n care i pot afla expresia polarizrile afective, ateptrile i aspiraiile colective. Discursul politic, n sens restrns, este un discurs de aplicare, de manifestare concret i evenimenial a ideologiilor, dobndind, astfel, un puternic caracter ideologic. Din aceast perspectiv are ca finaliti preluarea, legitimarea i utilizarea, dar i cedarea puterii. n toate formele sale de manifestare, discursul politic valorific, n funcie de contextul social concret i n proporii variabile, notele definitorii ale ideologiei. Ce rol poate ndeplini politica n sine, indiferent de elurile sale, dar i rostirea politic n economia moral general a conduitei de via ? Care este locul etic care o adpostete ? Aristotel sublinia n Retorica faptul c discursul oratorului trebuie rostit astfel nct s l fac pe vorbitor demn de ncredere. Convingerea auditoriului este condiionat ntr-o mare msur, de calitatea moral a locutorului: nu este aa
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 22

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

cum admit unii dintre autorii de tehnici, c cinstea vorbitorului nu contribuie deloc n cadrul artei retorice la realizarea convingerii, ci, dimpotriv, caracterul constituie [...] aproape cea mai eficace dovad (Aristotel, 2004, p. 91). Autoritatea personal a locutorului este de o importan decisiv n genul deliberativ i este fundamentat pe bunvoin, virtute i nelepciune practic. Max Weber, abordnd relaia dintre etic i politic, ajunge la necesitatea nuanrii acesteia, pentru c problema urmrilor, etica absolut nici nu i-o pune (Weber, 1992, p. 47). Autorul ajunge la constatarea c toate activitile orientate etic, inclusiv cele politice, pot fi puse sub semnul a dou precepte fundamental diferite din punct de vedere etic i, indiscutabil, contrare: ele pot fi orientate dup o etic a convingerilor sau dup o etic a responsabilitii. Aceast distincie determin dou tipuri de aciuni: (a) aciunea dup preceptele morale tradiionale, care nu au n vedere urmrile comportamentului de a practica doar Binele; (b) aciunea dup preceptele eticii responsabilitii, avnd rspunderea urmrilor, previzibile, de altfel, ale faptelor comise. Acest tip de etic este specific comportamentului politic, fie acional, fie discursiv. Pornind de la argumentele sociologului n atenie, putem considera aceast distincie interesant i plauzibil, mai ales dac vom considera c cele dou discursuri etice nu se exclud reciproc, ci se intersecteaz, completndu-se. n condiiile contemporane de manifestare ale politicului putem condidera existena statului de drept ca o manifestare a inteniei eticului n plan politic.

Sarcina de lucru 8
Realizeaz n minim cinci fraze, o caracterizare a discursului politic.

Muli locutori politici pretind c se sprijin pe o argumentaie tiinific, dar refuz, desigur, s ia n consideraie argumentele i faptele care le contrazic interesele, negnd, astfel, spiritul tiinific. Discursul politic, prin natura sa ideologic, apeleaz nu numai la raiune i dovezi, ci i la persuasiune, pentru a crei realizare ajunge pn la disimularea faptelor. Acest tip de discurs nu i propune s cunoasc realul dintr-o perspectiv tiinific i nu opereaz cu valorile acestei perspective, ci el urmrete s l justifice sub aparena posibilului, opernd cu valori cum sunt probabilul, dezirabilul i verosimilul. Discursul politic poate s pronune judeci n termeni de valori i antivalori, mai mult sau mai puin absolute. El poate fi fondat pe dihotomia arhetipal Bine Ru, ajungnd s opun Adevrul i Minciuna, Pozitivul i Negativul, Utilul i Duntorul. Acest tip de discurs opune drepturi i ndatoriri, viaa burghez i spiritul anarhic, publicul i privatul, continuitatea i reforma, opoziia i guvernmntul, opune democraia inamicilor ei . a. m. d. Aceast structur, esenialmente dual, a discursului politic este indus prin dinamica sa specific ce mpinge la radicalizarea argumentului, la exacerbarea
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 23

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

diferenei n raport cu adversarul. Puterea sau sistemul n slujba crora se afl discursul sunt idealizate sau valorizate pozitiv, pe cnd concurenii politici sunt prezentai, n acelai discurs, ntr-o manier critic, blamabil. n discursurile socialismului real, de exemplu, acest maniheism al discursului politic este foarte accentuat i are ca opoziie fundamental paradisul comunist i infernul capitalist. ns i discursurile democraiilor pluraliste pot manifesta aceast dualitate, chiar dac aceasta este, de multe ori, mai subtil. Spre deosebire de discursul tiinific, n care interogaia este o deschidere ctre un rspuns capabil s releve o explicaie a realului, n structurile i funciile sale, aa cum este el, n discursul politic se exprim un real aa cum s-ar dori s fie; ntrebarea este, n acest tip de discurs, subordonat rspunsului. Un om politic evalueaz, explicit sau implicit, ntrebarea care i se pune: este o ntrebare bun sau este o ntrebare tendenioas.

Cteodat, formuleaz el nsui adevrata ntrebare pe care oamenii i-o pun, pentru a putea relua mai bine mesajul pe care l consider a fi cel mai eficace sub aspectul persuasiunii n discursul su. El inventeaz ntrebri n funcie de rspunsurile care nu sunt dect mesaje pe care ncearc s le plaseze. Strategia aplicat este de a salva aparena de coeren i de verosimil care condiioneaz, n principal, credibilitatea promisiunii. Trasarea limitelor cunoaterii realitii i stabilirea valorii de adevr a aseriunilor reprezint o prim etap necesar n analiza mai elaborat a triadei realitate reprezentare discurs, n care i are originea i manifestarea conceptului de minciun. Considerm c pot fi identificate dou genuri de relaii cognitive determinante: (a) o prim relaie, care reliefeaz adevrul sau falsitatea raportului dintre realitate i demersul de cunoatere a acesteia; (b) o a doua relaie, ce relev caracterul veridic sau mincinos al raportului dintre cunoaterea realitii i discursul rostit despre ea. Strduinele teoretice milenare de a afla n ce msur adevrul poate fi cunoscut i comunicat s-au finalizat prin stabilirea unor repere certe care s fac posibil cunoaterea realitii i comunicarea de informaii pertinente despre aceasta. n lumea contemporan, aceste repere s-au relativizat, ajungndu-se la susinerea faptului c ceea ce enun omul este o credin, iar cunotina este o credin care ntrunete un consens mai larg. Un alt aspect determinant n acest proces de relativizare a fost dezvoltarea logicilor polivalente, care admit, ntre adevr i fals, dou, trei, sau mai multe valori intermediare, care ajung s nu mai aib instane superioare de arbitraj (Tran & Vasilescu, 2003, p. 17). Adevrul i etica ce ntemeiaz realitatea epistemologic a lumii contemporane au devenit noiuni care se nuaneaz n funcie de interesele pragmatice imediate ale societii, ale grupurilor sau ale indivizilor. ntre adevr i realitate exist o multitudine de opinii care nu ajung la adevr, la adevrata cunoatere, dar nici nu sunt pur i simplu erori. Prin opinii, oamenii
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 24

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

se apropie suficient de adevr pentru a tri la nivelul realitii contingente, al practicii cotidiene. Pe de alt parte, la nivel conceptual se elaboreaz cele mai rafinate modaliti comunicaionale persuasive i manipulative. Orice ncercare de a simplifica complexitatea realului duce inevitabil la eroare n gndire. Orice schematizare a reprezentrilor mentale n discurs duce la denaturarea informaiei comunicate. Astfel, devine posibil minciuna. Minciuna nu este tot una cu eroarea: pe cnd eroarea se opune realitii, minciuna se opune adevrului (Ibidem, p. 18). Ea poate fi definit, ntr-un sens restrns, ca un demers comunicativ intenionat de transmitere a unor informaii false de ctre locutor, n scopul inducerii n eroare a receptorului. Minciunile din sfera conceptelor pot dobndi diverse forme, de la afirmaii neadevrate la operaiile intelectuale care ncalc criteriile gndirii corecte, de la demersurile polemice, avnd ca obiectiv distragerea ateniei, la anticiparea contraargumentativ a reaciilor posibile ale adversarilor de idei, de la contextualizarea categoriilor i principiilor incomode pn la ieirea la ramp a unor valori ncrcate forat cu coninutul justificativ i ideologic dorit, ajungndu-se la asasinarea argumentativ a ideologiilor concurente, la proclamarea adevrurilor unice, imuabile i eterne (Ibidem, p. 48). Minciunile de acest gen sunt elaborate i folosite pentru a influena ceea ce se concepe, se imagineaz, se gndete creativ, manipulnd felul de a vedea realitatea, dar i ansamblurile de opinii, de idei cu privire la problemele filosofice, tiinifice, politice, sociale, economice . a.

Sarcina de lucru 9
Realizeaz un eseu de 150 de cuvinte despre minciun, manipulare i persuasiune.

Putem considera c una din devizele discursului politic poate fi: nu este bine s spui tot adevrul. Acest tip de discurs este unul de ocultare a tot ceea ce l contrazice i l deranjeaz n evenimentele realitii sau n discursurile concurente. Dup cum afirma Hannah Arendt, sinceritatea nu a fost socotit drept o virtute politic, iar minciuna a fost considerat pur i simplu o cale perfect justificat n tranzaciile politice (Arendt, 1999, p.10). Prin urmare, mecanismul minciunilor funcioneaz att n societile democratice, ct i n cele totalitare, ca un element necesar al coeziunii sociale, reglndu-se i reproducndu-se, cu implicarea, mai mult sau mai puin eficient, a puterii politice decidente. Orice discurs politic trebuie, totui, pentru a fi credibil, s respecte normele elementare ale raionalitii i s aduc n discuie fapte verosimile. Numai n
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 25

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

aceste condiii el poate fi convingtor. Orice locutor politic tie c denaturarea realitii nu poate fi orict de ampl, ntruct ea nu poate acoperi imensa sfer a realului. Cu totul altfel se petrec lucrurile, ns, n societile totalitare, cnd limbajul ajunge s nu mai descrie nimic, fiind doar o expresie a lui ce trebuie s fie, ajungnd s primeasc denumirea de limb de lemn. Deoarece idealul unei viei bune alturi de cellalt reclam ntr-o oarecare msur un anumit sim al dreptii, el poart n sine trecerea de la relaiile interpersonale spre instituii. Politica este, n prezent, mai puin o problem de dominaie legat de violen ct una de a tri bine mpreun. Loc al ntlnirii dintre oameni, aciunea public poate fi astfel perceput drept o estur de relaii umane n interiorul creia fiecare via uman i desfoar scurta sa istorie. Societatea rmne un spaiul cooperrii.

1.4.Scurt istoric al relailor publice


Rolul profesionistului de relaii publice este ca, ntr-un context dat de opinia public, legile i normele societii n care triete, s conceap campanii de comunicare i mesaje care s susin interesele organizaiei pe care o reprezint. Obiectivul su principal este acela de a obine, att n presa tiprit ct i n audio-vizual, o acoperire media semnificativ i cu opinii pozitive. Spre deosebire de publicitate i marketing, cu care sunt confundate deseori, relaiile publice presupun o modalitate de vnzare mai degrab subtil, dect evident, izbitoare. Relaiile publice dau mai mare importan informaiei i persuadrii dect ambalajului, de care uzeaz marketingul, sau spaiului media pltit, la care apeleaz publicitatea. Relaii publice nseamn diplomaie i nu for n comunicare. Date fiind instrumentele rafinate la care apeleaz, relaiile publice sunt considerate uneori drept propagand, amgire sau manipulare intenionat a opiniei publice fr a se mai ine seama de acuratee sau adevr. Dei uneori relaiile publice au fost utilizate nu cu cele mai bune intenii, istoria ne arat c ntotdeauna s-a dat importana cuvenit transparenei i onestitii n comunicare. Dei profesia de specialist n relaii publice a fost recunoscut ca atare n secolul al XX-lea, mai nti n Statele Unite ale Americii, domeniul i regsete rdcinile filosofice i aplicaiile practice de-a lungul ntregii istorii a omenirii. n coloniile rebele americane au aprut adevrai experi n relaii publice. Apelnd la retoric, ziare, reuniuni, comitete, pamflete i coresponden, ei au ctigat numeroi adepi pentru cauza lor Paul Revere, Benjamin Franklin, John Peter Zenger, Samuel Adams, Alexander Hamilton, James Madison i John Jay sunt civa dintre ei. Abilitatea politic ale lui Adams l-au promovat drept marele agent de pres al Revoluiei Americane. Prin publicarea corespondenei lor dintre anii 17871788, scrisori ce aveau s fie cunoscute sub ulterior sub de numirea de Documentele Federaliste, Hamilton, Madison i Jay au adus o contribuie esenial la ratificarea Constituiei. Documente precum Declaraia de independen, realizate de fondatorii Statelor Unite, pot fi considerate lucrri reprezentative ale relaiilor publice.
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 26

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Aceste documentele, eseniale pentru ideea de a lucra n slujba interesului public, au creat n Statele Unite un mediu prielnic pentru dezvoltarea relaiilor publice ca profesie specific unei societi democratice i libere. Multe din legendele americane sunt rezultatul campaniilor de relaii publice din secolele XVIII-XIX. De exemplu, povestea lui Daniel Boone a fost lansat de ctre un proprietar de terenuri pentru a-i ncuraja pe oameni s se stabileasc n Kentucky. Isprvile lui Davy Crockett au fost n mare parte inventate de ctre agentul su de pres, Matthew St. Clair, pentru a lua din voturile Preedintelui Andrew Jackson. ns maestrul tuturor agenilor de pres din secolul al XIXlea a fost Phineas T. Barnum. Om al scenei, Barnum a creat o serie de evenimente care au atras atenia publicului i presei, fcnd din spectacolul lui, The Greatest Show on Earth, o atracie irezistibil n fiecare ora vizitat dup lansarea din 1871. Funcia de agent de pres s-a bucurat de un att de mare succes, nct a devenit absolut necesar pentru companiile care depindeau de susinerea publicului. Succesul lui Barnum i al colegilor lui n manipularea presei a fost att de mare nct i astzi media manifest scepticim fa de tot ce pare a fi publicitate comercial. n 1917, n timpul Primului Rzboi Mondial, s-a organizat Comitetul pentru Informaii Publice, cunoscut i sub numele de Comitetul Creel, dup directorul su, George Creel, fost reporter de pres. Acest comitet facilita vnzarea obligaiunilor de rzboi i, n general, fcea cunoscute publicului informaii despre implicarea SUA n rzboi. Bernays s-a numrat printre acei specialiti n PR ce i-au pus talentul n slujba comunicrii de rzboi. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial se constituie Biroul Informaiilor de Rzboi, care organizeaz una dintre cele mai ample campanii de relaii publice din istorie, menit s susin intrarea Statelor Unite n rzboi. ntre cele dou rzboaie mondiale, guvernul Roosevelt a folosit sistematic instrumente de relaii publice pentru a-i promova legislaia Noii Administraii. Primul birou de relaii publice cu caracter politic a fost nfiinat n 1933, la Los Angeles, sub numele de Campaigns Inc., de ctre o echip format din Clem Whittaker i Leone Baxter. Pornindu-se de la acest birou, s-a dezvoltat o adevrat industrie la scar naional, care: facilita comunicarea politic dintre partide, candidai i publicul acestora; concepea i producea material publicitare i de propagand; strngea fonduri; oferea consultan n probleme de strategie i de prezentare; sonda opinia public (McNair, 2007, pp. 175-176).

La un nivel relativ abstract, principiile relaiilor publice sunt identice, sau generale, n toate rile. Cu toate acestea, la nivel practic, aceste principii trebuie aplicate diferit n contexte diferite. Pentru a pune n aplicare principiile generale ntr-o ar, un profesionist de relaii publice trebuie s fie bun cunoscator al teoriei generale, dar i un bun cunosctor al rii n care lucreaz. Prin urmare, practicienii i teoreticienii relaiilor publice din ntreaga lume pot dezvolta mpreun principii generale, dar nu le pot aplica dect n rile cu care
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 27

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

sunt familiarizai sau doar cu ajutorul altor profesioniti care neleg ara respectiv.

Sarcina de lucru 10
Realizeaz o scurt prezentare a evoluiei relaiilor publice i evideniaz rolul politicului n aceast evoluie.

1.5.Actorii politici instituionali: partidele, organizaiile publice, grupurile de presiune, guverne, organizaii teroriste
Partidele politice, care sunt colective de indivizi cu puncte de vedere mai mult sau mai puin apropiate, se reunesc ntr-o structur organizaional i ideologic de comun accord, pentru a urmri scopuri comune.

Organizaiile publice sunt nepartinice, dar cu obiective politice. Ele pot fi: -sindicate; -grupuri de consumatori; -asociaii profesionale.

n cadrul acestor organizaii, indivizii nu se asociaz doar pentru a se ajuta unii pe alii, ci i ca s militeze pentru o schimbare sau s dea notorietate unei anumite problem, solicitndu-le adesea sprijin politicienilor alei. Grupurile de presiune, care sunt mai puin instituionalizate i au obiective mai fi politice. Campaniile acestor grupuri se organizeaz n jurul unei singure probleme: narmarea nuclear; protecia mediului; protecia animalelor etc. Din cauza caracterului lor neinstituional saceste grupuri sunt deseori private de statutul i de resursele financiare de care dispun actorii politici consacrai. De
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 28

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

aceea, trebuie s gseasc mijloace mai puin costisitoare de a transmite mesajele politice: forme simbolice de protest, demonstraii etc. Organizaiile teroriste folosesc violena ca mijloc de persuasiune. Caut cu asiduitate s intre n atenia mediilor de informare, strduindu-se ca, prin mijloace ilegale sau violente, s i determine publicul-int s ia act de existena i de obiectivele lor. Strategiile de relaii publice n domeniul politic Specificul relaiilor publice politice. PR-ul politic se sprijin pe comunicarea politic, pe marketingul politic i pe managementul politic. Strategiile de PR politic pe care le propune Flaviu Clin Rus sunt urmtoarele (Rus, 2006, pp. 14-17): a) strategia de proiectare, care presupune cu o evaluare a actorului politic; mai nti, sunt evaluate potenialul i capacitile de ordin individual ale acestuia, prin metode cum sunt: observaia partici-pativ, analiza CV-ului, dialogul direct cu actorul politic, interviuri cu apropiaii lui, teste de personalitate etc; structurarea imaginii specialistului n relaii publice trebuie s se configurze pe o dimensiune cognitiv, pe una de personalitate i pe o dimensiune afectiv-emoional; importante sunt, de asemenea, charisma i trsturile fizice ale actorului politic; evaluarea locului deinut de actorul politic n preferinele electoratului, reliefat prin sondajele de opinie; Cu informaiile dobndite, consilierul pe probleme de relaii publice ca configura un profil de imagine al actorului politic care trebuie sedimentat la nivelul mentalului colectiv. b) strategia de promovare sau de aducere la cunotina opiniei publice; promovarea se realizeaz prin mass-media i prin mijloace proprii; n ceea ce privete mass-media trebuie analizate: product placement-ul, care reprezint poziia pe care o ocup un articol ntrun ziar sau ora la care este difuzat o tire sau orice fel de emisiune la radio sau la televiziune; publicitatea pltit, care se materializeaz n baza unor contracte de publicitate prin care, pentru o anumit sum de bani, ziarele public o fotografie sau un articol despre actorul politic; se procedeaz n mod similar cu posturile de radio i de televiziune; materialele publicate sau difuzate sunt create sub atenta ndrumare a specialistului n relaii publice; promovarea de imagine prin conferine de pres sau alte evenimente la care este invitat mass-media. Crearea de imagine prin mijloace proprii depinde de creativitatea fiecrui specialist n relaii publice. Cele mai semnificative mijloace de informare sunt: banerele, afiele, fluturaii de informare, caravanele mobile, tricourile, pixurile pliantele, brourile etc. strategia de formare a ncrederii intrasistemice; pentru orice organizaie, ncrederea ntr-un anumit actor politic este foarte important; cu ct acesta are mai mult ncredere n sine i este mai preuit, cu att membrii de partid i simpetizanii i vor promova acestuia o imagine mai pozitiv; rolul
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 29

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

specialistului n relaii publice este de a crea ct mai multe puni de legtur ntre conducerea partidului i membrii acestuia, ntre membrii simpli de partid. Strategia verbal i nonverbal; consilierul PR configureaz comportamentul situaional al actorului politic, att n privina discursului, ct i n ceea ce privete manifestrile nonverbale; Fiecare actor politic trebuie s se axeze pe dou, maxim trei teme fundamentale i pe mai multe teme secundare, n funcie de evoluia vieii politice. Comportamentul nonverbal confer greutate dicursului politic, umplnd anumite goluri semantice.

Sarcina de lucru 11
Realizeaz o ierarhizare a strategiilor de PR politic, n ordinea descresctoare a eficienei pe care le-o atribui tu.

1.6.Managementul mediatic
Managementul mediatic se refer la o varietate mare de practice prin care actorii politici pot cuta s controleze, s manipuleze ori pur i simplu s influeneze organizaiile mediatice (McNair, 2007, p. 176). Managementul mediatic nglobeaz activiti menite s ntrein raporturi positive ntre politicieni i mass-media, recunoscndu-se c fiecare are nevoie de cellalt. Specialistul n relaiile publice, ntr-o campanie de relaii publice politice, trebuie s fie un expert care a mai lucrat pe poziii similare n cadrul unor firme importante care au avut i activiti sociale, n instituii europene sau internaionale sau n cadrul partidului politic ori al unei aliane politice. Un bun specialist n relaii publice, angajat ntr-o campanie politic, trebuie s tie s organizeze un eveniment la care presa va fi invitat. El trebuie s trieze i s claseze informaiile, s-i modeleze relaiile n funcie de obiectivele formaiunii politice sau ale candidatului, s aib relaii n toate mediile (instituii, firme, alte organizaii), nu numai n cele politice i, mpreun cu ali specialiti n comunicare, s stabileasc strategia de comunicare. Nu trebuie confundat responsabilul cu relaiile publice cu purttorul de cuvnt, care este doar unul din vectorii strategiei de comunicare stabilite de responsabilul PR. Ca exemplu, n guvernul Isrescu, purttorul de cuvnt Gabriela Vrnceanu Firea ndeplinea i funcia de responsabil PR al primuluiministru. Managementul mediatic nglobeaz activiti menite s ntrein raporturi pozitive ntre politicieni i mass-media, recunoscndu-se c fiecare are nevoie de cellalt. Pentru politicieni, obinerea avantajului maxim presupune punerea la dispoziia organizaiilor mediatice a tot ceea ce i doresc acestea, n termeni de tiri sau de divertisment, exercitnd, n acelai timp, o anumit influen asupra modului n careacest ceva este mediatizat i prezentat publicului (McNair, 2007, p. 178).
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 30

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

tirile de natur politico-electoral prezentate la televiziune sau n presa scris, de regul, sunt comentate de analiti care evalueaz calitatea imaginii partidelor i a candidailor sau a liderilor politici. Comentarea tirilor de ctre redaciile de ziare, radio i televiziune contribuie la impunerea unei realiti mediatice. Cel mai important canal de comunicare public n Romnia este, dup 1990, televiziunea care depete radioul i presa scris (Bordean, 2006, p. 31). Impactul comunicrii prin televiziune asupra populaiei a fost foarte mare imediat dup evenimentele din decembrie 1989, cnd dup foarte muli ani cu emisii TV de doar dou ore pe zi, emisiunile au devenit practic permanente, numrul posturilor de televiziune la care au acces romnii a crescut continuu, cetenii beneficiind, astzi, de un adevrat bombardament informatic. Informaiile difuzate prin canalele de tiri ale televiziunilor sunt dezbtute de analiti, specialiti n formarea opiniei politice; nu ntotdeauna, ns, informaia este obiectiv i prezentat echidistant. Emisiunile informatice cele mai importante sunt jurnalele de tiri de sear, datorit cantitii de informaii oferite i datorit mai marii audiene fa de emisiunile de la alte ore. Este o adevrat concuren pentru atragerea audienei ntre variatele posturi de televiziune: TVR 1, Pro TV, Antena 1, Prima TV, Realitatea, B1 TV, OTV, n intervalele orare 18-21.

Sarcina de lucru 12
Realizeaz o list a competenelor specialistului n PR politic.

Responsabilul media, ntr-o campanie, trebuie s menin relaia cu ageniile de publicitate, s gestioneze achiziionarea de spaiu media, s obin preuri ct mai bune, s monitorizeze campania media desfurat de adversarii politici, pentru a putea propune o strategie de publicitate, ce va fi elaborat mpreun cu responsabilul PR i cu directorul tehnic de campanie. Responsabilul media trebuie s aib experien n publicitate, s fi lucrat ntr-o agenie specializat. Monitorizarea mass-media se poate realiza fie printr-un sistem propriu, fie apelnd la un serviciu de specialitate o agenie de pres, sau folosind un sistem propriu, care beneficiaz i de serviciile unei agenii specializate. n Romnia sunt puine organizaiile i partidele politice care reuesc s aib un sistem de monitorizare mass-media eficient, care s ofere toate informaiile necesare i importante la zi. Exist agenii de pres care ofer servicii de monitorizare contra cost, dar utilizarea exclusiv a serviiciilor acestora nu duce ntotdeauna la rezultatele scontate. Astfel, ageniile de pres, precum Mediafax ofer servicii complexe de furnizare a tirilor n timpi reali, dar informaia este foarte dens i eterogen. Alte agenii, precum RADOR, realizeaz i ofer la cerere sinteze ale actualitii cotidiene i ale evenimentelor produse. Alte agenii, cum este Centrul pentru Analiz Politic, realizeaz, la cerere, dosare de pres centrate pe diferite teme: omajul, prestaia sau imaginea partidului, percepia unor evenimente de interes naional etc.
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 31

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Totui, nici o instituie nu dispune de un serviciu eficient de monitorizare mass-media, ignorndu-se, de cele mai multe ori, presa din provincie i chiar emisiunile televiziunilor centrale pe teme cu caracter public. Unele organizaii i construiesc un sistem propriu de monitorizare mass-media, n special, pe timpul campaniilor electorale, acestea suferind de lipsa de perspectiv i de incapacitatea de a identifica tendine pe termen lung. Apelarea la un serviciu de specialitate n exclusivitate nu poate nlocui constituirea propriului serviciu de monitorizare mass-media care s fie axat pe prioriti i teme specifice, filtrat de o echip intern care cunoate obiectivele, sensibilitile i valorile programului politic, evitnd situaiile extreme, prea puine sau prea multe informaii, ambele neproductive pentru o campanie de marketing politic. Acest sistem de monitorizare necesit un efort destul de mare de personal i de rigoare, dar nu cere prea mult expertiz profesional, putnd utiliza un numr de studeni sau tineri absolveni de la faculti de tiine politice, de comunicare, de jurnalism sau de sociologie. Dac acest sistem este bine pus la punct, el devine un instrument de lucru eficient n relaiile cu mass-media i ofer avantaje nete fa de adversarii politici care neglijeaz aceast activitate sau nu o organizeaz n mod corespunztor. n final, prin sistemul de monitorizare a mass-media, se furnizeaz directorului de campanie un raport zilnic de cteva pagini care cuprinde informaii necesare i pertinente din presa naional, local, din emisiunile TV, care vor fi folosite n campanie, acestea constituind, n acelai timp, o baz de date, o arhiv de lucru ce va putea fi utilizat pentru strategiile urmtoare.

Sarcina de lucru 13
Exerseaz, ca exerciiu, o monitorizare a mass-media pe o zi.

Analizarea i filtrarea informaiei din mass-media. Informaiile culese i stocate trebuie analizate pentru a putea fi folosite n mod eficient. Nu este suficient simpla trecere n revist a acestora, ele trebuie disecate i judecate n profunzime pentru a descifra natura mesajelor, sensurile ascunse care nu ntotdeauna se relev dintr-o privire. Dac pentru candidat este suficient nelegerea contextului politico-social desprins din raportul zilnic al presei, pentru analitii (consilierii) si acest lucru nu mai este ndeajuns. Ei trebuie s mearg dincolo de aparene i s afle mesajele informaiilor, acestea fiind necesare pentru pregtirea discursurilor, pentru pregtirea dezbaterilor publice, pentru contracararea adversarilor politici, n general, pentru declanarea unei campanii eficiente de marketing politic. Prin analiza coninutului informaiilor se poate realiza o evaluare obiectiv a impactului real al unui anumit subiect n rndurile populaiei. Analiza de coninut este un studiu, o cercetare care utilizeaz metode tiinifice specifice, prin intermediul crora s se descopere sensurile exacte ale informaiilor transmise de mass-media, dezbrcate de ambalajele strlucitoare, n aparen inocente.
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 32

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

n relaiile publice exist o formul prin care analiza de coninut nseamn a nelege cine, ce, cui i cum spune. Analiza de coninut poate s dezvluie imaginea care rmne dup ce cititorul nchide ziarul sau dup ce telespectatorul ori asculttorul nchide televizorul sau aparatul de radio, deci imaginea conturat de media, care se insinueaz adesea incontient n mintea acestora.

1.7.Managementul imaginii
Imagine i limbaj n influenarea politic. n societatea contemporan, televiziunea, publicitatea i sondajele reprezint modaliti importante de influenare social, ce au fost adoptate de clasa politic pentru obinerea adeziunii membrilor societii civile. Interogaiile iniiatoare a oricrui demers de persuadare politic sunt urmtoarele: De ce ar vota cineva pentru un anumit partid politic, dac programele electorale sunt relativ asemntoare ? De ce ar alege un alegtor un om politic i nu un altul ? La imaginea unei organizaii contribuie elemente precum scopul i obiectivele, modul de organizare (structura), personalul i cultura organizaional. Identitatea vizual este unul din vectorii importani de transmitere a imaginii, care merit o atenie special, dar nu este singurul. Imaginea este considerat a fi important avnd n vedere faptul c o imagine pozitiv, credibil, influeneaz decisiv atingerea scopurilor respectivei organizaii ea asigur atitudinea pozitiv a publicurilor int, i este, de aceea, foarte des ncadrat n complexul activitilor de relaii publice. Pentru a se singulariza n mulimea reprezentanilor puterii, un om politic trebuie s-i construiasc o imagine proprie, care s-i releveze o identitate politic diferit de cea a adversarilor, o imagine cu care un potenial alegtor s se poat uor identifica. Un om politic poate juca atuul tinereii sale sau al profesionalismului su, al onestitii sau al ideilor noi pe care le promoveaz (Stoiciu, 2000, p. 17) i prezentarea clar a aceastei imagini n faa electoratului este foarte important, chiar dac este contestat de adversarii politici. Imaginea este o viziune global asupra persoanei. Ea provine din experiena individual i din informaiile parvenite din mass-media i este sinteza a tot ceea ce tim, adevrat sau fals, despre subiectul pe care ea l reprezint. Cetenii percep omul politic, partidul, organizaia sau instituia politic n funcie de imaginea care este promovat. n relaiile publice politice, imaginea unui politician nu este judecat i evaluat n termeni de adevrat i fals, ci n termeni de popularitate, claritate, contradicie sau confuzie (Bordean, 2006, p. 26). O condiie funda-mental pentru impunerea cu succes a unei imagini politice o reprezint luarea n considerare a trecutului omului politic, a contextului social i a aciunilor adversarilor. O latur important a imaginii este poziionarea. Aceasta conine elementele semnificative, care apar de la sine n momentul evocrii imaginii respective. De asemenea, pentru ca imaginea public s fie durabil, este necesar ca omul politic s reprezinte mai mult dect ceva de interes imediat. Iar pentru aceasta,
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 33

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

el trebuie s comunice i altceva dect interese politice, mai ales caliti umane dezirabile. Un om politic sau o idee valoroas pot eua dac imaginea de care se bucur n ochii publicului este nefavorabil sau este inexistent. Din aceast cauz, naintea depunerii candidaturii, candidatul trebuie s verifice imaginea pe care o are n faa electoratului, urmnd apoi, n funcie de rezultat, s ia decizia de a se nscrie, sau nu, n cursa electoral. nainte de formarea imaginii dorite, un expert n comunicare politic tie c orice program, partid sau om politic poate avea deja o imagine format anterior de la care trebuie s porneasc. Ideea de a porni de la zero n construirea unei imagini, fr s se in cont de imaginea politic format anterior, fr s se in cont de contextul social i de aciunile adversarilor este sortit eecului. Pentru a fi funcional, imaginea unui om politic sau a unui program politic trebuie s fie: relativ cunoscut, respectiv s aib un minimum de notorietate. diferit fa de concuren; imaginea omului politic sau a unui program politic trebuie s se diferenieze fa de cea a adversarilor politici. Diferenele care pot fi folosite i promovate permanent ca argumente principale n promovarea imagologic a omului politic pot fi: diferena de vrst: mai tnr, mai dinamic mai n vrst, mai experimentat; caracterul: mai cinstit, mai tolerant, mai serios; educaia: mai aproape de popor mai sofisticat.

un program politic, ce poate fi promovat ca modernist, tradiionalist, reformist, egalitarist etc. Diferenele fa de imaginile adversarilor politici sau ale programele lor politice trebuie s induc la alegtorii int ideea c imaginea omului politic respectiv corespunde cel mai bine intereselor i aspiraiilor lor. ntre imaginea promovat, ideologia i tema de campanie trebuie s existe o minim compatibilitate, altfel exist riscul ca totul s par un fals. simpl i necontradictorie; identitatea omului politic sau a platformei politice trebuie s poat fi exprimate ca noiuni simple, nefiind de dorit contradiciile, cum ar fi: un om politic este n acelai timp tnr dar i foarte experimentat; un candidat este n acelai timp reformist dar i conservator etc. Percepia imaginii omului politic sau a unui program politic este foarte volatil i poate disprea repede. Lansarea unei campanii de marketing politic trebuie s fie numai prima etap a gestionrii imaginii politice. n continuare imaginea politic trebuie reevaluat permanent. Sunt cunoscute multe cazuri cnd oameni politici i-au construit o imagine bazat pe onestitate, imagine compromis apoi de scandalurile de corupie izbucnite n anturajul lor. temele de campanie, care trebuie astfel alese nct ele s se ncadreze n imaginea partidului sau a omului politic.

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

34

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Sarcina de lucru 13
Alege un politic i configureaz-i imaginea.

1.8.Managementul informaiei
Funcionarea corespunztoare a unei organizaii, deci i a unui partid politic, nu ar putea fi posibil fr un sistem informaional, care ofer materia prim informaional necesar stabilirii i ndeplinirii obiectivelor, sarcinilor, competenelor i responsabilitilor manageriale i de execuie. ntre componentele sistemului de management al organizaiei, sistemul informaional se detaeaz prin dinamism i flexibilitate ridicat, ca urmare a aplicrii marilor progrese din informatic i a transformrii informaticii ntr-o resurs vital pentru organizaiile moderne. Prin sistemul informaional se nelege ansamblul datelor, informaiilor, circuitelor informaionale, fluxu-rilor informaionale, procedurilor i mijloacelor de tra-tare a informaiilor, care au drept scop s contribuie la fundamentarea, stabilirea i realizarea obiectivelor organizaiei (formaiunii politice). Definiia sistemului informaional nu condiioneaz existena sa de exactitatea i rigurozitatea organizrii elementelor informaionale; ntr-o organizaie exist sistem informaional chiar dac elementele sale nu sunt riguros organizate. Organizarea sau neorganizarea riguroas a sistemului informaional se reflect n funcionalitatea de ansamblu a organizaiei, fiind de preferat, evident, un sistem bine pus la punct. O campanie politic de relaii publice reuit are la baz informaiile oferite de sistemul informaional al formaiunii politice respective, informaii folosite pentru construirea planurilor strategice i tactice de campanie, pentru realizarea unor aciuni de promovare a imaginii politice, pentru o comunicare eficient care s fac perceput mesajul adresat de ctre publicul int. Relaiile publice politice au nevoie de numeroase informaii pentru a funciona eficient: o bun cunoatere a electoratului, n scopul identificrii acelei pri care ar putea fi ctigat; o cunoatere aprofundat a opiniilor, valorilor i ateptrilor populaiei pentru adaptarea temelor de campanie i construirea unei imagini politice care s fie ct mai apropiat de cea dorit de electorat; cunoaterea aciunilor i a metodelor folosite de adversarii politici pentru a putea lua msuri de contracarare a acestora;

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

35

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

cunoaterea atitudinilor tuturor celor care pot influena opinia public n scopul de a-i influena pe ei, i prin ei, opinia unei pri importante din electorat etc. ntr-o campanie de relaii publice n sfera politic, un sistem eficient de analiz i sintez a informaiei trebuie s cuprind: un sistem de monitorizare mass-media; un sistem de analiz i filtrare a informaiilor; un sistem de monitorizare a sondajelor de opinie; un sistem de monitorizare i de comunicare cu liderii de opinie; un sistem de analiz strategic i politic; un sistem de legtur i coordonare cu filialele partidului i cu aliaii politici. Utilizarea informaiilor din campaniile anterioare i din sondajele de opinie Pentru pregtirea unei campanii de relaii publice n plan politic, de mare utilitate sunt informaiile privind rezultatele nregistrate n alegerile anterioare sau n alte campanii de relaii publice n plan politic, pe zone geografice, pe structuri de populaie n funcie de venit, ocupaie, vrst, loc de reziden etc. Rezultatele oficiale reflect comportamentul real, obiectiv al electoratului, n timp ce sondajele de opinie reflect doar dorina sau intenia de a vota ntr-un fel sau altul sau de a nu vota. Numai folosirea rezultatelor anterioare, ns, nu este suficient pentru c, n timp, opiunile electoratului se pot schimba din diferite cauze: nemulumiri, influenare, dorina de schimbare etc. De aceea, pentru cercetarea opiunilor populaiei trebuie folosite sondajele de opinie sau alte metode. Un eantion stabilit tiinific trebuie s pstreze proporia populaiei, att din punctul de vedere al mediului de reziden (capital, orae mari, orele, comune), ct i din punctul de vedere al structurii populaiei pe ocupaii, vrste, sexe, educaie etc. Din motive statistice unele regiuni sunt considerate ca regiuni test pentru c ele constituie n sine o medie foarte apropiat de caracteristicile sociale, politice sau demografice. De rezultatele sondajelor de opinie trebuie s in cont oamenii politici, candidaii, echipa de pregtire i conducere a unei campanii de PR politic, prin monitorizarea tuturor, att a celor comandate de propria formaiune politic, ct i a celor comandate de alte partide, de guvern etc. Comparnd rezultatele i innd cont de ntrebrile puse n chestionare i de modul cum au fost puse, analitii din staff-ul de campanie pot desprinde aspecte importante de care trebuie s in seama n pregtirea evenimentelor politice, a subiectelor de campanie, a dezbaterilor pe diferite teme, a discursurilor, a confruntrilor cu adversarii etc. Informaia politic reprezint o important resurs a activitii politice. Controlul ei contribuie la consolidarea puterii politice. Datele obinute prin informare sunt utilizate pentru fundamentarea programelor politice, dar i a scenariilor de aciune politic.

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

36

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Sarcina de lucru 14
Realizeaz un set de informaii politice de maxim o pagin.

Rezumat
Coninutul noiunii de comunicare politic, procedurile, normele i aciunile prin care este folosit i organizat informaia politic pentru a se obine adeziunea alocutorilor. Paul Braud, afirmnd c tiina politic neglijeaz de ce-ul ? pentru a-i manifesta interesul doar pentru cum ?, relev faptul c universul politic este, mai nti, o lume a mijloacelor i doar n al doilea rnd o lume a scopurilor (Braud, 2000, p. 45). Un mijloc fundamental este cel al comunicrii politice, care are drept finalitate influenarea comportamentului politic al publicului. Limbajul politic reflect relaiile de putere i reprezint un instrument de control. Viaa politic actual poate fi caracterizat ca un continuu efort de comunicare al locutorilor politici pentru a-i legitima aciunile, discuia fiind principala modalitate prin care se realizeaz participarea politic. n calitatea sa de intervenie discursiv argumentativ, discursul politic poate ajunge s fie convingtor, prin corectitudinea raional a argumentrii i poate deveni persuasiv, prin estetica exprimrii locutorului, sau poate fi manipulativ. Efectele comunicrii politice, mai ales atunci cnd acest tip de comunicare se erijeaz, ntr-o msur, ca parte a comunicrii de mas, devin tot mai complexe i semnificative, cu urmri care au un rol important n reconfigurarea realitii sociale, dar i a imaginarului publicului. Receptorii i emitenii politici se pot angaja n schimburi discursive, putnd schimba oricnd rolurile i direcia comunicrii. Putem considera c una din devizele discursului politic poate fi: nu este bine s spui tot adevrul. Acest tip de discurs este unul de ocultare a tot ceea ce l contrazice i l deranjeaz n evenimentele realitii sau n discursurile concurente. Un bun specialist n relaii publice, angajat ntr-o campanie politic, trebuie s tie s organizeze un eveniment la care presa va fi invitat. El trebuie s trieze i s claseze informaiile, s-i modeleze relaiile n funcie de obiectivele formaiunii politice sau ale candidatului, s aib relaii n toate mediile (instituii, firme, alte organizaii), nu numai n cele politice i, mpreun cu ali specialiti n comunicare, s stabileasc strategia de comunicare. Managementul mediatic nglobeaz activiti menite s ntrein raporturi pozitive ntre politicieni i mass-media, recunoscndu-se c fiecare are nevoie de cellalt. Pentru politicieni, obinerea avantajului maxim presupune punerea la dispoziia organizaiilor mediatice a tot ceea ce i doresc acestea, n termeni de tiri sau de divertisment. O campanie politic de relaii publice reuit are la baz informaiile oferite de sistemul informaional al formaiunii politice respective, informaii folosite pentru construirea planurilor strategice i tactice de campanie, pentru realizarea unor aciuni de promovare a imaginii politice, pentru o comunicare eficient care s fac perceput mesajul adresat de ctre publicul int.
Comunicare i relaii publice n organizaii politice 37

Mirela Arsith

Comunicare politic i relaiile publice politice

Teste de autoevaluare
I. Se d tema: Comunicarea i politica sunt cosubstaniale. Pentru a o aborda, realizai un discurs de minim apte fraze. II. Redacteaz un eseu de 500 de cuvinte despre modalitile de interrelaionare a diferitelor tipuri de management prin care s utilizezi conceptele, caracterizrile i tipologiile prezentate n aceast unitate de nvare.

Bibliografie minimal
Mirela Arsith (2005). Semiotica discursului politic, Iai: Editura tefan Lupacu, pp. 22-37. Brian McNair (2007). Introducere n comunicarea politic. Iai: Editura Polirom. p. 175-200; Bernard Denni; Patrick Lecomte (2004). Sociologia politicului, I,. ClujNapoca: Editura Eikon, pp. 38-72.

Comunicare i relaii publice n organizaii politice

38