MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE,
TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE
CATEDRA RELAII INTERNAIONALE

Probleme ale coeziunii societatii moldovenesti.

REFERAT

Conductor tiinific:

Cornovan I.
Lector

Autorul:

Ivanov Mirela
Grupa 301,RI

Chisinau,2014

CUPRINS

INTRODUCERE
Specificul etno-cultural al Republicii Moldova.
Cauzele conflictelor etnice din spatiul postsovietic. Cazul Republicii Moldova.
Medierea conflictelor interetnice,culturale,lingvistice.
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE

Recentele evenimentele politice din Republica Moldova au readus n prim plan problemele
referitoare la relaiile inter-etnice, utilizarea limbilor, identitatea naional a populaiei
autohtone etc. Acest lucru iese n eviden mai ales din scrisoarea adresat de ctre eful
statului, la 17 ianuarie 2002, scriitorului poporului i academicianului Ion Dru. n scrisoare
se afirm c n plan politic, Republica Moldova se afl ntr-un continuu rzboi civil
nedeclarat.
Problemele menionate mai sus au cunoscut o abordare multidimensional pe parcursul
ultimului deceniu i au fost considerate drept unele ce produc sfidri n relaiile interetnice.
Afirmaiile c ar fi vorba despre un rzboi civil permanent poate i par a fi o exagerare, dar
dac lum n consideraie c s-au desfurat proteste n regim non-stop timp de mai mult de 3
luni i de conflictul din luna februarie 2002 n Gagauz Yeri putem constata c situaia este
destul de alarmant.Lund n consideraie contextul politic general am putea identifica cinci
factori principali care au avut sau pot avea un impact determinant asupra problemelor ce
vizeaz relaiile interetnice din Republica Moldova. Este vorba despre: 1) speculaiile politice
privind istoria Moldovei i identificarea etnic a btinailor; 2) politicile autoritilor
moldoveneti privind asigurarea drepturilor minoritilor naionale i atitudinea principalelor
fore politice din ar vis--vis de aceste politici; 3) cadrul legal internaional referitor la
drepturile minoritilor naionale; 4) politicile rilor vecine vis--vis de comunitile etnice
respective i 5) politicile integraioniste din Europa. Ultimii trei factori din cei menionai
sunt de ordin extern i au un impact crucial pentru influenarea factorilor interni referitori la
asigurarea drepturilor minoritilor naionale.
S-ar putea afirma c pn n prezent drepturile minoritilor din Republica Moldova au fost
garantate n msura n care o poate face un stat cu potenialul economic al Republicii
Moldova. Este adevrat c frustrrile prin care au trecut cetenii rusolingvi n perioada
disoluiei URSS nu au fost depite nc. O alt problem major cu care se confrunt
cetenii Republicii Moldova este, aa cum reiese i din discursul efului statutului, cea a
identitii naionale i limbii populaiei btinae. Dup toate aparenele liderii minoritile
naionale pot contribui la soluionarea sau la complicarea acestor probleme care au o
dimensiune mai mult politic dect tiinific sau de drept n Republica Moldova.
Problemele istoriei, limbii etc. au cunoscut o abordare tiinific de ctre cercurile academice.
Dei, abordarea tiinific presupune existena unui aparat dezvoltat al noiunilor cu care
opereaz cercettorii, a unor repere metodologice i a criteriilor cel puin pentru estimarea
veridicitii concluziilor, putem constata c diferite grupuri de cercettori din mediile
academice ajung la concluzii cu totul diferite. Acest fenomen iese n eviden atunci cnd
polemica dintre cercurile tiinifice degenereaz n una politic, fiind nsoit de nvinuiri
reciproce vis--vis de folosirea unilateral a metodologiei, utilizarea selectiv a surselor de
informaie, angajarea ntregului arsenal tiinific ntr-o activitate care presupune
fundamentarea concluziilor predeterminate de interese politice.
n consecin, concluziile din publicaiile cercettorilor sunt supuse unui tratament
reducionist n mass media, unde comparaiile, metaforele, hiperbolele i ntreg arsenalul
ziaristic este utilizat pentru a influena opinia public n sensul dorit. Acest gen de abordare a
problemelor antagonizeaz de cele mai multe ori opinia public i comportamentul cetenilor
predispui spre recepionarea informaiilor de o manier preconceput.
Problemele de acest gen ar trebui abordate cu maxim acuratee, lundu-se n consideraie
caracterului lor specific. Substituirea forei argumentelor cu elanul emoiilor i spiritelor
exaltate este periculoas datorit faptului c relaxarea ulterioar i revenirea la normalitate
necesit vreme ndelungat. n perioada cnd snt n plin desfurarea procesele de integrare
european acest lucru ar trebui evitat pentru ca Republica Moldova s poat prinde mcar
ultimul vagon al integrrii europene.

Specificul etno-cultural al Republicii Moldova.

Una dintre cele mai dificile probleme cu care s-a confruntat societatea moldoveneasc n anii
care au precedat declararea independenei a fost cea referitoare la relaiile interetnice. La
momentul declaraiei independenei, la 27 august 1991, pe teritoriul Republicii Moldova
existau dou regiuni care i declarase deja independena fa de Republica Sovietic
Socialist Moldoveneasc (RSSM).
Reconsidernd evenimentele care s-au produs n acea perioad am putea constata c exist o
discrepan pronunat ntre esena actelor adoptate de instituiile statului (Parlament,
Preedinie, Guvern) i modalitatea n care aceste evenimente au fost reflectate n mass media
local i internaional. Unul dintre cele mai interesante documente, n acest sens, este
Hotrrea Parlamentului cu privire la statutul juridic al persoanelor aparinnd minoritilor
etnice, lingvistice i religioase n contextul conflictului armat din raioanele din partea stng a
Nistrului Nr. 1039-XII din 26.05.921. Denumirea documentului demonstreaz c
parlamentarii au ncercat s fie precaui, fiind contieni de posibilitatea unor interpretri
eronate sau chiar a unor provocri. Pe de o parte, din document se vede c dup declararea
independenei Republicii Moldova autoritile s-a angajat s respecte cu strictee normele
internaionale referitoare la drepturile omului i s garanteze ndeplinirea lor pentru a nu
admite careva discriminri.
Pe de alt parte, se observ c hotrrea Parlamentului este o reacia la o sfidare cauzat de
nvinuirile i aciunile adversarilor proceselor ce se desfurau n acel timp n Republica
Moldova i n ntreg spaiu al Comunitii Statelor Independente (CSI). Hotrrea
Parlamentului scoate n eviden o anumit situaie demografic i social creat n ar la
momentul declarrii independenei, situaie pe care o calific drept o urmare a politicii
imperiale de asimilare, aplicat de-a lungul istoriei.
Astfel, n conformitatea cu rezultatele recensmntului efectuat n 1989 pe teritoriul
Republicii Moldova locuiau:
moldoveni
ucraineni
rui
gguzi
bulgari
evrei
alii
Total:

2 768 875
584 196
540 900
154 877
87 648

(63,86 %),
(13,47 %),
(12,47%),
(3,57%),
(2,02%),
(1,5%)
(3,11%).

4 335 733

innd seama de aceast realitate, Parlamentul a considerat c problemele minoritilor

etnice, lingvistice i religioase nu pot s-i gseasc o soluie satisfctoare dect ntr-un
cadru de dezvoltare a proceselor democratice, bazat pe constituirea statului de drept, n care
sistemul judiciar funcioneaz n temeiul legii (Documentul Reuniunii de la Copenhaga a
Conferinei pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. din 29 iunie 1990, p. 30, la care Moldova a
aderat la 10 decembrie 1991).
Dup proclamarea suveranitii statale, autoritile au ncercat s pun bazele funcionrii
statului de drept pe ntreg teritoriul naional n conformitate cu standardele internaionale.
ntr-o perioad extrem de scurt Republica Moldova a aderat la cele mai relevante documente
juridice internaionale referitoare la drepturile omului (Declaraia Universale a Drepturilor
Omului, Pactelor internaionale ale drepturilor omului, ale Documentelor C.S.C.E.)
1

Monitoru Oficial #5/111, 30.05.1992

n baza principilor din documentele menionate mai sus minoritilor etnice, lingvistice i
religioase, persoanelor aparinnd acestor minoriti li-au fost oferit dreptul de a avea
propria lor via cultural, de a exprima, pstra i dezvolta n deplin libertate
indentitatea lor etnic, cultural, lingvistic i religioas, de a menine i dezvolta cultura
lor sub toate formele, la adpost de orice tentativ de asimilare contra voinei lor (Documentul
de la Copenhaga, p. 32), de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria lor
limb (Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice art. 27)
La 1 septembrie 1989 a fost adoptat Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe
teritoriul Republicii Moldova, care asigur cetenilor ce aparin minoritilor etnice i
lingvistice folosirea liber a limbii lor materne, att n particular, ct i n public, fapt
confirmat de realitile concrete a relaiilor publice i private. n virtutea faptului c
cetenii rusolingvi nu cunoteau limba romn/moldoveneasc funcionarilor publici care nu
cunoteau limba de stat li s-a oferit termene ndelungate (ulterior prelungite de cteva ori)
pentru nsuirea ei, dei articolul 6 al legii stipula c n relaiile cu funcionarii publici
cetenii sunt n drept s aleag limba de comunicare.
O analiz atent a argumentelor opozanilor adoptrii legislaiei lingvistice n 1989 scoate n
eviden inconsistena acestora. Afar de invocarea faptului c noua legislaie lingvistic
contravenea, dup prerea lor, normelor Constituiei URSS i c coninea unele erori
stilistice este imposibil de a gsi argumente ce ar arta o posibil strmtorarea a drepturilor
minoritilor naionale. Printre actele normative adoptate de Parlamentul Republicii Moldova
i considerate de ctre liderii separatiti de la Tiraspol c ar fi de natur s ncalce drepturile
cetenilor ale cetenilor rusolingvi se numr legile cu privire la funcionarea limbilor,
cetenie, migraie i administraia public local. Ulterior examinarea acestora legi de ctre
experii Consiliului Europei n-a scos n eviden nici un fel de pericole ce ar fi putut amenina
drepturile minoritilor naionale.
n conformitate cu legislaia n vigoare la acel moment, persoanele care aparin
minoritilor etnice, lingvistice i religioase dispuneau de instituii, organizaii sau asociaii
educative, culturale i religioase proprii, care le permitea exprimarea i dezvoltarea
identitii lor etnice, culturale, lingvistice ori religioase. Nici o dispoziie legislativ nu putea
ngrdi profesarea i practicarea religiei sau a credinei minoritilor
n conformitate cu principiul reprezentrii proporionale, din cei 356 deputaii din
Parlament (ales n februarie martie 1990) 257 erau moldoveni, 49 rui, 32 ucraineni, 10
gguzi i 8 bulgari. n Guvern i n conducerea administraiei publice centrale erau 4
ruii, 3 ucrainenii, 1 gguz i un 1 evreu. n organele autoadministrrii locale 4,9 %
erau rui, 11,9 % - ucraineni, 3,2 % - gguzi, 2,5% - bulgari.
n conformitate cu prevederile Documentului Reuniunii de la Copenhaga, potrivit crora
persoanele aparinnd minoritilor au dreptul s difuzeze i s schimbe informaii n
limba lor matern i s aib acces la aceste informaii, Parlamentul constata c n anul 1992
pe teritoriul Republicii Moldova se editau i difuzau 3 ziare n limba de stat, 4 n limba
rus, 5 bilingve; 16 reviste se editau n limba de stat, 3 n limba rus, 2 n limba ucrainean,
2 n gguz, 1 n bulgar, 14 erau bilingve (romna-rus), 1 n idi i rus, 1 n rus i
gguz. De asemenea, nu exista nici o ngrdire pentru circulaia ziarelor i revistelor
editate n Rusia i Ucraina.
Putem observa c autoritile publice ncercau s reacioneze n mod adecvat la schimbrile
care au survenit ca urmare a dezintegrrii URSS, fapt care a produs o serie de efecte negative
n via social, economic i politic, afectnd statutul minoritilor etnice, lingvistice i
religioase. n acel context politic, dei prea c eforturile trebuiau ndreptate, n primul rnd,

spre impulsionarea reformele economice, de drept, reducerea costului social al tranzaciei,

atenuarea tensiunilor sociale, nu au fost uitate nici problemele minoritilor naionale. Au
fost adoptat hotrri speciale ale Parlamentului i Guvernului referitoare la msurile pentru
mbuntirea studierii limbilor minoritilor naionale: rus2, ucrainean, gguz3, bulgar4,
evreiasc5. Experiena statelor din Europa Central i de Est, care au trecut de la un regim
politic dictatorial la unul democratic, arat c alinierea legislaiei interne la standardele
internaionale n materia drepturilor omului este singura cale apt s consolideze democraia
i s asigure persoanelor care aparin minoritilor etnice, lingvistice i religioase drepturile
legitime de a-i apra i dezvolta identitatea. De aceea, nu trebuia inventat nimic, ci
trebuiau doar aplicate standardele respective. Dar la acel moment, pentru o mare parte din
ceteni, puin contau drepturile echitabile, asigurate prin legislaie. Modalitatea de reflectare
n mass media a evenimentelor din aceea perioad arat c erau dominante ateptrile unei
posibile victorii a forelor revanarde n vederea refacerii imperiului sovietic. Anume aceste
ateptri au alimentat speranele separatitilor i i-a fcut s atribuie conflictului din
Transnistria o dimensiune de discriminare etno-lingvistic pentru a-i justifica politica
secesionist. Liderii separatiti au invocat necesitatea separrii regiunii de Moldova pe motiv
c nu se respectau drepturile minoritilor etnice i lingvistice. Pentru a evita aceste
speculaii Parlamentul a ncercat s identifice i alte soluii prioritare:
- adoptarea unei noi legi privind organizarea administrativ a Republicii care ar
prevedea organizarea judeelor ca uniti administrativ-teritoriale de o ntindere mai
mare, ridicarea la rangul de municipiu a principalelor orae ale rii i nfiinarea de noi
structuri de autoadministrare local, din care s fac parte reprezentanii alei ai
comunitilor locale, potrivit principiului reprezentrii proporionale i conform voinei
electoratului, exprimate prin vot secret.
- adoptarea legii cu privire la garantarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor
etnice, lingvistice i religioase va conferi o nou dimensiune convieuirii panice a
moldovenilor, ruilor, ucrainenilor, gguzilor, bulgarilor, evreilor i a celorlali ceteni ai
rii.
- adoptarea unei noi Constituii care s corespund noilor exigene politice, care urma s fie
supus validrii unor foruri internaionale componente, n primul rnd organismelor
specializate ale Consiliului Europei.
Cauzele conflictelor etnice din spatiul postsovietic. Cazul Republicii Moldova.
Conflictele din Republica Moldova nu reprezint cazuri particulare. Faptul c un ir de
conflicte etnice au avut loc pe ntreg teritoriu al fostei URSS vorbete despre anumite cauze
obiective ale acestora, despre o motenire pe care noile state independente au primit-o din
partea regimul comunist. Aceasta se refer i la conflictele aprute n alte state multinaionale
postcomuniste. Fosta Uniune Sovietic i rile postsovietice au avut de trecut printr-un val
dramatic de activism etnopolitic i lupte intercomunitare n special de la sfritul anilor 80 ai
secolului trecut ncoace. Astfel, conflictele etnice constituie una din caracteristicile
modernitii, dar ultimul deceniu a adus schimbri seismice n relaiile dintre diferite
comuniti din ntreaga lume. nelegerea cauzelor, manifestrilor i consecinelor conflictelor
etnice a preocupat factorii politici de decizie i opinia public n perioada postsovietic,
constituind o adevrat provocare pentru cercettorii contemporani. De asemenea, nelegerea
acestor cauze este important i pentru evitarea pe ct este posibil a speculaiilor politice.
2

Hotrrea Guvernului #336, 09.07.1991

Hotrrea Guvernului #336, 09.07.1991
4
Hotrrea Guvernului #428, 23.06.1992
5
Hotrrea Guvernului #682, 09.12. 1991
3

Dup prbuirea comunismului i disoluia statelor multinaionale: URSS, Cehoslovaciei i

Iugoslaviei au fost ridicate probleme fundamentale privind natura statului, suveranitii,
autonomiei, dreptului la autodeterminare, etc. Evident, aceste probleme erau vzute n mod
diferit. Pentru noile state aprute imediat dup dezintegrarea celor menionate mai sus
principiul integritii teritoriale deinea superioritatea asupra dreptul la autodeterminare a
minoritilor.
n rile postsovietice, provocarea a fost dublat de faptul c tradiia marxist ortodox din
tiinele sociale, predominant n aceste ri la nceputul perestroicii, s-au pomenit complet
nepregtite s fac fa chestiunilor ce in de conflicte etnice care erau considerate drept ceva
nvechit i aproape imposibil ntr-o societate de "socialism matur" i "internaionalism
triumftor" unde "chestiunea naionalitilor" a fost rezolvat "odat i pentru totdeauna". n
ncercarea de a rspunde la imperativele problemelor etnice ntr-un context de schimbri
socio-politice rapide i profunde, cercettorii trebuiau s abordeze un domeniu destul de nou,
apelnd la instrumente teoretice noi, non-marxiste, pe care urmau s le aplice realitilor
postcomuniste6.
Orice conflict ce are loc n cadrul unei structuri sociale este calificat n diferite feluri. Att
fosta Uniune Sovietic, ct i rile postsovietice, au fost extrem de diverse din punct de
vedere etnic. n conformitate cu unele estimri aproximative pe fostul teritoriu sovietic
locuiau aproximativ 150 de grupuri etnice. Etniile neruseti formau ceva mai mult de
jumtate din populaia URSS. Toate aceste popoare au fost ncorporate ntr-un singur stat cu
toate implicaiile geografice, culturale, economice i religioase ale unei asemenea ncorporri
- diversitate fr precedent. De aceea, cercettorii snt de acord c rile postsovietice, au
cunoscut cteva feluri diferite de conflicte etnice, multe dintre care cu adnci rdcini istorice.
Din acest punct de vedere pare a fi incorect s se considere c toate problemele etnice
postsovietice ca unele ce implic aceleai consecine i remedii.
Aceast varietate de dispute etnice i cauzele lor se reflect n diferite tipologii de conflicte
etnice. Una din tipologii, aproape evident de la sine, se bazeaz pe evidenierea
naionalismelor de "matriok" ce reflect ierarhia unitilor etno-teritoriale n cadrul fostei
Uniuni Sovietice. Potrivit ei, pot fi identificate cteva sfere principale de conflicte interetnice
n URSS:
- relaiile dintre autoritile unionale centrale i republicile sovietice;
- relaiile dintre republicile sovietice;
relaiile dintre guvernul republicii unionale i autonomiile etno-teritoriale din cadrul
republicii unionale, precum i cele dintre formaiuni autonome din aceeai republic;
statutul i problemele minoritilor etnice care nu aveau o formaiune etnoteritorial;
- statutul i problemele etniilor mprite.
Drept consecin, dup disoluia URSS conflictele au evoluat i poate fi propus o alt
tipologie pentru conflictele interetnice din Comunitatea Statelor Independente (CSI):
conflicte teritoriale asociate cu problema reunificrii unor grupuri etnice separate;
conflicte provenind din dorina unei minoriti etnice de a pretinde dreptul la
autodeterminare prin crearea unui stat independent;
restaurarea drepturilor teritoriale ale grupurilor etnice ce au fost deportate cu fora;
conflictele ce au aprut ca rezultat al schimbrilor teritoriale arbitrare fcute n
perioada sovietic;
- conflictele asociate cu interese materiale ale elitelor conductoare;
conflicte asociate cu factori de natur istoric, precondiionate de tradiii de lupt
6

Airat Aklaev, Cauzele conflictelor etnice n fosta URSS, Vocea Civic #38, 2001

ndelungat pentru eliberare naional;

conflicte cauzate de prezena "popoarelor deportate" aflate pe teritoriul altor republici;
conflicte asociate cu discriminarea real sau imaginar a populaiei ruseti din statele
postsovietice;
disputele lingvistice n care se mbrac insatisfaciile etno-politice i preteniile la un
statul special ale grupurilor etnice.
Unii experi consider c iniierea i escaladarea conflictelor etnice reprezint, de fapt,
rezultatele proceselor de autodeterminare naional din perioada "perestroic" i direcionate
spre stabilirea prioritii drepturilor colective ale unui grup etnic n raport cu drepturile
individuale. Factorii principali generatori de conflicte snt legai de frustrrile aprute n urma
dezintegrrii structurilor de stat vechi la toate nivelele, confruntarea dintre elitele regionale i
cele centrale, lupta dintre elitele etnice pentru funcii importante sub aspectul puterii,
conflictul dintre forele naionaliste i cele comuniste sau neocomuniste, deghizarea i
conservarea regimurilor comuniste sub forma suveranitii de stat (cazul Asiei centrale),
consolidarea forelor politice proimperiale i absena unei strategii politice n toate taberele
implicate n conflict.7
Au fost identificate i tipuri principale de conflict interetnic care au avut loc pe teritoriul
fostelor republici sovietice:
elitele politice noi att cele ale naiunii titulare, ct i cele ale minoritilor, urmrindui obiectivele, au canalizat nemulumirea publicului spre alte grupuri etnice, fcndu-le
vinovate pentru problemele existente;
conflicte ntre naionalitatea titular i minoriti etnice rusolingve care nu puteau sau
nu doreau s se conformeze noilor realiti lingvistice impuse de majoritate;
consecinele deportrilor popoarelor din perioada comunist, sau conflicte pe parcursul
rentoarcerii proprietii sau revenirea la locurile natale;
ostiliti armate ntre elite politice noi i elitele vechi care nu doreau s piard
influena economic i politic n cadrul republicilor;
conflicte politice privind preteniile de lrgire a statutului teritorial-administrativ al
etniilor netitulare;
- conflicte aprute din cauza teritoriilor disputate din punct de vedere istoric.
Examinarea mai sus a tipologiilor i cauzelor conflictelor din spaiul post- sovietic
arat c speculaiile privind naionalismul moldovenesc/romn ale liderilor separatiti sunt
nefondate i false. Este evident c nsi sistemul comunist, sovietic, pe care separatitii au
dorit s-l salveze atunci cnd i-au declarat independena fa de Republica Sovietic
Socialist Moldoveneasc, a fost principalul generator de conflicte etnice. O examinare
elementar a evoluiei Micrii de Renatere Naional ne sugereaz c aceast micare a
ntmpinat obstacole nejustificate i chiar provocri care ulterior au condus la manifestri i
reacii calificate a fi cu caracter extremist.
Colapsul URSS, provocat de puciul din 19 august 1991, a fost, dup toate aparenele, un
eveniment neateptat i ocant pentru marea majoritate a cetenilor Republicii Moldova. n
perioada anterioar puciului autoritile moldoveneti au preferat s promoveze o politic
ovitoare, lipsit de vreo strategie clar, reacionnd doar la impulsurile ce parveneau din
exterior. La nceput aceste impulsuri veneau doar din centrul unional, apoi, dup declararea
independenei, au nceput s vin i din partea organismelor internaionale. Spre exemplu, este
de ajuns s ne amintim c declararea suveranitii Republicii Moldova n 1990 s-a produs
abia peste 2 sptmni dup ce Rusia i-a declarat propria suveranitate. Aa a fost i n cazul
declarrii independenei n 1991. Republica Moldova a fcut acest lucru cu trei zile mai trziu
7

CAUZELE CONFLICTELOR ETNICE DIN SPATIUL POSTSOVIETIC;

http://mediere.wordpress.com/2010/03/14/cauzele-conflictelor-etnice-din-spatiul-postsovietic-cazul-republiciimoldova.

dect vecina imediat Ucraina.

i dup obinerea independenei politica liderilor moldoveni a continuat s fie bazat
pe reacii la sfidrile i provocrile parvenite din afar. Acest lucru se refer i la sfidrile din
partea cazacilor i voluntarilor venii din Rusia i Ucraina pentru a susine regimul separatist.
Medierea conflictelor interetnice,culturale,lingvistice.
Cercetatorii care studiaza cauzele si efectelor conflictelor etnice au cautat, de obicei,
raspunsuri la trei intrebari majore: Ce conditii politice ii determina pe oameni sa recurga la
violenta? Ce conditii le permit oamenilor sa-si solutioneze conflictele in mod pasnic? Care
este rolul comunitatii internationale atunci cind relatiile dintre diferite grupuri etnice devin
violente si scapa de sub control? Cercetatori, au dezvoltat teorii referitoare la conflictele
etnice si institutiile politice care ar putea contribui la solutionarea conflictului si
preintimpinarea violentei. Au fost deduse principii din studiile privind conflictele trecute si
cele in desfasurare. Concluziile expertilor au fost prezentate factorilor de decizie,
politicienilor, sperind ca principiile vor fi de un real folos in elaborarea politicilor publice si
celor privitoare la relatiile interetnice.8
In societatile care sint profund divizate, unde frica si ignoranta adesea sint fortele motrice ale
conflictului etnic, oamenii tind sa se identifice ei insisi prin grupul lor etnic, considerindu-l
drept o caracteristica definitorie ireductibila a societatii. Asemenea societati foarte usor pot
deveni prada violentei etnice atunci cind exista inegalitate intre grupuri etnice si discriminare
a uneia sau mai multora din ele, si cind discriminarea este aprobata prin politici publice. De
aceea, se considera ca pentru a preveni violenta institutiile politice trebuie sa le permita
grupurilor etnice sa participe la procesul politic si sa apere drepturile omului. Numai atunci
grupurile etnice nu se vor teme de viitor si se vor simti in rind cu lumea intr-o asemenea
societate.
Accesul cetatenilor la functii publice, efectuat dupa formule cuvenite, poate incuraja spiritul
moderat si descuraja extremismul. Aceasta s-ar putea intemeia pe chiar interesul politicienilor.
Ei vor face orice pentru a fi realesi. Se considera ca impartirea puterii ar putea incepe ca o
miscare profunda a societatii de instrainare de etnicitate ca cel mai puternic identificator.
Coalitiile se pot forma dupa criterii etnice la inceput, dar ideologia sau alti factori pot deveni
mai importanti cu timpul decit simpla apartenenta la un anumit grup etnic. Oamenii simpli au
sentimente puternice in legatura cu ideologia sau clasa lor, dar ei, de regula, nu sint inclinati
sa mearga pina la autosacrificare ca persoanele care manifesta extremism. De aceea este
important sa se stie exact in ce conditii impartirea puterii poate avea succes si comunitatea
internationala sa sustina o astfel de masura.9
Atit liderii societatilor care sint puternic divizate dupa criterii etnice, cit si comunitatea
internationala, incearca sa previna conflictele etnice violente, insa prescriptiile universale nu
sint posibile, pentru ca fiecare situatie este deosebita. Putem vorbi doar de optiuni si
posibilitatea
aplicarii
lor.
Este o parere unanima ca in pofida proliferarii noilor natiuni dupa Razboiul Rece, majoritatea
grupurilor etnice care lupta pentru autodeterminare in state suverane nu-si vor vedea visurile
realizate. In mod ideal, cerintele de autodeterminare ar trebui sa fie adaptate la cadrul
democratic in statele existente. O asemenea adaptare este considerata a fi un drept uman de
baza. Numeroase conflicte etnice nu incep prin cereri de suveranitate teritoriala in cazul in
care plingerile si doleantele minoritatilor etnice sint abordate cu atentia cuvenita de la bun
8

Radj Carbune-IDENTITATEA NAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA;

https://radjcarbune.wordpress.com/2010/12/02/identitatea-nationala-a-republicii-moldova.
9
MEDIEREA CONFLICTELOR INTERETNICE; http://mediere.wordpress.com/2009/07/04/mediereaconflictelor-interetnice.

inceput. In caz contrar, ele degenereaza inevitabil in miscari de secesiune. Impartirea puterii -;
practici si institutii ce rezulta din coalitii largi de guvernare care includ reprezentantii tuturor
grupurilor etnice majore poate contribui la mentinerea si viabilitatea statelor polietnice oferind
grupurilor etnice posibilitati de autodeterminare si dezvoltare in cadrul statului respectiv.
Trebuie sa mentionam ca in Republica Moldova idea impartirii puterii a existat de la bun
inceput. Dar au existat si mai exista impedimente in realizarea acestei idei. Astfel, Legea
organica nr. 382-XV Cu privire la drepturile persoanelor apartinind minoritatilor nationale si
la statutul juridic al organizatiilor lor prevede distribuirea proportionala a posturilor publice
pentru reprezentantii tuturor nationalitatilor, dar ea nu stipuleaza necesitatea ca toti
reprezentantii minoritatilor sa cunoasca si limba de stat. Se cunoaste ca in ultimii 10 ani
reprezentantii minoritatii gagauze, spre exemplu, au fost promovati in organele de conducere
in proportie de 1,5 - 2 mai mare decit ponderea populatiei respective, dar in pofida acestui
fapt liderii gagauzi continua sa inainteze cereri de a fi reprezentati in Parlament in proportie
ce depaseste de 4 ori! (15 mandate) ponderea acestei etnii. Putem concluziona ca in Republica
Moldova problemele etnice au un caracter invers - minoritatile au de jure toate drepturile
pentru a participa la guvernare, iar reprezentarea lor depaseste uneori rata proportionalitatii,
iar unicul impediment este necunoasterea limbii de stat.
Cu toate ca impartirea puterii se bazeaza pe procese interne, comunitatea internationala a
promovat-o adesea ca raspuns la conflictele etnice, cind cu succes, cind fara. Inainte de a
aplica si promova impartirea puterii intr-o tara anume este important sa se cunoasca:
1)radacinileconflictuluietnic;
2) modalitatile de a introduce principiile democratice de guvernare intr-o societate profund
divizata
dupa
criterii
etnice;
3)tipurile
de
practici
de
reglementare
a
conflictelor;
4) contributia impartirii puterii la procesul de pace.
n opinia public a prins rdcini percepia c autodeterminarea are legtur cu
independena. Se crede c n Carta Naiunilor Unite autodeterminarea este tratat drept un pas
decisiv spre independen. Dar, de fapt, aceasta nu corespunde adevrului. n primul rnd, cnd
a fost adoptat Carta Naiunilor Unite, existau cincizeci i unu de membri, toi independeni.
n al doilea rnd, motivul pentru abordarea drepturilor popoarelor care nc nu erau
independente era legat de recunoaterea faptului c puterile coloniale aveau ndatoriri fa de
popoarele guvernate. De aceea, problema acordrii independenei fostelor colonii era
considerat una foarte delicat. Presupunerea frecvent dup care Carta Naiunilor Unite
menioneaz autodeterminarea n sensul curent al termenului este considerat drept o tentativ
de rescriere retrospectiv a istoriei. Principalul scop al Naiunilor Unite a fost de a dezvolta
relaiile de prietenie ntre naiuni, bazate pe respectarea principiului drepturilor egale i al
autodeterminrii popoarelor". i alte documente asupra cooperrii economice i sociale
Naiunile Unite se angajau s asigure respectarea universal a drepturilor omului cu scopul de
a crea condiiile necesare relaiilor panice i prieteneti dintre naiuni bazate pe egalitatea n
drepturi i autodeterminare". Este important contextul n care sunt plasate aceste articole. Att
n articolul 1 (2) ct i n n alte articole, este vorba despre dreptului popoarelor unui stat de a
fi aprat de amestecul altui stat sau guvern. Conceptul de autodeterminare nu se referea atunci
la dreptul la independen al popoarelor dependente.

CONCLUZII
Actualele state-naiuni care tind spre europenizare snt supuse unei duble contestri. Prima,
exterioar, rezultat al interdependenei tot mai mari din toate domeniile: social, economic,
politic, militar etc., se reflect n apariia structurilor, instituiilor, organismelor etc.,
supranaionale. A doua, contestarea intern, exprimat prin revendicrile anumitor
colectiviti care ncearc s-i afirme n faa statului naional o identitate politic i cultural
proprie prin intermediul revendicrii unei puteri politice proprii, revendicare a crei
intensitate i al crei coninut variaz vizibil n funcie de mprejurrile i cazurile concrete.
Dezmembrarea Uniunii Sovietice a pus o serie de probleme n faa tinerelor state ieite din
componena imperiului, printre care i problema noilor politici lingvistice, pe care trebuia s
le adopte fiecare unitate statal nou-creat. Degradarea limbilor naionale, condiionat de
hegemonia limbii ruse, a fost n centrul ateniei intelectualilor din majoritatea republicilor
unionale nc din anii 1986-1987. n cazul Republicii Moldova, procesul de rusificare a limbii
naionale a populaiei titulare trebuia s serveasc drept baz pentru implementarea doctrinei
celor dou limbi diferite: romn i moldoveneasc. Limba moldoveneasc trebuia s
susin crearea unei noi identiti naionale, cea a poporului moldovenesc, diferit de cel
romn. Astfel, problema politicii lingvistice n Republica Moldova este indisolubil legat de
cea a identitii. Situaia e cu att mai dificil, dac lum n consideraie faptul c, fiind din
1812 sub ocupaie ruseasc, populaia Basarabiei n-a participat la procesul de construire a
identitii naionale romne, ceea ce a cauzat apropierea unei identiti lingvistice i etnice
diferite de cea a romnilor.
Moldova, ca i majoritatea fostelor republici sovietice, a purces pe calea independenei
promovndu-i limba ca simbol al identitii naionale. Tentativa moldoveneasc de a construi
noul stat dup modelul statului-naiune, al crui nucleu este naiunea titular, cu limba i
cultura acesteia, a proocat o opoziie puternic din partea minoritilor sale naionale.
Pericolele imaginare ale unirii tnrului stat moldovenesc cu Romnia i al discriminrii
conform criteriului etnic sau al celui lingvistic au generat nceputul unui dublu proces
secesionist, n estul i n sudul republicii, proces care a culminat cu declanarea unui conflict
armat pe malul stng al Nistrului. Fiind ncurajat de instituiile internaionale, preocupate de
rezolvarea panic a problemei secesionismului transnistrean, Moldova a adoptat o strategie
de reanimare cultural a diferitelor comuniti ce locuiau pe teritoriul su. Conflictele
interetnice proocate de adoptarea noii legislaii lingvistice ( 31 august, 1 septembrie 1989) i
incapacitatea noii elite politice de a le aplana a condus spre schimbarea guvernului
moldovenesc i, implicit, a cadrului legislativ al statului. Astfel, noul guvern (1994) a ncercat
s reorienteze construcia statal pe principiul civic, multietnic.
Perioada de trecere de la o form social la alta, este marcat de diverse conflicte etnice, iar
tema identitii naionale revine n actualitate provocnd numeroase tensiuni locale. Perioada
de tranziie spre deosebire de alte forme de organizare social este i un proces de
reconstrucie global a identitii naionale.
n raporturile dintre stat i naiune exist dou tendine foarte puternice: pe de o parte,
realizarea unor uniuni suprastatale dup anumite criterii i considerente, n care ar fi de dorit
s se nscrie i Republica Moldova, iar pe de alt parte, tendina de recurecie a
particularismelor, cele culturale nefiind dect o alt form de afirmare a identitii comunitare.
Aceste tendine nu numai c nu se exclud, ci sunt complimentare, se presupun reciproc.

Limbile naionale sunt, n consecin, ntotdeauna construite artificial i, uneori, ca ebraica

modern, irtual inventate. Ele sunt cu totul altceva dect se presupune n mitologia
naionalist, adic fundamentul culturii naionale i structurile de baz ale mentalitii
populare.
BIBLOGRAFIE
1.
2.
3.
4.

Airat Aklaev, Cauzele conflictelor etnice n fosta URSS, Vocea Civic #38, 2001;
Hotrrea Guvernului #336, 09.07.1991;
Hotrrea Guvernului #428, 23.06.199;
Radj
Carbune-IDENTITATEA
NAIONAL
A
REPUBLICII MOLDOVA;
https://radjcarbune.wordpress.com/2010/12/02/identitatea-nationala-a-republiciimoldova(vizitat 22.11.2014);

5. MEDIEREA

CONFLICTELOR
INTERETNICE;
http://mediere.wordpress.com/2009/07/04/medierea-conflictelor-interetnice(vizitat
23.11.2014);
6. CAUZELE CONFLICTELOR ETNICE DIN SPATIUL POSTSOVIETIC;
http://mediere.wordpress.com/2010/03/14/cauzele-conflictelor-etnice-din-spatiulpostsovietic-cazul-republicii-moldova(vizitat 23.11.2014)