4.1.

Cadrul legislativ i principii de funcionare ale

Politicii Comerciale Comune (PCC)
Politica comercial este denumirea unui ansamblu de msuri i instrumente
politice aplicate n domeniu comercial extern al UE. Aplicaia politicii comerciale
n raport cu rile tere a fost prevzut n Tratatul de la Roma.
Obiectivele politicii comerciale sunt, evitarea distorsionrii concurenei
indiferent de teritoriu rii importatoare, tratament identic la frontiere al mrfurilor,
crearea condiiilor pentru o liberalizare progresiv n relaiile cu ansamblu
comerului mondial. n coninutul Politicii comerciale comune au existat unele
specificri referitor la comerul cu produse textile, automobile, oel, construcii
navale, dar care treptat sau armonizat i la moment snt reglementate de cadrul
comun al politicii comerciale comune.
n domeniu comerului cu produse agricole, relaiile fa de comerul extern
trsturile specifice au fost prevzute n politica agricol comun, iar politica
comercial comun reglementeaz procedurile vamale i tehnicile comerului
extern. n domeniu serviciilor pn la nceputul anilor 90 au existat reineri fa de
transferarea la nivel comunitar a competenelor statelor membre cu privire la
stabilirea relaiilor n comerul extern i cedarea dreptului de negociere asupra unor
noi liberalizri n favoarea comunitii.
Realizarea politicii comerciale comune a fost posibil pe deplin doar dup
reglementarea unor proceduri de ordin naional i chiar cedarea unor funcii
naionale ctre comunitate, de aceea conformarea tarilor membre cu principiile
politicii comerciale abia a avut loc ctre mijlocul anilor 90 n componena UE-15.
La acea perioad nivelul de dezvoltare a comerului, regimul comunitar era pe
deplin realizat i armonizat de ctre toi membrii astfel politica comercial comun
ntrunete un set de msuri ce reglementeaz regimul tranzaciilor comerciale,
operaiile de import-export ns delimiteaz specificul naional, tradiiile i
specializarea rii, fapt care a stabilit funcionarea politicii comerciale comune.
n cadrul instrumentelor integrrii pozitive un rol important l-a jucat tariful
extern comun, stabilit prin art. 19 din Tratat, care a intrat n vigoare la 1 iulie 1968
calculat ca medie aritmetic a taxelor vamale aplicate n Benelux, Frana, Italia i
Germania. Referitor la nivelul acestuia acesta au existat unele dispute, n sensul ca
Frana i Italia l-au considerat ca fiind prea protecionist, n timp ce pentru Germania,
Olanda, Belgia i Luxemburg, el era prea sczut.
Tarifele vamale naionale au fost n mod gradual ajustate n funcie de tariful
extern comun, ceea ce a nsemnat pentru unele ri o cretere a protecionismului
prin msuri tarifare (Olanda, Belgia i Luxemburg), iar pentru altele o liberalizare a
schimburilor comerciale cu terii (Frana i Italia).
Instrumentele utilizate au permis nchiderea procesului de tranziie cu doi ani
nainte de perioada stabilit. Primii ani din cei 10 ai tranziiei s-au caracterizat prin
aplicarea instrumentelor integrrii negative, adic a eliminrii obstacolelor de orice
fel din calea liberei circulaii a bunurilor i serviciilor. Ultima parte a procesului de

tranziie s-a caracterizat prin aplicarea instrumentelor integrrii pozitive , adic prin
crearea unor instituii comune i aplicrii unor politici macroeconomice comune.
Veniturile din taxele vamale au reprezentat, pn n 1970, o sursa important
de finanare a Comunitii, ns ca urmare a rundelor de negocieri ale GA i
OMC, nivelul tarifului vamal comun a sczut simiilor, iar veniturile din taxe vamale
reprezint mai puin de 10 % din sursele comunitare.
Dup runda Uruguay a GATT-ului, Comunitatea a acceptat noi reduceri a
proteciei tarifare i netarifare la importurile de produse agroalimentare din ri tere.
n 1969 au fost eliminate i restriciile cantitative i msurile cu efecte similare
n condiiile n care pentru bunurile manufacturate aceste restricii au fost eliminate
n totalitate nc din 1961. Se apreciaz ca impactul lor a fost echivalent cu aplicarea
unei taxe vamale ad valorem de 3-7%.
rile care au aderat ulterior Comunitilor au nregistrat perioade mai scurte
de tranziie: Irlanda, Danemarca i Marea Britanie, intrate n 1973 au avut o perioada
de tranziie de cinci ani; Grecia, Spania i Portugalia de apte, respectiv noua ani de
tranziie.