4.2.

Instrumente ale Politicii Comerciale Comune

n realizarea politicii comerciale comune, un rol deosebit revine comerului
extern care reglementeaz procedurile de export i import n cadrul comunitii.
Funcionarea acestei proceduri este posibil doar cu stabilirea unor condiii i
criterii comune, din aceste criterii unele se refer pentru ntreg spaiu comunitar.
Unul din aceste criterii este tariful extern comun.
Prevederile primare a tarifului extern comun au fost menionate n Tratatul de
la Roma, n articolul 9, prin care se prevedea constituirea Uniunii Vamale i
instituirea unui tarif extern comun n relaiile cu rile tere. Rolul tarifului extern
comun este de a evita distorsionarea schimburilor comerciale prin intermediul
taxelor vamale i evitarea orientrii acestora n funcie de nivelul mai sczut al
taxelor vamale n anumite ri. Tariful extern comun se aplic uniform pe ntreg
spaiu a pieei unice, el rspunde necesitii de a menine controlul la frontier
extern, permite aplicarea legii de origine a produselor. Aplicarea tarifului extern
comun nu mai ofer statelor membre posibilitatea de a modifica n mod autonom
funcionarea tarifului vamal sau de a institui n mod unilateral noi taxe au de a avea
o politica vamal independent. Competena n privina modificrii tarifului extern
comun revine Consiliului de Minitri la propunerea Comisei Europene. De
asemenea, Comisia European poart i negocierile cu rile tere i cu organismele
economice internaionale cum ar fi Organizaia Mondiala a Comerului (OMC).
Iniial, nivelul taxelor vamale stabilite prin Tariful vamal extern comun,
calculat pe baza mediei aritmetice a celor patru tarife vamale din Frana, Germania,
Italia, i Benelux a fost mai ridicat dect cel aplicat de Statele Unite sau Japonia.
(Beneluxul a fost considerat o singur zon vamal).
Motivul trebuie cutat n situaia economic i social a anilor 70 cnd,
creterea omajului, alturi de cderea regimului financiar valutar de la Bretton
Woods, cele dou ocuri petroliere i creterea economic accentuat bazat pe
exporturi ieftine a rilor asiatice nou industrializate au determinat o cretere a
gradului de protecie pentru rile din spaiul comunitar.
Creterea stabilitii mediului economic global pe fondul neoliberalismului
economic, ncepnd cu anii '80, dar i rundele de negocieri din cadrul GATT au
determinat o scdere progresiva a nivelului Tarifului Extern Comun, ajungndu-se n
prezent la un nivel mediu de 3%.
n momentul actual nivelul proteciei tarifare nominale este redus n Uniunea
European, aceasta aflndu-se ntr-o poziie mai eficient dect SUA i Japonia din
punct de vedere al dispersiei tarifare n cadrul Tarifului Vamal Comun.
Etapele succesive de extindere au determinat creterea n complexitate a
politicii comerciale comune i o reconsiderare a structurii i nivelului Tarifului
extern comun.
Tariful extern comun a fost instituit n 1968, odat cu ncheierea procesului de
nlturare a taxelor vamale. Semnarea Tratatului de la Maastricht, din 7 februarie,
1992 nu a adus dect la modificri minore privind politica comercial extern
comun.

Tariful extern comun are 2 componente:

1. taxele vamale
2. nomenclatorul tarifar
Taxele vamale snt aplicate n general sub form a valorii adugate, ori sub
forma unui anumit procent asupra mrimii valorii n vam.
n cazul produselor agricole n locul taxelor vamale obinuite snt aplicate
sistemul prelevrilor variabile, transformate n taxe vamale obinuite ca urmare a
negocierilor comerciale n cadrul OMC n prevederile acordului general de comer
i tarife (GATT). O situaie relevant este redat n figura ce urmeaz.
Tariful vamal comunitar cuprinde 2 grupe de taxe vamale :
a taxelor vamale autonome stabilite n mod unilateral de ctre guvernele
naionale ;
a taxelor convenionale taxe care se negociaz i se consolideaz n
cadrul GATT/OMC.
Nomenclatorul tarifar se refer la sistemul armonizat de descrierile i de
codificare a mrfurilor, acest nomenclator are 1241 poziii regrupate n 21 seciuni,
97 capitole la care se mai adaug 2 capitole pentru utilizarea naionala.
Clasificarea mrfurilor se face reieind din materia prim din care snt
confecionate produsele grupei respective, astfel aceast sistematizare ofer
informaii referitoare la reglementrile n domeniu PCC i reprezint o baz de date
publicat n limbile oficiale ale UE i actualizat mereu. Pentru comerul
intracomunitar dup nlturarea, cu nceperea de la 1 ianuarie 1993 a controalelor la
frontier, UE a pus n practic un nou sistem numit Intrastat, prin care companiile
raporteaz la fiecare 3 luni rezultatele referitoare la nivelul comerului intra-UE.
Acest sistem ofer posibilitatea obinerii unei informaii curente referitor la evoluia
comerului i ofer posibilitatea lurii unor decizii operative n cazul apariiei unor
probleme sau obstacole n desfurarea comerului intracomunitar.