Teoria uniunii vamale

1. Integrarea comercial component de baz a integrrii economice Integrarea economic regional este consecina fenomenului de intensificare a

interdependenelor dintre economiile naionale. Alturi de legturile financiare, tehnologice, turistice etc, relaiile comerciale constituie una din cele mai importante forme de concretizare a interdependenelor. n consecin, integrarea comercial constituie o component de baz a procesului de integrare economic. n esen, integrarea comercial ar putea fi definit ca un proces complex de liberalizare progresiv a schimburilor ntre rile participante. Dac ne raportm la cele cinci stadii progresive ale integrrii economice, constatm c integrarea comercial le define te pe primele dou urmtoarelor trei. Astfel" I. #onele de liber schimb se definesc prin regimuri prefereniale de taxe vamale sau prin eliminarea complet a taxelor vamale i eventual a barierelor netarifare din calea schimburilor comerciale reciproce cu anumite produse $industriale % de exemplu& sau cu toate categoriile de produse dintre statele aderente. II. 'niunea vamal % considerat at!t n teorie, c!t i n practic ca adevratul nucleu de formare a unui bloc economic integrat regional, pstreaz caracteristica de liber circulaie a bunurilor ntre membri, dar implic n plus i adoptarea unui tarif vamal comun fa de rile tere. (str!nd i aprofund!nd liberalizarea comercial, urmtoarele trei stadii adaug noi trsturi, dup cum urmeaz" III. (iaa comun % caracterizat i prin libera circulaie a factorilor de producie i a activelor financiare. i rm!ne caracteristica de fond a

I).

'niunea *onetar % presupune i politica monetar comun i o pia unic a capitalului+ iar

).

'niunea ,conomica i *onetar % se caracterizeaz n plus prin politici economice commune i strategii de dezvoltare convergente $vezi -echita )., p. ./0&

Av!nd n vedere c liberalizarea comercial este elementul de fond al integrrii economice, teoria uniunii vamale se nscrie ca principalul fundament teoretic al procesului de integrare. 1. Teoria uniunii vamale : obiectul de analiz i ipotezele ei

2eoria clasic a comerului internaional demonstreaz c liberul schimb la scar mondial este soluia ideal,dar bineneles, pentru o lume ideal. 3um liberalizarea complet la scar mondial, nu apare realizabil , teoria uniunii vamale demonstreaz c liberalizarea la scar regional este 4o a doua cea mai bun soluie5 fa de liberul schimb generalizat la scar global. (rintre reprezentanii cei mai de seam ai teoriei uniunii vamale se numr" 6acob )iner % .78/ 6an 2inbergen % .789 6ames *eade % .788 :ella :alassa % .7;. <. =. >ipse? % .70/ @arrz =. 6ohnson % .70A

>ocalizarea n timp a primelor contribuii evideniaz c teoria uniunii vamale a aprut anterior constituirii grupurilor regionale " 3,,, A,>B etc. 2eoria uniunii vamale are ca obiect de analiz studiul efectelor generate de constituirea unei uniuni vamale la nivelul economiei fiecrui stat membru i la nivelul grupului de state
2

aderente n planul comerului exterior i al bunstrii economice. ,a studiaz de asemenea efectele de antrenare sau cele restrictive asupra comerului cu restul lumii. ,xplicaiile oferite de teoria uniunii vamale au la baz un exemplu simplificat. Be presupune c ara A intenioneaz s creeze o uniune vamal cu un alt grup de state, considerate ca o entitate i desemnate drept ara :. Bimilar, restul lumii este reprezentat pri ara 3. Ipotezele pe care se bazeaz teoria uniunii vamale sunt" 3osturile de transport i cele ale serviciilor comerciale sunt considerate negliCabile. Bingurele restricii comerciale luate n consideraie sunt taxele ad valorem, pe unitate de produs importat. n cadrul uniunii vamale concurena este considerat pur i perfect. Dactorii de producie sunt considerai perfect mobili n interiorul fiecrei ri membre, ca i n interiorul uniunii. (reul de pe orice pia $inclusiv a forei de munc & este egal cu costul marginal al ultimei uniti v!ndute sau cumprate. (entru un anumit produs piaa este considerat ca av!nd atomicitate perfect. Din punct de vedere al pieei mondiale, uniunea vamal este privit ca un cumprtor unic i se consider c poziiile adoptate de ea nu pot influena preul mondial.

3. Consecinele i tipurile de efecte generate de uniunea vamal

n condiiile aratate, consecinele imediate ale creerii uniunii vamale vor fi urmtoarele" ,liminarea taxelor vamale din schimburile reciproce dintre A i :
3

Adoptarea de ctre statele membre ale uniunii a unui tarif vamal comun fa de restul lumii $ara 3&

)eniturile provenite din aplicarea tarifului vamal comun devin proprietate comun a statelor membre A i :.

Dintre toate investigaiile teoretice asupra uniunii vamale, cea realizat de 6acob )iner este recunoscut ca fiind cea mai analitic i plin de semnificaii pentru descifrarea consecinelor regionale ale schimburilor comerciale. Analiza economic propus de el identific patru tipuri de efecte asupra dinamicii economiei statelor membre i anume" Accelerarea progresului tehnologic Btimularea investiiilor ,xtinderea produciei de bunuri industriale ca efect al amplificrii economiilor de scar i ca rezultat Btimularea dezvoltrii economice Analiz!nd consecinele creerii uniunii vamale n planul comerului internaional. )iner distinge trei tipuri de efecte i anume" ,fectul de creare de comer ,fectul de deturnare$de reorientare & a comerului i ,fectul de restricionare, de reducere a volumului tranzaciilor din comerul extracomunitar. Din punct de vedere al sferei circuitului economic n care se manifest se face distincie ntre" ,fectele de producie ,fectele de consum.
4

De remarcat c toate aceste categorii de efecte se afl n str!ns interdependen, n sensul c efectele din planul comerului reprezint cauz i totodat efect pentru efectele de producie i de consum i viceversa. Astfel" fectul de creare de comer const n reorientarea achiziiilor din cadrul uniunii de la o surs mai scump la una mai ieftin. ,fectul apare n situaia n care n absena uniunii ambele ri A i : produceau bunul in caz, dar la costuri i preuri diferite. Eara : de exemplu produce mai eficient. Dar n prezena taxelor vamale dintre rile membre, producia rii A, mai puin competitiv, era v!ndut pe piaa local la un pre mai mic dec!t preul bunului care ar fi putut importat din :, dar maCorat cu impunerea vamal. Anularea taxelor vamale dintre rile membre face produsul rii : mai competitiv n ntreaga uniune, fapt care va declan a un efect de producie: producia n ara A nceteaz, iar factorii de producie vor fi atra i n producia bunului n ara :, care se va lrgi, cel puin p!n la acoperirea cererii unionale. 3a rezultat al economiilor de scar preul de aprovizionare poate s scad nu numai n ara A, ci i n ara :. Acest fapt declan eaz un efect de consum! care const n cre terea volumului total al consumului produsului n cauz, ca rezultat al reducerii preului intracomunitar datorit anulrii taxelor vamale din schimburile reciproce. ,fectul de consum poate fi amplificat n msura n care reducerea de pre face ca produsul n cauz s devin substituibil altor bunuri, devenite relative mai scumpe. fectul de deturnare a comerului const n reorientarea comerului de la o surs mai ieftin spre una mai scump. Aceasta se nt!mpl atunci c!nd importurile rii A provenind din ara 3 $extraFcomunitar sau restul lumii&, cea mai competitiv, sunt nlocuite cu importurile din ara :, membr a uniunii. De i aceasta are performane de cost mai reduse, n contextul creerii uniunii, prin dispariia taxei vamale n comerul intracomunitar, ea devine competitiv ca furnizor pentru ata A. :ineneles aceasta n masura n care importurile din ara 3 sunt generate de tariful vamal comun. Gi efectul de deturnare genereaz efecte de producie, respectiv de realocare a resurselor, precum i efecte de consum n condiiile n care preul la care ara : livreaz produsul este mai mic decit nivelul precedent al preturilor importurilor din tara 3.
5

fectul de restricionare a comerului este n funcie de nivelul taxelor vamale din tariful vamal comun. 3u ct nivelul acestora este mai ridicat, cu at!t presiunea n sensul limitrii accesului produselor din exteriorul uniunii este mai mare. Dac n interiorul uniunii vamale se instaureaz liberul schimb, din punct de vedere al rilor tere, politicii comerciale protecioniste a fiecrui stat i se substituie un tarif vamal comun care instituie un protecionism colectiv. Acesta apare ca o opiune de grup pentru favorizarea sau discriminarea anumitor categorii de mrfuri, funcie de originea lor geografic. ,ste cert c instituirea uniunii degaC pentru rile membre efecte pozitive, dar pentru restul lumii poate menine sau chiar genera noi elemente de discriminare. Bituaia nu este general nici pentru rile membre, nici pentru teri. -atura efectelor depinde de nivelul taxelor vamale pentru o ar nainte i dup crearea uniunii. Astfel dac pentru ara A nivelul taxelor din tariful comun este mai sczut dect cel aplicat nainte terilor, comerul cu restul lumii poate fi favorizat, n condiiile absenei sau lipsei de competitivitate a partenerilor a partenerilor comunitari. Dar n situaia invers, n care dup crearea uniunii vamale, tariful pentru importurile din 3 au un nivel mai ridicat dec!t media general a tarifelor naionale anterioare, posibilitile de producere a efectelor restricioniste sunt mai mari, dar rm!n diferite de la caz la caz. Astfel s lum n consideraie cazul n care sub influena tarifului comun preul importurilor din 3 urc la un nivel puin mai mare dec!t cel al livrrilor intracomunitare din :. n cazul incapacitii rii : de a satisface integral cererea, p!n la saturarea pieei rm!ne o marC de desfacere asigurat pentru importurile din 3. Deci prin aplicarea tarifului vamal comun sunt ncuraCate schimburile reciproce dintre rile membre, proteCate de concurena din partea terilor, chiar dac importurile sunt permise n anumite limite. (rin urmare nu este vorba de un protecionism strict, ci doar de un cadru favorizat pentru membrii uniunii vamale, dar permisiv i pentru teri. -atura i intensitatea efectelor uniunii vamale, at!t pentru rile membre, c!t i pentru teri depinde nu numai de nivelul taxelor vamale, ci i de natura specializrii rilor. Astfel dac rile membre au specializri diferite $de exemplu A este agrar i : este industrial& efectele
6

negative ale cererii uniunii vamale sunt minime sau nici nu apar, ele beneficiind doar de avantaCele protecionismului colectiv. De asemenea n comerul cu terii dac rile : i 3 sunt productoare de bunuri diferite, efectele de deturnare intracomunitari. ,valuarea eficienei crerii uniunii vamale se face pe baza principiului compensrii efectelor negative, cu cele pozitive, chiar dac ele acioneaz asupra unor ri diferite. <ezultatul se cumuleaz la nivel regional. ,fectul total al cererii uniunii vamale depinde de tipul de efecte pariale care au ponderea cea mai mare" efectul de creare de comer sau cel de deturnare. (e ansamblu, crearea uniunii vamale poate fi considerat benefic dac la nivel intracomunitar predomin efectul de creare de comer. Acesta sFa dovedit a fi situaia cea mai frecvent generat de procesele de integrare, inclusiv de integrare vestFeuropean. Din perspectiva acestor realiti opinia frecvent exprimat c uniunea vamal reprezint o atitudine protecionist fa de concurenii din afara unei regiuni geografice apare fals. n fapt prin preponderena efectelor de creare de comer, ca i prin extinderea uniunii prin cre terea numrului de membrii, uniunea vamal reprezint o deschidere spre practica liberului schimb la scar mondial. i cele restricioniste pot fi negliCabile, dac nu exist furnizori