2.1.

Instituiile de baz ale Uniunii Europene

Ierarhia instituional a Uniunii Europene reprezint un proces responsabil i
stabilete modul de funcionare a spaiului comunitar. Uniunea Europeana reprezint o
instituie supranaional n care exist dou tipuri de instituii:
1. Instituii de baz;
2. Instituii i organe complementare;
Realizarea principalelor sarcini se axeaz pe patru instituii de baz:
Comisia European;
Consiliu Uniunii Europene;
Parlamentul European;
Curtea de Justiie.
Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene,
ea reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i
gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite
fondurile UE.
Comisia European este format din 28 de comisari, cte unul din fiecare stat
membru, traseaz direciile politice ale Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani.
Fiecrui comisar i este atribuit de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau
mai multe domenii de aciune. Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i
numete i pe ceilali comisari, cu acordul preedintelui desemnat.
Termenul Comisie poate face referire att la colegiul celor 28 de comisari, ct
i la personalul su permanent sau la instituia propriu-zis. Comisia European
reprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz i
pune n aplicare politicile UE: propunnd proiecte legislative Parlamentului i
Consiliului; gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri; aplicnd dreptul european
(mpreun cu Curtea de Justiie); reprezentnd Uniunea European la nivel
internaional, de exemplu negociind acordurile dintre UE i alte ri.
Comisia European are sediile la Bruxelles i Luxemburg. De asemenea, are
reprezentane n fiecare ar a UE i delegaii n capitale din lumea ntreag.
Consiliul Uniunii Europene reprezint forul n care se reunesc minitrii din
statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene,
fiind format n anul 1952, dup semnarea Tratatului de la Paris. El se reunete periodic
la Bruxelles, iar n cazuri excepionale poate fi reunite n mod operativ ca urmare a
convocrilor de ctre preedinte.
Este necesar a nu se confunda cu:
1. Consiliul European este o alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de
guvern se reunesc de aproximativ 4 ori pe an pentru a discuta prioritile politice
ale Uniunii Europene;
2. Consiliul Europei reprezint o instituie care nu face parte din Uniunea
European.
Consiliul Uniunii Europene are urmtoarele funcii: adopt legislaia european;
coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre; semneaz acorduri ntre
UE i alte ri; aprob bugetul anual al UE; elaboreaz politica extern i de aprare a
UE; coordoneaz cooperarea dintre instanele judectoreti i forele de poliie din rile
membre.

Parlamentul Uniunii Europene este o instituie compus din 751 membri i

reprezint organul legislativ cu o putere de decizie n urmtoarele domenii: transport,
funcionarea pieei interne, tiin i nvmnt, protecia mediului, sntate, drepturile
consumatorului. Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii
Parlamentului European sunt reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una
dintre principalele instituii europene cu puteri legislative, alturi de Consiliul Uniunii
Europene (Consiliul).
Parlamentul are trei funcii eseniale: dezbate i adopt legislaia UE, mpreun cu
Consiliul; monitorizeaz alte instituii europene, n special Comisia, pentru a se asigura
c acestea funcioneaz n mod democratic; dezbate i adopt bugetul UE, alturi de
Consiliul Uniunii Europene.
n multe domenii, precum protecia consumatorilor i a mediului, Parlamentul
colaboreaz cu Consiliul (instituia reprezentnd guvernele naionale) pentru a decide
asupra coninutului actelor legislative i pentru a le adopta. Acest proces poart numele
de procedur legislativ ordinar (fosta codecizie).
n baza Tratatului de la Lisabona, a crescut numrul domeniilor politice care fac
obiectul codeciziei, ceea ce i confer Parlamentului European mai mult putere de a
influena coninutul actelor legislative n sectoare care includ agricultura, politica
energetic, migraia i fondurile europene.
Membrii Parlamentului European sunt repartizai n funcie de afilierea politic,
nu de naionalitate, vezi figura urmtoare.
Parlamentul European i desfoar activitatea la Bruxelles (Belgia), Luxemburg
i Strasbourg (Frana). Birourile administrative (Secretariatul General) se afl la
Luxemburg.
Reuniunile ntregului Parlament, cunoscute sub denumirea de sesiuni plenare,
au loc la Strasbourg i la Bruxelles. Reuniunile comisiilor parlamentare au loc i la
Bruxelles.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene interpreteaz legislaia european pentru
a se asigura c aceasta se aplic n acelai fel n toate rile UE. De asemenea,
soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor membre i instituiile europene.
Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul lor, s aduc un caz n
faa Curii de Justiie, atunci cnd consider c le-au fost nclcate drepturile de ctre o
instituie european.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un judector pentru
fiecare stat membru. Curtea beneficiaz de sprijinul a nou avocai generali care au
sarcina de a-i prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse n faa Curii.
Pledoariile lor trebuie s fie impariale i susinute public. Fiecare judector i avocat
general este numit pentru un mandat de 6 ani, care poate fi rennoit. Guvernele trebuie
s cad de acord asupra persoanelor nominalizate.
Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care i sunt
naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bun protecie juridic,
din 1989 pe lng Curtea de Justiie funcioneaz Tribunalul de prima instan care
cerceteaz dosarele (procesele) cu importan deosebit pentru activitatea comunitara.
Pe lng faptul c este o instituie supranaional ea poate desfura activiti n
domeniu de arbitraj comercial i poate precauta cauzele naintate de ctre o ar membru
sau de ctre o persoan fizic fa de o instituie comunitar i invers.