Tema 2 - Supravegherea admnistrativa exercitata de catre organele afacerilor interne

1. Noiunea i esena supravegherei administrative

2. Direciile i metodele supravegherei administrative exercitate de ctre organele afacerilor
interne
1. Noiunea i esena supravegherei administrative
Supravegherea administrativ este un procedeu (mijloc) juridic important utilizat de ctre
colaboratorii de poliie n procesul activitii administrative n vederea meninerii ordinii publice
i asigurrii ordinii de drept. Diversitatea relaiilor sociale ce sunt reglementate de normele de
drept condiioneaz necesitatea nfptuirii supravegherii adminsitrative. respectarea i
ndeplinirea acestor norme de drept de ctre toi cetenii i persoanele oficiale reprezint un
garant al stabilitii i ordinii de drept n societate, de aceea statul prin intermediul organelor
statului cu funcii executiv dispozitive asigur supraveghere i controlul executrii prevederilor
legii.
Organele afacerilor interne exercit supravegherea administrativ asupra respectrii i executrii
de ctre persoanele cu funcie de rspundere i ceteni a prevederilor normelor de drept,
hotririlor organelor supreme a puterii de stat n problemele meninerii ordinii publice. Pentru
supravegherea administrativa exercitat de colaboratorii de poliie, e semnificativ faptul c ea
este exercitat n anumite i domenii ale vieii sociale i se refer la activitatea extern a
organelor afacerilor externe.
Prin urmare, supravegherea are un caracter exterior, cu alte cuvinte se realizeaz n raport cu un
numr nedefinit de persoane, care nu se afl ntr-o subordonare organizaional sau de alt natur
fa de organele de poliie, dar plecarea legislaiei nvigoare i actele administrative subordonate
ei le nsrcinezaz executarea unor reguli concrete. Pentru supravegherea administrativa
exercitatea de ctre OAI sunt caracteristice urmatoarele particulariti:
1. n primul rnd ea se realizeaz fa de un cerc nedefinit de persoane fizice i juridice, n
vederea respectrii de ctre ei a regulilor general obligatorii a hotrrilor organelor administrrii
locale n problemele meninerii ordinii publice
2. n al doilea rnd supravegherea administrativ se extinde asupra unui grup determinat de
persoane i ntr-un anumit ciclu de probleme, ex: supravegherea respectrii regulilor de
depozitare, procurare, transportare i comercializare a armelor albe, armelor de foc a substanelor
toxice de ctre persoanele fizice i juridice.
3. supravegherea unui cerc de persoane fizice strict stabilite, ex: persoane eliberate din locurile
de detenie, scandalagii familiari nregistrai la organele de poliie, alcoolici cronici, ceteni care
ntrebuineaz substane narcotice fr prescripia medicului
Art. 13 legea cu privire la poliie colaboratorii de poliie aveau dreptul s aplice urmtoarele
masuri de constrngere
Art. 25 Legii cu privire la activitatea poliie i statutul poistului unde se indic la mputernicirile
poliistului
Cerinele legale ale poliistului naintate n procesul exercitrii atribuiilor de serviciu sunt
obligatorii pentru executare de ctre toate persoanele fizice i juridice.
n realizarea atribuiilor de serviciu, poliistul are urmtoarele mputerniciri: s solicite
persoanelor inclusiv persoanelor cu funcie de rspundere i persoanelor publice, respecatrea
ordinii publice i ncetarea aciunilor ilegale, iar n caz de necesitate pentru asigurarea respectrii
cerinelor legale s intervin prin aplicarea forei fizice mijloacelor speciale sau a armei de foc n
dotare prin condiiile stabilite de lege.
S exercite drepturile ce rezult din procedura penal sau contravenional n cazul n care
poliistul exercit funcia n cadrul procesului.
S efectueze imprimri audio i video, s fotografieze persoanele care ncalc ordinea public.
S utilizeze mijloace speciale sonore i luminscente instalate pe unitile de transport conform
normelor stabilite.

S rein persoanele n condiiile stabilite de legislaie

2. Direciile i metodele supravegherei administrative exercitate de ctre organele afacerilor
interne
Direciile, coninutul i metodele supravegherii administative depind de multiplitatea i
diversitatea relaiilor sociale reglementate de normele de drept. Totalitatea regulilor
supravegheate dup caracterul relaiilor sociale reglementate de ele pot fi grupate n urmtoarele
direcii:
1. cele ce reglementeaz comportarea i comunicarea cetenilor pe strzi n parcuri i alte locuri
publice n timpul petrecerii unor manifestri de mas.
2. cele ce reglementeaz i contribuie la asigurarea securitii publice n timpul executrii unor
lucrri de drum, construcii, asigurarea circulaiei mijloacelor de transport auto i pietonal.
3. cele ce reglementeaz relaii sociale din domeniul de administrare (regulile sistemul naional
de paapoarte, de eviden militar de aflare pe teritoriul RM a cetenilor strini i a persoanelor
fr cetenie
4. cele ce reglementeaz i sunt ndreptate spre protecia tutuor formelor de proprietate
(combaterea i lupta cu sustragerea n proporii mici din avutul proprietarului, paza regnului
animal, resurselor de ap, subsolului, etc)
5. cele ce reglementeaz ordinea sntii cetenilor ( folosirea substanelor narcotice,
semnarea i cultivarea culturilor)
Pentru nfptuirea cu succes a supravegherei administrative, colaboratorii de poliie despun de
anumite drepturi:
n primul rnd s urmreasc executarea exact de ctre ceteni i persoanelor cu funcie de
rspundere a normelor de drept corespunztoare,
n al doilea rnd s preintmpine, s curme i s descopere nclcri de legislaie
n al treile rnd s asigure aplicarea fa de delecveni (contravenieni) msuri statale de
constrngere i de influen obteasc
de aceea supravegherea administrativ efectuat de ctre organele afacerilor interne i
colaboratorii ei nu poate fi examinat doar ca umrrire pasiv n vederea executrii de ctre
ceteni i persoanele oficiale a regulilor corespunztoare, totodat nu trebuie redus nici numai
la aplicarea msurilor de constrngere nfptuirea (exercitarea) supravegherei administrative este
legat de aprecierea just a comportrii cetenilor i posibilitatea aplicrii normelor de drept.
Constatarea unor aciuni ilegale are drept consecin aplicarea unor msuri de influen obteasc
sau admnistrative. De aceea unul din scopurile de baz a supravegherei administrative este
prentmpinarea nemijlocit a nclcrii ordinii publice
Metodele de supraveghere
n practica activitii zilnice a organelor interne de poliie sau conturat urmtoarele metode de
supraveghere administrative:
1. urmrire nemijlocit dup respectarea i executarea de ctre ceteni i persoanele oficiale a
regulilor generale obligatorii
2. verificarea (controlul) periodic executrii de ctre instituii organizaiei funcionarilor i
ceteni a regulilor ce reglementeaz ordinea i securitatea public
3. reacionarea oportun i verificarea informaiei
Legea cu privire la politie veche, la statutul politistului, Federatia Rusa, legea cuprivire la politie
in Romania