POLICY PAPER

www.idr.ro

Seria Policy Paper

cuprinde texte bazate
pe surse publice.
Opiniile exprimate
reprezint punctele
de vedere ale
autorilor.

Institutul
Diplomatic Romn

Policy Paper nr.

nr. 9 / 2014
2014

Criza ucrainean: cteva

elemente de geopolitic i
geostrategie
Dr. Florin Diaconu

ISSN 2285 8938

ISSN-L 2285 8938

Bucureti 2014

Seria Policy Paper cuprinde texte bazate pe surse publice. Opiniile exprimate reprezint punctele de vedere ale autorilor.

Criza ucrainean: cteva elemente de geopolitic i geostrategie

Dr. Florin Diaconu
Punctul de start nemijlocit al analizei ce urmeaz este constituit de un fragment
dintr-un raport intern al NATO, care evalua, n luna mai a.c., chestiunea general a
eficienei Alianei Nord-Atlantice n contextul concret al crizei din Ucraina. Raportul n
cauz din care publicaia Spiegel publica, la 19 mai, mai multe fragmente punea n
eviden urmtoarele: Capacitatea Rusiei de a ntreprinde aciuni militare semnificative
cu puine semne de avertisment prealabile reprezint o ameninare mai larg pentru
meninerea securitii i stabilitii n zona euro-atlantic. Rusia poate constitui o
ameninare militar local sau regional, rapid i ntr-un loc la libera sa alegere. Aceasta
este [un fapt] att destabilizator ct i amenintor pentru aceia dintre aliai care se afl la
grania cu Rusia sau foarte aproape de aceasta1.
Cteva zile mai trziu, spre sfritul lui mai a.c., George Friedman (ntemeietorul
i preedintele Stratfor) a publicat pe site-ul Strafor. Global Intelligence un articol
intitulat Borderlands: First moves in Romania2, n care descrie mai multe consecine
(unele deja vizibile, altele doar posibile sau probabile) ale crizei ucrainene. Friedman
folosete, pentru a descrie contextul geostrategic generat de aciunile recente (i de foarte
diverse tipuri, precum i cu diverse mize) ale Federaiei Ruse, sintagma acest mic
Rzboi Rece, preciznd i c, n opinia sa, nc nu e deloc clar, n legtur cu acest
episod marcat de escaladarea consistent i rapid tensiunilor ntre Occident i Moscova,
dac... devine semnificativ. Aceast observaie permite o mai bun nelegere a
diferenelor majore de perspectiv n raport cu criza ucrainean. Pentru observatorul
obinuit din Romnia sau din orice alt ar din zona graniei de Est a NATO,
evenimentele din Ucraina sunt deja, n mod clar, foarte semnificative. Vorbim aici despre
o evaluare operat din interiorul unui cadru geopolitic i geostrategic regional, n legtur
cu un sistem de referin regional, precum i cu trimitere la interese majore (inclusiv
vitale) ale unor actori regionali de talie mic, cel mult mijlocie. Vzut ns din alte
regiuni ale lumii, ca i din perspectiva altor seturi de interese, precum i din interiorul
unor actori statali cu mult mai puternici dect statele de pe bordura estic a Alianei
Nord-Atlantice, criza ucrainean poate fi, uneori, evaluat ntr-o cheie cu mult mai puin
acut dect aceea n care e cntrit la Bucureti, Chiinu, Kiev sau Varovia. Aadar,
ceea ce pentru noi, cei din Estul Europei Centrale (i din proximitatea spaiului exsovietic) este deja n mod cert o criz major i acut, pentru George Friedman doar ar
putea deveni un episod ntr-adevr semnificativ (prin magnitudine i prin caracterul peren
al consecinelor) la nivel global. Chiar i anumite voci din Europa Occidental mult mai
aproape de focarul de conflict dect SUA, stat cu o poziie geostrategic excepional,
1

Fragmentul este citat i comentat n Unprotected in the East: NATO Appears Toothless in Ukraine
Crisis, articol publicat de Spiegel Online la 19 mai 2014, la adresa de Internet
http://www.spiegel.de/international/germany/ukraine-crisis-shows-up-cracks-in-nato-a-970248-druck.html
2
George Friedman, Borderlands: First Moves in Romania, text publicat pe site-ul Stratfor. Global
Intelligence, 27 mai 2014, accesat la adresa de Internet http://www.stratfor.com/weekly/borderlands-firstmoves-romania

ceea ce l influeneaz inevitabil pe analistul Friedman au avut, inclusiv relativ recent,

tentaia de a minimaliza amploarea i relevana crizei ucrainene. Aa de exemplu, cu doar
dou luni n urm, la sfritul lui martie a.c., relateaz Reuters, eful marelui conglomerat
economic german Siemens, Joe Kaeser, afirma, ntr-o ntlnire controversat cu
preedintele rus Vladimir Putin, c tensiunile dintre Vest i Rusia pe tema situaiei din
Ucraina ar fi doar turbulene de scurt durat. Abia la nceputul lui mai a.c., Kaeser a
declarat, la Berlin, c regret aceast evaluare, fiindc situaia a escaladat i sunt foarte
ngrijorat n legtur cu evoluiile3 din Ucraina.
Avnd n vedere diversitatea extrem a punctelor de vedere legate de criza din
Ucraina care au fost deja fcute publice (diversitate pus n eviden, ntre altele, i de
textele deja trecute n revist n rndurile anterioare), prezentul studiu i propune s
ating, abandonnd din start tentaia contraproductiv a completitudinii, un numr limitat
de obiective complementare: a. s prezinte un numr limitat de concepte a cror
nelegere nuanat i folosire corect faciliteaz discutarea serioas a crizei generate de
aciunile agresive / expansioniste ale Rusiei n Ucraina; b. s evidenieze cteva din
elementele care, mpreun, constituie motivaia i / sau catalizatorul aciunilor recente
ale Moscovei, dar i cteva dintre aspectele care descriu fragilitatea unor segmente
constitutive ale puterii Rusiei (fragilitate cu relevan n special pe termen mediu i lung);
i c. s prezinte, cu o cantitate suficient de amnunte, cteva aspecte ale manierei n care
Occidentul (n special SUA i NATO) a reacionat la micrile Moscovei, articulnd din
mers o strategie centrat pe descurajare, bazat pe resurse limitate, dar cu cert
relevan n plan geopolitic i geostrategic.
A. Cteva precizri conceptuale preliminare
n acest studiu, conceptele de geopolitic i geostrategie sunt folosite, n mod
constant, cu ncrctura de sens propus cu ani buni n urm de ctre Paul Claval,
profesor la Sorbona. El afirma, ntr-o lucrare tradus acum mai bine de un deceniu i n
limba romn, c geopolitica... este sensibil la ceea ce, n planurile protagonitilor,
reflect eterogenitatea spaiului, condiiile naturale, istoria, religia, diversitatea etnic, n
timp ce geostrategia are un cmp mai restrns de aciune; geostrategia este aceea care
se concentreaz asupra raporturilor de for i asupra logicii armelor i care se implic
mai ales n domeniul distanelor i al naintrii4. Acelai autor afirm i c geostrategic,
se ncearc s se determine modul n care soluionarea conflictelor este influenat de
urmtorii trei factori: 1. localizarea resurselor aflate la dispoziia actorilor; 2. mobilizarea

Remarca iniial a lui Joe Kaeser, ca i rectificarea i nuanarea ei la nceputul lui mai 2014 sunt
prezentate n Siemens CEO expresses regret for comments on Ukraine standoff, tire Reuters, 7 mai,
2014,
la
adresa
de
Internet
http://www.reuters.com/article/2014/05/07/siemens-russiaidUSB4N0NR00620140507. Minimalizarea iniial de ctre eful Siemens a tensiunilor dintre Moscova i
Occident este amintit i mai recent, n comentarii de pres mai ample, cum ar fi, de exemplu, Rene
Wagner, Andreas Rinke, Exclusive: German industry steps up drive to prevent Russia sanctions, articol
Reuters, 16 mai 2014, la adresa de Internet http://www.reuters.com/article/2014/05/16/us-germany-russiabusiness-idUSBREA4F0F020140516
4
Paul Claval, Geopolitic i geostrategie: Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea,
Editura Corint, Bucureti, 2001, p. 10

lor efectiv n anumite teritorii; jocurile de disimulare i de surpriz permise de teritoriu

i distan5.
Pentru o mai bun nelegere a componentei geopolitice i geostrategice a actualei
crize din Ucraina, de cert utilitate este nelegerea i folosirea aparatului conceptual
propus de Zbigniew Brzezinski n lucrarea sa Marea tabl de ah: Supremaia american
i imperativele sale geostrategice. Lucrarea n cauz, aprut n 1997 la BasicBooks, a
fost tradus i n limba romn, fiind publicat n mai multe ediii succesive (cea mai
timpurie fiind cea din 2000, pe care o vom folosi n continuare). Brzezinski afirma, acum
mai bine de 15 ani: competiia bazat pe criteriul teritoriilor domin nc chestiunile
mondiale.... n aceast competiie, aezarea geografic este nc punctul de plecare n
definirea prioritilor externe ale unui stat-naiune, iar mrimea teritoriului naional
rmne, de asemenea, unul dintre criteriile majore de stabilire a statutului i puterii6.
Autorul n cauz, care precizeaz i c exercitarea supremaiei mondiale a Americii
trebuie s acorde atenie special faptului c geografia politic rmne o chestiune
decisiv n politica internaional7, propune o nelegere nuanat i flexibil a
realitilor cu relevan geopolitic i geostrategic, operat prin intermediul unui tandem
de concepte complementare: acela de juctor geostrategic activ i acela de pivot
geopolitic. Potrivit lui Brzezinski, juctori geostrategici activi sunt acele state care au
capacitatea i voina naional de a-i exercita puterea sau influena dincolo de propriile
granie n vederea schimbrii actualei situaii geopolitice ntr-o msur care afecteaz
interesele Americii. Autorul citat aici subliniaz faptul c juctorii geostrategici activi
sunt state care au potenialul i / sau predispoziia de a fi instabile din punct de vedere
geopolitic, precum i c, din diferite motive cutarea mreiei naionale, mplinirea
ideologic, mesianismul religios, creterea puterii economice unele state din aceast
categorie chiar caut s obin dominaia regional sau o poziie mondial. n contrast
cu juctorii geostrategici (care au nu doar resursele necesare, ci mai ales voina de a
reconfigura, politicete vorbind, n folosul propriu, teritorii aflate dincolo de propriile
granie), pivoii geopolitici sunt acele state a cror importan decurge nu din puterea
sau din motivaia lor, ci mai degrab din aezarea lor sensibil i din consecinele situaiei
lor potenial vulnerabile pentru comportamentul juctorilor geostrategici. Mai precis,
pivoii geopolitici sunt desemnai de poziia lor geografic; aceasta n unele cazuri le
confer un rol special fie n asigurarea accesului n zone importante, fie n refuzarea
accesului la resurse pentru juctorul important8.
Studiul de fa ia n calcul faptul c aciunile ntreprinse de Rusia n Ucraina / pe
teritoriul Ucrainei sunt, practic, o agresiune. i c aceasta semnific, foarte clar, sfritul
unei consistente perioade de destindere n relaiile dintre Vest i Federaia Rus (perioad
care seamn, ntructva, cu destinderea din vremea Rzboiului Rece). Iar reacia
Occidentului adic a unor state aflate n Vestul Eurasiei, dar i a SUA, ca i a NATO
(i, ntr-o anumit msur a UE) fa de agresiunea rus mpotriva Ucrainei are deja o
5

Paul Claval, op. cit., p. 8

Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah: Supremaia american i imperativele sale geostrategice,
Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 50
7
Ibidem, p. 49
8
Pentru aceste definiii vezi Ibidem, p. 53
6

component clar, pe care o putem numi, cu un termen deja ncetenit n analiza de

relaii internaionale, descurajare. Facem n continuare cteva precizri legate de
realitile pe care le denumim folosind conceptele de agresiune, destindere i
descurajare.
n contextul studiului de fa, numim agresiune un atac sau o intervenie ilegal,
nejustificat, incorect sau imoral din partea unui stat sau a agenilor acestuia mpotriva
altuia9. Subliniem aici i faptul c n uzana internaional obinuit, agresiunea poate
s nu se limiteze la acte militare deschise sau disimulate i n diverse ocazii poate lua
forma unor msuri economice10. Subliniem aici faptul c, potrivit autorilor pe care i
citm aici, practic cea mai temeinic ncercare de a defini agresiunea este cea fcut n
1933 de ctre Litvinov, ministrul de externe sovietic, n Convenia pentru Definirea
Agresiunii. Litvinov enumera mai multe condiii care, ntrunite, configureaz ceea ce
numim agresiune. Dintre aceste condiii, mai multe sunt prezente, n mod evident, n
cazul aciunilor recente sau n curs de derulare ale Federaiei Ruse pe teritoriul
Ucrainei: o invazie armat a teritoriului altui stat, fr declaraie de rzboi; atacuri
fr declaraie de rzboi mpotriva teritoriului altui stat; i faptul c se acord ajutor
bandelor armate invadatoare din interiorul unui stat i se refuz luarea tuturor msurilor
posibile pentru a lipsi bandele armate de ajutor i protecie11.
Numim aici destindere tipul de situaie n care se constat, pe arena internaional,
o relaxare sau o slbire a ncordrii relaiilor tensionate anterior dintre state. Autorii
pe care i citm aici amintesc faptul c, n istoria european, astfel de perioade au avut loc
n mai multe ocazii: dup 1815 (concertul european) i, mai aproape de zilele noastre,
dup Locarno (1925), care a avut drept rezultat pactul Kellog-Briand de la Paris, 1928,
care a ncercat s elimine rzboiul dintre state. i mai aproape de zilele noastre,
conceptul este folosit pentru a descrie o faz ceva mai puin tensionat a relaiilor dintre
cele dou superputeri ale lumii Rzboiului Rece. Amintind ns faptul c destinderea ce a
caracterizat, ncepnd cu un anumit moment al anilor 60, relaiile sovieto-americane a
luat brusc sfrit cu invadarea Afganistanului de ctre Uniunea Sovietic, n 1979,
lucrarea citat aici insist asupra faptului c destinderea nu nseamn c s-au rezolvat
conflictele sau c vreuna dintre pri accept principiile ideologice ale celeilalte. n plus,
Evans i Newnham atrag atenia i asupra faptului c, dup criza cubanez din 1962,
perioada de destindere ce a urmat a avut o semnificaie ce azi e mult mai clar: aceea c
a servit Estului pentru a se ntri n detrimentul Vestului12. Ca i n cazul modalitii n
care a luat sfrit destinderea din vremea Rzboiului Rece, asistm astzi la o nou
tensionare (rapid i consistent) a relaiilor Moscovei cu Vestul, ca urmare direct a
unui nou puseu agresiv / ofensiv n politica extern a Rusiei.
Descurajarea, afirm acelai relativ recent aprut Dicionar de relaii
internaionale pe care l-am folosit aici i pentru prezentarea rezumativ a altor concepte,
9

Graham Evans, Jeffrey Newnham, Dicionar de relaii internaionale englez-romn, Editura Universal
Dalsi, Bucureti, 2001, p. 19
10
Ibidem, p. 19
11
Ibidem, p. 19
12
Ibidem, pp. 135-136

este un angajament condiional de a aplica represalii dac o alt parte nu se manifest n

modul dorit13. Practica descurajrii se concentreaz n mod exclusiv asupra sanciunilor
negative sau ameninrilor, precum i pe prevenirea comportamentului nedorit. Lucrarea
citat aici subliniaz, ntre altele, faptul c, atunci cnd vorbim despre descurajare, ea are
sens i eficacitate doar dac inta poate fi convins c ameninarea nu este o vorb
goal, c Iniiatorul nu va ezita s-o pun n aplicare. Altfel spus, elementul central al
descurajrii este credibilitatea, respectiv procesul prin care ameninrile devin
operative14. Lucrarea din care citm aici insist i asupra faptului c existena i
funcionarea credibilitii cer ca Iniiatorul s posede capacitatea militar necesar
pentru a pune n aplicare ameninrile. Evans i Newnham opereaz, fcnd trimitere la
o lucrare din 1966 a lui Schelling, o distincie extrem de util inclusiv pentru discuia
noastr aceea dintre descurajare i constrngere. Dac descurajarea este caracterizat de
faptul c iniiatorul ncearc s prentmpine un anumit comportament,, constrngerea
nseamn c Iniiatorul ncearc s redreseze situaia dup aceea. Schelling mai susine
i c realizarea unei situaii de constrngere efectiv poate fi mai dificil dect
descurajarea, deoarece comportamentul a fost deja iniiat, iar statul care ar putea
inteniona s recurg la constrngere poate fi perceput ca ncercnd s dea ceasul napoi,
cernd intei s schimbe ceea ce a fcut deja15. Considerm c, la momentul de fa,
unele dintre msurile deja ntreprinse de Occident (n special de ctre SUA i NATO)
pentru a limita posibilitatea ca Rusia s continue o linie accentuat agresiv a politicii
sale externe pot i nelese drept fiind o parte a unui efort tot mai consistent de
descurajare, cu relevan i consecine n plan geopolitic i geostrategic.
B. Motivaia geopolitic / geostrastegic i fragilitile puterii Federaiei Ruse
Pentru a nelege mai nuanat ce a generat (sau cel puin a catalizat) noul apetit al
Moscovei pentru un format agresiv-expansionist al politicii externe, pus n practic acum
pe teritoriul Ucrainei, merit s ne ntoarcem, mcar pentru cteva clipe, la analiza
ntreprins de Brzezinski n legtur cu juctorii geostrategici activi, ca i cu pivoii
geopolitici. Brzezinski afirma, ntre altele, c n Eurasia pot fi identificai cinci juctori
geostrategici-cheie, precum i cinci pivoi geopolitici majori. Juctorii geostrategici
principali sunt Frana, Germania, Rusia, China i India, iar cei cinci pivoi importani sunt
Ucraina, Azerbaidjanul, Coreea de Sud, Turcia i Iranul. El face i precizarea c doi
dintre cei cinci importani pivoi geopolitici din Eurasia respectiv Turcia i Iranul se
definesc poate, parial, i ca juctori geostrategici (altfel spus, c ei au n mod clar un
statut de putere mai clar definit dect cel al statelor care sunt simpli pivoi)16.
Subliniem aici faptul c Federaia Rus este n mod evident, i n contextul
actualei crize din Ucraina, un juctor geostrategic deosebit de activ (respectiv un stat
care are voina i resursele de putere necesare pentru a-i urmri propriile interese i n
13

Graham Evans, Jeffrey Newnham, op. cit., p. 136

Ibidem, p. 137
15
Ibidem, p. 138
16
Pentru lista celor cinci juctori geostrategici i lista celor cinci pivoi geopolitici importani din Eurasia
vezi Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah: Supremaia american i imperativele sale geostrategice,
Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 54
14

teritorii aflate dincolo de graniele proprii), n timp ce Ucraina s-a manifestat din plin, n
ultimele luni, ca simplu pivot geopolitic (altfel spus, ca stat care a oferit, prin propria
fragilitate, un larg teren de manifestare pentru voina i interesele juctorului
geostrategic Rusia. Mai subliniem aici, n finalul discuiei legate de conceptele de juctor
geostrategic i de pivot geopolitic, i faptul c Brzezinski atrage n mod special atenia c
identificarea pivoilor geopolitici-cheie eurasiatici de dup Rzboiul Rece i protejarea
lor este... un aspect crucial al geostrategiei mondiale a Americii17.
n legtur cu poziia i rolul de pivot geopolitic ale Ucrainei, Brzezinski afirm
urmtoarele: Ucraina, un nou i important spaiu pe tabla de ah care este Eurasia, este
un pivot geopolitic deoarece simpla sa existen ca ar independent ajut la
transformarea Rusiei. Mai precis, fr Ucraina, Rusia nceteaz s mai fie un imperiu
eurasiatic. Rusia fr Ucraina poate s aspire nc la statutul de imperiu, dar atunci ar
deveni un stat imperial cu precumpnire asiatic, pasibil de a fi atras n conflicte care l
vor slbi cu statele central-asiatice. Dimpotriv, nota Brzezinski, dac Moscova i
recapt controlul asupra Ucrainei (o Ucrain important datorit masei totale a
populaiei, datorit resurselor naturale notabile, ca i datorit largii sale ieiri la Marea
Neagr), Rusia ctig automat, din nou, mijloacele necesare pentru a deveni un puternic
stat imperial, ntins nu doar n Asia, ci n Europa i n Asia. Brzezinski mai atrgea
atenia i asupra faptului c Pierderea independenei de ctre Ucraina ar avea consecine
imediate pentru Europa Central, deoarece ar transforma Polonia n pivotul geopolitic de
pe frontiera estic a unei Europe unite18. Exact aceast perspectiv este aceea care
ngrijoreaz Polonia, ar care a cerut NATO, ntre altele, desfurarea a dou brigzi
grele de trupe ale unor state occidentale pe teritoriul su naional (chestiune asupra creia
vom reveni pe parcursul acestui studiu). i subliniem aici c nu numai Polonia se afl la
Vest de Ucraina, ci i Romnia.
Mai aproape de zilele noastre, ali autori reiau i completeaz maniera n care
poate fi neleas, din perspectiv geopolitic i geostrategic, actuala criz din Ucraina.
Aa de exemplu, Robert D. Kaplan susine, ntr-o carte foarte recent tradus i n limba
romn, c dezmembrarea URSS n 1991 a condus la situaia n care Rusia s-a vzut
redus la dimensiunile ei cele mai mici, de dinaintea domniei Ecaterinei cea Mare. n
plus, Moscova s-a confruntat i cu problema constituit de faptul c suprafaa teritoriului
redus, dar totui uria trebuia protejat, de acum nainte, de o populaie doar cu
puin mai mare de jumtate din cea a fostei Uniuni Sovietice19. Autorul citat
concluzioneaz c, n astfel de condiii, la Moscova a renscut curnd dup 1991 o
poziie revizionist, intenionnd s rectige ntr-o form subtil sau poate nu chiar att
de subtil zonele ei limitrofe: Belarusul, Ucraina, Moldova, Caucazul i Asia Central,
regiuni importante nu doar n termeni legai de augmentarea adncimii strategice a
teritoriului controlat de Moscova, ci i n termeni demografici, aici trind 26 de milioane

17

Ibidem, p. 53
Pentru nuanele i precizrile referitoare la Ucraina ca pivot important pentru interesele i extrem de
vulnerabil n raport cu puterea i voina Rusiei vezi Ibidem, p. 59
19
Robert D. Kaplan, Rzbunarea geografiei: Ce ne spune harta despre conflictele viitoare i lupta
mpotriva destinului, Grup Media Litera, Bucureti, 2014, p. 241
18

de rui20. Problema demografic este, pentru decidenii de la Kremlin, cu att mai acut
cu att trend-urile n plin derulare sunt, n termeni strategici, ngrijortoare. Mai precis,
populaia Rusiei, i aa insuficient, se mai i reduce ntr-un ritm alert... date fiind rata
sczut a naterilor, rata crescut a deceselor, rata nalt a avorturilor i slaba imigraie,
populaia de 141 milioane de locuitori a Rusiei ar putea scdea la 111 milioane pn n
anul 205021.
Tot Kaplan mai susine c este util luarea n calcul a faptului c Rusia ar fi putut
opta, oricnd n ultimele dou decenii, pentru un program masiv i accelerat de reforme
i modernizare profund. Dar, n loc s liberalizeze Rusia..., Putin a optat pentru
expansionismul neoarist, fcut posibil pe termen scurt de uriaele resurse naturale pe
care le poate arunca n joc ara sa22. O astfel de observaie concentreaz atenia asupra
voinei politice ca ingredient central al evoluiilor de pe arena internaional.
n sfrit, subliniem aici, Robert D. Kaplan crede i c, dei preocupat tot mai
mult de situaia din Asia, Putin nu a renunat cu totul la dimensiunea european a
geografiei ruse. Dimpotriv, concentrarea asupra Ucrainei ca parte dintr-un efort mai vast
de refacere a sferei de influen ruseti n zonele nvecinate Rusiei demonstreaz dorina
lui ca Rusia s se ancoreze n Europa, fie i n termeni nedemocratici23. Lucrarea din
care citm aici pune n eviden i faptul c Ucraina reprezint statul-pivot care n sine i
prin sine transform Rusia, precum i faptul c nvecinndu-se cu Marea Neagr la sud
i cu fostele ri-satelit est-europene la vest, simpla independen a Ucrainei ine Rusia n
mare msur n afara Europei24. Subliniem aici c aceast evaluare foarte recent a
relevanei geostrategice a Ucrainei (evaluare care pune n lumin, chiar dac n mod
indirect, o parte important dintre sursele agresiunii Rusiei n Crimeea i, mai recent, n
alte cteva regiuni cu consistent populaie rusofon i rusofil din Ucraina de Est) este
ntemeiat, n linii mari, pe construcia conceptual pe care o propunea, nc din a doua
jumtate a anilor 1990, Zbigniew Brzezinski, la care ne-am referit deja.
n legtur cu motivaiile ce stau la baza actualului puseu agresiv / expansionist al
politicii externe a Rusiei, e util credem i prospectarea unor elemente perene ale
politicii externe a Moscovei. Pentru o mai bun nelegere a acestora, facem aici trimitere
la cteva dintre ideile enunate, cu muli ani n urm, de George Kennan n concluziile
unei lucrri intitulate Soviet Foreign Policy, 1917-1941. Precizm aici faptul c este ct
se poate de limpede c Federaia Rus de astzi nu este URSS (nici din perspectiv
ideologic, nici din punct de vedere al resurselor totale de putere, mult diminuate astzi
fa de momentul de apogeu al statului sovietic), dar e la fel de clar c, exact ca i n
cazul altor state, exist anumite aspecte de continuitate care leag (uneori n chip
spectaculos) epoci istorice foarte diferite. Pentru discuia pe care o propunem aici, ni se
par interesante urmtoarele elemente: mai nti, Kennan insist n mod explicit asupra
faptului c ideea politic rus (nvemntat, n perioada pe care lucrarea sa o studiaz, n
20

Ibidem, p. 242
Ibidem, p. 244
22
Ibidem, p. 248
23
Ibidem, p. 248
24
Ibidem, p. 248
21

haina regimului sovietic) poate profita de orice situaie n care oponenii si sunt divizai
n momente cruciale; n al doilea rnd, autorul subliniaz i faptul c, n multe ocazii,
geografia a ajutat Rusia (n cazul actualei crize din Ucraina, acest fapt este ct se poate
de evident; n ultim instan, distanele dintre zonele de concentrare ale trupelor ruse i
teritoriile ucrainene aflate imediat dincolo de grani sunt modeste i n unele cazuri
minuscule, aceasta n timp ce, de exemplu, navele americane de lupt ajunse n Marea
Neagr au avut de strbtut mii de kilometri, venind din Mediterana sau chiar din
Atlantic); n al treilea rnd, Kennan atrage atenia asupra faptului c atitudinea Moscovei
este adesea influenat de preconcepii mpotriva Vestului, ca i de faptul c
funcioneaz, practic n permanen, suspiciunea tradiional ruseasc i sentimentul de
insecuritate n raport cu lumea exterioar, ca i cultivarea, din motive ce in de politica
intern, a mitului unui mediu extern ostil25. Subliniem aici c, i n cazul crizei
ucrainene actuale, toate aceste trei elemente sunt ct se poate de relevante. Ct despre
prejudecile legate de Occident, perceput de ctre Rusia ca fiind permanent ostil,
aducem aici aminte c n iulie 2009, eful Statului Major General al forelor armate ale
Rusiei, generalul Nikolai Makarov, declara c NATO i China sunt cei mai periculoi
rivali geopolitici ai notri26. Dincolo de referirea la China care nu ne intereseaz n
mod direct n discuia de fa subliniem aici faptul c foarte nali responsabili militari
rui priveau NATO (respectiv cea mai puternic i relevant structur politico-militar a
Occidentului), chiar i dup ani buni de detensionare (destindere) notabil i de
cooperare constant, drept fiind principalul rival / inamic n plan geopolitic i
geostrategic.
n ceea ce privete fragilitile i disfunciile importante care exist n interiorul
unor segmente ale puterii Federaiei Ruse i care merit s fie discutate ct mai atent i
nuanat, credem, pentru c de nelegerea lor depinde msura n care estimrile legate de
evoluia viitoare a crizei din Ucraina sunt sau nu valide amintim aici, pe scurt,
urmtoarele: Mai nti, faptul c, n termenii oricrei discuii serioase legate de puterea
naional, este clar chiar nu neaprat la prima vedere faptul c Rusia se confrunt cu
notabile probleme pe multiple planuri. Acestea sunt de natur, pe de o parte, s erodeze
chiar n viitorul relativ apropiat (i ntr-o manier crescnd) influena Rusiei n plan
regional, continental i global; iar pe de alt parte, aceleai probleme ar putea influena
n chip semnificativ, credem, aciunile decidenilor de la Kremlin, posibil / probabil
interesai s ating n orice chip anumite obiective de politic extern nainte ca erodarea
relativ rapid a puterii Rusiei s produc rezultate disfuncionale cu adevrat majore i,
probabil, ireversibile.
Dintre problemele care influeneaz negativ dinamica puterii Federaiei Ruse
amintim aici doar cteva, listate i discutate cu suficient de multe detalii de Zbigniew
Brzezinski n lucrarea sa Triada geostrategic: Convieuirea cu China, Europa, Rusia
(lucrare tradus i n limba romn cu civa ani n urm). Brzezinski afirm, ntre altele,
25

Pentru aceste idei, ca i pentru fragmentele citate, vezi George Kennan, Soviet Foreign Policy 19171941, D. Van Nostrand Company, New York, Cincinnati, , Toronto, London, Melbourne, 1960, pp. 114115
26
Robert D. Kaplan, Rzbunarea geografiei: Ce ne spune harta despre conflictele viitoare i lupta
mpotriva destinului, Grup Media Litera, Bucureti, 2014, p. 236

c experimentul comunist a lsat motenire poporului rus o agricultur ruinat, o

infrastructur social retardat i n multe locuri primitiv, o economie napoiat care se
confrunt tot mai mult cu riscul dezindustrializrii progresive, un mediu nconjurtor
devastat i o populaie ameninat demografic27. Dintre aceste zone de important
fragilitate a puterii Rusiei, autorul citat insist, ntre altele, asupra celor economice. La
momentul redactrii lucrrii lui Brzezinski, situaia produsului intern brut (PIB) al
Federaiei Ruse era urmtoarea: un PIB relativ modest, att n cifre absolute ct i pe cap
de locuitor (n special n comparaie cu SUA, care era de aproximativ 10 ori mai
puternic n termenii performanei economice msurate prin PIB28), o capacitate de
absorbie a investiiilor strine directe de asemenea destul de tasat (Brzezinski face
trimitere la cifre care demonstreaz c, n unele perioade ale trecutului recent, Rusia a
absorbit, pe unitatea de timp, mai puine investiii directe dect Polonia, precum i de
cteva zeci de ori mai puine astfel de investiii dect China29). Brzezinski sublinia i
faptul c discrepanele calitative din inovaia tehnologic i competitivitatea economic
dintre Rusia i vecinii si vestici pot fi nc i mai mari 30, precum i mai semnificative
dect problemele deja trecute n revist.
Acelai autor (Zbigniew Brzezinski, la care am mai fcut trimitere i n alte
segmente ale prezentului studiu) insist asupra faptului c, dincolo de nivelul nu foarte
nalt al performanei economice, n Rusia imaginea social este i mai sumbr cu
aproximativ o jumtate din populaie trind n zone puternic poluate; cu 75 % din apa
potabil consumat n Rusia de asemenea intens poluat; cu un sistem de sntate care
funcioneaz prost (printre consecinele acestei realiti fiind rata nalt a
mbolnvirilor cu tuberculoz, ca i faptul doar n jur de 40 % dintre copii se nasc
sntoi, precum i faptul c sperana de via pentru brbai a sczut cu cinci ani ntr-un
singur deceniu, ajungnd n 1999 la doar 59 de ani). Acelai autor sublinia i faptul c
potrivit unui studiu, cam 20 la sut din elevii de clasa I din Rusia au fost diagnosticai
cu o form de retardare mintal31.
Dar, inclusiv pe termen relativ scurt, cel mai puternic impact asupra puterii
naionale a Rusiei l au evoluiile clar negative ale componentei cantitative a resurselor
demografice. Mai precis, populaia Rusiei a sczut de la 151 milioane n 1990 la
aproximativ 146 de milioane n 1999 cu decese anuale... care depesc naterile cu uor
peste 50 %. Brzezinski pune n eviden i faptul c unele studii anticipeaz c
populaia Rusiei ar putea s scad sub 135 de milioane n 2025. Problemele demografice
ale Rusiei sunt agravate, afirm autorul citat aici, i de faptul c muli rui pleac din
extremitile expuse..., din nord i din Extremul Orient spre regiunea central, mai sigur,
la vest de Urali, atrgnd dup sine eforturi foarte mari pentru colonizarea periferiilor cu
o populaie rar, din nord i est32.
27

Zbigniew Brzezinski, Triada geostrategic: Convieuirea cu China, Europa, Rusia, Editura Historia,
Bucureti, 2006, p. 101
28
Ibidem, p. 102
29
Ibidem, 102-103
30
Ibidem, p. 103
31
Pentru aceste aspecte care radiografiaz starea general a societii i mai ales calitatea componentei
demografice a puterii naionale a Rusiei vezi Ibidem, pp. 103-104
32
Pentru aceste elemente vezi Ibidem, pp. 104-105

10

Toate aceste date, puse mpreun, pot contura credem o ipotez de lucru ce
explic de ce a acionat Rusia aa cum a acionat, precum i de ce a acionat acum i nu
ntr-un alt moment: obsesia geopolitic i geostrategic legat de controlul asupra
Ucrainei privite ca zon-pivot s-a dovedit a fi foarte puternic (i dublat, n plus, de
iluzia c Occidentul nu va avea nici voina politic i nici capacitatea de a elabora,
rapid, o strategie de rspuns, centrat pe descurajare) la Moscova; i e posibil ca Rusia
s fi preferat s acioneze acum, n condiiile n care slbiciunile evidente i multiple ale
unor elemente constitutive ale puterii sale nu au ajuns nc n stadiul n care s genereze
consecine disfuncionale majore, ce ar putea fi de o gravitate extrem abia n anii ce vin.
C. Reacia Occidentului n raport cu aciunile Federaiei Ruse: msuri clare de
descurajare
Exist deja (nc din aprilie-mai a.c.) numeroase puncte de vedere care susin
faptul c Occidentul i n special SUA se afl n plin proces de reacie la micrile
agresive ale Rusiei. George Friedman este unul dintre autorii influeni de acest tip. Ceea
ce ne intereseaz n mod special n analiza lui Friedman aceea la care ne-am referit i n
partea de nceput a prezentului studiu este faptul c el afirm, n termeni extrem de
direci, c interesul prioritar al Rusiei este, foarte probabil, acela de a nu ngdui cumva
ca tensiunile legate de Ucraina s escaladeze n continuare; i aceasta fiindc n multe
situaii crizele i impulsioneaz pe americani s acioneze rapid i, n mod frecvent,
eficient, n timp ce, dimpotriv, crizele care se sting i fac pe americani s se opreasc
i s analizeze direcia n care se mic evenimentele. n opinia lui Friedman, recenta
vizit a vicepreedintelui Joe Biden la Bucureti demonstreaz, destul de clar, c SUA se
mic cu repeziciune, ntr-o modalitate de criz.
Friedman mai afirm i c o intervenia american masiv i direct este, n
condiiile actuale, puin probabil. El crede c Washingtonul a dezvoltat, n timp, un
anumit tipar al implicrii sale n Europa. Acest tipar are urmtoarele elemente centrale:
Washingtonul amn intervenia pn n ultimul moment, construiete structuri de
alian, sprijin aliaii cu ajutor economic i militar, iar apoi ateapt pn trziu n timpul
jocului nainte de a interveni, ntotdeauna spernd c nici nu va fi nevoie s o fac n
mod efectiv. Evaluarea lui Friedman este aceea c recentele vizite n Romnia ale unor
nali demnitari americani (dintre care i amintete pe Joe Biden i pe Chuck Hagel) sunt
elemente semnificative ale procesului de creare a unui bloc regional menit s-i
ndiguiasc33 pe rui i s stabileasc un cadru pentru ajutorul militar, precum i c
intervenia direct american se va produce mult mai trziu, dac are loc vreodat34.
Friedman face aici apel direct la un termen masiv folosit n perioada Rzboiului Rece i /
sau pentru analiza raporturilor geostrategice de la apogeul Rzboiului Rece acela de
ndiguire (containment). n opinia noastr, ceea ce ntreprinde acum Occidentul (i n
special Washingtonul) este mai degrab un set de msuri de descurajare (vezi definiia
termenului n capitolul precedent al prezentului studiu).

33
34

Conceptul folosit este to contain.

George Friedman, op. cit., p. 2

11

Una dintre formele cele mai consistente de descurajare (cu sublinierea faptului c
vorbim despre o descurajare ntreprins, cel puin pn acum, cu mijloace limitate i
convenionale) a continurii de ctre Rusia, n bazinul Mrii Negre i n alte regiuni
nvecinate, a unor aciuni politico-militare agresive i / sau cu potenial destabilizator
nalt a fost (i continu s fie), n contextul crizei din Crimeea, prezena n Marea Neagr
a unor nave mari de lupt ale SUA. Menionm aici i faptul c, n mai multe ocazii,
Federaia Rus s-a artat a fi prin declaraii i aciuni extrem de iritat de prezena
naval american n Marea Neagr. Acest tip de reacie dovedete, credem, c o prezen
naval american (sau a NATO) semnificativ ntrit n Marea Neagr (sau n
vecintatea imediat a Mrii Negre) poate fi un eficient instrument de descurajare,
operat cu mijloace convenionale (non-nucleare), apt s limiteze semnificativ att
libertatea de manevr strategic, ct i ansele de succes ale unor eventuale noi aciuni
agresive ale Federaiei Ruse ndreptate mpotriva Ucrainei i / sau a altor state din
Europa Central-Estic.
nc de la sfritul primei decade a lunii martie a.c., mai multe tiri i comentarii
din presa internaional puneau n eviden faptul c Federaia Rus considera prezena
unor nave militare americane n Marea Neagr ca fiind o dovad c SUA i ntrete
rapid prezena militar n regiune. Mai precis, sursa citat aici amintea c o agenie de
pres rus (este vorba despre Russia Today), beneficiar a unor alocaii financiare
acordate direct de ctre guvernul de la Moscova, afirma c prezena n Marea Neagr a
distrugtorului USS Truxtun constituie o provocare pentru flota militar rus, precum i
un element constitutiv al concentrrii unor fore americane n sprijinul Ucrainei. Sursa
citat amintea i c presa proguvernamental rus a vehiculat acest tip de interpretare a
prezenei n Marea Neagr a lui USS Truxtun, un distrugtor modern, narmat cu rachete
ghidate, chiar i dup ce surse oficiale americane au precizat c deplasarea navei n cauz
n Marea Neagr, ca i exerciiile navale mixte americano-romno-bulgare la care a
participat Truxtun fuseser planificate cu mult nainte ca ruii s trimit trupe n
Crimeea35.
La 11 martie, Veterans Today. Military & Foreign Affairs Journal publica un
articol care fcea trimitere la contramsuri ntreprinse de Rusia ca rspuns direct la
prezena navei USS Truxtun n Marea Neagr. Publicaia afirma, referindu-se la rapoarte
de pres neconfirmate, c, drept rspuns la prezena n Marea Neagr a navei USS
Truxtun i a fregatei USS Taylor (care a revenit n zon, ntr-o a doua misiune, n aprilie
a.c.), Rusia ar fi instalat n Crimeea baterii de rachete anti-nav Bastion, precum i c
dou nave militare ruseti aflate n Mediterana au fost rechemate urgent pentru a ntri
capacitatea de aciune a Flotei Mrii Negre36.

35

Richard Sisk, Russia Reacts to US Warship's Arrival in Black Sea, Military.com News, 10 martie 2014,
material accesat la adresa de Internet http://www.military.com/daily-news/2014/03/10/russia-reacts-to-uswarships-arrival-in-black-sea.html
36
US missile in Black Sea triggers Russian anti-ship missile deployment: Russia welcomes US Destroyer
Truxtun by moving Bastion anti-ship missiles to Crimea, Veterans Today. Military & Foreign Affairs
Journal, 11 martie 2014, la adresa de Internet http://www.veteranstoday.com/2014/03/11/us-missiledestroyer-truxton-in-black-sea-triggers-russian-anti-ship-missile-deployment/

12

La nceputul lui aprilie a.c., ziarul turcesc de limb englez Todays Zaman
publica un articol n care se fcea trimitere la faptul nalte oficialiti de la Moscova (ntre
care inclusiv ministrul de Externe al Federaiei Ruse, S. Lavrov) se arat a fi extrem de
iritate de prezena navelor militare ale SUA n Marea Neagr, precum i de ritmul (i
durata) acestor misiuni ale U.S. Navy. Titlul articolului sugera c Moscova avertizase
deja n mod deschis Ankara i Washingtonul, recurgnd la panoplia pretextelor i
argumentelor juridice. Mai precis, detalia publicaia citat aici, Lavrov declarase, ntr-o
conferin de pres susinut la Moscova, c nave militare ale SUA ar fi rmas n Marea
Neagr, de mai multe ori, dincolo de termenele prevzute n Convenia de la Montreux.
nalta oficialitate rus preciza, n contextul respectiv: Am adus aceasta n atenia Statelor
Unite i a Turciei. Conform sursei citate, oficialiti turce de rang nalt afirmaser ns,
nc din martie, referindu-se tocmai la Convenia n cauz, c aceast nelegere n-a fost
niciodat nclcat i c respectarea ei strict reprezint un principiu clar pentru
Ankara. Nici oficialitile americane nu recunoteau nclcarea Conveniei de la
Montreux (care prevede c nave de lupt ale unor state ce nu au ieire direct la Marea
Neagr nu pot rmne n apele acesteia dect cel mult 21 de zile, precum i c nu pot
trece prin Strmtori nave cu un deplasament mai mare de 45.000 de tone); ele afirmau,
sec, doar c au extins perioada n care USS Truxtun a fost prezent n Marea Neagr i
acum, odat ce bastimentul aceasta a plecat de aici, o alt nav de lupt e n mar spre
Marea Neagr37
Spre sfritul primei jumti a lunii aprilie a.c., USS Donald Cook, un alt
distrugtor din clasa Arleigh Burke, narmat cu rachete ghidate, a fost survolat n repetate
ocazii de un avion de lupt rusesc, pe cnd se afla n apele internaionale din vestul
Mrii Negre. Episodul n cauz (despre care un purttor de cuvnt al Pentagonului,
colonelul Steve Warren, declara c este o aciune provocatoare i lipsit de
profesionalism38) demonstreaz, ct se poate de clar, c decidenii de la Moscova sunt
serios deranjai de prezena unor bastimente ale NATO n zona flancului sudic al axei
principale a oricrei eventuale noi aciuni ruseti nspre centrul, sudul sau vestul
Ucrainei.
La 23 aprilie a.c., presa internaional relata c o alt nav de lupt american,
fregata USS Taylor (FFG-50) ncepea o nou misiune n Marea Neagr. USNI News
afirma, ntre altele (fcnd referire direct la faptul c, la momentul respectiv, nu mai
puin de 3 nave ale NATO dintre care dou ale SUA i una francez se aflau,
concomitent, n misiune n Marea Neagr), c fregata n cauz, dotat inclusiv cu
armament antibalistic, este o parte a unei misiuni americane menite s ofere aliailor din

37

Russia warns Turkey, US on American ships in Black Sea, Todays Zaman (ediia electronic), 3
aprilie 2014, articol accesat la adresa de Internet http://www.todayszaman.com/news-343784-russia-warnsturkey-us-on-american-ships-in-black-sea.html
38
Pentru fragmentele citate aici vezi, ntre altele, articolul Russian jet's passes near U.S. ship in Black Sea
'provocative': Pentagon, Reuters, 14 aprilie 2014, material accesat la adresa de Internet
http://www.reuters.com/article/2014/04/14/us-usa-russia-blacksea-idUSBREA3D15Q20140414

13

regiune, prin prezen, noi asigurri dup tulburrile politice din Ucraina ce au condus la
anexarea Crimeei de ctre Rusia39.
Prezena navelor de lupt americane n Marea Neagr i mai ales semnificaia
strategic i geopolitic a misiunii acestor nave constituie, n ultima vreme, un subiect
de interes inclusiv pentru comentatori i segmente ale presei din regiuni aflate la mare
deprtare de Ucraina i de consecinele regionale directe ale politicii neo-imperiale40 a
Rusiei. Aa de exemplu, cotidianul electronic The Times of India (parte a unui mare
concern media cu cteva zeci de milioane de vizitatori n fiecare lun41) preciza, cu mai
puin de o lun n urm, la 21 mai 2014, prelund un material de pres al AFP, c
trimiterea spre Marea Neagr a unui crucitor narmat cu rachete ghidate constituie cea
mai recent msur ntreprins de Washington pentru a-i liniti aliaii ngrijorai de
intervenia Rusiei n Ucraina. Este vorba despre crucitorul USS Vella Gulf (o nav de
lupt mare, din clasa Ticonderoga42, narmat cu zeci de rachete ghidate de diverse
tipuri), despre care tim c a sosit n Marea Neagr la foarte scurt vreme dup plecarea
nspre Mediterana a mai sus amintitei fregate USS Taylor. Materialul AFP preluat de The
Times of India preciza i c de cnd a nceput criza din Ucraina, n martie, SUA au
trimis trupe n ri est-europene pentru exerciii desfurate n comun i au trimis nave n
Marea Neagr, pentru exerciii efectuate mpreun cu statele NATO din zon. Aceeai
surs de pres menioneaz c purttorul de cuvnt al Pentagonului, contraamiralul John
Kirby, a declarat c n lunile ce urmeaz, prezena militar american n zona direct
afectat de criza din Ucraina i, n termeni mai generali, de politica expansionist a
Rusiei va include o prezen naval n interiorul i n afara Mrii Negre43.
Un alt instrument de descurajare ca i un pilon extrem important n orice
eventual nou politic de ndiguire a Rusiei este consolidarea prezenei militare
aeriene i terestre occidentale (i n special americane) n rile din zona extremitii
estice i nord-estice a NATO. Menionm aici faptul c trimiterea de efective militare
suplimentare ctre ri membre NATO de la grania estic a Alianei a nceput foarte
devreme. O surs de pres deja citat n acest studiu preciza, nc de la sfritul primei
treimi a lunii martie, c forele aeriene ale SUA trimiseser deja 12 avioane de vntoare
39

Sam LaGrone, USS Taylor Returns to Black Sea, 3 NATO Ships Now in Region, articol publicat n
USNI News, 23 aprilie 2014, accesat la adresa de Internet http://news.usni.org/2014/04/23/uss-taylorreturns-black-sea-3-nato-ships-now-region
40
Sintagma nou imperialism este folosit, cu referire la Rusia, n lucrri extrem de serioase, dintre care
amintim aici Janusz Bugajski, Pacea rece: Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005
41
Pentru date referitoare la aceaast chestiune vezi, de exemplu, textul intitulat About Us, la adresa de
Internet http://www.timesinternet.in/about-us/corporate-overrview/cview/15615486.cms
42
Pentru datele tehnico-tactice ale crucitoarelor ghidate din clasa Ticonderoga (27 la numr, n total)
vezi, ntre altele, textul Cruisers CG, pe site-ul oficial al US Navy, la adresa de Internet
http://www.navy.mil/navydata/fact_display.asp?cid=4200&tid=800&ct=4 . Pentru USS Vella Gulf (CG 72),
vezi pagina web oficial a navei, la adresa de Internet http://www.vella-gulf.navy.mil/ - nava are 173 metri
lungime, o vitez de peste 30 de mile marine pe or, un deplasament total maxim de peste 9.600 tone, cost
cam 1 miliard de dolari i poate lansa diferite tipuri de rachete (antibalistice, antinav, antisubmarin, de
croazier). Aceste rachete, 122 la numr, pot fi lansate de sistemul MK 41 VLS (Vertical Launching System)
43
Ukraine crisis: US sends another warship to the Black Sea, articol publicat de The Times of India, 21
mai 2014, la adresa de Internet http://timesofindia.indiatimes.com/world/us/Ukraine-crisis-US-sendsanother-warship-to-the-Black-Sea/articleshow/35406135.cms

14

F-16 i 300 de oameni n Polonia, ... pentru un exerciiu organizat ca rspuns la criza din
Ucraina. Tot la nceputul lui martie, alte ase avioane de lupt americane (de tip F-15),
precum i un avion de realimentare n zbor, de tip KC-130, au ajuns n Lituania pentru a
se altura patrulelor aeriene care pzesc statele baltice44.
n ceea ce privete componenta aerian a descurajrii, cel mai recent episod pe
care merit s l amintim este faptul c mai multe bombardiere strategice ale U.S. Air
Force (USAF) au fost recent trimise la baze din Marea Britanie. La 11 iunie, CNN publica
un articol care fcea referire la faptul c dou bombardiere invizibile (stealth) de tip B2, care fac parte din Regimentul 509 de bombardament (509th Bomb Wing) i care au
decolat de la Whiteman Air Force Base (mare aeroport militar n statul Missouri) au ajuns
deja la baza aerian Fairford din Marea Britanie, dup ce au survolat localitatea
Cirencester45. Aparent, dou avioane nu reprezint mare lucru. n realitate, lucrurile stau
cu totul altfel. SUA au acum doar 20 de astfel de aeronave, ceea ce nseamn c
avioanele deja aflate la baza RAF de la Fairford reprezint 10 % din fora de oc a SUA
constituit din bombardiere strategice stealth. Mai mult, raza de aciune a acestor
avioane este enorm. Surse publice susin c B-2 poate zbura n jur de 6.000 de mile
(respectiv peste 9.600) de kilometri fr realimentare. Amintim aici i c avioane de tip
B-2 (foarte scumpe fiecare aparat cost n jur de 1,16 miliarde dolari) au mai fost
trimise n misiuni de descurajare (cea mai recent i mai semnificativ dintre ele a fost
cea din primvara lui 2013, cnd SUA au decis s trimit bombardiere strategice n
Coreea de Sud, pentru a obliga astfel Coreea de Nord s dezescaladeze rapid tensiunile
din regiune. n plus, atrage acum atenia faptul c la misiunea acestor avioane s-a referit
nu vreun purttor de cuvnt oarecare al Pentagonului, ci chiar amiralul Cecil Haney,
comandantul entitii numite U.S. Strategic Command46. Oficialitile americane nu au
fcut nici o declaraie care s lege n mod direct trimiterea avioanelor B-2 n Marea
Britanie de criza din Ucraina, dar CNN subliniaz c avioane americane de vntoare au
fost deja trimise n Europa n misiuni de instrucie similare pentru a arta sprijin fa de
aliaii din NATO. Haney a declarat c aceast desfurare a unor bombardiere
strategice ofer oportunitatea nepreuit de a ntri i a mbunti interoperabilitatea cu
aliaii i partenerii notri. Tot Haney a mai precizat i c instruirea i integrarea forelor
strategice demonstreaz... aliailor notri c avem tipurile de aeronave i capacitatea
profesional potrivite pentru a rspunde unei varieti de ameninri i de situaii
poteniale47.
Amintim aici c i bombardiere strategice de un tip ceva mai vechi B-52 au
fost trimise de SUA n Europa, la doar o zi dup ce preedintele Obama a anunat, n
timpul unui vizite oficiale n Polonia, c a decis creterea prezenei militare americane n
44

Pentru trimiterea de ctre SUA, n martie 2014, a acestor fore aeriene suplimentare ctre statele baltice
membre ale NATO vezi, ntre altele, Richard Sisk, Russia Reacts to US Warship's Arrival in Black Sea,
Military.com News, 10 martie 2014, material accesat la adresa de Internet http://www.military.com/dailynews/2014/03/10/russia-reacts-to-us-warships-arrival-in-black-sea.html
45
Mariano Castillo, U.S. sends B-2 stealth bombers to Europe, articol CNN, 11 iunie 2014, la adresa de
Internet http://edition.cnn.com/2014/06/10/world/europe/europe-b-2-bombers/
46
Pentru responsabilitile globale pe care le are U.S. Strategic Command vezi, ntre altele, pagina web a
USSTRATCOM, la adresa de Internet http://www.stratcom.mil/
47
Mariano Castillo, op. cit.

15

zona european. Este vorba, relata Military Times, despre dou bombardiere cu baza la
Barksdale, n Louisiana, ca i despre unul din unitatea care utilizeaz n mod normal baza
aerian Minot, din Dakota de Nord. Toate trei au aterizat la baza RAF de la Fairford
(unde se afl i cele dou B-2 la care ne-am referit deja). Un comunicat al U.S. Air Force
preciza c misiunea bombardierelor americane n Europa va dura aproximativ dou
sptmni, vreme n care ele vor ntreprinde zboruri de instrucie n ntreg spaiul
pentru care este responsabil U.S. European Command , precum i c aceste misiuni de
pregtire de lupt vor permite echipajelor s se familiarizeze cu bazele aeriene i cu
operaiunile n regiune. Aceeai surs preciza i c unul dintre bombardierele B-52 urma
s participe la activitile direct legate de a 70-a aniversare a debarcrii din Normandia48.
i componenta terestr a descurajrii este interesant. Amintim aici, ntre altele,
faptul c la nceputul lunii mai a.c., relateaz un material de pres publicat de Bloomberg,
premierul leton Laimdota Straujuma declara, la Washington, D.C., c ar dori s vad
fore ale SUA staionate permanent (sublinierea noastr F.D.) n ara sa49. Subliniem,
n legtur cu materialul din care citm aici, i faptul c titlul su conine conceptul de
descurajare. Aceeai surs de pres sublinia faptul c opinia premierului leton ilustreaz
eforturile noilor membri estici ai NATO de a avea fore militare ale alianei staionate
permanent n rile lor, o micare n contradicie cu nelegerea din 1997 ntre NATO i
Rusia, care limita bazele NATO n zonele din nvecinate Rusiei50. n opinia noastr, o
prezen permanent a unor trupe occidentale pe teritoriul unor state NATO din zona
estic a Alianei ar putea conferi un plus notabil de credibilitate, perenitate i eficien
msurilor de descurajare ntreprinse acum de NATO pentru a limita noul puseu de
expansionism neo-imperial al Rusiei.
Amintim aici i faptul c nu doar micile state baltice sunt interesate de
consolidarea umbrelei de securitate pe care o poate oferi NATO prin desfurarea de
trupe terestre suplimentare. i actori regionali mai puternici din zona de Est a NATO,
cum ar fi Polonia, fac eforturi notabile pentru a-i consolida suplimentar statutul de
putere. Amintim n acest context faptul c Varovia a solicitat deja n mod explicit
staionarea pe teritoriul su, n baze permanente, a unui numr notabil de militari
occidentali. nc de acum aproximativ dou luni, respectiv la nceputul lui aprilie a.c.,
site-ul atlanticcouncil.org fcea un bilan consistent al solicitrilor poloneze, citnd
materiale de pres ce deja fuseser publicate de Financial Times, New York Times i
Telegraph. Conform acestei surse, invazia rus n Crimeea (urmat ulterior de anexarea
de facto a acestui teritoriu), precum i concentrarea de ctre Rusia a unor efective militare
consistente la grania estic a Ucrainei au fcut ca Varovia s cear trimiterea a dou
brigzi grele ale trupelor NATO n Polonia. Sursa citat amintea i c premierul polonez
Donald Tusk declara, explicnd decizia de a cere desfurarea mai multor mii de militari
occidentali n ara sa, c tim din istorie c garaniile pot fi goale de coninut. Garaniile
48

Oriana Pawlik (Staff writer), Military Times, U.S. deploys B-52s to Europe, 4 iunie 2013, text accesat
la adresa de Internet http://www.militarytimes.com/article/20140604/NEWS08/306040053/U-S-deploys-B52s-Europe
49
Terry Atlas, David Lerman, NATOs Eastern Members Seek Bases to Deterr Russian Threat, articol
publicat de Bloomberg, la 2 mai 2014, accesat la adresa de Internet http://www.bloomberg.com/news/201405-01/nato-s-eastern-members-seek-bases-to-deter-russian-threat.html
50
Ibidem

16

oferite de ri serioase n legtur cu integritatea teritorial a Ucrainei s-au dovedit de

asemenea de o calitate ndoielnic. ntr-un asemenea context, Tusk declara c vrem ca
Polonia s fie aprat de fore armate, nu doar de cuvinte nscrise ntr-un tratat.
Declaraiile premierului Tusk le completau i nuanau pe acelea ale ministrului polonez
de Externe, Radoslaw Sikorsi, care declarase n timpul unei vizite n Germania c
staionarea n Polonia a dou brigzi grele deci n jur de 10.000 de militari ar fi
complet satisfctoare pentru noi51. Amintim aici c, tot la nceputul lui aprilie, Lauri
Lepik, ambasadorul Estoniei la NATO, afirma, n termeni ct se poate de clari: ceea ce
doresc Statele Baltice este o prezen aliat sub forma unei prezene militare efective52.
Pe fondul unor solicitri de tipul celor prezentate n mod detaliat n paragrafele de
mai sus, autoritile de la Washington au decis spre sfritul lunii aprilie a.c. s trimit
nu numai avioane de lupt, ci i uniti terestre n patru dintre statele membre NATO cu
ieire la Marea Baltic (respectiv Polonia, Letonia, Lituania i Estonia). Contraamiralul
american John Kirby, purttor de cuvnt al Pentagonului, preciza c intenia este de a
genera astfel o prezen permanent, prin rotaie, a unor uniti militare americane n
zonele din Europa Central-Estic care se simt ameninate, n contextul generat de criza
din Crimeea, de aciunile pe care le-ar putea ntreprinde n continuare Federaia Rus.
Kirby preciza i c este vorba, pentru nceput, de 4 companii din cadrul Brigzii
Aeropurtate 173, din cadrul U.S. Army (unitate care se afl acum ncartiruit la Vicenza,
n Italia). El afirma i c trimiterea celor patru companii de elit nspre Polonia i cele trei
mici state baltice reprezint doar primul pas dintr-o serie de activiti extinse de instruire
ale forelor terestre ale SUA n Europa de Est, precum i c de la agresiunea Rusiei n
Ucraina, cutm constant ci de a-i reasigura pe aliaii i partenerii notri de ataamentul
nostru fa de Articolul 5 al tratatului constitutiv al NATO (acela care prevede c un atac
mpotriva unui stat membru va fi considerat un atac mpotriva tuturor aliailor). Sursa pe
care o citm aici menioneaz i faptul c, aproximativ cu o sptmn nainte de decizia
american de a trimite uniti terestre n zone potenial ameninate de Rusia, NATO
anunase c va avea mai multe avioane n aer, mai multe nave pe mrile, i mai mult
capacitate de lupt terestr pentru a proteja rile ce se simt ameninate de Rusia53.
La nceputul lunii mai, noi uniti ale forelor speciale americane plecau spre
Europa Central i de Est, anuna Military Times (citnd un material publicat de
Associated Press). Sursa folosit aici vorbea despre aproximativ 200 de militari i
personal din uniti de sprijin (probabil logistic). Aceste efective urmau s participe, n
lunile ce vin, la mai multe aplicaii militare. La momentul respectiv, 40 de militari
americani participau la aplicaia (cu durata de dou sptmni) Exercise Spring Storm, n
Estonia. n jur de 140 de militari urmau s participe, n mai, la aplicaia Exercise Flaming
Sword (organizat n Letonia i Lituania i care urma s se desfoare cu participarea
51

Ukraine Crisis: Poland Calls for 10,000 NATO Troops on its Territory, material de pres publicat de
atlanticcouncil.org la data de 2 aprilie 2014, text care nglobeaz informaii din Financial Times, New York
Times, Telegraph, la adresa de Internet http://www.atlanticcouncil.org/blogs/natosource/ukraine-crisispoland-calls-for-10-000-nato-troops-on-its-territory
52
Ibidem; expresia tradus aici este, n textul original, allied presence in the form of boots on the ground
53
Pentru toate fragmentele citate n acest paragraf vezi Andrew Tilghman (Staff writer), 4 Army units
heading to Eastern Europe, Army Times, 22 aprilie 2014, text accesat la adresa de Internet
http://www.armytimes.com/article/20140422/NEWS08/304220055/4-Army-units-heading-Eastern-Europe

17

unor fore americane i din alte apte state membre ale NATO). Un al treilea exerciiu
militar de proporii, intitulat Namejs, urma s se desfoare n Letonia. La momentul
respectiv, Pentagonul anuna c unitile din trupele speciale ale SUA vor ntreprinde
exerciii de folosire a limbilor vorbite n regiune, a unor deprinderi culturale, ca i
pregtire tactic n cele trei republici baltice, precum i n alte dou ri din Europa de Est
n urmtoarele dou luni54.
n legtur cu componenta terestr a forelor militare pe care Occidentul le-a
trimis spre Europa Central-Estic, facem aici i urmtoarea precizare: Exact ca i n cazul
navelor de lupt americane trimise n misiuni de patrulare, precum i pentru a participa la
exerciii militare n Marea Neagr, efectivele militare terestre trimise de SUA n Europa
Central i de Est, ca parte a unui efort de descurajare a unei noi agresiuni a Rusiei, par a
fi strict cantitativ vorbind complet insuficiente. Cele doar cteva companii despre la
care ne-am referit n rndurile anterioare nu numr, mpreun, dect n jur de 600 de
oameni. Ct de eficiente, ne putem ntreba, pot fi astfel de efective foarte mici, n
comparaie cu zecile de mii de oameni concentrai de Rusia la grania cu Ucraina i / sau
chiar folosii efectiv n operaiuni de diverse tipuri n Crimeea i n regiunile rusofone din
estul Ucrainei ntr-un efort politico-militar profilactic, menit s-i fac pe rui s nu
ntreprind i alte operaiuni agresive / ofensive, de tipul celor din Ucraina? Componenta
cantitativ este, n formularea unui rspuns serios la o astfel de ntrebare, doar o parte a
datelor pe care le putem asambla ntr-un demers cognitiv-predictiv. Cealalt parte a
rspunsului const n luarea n calcul a unor aspecte ce in mai ales de calitatea
profesional a efectivelor n cauz. Segmentul intitulat About us de pe pagina web a
Brigzii 173 aeroportate din cadrul U.S. Army - 173rd Infantry Brigade Combat Team
(Airborne) ofer informaii relevante care permit explorarea dimensiunii calitative a
desfurrii n Europa de Est a unor efective limitate numeric. Unele dintre elementele
(uniti i subuniti) ce compun acum brigada n cauz au luptat n Europa n ambele
rzboaie mondiale. Regimentul 503 de parautiti (Parachute Infantry), format n 1941 la
Fort Bragg, a participat n 1943, n Noua Guinee, la prima misiune major de desant
aerian ncununat de succes pe teatrul de rzboi din Pacific. La 16 februarie 1945, aceeai
unitate a fost desantat n insula Corregidor, n cadrul efortului de a recaptura Filipinele.
Pentru merite deosebite n lupt, unitatea a ctigat o menionare prezidenial
(Presidential Unit Citation). Ca mare unitate de sine stttoare, Brigada 173 a fost
constituit n 1963. ncepnd cu 1965, ea a fost cea dinti mare unitate militar a SUA
trimis n Vietnam. n 1967, brigada a ntreprins singura misiune major de desant aerian
din ntreg rzboiul din Vietnam. Marea unitate (supranumit Sky Soldiers) a luptat apoi
continuu, vreme de ase ani, pe teatrul de rzboi din Vietnam, i militari din rndurile
sale au obinut 13 Medalii de Onoare (Medals of Honor). La 26 martie 2003, 1.000 de
militari din Brigada 173 au fost parautai n Irak, pentru a contribui la operaiunea Iraqi
Freedom I. n 2005, brigada a fost trimis n Afganistan, n zona graniei cu Pakistanul.
n luptele contra insurgenilor talibani, cinci militari din rndul Soldailor Cerului au
obinut, pentru bravur n lupt, Steaua de Argint (Silver Star). Reorganizat ca unitate
aeropurtat (Airborne Brigade Combat Team) ntre 2006 i 2007, brigada a fost din nou
54

Lolita C. Baldor (AP), U.S. commandos head to Baltics, Europe for training, Military Times, 8 mai
2014, la adresa de Internet http://www.militarytimes.com/article/20140508/NEWS08/305080048/U-Scommandos-head-Baltics-Europe-training

18

trimis n Afganistan, unde a participat la setul de misiuni de lupt numite Operation

Enduring Freedom VIII. n acest context, unitatea a obinut, prin valoarea profesional i
vitejia excepional a militarilor si, o cantitate impresionant de distincii i medalii
militare: o Medalie de Onoare (Medal of Honor), o Cruce pentru Merite Deosebite
(Distinguished Service Cross), ca i 32 de Stele de Argint (Silver Stars). n 2009, brigada
a fost din nou trimis n Afganistan, unde s-a distins din nou n operaiuni dificile, n
regiunea de la sud de Kabul. n 2012, marea unitate a fost iar trimis n Afganistan, de
data aceasta n provinciile Wardak i Logar, unde a contribuit masiv inclusiv la operaiuni
de stabilizare a teritoriului n contextul nceputului dezangajrii / retragerii progresive a
forelor ISAF din Afganistan, ca i la instruirea forelor armate afgane55. Concluzia
noastr este aici urmtoarea: n condiiile n care experiena de lupt inclusiv cea
extrem de recent a Brigzii Aeropurtate 173 este att de consistent, opinia noastr
este aceea c trimiterea nspre Europa Central-Estic a unor subuniti ale sale constituie,
n termenii calitii resurselor folosite, un semn clar de seriozitate a efortului de
descurajare ntreprins acum de SUA i NATO, n ciuda caracterului limitat al cantitii
de resurse nemijlocit utilizate.
Dar i subliniem aceasta n mod deosebit, n segmentul final al acestui capitol al
studiului de fa - descurajarea nu nseamn ns doar pregtiri consistente i credibile
pentru folosirea, la nevoie, a forei militare, ci i exprimarea n spaiul public, n termeni
lipsii de orice echivoc, a voinei politice de a reaciona la agresiune i / sau la
escaladarea presiunilor asupra unor ri aliate i partenere. Exact aceasta a fcut, ntre
altele, vicepreedintele Joe Biden, care a efectuat o vizit oficial la Bucureti (activitate
diplomatic practic complementar vizitei oficiale a preedintelui Barack Obama n
Polonia). Biden a fcut, ntre altele, trimitere direct la valoarea geostrategic a Romniei
n contextul crizei din Ucraina. El a afirmat c Romnia este important pentru America.
Romnia conteaz ca partener militar n Irak, n Afganistan. Conteaz ca aliat situat la
mai puin de 450 de km de agresiunea ruseasc din Crimeea. Biden a fcut ns i
afirmaii clare privind voina politic a SUA. n condiiile n care romnii se afl acum
ntr-o zon mai dificil, spunea naltul demnitar american, mprtim preocuparea
Romniei cu privire la evenimentele din Ucraina i am condamnat mpreun intervenia
militar ilegal a Rusiei i ocuparea Crimeei de ctre aceasta. Biden a precizat n
termeni lipsii de orice echivoc i c preocuparea Romniei cu privire la aprarea i
securitatea sa este de neles. Intervenia militar ilegal a Rusiei din Ucraina i
continuarea nclcrii suveranitii i integritii teritoriale a Ucrainei de ctre aceasta
evideniaz ct de important este s ne asigurm c aliaii au ncredere n angajamentele
exprimate n Articolul 5 al Tratatului NATO. n parte, scopul vizitei mele este s
subliniez angajamentul de neclintit al SUA fa de garaniile de aprare colectiv a rilor
din Europa. n ultimele sptmni, SUA i ali aliai NATO au luat o serie de msuri
pentru a consolida prezena noastr militar n Romnia i n Europa Central i de Est.
n prezent, infanteritii marini americani care fac parte din Fora Rotaional a Mrii
Negre (Black Sea Rotational Force), o for care include 250 de infanteriti marini i

55

Pentru toate aceste elemente rezumate aici vezi textul The 173rd Airborne Bigade History, n cadrul
paginii web oficiale a brigzii, la adresa de Internet http://www.eur.army.mil/173abct/BDE/about.html.
Text accesat la 13 iunie 2014

19

marinari de la Baza Aerian Mihail Koglniceanu desfoar n Romnia exerciii cu

soldai romni pentru creterea interoperabilitii i asigurarea nivelului de pregtire56.
n timpul discursului rostit, la 20 mai 2014, la Baza Aerian Otopeni, n faa
participanilor romni i americani la exerciiul militar comun intitulat Carpathian
Spring, vicepreedintele Joe Biden folosea formulri nc i mai tranante: el afirma c
ataamentul SUA fa de ideea aprrii colective, aa cum e aceasta definit de Articolul
5 al Tratatului ntemeietor al NATO, constituie o obligaie sacr din punctul nostru de
vedere o obligaie sacr nu doar la momentul actual, ci oricnd. Adresndu-se apoi, n
mod direct, participanilor romni, Biden spunea: Putei conta pe noi. Punct. Noi facem
ceea ce spunem, i suntem ct se poate de serioi cnd spunem ceva57. Acest punct de
vedere este, aa cum am precizat deja, complementar cu acela exprimat, cteva zile mai
trziu, de ctre preedintele Obama, n timpul unei vizite n Polonia. Obama a declarat cu
acel prilej c am venit aici, mai nti de toate, ca s reafirm angajamentul SUA fa de
securitatea Poloniei. Ca aliai NATO, noi avem obligaia aprrii noastre colective,
potrivit Articolului 5, precum i c astzi, anun o nou iniiativ menit s consolideze
securitatea aliailor notri din Europa. n cadrul acestui efort i cu sprijinul Congresului,
SUA va pre-poziiona mai mult echipament militar n Europa. Vom lrgi exerciiile i
pregtirea ntreprinse mpreun cu aliaii, spre a mri capacitatea de a fi gata de aciune a
forelor noastre... Vom mri numrul militarilor americani din forele terestre i aeriene
care se vor roti continuu n rile aliate din Europa Central i de Est. i vom accelera i
consolida parteneriatul cu Ucraina, Moldova i Georgia. Obama preciza, cu aceeai
ocazie: cer Congresului s aprobe pn la un miliard de dolari pentru sprijinirea acestui
efort, care va fi o demonstraie puternic a angajamentului de nezdruncinat al Americii
fa de aliaii notri din NATO. Preedintele SUA preciza, cu aceeai ocazie, i c,
mpreun cu mai muli lideri politici europeni, a decis c noi provocri din partea Rusiei
vor fi ntmpinate cu noi costuri pentru Rusia, incluznd, dac e necesar, sanciuni
suplimentare58.
Menionm, n finalul acestui segment al prezentului studiu, faptul c exist i
anumite opinii care afirm c rezultatul recentelor alegeri pentru Parlamentul European ar
putea exercita o anumit influen asupra dinamicii crizei ucrainene. Aa de exemplu,
Erik Brattberg (care este Resident Fellow la Brent Scowcroft Center on International
Security at the Atlantic Council in Washington, D.C.) susine c poziiile semnificativ
ntrite ale diverselor categorii de eurosceptici vor avea implicaii negative pentru
eficacitatea UE i, prin urmare, pentru Statele Unite. Mai precis, scrie Brattberg, noul
56

Ctlina Mihai, EXCLUSIV - INTERVIU cu Joe Biden: Sprijinul Romniei va avea un rol cheie pentru
refacerea stabilitii Ucrainei i aderarea la UE a Moldovei, Mediafax, 20 mai 2014, text accesat la adresa
de Internet http://www.mediafax.ro/politic/exclusiv-interviu-cu-joe-biden-sprijinul-romaniei-va-avea-unrol-cheie-pentru-refacerea-stabilitatii-ucrainei-si-aderarea-la-ue-a-moldovei-12637008
57
Remarks by Vice President Joe Biden to Joint United States and Romanian Participants in Carpathian
Spring Military Exercise, 20 mai 2014, la adresa de Internet http://www.whitehouse.gov/the-pressoffice/2014/05/20/remarks-vice-president-joe-biden-joint-united-states-and-romanian-partic
58
Pentru fragmentele folosite aici vezi textul Remarks by President Obama and President Komorowski of
Poland in a Joint Press Conference, pe site-ul Casei Albe, 3 iunie 2014, la adresa de Internet
http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/06/03/remarks-president-obama-and-presidentkomorowski-poland-joint-press-conf

20

Parlament European ar putea fi mai puin capabil s promoveze integrarea n domeniul

energiei n ntreaga UE. Mai mult, un Parlament European mai divizat ar putea de
asemenea s reduc i mai mult eficacitatea politicii externe a Uniunii Europene.
Autorul la care facem trimitere aici estimeaz: Combinate, aceste implicaii ale votului
sunt veti proaste pentru UE i pentru SUA, n momentul n care acestea se confrunt cu
atitudinea agresiv a Rusiei pe flancul estic al Europei. Brattberg este nc i mai pesimit
atunci cnd afirm, n rndurile finale ale textului din care citm, c fondurile i sprijinul
oferite de Rusia partidelor populiste de extrem dreapta din Europa nseamn c
Moscova ar putea dobndi acum o voce mai puternic la Bruxelles59. Altfel spus,
Brattberg pune n lumin ceea ce ar putea fi, n special pe termen mai degrab mediu i
lung, un factor consistent de gripaj sau de erodare a eficacitii politicii de descurajare
pe care SUA, mpreun cu parteneri europeni din NATO (dar i din UE) o aplic acum n
relaiile cu Rusia.
Tipul de pesimism structurat prezent n texte cum ar fi cel al lui Brattberg este
ns contestat sau cel puin foarte serios echilibrat de opinii care tind s evalueze
criza ucrainean drept fiind, ntre altele, o enorm i neateptat fereastr de
oportunitate pentru destinul pe termen lung al NATO. Aa de exemplu, Harlan Ullman
(care este acum preedinte al structurii numite Killowen Group ce ofer consultan
unor lideri importani ai vieii politice i guvernamentale, ca i unor personaliti cu rol
major n dinamica global a comunitii de afaceri i, concomitent, Senior Adviser la
Atlantic Council) afirm, deschis, c Vladimir Putin este, ntr-un fel, o carte de atu
strategic pentru NATO. Ullman a publicat, la 5 martie 2014, un text n care afirm c,
nainte de izbucnirea i escaladarea rapid a crizei ucrainene (i, deci, nainte de
momentul n care o stare accentuat i crescnd de tensiune s-a fcut simit n relaiile
dintre Occident i Rusia), Aliana Nord-Atlantic se afla pe o traiectorie ce ducea ctre
irelevan60. Plecnd de la o asemenea formulare, nelegem c izbucnirea i derularea
crizei din Ucraina oblig NATO s reacioneze altfel spus, c vorbim despre o criz
care, ntre altele, are i rolul (pozitiv, cel puin pe termen mediu i lung, pentru interesele
de securitate i aprare ale Occidentului) de a plasa NATO pe o traiectorie care face
Aliana, din nou, ca i n vremea Rzboiului Rece, extrem de relevant.

59

Erik Brattberg, Europes Elections May Complicate Efforts to Confront Russia and Complete a
Transatlantic Trade Pact, articol publicat pe site-ul atlanticcouncil.org la 25 mai 2014, la adresa de Internet
http://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/europe-s-elections-may-complicate-efforts-toconfront-russia-and-complete-a-transatlantic-trade-pact
60
Harlan Ullman, NATO's Strategic Ace: Vladimir Putin, text publicat pe site-ul atlanticcouncil.org la 5
martie 2014, la adresa de Internet http://www.atlanticcouncil.org/publications/articles/nato-s-strategic-acevladimir-putin

21