CONFLICTUL ISRAELIANO PALESTINIAN

REPERE ISTORICE I DIMENSIUNI INTERNAIONALE

- O PERSPECTIV SOCIOLOGIC -

LUCIAN SANDA

CONFLICTUL ISRAELIANO PALESTINIAN

REPERE ISTORICE I DIMENSIUNI INTERNAIONALE
- O PERSPECTIV SOCIOLOGIC -

EDITURA UNIVERSITAR Bucureti, 2011 3

Tehnoredactare: Amelua Vian Coperta: Angelica Mlescu

Copyright 2011 Editura Universitar Director: Vasile Muscalu B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1 , Bucureti Tel./Fax: 021 315.32.47 / 319.67.27 www.editurauniversitara.ro e-mail: redactia@editurauniversitara.ro

EDITUR RECUNOSCUT DE CONSILIUL NAIONAL AL CERCETRII TIINIFICE DIN NVMNTUL SUPERIOR (C.N.C.S.I.S.)

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei SANDA, LUCIAN Conflictul israeliano-palestinian : repere istorice i dimensiuni internaionale / Lucian Sanda. - Bucureti : Editura Universitar, 2011 Bibliogr. ISBN 978-606-591-238-0 94(569.4):(=411.21)+(620)

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate Editurii Universitare

Distribuie: tel/fax: (021) 315.32.47 (021) 319.67.27 comenzi@editurauniversitara.ro ISBN 978-606-591-238-0

Dai-mi voie s v spun, palestinieni, noi suntem sortii s trim mpreun pe acelai pmnt, de pe acelai teritoriu. Noi, cei care ne-am luptat cu voi, palestinienii, v spunem astzi limpede i rspicat: Gata cu sngele, gata cu lacrimile, gata! (Din declaraia fostului premier,Ytzhak Rabin, cu ocazia semnrii Declaraiei de Principii, Washington 13 septembrie 1993)

CUPRINS

Prefa .................................................................................................... Introducere ............................................................................................ CAPITOLUL I: (RE)CONFIGURAREA ORIENTULUI MIJLOCIU 1. Primul Rzboi Mondial i decderea Imperiului Otoman ......... 2. Expansiunea puterilor europene n Orientul Apropiat i instituirea regimului mandatelor. ............................................. 3. Recunoaterea Angliei ca lider n Orientul Mijlociu .................. 4. Recucerirea/mprirea Orientului Mijlociu prin Acordul Sykes-Picot ...................................................................................... 5. Declaraia Balfour, act fundamental ce a stat la baza formrii statului Israel .................................................................................. 6. Teorii care combat ideea bunei credine a Marii Britanii n privina Palestinei........................................................................... 7. Eecul comisiilor britanice n ncercarea de mprire a Palestina 8. Planurile comisiei speciale (UNSCOP) a Adunrii Generale a ONU ................................................................................................. 9. Principalele rezoluiile ale ONU care reglementeaz situaia din Palestina .......................................................................................... CAPITOLUL II: FACTORUL ETNICO-RELIGIOS N SPAIUL SEMIT ................................................................................................... 1. Orientul Mijlociu i Palestina. Repere geografice ....................... 2. Popoarele i triburile din Canaan ................................................. 3. Originea etnic comun (semit) a evreilor i arabilor .............. 4. Medina (Yatrib), locul primelor contacte ntre evrei i arabii islamizai ......................................................................................... 5. Iudaismul - factor centralizator pentru evreii din diaspora ...... 6. Islamisul - premis pentru existena unei uniti ntre statele arabe i poporul palestinian .......................................................... 7. Scurt paralelism ntre Vechiul Testament i Coran .................... 8. ntreptrunderi etnico-religioase n spaiul semit ....................... 7

9 13 17 17 18 23 26 32 46 50 52 54

57 57 58 63 66 67 69 74 75

CAPITOLUL III: MIGRAIA-FENOMEN DEMOGRAFIC FUNDAMENTAL N RECONFIGURAREA ORIENTULUI MIJLOCIU ............................................................................................ 1. Migraia i colonizarea; cteva consideraii ................................ 2. Aspecte legate de circuitul i modul de dobndire a pmnturilor 3. Teoria pull-push factors aplicat n migraia evreilor n Palestina 4. Antisemitismul - Factor de respingere n migraia evreiasc n raport cu mediul de origine ....................................................... 5. Magnetismul mesianic (Pmntul Fgduinei) - Factor de atracie pentru migraia evreiasc n raport cu mediul de destinaie 6. Formarea coloniilor evreieti din Palestina pe baza sistemului de tip reea. Teoria reelelor ...................................................... 7. O abordare functionalist-mertonian asupra instituiei kibuu-lui ..................................................................................... 8. Exodul comunitilor palestiniene ................................................ 8.1. Colonizarea evreiasc i formarea statului Israel, un prim factor de respingere (push-factor) pentru comunitile palestiniene ............................................................................. 8.2. Exodul palestinian, rezultat al unui complex de cauze ...... 8.3. Situaia refugiailor palestinieni ........................................... CAPITOLUL IV: CONCLUZII I RECOMANDRI .................... 1. Cvartetul pentru Orientul Mijlociu i Foaia de Parcurs ............ 2. Conceptul smart power i Discursul lui Obama de la Cairo, o ans istoric pentru instituirea pcii n Orientul Mijlociu ....... 3. Situaia actual din Orientul Mijlociu. Cteva direcii de reglementare ................................................................................... 4. Dezvoltarea vocaiei toleranei n coexisten i a coexistenei prin toleran ..........................................................................................

78 78 80 83 87 99 104 107 112 113 114 128 131 131 134 140 144

ANEXE: HRI, TABELE I GRAFICE ........................................ 148 POSTFA ........................................................................................... 154 BIBLIOGRAFIE .................................................................................. 156

PREFA

S-a scris, dup cum se cunoate, o literatur enorm despre conflictul la care se refer prezenta lucrare, aa c, la prima vedere, nu se poate rosti nimic nou despre evoluia situaiei din Orientul Mijlociu al crei miez l constituie starea de beligeran dintre evrei i palestinieni n legtur cu care autorul spune c nu s-ar putea debarasa de anatema unui atavism sngeros. Lsnd la o parte orice abordare prtinitoare, n dauna celeilalte pri, autorul ncearc s descopere n analiza sa toate premisele escaladrii acestui conflict a crui cretere este departe de a putea fi atribuit numai celor dou tabere care se confrunt direct. Este bine s reinem din capul locului c, n cercetarea ntreprins aici, Lucian Sanda ncearc s degajeze cu mai mult claritate n aceast privin rspunderile marilor actori internaionali implicai n evoluia nedorit din aceast zon fierbinte. Contextul istoric este i el analizat, succint, dar cu atenia cuvenit, pentru a putea extrage elementele de aceast natur care au legtur cu situaia de azi. Datorit resurselor sale inepuizabile de petrol, Orientul Mijlociu a constituit nc din timpul primului rzboi mondial un factor de interes major pentru politicile statelor occidentale. O moned de schimb care nu a fost ns valorificat de beneficiarii ei naturali dect prin prisma unor relaii bilaterale ncheiate ntre statele occidentale i anumite state arabe, fr ca arabii palestinieni s fie integrai ntr-o formul politic holistic, centrat n jurul unei idei panarabe sau panislamice. A fost o grav eroare n politica statelor arabe care s-au lsat fragmentate i au ratat astfel ocazie unui demers istoric ce putea avea ca sori de izbnd rezolvarea cauzei palestiniene. (p. 56) n mod cert, unul dintre meritele acestui volum rezult din faptul c autorul nu ia n calcul, n evaluarea situaiei din Orientul Mijlociu, doar factori politici sau militari receni, ci un ntreg ansamblu de factori de ordin etnico-religioi, nc din Antichitate aprox. mileniul III .Hr., pentru a nelege mai bine substratul istoric milenar al Palestinei i modul n care trecutul acesta att de agitat explic i motiveaz actualele evoluii din zon. Este pilduitor, bunoar, c, alturi de alte numeroase neamuri, pe teritoriul de azi al Palestinei au aprut i chiar au dominat politic mult timp semiii un neam strvechi din vremuri biblice cuprinznd, cum se tie, strmoii evreilor dar i pe ai arabilor de azi. 9

Formarea statului Israel datorit unui complex de factori, analizai de autor n mai multe capitole, a creat n Palestina o situaie politico-militar de pe urma creia conflictul israeliano-arab a devenit cronic, iar populaia palestinian de mai multe milioane, dislocat cu acest prilej, a dobndit statutul de refugiat pe mai multe teritorii i state arabe. Una dintre cauzele cele mai manifeste i permanente ale prezentului conflict rezult, dup cum remarc autorul, din dou situaii cel puin bizare n destinul celor dou popoare (evrei i palestinieni n.n.). n primul rnd, faptul c ceea ce au trit evreii de-a lungul istoriei, migraii i instabilitate, asta au determinat ei, direct i/sau indirect, poporului palestinian: exod, via n tabere de refugiai, incertitudinea de a avea propriul stat. Apoi, dei repulsia fa de violen i brutalitate le-a cluzit drumul n toat perioada vieii din diaspor, n faa provocrilor organizaiilor extremiste palestiniene, ei reacioneaz adesea disproporional (prin raiduri aeriene i intervenii militare n for, crora le cad victime civili nevinovai) sau n spiritul aciunilor preemtive. Cu siguran nu aceasta este calea spre rezolvarea problemei. (pag 130) Autorul constat n ultimul capitol al lucrrii sale c, urmare a incapacitii ONU de a gestiona i reglementa situaia din aceast zon, a luat fiin Cvartetul pentru Orientul Mijlociu format din reprezentani ai SUA, Uniunii Europene, ONU i ai Rusiei Tony Blair, fostul premier britanic, a fost numit emisar al Cvartetului nc din iunie 2007. Acesta este, fr ndoial, semnul sigur c marile centre ale puterii internaionale nu doresc s scape de sub control situaia din zon i c, deoarece demersurile anterioare privind asigurarea unei pci durabile n zon nu s-au bucurat de succes, sunt necesare alte instrumente care s permit noi abordri mult mai eficiente. Este un merit al lucrrii c, pe lng consemnarea riguroas i din sursele bibliografice cele mai credibile a antecedentelor de ordin istoric, etnico-religios, politic-militar etc., a analizat i acele documente fundamentale menite s reproduc eforturile celor mai nali reprezentani ai puterii internaionale pentru a menine situaia sub control n Orientul Mijlociu. Este, astfel, cunoscut c instrumentul politic al Cvartetului menionat este Foaia de parcurs, n fapt proiectul internaional de asigurare a pcii. De menionat c acest document elaborat sub auspiciile Cvartetului se bucur de acordul ambelor pri direct implicate Israel i Autoritatea Palestinian. Acest plan de pace n trei puncte se mai lovete nc de ineria i de reaua credin din partea celor direct implicai. Dincolo de aciunile cetenilor sau ale organizaiilor extremiste, nici mcar autoritile nu i-au onorat angajamentele. (...). Guvernul israelian condus de Benjamin Netanyahu a adoptat o poziie inflexibil bazat pe o politic de for care refuz s ia n calcul oprirea complet a construciilor de colonii israeliene 10

n teritoriile ocupate, ceea ce este n flagrant disonan cu spiritul Foii de Parcurs. (p. 133). Ca atare, nu doar ca nu s-a demarat procedura retragerii totale de colonii din teritoriile ocupate (considerate ilegale conform legilor internaionale), ci nc nu s-a stopat dezvoltarea lor ... nici Autoritatea Palestinian nu a reuit s-i ndeplineasc sarcinile asumate prin documentul menionat, dovedindu-i lipsa de autoritate n a controla organizaiile extremiste care au continuat s comit acte teroriste i s saboteze procesul de pace... Dup cum se cunoate, actuala Administraie a SUA a adoptat, n special pentru domeniul relaiilor internaionale, conceptul de smart power pentru a defini strategia sa n legtur cu zonele aflate n conflict i desigur mai ales cu acelea n care este implicat i SUA. Pentru a tempera atitudinea antiamerican a rilor arabe implicate tradiional n conflictul din Orientul Mijlociu, Preedintele Obama a afirmat explicit, n spiritul conceptului amintii, ntr-un discurs inut la Cairo n 2009, c sprijin drepturile palestinienilor: Mobilul declaraiei a fost deci schimbarea percepiei i a mentalitii lumii islamice n raport cu SUA, prin promovarea unui parteneriat ntre Islam i America (Islamul este o parte a Americii). (p. 135) Pentru calitile deja amintite, recomand clduros i responsabil lectura acestui volum i salut apariia lui att de necesar pe piaa crii de specialitate din Romnia. Prof. univ. dr. VIRGIL MAGUREANU

11

INTRODUCERE

Lucrarea are la baz teza de doctorat cu titlul Dimensiunile internaionale ale conflictului israeliano-palestinian, susinut n anul 2010, la Facultatea de Sociologie din cadrul Universitii Bucureti. Cu aceast ocazie doresc s mulumesc profesorilor titulari sau colaboratori ai Facultii de Sociologie din cadrul Universitii Bucureti i din alte centre universitare, care mi-au fost alturi i mi-au pus la dispoziie ntreaga lor expertiz n timpul cercetrii: dl. prof. univ. dr. Virgil Mgureanu (coordonatorului tezei de doctorat), dl prof. univ. dr. Ilie Bdescu, dl. prof. univ. dr. Nicolae Frigioiu, dl. prof. univ. dr. Nicolae Radu, dl. prof. univ. Ioan Mrginean, dl. prof. univ. Gheorghe iitean, dl. conf. dr. Petronel Dobric, d-nei lect. Univ. dr. Mdlina Blescu i d-nei Mariana Stoica, fost ambasador al Romniei n Israel, pentru ntreg sprijinul acordat. Teza menionat i-a propus o cercetarea a genezei i dezvoltrii conflictului israeliano-palestinian, transformat ntr-un factor de tensiune i instabilitate endemic pentru relaiile sociale, politice i religioase din ntregul Orient Mijlociu. Rzboaiele arabo-israeliene au izbucnit imediat dup ncheierea mandatului britanic n regiune i declararea independenei statului evreu (1948). n prezent, disputele dintre cele dou naiuni sunt concentrate la nivelul conflictului dintre Israel i poporul palestinian (reprezentat de Autoritatea Palestinian). Cauza acestei stri o reprezint pe de o parte, inexistena unui stat palestinian i problema refugiailor palestinieni (care triesc n tabere de supravieuire, la mila comunitii internaionale i a organizaiilor umanitare), iar pe de alt parte absena unor frontiere stabile ale statului Israel, care s fie recunoscute oficial de ctre toate rile arabe vecine. Tema este de mare actualitate i a meritat toat atenia, ntruct evenimentele sunt ntr-o continu desfurare (escaladare), cu intervenii militare n for (este cazul armatei israeliene care adesea reacioneaz disproporional n raport cu actul de agresiune ori de provocare) i cu manifestri extremiste din partea organizaiilor fundamentaliste islamice (de ex. Hamas, Hezbollah etc.). Cercetarea temei a plecat de la ipoteza c situaia conflictual din Orientul Mijlociu nu este rezultatul exclusiv al aciunilor ori inaciunilor subiecilor endogeni (regionali sau locali), ci i efectul politicilor factorilor exogeni. n sensul lucrrii de fa, prin factori exogeni Orientului Mijlociu am n vedere nu doar actori precum Frana, Marea Britanie ori SUA 13

(subieci statali), ci i organizaiile internaionale care au ncredinat mandatele i au girat politicile marilor puteri europene (ONU i predecesoarea sa, Societatea Naiunilor). De asemenea, ntreaga comunitate internaional care a asistat la construciile confuze din regiunea extins a Palestinei ori la erorile comise poate fi considerat coautore moral. Prin factori endogeni, m refer la organizaiile evreieti i ulterior la statul Israel, respectiv n cealalt tabr, la organizaiile palestiniene (Al Fatah, Hamas i n special OEP), iar n prezent de Autoritatea Palestinian; in extenso, toate rile arabe nvecinate. Poziiile actorilor internaionali exprimate prin aciuni politice, diplomatice (inclusiv activitate de lobby) i intervenii militare ncepnd cu Primul Rzboi Mondial i pn n 1947/1948, dar i dup aceea, au jucat un rol esenial n construcia spaiului extins al Palestinei. Lucrarea contureaz deci contribuia pe care au avut-o subiecii externi n structurarea i definirea Orientului Mijlociu, implicit n apariia i escaladarea conflictului israeliano-palestinian. Desigur, ea identific i subliniaz, n egal msur, inteniile i diligenele depuse n ultimul timp de actorii internaionali pentru instituirea unei pci juste i durabile n regiunea istoric a Palestinei. Aadar, prin acest demers este pus n eviden dimensiunea internaional pe care o are conflictul palestiniano-israelian, paradigm bazat pe dou coordonate majore: rolul pe care l-au jucat factorii exogeni n configurarea i reconfigurarea Orientului Mijlociu, respectiv contribuia pe care statele i organizaiile internaionale pot i trebuie s o aibe n soluionarea acestui conflict. Pentru atingerea obiectivelor stabilite, lucrarea abordeaz principalele momente politice care au influenat ori au nsoit destinul popoarelor din Orientul Mijlociu: Primul Rzboi Mondial, decderea Imperiului Otoman, introducerea regimului mandatelor, obinerea independenei rilor arabe, fondarea statului Israel, activitatea ONU etc. Totodat, cercetarea realizeaz o incursiune de ordin etnico-religios n spaiul semit pentru a evidenia substratul religios al conflictului dintre cele dou popoare canaanite. De asemenea, lucrarea analizeaz din punct de vedere sociologic i demografic fenomenul migraiei evreieti n Palestina, att din perspectiva fondrii statului Israel, dar i ca factor care a generat apariia problemei refugiailor palestinieni (o prim dar nu singura cauz). Nu n ultimul rnd, identific unele oportuniti care pot fi valorificate n vederea stabilirii unei ordini durabile n regiune (Foaia de Parcurs a Cvartetului pentru Orientul Mijlociu, noua viziune smart power- a SUA i a preedintelui Obama reflectat mai ales n Declaraia de la Cairo etc.) i indic anumite direcii i principii pe care se poate institui pacea ntre

14

evrei i arabi (deschidere politic i schimbarea mentalitii societii civile n ambele tabere, bazate pe calea compromisului). Deoarece situaia special din teritoriile palestiniene a ntrziat s-i gseasc soluionarea, iar la aceasta s-au suprapus i au acionat o serie de ali factori (cauze ori circumstane agravante din interiorul sau din exteriorul universului arab), exist riscul producerii unui fenomen de dilatare a conflictului israeliano-palestinian care s cangreneze ntregul Orient Mijlociu. n situaia nerezolvrii problemei, procesul va traversa un parcurs recurent, care va tinde s revin i chiar s rmn la dimensiunea lui iniial (general). Altfel spus, poate nregistra o evoluie spiralat ntre dou niveluri: arabo-israelian (nivelul general i totodat cel iniial), respectiv palestiniano-israelian (nivelul particular). Atta timp ct problema statului palestinian i a refugiailor palestinieni nu vor fi soluionate, Gaza i West Bank-ul vor rmne depozitarele i purttoarele unor tensiuni care par s nu se mai poat debarasa de anatema unui atavism sngeros. Trebuie neles c acest focar de instabilitate nu afecteaz doar securitatea regiunii, el poate amenina ordinea internaional n cazul n care conflictul nu poate fi controlat i se va extinde la un rzboi deschis, ntre Israel i rile arabe ce se pot coagula n jurul Iranului, principalul purttor al stindardului luptei islamului mpotriva Israelului. Poziia strategic a Orientului Mijlociu, resursele sale naturale, n special aurul negru i gazele naturale, dar i rolul pe care l are ca pia de desfacere i consum, au catalizat atenia marilor puteri nc de la sfritul sec. al XIX-lea. Aceasta a fost n fapt motivaia prezenei i a interesului pe care l-au manifestat marile puteri n evoluia Orientului Mijlociu. i n prezent unele dintre aciunile de politic extern ale subiecilor exogeni sunt susceptibile a nu fi ntru totul strine de asemenea obiective. De la nceputul acestui demers, deloc lipsit de capcane i provocri, mi-am propus ca n analiza istoric a fenomenelor i proceselor socialpolitice din aceast parte a lumii s naintez cu mult luciditate, fr patimi, prejudeci, partizanate sau reacii emoionale, doar sub rigorile unei activiti de cercetare obiectiv i imparial n vederea unei cunoateri epistemologice. Lucrarea de fa s-a strduit s respecte exigenele i acribia unui asemenea proiect, i a ncercat, pe ct posibil, s evite o tehnicizare a limbajului pentru a o face accesibil i publicului mai puin avizat. Am ales aceast cercetarea n primul rnd ca un rspuns la provocarea de a explora o zon prea puin cunoscut publicului din Romnia, dar i datorit tentaiei oferite de posibilitatea unei abordri tiinifice multidisciplinare, fiind un subiect poziionat la confluena dintre sociologie, drept internaional public, antropologie politic i social, tiine politice, istorie, religie, moral etc. Este deopotriv o reacie la provocarea unui 15

spaiu socio-cultural anatemizat de cliee i reflexe mentale obsesive, de frustrri acumulate i depozitate interstiial, de ur i de oprobriu instituionalizat; n orice caz, un mediu confuz i dificil de aezat. Am convingerea c lucrarea poate oferi o viziune de ansamblu asupra problematicii ridicate de particularitile acestei regiuni i c, totodat, se poate constitui ntr-un suport didactic pentru toi cei implicai n nelegerea unor astfel de fenomene i procese social-politice i religioase de o asemenea complexitate (studeni, masteranzi, doctoranzi) i n general tuturor celor interesai.

16