UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

EGALITATE DE ANSE

Curs organizat n cadrul proiectului

PROCEDURI SIMPLIFICATE EFICIEN CRESCUT LA
NIVELUL INSTITUIEI PREFECTULUI JUDEUL PRAHOVA
Proiectul cofinanat prin
FONDUL SOCIAL EUROPEAN - Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative,
Cod SMIS 11193

EGALITATEA DE ANSE I DE TRATAMENT

Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

1. INFORMATII PRIVIND EGALITATEA DE ANSE

1.1. Definiii
Egalitatea de anse (equal opportunities) conceptul conform cruia toate fiinele umane sunt
libere s-si dezvolte capacitile personale i s aleag fr limitri impuse de roluri stricte;
faptul c diferitele comportamente, aspiraii i necesiti ale femeilor i brbailor sunt luate n
considerare, evaluate i favorizate n mod egal nseamn c femeile i brbaii se bucur de
aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile.
Relevana n problemele de gen (gender relevance) punerea n discuie a relevanei unei
politici sau a unei aciuni cu privire la relaiile de gen, a egalitii dintre femei i brbai.
Abordarea integratoare a egalitii de gen (gender mainstreaming) elementul esenial utilizat
n definiia abordrii integratoare a egalitii de gen este punerea accentului pe procesele de
elaborare a politicilor. Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i
reglementrilor uzuale, (re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n scopul integrrii
perspectivei de gen n toate aceste proceduri, reglementri, responsabiliti, capaciti, etc. Se
refer, de asemenea, la utilizarea expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor,
utilizarea analizei privind impactul de gen n acest proces, includerea consultrilor i participrii
grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd toate aceste (pre)condiii sunt ndeplinite se
poate afirma c procesul abordrii integratoare este n curs de realizare.
Dizabilitatea(disability) termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale
funciilor sau structurilor organismului, dificultile individului n executarea de activiti i
problemele ntmpinate prin implicarea n situaii de via, conform Clasificrii Internaionale a
Funcionrii Dizabilitii i Sntii;
Discriminare (discrimination) a diferenia sau a trata diferit dou persoane sau dou situaii,
atunci cnd nu exist o distincie relevant ntre acestea sau de a trata ntr-o manier identic
situaii care sunt n fapt diferite. Directive UE anti-discriminare interzic att discriminarea
direct, ct i discriminarea indirect i dau aceeai definiie a discriminrii.
1.2. Consideraii generale
Egalitatea ntre femei i brbai este un drept fundamental, o valoare comun a UE, i o
condiie necesar pentru realizarea obiectivelor UE de cretere economic, ocuparea forei de
munc i a coeziunii sociale. Cu toate c inegalitile nc exist, n prezent UE a fcut progrese
semnificative n ultimele decenii n realizarea egalitii ntre femei i brbai. Aceasta este n
principal datorit legislaiei de tratament egal, integrarea dimensiunii egalitii de gen i
msurile specifice pentru avansarea femeilor; Aceste aspecte vizeaz accesul la ocuparea forei
de munc, egalitatea salarial, protecia maternitii, concediul parental, de asigurri sociale i
profesionale, securitatea social, sarcina probei n cazurile de discriminare i de auto-ocupare a
forei de munc.
Principiul egalitii de anse intre femei si brbai a nceput sa fie transpus in legislaia i n
politicile UE, urmrindu-se reglementarea vieii sociale a Statelor Membre din perspective
economice. Astfel, egalitatea ntre femei i brbai pe piaa muncii s-a dovedit de importan
crucial n spaiul comunitar, plasnd problematica egalitii de anse n centrul Strategiei
Europene pentru Ocupare. Strategia Comunitara urmrete s combine integrarea perspective
de gen n toate politicile i programele Comunitii Europene concomitent (complementar) cu
promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor.
n plus fa de dispoziiile legale referitoare la egalitatea de tratament dintre brbai i femei,
legislaia UE anti-discriminare a fost nlocuita de asigurarea unui nivel minim de protecie i un
tratament egal pentru toat lumea de via i de munc n Europa. Aceste legi sunt proiectate
pentru a asigura un tratament egal, indiferent de:
- ras sau origine etnic
- religie si credin
- dizabiliti
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

- orientare sexual
- vrst
Aceste legi au scopul de a asigura egalitatea de tratament, n multe aspecte legate de viaa de
zi cu zi - de la locul de munc, care acoper probleme de educaie, asisten medical i de
acces la bunuri i servicii.
Ca si ceteni cu drepturi depline, persoanele cu handicap au drepturi egale i au dreptul la
demnitate, egalitate de tratament, de via independenta i de participarea deplin n
societate. Activarea persoanelor cu handicap de a beneficia de aceste drepturi este principalul
scop al UE de strategie pe termen lung pentru includerea lor activ. Pn n 2010, Comisia
European dorete s vad mbuntiri n perspectivele de ocupare a forei de munc,
accesibilitatea i de via independent. Persoane cu handicap sunt implicate n proces, pe
baza principiului european: "Nimic despre persoane cu handicap fr persoane cu handicap".
UE promoveaz incluziunea activ i participarea deplin a persoanelor cu handicap n
societate, n acord cu abordarea europeana a drepturilor omului referitoare la problemele de
handicap. Drepturile persoanelor cu handicap este o problem i nu o problem de discreie.
Fondul Social European (FSE) este o surs important de finanare pentru activiti destinate
dezvoltrii capacitii de ocupare a forei de munc i a resurselor umane. Este folosit ca o
completare pentru politicile introduse n scopul realizrii obiectivului de a promova
oportunitile de ocupare a forei de munc pentru toi cetenii, n cadrul unei societi
incluzive.
Scopul principal al FSE este acela de a sprijini msurile care previn i combat omajul, care
contribuie la dezvoltarea resurselor umane i prevd integrarea social pe piaa muncii, astfel
nct s promoveze un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, egalitate de anse pentru femei
i brbai, dezvoltare durabil i coeziune economic i social. n mod special, trebuie s
sprijine msurile luate n conformitate cu Strategia European i Liniile Directoare privind
Ocuparea Forei de Munc.
Egalitatea de anse n legislaia naional i comunitar
0
Potrivit prevederilor OUG nr. 61/2008 privind implementarea principiului egalitii de
tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de
bunuri i servicii, prin principiul egalitii de tratament se nelege c nu va exista nicio
discriminare direct bazat pe criteriul de sex, inclusiv aplicarea unui tratament mai puin
favorabil femeilor pe motive de sarcin i maternitate i c nu va exista nicio discriminare
indirect bazat pe criteriul de sex.
n sensul Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai,
republicat, prin egalitate de anse ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a
capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin i, respectiv,
feminin i tratamentul egal al acestora.
n art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1784/1999 se stipuleaz faptul c Statele Membre se asigur c programele
operaionale cuprind o descriere a modului n care se ncurajeaz egalitatea ntre brbai i
femei i egalitatea de anse n elaborarea, punerea n aplicare, supravegherea i evaluarea
programelor operaionale. Statele Membre ncurajeaz o participare echilibrat a femeilor i
brbailor la gestionarea i executarea programelor operaionale la nivel local, regional i
naional, dup caz.
Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziii generale
privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune
i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, prin art. 16 privitor la egalitatea ntre
brbai i femei i nediscriminarea, prevede c Statele membre i Comisia asigur promovarea
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

egalitii ntre brbai i femei i integrarea principiului de egalitate de anse n domeniul

respectiv n fiecare dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor. Statele membre i Comisia iau
msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine
etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n fiecare dintre diferitele
etape ale aplicrii Fondurilor i n special n ceea ce privete accesul la Fonduri. n special,
accesibilitatea persoanelor handicapate este unul dintre criteriile care trebuie respectate la
definirea operaiunilor cofinanate din Fonduri i de care trebuie s se in seama n fiecare
dintre diferitele etape ale aplicrii Fondurilor.
Art. 21 alin. (1) din Carta UE privind Drepturile fundamentale statuteaz c orice discriminare
bazat pe orice criteriu precum sex, ras, culoare, etnie sau origine social, trsturi genetice,
limb, religie sau credin, opinie politic sau de alt natur, apartenen la o minoritate
naional, proprietate, natere, dizabilitate, vrst sau orientare sexual este interzis.
Abordarea integratoare
Abordarea integratoare implic, de obicei, o reorganizare a proceselor de elaborare i
planificare a politicilor (programelor, proiectelor), pentru c, de cele mai multe ori, procedurile
existente nu in seama de diferenele de gen sau conin prejudeci legate de gen. n general,
experii n strategii din instituiile/organismele care elaboreaz politici afirm c rezultatul
muncii lor nu avantajaz/dezavantajaz nici unul dintre sexe (sunt neutre din punctul de vedere
al genului) dar, n contradicie cu aceast supoziie, de multe ori a fost dovedit faptul c
diferenele de gen nu sunt recunoscute ca atare i c deciziile se iau innd cont de prejudeci
care favorizeaz perpetuarea inegalitilor de gen deja existente. Abordarea integratoare ca
strategie are drept scop contracararea n mod activ a acestui fapt i folosirea rolului factorilor
decizionali n elaborarea politicilor tocmai pentru a promova relaii echitabile ntre femei i
brbai.
Egalitatea de gen
n societate, femeile i brbaii nu au aceleai roluri, resurse, nevoi i interese. Nu particip n
mod egal la luarea deciziilor. Valorile atribuite muncii femeilor i muncii brbailor nu sunt
aceleai; aceste diferene variaz de la o societate la alta, de la o cultur la alta i sunt
denumite diferene de gen.
Genul se refer la diferenele sociale dintre femei i brbai care sunt nvate i care se
schimb n timp. Aceste diferene variaz mult n interiorul unei culturi i de la o cultur la alta.
Genul este un instrument conceptual cu ajutorul cruia sunt analizate rolurile,
responsabilitile, constrngerile, ansele i nevoile brbailor i femeilor n orice context.
Rolurile i nevoile de gen sunt influenate de clas, vrst, ras i etnie, cultur i religie i de
mediul geografic, economic i politic. n orice context social, rolurile de gen pot fi flexibile sau
rigide, asemntoare sau diferite, complementare sau n conflict. Pe lng diferenele dintre
femei i brbai, mai pot exista diferene n cadrul aceleiai categorii n ceea ce privete nivelul
socio-economic, puterea de decizie i vrst.
Termenul de gen nu l nlocuiete pe cel de sex care se refer doar la diferenele biologice
(de exemplu, datele statistice sunt difereniate pe sexe).
Persoanele cu dizabiliti
n vederea garantrii conformrii cu principiul egalitii de tratament n legtur cu persoanele
cu dizabiliti, art. 5 din Directiva Consiliului privind relaiile de munc 2000/78/CE prevede ca,
n cazurile particulare n care e impune, angajatorii trebuie s ia msurile necesare pentru a
permite unei persoane cu dizabiliti s aib acces, s participe sau s promoveze la locul de
munc sau s beneficieze de instruire, cu excepia cazului n care astfel de msuri ar
presupune un efort disproporionat din partea angajatorului. Acest efort nu va fi disproporionat
cnd este suficient acoperit de msurile existente n cadrul politicilor privind dizabilitatea ale
statului n cauz.
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Aceasta presupune c, ori de cte ori este nevoie, trebuie luate msuri adecvate pentru
persoanele cu dizabiliti tocmai pentru garantarea egalitii de tratament cu excepia situaiei
n care se poate demonstra c o astfel de acomodare ar reprezenta o dificultate nefiresc de
mare pentru cealalt parte. Un exemplu n acest sens poate fi adaptarea orelor de lucru pentru
persoanele cu dizabiliti.
1.3. Msuri minime privind egalitatea de anse
n calitate de solicitant, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare cu privire la
egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii, egalitate de
anse i nediscriminare1 i s luai n considerare n implementarea proiectului toate politicile i
practicile prin care s nu se realizeze
1 Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; OG 137/2000
republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 202/2002
privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; OUG 96/2003 pentru protecia maternitii i
Legea 210/1999 privind concediul paternal nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin,
indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la
o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea,
nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului
i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic,
economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
n plus, vi se solicit s includei n cadrul proiectului, n funcie de specificul acestuia, a unui
modul/ curs/ seminar sau a unei conferine, care s urmreasc contientizarea importanei
conceptului de egalitate de anse.
1.4. Mic ghid orientativ pentru analiza de gen
Ce ntrebri trebuie s punei
Care este grupul int (direct i indirect) al proiectului propus?
Cine va beneficia n urma proiectului?
Cine va avea de pierdut n urma proiectului?
Cum vor fi femeile implicate n elaborarea i implementare?
Desfurarea proiectului pune n vreun fel n discuie diviziunea de gen a muncii existente,
sarcinile, responsabilitile i oportunitile?
Care este impactul pe termen lung n ceea ce privete creterea capacitii femeilor de a se
implica?
Ce trebuie s facei
S avei o nelegere asupra relaiilor de gen, a diviziunii muncii ntre femei i brbai (cine ce
munc presteaz), precum i cine are acces i control asupra resurselor.
S folosii procesele participatorii i s includei un numr ct mai mare de femei i brbai
care fac parte dintre actorii cu impact social de la nivel guvernamental i din societatea civil,
inclusiv organizaii de femei i experi n egalitatea de gen.
S identificai barierele n calea participrii femeilor (sociale, economice, juridice, politice,
culturale, etc.).
S avei o nelegere a nevoilor practice i a intereselor strategice ale femeilor i s
identificai oportunitile de a le susine pe amndou.
S luai n considerare impactul diferit al iniiativei asupra brbailor i femeilor.
Aspecte de gen care trebuie luate n consideraie
- definirea problemei i a grupului int astfel nct experienele diferite ale femeilor i
brbailor s fie luate n consideraie;
- proiectul nu trebuie s ntreasc stereotipurile de gen i discriminrile de gen;
- trebuie luat n consideraie impactul att asupra femeilor, ct i asupra brbailor;
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

femeile i brbaii trebuie implicai, n egal msur n identificarea temei: Ce cred

organizaiile pentru femei sau experii de gen n legtur cu problema? Care este nivelul
de participare al femeilor i brbailor la procesul de identificare a problemei?
vrsta, statutul social i ali factori ce modific experienele diferite ale femeilor i
brbailor (de ex. sarcina, responsabilitile parentale);
factorii culturali, economici, politici, juridici, socio-economici care influeneaz egalitatea
de gen n cadrul proiectului.

1.5. Legislaie naional aplicabil

- Strategie pentru protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in
perioada 2006-2013 "anse egale pentru persoanele cu handicap - ctre o societate fr
discriminri";
- Hotrrea Guvernului nr. 1175/2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru
protecia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 20062013;
- Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 20062009;
- Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai,
republicat;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/2008 privind implementarea principiului
egalitii de tratament ntre femei si brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii
i furnizarea de bunuri i servicii;
- Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1;
- Codul Muncii, art. 3-9;
- Ordonana Guvernului nr. 137/2000 republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare;
- Hotrrea Guvernului nr. 967/1999 privind constituirea i funcionarea Comisiei
Consultative Interministeriale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CODES)
- Planul naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai (HG. nr.
1273/2000)
- Hotrrea Guvernului nr. 285 din 4 martie 2004 privind aplicarea Planului naional de
aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
- Hotrrea Camerei Deputailor privind nfiinarea Comisiei pentru Egalitatea de anse ntre
femei i brbai (Hotrrea nr.24/18 noiembrie 2003)

DEZVOLTARE DURABILA
NOTIUNI GENERALE
Conceptul de Dezvoltare Durabila reprezinta o noua paradigma a Dezvoltarii promovat in
cadrul Conferintei Mondiale pentru Dezvoltare Durabila, organizata de Natiunile Unite la Rio de
Janeiro in 1992. Conceptul marcheaza o schimbare majora in abordarea problemelor
dezvoltarii umanitatii prin optiunile de asigurare a unui echilibru dinamic intre componentele
capitalului natural si sistemele socio-economice.
,,Dezvoltarea durabila raspunde necesitatilor generatiilor actuale fara a compromite
abilitatea generatiilor viitoare de a raspunde propriilor necesitati" (Comisia Mondiala
pentru Mediu si Dezvoltare). Astfel, dezvoltarea poate genera prosperitate, daca se
regenereaza resursele si se protejeaza mediul.
Dezvoltarea durabila abordeaza conceptul calitatii vietii in complexitate, sub aspect economic,
social si de mediu, promovind ideea echilibrului intre dezvoltarea economica, echitatea
sociala, utilizarea eficienta si conservarea mediului inconjurator. Elementul cheie al dezvoltarii
durabile il reprezinta reconcilierea intre procesul de dezvoltare si calitatea mediului,
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

promovarea procesului integrat de elaborare si luare a deciziilor, atit la nivel global, cit si
regional, national sau local.
De asemenea, dezvoltarea durabila depinde de distribuirea corecta a costurilor si beneficiilor
dezvoltarii intre generatii si natiuni.
Principiile majore ce il caracterizeaza sunt urmatoarele:

Preocuparea pentru echitate si corectitudine intre tari si intre generatii

Viziunea de lunga durata asupra dezvoltarii

Gindirea sistemica - interconexiunea intre mediu, economie si societate

Termenul "durabilitate" provine din domeniul silviculturii, desemnnd proceduri conform crora
capacitatea de producie a pdurilor i lemnul recoltat se afl n echilibru, astfel nct, pe
termen lung, s poat fi recoltat ct mai mult material lemnos, dar, n acelai timp, pdurile s
nu aib de suferit de pe urma defririlor. Astfel, nu trebuie s tiem mai muli copaci dect
pot fi cultivai prin replantare. Putem astfel formula urmtoarea maxim: S trim din
produie, nu din substan!
Extinderea conceptului
n cadrul acestui proces, nelesul conceptului de durabilitate a cunoscut o extindere puternic
n direcia unui "triunghi magic al durabilitii", care cuprinde, pe lng echilibrul ecologic, i
coordonatele "securitate economic" i "echitate social". Proteciei mediului ambiant, la toate
nivelele sale de la cele locale i pn la cele globale , i s-au adugat i unele obiective de
natur social i economic.
Pentru a veni n ntmpinarea acestei probleme, pentru a transforma acest concept abstract al
"dezvoltrii durabile" ntr-unul mai palpabil i pentru a-l traduce n msuri educaionale
concrete, Naiunile Unite au proclamat deceniul 2005-2014 deceniul "Educaiei pentru o
Dezvoltare Durabil".
Liniile directoare ale UNESCO
Comisia German a UNESCO a propus urmtoarele zece subiecte, cte unul pentru
fiecare an al Deceniului:

Comportamentul consumatorilor i administrarea durabil

Diversitatea cultural

Sntatea i calitatea vieii

Alimentarea cu ap i cu energie electric

Rezervaiile biosferei ca locuri de studio

Zone climatice ca locuri de studiu

nvarea durabilitii n societatea tiinific

Participarea cetenilor i "good governance"

Lupta mpotriva srciei prin intermediul unor proiecte durabile de dezvoltare

Dreptate ntre generaii: Drepturile omului i orientarea etic.

din: Declaraia de la Hamburg a Comisiei germane a UNESCO privind Deceniul "Educaie
pentru o Dezvoltare Durabil" propus de Naiunile Unite, 11 iulie 2003
"Dac vrem ca lumea noastr s devin mai durabil, toi oamenii trebuie s adopte un alt
comportament i un alt stil de via. Pentru a se putea implica n aceste procese de cutare pentru c asta nseamn, pn la urm, durabilitatea -, oamenii au nevoie de o mai mare
msur de competene autoreflexive, sociale i politice, de o disponibilitate mai mare, precum
i de capacitatea de a aciona n afara sferei lor personale restrnse."Martin K.,
Erwachsenenbildner3/2004
Ce este dezvoltarea durabila?
dezvoltarea durabila a fost definita initial in 1987 in Raportul Comisiei Mondiale pentru
Mediu si Dezvoltare a ONU, cunoscut sub numele de Raportul Brundtland:
"Umanitatea are capacitatea de a realiza o dezvoltare durabila - de a garanta satisfacerea
necesitatilor actuale fara a compromite capacitatea generatiilor viitoare de a-si satisface
propriile
necesitati";
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

dezvoltarea durabila imbunatateste calitatea vietii oamenilor, in limitele functionarii

sistemelor de mentinere a vietii de pe planeta;
dezvoltarea durabila este mai mult un proces de schimbare decat un scop in sine; ea poate
introduce noi viziuni asupra oraselor si satelor noastre, dar trebuie sa porneasca de la
interesele
comunitatii
locale.
Problema-cheie a dezvoltarii durabile este opozitia intre nevoile in crestere ale populatiei
si limitele impuse de resursele planetei precum si degradarea continua a mediului.
Chiar la Conferinta de la Rio, multi dintre participanti au recunoscut nevoia de dezvoltare
economica la tarile aflate in curs de dezvoltare, in schimb, la tarile dezvoltate, aceasta nevoie
a fost contestata.
Dezvoltarea economica are cele mai multe dintre trasaturile de fond care pot intra in
contradictie cu dezideratele dezvoltarii durabile (utilizare la maximum a resurselor, cu
posibilitatea distrugerii lor, riscuri de mediu).
Pe de alta parte, este imposibil sa gandim dezvoltarea durabila fara a accepta ideea de
consum, in vederea satisfacerii nevoilor esentiale ale oamenilor si fara a se cobori standardele
de viata. Acest lucru inseamna de fapt un consum raportat la potentialul ecologic al mediului.
Termenul cel mai controversat de "crestere durabila si neinflationista" reflecta
conflictul intern dintre angajamentul fata de protectia mediului pe de o parte si dezvoltarea
economica pe de alta parte. Exista opinii avizate care sustin ca productia si consumul de
bunuri ar deveni durabile in momentul in care s-ar realiza o reducere de cel putin 10 ori a
consumului de materii prime. Economia care ar indeplini aceste conditii a fost
denumita"dematerializata".
Conceptul de dezvoltare durabila globala
Scopul general al dezvoltarii globale consta in imbunatatirea vietii omenesti si in asigurarea
conditiilor necesare pentru ca oamenii sa se poata realiza la intregul lor potential. Exista in
prezent un consens general asupra faptului ca atingerea acestui scop global necesita
realizarea urmatoarelor patru obiective:
1.
o dezvoltare economica sanatoasa, bazata pe transformari structurale;
2.
distribuirea la nivelul intregii populatii a beneficiilor dezvoltarii economice;
3.
realizarea unei guvernari eficiente, adica dezvoltarea unui sistem politic care sa asigure
respectarea drepturilor si libertatilor oamenilor;
4.
implementarea unei politici economice consistenta cu apararea mediului inconjurator.
Transformarea structurala este procesul de deplasare a alocarii resurselor catre sistemele
cu productivitate ridicata astfel inct economia sa poata sustine un standard de viata mai
ridicat pentru intreaga populatie.
Guvernarea eficienta consta in activitate administrativa competenta, in garantarea
respectarii legilor si in asigurarea accesului cetatenilor la informatiile de interes public.
Stiinta ca suport al dezvoltarii durabile
Activitatea oamenilor de stiinta conduce la intelegerea din ce in ce mai aprofundata a unor
fenomene cum sunt: schimbarile climatice, accelerarea ritmului de consumare a resurselor,
trendurile demografice, degradarea mediului inconjurator etc. n elaborarea strategiilor de
dezvoltare de lunga durata este absolut necesara luarea in considerare a fenomenelor de tipul
celor enumerate.
Stiinta trebuie sa aiba un rol din ce in ce mai important in asigurarea dezvoltarii durabile prin
cresterea eficientei utilizarii resurselor, prin dezvoltarea unor noi tehnologii, ecologice, de
productivitate ridicata si cu consumuri materiale si energetice reduse, prin identificare unor
noi resurse etc.
Stiinta trebuie privita ca o componenta esentiala in procesul de restructurare a societatii si
economiei pentru asigurarea dezvoltarii durabile. Evaluarea stiintifica a conditiilor actuale si a
perspectivelor potentiale, bazata pe inovatiile stiintifice existente si in curs de dezvoltare
trebuie sa stea la baza procesului de elaborare a politicilor de dezvoltare.
In fata amenintarilor degradarii ireversibile a mediului inconjurator, lipsa unei intelegeri
stiintifice complete a fenomenelor care au loc nu poate fi o scuza pentru amnarea actiunilor
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

care se impun. De aceea este necesara cresterea sustinuta a productivitatii in activitatea

stiintifica.
In conformitate cu concluziile si recomandarile Conferintei Internationale privind Agenda
Stiintei pentru Mediu si Dezvoltare (ASCEND 21) principalele directii de actiune sunt:
1.
Dezvoltarea bazei stiintifice a managementului durabil
2.
Cresterea nivelului cunostintelor stiintifice
3.
Imbunatatirea calitatii evaluarilor stiintifice pe termen lung
4.
Dezvoltarea capacitatii si capabilitatii stiintifice
1.Dezvoltarea bazei stiintifice a managementului durabil
Dezvoltarea durabila necesita elaborarea de prognoze pe termen lung care sa integreze in
procesul de dezvoltare efectele locale si regionale ale schimbarilor globale. Procesul de
dezvoltare trebuie periodic reevaluat in functie de rezultatele cercetarii stiintifice, urmarind ca
utilizarea resurselor sa aiba un impact minim asupra mediului inconjurator.
Obiective:

Dezvoltarea capacitatilor si capabilitatilor stiintifice in domeniile relevante pentru mediu

si dezvoltare;

Elaborarea politicilor de dezvoltarea si mediu pe baza celor mai noi cuceriri ale stiintei
si tehnicii;

Imbunatatirea cooperarii intre oamenii de stiinta pentru promovarea programelor si

activitatilor de cercetare interdisciplinare;

Participarea cetatenilor la stabilirea prioritatilor si la luarea deciziilor privind dezvoltarea

durabila.
Activitati:

Elaborarea unui inventar al rezultatelor stiintelor naturale si sociale relevante pentru

promovarea unei dezvoltari durabile;

Identificarea directiilor de cercetare si stabilirea prioritatilor in contextul eforturilor

internationale in domeniu;

Elaborarea si utilizarea unor instrumente relevante pentru dezvoltarea durabila:

indicatori privind calitatea vietii privind starea de sanatate, educatia,

starea mediului inconjurator, economia, etc;

noi structuri pentru un management superior al resurselor;

formularea unei politici de protectie a mediului pe termen lung.

Colectarea, analiza si integrarea datelor privind legaturile dintre starea diferitelor

ecosisteme si starea de sanatate a colectivitatilor umane pentru a imbunatati cunoasterea
privind costurile si beneficiile diferitelor politici si strategii de dezvoltare care se elaboreaza;

Studii stiintifice la nivel national si regional privind caile de realizare a unei dezvoltari
durabile, folosind metodologii comparabile si complementare.
Mijloace de implementare:

Evaluarea costurilor si identificarea surselor de finantare;

Dezvoltarea mijloacelor tehnologice si stiintifice necesare:

o
noi programe de cercetare stiintifica incluznd aspectele umane si socioeconomice pentru a intari cercetarea interdisciplinara privind degradarea mediului si
tehnologiile de reabilitare a acestuia;
o
realizarea unor modele demonstrative de diferite tipuri (socio-economic, conditii
de mediu etc.) pentru a studia si evalua metodologiile propuse;
o
dezvoltarea unor metode de evaluare a riscului relativ pentru a asista factorii
decizionali in stabilirea prioritatilor de cercetare stiintifica.

Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !

Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

2. Imbunatatirea calitatii evaluarilor stiintifice pe termen lung

Cunostintele stiintifice acumulate pot fi folosite la realizarea de evaluari stiintifice ale stadiului
actual si de previzionari a tendintelor viitoare. Pe aceasta baza pot fi prefigurate actiunile care
trebuie realizate, sau care trebuie evitate, pentru mentinerea biosferei in stare de ct mai
buna sanatate si pentru diminuarea reducerii biodiversitatii.
Obiective:
Obiectivul principal consta in furnizarea de evaluari a stadiului actual si a tendintelor viitoare
la nivel local, regional si global pe baza celor mai bune cunostinte stiintifice pentru a dezvolta
strategii alternative necesare pentru fundamentarea politicilor pe termen mediu si lung.
Activitati:
o
Coordonarea datelor si statisticilor relevante pentru problemele de mediu si
dezvoltare ca suport pentru elaborarea evaluarilor stiintifice pe termen lung (de exemplu date
privind epuizarea resurselor, trenduri demografice, etc);
o
Dezvoltarea unor metodologii pentru efectuarea de audituri nationale, regionale si
globale care sa permita examinarea capacitatii sistemelor regionale si globale de a satisface
necesitatile formelor de viata umana si non-umana si identificarea zonelor si resurselor
vulnerabile la o degradare viitoare.
Mijloace de implementare:
o
Evaluarea costurilor si identificarea surselor de finantare;
o
Dezvoltarea unor baze de date relevante si a unor sisteme de monitorizare a
mediului, de colectare, transmitere a datelor si de prelucrare
3. Dezvoltarea capacitatii si capabilitatii stiintifice
Datorita rolului in crestere pe care il au cunostintele stiintifice in elaborarea politicilor de mediu
si dezvoltare este necesara dezvoltarea si intarirea capacitatilor stiintifice si tehnologice
pentru participarea activa la activitatile de cercetare stiintifica si de utilizare a rezultatelor
acesteia.
Printre cele mai importante modalitati de dezvoltare a capacitatilor stiintifice si tehnologice
mentionam:
o
Educatia si instruirea practica in stiinte si tehnologii;
o
Asistenta internationala pentru dezvoltarea infrastructurii de cercetare si dezvoltare;
o
Implementarea unor instrumente de incurajare a cercetarii stiintifice si a utilizarii
rezultatelor ei in sectoarele productive ale economiei;
o
Cresterea numarului de specialisti in disciplinele relevante pentru a face fata
complexitatii si dimensiunilor problemelor de mediu.
Obiective:

Dezvoltarea unor sisteme de educatie, instruire si facilitati pentru cercetare dezvoltare;

Dezvoltarea cantitativa si calitativa a infrastructurii cercetarii stiintifice;

Cresterea numarului de specialisti in disciplinele stiintifice fundamentale;

Cresterea numarului de specialisti in disciplinele stiintifice legate de problemele

mediului;

Imbunatatirea accesului oamenilor de stiinta si a factorilor de decizie la informatiile

relevante pentru problemele de mediu;

Cresterea nivelului de colaborare interna si internationala in programele de cercetare

stiintifica privind mediul si dezvoltarea.
Activitati:

Educarea si instruirea oamenilor de stiinta pentru cresterea abilitatii lor de a identifica,

gestiona si integra aspectele de protectie a mediului in proiectele de cercetare;
Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !
Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Formarea specialistilor pentru a lucra in programe de cercetare interdisciplinara legate

de mediu si dezvoltare

Dezvoltarea infrastructurii stiintifice in scoli, universitati si institute de cercetare;

Promovarea transmiterii informatiilor stiintifice si tehnologice si a bazelor de date proprii

catre centre si retele de date nationale si regionale;

Dezvoltarea parteneriatelor intre institute si universitati pentru a facilita schimbul de

date stiintifice si tehnologice si a asigura asistenta tehnica necesara pentru dezvoltarea
durabila si protectia mediului;

Compilarea, analiza si publicarea cunostintelor stiintifice, tehnologice si de mediu.

Mijloace de implementare:
o
Evaluarea costurilor si identificarea surselor de finantare;
o
Extinderea si eficientizarea programelor si retelelor de cercetare care sa conduca la
cunostinte stiintifice relevante pentru fomularea politicilor de dezvoltare durabila;
o
Dezvoltarea de sisteme de monitorizare, evaluare si informare si a bazelor de date

Este important sa investesti in mediu - investesti in viitorul copiilor nostri !

Lupta impotriva discriminarii - promoveaza egalitatea de sanse a tuturor !
Sa imbunatatim managementul si sa evitam supraexploatarea resurselor naturale pentru a realiza o
dezvoltare durabila!