1

ARHIVA TOTAL: EXPERIENA ROMNEASC

O incursiune n istoria conceptului de Fond Arhivistic Naional
Bogdan-Florin POPOVICI
1. Argumente i limite ale demersului
Citind acum civa ani pentru prima dat despre arhiva total (total archives) i cutnd o
definiie a conceptului 1 am fost surprins de faptul c, dei de origine canadian, realitatea descris
de acest concept era una banal pentru arhivistul romn. Fondul Arhivistic Naional (n continuare
FAN), despre care nvasem i pe care l aplicam zi de zi, era extrem de asemntor cu ceea ce era
definit ca arhiva total 2. Am fost prin urmare curios s identific n ce msur conceptul canadian
a avut anumite rdcini comune cu cel romnesc sau dac au fost practici dezvoltate independent. n
continuare, am ncercat s sintetizez implicaiile i efectele conceptului romnesc, urmnd ca, pe
msura unei mbogiri a cunoaterii, o posibil comparaie cu efectele practicii arhivistice
canadiene s poat fi realizat.

Total archives. A Canadian archival principle that archives acquire and preserve historical materials in all medium or
form from both public and private sources (apud http://www.library.utoronto.ca/utarms/info/glossary.html, accesat la
14.03.2005).
2
Pentru o analiz a principiilor arhivei totale vezi Wilfred Smith, Total Archives: The Canadian experience, n Tom
Nesmith (ed.), Canadian Archival Studies and the Rediscovery of Provenance, SAA & ACA, London, 1993, p. 133150, n special p. 134, 145148. n viziunea acestuia, conceptul canadian are urmtoarele caracteristici fundamentale:
,,1. All sources of archival material appropriate to the jurisdiction of the archives are acquired from both public
and private sources: from departments of the parent government, from appropriate individuals, corporate bodies
and associations and copies of relevant material from any source, at home or abroad;
2. All types of archival material may be acquired including manuscripts, maps, pictures, photographs, sound
recordings, motion picture and other audio visual material and machine readable records; all records originating
from the same source should be acquired and preserved in their totality rather than being divided among several
repositories;
3. All subjects of human endeavor should be covered by a repository in accordance with its territorial jurisdiction
rather than being assigned to different repositories on the basis of subject;
4. Life cycle: there should be a commitment by both the creator of the records and the archivist to ensure
efficient management of records throughout the life cycle or, to be more precise, the archival authority should
be concerned with records from the time of their creation at least to the extent that is required to ensure that
records judged worthy of preservation are selected and transferred to the archives.
It has been suggested that a fifth element concerning networks should be addedthere should be an
institutionalized system of archivesnational, provincial and municipal cooperating with university, church,
county, business and laborto ensure that the records of all significant human effort are preserved. This would
apply to the current situation in Canada but a case can be made for defining the concept in terms which can be
universal. It has been suggested also that it should mean that only one archives should exist in a single
government jurisdiction.

2
Trebuie fcute de la nceput o serie de precizri, legate de dificultile i limitele acestui
demers. O prim dificultate a analizei a constat n lipsa studiilor despre tradiie. Dei instituia
Arhivelor Naionale nu a fost deloc zgrcit cu aniversrile i comemorrile, lipesc nc studii
serioase despre tradiiile intelectuale ale arhivisticii romneti, despre care nu putem face n acest
moment dect presupuneri. Arhivele Statului din Vechiul Regat au fost, dup cum se tie, nfiinate
prin Regulamentele Organice redactate sub ocupaie ruseasc, i de aceea n practica originar
nu sunt excluse influene ale practicilor (arhivistice) ruseti. Dezvoltarea ulterioar a administraiei
moderne de stat sub influena modelului francez este posibil s fi adus i practici franceze. Asupra
acestor influene rmne ns ca studii ulterioare s dea un verdict definitiv. Este ns clar c n
spaiul transilvan practica arhivistic e de inspiraie (germano-) austriac. Aceste dou tradiii s-au
contopit dup Unirea din 1918, genernd practica arhivistica (a lucrtorilor din Arhivele Statului) i
practica administraiei referitoare la documente. Prin autoritatea lui Aurelian Sacerdoeanu, att ca
director al Arhivelor Statului, ct i ca profesor de arhivistic, putem bnui prezena unor influene
ale practicii arhivistice italiene, care se ntind i dup 1950 3. n perioada postbelic, lucrrile de
teorie arhivistic, attea cte sunt, pot sugera o influen sovietic, pn la un moment dat.
Dezvoltrile teoretice, din perioada anilor 1950-1970 n special 4, au influene diverse, rezultate din
soluii mai degrab particulare, dup prerea noastr, dect doctrinar-asumate.
Un alt aspect important rezid n contientizarea contextului istoric. Politicile arhivistice la
nivel naional poate firesc pentru tipul de administraie i legislaie din Romnia nu sunt
adoptate de arhiviti. Acetia sunt nite angajai ai administraiei de stat, care sunt chemai s aplice
politica statului n domeniul arhivistic. Firete, politicile statului sunt elaborate ca rspuns la unele
nevoi semnalate de profesionitii domeniului, ns nu ntotdeauna dorina corpului profesional
devine lege; ea se confrunt cu interesele altor corpuri profesionale, cu alte nevoi sau politici ale
Statului, iar din sinteza tuturor acestora rezult actul legislativ, care ulterior modeleaz o anumit
practic arhivistic.
n fine, sunt necesare precizri asupra limitelor studiului nostru. Ca i concept general (=
politic arhivistic), o analiz a FAN ar implica aspecte diverse, de la definire, sfera de cuprindere a
conceptului, administrarea sa (protecia i prelucrarea), valorificarea prin asigurarea accesului la
materiale arhivistice. Nu vom intra n detalii ale tuturor aspectelor, mrginindu-ne la a ncerca s
identificm acele elemente pe care e considerm specifice conceptului. Scopul articolului fiind unul
de natur istoriografic, materialul este expus n ordinea evolutiv i nu problematizat.

3
O serie de concepte comune arhivisticii romneti i cele italiene ti, cunoaterea manualului italian al lui Casanova de
ctre Sacerdoeanu par a susine o astfel de influen.
4
Etapa urmtoare, 19711996 s-a caracterizat, n opinia noastr, printr-o mai slab vocaie pentru dezvoltri teoretice n
arhivistic.

2. nceputuri
Dup dicionarul arhivistic editat de CIA n 1986, Fondul Arhivistic de Stat (n continuare,
FAS) (state archival fond; fonds des archives dtat) este definit drept totalitatea documentelor cu
semnificaie politic, tiinific, economic, social i cultural, aparinnd statului i care sunt
supuse unei evidene centralizate i pstrrii n Arhive, n URSS 5. Aadar, iniial, conceptul de
FAS era legat de patria socialismului biruitor, iar alte verificri pe care le-am ntreprins arat
faptul c acest concept a existat n aproape toate rile socialiste din Centrul i Estul Europei 6.
Dup cum corect au stabilit autorii dicionarului sus-citat, conceptul FAS i are originea n
primii ani de dup Marea Revoluie Socialist din Octombrie (1917). n URSS s-a format un
singur fond arhivistic de stat, n cuprinsul cruia intr tot materialul documentar, motenit din
perioada de pn la revoluie, fondurile arhivelor de stat, fondurile instituiilor ordinelor (sic!)
existente mai nainte, ale persoanelor 7 i ntreprinderilor particulare, arhivele instituiilor,
organizaiilor i ntreprinderilor statului sovietic. Prin decretul Consiliului Comisarilor poporului
(SNC) al R.S.F.S.R. Asupra reorganizrii i centralizrii fondului arhivistic din 1 iunie 1918
semnat de V.I. Lenin, toate arhivele instituiilor guvernamentale au fost lichidate ca instituii
administrative i dosarele i documentele aflate n pstrarea lor au format un singur fond arhivistic,
de stat (FAS, n rusete EGAF). Conducerea FAS-ului a fost ncredinat Direciei generale a
arhivelor.., din Comisariatul poporului pentru instruciune al RSFSR 8. Dei exist tentaia de a
atribui centralizarea exclusiv concepiei administrative comuniste, exist preri care susin c acest
lucru nu este real.
For a long time, Russian archivists and researchers thought that the centralization of archival affairs was a
reflection of the Bolsheviks policy of the centralization of the management of Russia. However, Russian
archivists and historians have recently shown that the idea of centralizing archival affairs in Russia had a
strong tradition prior to the Bolsheviks and that the Decree of 1918 was a result of discussions of several
generations of Russian archivists. In Russia, ideas of centralizing archival affairs were discussed already at the
beginning of the nineteenth century.
So, in 1918 the Soviet Government enacted ideas originating from Russian archivists, not from the Bolsheviks.
In my opinion, the idea of centralizing Russian archival affairs is a reflection of public traditions in Russia. It is
independent of political regimes. This strong characteristic of a centralized archival system was therefore
maintained in Russia after 1993 9.

Nuana autoarei ruse este important, deoarece exportul/importul conceptului n celelalte ri

comuniste, precum i durata de via a acestui concept este legat i de tradiiile administrative
5

Dictionary of Archival Terminology, Mnchen, 1986, sub voce.

Vezi i Anca Mihalcea, Legislaia arhivistic romneasc n context est-european, n Arhiva Romneasc, II,
2/1996, p. 227233.
7
ntr-un articol, Olga Leontieva preciza: Citizens were allowed to have private archives, but their rights were limited.
They were prohibited, for example, from transferring personal papers to other countries without the permission of the
government (Two Aspects of the Russian Archival System n Comma, 3-4/2002 p. 45).
8
Buletin de informare (n continuare BI) 3/1954, p. 12-13.
9
Leontieva, loc. cit.
6

4
specifice. Merit citate de asemenea i observaiile pertinente legate de avantajele i dezavantajele
introducerii FAS:
,,On the one hand, the state in such a system has a great opportunity to keep its own documentary heritage,
with the commitment of the law and resources behind it, and with the benefit of concentrated materials
affording a more global overview of collecting strengths and weaknesses ()
On the other hand, the state can assert pressure upon those experts who decide upon the selection and retention
of archival materials, and thereby control in-formation about the past ()
The centralization of archival administration also presents certain pressures and limitations on the network of
archives in Russia. Centralization leads to a limitation in the number and type of archives. Until 1991, Russia
had only one state archive for each region with responsibility for all types of documents and, as mentioned
previously, districts had facilities for the temporary retention of records, but these were not considered
permanent holdings of the districts ()
An important consequence of the centralization of archival management is that the resulting archival practice
focuses attention on official records and runs the risk of limiting too much its consideration of the scope of
activities to be documented. As a rule, state archival repositories hold relatively few private papers and
audiovisual documents 10.

ntre anii 19191926 se produc o serie de modificri, tot mai multe categorii de documente
fiind incluse n FAS 11. Ca urmare, definiia FAS pe teritoriul URSS s-a lrgit, cuprinznd noi
categorii de documente 12. De asemenea, evoluiile interne au condus la politizarea accentuat, astfel
c documentele puteau fi folosite n campaniile ideologice ale timpului, i puteau constitui o surs
de informaii compromitoare:
,,During the 1930s, the gradual politicization of Soviet archives was accompanied by Stalinist centralization,
resulting in 1938 in the entire state archival system being formally put under the control of the Peoples
Commissariat of Internal Affairs. After that, Main Archival Administrations in Moscow and the republics were
headed by ranking officers of the infamous ministry, with Captain of State Security I. Nikitinsky the first to
head the federal administration 13.

3. Exportul/Importul

10

Leontieva, loc.cit
n final sunt definite ca aparinnd Fondului documente: a). ale instituiilor i ntreprinderilor industriale, de credit i
comerciale, naionalizate i municipalizate, din perioada premergtoare naionalizrii sau municipalizrii; b). ale tuturor
instituiilor din timpul Guvernului Provizoriu i a tuturor guvernelor i organizaiilor contrarevoluionare de pe teritoriul
URSS, care au pretins s ia n mna lor puterea de stat; c). ale bisericilor, mnstirilor, palatelor fostei familii imperiale
i a conacelor naionalizate, (materialele instituiilor tuturor confesiunilor cultului religios au fost ncorporate n FAS pe
perioada pn la separarea de stat a bisericii). Prin decretul Consiliului Comisarilor poporului al RSFSR din 1926 se
hotrte predarea n arhivele de stat a negativelor fotografiilor i filmelor de cinematograf, care prezentau importan
politico-social i interes istoric-revoluionar. n 1932 acest decret s-a extins i asupra materialelor nregistrrii fonetice.
n 1941, n componena FAS al URSS au fost cuprinse att materialele instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor
tiinifice, culturale i tehnice, ct i ale organelor presei; d). ale oamenilor de stat i militanilor sociali, ale
personalitilor n domeniul tiinei, tehnicii, literaturii i artei i a reprezentanilor celor mai distini ai muncii
socialiste, intrate n proprietatea statului dup regula stabilit. n FAS au fost ncorporate monumentele scrise ale
istoriei dreptului, artei, literaturii i felului de via a popoarelor din URSS, materialele manuscrise, ilustrative i altele,
emise de oricine ar fi, cu scopul precis de agitaie i propagand, ca i materialele documentare, aflate n pstrarea
serviciilor de manuscrise, a depozitelor i a arhivelor, bibliotecilor, muzeelor i altor instituii (BI 3/1954 p. 1316).
12
BI 3/1954 p. 16.
13
Serghei Iechelcik, The Archives of Stalins Time: Political Use,Symbolic Value, and the Missing Resolutions n
Comma, 3-4/2002, p. 86.
11

5
Exportul/importul regimului politic de la Rsrit n Romnia, dup cel de-al doilea rzboi
mondial a fost nsoit i de o serie de teorii i practici administrative. Printre acestea s-au aflat i
unele concepte arhivistice, FAS fiind unul dintre ele.
FAS a aprut oficial n Romnia n urma adoptrii Decretului 353/1957 14, n vederea
asigurrii evidenei centralizate, a pstrrii i folosirii n scopuri tiinifice i practice a materialelor
documentare. Fondul se compunea din dou clase mari de materiale documentare: cele create
nainte de 23 august de organizaiile de stat i particulare, i cele create dup 23 august de ctre
administraia de stat, aparatul judiciar, organizaiile economice ale statului sau cooperatiste,
organizaiile obteti, sindicale i culturale, personaliti de stat i ale vieii publice.
Fondul Arhivistic de Stat se compune din urmtoarele materiale documentare ntocmite nainte de 23 august
1944 i dup aceast dat:
A). nainte de 23 august 1944, de ctre:
a) organele i instituiile de stat ce au existat n Tara Romneasca i Moldova pn n anul 1859;
b) organele i instituiile de stat ce au existat n Transilvania pn n anul 1918;
c) organele statului romn, precum i de ctre reprezentanele diplomatice i consulare l de ageniile
acestuia; din strintate;
d) organele, unitile, formaiunile, aezmintele i instituiile militare (terestre, navale i aeriene);
e) instituiile, organizaiile, ntreprinderile i firmele de stat sau concesionate, particulare sau
cooperatiste (industriale, de transport, de construcii, financiare de asigurri, comerciale, comunale i
altele asemenea), ce au funcionat pe teritoriul rii noastre, precum i de filialele, reprezentanele i
ageniile lor din strintate;
f). societile, instituiile, organizaiile tiinifice, de nvmnt, culturale, sportive, sanitare, de
binefacere (academii, universiti, institute, coli de orice grad muzee, biblio teci, societi i asociaii
de scriitori, artiti i compozitori, teatre, studiouri, spitale, azile i altele asemenea), precum i de
redaciile organelor de pres;
g). oameni de tiin, literatur i art, precum i de tehnicieni, obinute de Arhivele Statului sau de
alte instituii, prin donaie sau cumprare;
h) membrii fostelor familii domnitoare, regeni i membrii guvernelor; i) partidele i organizaiile
politice, precum i de alte organizaii dect cele enumerate mai, sus, cu excepia celor prevzute la art.
11.
B). Dup 23 august 1944, de ctre:
a). organul suprem al puterii de stat, organele administraiei de stat, precum i de reprezentanele
diplomatice i consulare i de ageniile din strintate ale statului;
b). organele locale ale puterii i administraiei de stat;
c) instanele judectoreti, fostul parchet l Procuratura Republicii Populare Romne;
d). organele, unitile, formaiunile, aezmintele i instituiile militare ale Ministerului Forelor
Armate i ale Ministerului Afacerilor Interne;
e). instituiile de stat, ntreprinderile i organizaii le economice ale statului sau cooperatiste,
organizaiile obteti l ntreprinderile anexe ale acestora, precum l de societile la oare statul a avut
participaie sub orice form;
f). instituiile i organizaiile tiinifice, de nvmnt, culturale, sportive, sanitare i de binefacere
(Academia Republicii Populare Romane, universitile, institutele, colile de orice grad, muzeele,
bibliotecile, uniunile de scriitori, artiti l compozitori, teatrele, studiourile, asociaiile sportive,
spitalele, azilele i altele asemenea) precum i de redaciile organe lor de presa;
g) organizaiile sindicale (Consiliul Central al Sindicatelor i comitetele centrale ale sindicatelor) i de
orice organe sau uniti subordonate acestora;
h) oamenii emineni de stat l ai vieii publice din Republica Popular Romn, oameni ai tiinei,
tehnicii, literaturii i artei i de reprezentanii emineni ai muncii socialiste obinute de Arhivele
Statului sau de alte instituii prin donaie sau cumprare;
i) partidele i organizaiile politice;
j) orice alte organizaii obteti, cu excepia celor prevzute la art. 11.
Fondul Arhivistic de Stat se mal compune din:
a). materiale scriptice vechi de istorie, drept, literatur, art i altele, privind tiina cultura i artele;
14

Decretul 353/16.07.1957 privind nfiinarea FAS al RPR, n B. Of., 19/26.07.1957, p. 13.

6
b). negativele i pozitivele filmelor i fotografiilor plcile de patefon i diferite nregistrri fonice ce
au importan istorico-tiinific;
c). manuscrisele materialelor de afiaj (ale afielor manifestelor, chemrilor, proclamaiilor i ale
altora asemenea) alctuite n scop de agitaie i propagand, precum i cte dou exemplare din
asemenea materiale, multiplicate n orice fel (tiprite, litografiate, dactilografiate, apirografiate etc.)

Materialele documentare colecionate de biblioteci, muzee i alte instituii, urmau s fie concentrate
n Arhivele Statului; cu excepia celor aparinnd Academiei Romne, BCS i BCU. Prin materiale
documentare, n sensul prezentului decret, se neleg: documente originale, copii sau fotocopii,
coresponden oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe, manuscrise ale lucrrilor
tiinifice, literare i artistice, memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de orice fel,
negative i pozitive de fotografii i filme, materiale de nregistrri fonice i altele asemenea.
Arhivele Statului au primit sarcina de a administra FAS, adic
a). de a organiza, ndruma i controla evidena, pstrarea, completarea, prelucrarea tehnicotiinific i folosirea materialelor documentare ce fac parte din FAS
b). de a elabora regulile de concentrare, sistematizare, pstrare, prelucrare tehnico-tiinific
i folosire a materialelor documentare ale FAS
c). de a hotr, n exclusivitate, asupra importanei tiinifice i practice a materialelor
documentare ce fac parte din FAS.
Pe marginea acestor prevederi se cuvin fcute cteva observaii.
A. n primul rnd, este de subliniat faptul c proiectul introducerii conceputului de Fond
Arhivistic de Stat a fost realizat anterior anului 1957. n discuiile purtate la nivelul conducerii
Arhivelor Statului, apare solicitarea introducerii FAS nc din 1953 15. Alte mrturii confirm c
Ministerul Afacerilor Interne, nc din 1953, a iniiat un proiect de Decret pentru nfiinarea
Fondului arhivistic de Stat al RPR, ntocmit dup experiena sovietic 16. n 1954 se manifesta chiar
nemulumirea fa de ntrzierea cu aproape un an a apariiei decretului lege privind nfiinarea
fondului arhivistic de stat 17. Arhivele Statului au acionat avnd n vedere acest decret, astfel nct
s-au elaborat n 1955 Instruciuni pentru evidena materialelor documentare ale FAS al R.P.R 18
chiar dac statutul juridic al FAS nu era reglementat.

15

BI, 1/1953, p. 52
C.M. Lungu (coord.), Arhivele nfruntnd veacurile. Mrturii documentare, Bucureti, 2006, doc. 189, p. 366.
17
Ibidem, doc. 184, p. 358.
18
BI 5/1955, p. 4663. n Instruciunile pentru ntocmirea i inerea evidenei materialelor documentare din fondul
arhivistic de stat al RPR, 1965 se amintesc Instruciunile nr 1700 din 14 mai 1954 pentru evidena materialelor
documentare ale FAS care, dup Monica Vlaicu (Arhivele Statului Sibiu, n 120 de ani de arhiv public n
Transilvania, Sibiu, 1996, p. 41), a i fost aplicat ca atare. Practic, Arhivele Statului au elaborat documente bazndu-se
pe nfiinarea FAS, care legal, s-a produs abia n 1957!
16

7
B. n al doilea rnd, considerm c trebuie analizate motivele introducerii acestui concept n
arhivistica romneasc. Teza pe care vom ncerca s o argumentm n continuare, este aceea c
raiunile adoptrii conceptului de FAS in de motivaii profesionale, arhivistice, amalgamate
insidios cu intenii i interese politice. Adoptarea FAS rspundea unor probleme ale prezentului,
care prezent avea implicaii din trecut i interese n viitor.
Un prim aspect legat de adoptarea FAS ine de modelul de succes oferit de Uniunea
Sovietic n domeniul organizrii arhivistice. Cum din 1949 Romnia a fost aliniat n domeniul
tiinei la teza superioritii tiinifice a URSS 19, din punct de vedere profesional, arhivistic, nu s-ar
fi putut gsi alte soluii mai bune n domeniul arhivistic dect cele propuse de sovietici 20. Pe de alt
parte, introducerea FAS era o ncercare de sincronizare a politicii arhivistice cu regimul general
politico-juridic al socialismului; acesta fiind la rndul su de sorginte sovietic, era plauzibil ca
soluia FAS s fie ntr-adevr un rspuns corect la nite nevoi obiective. n momentul n care
proprietatea privat se restrnsese la dimensiuni modeste, singurul proprietar de amploare al
documentelor fiind Statul, instituia Arhivelor Statului se ocupa de documentele proprietate de stat
(care alctuiesc FAS), adic de aproape toate documentele create aspect firesc i normal. Astfel,
prin Decretul 353/1957, Arhivele Statului devin administrator al FAS, proprietatea documentelor
aparinnd ntregului popor 21.
Cum centralismul era unul din principiile esen
iale

ale sistemului; trebuia s existe o

instituie care s administreze n condiii de monopol documentele la nivelul ntregului stat. Or, n
schema instituional a Romniei Populare nimeni altcineva, cu excepia Arhivelor Statului, nu mai
avea expertiz n administrarea documentelor curente i semi-curente 22. Extinderea, fa de
legislaia de pn atunci, a competenelor Arhivelor Statului, n sensul administrrii unice i a
ndrumrii centralizate a muncii de arhiv, concepte derivnd din logica FAS, erau perfect
adaptate noului regim i logicii sale instituionale 23.

19

Nicoleta Ionescu-Gur, Stalinizarea Romniei, Bucureti, Edit. All, 2005, p. 461.

Vezi, n acest sens, i M. Vlaicu, op. cit., p. 39; Lungu, op. cit., p. 351.
21
Dup Constatin Timaru (Aspecte actuale ale problemei arhivelor din RPR, n Revista arhivelor, 1/1958, p. 7) toate
actele documentare (sic!) care s-au produs si se produc n activitatea multipl a vieii noaste de stat... sunt considerate
proprietatea ntregului popor.
22
Probabil din dublul motiv al dispari
iei corpului de funcionari publici profesioniti i al asc
cederii clasei
muncitoare n posturi administrative, administrarea documentelor curente i semi-curente era defectuoas (vezii BI
11/1959, p. 92). Acest fapt se poate observai din trendul cresctor al implicrii Arhivelor Statului n activitatea de
registratur i administrare a documentelor: n 1925, nici mcar nu se concepea o astfel de implicare/asisten; n prima
perioad a anilor 1950, legisla
ia impune un control asupra arhivelor ntreprinderilor ; n anul 1959 se elaborau
instruciuni privind organizarea i funcionarea registraturii (BI 11/1959, p. 58, dei, trebuie precizat, n 1951 se vorbea
deja despre sarcina de elaborare a instruciunilor necesare pentru organizarea registraturilor, vezi Lungu, op. cit., p.
338); prin Decretul 472/1971, se finalizeaz implicarea Arhivelor Statului n toate etapele ciclului
alde via
documentelor, de la crearea lor i pn la distrugere/transferul ca arhive istorice.
23
Nu ne-am referit aici la rolul Arhivelor Statului de protec
ie documentelor cu valoare istoric din depozitele sale,
deoarece aceasta este o funcie de la sine neleas a instituiei, indiferent de regimul politic.
20

8
Privind evoluia legislaiei arhivistice romneti, administrarea unic, atribuirea n mod
exclusiv Arhivelor a sarcinii de supraveghere a pstrrii materialului documentar era o dorin
veche a arhivitilor. Gndindu-ne la cele spuse anterior de Olga Leontieva, am putea considera c
acest centralism arhivistic s-a aezat i pe un anume centralism administrativ al Statului romn.
Distrugerile de documente din perioada interbelic datorit lipsei unei legislaii coerente i a lipsei
de autoritate a Arhivelor Statului au fost o frustrare permanent pentru arhiviti 24. n cadrul
regimului totalitar (care, prin logica lui pretins demiurgic, de remodelare a societii, impunea
politici pe scar larg i o aplicare a lor n regim semi-cazon) i puteau gsi mplinirea anumite
deziderate profesionale, care n regimul democratic ar fi ntmpinat numeroase piedici i care poate
nu s-ar fi mplinit din cauza nevoii de protejare a intereselor individuale, drepturilor comunitare,
lipsei unui sprijin politic concret, unei diversiti de interese etc. 25. n aceast logic, poate nu cu
cea mai democratic abordare, la fel cum de altfel s-a petrecut i n zona cultural n anii 1950 26,
autoritatea absolut impus a permis ns desfurarea unor activiti la scar ampl, prin preluri
de arhive, prelucrarea lor i valorificarea informaiilor din documente. Existena FAS a permis n
anii ce vor urma difuzarea i aplicarea unor norme i metodologii de lucru unitare 27, care au
asigurat o raionalizare 28, o modernizare a practicii arhivistice, ceea ce constituia, cum spuneam,
un deziderat profesional nc din perioada interbelic.
Adoptarea FAS a rspuns i unor nevoi concrete, generate de administrarea trecutului, n
condiiile existente n societate n anii 1950. Ca principiu general, nevoia existenei Arhivelor de
stat devine imperioas n momentul apariiei unor modificri de regim politic sau social, atunci cnd
structuri instituionale i nceteaz activitatea, fiind nlocuite de altele. n acele momente, apar
brusc mari cantiti de documente care nu mai prezint importan curent i interesul social cere o
Vezi A. Sacerdoeanu, Arhivistica, Bucureti, 1970, p. 88 sqq.
O dovad n acest sens considerm a fi poziia delegaiei romneti la al treilea Congres Internaional al Arhivelor,
Florena, 2529 septembrie 1956, unde poziia arhivitilor romni mpotriva proprietii private a fost poate mai
virulent dect poziia arhivitilor sovietici: dei dreptul de proprietate, n cazul arhivelor private, este respectat, a spus
vorbitorul [= delegatul URSS] trebuie s luptm s educm cetenii ca s depun arhivele lor la Arhivele Statului (BI
6/1956, p. 11); s-a artat c n Romnia problema arhivelor private i n special cele de familie a preocupat pe arhiviti
de mult timp i c acetia au luptat necontenit pentru a le aduce n depozitele Arhivelor Statului. Nu ntotdeauna
eforturile lor au avut rezultate pozitive, datorit nenelegerii familiilor deintoare de acest fel de valori istorice, cci pe
de o parte nu nelegeau importana lor documentar, iar pe de alt parte le ineau ascunse, temndu-se ca nu cumva
ochiul cercettorului s scoat la iveala petele negre din trecutul familiilor boiereti Arhivele private, atta timp ct
nu sunt inventariate i sub controlul Arhivelor Statului, pot fi uor ascunse sau chiar distruse (Ibidem, p. 11-12)
(sbl.n.).
26
Prin HCM 661/22.04.1955 i regulamentul privind pstrarea i folosirea monumentelor de cultur, se deschide
posibilitatea proteciei mai eficiente a monumentelor istorice, dar de multe ori prin nclcarea dreptului la proprietate.
Din punct de vedere al statului, este un interes legitim, din punct de vedere al persoanei, mai puin
27
Aspect care are att implicaii pozitive, dar i negative, prin ,,monopolizarea tiinei arhivistice. De pild,
monopolizarea dreptului de a stabili valoarea de pstrare a documentelor implic reinerea, n perspectiv istoric, doar
a acelor documente considerare reprezentative de ctre o grup profesional, format dintr-o anumit perspectiv, n
timp ce viziuni alternative nu sunt permise. Istoria deci, va fi modelat exclusiv dup perspectivele lucrtorilor din
Arhivele Statului
28
Martyn Rady, Transylvanian Libraries and Archives in Contemporary Romania, n ,,Journal of the Society of
Archivists, vol. 12, no. 2, Autumn 1991, p. 124.
24
25

9
instituie care s se ocupe de aceste documente. Dac respectiva instituie a Arhivelor de Stat nu
exist, ea este nfiinat 29, iar dac instituia exist, atunci ea este nsrcinat s se ocupe de
documentele motenite de la fostul regim, indiferent care ar fi fost acela. n cazul concret al
Romniei anilor 19481950, existau att structuri, de stat sau private, care i ncetaser activitatea
i arhivele lor erau abandonate, ct i organizaii care i continuau activitatea, dar noul curs politic
i social fcea inutil referina la documentele trecute. Dup 1948, arta Ioan Drgan, mii de
arhive s-au aflat fr stpn, concentrate n instituii de stat sau comunale incapabile s le
gestioneze. Dezordinea i distrugerile au afectat, n consecin, ntreprinderile i instituiile care iau continuat activitatea lor devenind proprietate de stat 30. ntr-un raport din 1951 se recunotea c
pe teren se distrug fr ncetare arhivele ce se afl la instituiile i ntreprinderile de stat i n
general oriunde se gsesc arhive 31. Or, n Romnia acelor ani, s-a considerat c un concept
atotcuprinztor, ca FAS, ar asigura o mai bun administrare i o mai bun ndeplinire a activitii
arhivistice, permind salvarea unor fonduri ntregi de distrugeri; practic, Statul i asuma astfel,
prin Arhivele Statului, sarcina protejrii a tot ceea ce putea fi numit arhiv n 1957, se meniona
necesitatea apariiei grabnice a decretului [353] pentru sporirea autoritii arhivelor i respectarea
instruciunilor de ctre instituii i ntreprinderi 32; se accentua necesitatea crerii FAS spre a
aduna toate materialele arhivistice de la instituii, asigurndu-se pstrarea, ordonarea i folosirea
lor 33. Odat cu nfiinarea FAS, ,,pentru Arhivele Statului obiectivul esenial era ndrumarea i
organizarea [arhive]lor pe ntregul cuprins al rii, pentru ca nici un document s nu fie supus
pericolului de distrugere. Aceast legislaie asigura o anumit protecie documentelor arhivistice
pentru c obliga instituiile i ntreprinderile de orice fel s prelucreze fondurile arhivistice create...
O privire peste cantitatea de arhiv adunat de-a lungul deceniilor n depozitele noastre arat c
prelurile masive, indiferent de nivelul de organizare al documentelor, sunt rezultatul proteciei
amintite 34.
Dei incontestabil ca rezultate, interesul statului n promovarea FAS, pentru punerea sub
protecie a arhivelor poate s fi avut i raiuni politice. Desigur, nu s-a procedat ca n timpul
Revoluiei Franceze: Toate documentele vechi cu scriere gotic sunt probabil, acolo ca i oriunde
altundeva, doar titluri legale ale feudalismului, ale supunerii sracilor de ctre bogai; ele puteau,
Vezi, ca i cazuri relevante, Frana sau Principatele Romne dup Regulamentele Organice, Statele Unite etc.
Ioan Drgan, Les Archives de Transylvanie entre Identit et Souverainet Nationales, n Comma, 2004, , p. 79;
p. 80: Noile instituii de Arhiv au venit s contribuie la salvgardarea arhivelor ameninate. Vezi, de asemenea, Gh.
Titileanu, Arhivele Statului la 140 de ani n Revista arhivelor, 2/1971, p. 271.
31
Lungu, op. cit., p. 346.
32
BI 8/1957, p. 47
33
BI 8/1957, p. 46.
34
tefan Hurmuzache, Protecia Fondului arhivistic naional istorie i actualitate n ,,Hrisovul, s.n., I (1995), p. 24.
Rmne deschis cercetrilor ulterioare s stabileasc dac prezen
a Arhivelor sub tutela Ministerului de Interne a
asigurat, aa cum se a firm (ibidem, p. 22; Lungu, op. cit., p. 364), o garanie logistic superioar, care a contribuit
astfel la salvarea patrimoniului arhivistic.
29
30

10
prin urmare, s fie arse fr ezitare 35, ceea ce este un fapt demn de laud. S-au fcut eforturi pentru
salvarea documentelor, neascunzndu-se ns potenialul politic al acestora. Prin strngerea lor
se completeaz informaia istoric acolo unde clasa dominant dorea s planeze necunoaterea;
de aici poate rezulta clar i originea uzurii clasei exploatate prin dobnzi exagerate; jocul fcut
de oamenii politici apare n nuda lui realitate; sunt documente politice care intereseaz foarte mult
contemporaneitatea 36 iat tot attea situaii n care documentele de arhiv puteau fi poteniale
surse pentru scopuri speciale 37.
C au existat, pe lng interesul arhivitilor, i alte raiuni superioare n protecia arhivelor
poate fi susinut i de alte dou aspecte. n primul rnd, nfiinarea FAS s-a produs la cel puin 4 ani
de la elaborarea decretului, deci dup 4 ani fa de momentul n care arhivitii au ncercat s dea o
soluie pentru protejarea documentelor; dac protecia ar fi fost interesul fundamental al Statului, sar fi acionat mai repede. n plus, c nu protecia n sine a informaiei istorice a fost raiunea statului
comunist este demonstrat de o situaie semnalat de tefan Hurmuzache. Acesta, ntr-un articol din
1995, remarca faptul c n 1954 Romnia a semnat Convenia pentru protecia bunurilor culturale
n caz de conflict armat de la Haga 38, care includea arhivele (instituia i materialele documentare)
ca bunuri culturale protejate; depozitele de arhiv urmau s fie marcate distinct, prin scutul albastru,
iar bunurile culturale urmau s fie nscrise n Registrul internaional al bunurilor culturale sub
protecie special. Autorul arta ns c: n legislaia romneasc privind arhivele [din acea
perioad] nu se face nici un fel de meniune cu privire la acest instrument juridic internaional 39. n
msura n care protejarea patrimoniului arhivistic ar fi fost unul din scopurile fundamentale, opinm
c folosirea tuturor instrumentelor juridice ar fi fost un gest elementar 40.
Conotaiile politice insidioase ale FAS pot fi identificate i n procesul valorificrii
documentelor. Regimul politic practica cenzura informaional; ca urmare, era normal ca accesul la
documente s fie controlat de o autoritate sigur de o singur autoritate , att n vederea
protejrii unor informaii delicate din trecut, ct i pentru a controla (re)scrierea pe viitor a istoriei
n conformitate cu preceptele ideologice ale vremii. Desigur, oficial, i n Romnia 41, ca i n

35

Ernst Posner, Some Aspects of Archival Development since the French Revolution, in A modern archives Reader.
Basic Readings on Archival Theory and Practice, NARA, Washington, 1984, p. 5.
36
Lungu, op. cit. p. 344-345
37
Prin Hotrrea 472/1951, art.4, lit. f se preciza c documentele de arhiv pot fi folosite n scopuri speciale potrivit
criteriilor ce se vor stabili de Ministerul Afacerilor Interne.
38
Vezi textul conveniei la http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000824/082464mb.pdf
39
Hurmuzache, op. cit., p. 23.
40
Desigur, faptul c nici n prezent, n anul 2008, nu este permis instalarea scutului albastru pe cldirile Arhivelor este
o dovad a modului specific n care este conceput n Romnia protecia patrimoniului arhivistic
41
Se nfiineaz FAS al RPR, n vederea asigurrii evidenei centralizate, a pstrri i folosirii n scopuri tiinifice i
practice a materialelor documentare (Decretul 353/16.07.1957, art. 1.

11
URSS 42, FAS trebuia s rspund nevoilor tiinei 43, asigurnd un acces mai larg al cercettorilor la
documentele istorice. n realitate, putem bnui tocmai scopuri de restricionare a accesului la
documente, fiind caracteristic regimurilor totalitare realitatea descris de cuvintele lui George
Orwell 44 (Cine controleaz trecutul, controleaz viitorul; cine controleaz prezentul controleaz
trecutul) 45. Un exemplu tipic l constituie controlul instaurat n biblioteci, interzicerea sau chiar
distrugerea unor publicaii etc. 46. ntr-o arhiv ns, depistarea tuturor documentelor inoportune
politic era practic imposibil de realizat, iar soluia a fost cenzura in situ. Astfel, n URSS, Arhivele
au fost pn n anul 1938 n subordinea Departamentului Instruciunii Publice, fiind trecut, dup
cum se meniona anterior, n 1938 n subordinea NKVD 47, cu scop evident de control al accesului.
n Romnia, n anul 1951, Arhivele trec de la Ministerul nvmntului Public la Ministerul
Afacerilor Interne 48, iar angajaii au fost avertizai: De la data cnd Arhivele Statului au trecut la
M.A.I., documentele pstrate de ele sunt considerate documente secrete de stat. Ele vor fi pstrate
cu toat grija, pentru a nu lsa dumanului putina de a ptrunde aici, s sustrag sau s distrug ce
l-ar interesa 49. La fel, n Regulamentul pentru funcionarea slilor de studiu ale Arhivelor Statului
din 1955, se preciza: Spiritul de vigilen politic trebuie s fie foarte viu atunci cnd materialele
documentare se pun la dispoziie, pentru ca acestea s nu fie ntrebuinate n scopuri dumnoase,
antistatale 50.
n fine, tot ca proiecie a politicii arhivistice cu implicaii prezente i viitoare l reprezint
mecanismul de expertizare (evaluare) a documentelor din FAS. Aa cum artam, prin art. 12 din
Prin aceasta s-au creat celor ce muncesc condiiuni excepionale de prielnice pentru cercetarea istorico-tiinific i
pentru folosirea practic a materialelor documentare (BI 3/1954 p. 14).
43
Pentru aceast caracteristic a mitologiei regimului, vezi L. Boia, Mitologia tiinific a comunismului, Bucureti,
Edit. Humanits, 1999, passim.
44
George Orwell, 1984, p. 46, Coradella Collegiate Bookshelf Editions, la http://collegebookshelf.net.
45
Pentru o perspectiv asemntoare, vezi Magia Ghetu, Battling Isolations: A Survey of the Romanian National
Archives from its Roots to its Past, n Comma, 3-4/2004, p.136137. Vezi i M. Vlaicu, op. cit., p. 40.
46
Nicoleta Gur, op. cit., p. 443, 450.
47
BI 3/1954 p. 14. Rmne de cercetat n ce msur aceast modificare este sau nu legat de marea represiune stalinist
din acel an.
48
HCM 60/25.01.1951. Motivarea n epoc a fost c Aceasta trecere [la MAI] a fost fcut pe de o parte pentru ca
Arhivele Statului in de Ministerul de Interne n URSS, n Republica Cehoslovac, n Republica Polon, RP Bulgaria,
iar pe de alt parte pentru c Ministerul nvmntului nu putea s rspund sarcinilor ce se impuneau Arhivelor
Statului pentru lichidarea rmnerii n urma a acestui sector de munca (Lungu, op. cit., p. 364). n plus, pe lng
argumentul neobinuit c i n multe ri capitaliste Arhivele de Stat in de Ministerul de Interne, se preciza: chiar
n ara noastr, de la nfiinare (1831) pn n 1862 Arhivele Statului au
inut de Ministerul de Interne ( loc. cit.).
Rmnem ns perfect convini c motivaia trecerii Arhivelor Statului la M.A.I. n 1951 nu a avut nimic de-a face cu
acest istoric al instituiei
49
Apud Ioan Drgan, Arhivele Statului din Cluj (19201995). 75 de ani n serviciul tiinei istorice, n Din istoria
arhivelor ardelene. 75 de ani de la nfiinarea Arhivelor Statului Cluj, Cluj-Napoca, 1995, p. 16. n acela
i sens,
cunoscnd astzi fragmente din activitatea Ministerului Afacerilor Interne din anii 1950, apare de-a dreptul ironic nota
lui A. Sacerdoeanu: Nu putem spune c nu am observat reacionari printre no i. Ct am fost la M[inisterul]
I[nstruciunii] P[ublice] am fost lipsii de orice ndrumare, de orice lmurire sau contact cu persoane mai ridicate
ideologic. De la trecerea la MAI acest contact, mai ale din iunie nainte, este aproape permanent i efectul lmuririlor se
simte din plin (Ibidem, p. 356).
50
Pe de alt parte, exista un interes n folosirea politic a arhivelor, prin demascarea burghezilor i moierilor, n baza
descoperirilor ce se puteau face n arhivele preluate de la acetia (Lungu, op. cit., p. 345.).
42

12
Decretul 353, DGAS are drept exclusiv de a hotr asupra importanei tiinifice i practice a
materialelor documentare ale FAS. Dat fiind realitatea concret a momentului, n care oricine se
pare c decidea ce este necesar i ce nu, msura poate fi salutar, asigurnd o expertiz profesional
n identificarea i pstrarea materialelor documentare cu valoare arhivistic. ns, i aici, exista un
aspect politic ascuns, nemanifest. Din moment ce exclusiv un grup de profesioniti care, fiind
strict identificabili, pot fi controlai prin formare profesional i prin instruciuni de lucru au
atribuia monopolist de a stabili care documente rmn pentru viitor 51, este clar c istoria epocii se
va scrie doar ntr-un anumit fel, adic prin prisma acelor documente selectate. Arhivistul canadian
Terry Cook remarca
,,in the former Soviet Union provenance was undermined by the establishment of one state fonds and
archival records attained value solely by the degree to which they reflected the official view of history.

Citnd-o mai departe pe Patricia Kennedy Grimsted 52, arhivistul canadian arta:
,,From the 1930s on archivists [din URSS] had to emphasize Marxist-Leninist conceptions of history and to
demonstrate the ingredients of class struggle and the victory of the toiling masses. Archivists were fired for
preparing 'objective' or purely factual descriptions of materials, rather than showing how a given group of
documents portrayed struggle against the ruling class. Archival documents not pertaining to party themes were
simply not described or their inherent nature and provenance not recorded 53.

Chiar dac nu cunoatem cazuri de sanciuni din motive politic-profesionale ale arhivitilor n
Romnia, fenomenul politizrii deciziilor de evaluare/expertizare a existat:
4. DGAS i serviciile regionale ale Arhivelor Statului au dreptul exclusiv de a hotr asupra importanei
politice, tiinifice sau practice a materialelor documentare i de a aproba nlturarea celor nefolositoare (.)
12. n aprecierea sa, comisia de expertiz va ine seama de importana politic sau tiinific a materialelor
documentare. ()
15. Comisiile de expertiz... sunt obligate s pstreze permanent urmtoarele categorii de materiale
documentare:
a). Toate documentele care privesc istoricul organizaiei respective, de la nfiinarea sa, cele care
oglindesc prile eseniale ale activitii lor pentru construirea socialismului, precum i cele care
subliniaz condiiile de baz ale muncii i felului de via a lucrtorilor n ramurile respective ale
economiei naionale;
b). Cele care au importan politic, tiinific i cele care se refer la crize economice i la relaii
culturale i comerciale cu strintatea;
c). Cele care au importan practic pentru munca organizaiilor socialiste respective;
d). Cele care oglindesc constituirea gospodriilor agricole de stat i a gospodriilor colective,
activitatea acestora i felul de via al colectivitilor 54.

Acest sistem de decizie tip monopol este o caracteristic a regimurilor totalitare. V. Tismneanu
inea sus
c
,ostilitatea fata de orice nucleu de gndire independenta este desigur o caracteristica a totalitarismului. Trebuie abolit
nsui principiul alteritii pentru a obine un control perfect asupra mintii, ceea ce reprezint esena logicii totalitare a
dominaiei. Nici un centru (real sau potenial) de disiden sau de pluralism nu poate fi ngduit (Vladimir Tismneanu,
Stalinism pentru eternitate. O istorie politica a comunismului romnesc, Polirom, 2005, p.247).
52
Archives and Manuscript Repositories in the USSR: Moscow and Leningrad (Princeton, 1972), pp. 23-60 i
Intellectual Access and Descriptive Standards for Post-Soviet Archives: What Is to be Done?, International Research
and Exchanges Board preliminary preprint version (Princeton, March 1992), pp. 9-23.
53
Terry Cook, What is Past is Prologue: A History of Archival Ideas Since 1898, and the Future Paradigm Shift, n
,,Archivaria, Spring 1997.
54
Instruciuni nr. 3813 din 27.12.1961 pentru expertizarea materialelor documentare, Bucureti, 1962.
51

13
n concluzia acestei seciuni dedicat motivelor pentru care FAS a fost adoptat n Romnia i
a efectelor sale, opinm c un rspuns n alb sau negru este dificil de dat. FAS a fost un import
sovietic, care a ncercat s satisfac nite nevoi ale arhivisticii anilor 1950, meritul cert constnd
din salvarea de la distrugere a unei cantiti nsemnate de material arhivistic. Desigur, e greu de
stabilit astzi ce procent a fost salvat de la distrugere, dar probabil c fr autoritatea dat de
Ministerul de Interne i de legea care statua conceptul cadru al FAS nu ar fi fost salvate nici acestea.
n egal msur, a reprezentat un salt spre modernizarea profesional, chiar dac uneori forat Pe
de alt parte, nu trebuie uitat c exact aceleai elemente (conceptul de inspiraie sovietic i
Ministerul de interne) au jucat i un anumit rol politico-ideologic, n controlul documentelor i ntro cenzur istoriografic. Acest rol, de pe alt parte, nu trebuie nici el absolutizat, deoarece ntre
litera de lege i practic putem bnui discrepane
C. n fine, n al treilea rnd considerm c trebuie abordat i o problem de natur tehnic.
FAS reprezint un concept politico-administrativ, preluat dintr-un jargon consacrat. Efectul este o
folosire inadecvat a conceptului de fond. Un fond arhivistic este ansamblul de documente
produse sau primite de un creator n decursul activitii sale; or, dac exist un FAS, rezult c ne
aflm n faa unui singur fond arhivistic, al Statului, iar toi ceilali creatori mai mici nu sunt altceva
dect pri structurale ale marelui creator statul, care produc sub-fonduri arhivistice 55! O alt
eroare conceptual este i cea implicat n definiia documentelor aparintoare FAS:
URSS
actele puterii de stat, corespondena oficial i
particular, planurile, schiele, desenele, manuscrisele
operelor tiinifice i artistice, a memoriilor i a
jurnalelor
zilnice,
placardele,
manifestele,
proclamaiile, negativele i pozitivele fotografiilor i
filmelor de cinematograf, materialele nregistrrilor
fonetice

RPR 1957
documente originale, copii sau fotocopii, coresponden
oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe,
manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice,
memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de
orice fel, negative i pozitive de fotografii i filme, materiale
de nregistrri fonice i altele asemenea

Dup cum se poate constata n tabelul de mai sus (cu italic sunt marcate prile identice), n
definiia romneasc s-au adugat o serie de elemente, dintre care unele nu respect ns logica
general a definiiei sovietice: primele elemente enumerate se refer la forma de transmitere a
documentelor (original sau copie) n timp ce restul definiiei face referire la genuri de documente.

La rigoare, poziia nu este neaprat absurd, ea este n practic sau n dezbatere (vezi, de pild, Terry Eastwood,
Putting the Parts of the Whole Together: Systematic Arrangement of Archives, n ,,Archivaria, Toronto, no 50 (199), p.
99. Problema este c nu am constatat ca acest aspect s fi fost inten
ionat . De altfel, acest conflict terminologic este
comun tuturor rilor fost comu niste, care au avut Fond Arhivistic de Stat, dup model sovietic; sensul exact al
termenul fond arhivistic de stat pare a f mai degrab acela de patrimoniu arhivistic. Considerm ns eronat
folosirea n context profesional a unui termen care are semnificaii clare, cu alte semnificaii, de natur generaladministrativ. De remarcat c actuala lege a arhivelor din Rusia a renun
at la acest concept n favoarea unuia mai
apropiat ideii de patrimoniu.
55

14
4. Inovaia romneasc
Urmtoarea etap n istoricul FAS n Romnia este reprezentat de modificarea coninutului
acestuia n 1971. Actul normativ care a consfinit modificrile Decretul 472/1971 56 este, n
opinia noastr, una din reuitele sinteze arhivistice romneti. Acest lucru nu semnific ns faptul
c ar fi i un model de urmat n litera sau n spiritul su sau c i-ar fi depit momentul istoric al
ntocmirii lui, dup cum vom vedea n continuare. ns considerm c este un produs metodologic
arhivistic nchegat, care se integreaz n logica general, social, economic i politic a epocii care
l-a generat, o sintez arhivistic creat prin eforturile profesionale a generaiei 19501970.
Decretul aduce o serie de modificri importante n sensul subiectului de fa. Prin art. 1,
documentele create n decursul vremii de organele de stat, de alte organizaii socialiste, de celelalte
organizaii sau de persoanele fizice care au ndeplinit funcii sau misiuni de rspundere n stat sau
au avut un rol deosebit n viaa politic, social, economic, tiinific, cultural sau artistic a rii,
constituie izvor de cunoatere a istoriei patriei, a dezvoltrii politice, economice, sociale i culturale
a rii, a luptei poporului romn pentru cucerirea i aprarea libertii naionale i sociale, a
eforturilor depuse pentru edificarea societarii socialiste. Aceste documente, oricare ar fi deintorul
lor, sunt bunuri de interes naional crora statul le acorda, n condiiile prezentului decret, protecie
special i alctuiesc Fondul Arhivistic Naional al Republicii Socialiste Romnia.
n noul concept, se tinde spre o centralizare i mai puternic a evidenei documentelor.
Astfel, cultele i organizaiile pot pstra documentele proprii, dar sunt obligate s le declare i s le
depun pe cele de alt provenien 57, iar cei care aduc n ar copii dup documente din strintate,
trebuie s depun o copie la Arhivele Statului. Pe de alt parte, se lrgete sfera celor care pot deine
arhive istorice, incluznd, pe lng Bibliotec Academiei, BCU i BCS, i muzee, lista rmnnd
deschis unor precizri ulterioare.
Prin decret, se asigur o mai bun protecie juridic a documentelor din FAN mpotriva
nstrinrii sau scoaterii peste grani: ,,Autorizarea prevzut [pentru scoaterea peste grani] se
elibereaz, pentru documentele proprietate personal, de ctre DGAS, iar pentru documentele din
fondul organizaiilor socialiste si celorlalte organizaii, de ctre organul central n subordinea cruia
se afla organizaia respectiv.
O alt diferen fa de vechiul FAS const i n noua structur de atribuii ale Arhivelor
Statului. n primul rnd, Arhivele nu mai dein monopolul coordonrii i controlului arhivistic dect
asupra documentelor pe suport clasic, pentru documente specifice activitatea fiind mprit cu
Arhiva Naional de Filme, respectiv Comitetul de stat al Radioteleviziunii Romne. Fiind
56

Publicat n B.Of.164/30.12.1971.
De remarcat c proveniena documentelor nu acoper regimul proprietii; astfel, dac o organizaie (biseric, de
pild), dac avea documente cumprate/donate etc., acestea erau de alt provenien i ar fi trebuit depuse la Arhivele
Statului.
57

15
contieni de particularitile diferitelor domenii de activitate, iniiatorii decretului au prevzut
nfiinarea unei Comisii tiinifice, format din reprezentani ai creatorilor de documente la nivel
central, asigurnd astfel un caracter unitar i specializat pentru activitatea arhivistic.
Legat de modificrile produse n 1971, remarcm c FAN era, n momentul apariiei sale,
un produs specific romnesc. Fostele state socialiste au pstrat FAS, cu definiia de rigoare, dar
numai n Romnia a existat un FAN, care s includ att documentele proprietate de stat, ct i
celelalte documente create i deinute de organizaiile obteti, cultele religioase, precum i de
persoanele fizice. Relevnd situaia de control asupra arhivelor pe teritoriul Romniei, FAN
cuprinde, dup definiie, doar documentele cu cu caracter istoric sau documentar, fa de vechiul
FAS, care ngloba documentele n funcie de importana creatorului, urmnd ca evaluarea lor s se
produc ulterior. Dac n Decretul 373, se delimita un set de creatori care produceau documente
aparinnd FAS, dintre care se selecionau cele permanente, dup Decretul 472, FAN era constituit
din documentele pe care Arhivele Statului le considerau permanente i urmau s fie preluate de la o
gam practic nelimitat de creatori. Aparent, soluia aleas marcheaz o limitare a competenelor
Arhivelor Statului, care trebuie s se concentreze doar pe documentele cu caracter permanent, n
timp ce responsabilitatea pentru administrarea arhivelor curente i semi-curente (intermediare)
revine organizaiilor creatoare de documente (e adevrat, sub controlul i ndrumarea Arhivelor
Statului). n realitate, dup cum se susinea i n preambulul Decretului, FAN are sens mai larg
dect FAS, cuprinznd att documentele proprietate de stat, ct i celelalte documente create i
deinute de organizaiile obteti, cultele religioase, precum i de persoanele fizice. Se tindea
aadar la o cuprindere mai larg a ntregii producii documentare de pe teritoriul Romniei, o
adevrat arhiv total a Romniei 58.
Aadar, se poate constata promovarea mult mai accentuat a interesului Statului n
defavoarea interesului privat. Apartenena documentelor la FAN este determinat numai de
valoarea i importana lor tiinific i practic, i nu de creatorul sau deintorul lor 59. Din acest
punct de vedere, Decretul 353/1957 are nuane mai democratice dect cel din 1971. Pn n 1971 de
pild, nu se punea problema depunerii documentelor istorice de la culte, cum nu se punea nici
problema depunerii n interesul Statului a copiilor dup documentele obinute din cercetarea n
afara rii, pe bani proprii.tefan Hurmuzache admitea, cu diplomaie, faptul c unele prevederi
ale articolelor 22, 26 i 28 referitoare la termenele de declarare a documentelor pe care le deineau
Opinia nu este mprtit de Al. Du care, strbtut de o perspectiv teleologic, consider c FAS ar fi fost o
denumire de circumstan, ca ulterior s se ajung la adevratul concept arhivistic, FAN (Alexandru Du, Consideraii
privind definirea Fondului Arhivistic Naional, n DJAN Bacu semicentenar. Sesiunea tiinific de la Slnic
Moldova, 2425 mai 2001, vol. I, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2001, p. 21).
59
Dicionar al tiinelor speciale ale istoriei, Bucureti, Edit. tiinific i Enciclopedic, 1982, sub voce FAN.
58

16
cultele, persoanele fizice ce aveau documente cu caracter istoric sau documentar i persoanele fizice
care aduseser n urma cercetrilor i cheltuielilor personale n strintate copii de pe documente au
creat multe obstacole n calea bunelor raporturi cu instituia noastr, a ncrederii n misiunea de
protejare a acestor bunuri mobile, cu caracter tiinific, cultural i juridic 60. Desigur, ntr-o viziune
integratoare, ideea Decretului poate prea generoas, aceea de a asigura punerea n comun i
schimbul unor informaii pentru istoria Romniei, la nivel naional; dar acest lucru era impus de Stat
indiferent de prerea i voina celui care, prin eforturi proprii (cercetri, cheltuieli etc.) a descoperit,
copiat i adus n ar diverse documente importante 61.
Acest concept naional-integrator nu este, la fel ca i n cazul FAS, neaprat o oper strict
arhivistic. Nu tim n ce msur pot fi identificate influene directe, ns anul de apariie al
Decretului 472 coincide cu emiterea Tezelor pentru aa-numita revoluie cultural romneasc. n
acea perioad, conducerea politic a Romniei vorbea despre mbuntirea activitii culturaleducative i despre unitate n cercetarea tiinific, de existena unei istorii unice, coordonate n
vederea mplinirii idealurilor PCR 62 etc. Spiritul Decretului 472, cu ideea c documentele sunt
deosebit de importante pentru munca cultural-educativ, cu specificul naional arhivistic i
abandonarea conceptului sovietic, cu tendina de centralizare a documentelor de la diferii deintori
etc. face plauzibil ca acest act normativ, aprut n 30 decembrie 1971, s fi fost i el influenat de
noile direcii de dezvoltare cultural 63. Astfel, totul pare a avea o logic de ansamblu, prevederile
decretului coordonndu-se cu cele ale altor legi, se integreaz ntr-o concepie mai ampl i las s
se ntrevad un mecanism gndit la nivelul ntregii societi, a ntregului stat, i nu unul care s se
refere strict la domeniul arhivelor.
n legtur cu partea conceptual, constatm pstrarea conceptului de fond arhivistic
naional, care include de fapt mai multe fonduri. De asemenea, legat de definiia documentelor,
constatm c ea se pstreaz sub form de exemplificare, nu una conceptual, i amestec n
continuare genurile documentare cu categoriile de documente. Rectific ns eroarea din 1957,
eliminnd referirile la forma de transmitere ntr-o enumerare a genurilor documentare i precizeaz
c n FAN sunt incluse doar documentele cu valoare istoric sau documentar.
URSS
actele puterii de stat, corespondena oficial i

RPR 1957
documente originale, copii sau fotocopii, coresponden

Hurmuzache, op. cit., p. 25. O perspectiv asemntoare la Ioan Drgan, Arhivele Statului Cluj. 75 de ani n serviciul
tiinei istorice (19201951) n Din istoria Arhivelor ardelene, Cluj-Napoca, 1995, p. 24-25.
61
Atitudine simptomatic de altfel societilor totalitare: ,,Ca filozofie politic, stalinismul sublinia superioritatea
ntregului asupra prilor, preeminena societii asupra indivizilor (Tismneanu, op. cit., p.253).
62
Vezi Expunerea tovarului Nicolae Ceauescu la consftuirea de lucru a activului de partid din domeniul ideologiei
i al activitii politice i cultural educative, in Scnteia, nr. 8845 din 13.07.1971, p. 3 sqq..
63
S-a remarcat deja faptul c aplicarea ulterioar a Decretului 472 a fost modelat de ,,revoluia cultural (Drgan,
Arhivele Statului Cluj, p. 27).
60

17
particular, planurile, schiele, desenele, manuscrisele
operelor tiinifice i artistice, a memoriilor i a
zilnice,
placardele,
manifestele,
jurnalelor
proclamaiile, negativele i pozitivele fotografiilor i
filmelor de cinematograf, materialele nregistrrilor
fonetice

oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe,

manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice,
memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de
orice fel, negative i pozitive de fotografii i filme, materiale
de nregistrri fonice i altele asemenea.
RSR 1971
acte, coresponden oficial i particular, memorii,
manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice,
planuri, hri, filme, diapozitive, plci fotografice, fotografii,
nregistrri fonice i video, jurnale, chemri, proclamaii,
afie, schie, desene, tot felul de proiecte, stampe, sigilii,
tampile i alte asemenea documente, cu caracter istoric sau
documentar.

O modificare important n domeniul FAN se produce n 1974. Dei trecut adesea cu

vederea, modificarea produs prin Decretul 206/31.10.1974 64 a avut implicaii radicale i, mai ales,
arat locul Arhivelor n politica de stat.
Decretul 206 (ce va deveni legea 20/1974 sau Decretul 472/1971 republicat) modific
legislaia arhivistic exclusiv pe linia proprietii documentelor istorice. Documentele cu valoare
istoric aparinnd cultelor, persoanelor fizice sau altor organizaii trebuie depuse la Arhivele
Statului. n cazul n care exist contestaii fa de poziia Arhivelor Statului, decretul prevede o
procedur de contestare, care ns este analizat de Comisia tiinific pe probleme arhivistice, care
funcioneaz (tot) n cadrul Ministerul de Interne.
Aceste prevederi marcheaz, din punct de vedere arhivistic, apogeul naionalizrii
patrimoniului documentar, faza final a ceea ce a fost numit ,,totalitarismul arhivistic 65. Practic,
n Romnia Socialist, nimeni nu mai avea drept s dein documente aparinnd FAN, cu excepia
Arhivelor Statului i a ctorva muzee, stabilite prin lege. S-a produs, n baza acestui act normativ,
confiscarea unor patrimonii documentare de excepie (n special aparintoare cultelor religioase
ardelene, dar i bibliotecilor). Actul n sine, desigur, poate fi justificat din prisma epocii prin scopuri
tiinifice 66, dar este de nejustificat faptul c, uneori, acestor documente nu li s-au asigurat condiii
de depozitare corespunztoare (dei au fost luate uneori din locuri care aveau asigurate astfel de
condiii) i nici nu au fost n totalitate prelucrate arhivistic, astfel nct publicul cercettor s
beneficieze de ele (dei acolo unde se aflau iniial poate exista personal capabil s le prelucreze). n
aceste condiii, prevederile din 1974 sunt, de fapt, nite aciuni abuzive ale Statului romn, care a
nclcat dreptul de proprietate i nici nu a satisfcut ntotdeauna interesul cercetrii tiinifice. Poate
aici, n aceste prevederi care ncalc proprietatea privat i afirm prin fora legii superioritatea

64

Publicat n B OF. 131/31.10.1974.

Ioan Drgan, The Romanian Archives and Their Documentary Libraries, n ,,Provenance. Journal of the Society of
Georgia Archivists, vol. 18-19 (20002001), p. 21.
66
La fel ca i n anii 50, interesele arhivistice i politice sunt amestecate. Dei tendina pare a fi aceea de centralizare a
documentelor n vederea cercetrii, n 1974 se nfiineaz Fondul de Arhiv Special (Drgan, Arhivele Statului Cluj,
p. 27), unde au fost introduse i documente cu caracter istoric, dar sensibile politic.
65

18
Statului asupra individului st diferena fundamental ntre arhiva total canadian i arhiva
totalitar romneasc.
Pentru a clarifica ns problema iniiativei acestui act normativ, trebuie subliniat faptul c
aceasta nu pare s fi aparinut Arhivelor Statului. Cu o zi nainte de apariia acestei modificri a
Decretului 472/1971 a fost publicat Legea 63/30.10.1974, a ocrotirii Patrimoniului Cultural
Naional al RSR. Prin aceast lege, sub prevederea c bunurile din Patrimoniul Cultural Naional
aparin ntregului popor, bunurile Patrimoniului Cultural Naional (n continuare PCN) care
prezint interes excepional urmau s treac n proprietatea statului prin decret prezidenial. n
plus, dac nu se ndeplineau condiiile stabilite de lege (de pstrare, protecie etc.), bunurile
culturale ale persoanelor fizice, cultelor religioase sau organizaiilor obteti trebuiau predate n
custodie statului. n legtur cu documentele aparinnd FAN, se preciza n textul de lege c acestea
se pstreaz, conserv, valorific tiinific i se pun n circuit public potrivit dispoziiilor legale
privind FAN. Prin Decretul prezidenial 53/1975 67, se clarifica i faptul c documentele istorice
pot aparine FAN, dar s nu aparin PCN (art. 5).
Aadar, n anul 1974, Statul romn a decis naionalizarea bunurilor culturale de valoare i, n
acest context, documentele din FAN care erau proprietate privat au fost preluate de Arhivele
Statului. n cazul n care Arhivele Statului nu ar fi preluat aceste documente, ele, ca bunuri de
patrimoniu, ar fi fost preluate probabil de ctre muzee. Din acest punct de vedere, este evident c
pregtirea profesional specific a arhivitilor a asigurat o mai bun protecie i prelucrare a
documentelor 68. ns, aa cum spuneam mai sus, alturi de profesionalism trebuie s existe i
resursele, iar n lipsa acestora, condiiile de pstrare i prelucrare a documentelor preluate de Stat nu
au fost ntotdeauna cele mai adecvate.
Aceste modificri legislative sunt ultimele care stabilesc statutul FAN nainte de anul 1990.
La trecerea spre o societate democratic, FAN avea deci ca trsturi distincte: centralizarea
stabilirii, evidenei i a tehnicilor de prelucrare a documentelor cu valoare istoric. n forma sa
final, FAN nu accept dect un singur deintor definitiv, Statul; accept ca proprietar i persoane
particulare, n condiiile n care acestea depun documentele n custodia Arhivelor Statului. Desigur
ns, documentele proprietate privat sunt extrem de restrnse numeric, datorit sistemului de
proprietate socialist. O alt caracteristic, n momentul 1989, este aceea c, exceptnd documentele
pe suport special, singura autoritate care putea ndruma activitatea arhivistic la creatorii de
documente 69 (din perspectiva evalurii i includerii finale n FAN) era instituia Arhivelor Statului.

67

B Of. 33/4.04.1975.
Vezi i Din istoria Arhivelor ardelene, p. 2425.
69
Excepie fceau arhivele PCR i ale structurilor militarizate.
68

19

5. FAN dup socialism

Dup 1989, s-a ncercat adaptarea conceptului de FAN noilor realiti. ncercare dificil i
curajoas, s-ar putea afirma, deoarece conceptul a fost elaborat ntr-un sistem de economie dirijat
i centralism politic, nefiind chiar un sistem arhivistic uor adaptabil economiei de pia i
democraiei.
Rezultatul acestor ncercri a fost legea 16/1996, n vigoare i astzi, care conserv
conceptul de FAN, nfiinat n 1971 i ncearc n plus s introduc totalitatea documentelor sub o
administrare arhivistic unic. n acest sens, au fost eliminate celelalte instituii care administrau
FAN, prevzute n decretul 472/1971, lsnd Arhivelor (devenite) Naionale, ntregul drept, dar i
ntreaga obligaie de a asigura protecia special a FAN. Acesta este alctuit, conform legii, din
izvoare istorice, adic din documentele create de-a lungul timpului de ctre organele de stat,
organizaiile publice sau private economice, sociale, culturale, militare i religioase, precum i de
ctre persoanele fizice realizate n ar sau de ctre creatori romni n strintate. Prin art. 13,
persoanele juridice sunt obligate s depun la Arhivele Naionale documentele, la mplinirea
termenului de 30 de ani de la crearea lor. Se ncearc deci, pstrarea viziunii totale asupra
patrimoniului arhivistic asupra documentelor aparinnd persoanelor juridice, renunndu-se la
preluarea impus a documentelor aparinnd persoanelor fizice. n opinia noastr ns, o astfel de
tentativ trebuia dublat de resurse financiare i logistice, precum i de o baz juridic adecvat. n
lipsa acestora, abordarea se vdete a fi problematic i, la rigoare, nerealist.
n primul rnd, includerea n FAN a documentelor organizaiilor private sau a creatorilor
romni n strintate pare a ignora ideea de proprietatea privat. Documentele produse de un
creator privat sunt n mod evident proprietatea privat a acestuia. n calitate de proprietar, ar trebui
s aib deplin capacitate de exerciiu asupra bunurilor sale. Instaurarea unor clauze specifice de
ctre Stat asupra proprietii sale pe motivul unei importane de interes naional este o limitare a
dreptului de proprietate. Or, n situaia n care unui anumit creator privat i se impune s pstreze i
s prelucreze documentele dup alte criterii dect ale nevoilor sale, ale scopului activitii sale,
considerm c i este nclcat dreptul la liber dispunere asupra bunurilor (vezi, se pild sanciunea
contravenional n cazul n care nu i selecioneaz arhiva) 70.
Mai departe ns, acceptnd i ideea limitrii liberei dispuneri a proprietarului asupra
proprietii sale, politica arhivistic promovat n Legea 16 nu explic cum ar putea Statul, prin
Arhivele Naionale, s impun unei organizaii private s se lase deposedate de documentele sale, i
Pentru o abordare diferit, vezi modelul legislaiei franceze n Principaux textes relatifs aux archives en vigueur au
1er Mars 1996, Paris, 1996, p. 30 sqq.
70

20
s le depun la Arhivele Naionale, aa cum prevede art. 13 din lege; acest lucru este echivalent cu
naionalizarea unei proprieti 71.
Legat de acest aspect, Lega 16/1996 nu lmurete nici regimul proprietii asupra
documentelor din FAN deinute de Arhivele Naionale. Prin formularea folosit, cum artam,
prima dat n legislaia arhivistic comunist de administrator al documentelor, AN sunt n
situaia de a administra documente cu un regim de proprietate divers; la fel ca n cazul oricrui
bun de proprietate, el poate fi disputat juridic. Din acest motiv, este discutabil prevederea din art.
19, dup care documentele intrate n depozitele AN nu mai pot fi retrase din administrarea
acestora. n plus, AN, ca administrator, nu are drept de a dispune suveran de acele bunuri; acest
drept aparine proprietarului.
Un alt aspect discutabil este supravegherea formrii i administrrii arhivelor curente i
intermediare, tradiie a Arhivelor Naionale nc din 1971. A ncerca s controlezi i/sau s asiti
totalitatea creatorilor i deintorilor de documente FAN ntr-o economie de pia/societate
democratic este o parte a unui proiect grandios, dar nerealist 72. nainte de a susine i de a consacra
legislativ o astfel de prevedere, trebuie analizat capacitatea i mijloacele AN de a pune acest lucru
n practic. Nu tim s fi existat vreo analiz public asupra necesarului de resurse i, mai ales, a
raionalitii investiiei acestora pentru ca AN s i poat ndeplini rolul de asisten de specialitate
la toi creatorii i deintorii, i nici pentru a prelua, n fiecare an, documentele care au mplinit
termenul de 30 de ani, chiar i de la organizaii private.
Dincolo de aspectele logistice, rmn n discuie aspectele tehnice. Astfel, se folosete n
continuare conceptul de Fond Arhivistic Naional, n ciuda diferenei de coninut fa de
semnificaia profesional a termenului. Stabilirea documentelor ce aparin FAN rmne n
continuare doar apanajul angajailor AN, singurii n msur n viziunea legiuitorului s
stabileasc ce documente sunt necesare istoricului n viitor 73, chiar i n cazul persoanelor juridice

Mergnd ns pe linia interpretativ a legii 16/1996, dup care documentele de la creatorii privai aparin FAN i ele
deci aparin n final statului, Ioan Drgan (Ioan Drgan, Problema proprietii asupra arhivelor i implicaiile ei n
Romnia de astzi, comunicare susinut la sesiunea Arhivele i cercetarea istoric, Sovata, 18..05.2006. ) remarca i
un aspect moral: practic, timp de 30 de ani legea oblig creatorii de documente s prelucreze i s pstreze documente
care nu le aparin, deci s cheltuiasc fonduri pentru un bun al statului! Este evident c n aceast situaie nimeni nu este
motivat altfel dect prin constrngere s desfoare o activitate arhivistic Legat de depunerea documentelor private
la Arhivele Naionale, pentru a arta absurditatea unei astfel de prevederi, este suficient s ne imaginm c un mare
concern internaional sosete n Romnia s fac afaceri. n momentul n care acest concern se va retrage, ar trebui ca
documentele sale s rmn aici. Or, acest lucru nu se va ntmpla tocmai pentru c arhiva este un bun deosebit de
important, iar un creator contient de valoarea acesteia nu o va prsi. Nici chiar in ,,administrarea Arhivelor
Naionale. n acea arhiv se concentreaz informaii despre politici proprii, strategii etc., ce nu vor fi prsite.
72
Vezi i Alexandru Du: Riscm ca, extinzndu-ne prea mult competenele legale, o parte din acestea s rmn
liter moart, n stadiul de deziderat pios (Dut, op. cit., p. 23).
73
n plus, se intete i spre un totalitarism n pregtirea arhivistic, toi cei care se ocup de arhive n Romnia
trebuind, dup spiritul legii, s fie pregtit de Arhivele Naionale. Desigur, nu s-a ridicat problema arhivitilor care pot
veni din strintate mai bine pregtii dect specialitii AN
71

21
private. n fine, definiia documentelor continu s combine genurile i categoriile de documente,
preciznd doar pentru unele statutul lor de proprietate 74.

URSS

actele puterii de stat, corespondena oficial i

particular, planurile, schiele, desenele, manuscrisele
operelor tiinifice i artistice, a memoriilor i a
zilnice,
placardele,
manifestele,
jurnalelor
proclamaiile, negativele i pozitivele fotografiilor i
filmelor de cinematograf, materialele nregistrrilor
fonetice

RPR 1957
documente originale, copii sau fotocopii, coresponden
oficial i particular, hri, planuri, schie, desene, stampe,
manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice,
memorii i jurnale, afie, chemri, proclamaii, sigilii de
orice fel, negative i pozitive de fotografii i filme, materiale
de nregistrri fonice i altele asemenea.
RSR 1971
acte, coresponden oficial i particular, memorii,
manuscrise ale lucrrilor tiinifice, literare i artistice,
planuri, hri, filme, diapozitive, plci fotografice, fotografii,
nregistrri fonice i video, jurnale, chemri, proclamaii,
afie, schie, desene, tot felul de proiecte, stampe, sigilii,
tampile i alte asemenea documente, cu caracter istoric sau
documentar.
Romnia 1996
acte oficiale i particulare, diplomatice i consulare, memorii,
manuscrise, proclamaii, chemri, afie, planuri, schie, hri,
pelicule cinematografice i alte asemenea mrturii, matrice
sigilare, precum i nregistrri foto, video, audio i
informatice, cu valoare istoric

6. Consideraii finale
n 2007 s-au mplinit 50 de ani de la introducerea conceptului de FAS/FAN n arhivistica
romneasc. n urma trecerii n revist a avatarurilor, conceptuale i practice , ncercm s schim
cteva concluzii.
Conceptul de FAN, nefericit din punct de vedere al semnificaiei

profesionale, are

caracteristicile unei arhive totale a Romniei prin aceea c a intenionat s aduc n depozitele
Arhivelor Naionale n vederea protejrii, documente provenite de la creatori diveri, care s ajute la
pstrarea memoriei istorice a statului i a societii. n bun msur a reuit s funcioneze ntr-un
regim totalitar. Dou aspecte fundamentele submineaz aceast intenie generoas ntr-un sistem
democratic. Primul lipsa de considerare a proprietii private; practic, conceptele de FAS/FAN
au evoluat n sensul transformrii n bun public al documentelor/arhivelor persoanelor fizice i
juridice private. Presupunnd ns c aceste persoane, juridice mai ales, ar accepta trecerea arhivelor
create la Arhivele Naionale, subfinanarea cronic a instituiei face ca aceti creatori s fie obligai
s ntrein documentele lor, devenite bun public, pe propria cheltuial, pn cnd Arhivele
Naionale vor fi capabile s i ndeplineasc misiunea social i obligaia legal. Un al doilea

O alt observaie la Du, op. cit., p. 23: acele substantive articulate documentele, organizaiile i persoanele
fizice ne induc ideea c toate documentele, create de toate organizaiile i de toate persoanele fizice constituie
izvoare istorice i alctuiesc FAN. Aceasta este practic imposibil i inacceptabil din punct de vedere teoretic. n
realitate, nu toate documentele create de oricare organizaie sau persoan fizic constituie izvoare istorice i
alctuiesc FAN.
74

22
aspect care submineaz ideea de FAN este acela, menionat deja, al slbiciunii logistice. A
supraveghea creatorii i deintorii dintr-o economie privat, a prelua documentele acestora, chiar la
nivelul unui jude, necesit personal i fonduri deosebite, pe care bugetul de stat nu le poate asigura
constant (i care, n opinia noastr, nici nu i poate justifica raionalitatea). Or experiena de dup
1990 arat c lipsa de finanare are un efect paralizant asupra ntregii activiti de administrare
FAN: dup 40 de ani de supraveghere a creatorilor de documente, ntr-un sistem etatist, regulile
jocului se schimb; fostele organizaii se divid sau se reunesc, dup dinamica dictat de interesele
economice; arhivele lor se divid, se mut, sunt abandonate, fr ca Arhivele Naionale s poat
interveni eficient, att datorit carenelor legislative, ct i, mai ales, lipsurilor bugetare.
n final, se poate pune ntrebarea dac politica arhivistic a Statului romn dup 1990 nu a
condus la irosirea eforturilor ctorva generaii de arhiviti i la subminarea ctigurilor, cele care au
fost, din perioada comunist.