Alternativele Uniunii Europene la gazul rusesc

Energia reprezint astzi

unul din cele mai importante subiecte ce privesc viitorul i
dezvoltarea majoritii statelor. Contextul politic tensionat
generat de conflictul dintre Rusia i Ucraina pentru
securitatea rutelor de transport din est spre Europa, au
precipitat lucrurile i au accentuat o atitudine mult mai
responsabil din partea liderilor europeni care, la Consiliul
European de la Bruxelles, din 20-21 martie 2014 au decis
c UE trebuie s i intensifice aciunile de reducere a
dependenei de gazele naturale importate din Rusia.
Alternativele identificate sunt diversificarea rutelor de
aprovizionare i gsirea unor soluii care s le asigure
securitatea n acest domeniu. Niciodat pn acum
ameninarea securitii energetice a UE nu a fost la fel de
stringent.
n contextul internaional actual Uniunea European se afl ntr-o
situaie dificil. Dependena statelor comunitare de surse de
energie din afara spaiului Uniunii este o vulnerabilitate, mai ales
n condiiile n care Rusia este cel mai important furnizor de
resurse energetice i pn de curnd i cel mai sigur. UE caut s
diversifice sursele energetice i s diminueze dependena de
Rusia pentru a nu fi o victim n cadrul aciunilor din plan
internaional i pentru a putea avea reacii ct mai puin limitate
n privina sancionrii nerespectrii normelor de drept
internaional de ctre Rusia.Criza din Ucraina a generat riscul
ca securitatea aprovizionrii cu gaze naturale, mai ales a

statelor est i central europene, s fie serios ameninat

n cazul unei situaii conflictuale cu Rusia.
Relaia dintre Uniunea European i Rusia din punct de vedere
energetic este nu doar un subiect de actualitate, dar poate cea
mai arztoare problem de pe continentul european, cu
repercursiuni semnificative asupra viitorului ambilor actori. Gazul
natural este sursa de energie mai puin poluant i cu un viitor
sigur la nivel european, iar ruii dispun din plin de acest resurs
i tiu cum s profite de avantajul lor. UE se afl n poziia
delicat de a depinde de gazul rusesc, iar n prezent lideii
europeni caut alternative pentru asigurarea securitii
energetice deoarece ultimele aciuni ale Rusiei au
reprezentat o ameninare real i un risc cu privire la
aprovizionarea nentrerupt i la preuri accesibile cu
energie.
Uniunea European asociaz securitatea energetic cu accesul
constant la resurse de petrol i gaz, controlul asupra surselor de
hidrocarburi de pe teritoriul propriu i din vecintate i acces liber
pe pieele energetice europene. Vulnerabilitatea energetic
european rezult din consumul resurselor mai sus menionate,
consum ce este peste capacitatea de producie a statelor
membre.
Insecuritatea energetic a fost resimit la nivelul Uniunii
Europene n fiecare iarn cnd aprea teama c Rusia va opri
robinetele, team generat de crizele energetice din 2006
i 2009 dintre Rusia i Ucraina, a cror victim au fost i mai
multe state comunitare. Pentru a nelege cum percep europenii
securitatea energetic, la summit-ul NATO din Riga, 2006, unul
dintre oficiali a susinut c folosirea energiei ca o arm nu este o
ameninare teoretic a viitorului: se ntampl acum!1. Putem
continua cu faptul c se ntmpla atunci i se ntmpl mai ales
acum.

Interesant este faptul c nicio

ar sau regiune nu poate realiza singur o stare de securitate
energetic.2 Rusia, dei si poate satisface prin resurse proprii

consumul intern de energie, are nevoie de capital pentru

susinerea domeniului energetic, pentru a-i dezvolta
infrastructura i a o ntreine. Pn de curnd Federaia Rus
obinea acest capital de la clienii europeni, dar planurile
ruilor de a se extinde pe piaa asiatic au devenit
realitate primvara aceasta. Productorul rus de gaze naturale
Gazprom a semnat cu grupul chinez de petrol i gaze CNPC un
acord pentru livrarea de gaze n urmtorii 30 de ani, aflat n
negocieri de mai bine de zece ani, iar valoarea livrrilor este
evaluat de presa internaional la peste 400 miliarde de
dolari.3 Acordul pe termen lung prevede ca Gazprom s nceap
s livreze din 2018 Chinei cte 38 de miliarde de metri cubi de
gaz pe an, pentru o perioad de 30 de ani, preul rmnnd un
secret comercial, dup cum a afirmat chiar Aleksei Miller, CEO
Gazprom.
Europa este n continuare cea mai mare pia a Gazprom, cu
peste 160 de miliarde de metri cubi n 2013, ns Rusia folosete
toate oportunitile pentru a-i diversifica livrrile de gaze i
pentru a-i crete prezena n Asia. Intenia Rusiei este justificat
de faptul c oricum UE dorete s-i limiteze dependena de
Rusia, caut alternative, iar ruiii, dimpotriv doresc o pia mai
mare, o cerere crescnd, iar China pare s ndeplineasc aceste
condiii.
Diversificarea mixului energetic i a furnizorilor de energie
este principala cale de a obine securitate energetic, iar
Uniunea European a nceput acest proces n primul
deceniu al mileniului trei, dar nu se tie cnd va fi atins
acest prag.
Conform Eurostat, dependena energetic extern a Uniunii
Europene, n anul 2012, era de 53,3%, Rusia fiind principalul
furnizor de gaze. Circa 32% din importurile de gaze naturale ale
UE au provenit din Rusia, urmat de Norvegia cu 28,2 % i de
Algeria cu 14,4%. Germania, Italia, Marea Britanie i Polonia sunt
cei mai mari importatori de gaze ruseti din cadrul UE. n Europa
Central i de Est, dominaia Gazprom este total: Rusia
asigur n proporie de 100 %, importurile de gaze ale
rilor baltice, de peste 75% ale Cehiei i Greciei, iar pn
n 2012, a fost furnizorul exclusiv al Ucrainei. Romnia a
depins n proporie de 20 % de importurile de gaz din Rusia, n
2012, i de numai 18% n 2013.4 Dac ri precum Slovacia,
Finlanda, Bulgaria sunt dependente de gazul rusesc ntr-un
procent de aproximativ 90%, alte ri sunt independente, precum
Spania i Portugalia, deoarece i iau resursele din Africa de Nord.

Pentru diversificarea furnizorilor i reducerea dependenei de un

singur exportator, UE a susinut conducta Nabucco, un proiect
care ar fi diminuat dependena de Federaia Rus, dar care a fost
utopic de la nceputul su: volumul de gaz al Azerbaidjanului era
insuficient. Putem s ne gndin la Nabucco ca la un simbol al
eforturilor UE de a-i diversifica importurile de gaze, importana
sa fiind considerat strategic. Alte alternative ale Uniunii
Europene sunt s stimuleze eficiena energetic i s continue s
dezvolte sursele de energie regenerabile indigene i alte surse
locale de energie primar.
Preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy, a
avertizat c, dac UE nu va aciona acum, dependena
blocului comunitar de importurile de iei i gaze va atinge
80% pn n 2035. Din acest motiv, UE nu mai poate amna
momentul n care, n calitate de mare putere economic, va trebui
s-i definitiveze o politic energetic coerent i de impact i s
neleag c, n jurul subiectului securitate energetic se joac
chiar soarta sa.5
Polonia, unul dintre actorii afectai de problema securitii
energetice, susine reabilitarea crbunelui ca surs sigur
de energie, cu utilizarea unor tehnologii moderne pentru
nlturarea emisiilor nocive rezultate din arderea
crbunelui, exploatarea resurselor de gaze de ist, bogate pe
teritoriul su, i importul de gaze naturale lichefiate, cu
Statele Unite ca potenial furnizor. n plus, Polonia are n vedere
dezvoltarea energiei nucleare. Problema n toate soluiile gsite
de ctre polonezi este n primul rnd timpul, deoarece nimic nu
poate fi realizat din scurt, ci necesit minim o perioad de doi ani
i, pe de alt parte, toate acestea sunt msuri poluante.
Alternativele gsite de Polonia vin n contradicie cu strategia UE
de diminuare a emisiilor de CO2 i nici nu sunt soluii de prezent.
Pe termen scurt, ca soluii de diversificare s-ar putea utiliza, n
proporie sporit, crbunele n detrimentul gazului, pentru
generarea de energie electric. Problema este c acest
combustibil solid produce mult mai multe emisii de carbon dect
o cantitate echivalent de gaz, ceea ce ar duna mediului.
Creterea importurilor de gaz natural lichefiat (GNL), n
principal din Qatar, dar i aici apar probleme: cele mai multe
terminale de GNL ale UE se afl n Europa occidental, n
timp ce statele vulnerabile ale UE sunt cele din estul
Europei. Pentru aceasta vor fi necesare mai multe
terminale de GNL, a cror construcie necesit investiii
mari i ani de execuie. Mai mult, GNL-ul ajunge s fie mai

scump dect gazul livrat prin conduct, conform unor

cercetri recente.
Pe termen lung liderii europeni s-au gndit c statele membre
UE pot diversifica gazul rusesc prin valorificarea gazelor de
ist din rezervele interne, disponibile pe plan local n mai
multe ri i accesibile la costuri relativ reduse. Marea Britanie,
Polonia, Ucraina, Romnia figureaz printre rile europene cu
cele mai mari rezerve poteniale i cu deschidere spre
valorificarea acestora, dar i aceast msur este controversat
din cauza efectelor negative asupra mediului nconjurtor.
O alt soluie se preconizeaz a fi importul de gaze de ist
lichefiate din America de nord (SUA i Canada), dar exist o
legislaia care interzice exportul. Cert este c mai dureaz pn
cnd SUA ar putea deveni un mare furnizor de gaz pentru Europa,
iar atunci ar interveni i problema preului, cci transportul i
lichefierea vor fi scumpe.
Optimitii consider c odat cu revoluia gazelor de ist
americane, exportul de gaz natural lichefiat (GNL) din SUA ar
putea schimba regulile jocului, pe pieele gazelor naturale pe plan
mondial. n schimb, trebuie s nu uitm de costurile aferente
lichefierii i transportului maritim pn n Europa, iar acestea ar
urca preul gazului poate peste cel rusesc. La acestea mai putem
aduga costurile reduse de producie ale gazului rusesc n raport
cu cele ale gazului de ist i posibilitatea ca Rusia s scad preul
pentru export pentru a rmne competitiv pe pia.
Construirea de terminale de GNL pe coasta baltic a
Poloniei, Coasta Adriatic a Croaiei i coasta Ucrainei la
Marea Neagr reprezint soluii de diversificare a ofertei
de gaze a UE. Terminalele ar trebui s ofere o alternativ
la livrrile de gaze ruseti, cel mai devreme n 2017 i vor
fi un atu n negocierile de pre cu Gazprom, precum i n
lichiditatea pieei de gaz.
Indicate ar fi diversificarea surselor de aprovizionare cu gaz,
gsirea altor furnizori. Regiunea extins a Caspicii (care include i
Iranul), Mediterana de est, Africa de nord (Algeria) i Norvegia
sunt considerate a fi zonele cu cea mai adecvat poziionare
geografic i potenial de aprovizionare a Europei. Dei Africa de
Nord ofer oportuniti pentru exportul de gaze ctre UE, acestea
sunt limitate de persistena tulburrilor politice interne, i de
faptul c toate conductele ctre Italia sunt utilizate la maximum,
iar sporirea exporturilor de gaz ctre Spania nu ar fi util, din
cauza absenei interconexiunilor care s permit suplimentarea
livrrilor dinspre Peninsula Iberic ctre restul Europei.

Regiunea Mrii Caspice, cu rezerve certe n Azerbaidjan,

Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan i Iran, nu pot fi accesibile
din cauza faptului c livrrile din Asia Central trebuie s
tranziteze Rusia pentru a ajunge pe piaa european. Conductele
din zona Caspic, cu gaz ctre Europa, trebuie s traverseze fie
Marea Caspic, situaie dificil din cauza diferendelor dintre
statele riverane cu privire la statutul juridic al apartenenei la
aceast zon, fie ri concurente, respectiv, Rusia, Iran, sau, n
cazul livrrilor din Azerbaidjan, Turcia. Dac nu vor fi construite
suficiente conducte i se vor rezolva problemele regionale,
statele n cauz se pot orienta ctre China i alte pri ale
Asiei, iar gazul pentru UE s-ar diminua.
Israel i Cipru sunt actori ce dein rezerve de gaze, dar ambele
sunt frmntate de multiple conflicte politice. Iranul are
perspective imense de a deveni un schimbtor de joc pe pieele
de gaz, o serie de incertitudini intervenind i aici. Soluionarea
problemei nucleare este necesar, dar nu suficient pentru
afirmarea Iranului pe piaa gazului. Dei dispune de rezerve
uriae, producia se situeaz cu mult sub potenial. Pentru ca
Iranul s devin un actor de baz pe piaa internaional este
nevoie de investiii masive i relaii bune cu state cheie din
geostrategia energetic. Consider totui c pe termen lung Iranul
va avea un impact profund i de lung durat pe pieele
internaionale de gaz.
Europa nu are o alternativa rezonabila la gazele ruseti,
a declarat ministrul german al Economiei, Sigmar Gabriel,
preciznd c i n cele mai negre perioade ale Rzboiului
Rece, Moscova i-a respectat contractele.6 Declaraia
oficialului german este ns completat de ministrul german de
externe care a avertizat c, pe termen scurt i chiar mediu, nu
exist o alternativ viabil economic i ecologic la gazul rusesc,
dar pe termen lung, se contureaz destule alternative, cu condiia
ca UE s acioneze inteligent i ca un tot unitar i nu n funcie de
interese specifice. Realizarea interconexiunilor de gaz va constitui
una din soluiile cele mai eficiente, pe termen mediu i lung, de
asigurare a accesului la noi surse de aprovizionare cu gaze.
Energia nuclear este o alt alternativ viabil, Polonia i
Ungaria lund n considerare serios aceast metod dei sunt
state membre UE care se opun vehement. Consider c sursele
de energie regenerabile sunt puin neglijate n acest context
de insecuritate energetic. Energia eolian, solar, a apei,
geotermic i de biomas ar trebui s se afle n topul prioritilor.
Fiecare dintre noi poate contribui la asigurarea securitii
energetice prin montarea i utilizarea panourilor solare i

fotovoltaice pe acoperiurile propriilor locuine. Casele solare

eficiente energetic ar trebui s fie o prioritate avnd n vedere c
ne ajut n mod direct i mult mai rapid, iar procentul de 20%
stabilit de UE pentru energia regenerabil trebuie tratat cu
seriozitate i chiar majorat.
Consider c dei se contureaz o serie de alternative la
gazul natural rusesc, va fi dificil, poate chiar lipsit de sim
economic pentru ca UE s nlocuiasc total importurile de
gaze naturale din Rusia. Momentan o diversificare a
surselor energetice se impune. Gsirea unor msuri viabile
trebuie s reprezinte o prioritate pentru crearea unui
climat de stabilitate n domeniul alimentrii cu energie.

Bibliografie:

Rusia

si China, pact pentru livrarea de gaze. UE cere

continuarea livrarilor. Romania primeste asigurari de la
americani, Stirileprotv.ro, 21.05.2014;
Brbu, Dan Marcel, Strategia energetic n contextul
securitii moderne, Editura Top Form, Bucureti, 2012.
Codoban, Alin, Rusia i Europa n cursa pentru energie.
Gazul natural: ntre economie i geopolitic, Editura Ars Docendi,
Bucureti, 2012.
Consiliul European, Concluzii privind energia i schimbrile
climatice, Bruxelles, 20-21 martie 2014;
Constantin Pescaru, Miliardarul ciocolatei din Ucraina,
favorit la prezidentiale: Germania ar trebui sa boicoteze gazul
rusesc!,Ziare.com, 2 Aprilie 2014;
Gawdat Bahgat, Europes energy security: challenges and
opportunities, International Affairs, vol.82, nr.5, 2006, p. 966.
Gazprom, Chinas CNPC strike deal on gas supplies to
China, ITAR-TASS, 21.05.2014;
Mariana Papatulic, Surse i rute de aprovizionare cu gaze
naturale a UE, alternative la importurile din Rusia;
Vladimir Socor, Lugar Urges Active Role for NATO in Energy
Security Policy, The Jamestown Foundation, December 1, 2006;
Vladimir Socor, Lugar Urges Active Role for NATO in Energy Security
Policy,The Jamestown Foundation, December 1,
2006,http://www.jamestown.org/edm/article.php?article_id=2371701.
2 Gawdat Bahgat, Europes energy security: challenges and
opportunities,International Affairs, vol.82, nr.5, 2006, p. 966.
3 ITAR-TASS, Gazprom, Chinas CNPC strike deal on gas supplies to
China, 21.05.2014, disponibil online la http://en.itar-tass.com/economy/732449.
4 Mariana Papatulic, Surse i rute de aprovizionare cu gaze naturale a
UE, alternative la importurile din Rusia, p.4, disponibil online la
http://www.iem.ro/fisiere/Sinteze-comunic%C4%83ri/rute-aprovizionaregaz.pdf
1

5Ibidem, p. 6.
6Constantin Pescaru,

Miliardarul ciocolatei din Ucraina, favorit la

prezidentiale: Germania ar trebui sa boicoteze gazul rusesc!, Ziare.com,
2 Aprilie 2014, accesibil online la http://www.ziare.com/economie/gaz/miliardarulciocolatei-din-ucraina-favorit-la-prezidentiale-germania-ar-trebui-sa-boicoteze-gazulrusesc-1291223.