Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Unviversitatea de Stat Alecu Russo din Bli

Faculatea de Drept, Specialitatea Administraie public

Proiect :
Evaluarea situaiei i elaboararea de msuri
active de combatere a omajului de pe piaa
forei de munc din localitatea Izvoare
Elaborat de studenta :
Grupei AP11Z

Coordonator :
lect. Univ. drd.
Rusu Vladimir

Bli , 2012
CUPRINS

INTRODUCERE2
Capitolul I . CARACTERISTICA GENERAL A PROBLEMEI......5
Capitolul II . METODE DE CERCETARE A PROBLEMEI.... ...8
I.1 Analiza documentelor.8
I.2 Interviul...9
I.3 Ancheta.10
Capitolul III. REALIZAREA CERCETRILOR.11
I.4 Analiza i sinteza cercetrilor efectuate....11
I.5 Concluzii...18
BIBLIOGRAFIE21

INTRODUCERE
Actualitatea temei. Problema omajului n Republica Moldova este una actual i de anvergur naional,
constituind un fenomen cronic, care afecteaz economia ntregii ri. Din aceste considerente, problematica
omajului constituie obiectul de studiu i cercetare a acestei lucrri, n vederea elaborrii msurilor i
instrumentelor n cadrul politicilor economice i sociale de combatere a acestui fenomen, inclusiv a celei
regionale. Este bine cunoscut legtura dintre omaj i srcie. n Moldova acest fenomen se contureaz printr-o
relaie puternic ntre srcie, pe de o parte, i proliferarea omajului i migraiunii, pe de alt parte. Astfel,
srcia n Moldova este, n prealabil, o problem caracteristic mediului rural. Rata omajul este mai ridicat n
regiunile rurale, n timp ce migraia provine mai ales din spaiul rural i cuprinde n mod esenial persoane
tinere. Din totalul persoanelor plecate n strintate n cutarea unui loc de munc circa 72 la sut provin din
mediul rural. Mediul rural este neatractiv pentru fora de munc. n localitile rurale lipsesc cu desvrire
ntreprinderile i infrastructura care s ofere locuri de munc.
Criza economic i financiar mondial, s-a rsfrnt, cu o anumit ntrziere, i asupra economiei
Republicii Moldova, astfel

nregistrndu-se i o serie de disfuncionaliti caracterizate prin diminuarea

indicatorilor economici, nrutirea calitii vieii populaiei, degradarea capitalului uman prin: creterea
numrului omerilor, reducerea creditrii agenilor economici de ctre bncile comerciale i sporirea austeritii
bancare, respectiv diminuarea oportunitilor de angajare, sporirea gradului de inactivitate, creterea factorului
migrator, scderea comparativ a asistenei sociale.
Majoritatea populaiei ocupate din mediul rural desfoar fie activiti agricole, n mare parte fiind
activiti informale, fie este ocupat n sectorul public (educaie, ocrotirea sntii, cultur, asisten social),
cea din urm, avnd o pondere destul de modest n structura ocuprii. Att activitile agricole care nu pot
asigura o cretere rapid a productivitii muncii, ct i ocuparea n sectorul public, unde salariile angajailor
depind de posibilitile limitate ale bugetului local, nu pot asigura un nivel al veniturilor necesar pentru un trai
decent.
Practic, populaia economic activ de la sate este pus n situaia s aleag ntre dou oportuniti: pe de o
parte, s accepte o munc care aduce un venit modest, realizat n condiii nefavorabile de munc i sub riscul
sporit de mbolnvire, fiind sortit, totodat, la o via n srcie. Pe de alt parte, s aleag calea emigrrii n
mediul urban n vederea gsirii unui loc de munc mai atractiv i mai bine pltit sau a plecrii peste hotare.

Din anul 2000-2011, conform Anchetei Forei de Munc, rata omajului rural crete de la 3,4% ,
ajungnd n anul 2011, la 5,2% , ceea ce constituie o cretere considerabil, prejudiciind i afectnd astfel
economia rural.1
Putem afirma cu certitudine, c aceasta este cauza principal a depopulrii localitilor rurale din
Republica Moldova. Astfel, acum la sate locuiesc preponderent copii n vrst de pn la 16 ani i persoanele n
etate, pensionarii.2
Un obiectiv principal al autoritilor din Moldova l constituie mbunt irea condiiilor de func ionare a
pieii muncii. Recuperarea economic care a nceput n anul 2000, bazat pe un fundament slab i disfunc ional
din punct de vedere al structurii dup perioada ndelungat de declin economic, poate fi caracterizat prin
"dezvoltarea economic n condiiile creterii numrului de omeri " .3
Noutatea tiinific. Comuna Izvoare, raionul Floreti , locuit n numr de 1696 locuitori , dintre care
962 de locuitori persoane apte de munc se confrunt cu problema omajului, ntruct din numrul total de
persoane apte de munc 123 sunt omeri. Chiar dac aceast cifr nu este destul de mare, totu i persoanele care
sunt omeri ntmpin probleme la angajare n cmpul muncii. Rezolvarea acestei probleme ar duce la ridicarea
nivelului de trai al persoanelor angajate. Soluionarea acestei probleme este pertinent prin elaborarea i
implimentarea msurilor active, msuri care prefigureaz crearea de noi locuri de munc, reconversia
profesional sau cele prin care se ofer faciliti pentru cei care angajeaz omeri. n mod corect se consider
c pentru reducerea omajului este nevoie de creterea msurilor active.
Scopul proiectului reprezint punctul n care se dorete a fi adus , la finalul proiectului, situaia pozitiv
mbuntit a problemei. Astfel, scopul acestui proiect reprezint identificarea msurilor de combatere a
omajului de pe piaa forei de munc din localitatea Izvoare.
Sarcinile au ca rezultat atingerea scopului propus. Realizrile propuse care vor genera serviciile sau
facilitile corespunztoare scopului proiectului sunt :

Elaborarea metodologiei de cercetare, dezvoltarea instrumentelor de cercetare;

Evaluarea situaiei pe piaa forei de munc n localitatea Izvoare ;
Analiza situaiei existente din punct de vedere al cererii i al ofertei pe piaa forei de munc;

1 Biroul Naional de Statistic, Ancheta Forei de Munc.

2 Institutul de Dezvoltare Urban. Studiu situaional al for ei de munc n mediul rural. 2010
3 Stefania Villa. Investiiile, creterea economic i ocuparea n Republica Moldova. 2009
3

Elaborare a msurilor active de combatere a omajului;

Analiza SWOT a msurilor elaborate n vederea stabilirii eficacitii implementrii acestora.

Proiectul de cercetare tiinific este structurat din introducere i trei capitole. n introducere voi stabili
care este importana problemei, care este noutatea tiinific, scopul i sarcinile problemei propuse.
Primul capitol cuprinde caracteristica general a problemei stabilite, noiunile de baz utilizate, stabilirea
cauzelor, factorilor care condiioneaz apariia acestei probleme i efectele nesoluionrii ei.
Al doilea capitol, intitulat " Metode de cercetare ", include metodele de cercetare care se vor utiliza
pentru atingerea scopului propus, i realizarea nemijlocit a cercetrii problemei propuse mai sus. Astfel, vor fi
utilizate urmtoarele metode de cercetare:
Analiza documentelor se refer la analiza datelor care au fost colectate i sistematizate de organele i
autoritile competente (legi, decizii ale Consiliului comunal Izvoare, atrticole .a) . Exist foarte multe date
care au fost colectate i sistematizate n acte i documente i care pot fi utile pentru cercettori, cum ar fi actele
normative, datele recensmntului, diferite date statistice, sondaje de opinie, i altele.
Interviul Interviul este o discuie ntre un operator specializat i subiectul intervievat, cu scopul
obinerii unor informaii numeroase i de valoare.
Ancheta Ancheta este metoda tipic de culegere a informaiei primare, direct de la cei care manifest
nevoi de consum i de utilizare, presupune implicarea afectiv a subiectului i este cea mai bun cale de
clarificare a rspunsurilor, de ctre anchetator.4
Al treilea capitol, intitulat "Realizarea cercetrii" cuprinde analiza situaiei existente a pieii muncii n
localitate, propuneri privind soluiile i msurile active pentru combaterea acestui fenomen i n final
concluziile necersare.

4 Veceslav Bulat. Cum scriu un proiect? Ghid de reguli i principii de baz de scriere a unui proiect. Chi inu, 2011.
4

Capitolul I. Caracteristica general a problemei

Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, munca este o activitate contient, specific omului,
ndreptat spre un anumit scop, n procesul creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin aciunea
sa schimbul de materii ntre el i natur, pentru satisfacerea trebuinelor sale. Dar acest proces de satisfacere a
necesitilor umane este perturbat de un fenomen economic negativ ca omajul.
omajul este un fenomen contemporan, complex, cuprinztor, care include n sfera sa aspecte economice,
sociale, politice, psihologice i morale. Dicionarul explicativ l definete ca un fenomen economic caracteristic
societii capitaliste, care const n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre
cererea i oferta de for de munc. Este o stare negativ a economiei care const n nefolosirea unei pri din
fora de munc salariat. Din perspectiv practic, omajul reprezint o stare de dezechilibru pe piaa muncii, n
cadrul creia exist un excedent de cerere de locuri de munc fa de oferta de locuri de munc.
omajul este caracterizat de pierderea de venit, pierderea ncrederii de sine, erodarea raporturilor cu
comunitatea i apariia sentimentelor de alienare i excludere din viaa normal, ceea ce provoac tensiuni i
ameninarea stabilitii sociale.
omajul se manifest inegal la nivel de ri, zone, perioade, sexe, vrst, calificare profesional.
Afecteaz de cele mai multe ori tinerii i femeile, iar prelungirea n timp mrete riscul degradrii competenei
profesionale i dificultatea de reintegrare. Factorii care condiioneaz apariia omajului, i efectele acestuia
sunt multiple ( figura nr.1 ):5

5 Mihaela-Hrisanta Dobre, Marius-Corneliu Marina. Macroeconomie. Bucureti, 2010. p 32-34

Reducerea
veniturilor
individuale

Reducerea
PIB

Degradarea
relaiilor
intra i inter
familiale

Efecte
asupra
sntii
psihice a
omerului

Creterea
criminaliti
i

Efecte

omajul
Cauze
Crizele
economice

Tendinele
de
restructurar
e
economic

Incertitudinea
afacerilor;
Ruinarea
micilor
productori

ntreruperea
activitilor
puternic
dependente de
factorii naturali

Lipsa
nterprinderilor

Figura nr.1 Cauzele i efectele apariiei omajului

Conform Legii privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc nr. 102-XV din 13.03.2003 este considerat omer, persoana care cumuleaz urmtoarele
condiii:
a) are vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta stabilit de lege pentru pensionare;
b) este apt, dup starea de sntate i capacitile fizice i psihice, pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc i nu desfoar activitate n scopul obinerii de venituri;
d) caut activ un loc de munc i este disponibil s nceap lucrul;
e) nu studiaz la secia cu frecven la zi la o instituie de nvmnt;
6

f) este nregistrat la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are
domiciliul;6
Cea mai rspndit forma de manifestare a omajului, este omajul rural, care constituie cauza principal a
depopulrii localitilor rurale deoarece majoritatea persoanelor fr un loc de munc n localitate pleac peste
hotare.
Majoritatea populaiei apte de munc se afl n mediul rural, pe cnd locurile de munc libere snt
nregistrate n mediul urban.
Pentru a analiza corespunztor omajul, trebuie cercetate ratele omajului, ele avnd cea mai larg
utilizare. Dac e s analizm evoluia ratei omajului rural din anii 2000-2011, am putea-o prezenta n felul
urmtor:7

Rata omajului rural

7.00%
6.00%
5.00%

5.80%
5.00%
4.50%
4.00%

3.40%
4.00%
3.00%
2.70%
3.00%

5.40%
5.20%
5.00%

3.60%
2.70%

Rata omajului rural

2.00%
1.00%
0.00%

Figura nr.2 Rata omajului rural n Republica Moldova ntre anii 2000-2011
Analiznd figura de mai sus, putem meniona c omajul rural de-a lungul anilor 2000-2011 are un
caracter dinamic i se modific n dependen de diferii factori: crizele economice, tendinele de restructurare
economic, incertitudinea afacerilor etc.. Este evident astfel c lipsa oportunitilor de angajare n mediul rural
rmne a fi o problem major pentru populaia rural, n acest sens ea trebuie solu ionat, fiindc munca
rmne a fi singura surs de existen pentru oamenii de la sate.
6 Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr. 102XV din 13.03.2003 . art 2.
7 Biroul Naional de Statistic. Ancheta Forei de Munc.
7

Capitolul II. Metode de cercetare a problemei

2.1 Analiza documentelor
Republica Moldova fiind membr a Organizaiei Internaionale a Muncii a ratificat Conven ia nr.
122/1964 privind politica de ocupare a forei de munc. Astfel, n art. 1 al acestei conven ii se men ioneaz c "
orice stat membru va formula i aplica, ca un obiectiv esenial, o politic activ urmrind promovarea ocuprii
depline a forei de munc, n scop productiv i n condi ii de liber alegere a muncii, n vederea stimulrii
creterii i dezvoltrii economice, a ridicrii nivelului de trai, a satisfacerii necesit ilor de for de munc i a
rezolvrii problemei omajului i subocuprii forei de munc ". Potrivit acesteia, orice stat membru va trebui,
prin metode adaptate condiiilor rii i n msura n care acestea permit, s ia hotrrile necesare de aplicare a
acestor msuri, inclusiv elaborarea de programe, dac este cazul.
Constituia Republicii Moldova, care este legea suprem i principal a Republicii Moldova i a societ ii
statului, ea determin principiile generale ale societii, drepturile i ndatoririle omului. Astfel, conform atr. 43,
care se intituleaz dreptul la munc i protecia muncii alin. (1), "orice persoan are dreptul la munc, la libera
alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva omajului".8
Dreptul la munc se consider unul din drepturile fundamentale i inalienabile ale omului, deoarece pentru
majoritatea persoanelor, munca este unica sau principala surs de venit i existen. Potrivit acestui articol
fiecare persoan are dreptul la protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul
muncii. Msurile de prevenire a omajului vizeaz angajatorii care se oblig de a crea condi ii pentru
calificarea, recalificarea i perfecionarea salariailor, de a efectua pli obligatorii n bugetul asigurrilor sociale
destinate fondului de omaj.
i n Codul Muncii al Republicii Moldova, se stipuleaz despre preotecia mpotriva omajului la
Principiile de baz ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea, art.5
lit.c), prevede c " protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii "

, ar fi

un principiu de baz a dreptului muncii.

Confom Legii nr. 102-XV din 13.03.2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc , se stipuleaz n art. 9 c printre instituiile implicate n
realizarea politicilor n domeniul ocuprii forei de munc se numr i autoritile administraiei publice locale.
8 Constituia Republicii Moldova.Drepturile i libertile fundamentale. atr. 43
9 Codul Muncii al Republicii Moldova. Principii de baz. art 5
8

Prezenta lege prevede c, aceste instituii trebuie s realizere urmtoarele msuri pentru combaterea i
prevenirea omajului (art. 12 ):
a) informarea despre prevederile legale referitoare la protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui
loc de munc i la acordarea serviciilor de ocupare i de formare profesional;
b) angajarea la locurile de munc libere i instruirea n privina folosirii modalitilor de cutare a unui loc
de munc;
c) reorientarea profesional n cadrul unitii sau la cursuri de scurt durat;
d) sondarea opiniei salariailor i consilierea acestora, cu participarea organului sindical, asupra msurilor
de reducere a omajului.10
Problema omajului n satul Izvoare este reglementat i la nivel local prin urmtoarea decizie a
Consiliului local :
DECIZIA nr. 2 din 24.02. 2012 " Cu privire la integrarea omerilor pe piaa forei de munc
n temeiul art. 55 lit. j) din Codul Muncii, art. 22 din Legea 102-XV din 13.03.2003, n baza devizului de
cheltueli pentru organizarea lucrrilor publice, n conformitate cu art. 14 alin. (1) al Legii Privind Administra ia
Public Local nr. 436-XVI din 28.12.2006, Consiliul Comunal Izvoare emite urmtoarea dispoziie :
1. Se legalizeaz contractul tip cu privire la organizarea i desfurarea lucrrilor publice.
2. Se stabilesc pe teritoriul primriei Izvoare, lucrri publice remunerate n cadrul crora pot fi
antrenai omerii.11
2.2 Interviul
Interviul reprezint o metod de documentare, o discuie ntre un operator specializat

i subiectul

intervievat, cu scopul obinerii unor informaii numeroase i de valoare. Un interviu calitativ presupune
documentarea n problem i cunoaterea temei de ctre persoana care urmeaz s intervieveze, realizarea a
unui plan al ntrebrilor i cunoaterea acestora de ctre persoana care va urma s rspund la ele.
Spre realizarea interviului au fost stabilite urmtoarele ntrebri :

10 Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr.
102-XV din 13.03.2003. art.9, art. 12
11 Decizia Consiliului Local nr. 2 din 02.01.2012 cu privire la integrarea omerilor pe pia a for ei de munc.
9

1.
2.
3.
4.

Este o problem actual i acut problema omajului n localitatea Izvoare?

Care este situaia actual cu privire la ocuparea forei de munc n localitatea Izvoare?
Ce metode a folosit, i dac le folosete n continuare, APL pentru soluionarea problemei date?
Cum credei soluionarea acestei probleme ar schimba nivelul de trai al populaiei din comun?

A fost intervievat n calitate de reprezentant al administraiei publice locale, secretarul Consiliului

comunal Izvoare, d-na Svetlana Lupu.
3.3 Ancheta
Ancheta sociologic este poate una dintre metodele cantitative cel mai des utilizate n cercetarea de teren,
fiind puternic orientat spre empiric, spre eficien practic direct, n care obiectivele teoretice i metodologice
trec pe plan secundar. Ancheta folosete, prin definiie, chestionarul, ca instrument de cercetare, chiar i n cazul
celor mai simple forme de realizare a ei. Chestioarul, la rndul su, reprezint un instrument de investigare,
constnd dintr-un ansamblu de ntrebri scrise i care este ndreptat spre evidenierea calitilor i specificului
problemei analizate.
Ancheta va cuprinde urmtoarele ntrebri :
1.
2.
3.
4.
5.
6.

n ce categorie de vrst v ncadrai?

Care este nivelul d-str de pregtire profesional?
Ce ocupaie avei la moment?
Cum credei care este situaia ocuprii forei de munc n localitate?
La ce nivel contribuie APL n soluionarea problemei omajului?
Care ar fi msurile de combatere a acestui fenomen?

Volumul eantionului : 40 de persoane

Selecia subiecilor: respondenii sunt locuitorii comunei Izvoare, fiind anchetate persoanele n vrst de
18 ani i peste.
Ancheta n teren : 18-21 aprilie 2012.

10

Capitolul III. Realizarea cercetrilor

3.1 Analiza i sinteza cercetrilor efectuate
Analiznd situaia actual, i cercetnd documentele disponibile, s-a stabilit c localitatea Izvoare se
confrunt cu problema omajului.
n urma evalurii situaiei pe piaa muncii n localitate, putem concluziona faptul c pia a de munc a
localitii are urmtoarea structur:

Stuctura Pieii Muncii n localitatea Izvoare

nvmnt-38
Servicii de sntate-11
Administraie public-16
Comer-36
Agricultur-718
Cultur-5
Industrie alimentar-15

Figura nr. 3 Structura pieii muncii n localitatea Izvoare

Rata omajului n localitate este destul de mare innd cont ca numrul de persoane apte de munc este de
962 de locuitori ,ntruct din numrul total de persoane apte de munc 123 sunt omeri , astfel, rata omajului n
localitate n urma calculrii acesteia n baza formulei ( Rata omajului = [ nr. de omeri / (populaia ocupat +
nr. de omeri )] * 100 % ) este:

R = [ 123 / (839 + 123) ] * 100 = 12,78 %

11

Din textul Legii nr. 102-XV din 13.03.2003 privind ocuparea forei de munc i proteciei social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, atribuiile autoritilor administra iei publice locale n
domeniul prevenii i combaterii omajului snt centrate pe informarea, angajarea i reorientarea profesional a
persoanelor care nu au un loc de munc.12
n urma analizei deciziilor Consiliului local al comunei Izvoare am stabilit c organele administra iei
publice din localitate acord atenie acestei probleme, i implimenteaz metode de combatere a acestui
fenomen.
Realiznd interviul cu secretarul Consiliului local, d-na Svetlana Lupu, am stabilit c situa ia actual a
ocuprii forei de munc n localitate este critic i acut. Majoritatea persoanelor care sunt fr un loc de
munc n localitate, pleac la munc peste hotare, lsnd n urma lor copii mici i case golale. Administra ia
public local face unele tentative de a ameliora macar ct de ct situa ia, ns totu i problema persist din cauza
lipsei de finane.
n soluionarea probemei, APL a naintat un demers ctre Agen ia pentru Ocuparea For ei de Munc a
raionului Floreti (ANOFM) pentru a primi de la acesta posibilitatea de ncheiere a contractelor pentru lucrri
publice remunerate. Aceast instituie a acceptat demersul i a trimis o not informativ Consiliului comunal
Izvoare , unde informa c ofer posibilitatea primriei de a ncheia contracte de lucrri publice remunerate n
cadrul crora pot fi antrenai preponderent omeri din categorii social vulnerabile pentru ndeplinirea lucrrilor
pe teritoriul primriei.13 Pe baza acestei note informative Consiliul comunal Izvoare a adoptat decizia "Cu
privire la integrarea omerilor pe piaa forei de munc , n baza creia i-a expimat acordul pentru ncheierea
contractelor tip cu privire la organizarea i desfurarea lucrrilor publice i stabilirea pe teritoriul primriei
Izvoare a lucrrilor publice remunerate n cadrul crora pot fi antrenai omerii.
Soluionarea problemei omajului va ridica nivelul de trai al populaiei localitii, familiile plecate peste
hotare se vor ntoarce acas i localitatea se va dezvolta social.
n urma desfaurrii anchetei n rndurile populaiei de diferite categorii de vrst s-a stabilit c cea mai
mare parte (77%) consider c situaia pieii muncii n localitatea este critic. Majoritatea popula iei (63%)
consider c contribuia APL n soluionarea acestei probleme este medie. n urma anchetrii populaiei am

12 Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr. 102-XV din 13.03.2003.
art.9, art. 12

13 Not informativ a Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc a raionului Flore ri nr.19 din 20.02.2012
12

stabilit unele msuri care dup prerea oamenilor ar soluiona problema omajului : lucrrile publice remunerate
- 24%; reintegrarea profesional - 45% i atragerea investiiilor 31 %.

Vrsta
5%
18-30 ani
30-50 ani

45%

peste 50

50%

Figura nr. 4 Vrsta respondenilor

Pregtirea profesional
far studii
superior

1%
14%
Pregtirea profesional
27%

mediu de spacialitate

33%

mediu
25%

gimnazial
0%

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Figura nr. 5 Pregtirea profesional a persoanelor anchetate

13

Ocupaia
50%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

35%
22%

18%

7%
Ocupaia

Figura nr. 6 Ocupaia respondenilor

Situaia pieii muncii

77%
80%
70%
60%
situaia pieii muncii

50%
40%
18%

30%
20%

5%

10%
0%
nalt

medie

sczut

Figura nr. 7 Situaia pieei muncii dup prerea respondenilor

14

Contribuia APL
63%

70%
60%
50%

Contribuia APL

40%

30%

30%
20%

7%

10%
0%
nalt

medie

sczut

Figura nr. 8 Cum contribuie APL la soluionarea problemei omajului dup prerea persoanelor
anchetate

Msuri de combatere
45%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

24%

31%

Msuri de combatere

Figura nr.9 Msurile de combatere a omajului

15

n urma analizei datelor obinute din cadrul anchetei, s-a cosntatat faptul c populaia localitii percepe siuta ia
pieii muncii n localitate ca fiind crititc. De asemenea, populaia comunei confirm existen a msurilor de
combatere a omajului i implicarea administraiei locale n soluionarea acestei probleme.
n baza cercetrilor realizate, au fost elaborate cteva msuri active de stimulare a ocuprii forei de munc care
s-ar realiza prin intermediul serviciilor specializate, prestate de agenii, sau prin ali furnizori de servicii similare
din sectorul public sau privat, care ar ameliora i ar mbunti situa ia. Voi analiza eficacitatea, punctele slabe
i riscurile acestor msuri prin intermediul analizei SWOT.

1. Servicii de mediere

Puncte forte
Colaborarea dintre angajatori i persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc;
Serviciile de mediere pentru persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc se
acord gratuit;
Identificarea locurilor de munc libere la
angajatori i informarea despre ele
persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc.
Oportuniti
Serviciile de mediere sporesc ansele de
angajare, deoarece solicitantul particip n
mod individual la diferite msuri active pe
piaa muncii;
Informaiile privind locurile de munc
vacante i condiiile de ocupare a lor se
prezint prin publicare sau afiarea
posturilor disponibile, prin organizare de
trguri ale locurilor de munc ceea ce
sporete posibilitatea informrii unui
numr mai mare de omeri.

1. Organizarea lucrrilor publice

16

Puncte slabe
Pot beneficia de servicii de mediere doar
persoanele care particip la serviciile
pentru stimularea ocuprii forei de munc;
Pot beneficia de acest serviciu doar
persoanele care caut activ un loc de
munc, vizitnd n acest scop cel puin 2
angajatori n decurs de o sptmn sau
prezentndu-se mai des la autoritile
administraiei publice.
Ameninri
Cererile pentru funciile vacante pot depi
considerabil numrul ofertelor;
n urma preseleciei candidaior pentru
ocuparea funciilor vacante pot aprea
unele elemente discriminatorii;

Puncte forte
omerilor antrenai la lucrri publice li se
acord din Fondul de omaj o indemnizaie
egal cu 30 la sut din salariul mediu pe
economie pentru anul precedent, la data
stabilirii indemnizaiei, pentru o perioad
ce nu depete 12 luni calendaristice;
Duce la crete concurenei ntre angajai;
Oportuniti
Numrul omerilor se va reduce simitor;
Apariia unor venituri pentru ntreinerea
familiei;
Posibilitatea de-a mai fi angajat i la un alt
loc de munc;

Puncte slabe
Condiii nesatisfctoare de munc, cu
riscuri de accidentare;
Imposibilitatea unor omeri de-a participa
la astfel de lucrri din cauza strii de
sntate;
Variabilitatea sarcinilor pe care trebuie s
le ndeplineasc muncitorii;
Ameninri
Locul poate fi uor cedat altei persoane;
Schimbul permanent de personal care
particip la asemenea lucrri;
Instabilitatea veniturilor primite.

1. Stimularea angajatorilor

Puncte forte
Angajatorii care ncadreaz cu contract
individual de munc pe o durat
nedeterminat absolveni ai instituiilor de
nvmnt superior , ale cror studii au fost
finanate de la bugetul de stat, primesc de
la bugetul de stat, pe o perioad de 12 luni
calendaristice, pentru fiecare absolvent
ncadrat, o sum egal cu un salariu minim
pentru remunerarea suplimentar a muncii
absolventului;
Pentru ncadrarea absolvenilor invalizi,
suma menionat se acord timp de 18
luni.
Acordarea
creditelor
n
condiii
avantajoase;
Pot beneficia de credite i omerii
nregistai, care se oblig s efectueze
activiti de antreprenoriat.
Oportuniti
Crearea a noi locuri de munc i

Puncte slabe
Pot beneficia de credite doar angajatorii
care desfaoar activiti n producere,
construcii, prestrii servicii sau turism;
Se creeaz un numar limitat de locuri de
munc,
prefigurandu-se
astfel,
un
dezechilibru fa de cererea de pe piaa
forei de munc, dar i neconcordana n
pregtirea profesional.
Sunt asigurai cu locuri de munc doar
absolvenii a cror studii au fost finanate
de la bugetul de stat.

Ameninri
17

favorizarea iniierii unor activiti de

antreprenoriat;
Dezvoltarea nterprinderilor mici i
mijlocii;
Stimuleaz crearea a noi locuri de munc,
i cel puin 50% din locurile de munc nou
create s fie ncadrat personal provenit din
rndurile omerilor;

Dizolvarea sau falimentarea angajatorilor.

_______________

n baza msurilor anterior elaborate, s-ar inregistra

o diminuare a

ratei omajului in condi iile

meninerii ratei de ocupare a muncii constante, iar implimentarea acestor mijloace va genera urmtoarele efecte:

Final

Populaie mai
informat cu
privire la
locurile de
munc vacante

Reducerea
simtioare a
numrului
omerilor

Crearea a noi
locuri de munc

Fomarea de
noi
specilaliti, i
acoperirea
locurilor

Reducerea ratei
omajului

Mijloace

Servicii de
mediere

Organizarea
lucrrilor publice

Stimularea
angajatorilor

Reintegrare
a
profesional

3.2 Concluzii
omajul este unul din componentele care caracterizeaz economia aflat n tranziie. Procesul tranziiei a
influenat viaa majoritii locuitorilor Republicii Moldova, cu precdere, a populaiei rurale. Unor oameni le-a
oferit posibilitatea asimilrii de noi deprinderi i de instruire, de ncadrare n activit i de antreprenoriat n
18

sectorul nou privat. Pentru alii, aceast perioad genereaz probleme considerabile- concedierile forate, avnd
popularitate vast n cadrul nterprinderilor de stat, implicarea unor activit i neformale, sporirea omajului i a
srciei , reducerea reelei asigurrii sociale.
n urma studiului realizat am constatat c n localitatea Izvoare este o situaie destul de citic n ce
privete volumul i structura ocuprii forei de munc n funcie de sex, vrst, domenii de activitate, statut
profesional etc.
Condiiile sociale i economice precare din mediul rural, rezultate n urma reformelor legate de tranziia la
economia de pia, au determinat reducerea numrului populaiei totale, a sporului demografic natural i
accentuarea migraiei definitive, care s-au rsfrnt negativ asupra indicatorilor ocupaionali.
Evoluia proceselor de pe piaa muncii din localitate, pe parcursul ultimilor cinci ani, marcheaz o
reducere continu a nivelului ocuprii pe fundalul creterii att a numrului omerilor, ct i a populaiei
inactive.
Localitatea continu s fie neatractiv pentru ncadrarea n cmpul muncii. Acest fapt este determinat de
mai muli factori. Unul dintre factorii eseniali l reprezint spectrul ngust al ocupaiilor i meseriilor solicitate.
Prin urmare, o mare parte a populaiei tinere care-i face studiile n instituiile de nvmnt mediu de
specialitate i superior din orae nu pot i nu doresc s se ntoarc n satul de batin, deoarece nu-i pot gsi un
loc de munc pe specialitatea sau meseria nsuit. n caz contrar, studiile lor s-ar transforma ntr-o investiie
nejustificat n capitalul lor uman.
Reieind din specificul activitilor economice din mediul rural, sezonalitatea are o influen esenial
asupra indicatorilor ocupaionali. Astfel, se observ c activismul pe piaa muncii se manifest n trimestrul doi
i trei al anului, adic n acele perioade ale anului cnd pot fi efectuate lucrri agricole domeniul de activitate
de baz din mediul rural.
Problemei omajului n localitatea Izvoare, i se acord atenie doar de civa ani. Este o problem actual
i acut i necesit soluionare, mai ales din partea Consiliului Comunal Izvoare, prin intermediul finan rilor i
implimentrii mijloacelor active de combatere a omajului.
n baza cercetrilor efectuate am ncercat s determin atitudinea locuitorilor comunei Izvoare cu privire la
situaia actual a peii forei de munc. Reducerea ratei omajului ar ridica nivelul lor de trai i ar rezolva multe
probleme cotidiene. Majoritatea populaiei sunt gata s accepte orice mijloace de combarere a omajului numai
ca acesta s dispar.

19

Eforturile trebuie s fie orientate spre dezvoltarea i modernizarea infrastructurii, att de necesar pentru
mbuntirea calitii vieii populaiei autohtone, pentru asigurarea unei imagini atractive a localitii, precum
i pentru crearea unor locuri noi de munc. Diversificarea ocuprii forei de munc necesit cheltuieli
investiionale enorme, pe care localitatea n prezent nu le poate suporta. Prin urmare, doar anumite injectri
investiionale din exterior publice sau private, interne sau externe pot contribui la modernizarea
infrastructurii sociale, la ntemeierea unor noi ntreprinderi non-agricole, dar i la modernizarea celor existente
i, n consecin, la ameliorarea ocuprii forei de munc din mediul rural.

20

BIBLIOGRAFIE

1. Alic Brc, Dorin Vaculovschi, Situaia forei de munc n mediul rural din Republica Moldova,
2.
3.
4.
5.
6.
7.

ASEM, 2008;
Anuarele statistice ale Republicii Moldova, 2000-2011, Chiinu, Statistica, 2000-2011;
Biroul Naional de Statistic, Ancheta Forei de Munc;
Codul Muncii al Republicii Moldova. Principii de baz;
Constituia Republicii Moldova.Drepturile i libertile fundamentale;
Convenia nr. 122/1964 privind politica de ocupare a forei de munc;
Decizia Consiliului Local nr. 2 din 02.01.2012 cu privire la integrarea omerilor pe piaa forei de

munc;
8. Institutul de Dezvoltare Urban. Studiu situaional al forei de munc n mediul rural. 2010;
9. Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc nr. 102-XV din 13.03.2003;
10. Mihaela-Hrisanta Dobre, Marius-Corneliu Marina. Macroeconomie. Bucureti, 2010;
11. Not informativ a Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc a raionului Floreri nr.19 din
20.02.2012
12. Stefania Villa. Investiiile, creterea economic i ocuparea n Republica Moldova. 2009;
13. Veceslav Bulat. Cum scriu un proiect? Ghid de reguli i principii de baz de scriere a unui proiect.
Chiinu, 2011;

21