PROTECIA SOCIAL A

PERSOANELOR CU
DIZABILITI
PENSIA DE DIZABILITATE (INVALIDITATE)

Planul temei
1. Dizabilitatea: definire legal, criterii i factori de determinare a dizabilit i
2. Organe de determinare a dizabilitii i capacitii de munc
3. Cauzele, formele i gradele de dizabilitate
4. Determinarea dizabilitii la copii i la aduli
5. Termenele de stabilire a dizabilitii
6. Pensia de dizabilitate acordat persoanelor ce au suferit n urma unei afeciuni generale, n
urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale
7. Pensia de dizabilitate acordat militarilor, persoanelor din corpul de comand i din trupele
organelor afacerilor interne
8. Pensia de dizabilitate acordat persoanelor ce au participat la lichidarea consecinelor
avariei de la C.A.E. de la Cernobl.

Acte normative internaionale

Declaraia Universal a Drepturilor Omului din10.12.1948. Ratificat
prin Hotrrea Sovietului Suprem al RSSM nr.217 din 28.07.1990
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i
culturale, adoptat la 16.12.1966, n vigoare de la 03.01.1976. Ratificat
prin Hotrrea Parlamentului nr.217 din 28.07.1990
Declaraia drepturilor persoanelor cu handicap din 09.12.1975.
Ratificat de Republica Moldova la 13.05.1995
Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, adoptat
la 13.12.2006. Semnat de Republica Moldova la 30.03.2007 i ratificat
la 09.07.2010.
Carta Social European revizuit, adoptat la Strasbourg la

Acte normative naionale

Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare 27.08.1994. (cu
modificri)
Legea privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, nr.60 din 30.03.2012.
Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, nr. 156-XIV din 14.10.1998.
Legea asigurrii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele
organelor afacerilor interne, nr.1544-XII din 23.06.1993
Legea cu privire la protecia social suplimentar a unor categorii de populaie, nr. 121-XV
din 03.05.2001.
Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de
la Cernobl, nr.909-XII din 30.01.92, nr. 756 din 24.12.1999.
Hotrrea pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a pensiilor de
asigurri sociale de stat, nr. 328 din 19.03.2008.
Hotrrea cu privire la determinarea dizabilitii i capacitii de munc, nr. 65 din
23.01.2013

Conform art.2 din Legea privind incluziunea social

a persoanelor cu dizabiliti, nr.60 din 30.03.2012.
DIZABILITATE termen generic pentru afectri/deficiene, limitri de activitate i
restricii de participare, care denot aspectele negative ale interaciunii dintre individ
(care are o problem de sntate) i factorii contextuali n care se regsete (factorii de
mediu i cei personali).
PERSOAN CU DIZABILITI persoan cu deficiene fizice, mintale, intelectuale
sau senzoriale, deficiene care, n interaciune cu diverse bariere/obstacole, pot ngrdi
participarea ei deplin i eficient la viaa societii n condiii de egalitate cu celelalte
persoane.

CAPACITATE DE MUNC raportul dintre posibilitile biologice individuale i

solicitarea profesional; este determinat de abilitile fizice i intelectuale, precum i de
nivelul de integrare socioprofesional, care ine de pregtire i de experien.

DETERMINAREA DIZABILITII
Instituia responsabil de determinarea dizabilitii - Consiliul
Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de
Munc (CN-DDCM) i structurile sale teritoriale
A fost constituit i funcioneaz n baza Regulamentului privind organizarea i
funcionarea CN-DDCM, aprobat prin Hotrrea cu privire la determinarea
dizabilitii i capacitii de munc, nr. 65 din 23.01.2013

Consiliul este instituie de stat, subordonat Ministerului Muncii,

Proteciei Sociale i Familiei, abilitat cu funcii plenipoteniare n
domeniul determinrii dizabilitii i capacitii de munc

Competenele de baz ale CN/T -DDCM

(art.12 alin.2 din Lege i pct.5 i 6 din Regulament)

determinarea dizabilitii i a capacitii de munc a copiilor pn la 18 ani i a persoanelor adulte

ntocmirea programului individual de reabilitare i incluziune social
stabilirea circumstanelor/cauzei care au condus la dizabilitate i a duratei dizabilitii
stabilirea caracterului muncii i a condiiilor de munc/ studii ale persoanei cu dizabiliti
asigurarea evidenei electronice i pe suport de hrtie a persoanelor expertizate
ntocmirea i eliberarea certificatului privind gradul de dizabilitate

oncologic

CS-DDCM
CN-DDCM

ftiziopneumologie
i infecii
psihiatric

CT-DDCM (22)
pediatric

Documente necesare pentru determinarea dizabilitii

Instruciunea privind modul de determinare a dizabilitii i capacitii de munc, aprobat
prin Hotrrea nr. 65 din 23.01.2013
CEREREA SCRIS a persoanei sau reprezentantului legal
FORMULARUL DE TRIMITERE F-088/e al instituiei medico-sanitare valabil 45 zile calendaristice
ACTELE DE STUDII, DOCUMENTELE CE ATEST INSTRUIRI, CALIFICRI,
RECALIFICRI
FORMULARUL NR.3 eliberat de instituia n care persoana este angajat, care s conin
caracteristica persoanei i a funciei deinute, condiiile de la locul de munc, toate funciile vacante din
cadrul instituiei i cerinele fa de acestea
n cazul persoanelor aflate la evidena structurilor teritoriale de asisten social, de asigurri
sociale sau de ocupare a forei de munc i care se prezint la expertiz pentru prima dat sau n mod
repetat (reexpertizare), FORMULARUL NR.5 completat i eliberat de structurile menionate privind
prestaiile i serviciile sociale de care persoana beneficiaz. (dac nu este n baza de date electronic)
n cazul nou-nscuilor, al precolarilor, al elevilor i al studenilor, FORMULARUL NR.4
completat i eliberat, dup caz, de serviciul de intervenie timpurie, de serviciul asisten
psihopedagogic, de instituia precolar sau de instituia de nvmnt, care s conin date privind
starea sntii persoanei, caracteristica persoanei i a condiiilor ei de studii, alte circumstane ale
procesului instructiv-educativ
ELIBERAREA FORMULARELOR 3 ZILE LUCRTOARE LA SOLICITAREA N SCRIS

Factori de baz pentru determinarea dizabilitii

(art.14 alin.1 din Lege)

profesionali
habituali
psihopedagogici
medicali

Criterii de baz pentru determinarea dizabilitii

(art.14 alin.2 din Lege)
capacitatea de a studia
i de a se instrui

capacitatea de
autoservire i de
autongrijire

capacitile locomotorii
i dexteritatea

capacitile intelectuale
i comportamentul

capacitatea de munc
pstrat i capacitatea
vital a organismului

capacitile de
comunicare (vederea,
auzul, vorbirea) i de
adaptare situaional

capacitatea de
participare la viaa
social i profesional

Stabilirea dizabilitii la copii

accentuat
sever

medie
Gradele i
tipurile
dizabilitii

Stabilirea dizabilitii aduli i copii ntre 16-18 ani ncadra i n cmpul muncii

Capacitatea de
munc

Gravitatea
deficienelor
funcionale

Gradele i
tipurile
dizabilitii

sever

accentuat

CM~0-20%

CM~25-40%

medie

CM~40-65%

Cauzele dizabilitii
afeciune general

accident de munc

afeciune congenital
sau din copilrie

boal profesional

afeciune legat de
serviciul militar sau cel
special

afeciune legat de
participarea la
lichidarea avariei de la
CAE Cernobl sau la
alte accidente atomice

Termenele de stabilire a dizabilitii (art.42

din Instruciune)
dac persoanele se adreseaz prima dat pe un termen de un
an sau, dup caz, pe un termen de 6 luni.
n cazuri severe - pe doi ani
dac dereglrile funcionale snt ireversibile fr termen de
reexaminare, n unele situaii reexpertizarea realiznu-se dup
o perioad de 5-7 ani.
la copii, n cazul n care dereglrile funcionale snt
ireversibile - pn la vrsta de 18 ani.

Modul de eliberare a certificatului de dizabilitate i

capacitate de munc
CT-DCM i CS-DDCM

la stabilirea dizabilitii, ntocmesc i elibereaz persoanei

CERTIFICATUL DE DIZABILITATE I CAPACITATE DE MUNC

PROGRAMUL INDIVIDUAL DE REABILITARE I INCLUZIUNE SOCIAL

Cotorul certificatului se expediaz n termen de 5 zile CTAS, iar copia autentificat

de Consiliu a cotorului structurii teritoriale de asisten social
Persoana ncadrat ntr-un grad de dizabilitate este informat i atenionat de ctre
consilii cu privire la responsabilitatea pentru pstrarea documentelor enumerate.
n cazuri excepionale (motive obiective), cnd certificatul i/sau programul
individual au fost pierdute sau deteriorate complet, persoana va plasa anunul
respectiv n pres, eliberndu-i-se ulterior duplicat, conform cererii depuse.

Soluionarea litigiilor

Timp de o lun
cerere de
contestare pe
numele efului
CT-DDCM/CSDDCM, care timp
de 5 zile pachetul
de documente l
transmite
Consiliului de
control i
revedere a
deciziilor

Consiliului de
control i
revedere a
deciziilor
examineaz n
termen de 30 de
zile

Timp de o lun
cerere de
contestare pe
numele
directorului
general al
Consiliului de
control i
revedere a
deciziilor

Comisia de Litigii
de pe lng
MMPSF este n
drept s solicite n
scris Consiliului
de control i
revedere a
deciziilor
revederea deciziei
i modificarea ei,
dup caz, iar ei,
n termen de 5
zile, informeaz
despre decizia
luat prezintnd
argumentele
respective asupra
cazurilor
examinate.

Instana de
judecat

Pensia de dizabilitate (PD) stabilit n baza

Legii privind pensiile de asigurari sociale de stat,
art.18-23
Pensia de dizabilitate - suma
bneasc lunar achitat din
fondurile CNAS persoanelor
care anterior au activat n
cmpul muncii, n
dependen de venitul mediu
lunar asigurat al acestuia,
odat cu ncadrarea acestuia
ntr-un grad de dizabilitate

afeciune
general
boal
profesional
accident de
munc

PD stabilit n urma unei afeciuni

generale (art.20)
Vrsta la data constatrii
invaliditii
Pn la 23 de ani

Stagiul de cotizare (ani)

23-26 de ani

26-31 de ani

peste 31 de ani

PD stabilit n urma unei afeciuni generale (art.20)

beneficiarilor de PD cauzat de
un accident de munc sau boal
profesional
persoanelor cu dizabiliti din
copilrie
persoanelor a cror dizabilitate a
survenit n legtur cu
ndeplinirea serviciului militar n
termen

S.C. - n raport cu vrsta, de la data constatrii iniiale a dizabilitii.

dac aceste persoane nu au realizat S.C. necesar pn la data constatrii

iniiale a dizabilitii, S.C. la data adrestii pentru acorfarea PD afeciune
general.

CUANTUMUL PENSIEI DE DIZABILITATE

Art. 21 din Lege i Regulamentul cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurri sociale de
stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.328 din 19.03.2008

Stagiul de cotizare a fost realizat nainte 1 ianuarie 1999 sau

a fost realizat dup 1 ianuarie 1999, dar este mai mic de un
an.

severPDv = 130 + 0,20 Sm K

accentuatPDv = 125 + 0,15 Sm K
medie PDv = 85 + 0,07 Sm K

CUANTUMUL PENSIEI DE DIZABILITATE

Art. 21 din Lege i Regulamentul cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurri sociale de
stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.328 din 19.03.2008

Stagiul de cotizare a fost realizat nainte i dup 1 ianuarie

1999 i este mai mare de un an
PD=PDv+PDn
sever PDn = 0,42 Sa + (Va:Vmax) Sa 0,1
accentuatPDn = 0,35 Sa + (Va:Vmax) Sa 0,1
medie PDn = 0,20 Sa + (Va:Vmax) Sa 0,1

PD ACORDAT MILITARILOR, PERSOANELOR DIN CORPUL DE COMAND I DIN

TRUPELE ORGANELOR AFACERILOR INTERNE
Legii asigurrii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele
organelor afacerilor interne, nr.1544-XII din 23.06.1993
Cuantumul pensiei de dizabilitate pentru militari se stabilete n baza art.22 n raport procentul din
sold.
1. Dizabilitatea este cauzat de rnire, contuzionare sau schilodire n perioada celui de la doilea
rzboi mondial, n cazul lichidrii urmrilor catastrofei de la Cernobl, ndeplinirii altor ndatoriri de
serviciu militar (de serviciu) ori de afeciuni legate de aflare pe front, n detaamente i formaiuni de
partizani, n organizaii i grupe ilegale n cel de al doilea rzboi mondial, precum i de participare la
lichidarea urmrilor catastrofei de la Cernobl sau la aciuni de lupt n timp de pace

SEVER I ACCENTUAT 75 % (PDmin.=504lei), MEDIE 50 % (PDmin.=252lei)

2. Dizabilitatea este cauzat de o schilodire n accident nelegat de ndeplinirea ndatoririlor de

serviciu militar (de serviciu) sau de o afeciune contractat n perioada ndeplinirii serviciului.
SEVER 75 %, ACCENTUAT 55 % (PDmin.=336lei), MEDIE 30 % (PDmin.=168lei).
Acest procentaj nu se aplic la calcularea pensiei de invaliditate a militarilor n termen.

PD ACORDAT MILITARILOR, PERSOANELOR DIN CORPUL DE COMAND I DIN

TRUPELE ORGANELOR AFACERILOR INTERNE
Legii asigurrii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele
organelor afacerilor interne, nr.1544-XII din 23.06.1993

Dac persoanele cu dizabiliti din rndurile militarilor au satisfcut serviciu

prin contract; n corpul de comand; n trupele organelor afacerilor interne i
au vechimea n munc necesar stabilirii pensiei pentru vechime n munc (20
ani) li se poate stabili PD n mrimea pensiei pentru vechime n munc n
urmtoarele proporii:
vechime n munc de 20 de ani - 50 %,
iar pentru cei pensionai la limit de vrst sau de motive de boal - 55 %;
pentru fiecare an complet de munc peste vechimea de 20 de ani - 3 % din
sumele respective ale soldei, dar n total nu mai mult de 75 % din aceste sume.

 Dac nu este stabilit conform Legii cu privire la protecia social

suplimentar a unor categorii de populaie aloca ie social de stat, atunci
PD se majoreaz urmtoarelor categorii de persoane:
Militarilor, persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor
afacerilor interne care au luat parte la aciuni de lupt n timp de pace - cu
135 lei.
Persoanelor supuse pe nedrept represiunilor, recluziunii sau tratamentului n
instituii de psihiatrie - cu 75 lei.
Persoanelor supuse represiunilor nedrepte i familiilor acestora, care s-au
aflat n locuri de exil (deportare) - cu 35 lei.
Persoanelor condamnate pentru infraciuni politice i ulterior reabilitate care
s-au aflat n locuri de recluziune i fotilor deinui n lagre de concentrare
fasciste, n ghetouri i n alte locuri de deinere forat - cu 300 lei.

PD acordat persoanelor care au participat la lichidarea consecinelor avariei

de la C.A.E. Cernobl
Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma
catastrofei de la Cernobl, nr.909-XII din 30.01.92
Art.18 din lege fixeaz nlesniri la calcularea salariului mediu lunar pentru stabilirea PD,
specificndu-se c la determinarea salariului mediu lunar se iau n calcul oricare 5 ani
consecutivi.
La dorina solicitantului pensiei, salariul lunar mediu pentru calcularea pensiei poate fi luat
din orice perioad din 12 luni de lucru n zona de nstrinare. Dac solicitantul pensiei a
lucrat n aceast zon mai puin de 12 luni, salariul lunar mediu se calculeaz prin
mprirea sumei totale a salariului pentru lunile calendaristice de lucru la numrul de luni.
n afar de aceasta, salariul mediu lunar pentru persoanele care au lucrat n zona de
nstrinare mai puin de 12 luni poate fi calculat n felul urmtor: de la nceput se
calculeaz salariul zilnic mediu prin mprirea sumei totale ctigate n aceast perioad la
numrul de zile lucrate n zona de nstrinare, apoi se calculeaz salariu lunar mediu prin
nmulirea salariului zilnic mediu la 30 de zile calendaristice.

Suplimente la PD acordat persoanelor care au

participat la lichidarea consecinelor avariei de la
C.A.E. Cernobl
Se majoreaz PD participanilor la lichidarea urmrilor avariei de la C.A.E.
Cernobl care au lucrat n zona de nstrinare n anii: 1986, indiferent de numrul
de zile lucrate; 1987, nu mai puin de 10 zile lucrtoare; 1988, nu mai puin de 14
zile lucrtoare:
Persoane cu dizabilitate sever, cu 65 lei;
Persoane cu dizabilitate accentat, cu 50 lei;
Persoane cu dizabilitate pronunat, cu 35 lei.
Dac nu se ncadreaz n aceste categorii PD se majoreaz cu 18 lei.