TEMA III.

DETERMINAREA DIZABILITĂȚII ȘI CAPACITĂȚII DE MUNCĂ

PLAN:
1. Practici internaționale de deterninare a dizabilității și capacității de muncă
2. Instituții și structuri responsabile de determinarea dizabilității și capacității de
muncă la nivel național
3. Procedura de determinare a dizabilității și capacității de muncă în Republica
Moldova
3.1. Procedura de întocmire a dosarului
3.2. Procedura de depunere a dosarului
3.3.Procedura de contestare a deciziei echipei din cadrul Serviciului pentru
determinarea gradului de dizabilitate
4. Procesul și criteriile de determinare a dizabilității la copii și adulți
4.1. Determinarea dizabilităţii la copiii în vârstă de până la 18 ani
4.2. Determinarea dizabilităţii la persoanele adulte
4.3. Criteriile de determinare a dizabilității și capacității de muncă

Termeni-cheie: expertiză medicală, dizabilitate primară, dizabilitate repetată, dizabilitate

fără termen de reexpertizare, grad de dizabilitate, capacitate de muncă.

Obiective:
- Prezentarea practicilor internaționale de determinare și evaluare a dizabilității;
- Identificarea funcțiilor de bază ale Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi
Capacităţii de Muncă;
- Analiza procedurii şi a criteriilor de determinare a dizabilităţii la persoanele în vârstă de 0-17
ani 11 luni 29 zile;
- Analiza procedurii şi a criteriilor de determinare a dizabilităţii și capacității de muncă la
persoanele în vârstă de 18 ani și peste;
- Evaluarea fenomenului dizabilității în societatea moldovenească, reieșind din statisticile
naționale și tendințele acestora în ultimii 3 ani.

1. Practici internaționale de deterninare a dizabilității și capacității de muncă

În ultimii ani, la nivel mondial se observă o atenție tot mai mare din partea experților în
ceea ce privește elaborarea diferitelor strategii în vederea incluziunii sociale a persoanelor cu
dizabilităţi, strategii axate pe respectarea drepturilor omului, pe participare, pe șanse egale,

1
accesibilitate etc. În vederea realizării acestor obiective, tot mai multe state recurg la metodologii
complexe de evaluare a persoanei cu dizabilităţi. Potrivit experților în domeniu, în majoritatea
statelor europene, se folosește metoda baremelor în determinarea dizabilităţii atât la copii, cât și
la adulţi, aceasta fiind nemijlocit corelată cu accesul la prestaţii. Evaluarea copilului este
orientată spre incluziune educaţională, în timp ce evaluarea adultului – spre incluziune în câmpul
muncii.
În Strategia europeană privind dizabilitatea se stipulează câteva recomandări, care au stat
la baza reformelor în mai multe țări, printre care:
- necesitatea de a face distincţie clară între dizabilitate, activitate și venituri. Termenul de
dizabilitate nu mai poate fi egalat cu cel de incapacitate de activitate. Dizabilitatea trebuie
recunoscută ca stare, dar distinctă de criteriu de eligibilitate sau condiţie de a primi beneficiu,
astfel fiind neadmisibil ca ea să constituie un obstacol pentru încadrarea în câmpul muncii.
- fiecare persoană cu dizabilităţi trebuie să aibă dreptul la un “pachet de participare”, adaptat la
capacităţile și necesităţile sale. Acest pachet trebuie să conţină măsuri de reabilitare a stării de
sănătate și de instruire vocaţională, de facilitare în stabilirea unui loc de muncă, cu o agendă mai
variată și mai flexibilă.
- obţinerea beneficiului ar trebui corelată cu participarea și angajarea, cu reabilitarea vocaţională
și cu alte măsuri de integrare.
- implicarea partenerilor sociali este considerată ca o condiţie crucială pentru o integrare cu
succes, gradul de integrare fiind corelat și cu motivarea angajatorilor de a angaja persoane cu
dizabilităţi.
- de o importanţă fundamentală este considerată intervenţia timpurie, care reduce semnificativ
incidenţa și severitatea dizabilităţii.
Urmare a acestor recomandări, a fost creat modelul de evaluare a dizabilităţii la nivel
internațional, care conţine următoarele etape de bază:
- Colectarea informaţiei, ca surse de informare fiind pacientul, medicul curant, angajatorul; se
realizează cu folosirea chestionarelor, testelor de performanţă, fișelor de evaluare complexă.
- Interpretarea informaţiei cu folosirea ghidurilor, evaluărilor multi - și interdisciplinare,
instrumentelor standardizate de evaluare.
- Documentarea se realizează după o analiză complexă, în cadrul unor principii bine stabilite
(CIF, Academia Medicală etc.)

2
2. Instituții și structuri responsabile de determinarea dizabilității și capacității de muncă la
nivel național
Potrivit Hotărârii Guvernului Nr. 357 din 18-04-2018 cu privire la determinarea
dizabilității, responsabil de determinarea dizabilității și capacității de muncă este Consiliul
Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă (CNDDCM) și
structurile sale teritoriale (CTDDCM). Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și
Capacității de Muncă este o instituţie de stat, subordonată Ministerului Sănătății, Muncii și
Protecției Sociale, abilitată cu funcţii plenipotenţiare în domeniul determinării gradului de
dizabilitate. Misiunea acestui Consiliu este de a asigura realizarea prevederilor actelor normative
privind determinarea gradului de dizabilitate, având ca obiectiv final, facilitarea incluziunii
sociale a persoanelor cu dizabilităţi întru exercitarea prerogativelor stabilite de Constituţia
Republicii Moldova şi de alte legi, care protejează persoanele cu dizabilități în Republica
Moldova.
A se vedea la anexe: Organigrama Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă,
aprobată prin ordinul nr.53 din 14.05.2018.
Principalele Valori promovate de Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și
Capacității de Muncă (CNDDCM) sunt prezentate în următorul tabel:
Tabelul nr.1. Valorile Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă
Valori Caracteritici
1. Integritate însuşirea de a fi şi de a acţiona cinstit şi corect
2. Dreptatea şi echitatea măsuri ferme pentru nediscriminare şi egalitate de şanse
3. Meritul asigură recunoaşterea, cultivarea şi recompensarea meritelor
personale şi colective care conduc la împlinirea menirii sale
instituțională
4. Responsabilitatea profesională şi încurajează membrii să se distingă prin activism şi implicare
socială în problemele profesionale şi publice, prin colegialitate şi
cetăţenie responsabilă
5. Profesionalism capacitatea de a şti când să faci, ce să faci şi cum să faci
6. Transparenţă şi cooperare furnizarea în mod deschis, oportun şi explicit a informaţiei
către opinia publică în vederea participării societăţii civile la
consolidarea procesului legislativ
7. Inovaţie aplicarea metodelor, tehnicilor şi echipamentelor moderne,
bazată pe bunele practici internaţionale
Sursa: http://cnddcm.msmps.gov.md/despre-noi/misiune/ (accesat la data: 20.10.2022).

3
Funcțiile Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă:
- implementarea legislaţiei în domeniul determinării dizabilităţii şi capacităţii de muncă,
precum şi asistenţei medicale şi sociale, în limita competenţelor funcţionale stabilite de
prezentul Regulament;
- asigurarea, în condiţiile legislaţiei în vigoare, a modului de organizare şi funcţionare a
sistemului de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă, precum şi îmbunătăţirea
calităţii acestuia;
- expertizarea şi reexpertizarea cetăţenilor pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de
muncă;
- planificarea strategică, analiza, monitorizarea şi evaluarea politicilor implementate şi a
procesului de activitate;
- conlucrarea cu instituţiile medico-sanitare, structurile teritoriale de asistenţă socială,
asigurări sociale, ocuparea forţei de muncă şi din domeniul educaţiei în scopul acumulării
de informaţii despre persoanele trimise pentru expertizare sau reexpertizare, în vederea
asigurării investigării complexe şi calitative;
- informarea cetăţenilor despre drepturile lor la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de
muncă şi despre criteriile de bază.

Atribuțiile Consiliul Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă:

- asigură expertizarea şi reexpertizarea cetăţenilor pentru determinarea dizabilităţii şi
capacităţii de muncă conform criteriilor medicale şi sociale de bază, cu întocmirea
raportului de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă (în continuare – Raport);
- stabileşte circumstanţele/cauza dizabilităţii şi perioada pentru care a fost determinată
dizabilitatea şi capacitatea de muncă;
- stabileşte recomandările generale privind necesităţile persoanei cu dizabilităţi;
- asigură evidenţa electronică şi pe suport de hîrtie a persoanelor expertizate şi efectuează
schimbul de date, informaţii cu alte autorităţi publice, în conformitate cu prevederile
legislaţiei în vigoare şi acordurilor semnate între părţi;
- întocmeşte trimestrial, semestrial şi anual rapoarte de activitate şi statistice, care sunt
plasate şi pe pagina electronică a Consiliului;
- întocmeşte şi eliberează certificatul privind gradul de dizabilitate şi capacitatea de muncă,
precum şi programul individual de reabilitare şi incluziune socială;
- supraveghează, dirijează şi coordonează activitatea consiliilor specializate, a celor
teritoriale şi a Consiliului de control şi revedere a deciziilor;
- reprezintă interesele instituţiei în relaţiile cu alte instituţii;

4
 - aprobă prelungirea certificatului de concediu medical, în cazul tratamentului de durată, în
baza fişei de trimitere la expertizare a instituţiei medico-sanitare (formularul F-088/e), în
conformitate cu actele normative în vigoare;
- asigură analiza cauzelor dizabilităţii primare şi recomandă măsuri de prevenire a
dizabilităţii;
- asigură buna activitate a instituţiei, planificarea bugetară şi evidenţa contabilă;
- asigură controlul asupra folosirii eficiente a mijloacelor bugetului de stat şi a mijloacelor
speciale pentru funcţionarea regulamentară a Consiliului şi a subdiviziunilor lui, precum
şi asupra utilizării raţionale a bunurilor proprietate publică aflate în gestiune, în
corespundere cu legislaţia în vigoare.

A se vedea: Capitolul II, art.12 din Legea nr.60 din 30.03.2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu
dizabilități și Capitolul II, Misiunea, funcţiile, atribuţiile şi drepturile de bază ale Consiliului, Hotărârea
Guvernului Nr. 357 din 18-04-2018 cu privire la determinarea dizabilității, Publicat: 20-04-2018 în Monitorul
Oficial Nr. 126-132 art. 399.

3. Procedura de determinare a dizabilității și capacității de muncă în Republica Moldova

În Republica Moldova, determinarea gradului de dizabilitate se efectuează prin
intermediul structurilor teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Determinarea
Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, în baza criteriilor aprobate de Ministerul Sănătăţii,
Muncii și Protecției sociale şi Ministerul Educaţiei (în cazul copiilor), precum și în baza
dosarelor cetățenilor, distribuite aleatoriu prin Sistemul informațional automatizat de către Biroul
de înregistrare și arhivare, sau în prezența, la solicitarea acestora prin cererea depusă, care
include analiza documentației din dosarul persoanei, ce conține inclusiv date privind starea de
sănătate a persoanei.

A se vedea: art.13-16 din Lege și Instrucţiunea privind modul de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă
din Regulament, aprobat prin Hotărârea Guvernului Nr. 357 din 18-04-2018 cu privire la determinarea dizabilității.

3.1. Procedura de întocmire a dosarului

Potrivit actelor normative în vigoare, documentele obligatorii ce urmează a fi depuse la
structura teritorială de la locul de trai, sunt:

1. Cererea de evaluare (primar/repetat) a cetățeanului;

2. Fişa de trimitere (Formularul F-088/e, forma tipărită) întocmită de instituţia medico-sanitară,
care inițiază procedura de trimitere a persoanelor, cetățeni ai Republicii Moldova și străini (a)
străinii titulari ai dreptului de şedere provizorie pentru reîntregirea familiei; b) străinii titulari ai

5
dreptului de şedere provizorie în scop de muncă; c) străinii titulari ai dreptului de şedere
provizorie pentru studii; d) străinii titulari ai dreptului de şedere provizorie pentru activităţi
umanitare sau religioase; e) străinii titulari ai dreptului de şedere permanentă; f) persoanele
cărora li s-a recunoscut statutul de apatrid în Republica Moldova; g) străinii care au obținut
protecție internațională sau azil politic în Republica Moldova.), inclusiv copiii în vârstă de până
la 18 ani, pentru determinarea gradului de dizabilitate;
3. Copia Buletinului de identitate sau copia Buletinului de identitate provizoriu (formularul
nr.9), care se eliberează cetățenilor Republicii Moldova, pentru întrebuinţare pe teritoriul ţării,
sau persoanelor care renunţă la numărul de identificare de stat şi la evidenţa automatizată în
Registrul de stat al populaţiei. Persoanele care în actele de identitate nu au indicată viza de
reşedinţă și/sau domiciliul, prezintă un certificat eliberat de autorităţile publice locale care
confirmă locul de trai al acestora;
4. Copia autentificată sau originalul împuternicirii reprezentantului desemnat (cuprinsă într-o
procură, contract de mandat sau alt act juridic care confirmă împuternicirile) de persoana, care
din motive obiective (probleme grave de sănătate care fac imposibilă deplasarea acesteia,
imobilizarea la pat, boli infecțioase transmisibile, confirmate prin concluziile instituţiei medico-
sanitare), nu se poate prezenta personal la structura teritorială a Consiliului, împuternicirea
reprezentantului desemnat de către instituția penitenciară, în cazul persoanelor aflate în detenţie,
sau împuternicirea reprezentantului (ocrotitor provizoriu) desemnat de instanţa de judecată;
5. Copia autentificată a actelor de studii, alte documente ce atestă statutul socioprofesional;
6. Formularul nr. 3 – completat şi eliberat de angajator, care conţine caracteristica personală și
profesională a persoanei, condiţiile de la locul de muncă, funcţiile vacante din cadrul
instituţiei/organizației şi cerinţele faţă de acestea – în cazul persoanelor angajate în câmpul
muncii. În cazul persoanelor aflate în detenţie, Formularul nr. 3 este completat de către structura
Departamentului Instituțiilor Penitenciare, care oferă persoanei/deținutului servicii de ocupare în
câmpul muncii;
7. Formularul nr. 4 – completat şi eliberat de structurile teritoriale de ocupare a forţei de
muncă, care conţine caracteristica personală și profesională a persoanei, serviciile şi prestaţiile de
care a beneficiat persoana, locurile de muncă recomandate și cele disponibile care i se
recomandă – în cazul persoanelor aflate în evidenţa structurilor menţionate. În cazul persoanelor
aflate în detenţie, Formularul nr. 4 este completat de către structura Departamentului Instituțiilor
Penitenciare, care oferă persoanei/deținutului servicii de supraveghere;
8. Formularul nr. 5 – completat şi eliberat de serviciul de asistenţă psihopedagogică/serviciul
de intervenţie timpurie, care conţine date privind dezvoltarea copilului, serviciile de care

6
beneficiază, a condiţiilor de instruire/educare/reabilitare și a altor circumstanţe – în cazul copiilor
aflați în evidenţa structurilor menţionate;
9. Formularul nr. 6 – completat şi eliberat de structura teritorială de asistenţă socială, care
conţine date privind componența familiei/gospodăriei, situația socio-economică a
familiei/gospodăriei, prestaţiile şi serviciile sociale de care beneficiază persoana și membrii
familiei/gospodăriei, ancheta socială – în cazul persoanelor aflate în evidenţa structurii
menţionate. În cazul persoanelor aflate în detenţie, Formularul nr. 6 este completat de către
structura Departamentului Instituțiilor Penitenciare, care oferă persoanei/deținutului servicii
de asistență socială;
10. Certificat de dizabilitate și capacitate de muncă (în cazul deținerii acestuia, urmare
stabilirii dizabilității precedente);
11. Copia Certificatului de concediu medical (în continuare CCM);
12. Demersul în scris a Departamentului Instituțiilor Penitenciare, pe suport de hârtie (în
cazul persoanelor aflate în detenţie);
13. Copia autentificată sau originalul Concluziei Consiliului republican de boli profesionale al
MSMPS (în cazul deținerii acestuia);
14. Copia autentificată sau originalul Actului privind accidentul de muncă (în cazul deținerii
acestuia);
15. Copia autentificată sau originalul documentelor care confirmă participarea persoanei la
lichidarea avariei de la CAE Cernobîl şi a urmărilor ei în zona de înstrăinare sau supunerii
radiaţiei pe teritoriile poluate cu substanţe radioactive, în conformitate cu legislaţia (în cazul
deținerii acestora);
16. Copia autentificată sau originalul Concluziei Expertizei medico-militare în Forţele
Armate, Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului Instituţiilor Penitenciare al
Ministerului Justiţiei, privind stabilirea legăturii cauzale a schilodirilor (rănirilor, traumelor,
contuziilor) şi maladiilor (afecţiunilor) cu îndeplinirea obligaţiunilor serviciului militar sau
special(în cazul deținerii concluziei respective).

3.2. Procedura de depunere a dosarului

1. Persoana care solicită determinarea gradului de dizabilitate se va adresa personal la
structurile teritoriale de la locul de trai, pentru depunerea documentelor menționate anterior.
2. În cazul în care persoana, din motive obiective (probleme grave de sănătate care fac
imposibilă deplasarea acesteia, imobilizarea la pat, boli infecțioase transmisibile, confirmate prin
concluziile instituţiei medico-sanitare), nu se poate prezenta personal la structura teritorială de la

7
locul de trai pentru depunerea documentelor, acestea se depun de către reprezentantul legal, pe
suport de hârtie sau online (varianta scanată).
3. Specialistul relații sociale din cadrul structurii teritoriale recepționează documentele necesare
și eliberează solicitantului o recipisă (sau expediază pe e-mail) unde este indicată data și numărul
înregistrării.

3.3. Procedura de contestare a deciziei echipei din cadrul Serviciului pentru determinarea
gradului de dizabilitate
1. În cazul în care persoana nu este de acord cu decizia de încadrare în grad de dizabilitate
primar/repetat sau de neîncadrare în grad de dizabilitate, aceasta o poate contesta, în termen de
30 de zile lucrătoare de la comunicare, prin depunerea și expedierea, inclusiv online, a cererii de
contestaţie adresate Consiliului.

2. Contestaţia se examinează, în termen de 30 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de

contestaţie, de către unul dintre serviciile de control din cadrul Consiliului, căruia i-a fost
repartizată aleatoriu de către biroul de înregistrare și arhivare. Serviciile de control la care s-a
distribuit aleatoriu dosarul electronic, se convoacă în ședință și, după analiza dosarului,
documentației iau decizia și întocmesc documentele care se impun.

3. În cazul modificării gradului de dizabilitate, neîncadrării sau încadrării în grad de dizabilitate,

directorul Consiliului solicită în scris echipei din cadrul serviciului pentru determinarea gradului
de dizabilitate, în termen de 3 zile lucrătoare, anularea certificatului de încadrare în grad de
dizabilitate și a programului individual de reabilitare și incluziune socială și/sau eliberarea unui
nou certificat de încadrare în grad de dizabilitate sau a certificatului de neîncadrare în grad de
dizabilitate, cu respectarea procedurilor.

4. În caz de dezacord cu decizia serviciului de control, aceasta poate fi contestată de către

persoana vizată, în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicare, prin depunerea și expedierea,
inclusiv online, a cererii de contestaţie adresate Consiliului.

5. Contestaţia deciziei serviciului de control se examinează, în decurs de 10 zile lucrătoare de la

data înregistrării cererii de contestaţie la Consiliu, de către o comisie de experți în determinarea
dizabilității, care decide asupra admiterii contestației ca fiind întemeiată, precum și asupra
oportunității transmiterii spre examinare Comisiei de litigii de pe lângă Ministerul Sănătății,
Muncii și Protecției Sociale sau respingerii contestației ca fiind neîntemeiată, cu informarea în
scris a contestatarului.

8
6. Termenul de examinare a contestaţiilor (de până la 3 luni de zile, termen care curge de la data
înregistrării copiei deciziei cu procesul-verbal a Comisiei de experți, inclusiv cu cererea de
contestare a deciziei Serviciului de control, din cadrul CNDDCM, în Registrul de evidență a
corespondenței);

7. Deciziile Comisiei de litigii pot fi contestate în modul stabilit de legislaţie.

A se vedea: https://cnddcm.msmps.gov.md/informatii-utile/ (accesat la data: 10.02.2023)

4. Procesul și criteriile de determinare a dizabilității la copii și adulți

4.1. Determinarea dizabilităţii la copiii în vârstă de până la 18 ani.

Dizabilitatea la copiii în vârstă de până la 18 ani se determină pornind de la gravitatea
deficienţelor funcţionale individuale provocate de afecţiuni, defecte, traume care conduc la
limitări de activitate şi restricţii de participare exprimate în raport cu funcţionarea psihosocială
corespunzătoare vârstei şi este de trei grade: severă, accentuată și medie.
1. dizabilitatea severă se acordă copiilor care au, în raport cu vârsta, capacitatea de
autoîngrijire încă neformată sau pierdută, respectiv, au un grad ridicat de dependenţă
fizică sau psihică. Autonomia persoanei este foarte scăzută din cauza limitării severe în
activitate. Copilul necesită îngrijire şi supraveghere permanentă din partea unei alte
persoane.
2. dizabilitatea accentuată se acordă copiilor la care incapacitatea de a desfăşura activităţi
potrivit rolului social corespunzător dezvoltării şi vârstei se datorează unor limitări
funcţionale importante motorii, senzoriale, neuropsihice sau metabolice rezultate din
afecţiuni severe, în stadii înaintate, cu complicaţii ale unor aparate şi sisteme.
3. dizabilitatea medie se acordă copiilor care au capacitatea de prestaţie fizică (motorie,
metabolică) sau intelectuală redusă, corespunzând unei deficienţe funcţionale scăzute,
ceea ce conduce la limitări în activitate, în raport cu aşteptările corespunzătoare vârstei.

4.2. Determinarea dizabilităţii la persoanele adulte

Dizabilitatea la persoanele adulte (inclusiv cele cu vârste cuprinse între 16 şi 18 ani, angajate
în câmpul muncii) se determină pornind de la gravitatea deficienţelor funcţionale individuale
provocate de afecţiuni, defecte, traume, care conduc la limitări de activitate şi restricţii de
participare exprimate în raport cu solicitarea socioprofesională (păstrarea capacităţii de muncă) şi
este de trei grade: severă, accentuată și medie.
Păstrarea capacităţii de muncă se evaluează în procente, cu un interval procentual de 5 puncte:
9
 1. dizabilitatea severă se caracterizează prin deficienţe funcţionale severe provocate de
afecţiuni, defecte, traume, care conduc la limitări de activitate şi restricţii de participare,
iar capacitatea de muncă este păstrată în proporţie de 0-20%;
2. dizabilitatea accentuată se caracterizează prin deficienţe funcţionale accentuate
provocate de afecţiuni, defecte, traume, care conduc la limitări de activitate şi restricţii de
participare, iar capacitatea de muncă este păstrată în proporţie de 25-40%;
3. dizabilitatea medie se caracterizează prin deficienţe funcţionale medii provocate de
afecţiuni, defecte, traume, care conduc la limitări de activitate şi restricţii de participare,
iar capacitatea de muncă este păstrată în proporţie de 45-60%.

4.3. Criteriile de determinare a dizabilității și capacității de muncă

În Republica Moldova, criteriile de determinare a dizabilității și capacității de muncă se
determină în baza:
1. Ordinului MMPSF, MS și ME nr. 13/71/41 din 28.01.2013 pentru aprobarea Criteriilor
de determinare a dizabilității la copiii de până la 18 ani, prin care se aprobă lista bolilor
și stărilor patologice pentru determinarea dizabilității la copii în vârstă de până la 18 ani
(anexa nr.1) și chestionarul de evaluare a capacităților și performanțelor copiilor în
activități și participare (anexa nr.2).
2. Ordinul MMPSF și MS nr. 12/70 din 28.01.2013 pentru aprobarea Criteriilor medicale de
determinare a dizabilității și capacității de muncă la persoanele adulte și a chestionarului
de evaluare a capacităților și performanțelor persoanelor adulte în activități și participare
(anexa nr.2).
Conform acestor acte, Expertiza medicală a capacității de muncă este o formă de asistență
medico-socială care evaluează, prin metode și tehnici specifice, deficiențele funcțional-
structurale și capacitatea de muncă a persoanelor cu diferite tulburări morfologice și funcționale,
în vederea stabilirii prestațiilor de asigurări sociale și măsurilor de protecție din partea statului și
a societății.
*Capacitate de muncă - reprezintă raportul dintre posibilitățile biologice individuale și
solicitarea profesională; este determinată de abilitățile fizice și intelectuale, precum și de nivelul
de integrare socioprofesională, care ține de pregătire și de experiență.
Drept criterii de bază pentru determinarea dizabilităţii servesc (art.14, Lege):
a) capacitatea de a studia şi de a se instrui;
b) capacităţile intelectuale şi comportamentul;
c) capacitatea de autoservire şi de autoîngrijire;
d) capacităţile de comunicare (vederea, auzul, vorbirea) şi de adaptare situaţională;
1
0
 e) capacităţile locomotorii şi dexteritatea;
f) capacitatea de muncă păstrată şi capacitatea vitală a organismului;
g) capacitatea de participare la viaţa socială şi profesională – determinată de deficienţe fizice,
mintale, intelectuale sau senzoriale de lungă durată.
Potrivit CNDDCM, determinarea gradului de dizabilitate primar/repetat se efectuează de
către echipele (separat pentru adulți și pentru copii) din cadrul serviciului pentru determinarea
gradului de dizabilitate în baza dosarului persoanei, distribuit aleatoriu prin Sistemul
informațional automatizat de către Biroul de înregistrare și arhivare, și în prezența persoanelor la
solicitarea acestora. Echipa din cadrul Serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate la
care s-a distribuit aleatoriu dosarul electronic, se convoacă în ședință și, după recepționarea
dosarului analizează documentele anexate. În consecință, Echipa din cadrul Serviciului pentru
determinarea gradului de dizabilitate, după luarea deciziei întocmesc Certificatul de încadrare în
grad de dizabilitate (Formularul nr. 1) și Programul individual de reabilitare și incluziune socială
(Formularul nr. 2), Certificatul de neîncadrare în grad de dizabilitate (Formularul nr. 8), care
apoi vor fi transmise persoanei prin scrisoare recomandată de către biroul de înregistrare și
arhivare din cadrul Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de
Muncă.

Pentru seminar:
1. Procedura și criteriile de determinare a dizabilității în: România, Lituania, Germania, Franța, Italia,
Anglia etc..

(Pentru a înțelege cum a evoluat procesul de determinare a dizabilității și capacității de muncă la nivel
internațional, propunem pentru o analiză mai aprofundată la seminar, mai multe modele de determinare a
dizabilităţii care au servit drept puncte de reper la elaborarea unei noi strategii și unui nou model de determinare a
dizabilităţii și capacităţii de muncă pentru persoanele cu dizabilităţi.)

BIBLIOGRAFIE:

1. Legea Nr.60 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități din 30.03.2012 \\

MO al RM, nr. 155-159 din 27.07.2012.
2. Hotărârea Guvernului Nr. 357 din 18-04-2018 cu privire la determinarea dizabilității,
Publicat: 20-04-2018 în Monitorul Oficial Nr. 126-132 art. 399.
3. https://cnddcm.msmps.gov.md/informatii-utile/ (accesat la data: 10.02.2023)
4. http://tvrmoldova.md/social/video-modelul-bio-psiho-social-si-evidenta-electronica-sunt-noile-
instrumente-utilizate-la-determinarea-gradului-de-dizabilitate/

1
1