CONSTITUTIONALITATEA FUNCTIEI PUBLICE

Constitutionalitatea functiei publice in tarile UE care au constitutii scrise consta in principii ale
functiei publice. Statul functionarilor publici sau dreptul comun al functionarilor publici reprezinta
ansamblul regulilor referitoare la situatia juridica a functionarului. In Romania bazele constitutionale ale
functiei publice se regasesc in principal in continutul articolului 16 alineatul 3 si art.73 alineatul 3 litera
J. Articolul 16 prevede egalitatea in drepturi. Statutul functionarilor publici se reglementeaza prin lege
organica. Legea a fost adoptata in sedinta comuna a camerelor in urma angajarii raspunderii guvernului
potrivit art 114 din C. Legea 188/1999 a suferit mai multe modificari si completari din care cea mai
importanta a fost adusa prin legea 161/2003. Obiectul de reglementare al legii privind statutul
functionarilor publici il reprezinta regimul general al raspunderii juridice dintre functionarii publici.
Scopul legii il constituie asigurarea unui serviciu public stabil,profesionist, transparent, eficient si partial,
in interesul cetatenilor.Calitatea de functionare izvoraste din actul de numere in functie care este un act
administrativ de autoritate si nu de dreptul muncii. In baza actului de numere in functie ia nastere un
raport de serviciu care este un raport de drept public avand ca obiect livrarea puterii publice.
Principiile care stau la baza exercitarii functiei publice sunt:
-legalitatea
-impartialitatea
-obiectivitatea
-transparenta
-eficienta
-eficacitate
-responsabilitatea
-orientarea catre cetatean
-stabilitatea in exercitarea functiei publice
-subordonarea ierarhica
Legea nr 188/1991 privind statutul functionarilor publici defineste functionarul public ca fiind
persoana numita intr-o functie publica.Dispozitiile legii se aplica tuturor functionarilor publici daca nu se
dispune altfel.Potrivit legii pot beneficia de statute speciale,functionari publici care isi desfasoara
activitatea in urmatoarele servicii publice: structurile de specialitate ale parlamentului romaniei, structurile
de specialitate ale consiliului legislativ, serviciile diplomatice si consulare, politia, autoritatea vamala.
Legea prevede expres categorii de personal carora nu li se aplica dispozitiile sale: personalului
salariat din aparatul propriu al autoritatilor si institutiilor publice ce desfasoara activitati de secretariat,
administrativ, protocol, gospodariile, intretinere,reparatii si de deservire. Nu se aplica personalului salariat
incadrat pe baza increderii personale la cabinetul demnitarului; corpului magistratilor, cadrelor didactice,
persoanelor numite sau alese in functia de demnitate publica.
Accesul la functia publica se face in conformitate cu 2 principii complementare:
-principiul egalitatii
-principiul meritului
Principiul recrutarii dupa merit s-a realizat in Marea Britanie in secolul XIX.
Conditiile pt ocuparea unei functii publice de catre o persoana fizica:
-cetatenia romana si domiciliul in Romania
-cunoasterea limbii romane,scris si vorbit
-varsta de 18 ani impliniti
-capacitate deplina de exercitiu
-starea de sanatate corespunzatoare functiei publice pt care candideaza,atestata pe baza de examen medical
de specialitate
-indeplinirea conditiilor de studio prevazute de lege pt functia respective
-indeplinirea conditiilor specifice pt ocuparea functiei specifice

-sa nu fi fost condamnata pt savarsirea unei infractiuni contra umanitatii,contra statului sau contra
autoritatii de servicii sau in legatura cu servicii care impiedica infaptuirea justitiei
-sa nu fi fost destituita din functie in ultimii 7 ani
-persoana fizica san nu fi desfasurat activitati de politica publica
Clasificarea functiei publice si categorii de functionari publici
Legea consacra notiunea de corp al functionarilor publici in care sunt cuprinsi toti functionarii
publici in activitate
Clasificarea functionarilor publici se face dupa 2 criterii:
1)Natura activitatii desfasurate: functii publice generale
functii publice specifice
2)Nivelul studiilor: exista 3 clase
CLASA I: cuprinde functiile publice pt a caror ocupare se cer studii superioare de lunga durata absolvite
cu diploma de licenta sau echivalenta.
CLASA II: cuprinde functiile publice pt a caror ocupare se cer studii superioare de scurta durata absolvite
cu diploma.
CLASA III: cuprinde functiile publice pt a caror ocupare se cer studii medii liceale absolvite cu diploma.
In ceea ce priveste categoria de functionari publici,identificarea acestora se realizeaza in functie de nivelul
atributiilor.Exista categoria inaltilor functionari publici,categoria functionarilor publici de conducere si
categoria functionarilor publici de executie.
In ceea ce priveste gradele,exista 4 grade profesionale in ordine descrescatoare: superior,principal,asistent
si debutant.