2

ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND

EXPERII I EXPERTIZA

2.1 Legislaia i organizarea activitii de expertiz

n ara noastr
n ara noastr, activitatea de expertiz tehnic judiciar i
extrajudiciar, implicit a expertizei merceologice, asimilat mai mult sau
mai puin expertizei tehnice, este reglementat potrivit prevederilor
Ordonanei nr. 2/2000 a Guvernului Romniei, aprobat prin
Legea nr. 156/2002.
Potrivit acestui act normativ, la nivel naional, coordonarea i
ndrumarea, pe linie administrativ i metodologic, precum i exercitarea
controlului activitii de expertiz judiciar se realizeaz de ctre Biroul
central pentru expertize tehnice judiciare, care funcioneaz n cadrul
Ministerului Justiiei.
Pe plan local, la nivelul judeelor i al Municipiului Bucureti, n
cadrul tribunalelor, funcioneaz Birouri locale pentru expertize judiciare
tehnice i contabile.
n domeniul expertizei tehnice judiciare, n afara prevederilor
Ordonanei nr. 2/2000, sunt luate n considerare i normele de drept comun
cuprinse n Codul de procedur civil i n Codul de procedur penal ale
rii noastre.
Potrivit prevederilor Capitolului V al Ordonanei nr. 2/2000 a
Guvernului Romniei, Biroului central pentru expertize tehnice judiciare i

Expertiza calitii mrfurilor

revin urmtoarele atribuii principale:

coordonarea, ndrumarea i controlarea, din punct de vedere
administrativ, a activitii de expertiz tehnic judiciar;
ntocmirea i publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a
tabelului nominal cuprinznd experii tehnici judiciari, cu toate
datele de identificare ale acestora. In cuprinsul tabelului, experii
tehnici judiciari sunt nominalizai pe specialiti i pe judee,
respectiv Municipiul Bucureti, innd seama de domiciliul
acestora, ca i de eventualele modificri intervenite ca urmare a
radierii din tabel a unor experi;
ntocmirea i comunicarea ctre birourile locale pentru expertize
judiciare tehnice i contabile a listelor nominale cuprinznd
experii i specialitii care pot efectua expertize tehnice judiciare;
organizarea desfurrii examenului pentru atribuirea calitii de
expert tehnic judiciar, precum i testarea specialitilor;
ntocmirea i eliberarea legitimaiei de expert tehnic judiciar, n
care se menioneaz numele i prenumele, specialitatea i
domiciliul expertului;
studierea practicii de efectuare a expertizelor tehnice judiciare, n
vederea generalizrii celor mai eficiente metode de efectuare a
acestora;
organizarea activitii de perfecionare a pregtirii experilor
tehnici judiciari i a specialitilor;
ndrumarea metodologic i luarea msurilor pentru
mbuntirea calitii expertizelor;
exercitarea atribuiilor referitoare la stabilirea i sancionarea
abaterilor svrite de experii tehnici judiciari.
Birourile locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile au
urmtoarele atribuii:
in evidena experilor tehnici judiciari i a experilor contabili
care domiciliaz n judeele respective, pe baza listelor publicate

Aspecte legislative privind experii i expertiza

n Monitorul Oficial al Romniei i a comunicrilor primite de la

Biroul central pentru expertize tehnice judiciare;
y recomand organelor interesate n efectuarea expertizelor experi
sau specialiti, care pot efectua expertize judiciare n condiiile
stabilite de lege;
y urmresc efectuarea la timp a expertizelor judiciare, sesiznd
Biroul central pentru expertize tehnice judiciare asupra
ntrzierilor produse din vina experilor tehnici judiciari sau a
experilor contabili;
y asigur primirea rapoartelor de expertiz i a deconturilor de
cheltuieli ocazionate de efectuarea acestora. Verific i vizeaz
deconturile de cheltuieli pe care, mpreun cu rapoartele de
expertiz, le nainteaz organelor care au dispus efectuarea
expertizelor;
y achit onorariile cuvenite experilor;
y ntocmesc i trimit periodic Biroului central pentru expertize
tehnice judiciare situaii statistice privind dinamica efecturii
expertizelor judiciare.

2.2 Calitatea de expert

Se tie c, n activitatea lor, judectorii i arbitrii comerciali
internaionali se ntlnesc uneori cu probleme controversate a cror
soluionare presupune cunotine de strict specialitate din diferite domenii
ale tiinei, economiei, tehnicii etc. In asemenea situaii, pentru a se
clarifica i a se pronuna asupra anumitor mprejurri, de fapt, este necesar
s se recurg la sprijinul experilor.
Cuvntul expert, atribuit persoanei care efectueaz expertiza,
desemneaz pe acei specialiti de nalt calificare ntr-un anumit domeniu
care, prin pregtirea lor, au dobndit o competen ridicat n nelegerea i
rezolvarea celor mai complexe probleme specifice domeniului
activitii lor.

Expertiza calitii mrfurilor

Rezult c, n timp ce expertiza este un mijloc de prob, dar de un

fel deosebit, expertul este un auxiliar al instanei, fr a fi ns martor.
ntr-adevr, datorit competenei, cunotinelor de specialitate
ntr-un domeniu dat, instana poate s atribuie persoanei respective
efectuarea expertizei, iar expertiza i concluziile expertului au o putere
probatorie.
Dreptul de a judeca i hotr rmn ns integral un atribut al
instanei, n baza respectrii principiului fundamental al intimei convingeri
a judectorului.
n acelai timp, trebuie s se fac demarcaia ntre calitatea de expert
i calitatea de martor. Deosebirea principal const n aceea c, n timp ce
expertului nu-i sunt cunoscute n prealabil mprejurrile i faptele
incriminate, el pronunndu-se ca specialist asupra faptelor dovedite prin
alte mijloace de probaiune, martorul este persoana care nareaz fidel
mprejurrile sau faptele incriminate, percepute direct de ea prin
intermediul organelor sale de sim.
n literatura de specialitate se acrediteaz uneori prerea c expertul
este un martor sau c el poate ndeplini rolul de judector al cauzei supuse
expertizei, ntruct concluziile acesteia reprezint o hotrre tiinific.
Astfel, n SUA i Anglia, expertul este considerat un martor tiinific, iar
expertiza este asimilat declaraiei de martor. Legislaia altor ri, ntre care
i cea din ara noastr, nu accept ns o asemenea situaie deoarece cele
dou mijloace de prob (martor-expert) au individualitate proprie. Aceast
individualitate apare mai pregnant dac se compar asemnrile i
deosebirile dintre martor i expert.
Cele mai importante asemnri dintre martor i expert sunt
urmtoarele:
situaia procesual a expertului i a martorului este aceeai, ambii
fiind considerai teri sau subieci secundari ntr-o cauz ce se
judec, ndeplinind activiti ajuttoare;
att martorul, ct i expertul fac parte din aceeai categorie
procesual a mijloacelor de prob;

Aspecte legislative privind experii i expertiza

concluziile expertizei, precum i depoziiile martorilor nu au

putere probant absolut, ci relativ, fiind supuse liberei aprecieri
a organului judiciar asemenea celorlalte probe;
ambii au reguli procesuale comune (sunt citai n mod identic,
obligaiile lor procesuale sunt considerate ndatoriri ceteneti,
pot exista aceleai motive pentru care anumite persoane nu pot fi
experi sau martori).
n privina deosebirilor dintre martor i expert, sunt emise
numeroase preri legate de competena tiinific, de faptul c expertul
poate fi nlocuit n timp ce martorul nu.
Deosebirile eseniale dintre expert i martor sunt:
informaiile deinute de martor sunt independente de activitatea
judiciar, mrturia lui se datorete ntmplrii c a auzit sau a
vzut aspecte care intereseaz cauza. Un martor relateaz unele
fapte aa cum le-a perceput, n timp ce expertul explic
proveniena lor, emite preri specializate cu privire la ele, iar
munca lui i are originea n activitatea desfurat de organul
judiciar;
expertul are drepturi pe care martorul nu le are (dreptul de a
cerceta dosarul cauzei, de a asista la dezbateri, de a cere lmuriri
prilor, organului judiciar etc.);
expertul ndeplinete o funcie activ, n timp ce martorul are o
poziie procesual pasiv.
n Romnia, calitatea de expert tehnic judiciar se atribuie pe baz de
examen, care se organizeaz de ctre Ministerul Justiiei. Examenul are
scopul de a verifica nivelul cunotinelor de specialitate ale candidailor,
gradul de nsuire a actelor normative referitoare la specialitatea respectiv,
a dispoziiilor din Codurile de procedur civil i penal referitoare la
expertiz i din alte acte normative care reglementeaz activitatea de
expertiz tehnic judiciar.
Candidaii care solicit atribuirea calitii de expert tehnic judiciar
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
s fie cetean romn i s cunoasc limba romn;
s aib capacitate de exerciiu deplin;

Expertiza calitii mrfurilor

s posede diplom de absolvire a studiilor superioare n

specialitatea pentru care candideaz;
s aib un stagiu de cel puin cinci ani n specialitatea n care a
obinut diploma;
s fie apt din punct de vedere medical pentru ndeplinirea
activitii de expert;
s nu aib antecedente penale i s se bucure de o bun reputaie
profesional i social.
Persoanele care au titlu de academician, profesor universitar sau
confereniar universitar, doctor docent sau doctor n tiine pot dobndi
calitatea de expert judiciar cu scutire de examen n ceea ce privete
pregtirea de specialitate.
Ordonana nr. 2/2000 a Guvernului Romniei prevede c, n lipsa
experilor judiciari ntr-o anume specialitate, expertizele judiciare s
poat fi efectuate i de ali specialiti, care ns trebuie s ndeplineasc
toate condiiile necesare pentru atribuirea calitii de expert judiciar.
n porturile principale exist cpitani-experi care dau avize cu
privire la avariile intervenite n timpul transportului maritim sau fluvial. Ei
se pot pronuna asupra cauzelor care au generat avariile (furtun, depozitare
necorespunztoare etc.) prin intermediul expertizelor de avarie denumite
expertise d'avarie - Frana, avarinaia ekspertiza - Federaia Rus, survey
damage - Anglia, Schaden besichtunng - Germania.

2.3 Desemnarea i stabilirea numrului experilor

n cadrul unui proces sau litigiu, expertiza se poate efectua:
a. la cererea uneia din pri;
b. la cererea ambelor pri;
c. din oficiu (adic din iniiativa instanei).
De regul, instana, la cererea prilor sau a uneia dintre ele,
stabilete, dup criteriul concludentei, necesitatea de a se administra sau

Aspecte legislative privind experii i expertiza

de a nu se administra expertize ca mijloc de prob. Prin urmare,

ncuviinarea expertizei nu este obligatorie oricnd pentru instan.
Dup ncuviinarea cererii de expertiz, persoana expertului se
stabilete cu acordul prilor sau din oficiu. Desemnarea experilor se face
din lista experilor comunicai de Biroul pentru expertize tehnice sau din
rndul persoanelor care pot ndeplini atribuii de experi. n orice caz,
instana are dreptul de a se pronuna asupra persoanei expertului n ceea ce
privete capacitatea i imparialitatea, procednd n consecin.
n ce privete numrul experilor, acesta trebuie s fie ntotdeauna
impar. Numrul experilor se stabilete funcie de complexitatea expertizei
ce se va efectua. n procesele sau litigiile simple se socotete a fi suficient
un expert, iar n cazurile complicate este necesar un numr de trei sau chiar
cinci experi, concluziile expertizei trebuind s constituie o expresie
majoritar.
Expertul sau experii sunt numii de ctre instan printr-un
document n care se precizeaz problemele ce trebuie clarificate prin
expertiz, onorariul expertului (experilor) i durata efecturii expertizei.

2.4 Recuzarea i nlocuirea expertului

Recuzarea este un termen juridic de natur a asigura protecia
prilor mpotriva activitii lipsite de obiectivitate a unor experi. Ea poate
fi generat de existena unor situaii care creeaz prezumia lipsei de
obiectivitate n privina activitii expertului. Motivele de recuzare invocate
de pri pot fi admise de instan dup cum urmeaz:
cnd expertul a fost propus de pri, atunci se pot invoca numai
motivele de recuzare ivite dup numirea acestuia. Se consider c
prile au cunoscut situaia persoanei propuse ca expert i c nu au
avut obiecii naintea numirii sale;
cnd expertul a fost numit de instan (din oficiu), atunci att una
din pri, ct i ambele pot invoca motive de recuzare ntemeiate
pe fapte petrecute att anterior, ct i posterior numirii expertului.

Expertiza calitii mrfurilor

Dintre situaiile care pot conduce la recuzarea experilor, crend

prezumia lipsei de obiectivitate a acestora, se menioneaz:
existena legturilor de rudenie ntre expert i una din pri;
implicarea expertului sau a rudelor sale ntr-o cauz
asemntoare;
exprimarea de ctre expert, nainte de a fi numit, a unor preri
referitoare la cauz;
primirea de daruri sau fgduieli din partea uneia din prile
implicate.
Dup numire, expertul este obligat s se prezinte n faa instanei
spre a-i prelua sarcinile trasate n vederea lmuririi problemelor de
specialitate legate de judecarea litigiului. n acest sens, sunt extinse i
asupra persoanei expertului dispoziiile legislaiei privitoare la citarea
martorilor.
Instana poate dispune nlocuirea expertului n urmtoarele cazuri:
a. neprezentarea n faa instanei;
b. refuzul nejustificat de a efectua expertiza (n asemenea cazuri
instana aplic i o penalizare);
c. existena unor motive de recuzare;
d. dac expertul se afl n imposibilitate obiectiv de a efectua
expertiza.

2.5 Obligaiile i drepturile experilor

Efectuarea expertizei de ctre experii numii este obligatorie,
aceasta reprezentnd o ndatorire ceteneasc ce nu poate fi refuzat dect
dac exist motive temeinice. n cazul expertizei judiciare, sarcina de a
efectua expertiza este interpretat asemenea obligaiei martorilor ntr-un
proces, dei expertul este un auxiliar tehnic al instanei.
Dintre ndatoririle mai importante ale experilor, se menioneaz
urmtoarele:
de a executa personal expertiza (fr a o ncredina altei persoane)
dovedind maximum de contiinciozitate i obiectivitate;

Aspecte legislative privind experii i expertiza

de a ntocmi i depune la termen raportul de expertiz;

de a se prezenta la solicitarea organului care 1-a numit pentru a
furniza informaii suplimentare, pentru a efectua un supliment de
expertiz sau pentru a reface parial sau integral expertiza;
de a pstra secretul profesional, adic de a nu divulga datele de
care a luat cunotin cu prilejul investigaiilor fcute pentru a-i
ndeplini misiunea;
de a aduce la cunotin organului care 1-a numit i alte date pe
care le descoper cu prilejul efecturii investigaiilor.
Totodat, experii au urmtoarele drepturi:
de a consulta materialele existente la dosarul cauzei;
de a fi degrevai, pe perioada efecturii expertizei, de o serie de
sarcini curente de serviciu;
de a solicita i primi lmuriri n legtur cu cauza expertizei din
partea organului care 1-a numit sau din partea reprezentanilor prilor;
de a primi pentru munca depus o indemnizaie (stabilit n
funcie de complexitatea expertizei i calificarea expertului) i de a
beneficia de decontarea cheltuielilor ocazionate de efectuarea expertizei
(pentru deplasare, diverse materiale etc.).
n cazul nendeplinirii obligaiilor ce le revin, experilor li se pot
aplica, dup caz, sanciuni cu caracter civil, penal sau disciplinar.
Rspunderea lor poate fi angajat n urmtoarele situaii:
- n caz de neprezentare la chemarea iniial a organului juridic;
- pentru refuzul nejustificat de a efectua expertiza;
- pentru nedepunerea raportului de expertiz la termenul stabilit
(cinci zile naintea datei fixate pentru judecarea cauzei);
- pentru neprezentare, la chemarea organului judiciar, spre a da
lmuriri suplimentare;
- pentru efectuarea unei expertize necorespunztoare.
Experilor care s-au fcut vinovai de abateri n executarea sarcinilor
primite li se pot aplica urmtoarele sanciuni:
avertisment scris - pentru refuz nemotivat de a executa
expertiza, pentru ncredinarea executrii acesteia altei persoane,

Expertiza calitii mrfurilor

precum i pentru neartarea cazului de recuzare n care expertul se

gsete;
suspendarea drepturilor conferite de calitatea de expert
pe o perioad de trei luni ......... un an, dac expertul repet abaterile
pentru care a fost sancionat cu avertisment sau pentru alte abateri
mai grave;
retragerea calitii de expert, dac acesta svrete
abateri repetate dup suspendarea temporar sau dac comite fapte
de o gravitate deosebit, incompatibile cu reputaia sa de expert.
n afara sanciunilor disciplinare, nedepunerea raportului de
expertiz la termenul stabilit, fr motive temeinice, precum i svrirea
unor abateri grave pot atrage pentru expert aplicarea sanciunilor prevzute
de Codul de procedur penal sau civil.